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M3

Asignatura: DERECHO Y NORMAS ADMINISTRATIVAS DEL SECTOR PÚBLICO Pág. 1

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Normas
Trabajo Grupal

Caso:
administrativas,
¿Qué contar yregionales
Instrucciones Generales

a quién? y municipales
1. Trabajo Grupal conformado entre 3 a 5 personas, que corresponde a la evaluación sumativa
del módulo.
2. El Trabajo Grupal es una actividad de elaboración, donde los estudiantes podrán desarrollar y
aplicar conocimientos sobre los contenidos tratados en el módulo.
3. Una vez elaborado el Trabajo, un integrante del grupo debe subir el trabajo a la plataforma
CANVAS través de “Enviar Tarea”. El nombre del archivo debe ser:
Nombre_Apellido_TGM3_Asignatura
4. La fecha límite para su entrega está indicada en CANVAS.

¡A trabajar!

Resultado de Aprendizaje

Distingue y reconoce la relación entre ley y reglamento, explicando luego las fuentes normativas
administrativas, regionales y municipales, entre otras fuentes normativas, estableciendo distinciones entre
ellas a partir de su concepto, finalidad, características y regulación.

Actividad

Contraloría General de la República, ha notificado a la Municipalidad de Chiguayante el Informe Final N°


322/2017, en el marco de un proceso de auditoría y fiscalización practicado al municipio durante el año
2017.

Se ha ordenado a dicho municipio que adopte determinadas medidas concretas respecto de las infracciones
detectadas, y le comunica además que instruirá en contra del alcalde un sumario administrativo por dichas
infracciones.

En concreto, Contraloría estableció en su investigación:

a) Que se habría comprobado el uso reiterado de la imagen del alcalde asociada a la difusión de
actividades municipales mediante insertos, revistas, fotografías y videos publicados en diversos medios
de comunicación durante el período eleccionario 2016.
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b) Que el uso de material audiovisual y fotográfico producido con recursos municipales en la campaña

Caso:
política del señor Luis Felipe Guevara Stephens implicaría la infracción del principio de probidad

administrativas,
administrativa consagrado en el artículo 62 N° 3 y 4 de la Ley N° 18.575.

¿Qué contar yregionales


En cuanto a su potestad para indicar medidas y establecer eventuales sanciones, corresponde a la
Contraloría General de la República, en el ejercicio de la función de control externo, fiscalizar la juridicidad
de los actos de la Administración del Estado, el ingreso y la inversión de los fondos públicos y la probidad
administrativa, resguardar el patrimonio público y verificar la exactitud y/o razonabilidad de sus estados

a quién? y municipales
financieros. En específico, dicha facultad se establece en la resolución N° 20 de 2015 de Contraloría en virtud
de la potestad establecida en su ley orgánica 10.336. (https://www.contraloria.cl/web/cgr/ambito-de-la-
funcion-auditora)

Por su parte, el alcalde de dicha municipalidad, disconforme con lo establecido en el informe final, alega
que, en cuanto al uso de su imagen, fue en su calidad de alcalde, siendo por tanto el municipio quien presta
los servicios de difusión y no él en forma independiente.

Así mismo, cuestiona que Contraloría tenga competencia sobre esta materia, y considera que ha invadido
las competencias del Servicio Electoral en el cumplimiento de sus funciones constitucionales y legales
referentes a la fiscalización de procesos electorales, específicamente a lo referido al control de la
propaganda electoral.

En este sentido, el artículo 94 bis de la Constitución establece que: “Un organismo autónomo, con
personalidad jurídica y patrimonio propios, denominado Servicio Electoral, ejercerá la administración,
supervigilancia y fiscalización de los procesos electorales y plebiscitarios; del cumplimiento de las normas
sobre transparencia, límite y control del gasto electoral; de las normas sobre los partidos políticos, y las
demás funciones que señale una ley orgánica constitucional.

Por su parte, sostiene que la Ley N°18.556 orgánica del Servicio Electoral, establece nuevas atribuciones a
sus unidades internas, entre las que destacan las conferidas a la Subdirección de Control del Gasto y
Financiamiento Electoral en su artículo 73, permitiendo fiscalizar y controlar el cumplimiento de las normas
sobre aportes y gastos electorales, campañas electorales y propaganda electoral, pudiendo asimismo,
formular cargos y sustanciar la tramitación de todos los procedimientos sancionatorios que correspondan
por incumplimientos o infracciones a las normas electorales.

De acuerdo con el caso presentado, responda las siguientes preguntas:

1. En cuanto al tipo de control del cual puede ser objeto la resolución de contraloría, si usted fuera el
alcalde y quisiera que se controle la legalidad de dicho acto, ¿qué tipo de acción ejercería? Justifique
su respuesta. (media página)

2. El Informe Final N° 322/2017, en relación con los efectos generales o particulares que puede generar
una resolución, constituye un acto ¿de qué tipo? Justifique su respuesta. (media página)
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3. Desde el punto de vista si la potestad es originaria o derivada, la potestad de Contraloría y la potestad
del servicio electoral ¿a qué tipo corresponden?, indique la naturaleza de cada una de ellas. Justifique

Caso:
su respuesta. (media página)

administrativas,
¿Qué contar yregionales
4. Si usted fuera parte del Concejo de la Municipalidad de Chiguayante y debe cumplir lo ordenado por
Contraloría, ¿qué tipo de medidas tomaría y bajo qué instrumento normativo las dictaría (ordenanza
Municipal, Reglamento Municipal, decreto e Instrucciones)? Puede indicar más de uno. Justifique su
respuesta. (media página)

a quién? y municipales
5. En cuanto a la alegación del alcalde referente a la falta de competencia de Contraloría. ¿Considera usted
que se ha infringido el principio de legalidad? Fundamente su respuesta. (1 página)

6.- Tomando en consideración el tenor de la resolución de Contraloría y la eventual colisión con la potestad
del Servicio Electoral, ¿Considera usted que se ha infringido el principio de jerarquía? Fundamente su
respuesta. (1 página)

7. Tomando en consideración la actuación del alcalde cuestionada por Contraloría ¿Considera usted que
se ha vulnerado el principio de igualdad ante la ley? Fundamente su respuesta. (1 página)

Estructura y Aspectos Formales:

5. El Trabajo debe contener:


• Portada – Introducción – Desarrollo – Conclusión. (Excepto TRT y asignaturas que contengan
cálculo de ejercicios).
• Portada debe incluir: Titulo, Asignatura, Nombre del Docente Online y/o Tutor, Módulo,
Fecha, Integrantes del Grupo (nombre y dos apellidos), Carrera, Sede/CEAT y Sección.
6. El Trabajo debe considerar: Formato tamaño Carta, margen normal, interlineado sencillo, Letras: Arial
o Times New Roman, tamaño 11.
7. La Redacción y Ortografía es un criterio considerado en la Rúbrica.

Importante
• Todo Trabajo que implique ejercicios numéricos debe incluir desarrollo.
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supere el 30% del Trabajo. De lo contrario, se considerará Plagio.
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