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• Taylor
El estado es el que interviene para la • Harvey
regulación. • Santos
• Lacste
Qué hacer:
qué políticas
se van a llevar
a cabo.
Cómo se va a
recaudar y
conseguir los Quién puede
ingresos
necesarios: deberá gastar y hasta
qué límite:
clasificación
clasificación
económica de los responder orgánica del
gasto.
• Principio de • Presupuesto
competencia. bruto.
• Principio de • Unidad de Caja.
universalidad o • Especificación.
de integridad. • Ejercicio
• Principio de cerrado.
unidad
presupuestaria. • Principios económicos.
• Principio de
especialidad.
• Principio de • Gasto público mínimo.
anualidad. • Equilibrio presupuestario anual o
• Principio de nivelación del presupuesto.
claridad. • Neutralidad y justicia impositivas.
• Principio de
publicidad.
• Otros principios
políticos
Basado en el liberalismo económico.
- Desarrollo como proceso lineal y
univoco.
Todos inician
El dinamismo interno hará que
siendo
avance
subdesarrollados
Deben acelerar
Encontrándose en un punto +/+
sus recorridos
avanzado en evolución
por las etapas
Fase previa: planificación
El Presupuesto por Objetivos. Agrupa el gasto por actividades de una misma unidad
con un mismo objetivo. La agregación de estas actividades con un mismo objetivo
conduce a un Programa. Un Programa tiene objetivos más globales que el que afecta a
una actividad y puede abarcar las labores que desarrollan más de un servicio o
unidad. El Presupuesto por Objetivos resulta más operativo que el Presupuesto por
Programa (PPBS) ya que se concreta en el corto plazo en la gestión presupuestaria de
un solo centro o unidad gestora. El Presupuesto por Objetivos, en consecuencia, se
sitúa entre el Presupuesto por Programa y el Presupuesto por Actividades.
MONTO PARA ATENDER AL COVID -19
AÑO 2018 PBI 222,000 MILLONES DE USA
AÑO 2019 PBI 227,106 MILOONES DE USA
12% DEL PBI 27,252 MILLONES DE USA
ESTAPA DE CONTENCION S/.30,000 MILOONES 8,500MILLONES DE DOLARES
ETAPA DE REACTIVACION S/.30,000MILLONES 8,500 MILLONES DE DOLARES
TOTAL S/.60,000 MILLONES 17,000 MILLONES DE DOLARES
OTRAS ATENCIONES S/.35,000 MILLONES 10,000 MILLONES DE DOLARES
TOTAL S/.95,000 MILLONES 27,000 MILLONES DE DOLARES
RESERVAS PARA CONTINGENCIA 30% DEL PBI 68,000 MILLONES DE DOLARES
SE GASTO EL 40% DE LAS RESERVAS DE CONTINGENCIA 27,000 MILLONES DE DOLARES
SALDO DISPONIBLE PARA CONTINGENCIA 41,000 MILLONES DE DOLARES
PROLONGACION DE LA CUARENTENA EL COSTO ECONOMICO
ENTRE 4% A 8 % DEL PBI 18,000 MILLONES DE DOLARES
USO DE LAS RESERVAS DEL BCRP
RESERVAS PARA CONTINGENCIA 30% DEL PBI 68,000 MILLONES DE DOLARES
SE GASTO EL 40% DE LAS RESERVAS DE CONTINGENCIA 27,000 MILLONES DE DOLARES
SALDO DISPONIBLE PARA CONTINGENCIA 41,000 MILLONES DE DOLARES
PROLONGACION DE LA CUARENTENA EL COSTO ECONOMICO
ENTRE 4% A 8 % DEL PBI 18,000 MILLONES DE DOLARES
QUE SE DEBIO HACER
1. EVITAR QUE LA PEQUEÑA, MEDIANA EMPRESA Y MICROEMPRESA
QUIEBAN.
. El MEF de medidas para que los GRls y Gls page a sus proveedores
2 EVITAR A TODA COSTA QUE EL INGRESO FAMILIAR CAIGA
.Elevar los montos de los bonos igual para todos S/.1000
.Reactiva Peru con la finalidad de dar creditos tasa bajas de 5%,porque el
BCRP DARA AL 1.5%
3. AFPS REFORMA INTEGRAL
RESULTADOS
EMPLEO SECTOR PUBLICO 1’400,000
EMPLEO PRIVADO FORMAL 4’000,000
SUB TOTAL 5’400,000
7’300,000 EMPRESA INFORMALES:
GENERA EMPLEO 14’600,000
TOTAL 20’000,000 EMPLEO
73% DE LA PEA (EMPLEO ES INFORMAL) DESBORDE EN LAS CALLES
QUE HACEMOS
1.REACTIVAR LA ECONOMIA CON EL CUMPLIENTO DEL PROTOCOLO DE
SALUD Y NO DEL SECTOR MUY BUROCRATICO
2.LANZAR UN BONO HUMANO PARA LOS SECTORES VULNERABLES QUE
INCLUYA A LOS INFORMALES.
3.REFORMA INTEGRAL DEL SEGURO PREVISIONAL
4.PRIORIDAD INVERSION EN SALUD
5.” TELETON” PARA CAPTACION DE RECURSO PARA LA POBLACION
VULNERABLE E INFORMALES
6. APERTURAR EL SITEMA DE CONTRATACIONES DEL ESTADO (OSCE)
7.QUE SIGA LA CUARENTENA EN LAS REGIONES DE MAYOR RIESGO
Funciones del tributo
¿Quien es J. Keynes?
¿Por qué interviene el Estado?
Los fallos del mercado
Según establecía Adam Smith, si las empresas y las
familias actuaban de una manera egoísta, el
mercado funcionaba como una mano invisible que
llevaba al bienestar general de la sociedad.
5. La equidad social. El mercado genera una distribución de la renta muy desigual, quedando
marginados los más débiles.
Economía de Bienestar
Los mercados
• Definición: espacio y circunstancia de interacción e intercambio.
• Actores primarios:
– Oferentes
– Demandantes
• Interacción entre estos actores (en sus circunstancias) determina la
valoración de lo que transan
• Para entender el resultado (valoración, cantidades transadas,
implicaciones individuales y colectivas) hay que entender a los
actores
Los mercados: la demanda y los/as demandantes
define
Agente racional
Va al mercado con
dotación de recursos; restricción presupuestaria
La demanda, la oferta
y el equilibrio de mercado
Precio
Oferta
Excedente
del consumidor
Precio Maximo beneficio social
alcanzado Excedente
del productor
Demanda
Cantidad Cantidad
transada
La economía del bienestar
Fuentes teóricas
de la Economía del Bienestar
“… el hombre reclama en la mayor parte de las circunstancias la
ayuda de sus semejantes y en vano puede esperarla sólo de su
benevolencia. La conseguirá con mayor seguridad interesando
en su favor el egoísmo de los otros y haciéndoles ver que es
ventajoso para ellos hacer lo que les pide. Quien propone a
otro un trato le está haciendo una de esas proposiciones.
Dame lo que necesito y tendrás lo que deseas, es el sentido de
cualquier clase de oferta, así obtenemos de los demás la
mayor parte de los servicios que necesitamos. No es la
benevolencia del carnicero, del cervecero o del panadero la
que nos procura el alimento, sino la consideración de su
propio interés. No invocamos sus sentimientos humanitarios
sino su egoísmo; ni les hablamos de nuestras necesidades,
sino de sus ventajas”.
Neoclásicos y Marginalistas
Jevons (1835-1882) Leon Walras (1834-1910)
Pareto
Menger (1840-1921) Equilibrio General
John Maynard 1848-1923
Keynes
Equilibrio Parcial
1883 - 1943
Irving
Alfred Marshall1842 -1924 Fisher
Edgeworth 1845-1926 1867 - 1947 Economía del Bienestar
Estudia los criterios para ordenar
situaciones económicas
Economía del Pigou 1877-1959 alternativas.
Desequilibrio Monetarismo Pigou (1877-1959)
Samuelson (1915-)
Síntesis Arrow (1921-)
Neoclásica Sen (
111
La economía del bienestar:
el Óptimo de Pareto
El Óptimo de Pareto
Es una situación de equilibrio (tendencia a la estabilidad)
que resulta de la libre competencia
Es una situación en la que nadie puede mejorar su bienestar
sino es a expensas de otro. El bienestar agregado es el máximo
posible.
Nueva Economía del Bienestar
• Despojar la noción de justicia de todo contenido distributivo
• Ha formulado dos principios básicos:
a) el equilibrio competitivo es óptimo de Pareto (teorema directo)
b) el óptimo de Pareto es equilibrio competitivo (teorema inverso)
La economía del bienestar:
el Óptimo de Pareto
Cuando los individuos se guían por su propio
interés e “interactúan” a través del mercado
logran intercambios mutuamente beneficiosos.
1. Externalidades
2. Mercados incompletos
3. Recursos de libre acceso (libre acceso o no exclusión e uso)
4. Bienes públicos (no rivalidad en consumo)
5. Información asimétrica
6. Mercados no competitivos
Falla de mercado: externalidades
efluente
Falla de mercado: mercados incompletos
Generalmente asociados a:
- dificultad para establecer derechos de propiedad
- ausencia de bienes complementarios imprescindibles
- falta de información
Ejemplo:
- Bosque nativo como reservorio de biodiversidad y servicios ambientales
locales (hídricos, antierosivos etc.) y globales
- Educación pública
- Infraestructura pública
Falla de mercado: información asimétrica
Resultados:
- Precios y cantidades distintas a las de equilibrio
- Monopolio/oligopolio: precios superiores y cantidades
inferiores
- Monopsonio/oligopsonio: precios inferiores
Las externalidades
Precio del
plástico
Oferta
(costo privado)
Equilibrio
Demanda
(valor privado)
0 Q Cantidad de plástico
MERCADO
Como impactan las externalidades
• La cantidad producida y consumida en un mercado
en equilibrio es eficiente en el sentido de que
maximiza la suma total de excedente obtenidos por
compradores y productores.
Optimo
Equilibrio
Demanda
(valor privado)
Equilibrio
Optimo
Demanda
(valor privado)
D
Cantidad
Ind. efluente
petroquímica
Copyright © 2001 by Harcourt, Inc. Universidad Carlos III de Madrid
Externalidades: como conseguir
un equilibrio socialmente óptimo
S’
Precios financieros costo de oportunidad
Precio (privado) (social)
S
D
Cantidad
Ind. efluente
petroquímica
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Externalidades: como conseguir
un equilibrio socialmente óptimo
S’
Precios financieros costo de oportunidad
Precio (privado) (social)
S
P* divergencia
p D
Cantidad
Q* q
Ind. efluente
petroquímica
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Externalidades: como conseguir
un equilibrio socialmente óptimo
S’
Precio
S
divergencia
P* TAX
p D
Cantidad
Q* q
Recurso hídrico agroindustria
Ind. efluente
petroquímica
Copyright © 2001 by Harcourt, Inc. Universidad Carlos III de Madrid
Externalidades: como conseguir
un equilibrio socialmente óptimo
Equilibrio
Optimo
Demanda
(valor privado)
Precio
del alcohol
Precio de la
Oferta Educación
(coste privado) Oferta
(coste privado)
Valor social
Demanda
(valor privado) Demanda
Valor social (valor privado)
0 Q Q
Cantidad 0 Q Q Cantidad de
OPTIMO MERCADO
de alcohol MERCADO OPTIMO Educación
Externalidades: como conseguir
un equilibrio socialmente óptimo
Consecuencias de las externalidades:
ineficiencia del mercado
• Las externalidades negativas en la producción o
el consumo
– los mercados producen más cantidad de lo que
socialmente sería deseable
– Los impuestos pueden contribuir a reducir esa cantidad
hasta un nivel socialmente deseable
• Las externalidades positivas en la producción o el
consumo
– los mercados produzcan una cantidad menor que los
que sería socialmente deseable
– Los subsidios pueden contribuir a incrementar esa
cantidad hasta un nivel socialmente deseable
Externalidades: como conseguir
un equilibrio socialmente óptimo
El Teorema de Coase
- Si los particulares pueden negociar sin ningún costo
sobre la asignación de los recursos, pueden resolver
por si solos el problema de las externalidades.
- Establece que los agentes económicos privados
pueden resolver el problema de las externalidades
entre ellos. Cualquiera que sea la distribución inicial de
los derechos, las partes interesadas siempre pueden
llegar a un acuerdo en el que mejore el bienestar de
todo el mundo y el resultado sea eficiente
Externalidades: como conseguir
un equilibrio socialmente óptimo
Negociación descentralizada: Teorema de Coase
S’
Internalización de costos sociales sin
Precio intervención pública por vía jurídica
S
divergencia
P* TAX
p D
Cantidad
Q* q
agroindustria
Ind. $$$
petroquímica
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Externalidades: como conseguir
un equilibrio socialmente óptimo
Costos de transacción
Son los costos en los que incurren las partes en el proceso de llegar a un acuerdo y de
velar por su cumplimiento.
• Ejemplos:
– Medidas de vacunación obligatoria
– Topes a las emisiones
– Prohibición o control de la explotación de recursos naturales
Externalidades: como conseguir
un equilibrio socialmente óptimo
Precio de Precio de
Polución Oferta de
Polución
Derechos de contaminación
Impuesto
pigouviano
P P
Demanda de Demanda de
1. Un
impuesto derechos de derechos de
fija el contaminación contaminación
precio de
la
0 Q 0 Q Cantidad de
contaminación
contamin 2. ...que junto a la Cantidad de
1. Los permisos
contaminación 2. ...que junto con la
ación curva de demanda de contaminación
curva de demanda
determina la cantidad determina el precio fijan la cantidad
de contaminación. de contaminación de contaminación
Ejercicio
• Considere dos o tres actividades que usted considere generen
externalidades, en las que al menos una de ella sean positivas
y otra negativas. Defienda su selección. Explique las
implicaciones de las externalidades para esa actividad y al
menos una actividad externa. Discuta instrumentos adecuados
para abordar esas implicaciones. Piense en instrumentos de
políticas publicas, comunitarios o privados. Justifíquelos.
Gracias