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DIVISION DE ESTUDIOS JURIDICOS DE

GACETA JURÍDICA

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DE LA ADMINISTRACION
Y GESTIÓN PÚBLICA

TOMO IV

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IJ U Rl D I C A

___________________________________________________________
GUÍA NORMATIVA COMPLETA
DE LA ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA 2019
Tomo IV
© División de Estudios Jurídicos de Gaceta Jurídica
© Gaceta Jurídica S.A.

Coordinadores:
Manuel Muro Rojo
Edwar Zegarra Meza

Con la colaboración de:


Lucero León Torres
Maryluisa Bemal Marchena
Jairo Hernández Alvarado
Jason Saldada Pimentel
Idhalie Suárez Gómez

Primera edición: febrero 2019


2020 ejemplares
Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú
2019-02043
ISBN Obra completa: 978-612-311-610-1
ISBN Tomo IV: 978-612-311-614-9
Registro de proyecto editorial
31501221900160

Prohibida su reproducción total o parcial


D.Leg. N° 822

Diagramación de carátula: Martha Hidalgo Rivero


Diagramación de interiores: KarmnaAguilar Zegarra

G a c e t a Ju r í d ic a S.A .

Av. A ngamos O este N° 526, U rb . M iraflo'res


M eraflores, L ima - P erú
C entral T elbfónica : (01)710-8900
E-mail: ventas@gacetajuridica.com.pe
www.gacetajuridica.com.pe
Impreso en: Imprenta Editorial El Búho E.I.R.L.
San Alberto N° 201, Surquillo
Lima - Perú
Febrero 2019
Publicado: marzo 2019
ESTRUCTURA DEL
TOMO IV

SECCIÓN XVI
PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

CAPÍTULO h PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA


CAPÍTULO I¡: RÉGIMEN DE PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA EN EMPRESAS '
DEL ESTADO
CAPÍTULO 111: RÉGIMEN DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA MEDIANTE
ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS
CAPÍTULO IV: NORMAS ESPECÍFICAS PARA PRIVATIZACIÓN DE EMPRESAS
Y ORGANISMOS DEL ESTADO

SECCIÓN XVII
ORGANISMOS REGULADORES DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

CAPÍTULO 1: NORMAS GENERALES DE REGULACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS


CAPÍTULO 11: SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES
CAPÍTULO US: SERVICIO PÚBLICO DE ENERGÍA Y MINERÍA
CAPÍTULO IV: SERVICIOS PÚBLICOS DE SANEAMIENTO
CAPÍTULO V: SERVICIO DE TRANSPORTE

SECCIÓN XVII!
PRODUCCIÓN NORMATIVA ADMINISTRATIVA

CAPÍTULO I: NORMAS GENERALES SOBRE SISTEMATIZACIÓN NORMATIVA


CAPÍTULO II: NORMAS COMPLEMENTARIAS SOBRE PRODUCCIÓN NORMATIVA

SECCIÓN XIX
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA

CAPÍTULO I: EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL


CAPÍTULO II: PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS ESPECIALES
6 ESTRUCTURA DEL TOMO IV

CAPÍTULO III: MODELO Y MANUAL PARA LA ELABORACIÓN DE TUPA


CAPÍTULO IV: DOCUMENTOS TÉCNICOS DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA

SECCIÓN XX
SISTEMAS DE INFORMÁTICA, ESTADÍSTICA Y ARCHIVO

CAPÍTULO I: SISTEMA NACIONAL DE ESTADÍSTICA


CAPÍTULO II: SISTEMA DE INFORMÁTICA
CAPÍTULO III: SISTEMA NACIONAL DE ARCHIVOS
CAPÍTULO IV: ARCHIVOS INFORMÁTICOS

SECCIÓN XXI
SISTEMA DE DEFENSA JURÍDICA DEL ESTADO

CAPÍTULO I: REPRESENTACIÓN Y DEFENSA JUDICIAL DEL ESTADO


CAPÍTULO II: ACTUACIONES PROCESALES DE LOS PROCURADORES PÚBLICOS
CAPÍTULO III: PAGO DE DEUDAS JUDICIALES

SECCION XXII
COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL

CAPÍTULO I: COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL

SECCIÓN XXIII
RÉGIMEN PARA AUTORIZACIÓN DE VIAJE

CAPÍTULO I: RÉGIMEN PARA AUTORIZACIONES DE VIAJE AL EXTERIOR


CAPÍTULO II: RÉGIMEN DEL PASAPORTE DIPLOMÁTICO
CAPÍTULO III: VIAJES EN COMISIÓN DE SERVICIOS DENTRO DEL TERRITORIO NACIONAL
XVI
SECCIÓN

PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN
PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN
11 -

D.LEG.
N° 757

DICTAN LEY MARCO PARA EL CRECIMIENTO


DE LA INVERSIÓN PRIVADA
(13/11/1991)

TÍTULO I
DE LOS ALCANCES DE LA LEY

Artículo 1 La presente Ley tiene por objeto garantizar la libre iniciativa y las inver­ Libre iniciativa
siones privadas, efectuadas o por efectuarse, en todos los sectores de la actividad eco­ e inversiones
privadas
nómica y en cualesquiera de las formas empresariales o contractuales permitidas por
la Constitución y las Leyes.
Establece derechos, garantías y obligaciones que son de aplicación a todas, las personas Ámbito
naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que sean titulares de inversiones en el de aplicación

país. Sus normas son de observancia obligatoria por todos los organismos del Estado,
ya sean del Gobierno Central, Gobiernos Regionales, o Locales, a todo nivel.

TÍTULO II
DE LA ESTABILIDAD JURÍDICA DEL RÉGIM EN ECONÓM ICO

Artículo 2 E l Estad garantiza la libre iniciativa privada. La Economía Social de Mer­ Economía social de
cado se desarrolla sobre la base de la libre competencia y el libre acceso a la activi­ mercado

dad económica.
Artículo 3 Se entiende por libre iniciativa privada el derecho que tiene toda persona Libre iniciativa
natural o jurídica a dedicarse a la actividad económica de su preferencia, que com­ privada

prende la producción o comercialización de bienes o la prestación de servicios, en


concordancia con lo establecido por la Constitución, los tratados internacionales sus­
critos por el Perú y las Leyes.
Artículo 4 La libre competencia implica que los precios en la economía resultan de Libre competencia
la oferta y la demanda, de acuerdo con lo dispuesto en la Constitución y las Leyes.
Los únicos precios que pueden fijarse administrativamente son las tarifas de los Tarifas de servicios
servicios públicos conforme a lo que se disponga expresamente por Ley del Congreso públicos

de la República.
Artículo 5 E l Estado garantiza el pluralismo económico. Toda empresa tiene el dere­ Pluralismo
cho de organizarse bajo cualquier forma empresarial en la legislación nacional. económico

No puede limitarse el acceso directo o indirecto de los inversionistas o las empresas Limitación de
en que estos participen a actividades económicas específicas, en función a la forma acceso a los
inversionistas
empresarial que adopten. Están exceptuados de esta disposición el sistema financiero
de acuerdo a la Ley que lo regula, y las excepciones que en el futuro se establezcan
por Ley del Congreso. Queda derogada toda disposición legal que contravenga lo
dispuesto en el presente artículo.
En los casos en que la Ley establezca que la explotación de los recursos naturales o Concesiones
la prestación de los servicios públicos deba realizarse mediante concesiones u otras
formas de otorgamiento a los particulares, se respetará lo dispuesto en el presente
Decreto Legislativo en lo que no contravenga la legislación sectorial.
Artículo 6 Queda derogada toda reserva en favor del Estado, ya sea parcial o total, Reserva en favor
para la realización de 'actividades económicas o la explotación de recursos naturales, del Estado
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

con excepción a las referidas a las áreas naturales protegidas. Tales reservas sólo pro­
cederán por causa de interés social o seguridad nacional, y deberán ser dispuestas
expresamente mediante Ley del Congreso de la República o conforme a lo establecido
en el artículo 54 del presente Decreto Legislativo.
Fabricación De conformidad con el artículo 285 de la Constitución Política, la fabricación de armas
de armas de guerra de guerra podrá realizarse por empresas privadas solamente al amparo de convenios
que celebra el Estado con dicha finalidad.
Igualdad A rtíc u lo 7 Cuando una misma actividad económica es realizada por el estado y por
de condiciones empresas privadas, iguales condiciones son aplicables a ambos.
Restricciones En ningún caso se otorgará a las empresas del Estado atribuciones de imperio o propias
a empresas de la Administración Pública con excepción de las facultades que el Estado delegue
dei estado
para la cobranza coactiva de tributos.
Propiedad privada Artículo 8 El Estado garantiza la propiedad privada sin más límites que los que esta­
blece la Constitución Política.
Libertad En aplicación del artículo 131 de la Constitución Política, que reconoce la libertad
empresarial empresarial, y en concordancia con las disposiciones contempladas en el presente
capítulo, el Estado no expropiará empresas ni acciones o participaciones en ellas, salvo
los casos de interés nacional debidamente sustentados mediante Ley del Congreso de
la República.
Organización A rtíc u lo 9 De conformidad con lo prescrito en los artículos 130 y 131 de la Consti­
y desarrollo tución Política, toda empresa tiene derecho a organizar y desarrollar sus actividades
de actividades
en la forma que juzgue conveniente.
Derogación Queda derogada toda disposición legal que fije modalidades de producción o índices
de disposiciones de productividad, que prohíba u obligue a la utilización de insumos o procesos
legales
tecnológicos y, en general, que intervenga en los procesos productivos de las empresas
en función al tipo de actividad económica que desarrollen, su capacidad instalada, o
cualquier otro factor económico similar, salvo las disposiciones legales referidas a la
higiene y seguridad industrial, la conservación del medio ambiente y la salud.
Distribución A rtíc u lo 110 El Estado garantiza el derecho a las empresas, cualquiera que sea la
de utilidades forma empresarial que adopten, a acordar libremente la distribución del íntegro de
las utilidades o dividendos que generen y el derecho de los inversionistas a recibir la
totalidad de los que les correspondan, inclusive los referidos al ejercicio en curso de
acuerdo a balances periódicos, sin perjuicio de las obligaciones concernientes a la par­
ticipación de los trabajadores, la reserva legal y las responsabilidades del caso con­
forme a lo establecido en la Ley General de Sociedades, siempre que se cumplan con
las obligaciones tributarias pertinentes.
La distribución de utilidades de las empresas del sistema financiero se rige por la Ley
de la materia.
Servicios públicos Artículo 11 El Estado asegura la prestación de servicios públicos básicos promo­
básicos viendo la participación del sector privado, a fin de mejorar la calidad de los servicios.
Tratamientos en Artículo 12 El Estado no establece tratamientos discriminatorios ni diferenciados en
materia cambiarla materia cambiaría, precios, tarifas o derechos no arancelarios, entre los inversionis­
tas y las empresas en que éstos participen ni basándose en sectores o tipo de actividad
económica o en la ubicación geográfica de las empresas. Tampoco podrá establecer­
nos entre las personas naturales nacionales o extranjeras.
Restricción Ninguna autoridad, funcionario o empleado del Gobierno Central, Gobiernos
de tratamientos Regionales o Locales en cualesquiera de sus niveles, ni empresas del Estado, podrá
discriminatorios
establecer o aplicar tratamientos discriminatorios ni diferenciados, de conformidad
con lo dispuesto en el presente artículo, bajo responsabilidad.
Declaración de Artículo 13 De conformidad con lo prescrito en el último párrafo del artículo 126 de
necesidad nacional la Constitución Política, declárase de necesidad nacional la inversión privada, nacio­
nal y extranjera, en actividades productivas realizadas o por realizarse en las zonas
CAPÍTULO I PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA

de frontera del país. En consecuencia las personas naturales y jurídicas extranjeras


podrán adquirir concesiones y derechos sobre minas, tierras, bosques, aguas, com­
bustibles, fuentes de energía y otros recursos que sean necesarios para el desarrollo
de sus actividades productivas dentro de cincuenta kilómetros de las frontera del país,
previa autorización otorgada mediante resolución suprema refrendada por el Minis­
tro que ejerza la Presidencia del Consejo de Ministros y el Ministro del Sector Corres­
pondiente. Dicha resolución suprema podrá establecer las condiciones a las cuales se
sujeta la adquisición o-explotación.
Las autoridades sectoriales competentes otorgarán las concesiones y otras formas de Otorgamiento
autorización para la explotación de recursos naturales ubicados dentro de cincuenta de concesiones

kilómetros de las fronteras del país en favor de las personas naturales o jurídicas
extranjeras' que lo soliciten, previo cumplimiento de las disposiciones- legales
aplicables y luego de verificar que se hayan expedido la resolución suprema a la que
se refiere el párrafo anterior.

TITULO III
DE LA SEGURIDAD JURÍDICA DE LAS
INVERSIONES EN M ATERIA TRIBUTARIA

Artículo 14 El principio constitucional de la legalidad en materia tributaria implica Principio


que la creación, modificación y supresión de tributos, así como la concesión de exone­ de legalidad en
materia tributaria
raciones, y otros beneficios tributarios, la determinación del hecho imponible, de los
sujetos pasivos del tributo, de los perceptores y retenedores, de las alícuotas corres­
pondientes y de la base imponible, deben ser hechas por Ley del Congreso, de la Repú­
blica, de acuerdo a lo establecido en el presente artículo.
El principio de legalidad también se cumple en los siguientes casos:
a) Cuando se expiden Decretos Legislativos al amparo y dentro de los límites estable­ Alcances de la
cidos por una Ley de delegación de facultades legislativas, la misma que debe deter­ delegación de
facultades y plazo
minar expresamente la materia tributaria a tratarse, los alcances de la delegación de
facultades y el plazo para el ejercicio de dicha facultad;
b) Cuándo los Gobiernos Regionales crean, modifican o suprimen tributos, o exone­ En caso
ran de ellos, al amparo de las facultades que se les delegan por Ley del Congreso de la de gobiernos
regionales
República, siempre que la Ley de delegación de facultades cumpla con los siguientes
requisitos:
1. Que determine la materia específica objeto de delegación, los alcances de la misma
y el plazo para el ejercicio de dicha facultad; y,
2. En caso de creación de tributos, que establezca expresamente la materia imponible, En caso
el hecho generador del tributo, los sujetos pasivos, las exoneraciones y las alícuotas de creación
de tributos
correspondientes, así como el plazo de vigencia del tributo que se autoriza a crear y,
de ser el caso, los agentes perceptores o retenedores, iguales, requisitos se exigen para
la modificación del tributo, en cuanto sean aplicables.
En uso de las potestades impositivas a que .se refiere el presente inciso, los tributos Restricción
creados por los Gobiernos Regionales no podrán contravenir las disposiciones de la de contravención
de legislación
legislación nacional. Los Gobiernos Regionales no pueden crear tributos cuya materia nacional
imponible esté sujeta a imposición nacional.
c) Cuando los Gobiernos Locales crean, modifican o suprimen contribuciones, arbi­ En caso de
trios o derechos o exoneran de ellos, al amparo de las facultades que se les delegan gobiernos locales

por Ley del Congreso de la República, siempre que la Ley de delegación de facultades
cumpla con los siguientes requisitos:
1. Que determine la materia específica objeto de delegación, los alcances de la misma
y el plazo para el ejercicio de dicha facultad; y,
2. En caso de creación de las contribuciones, arbitrios o derechos, que establezca En caso
expresamente la materia imponible, el hecho generador del tributo, lo sujetos pasivos, de creación
de contribuciones,
así como el plazo de .vigencia del tributo que se autoriza a crear y, de ser el caso, los arbitrios o
derechos
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

agentes perceptores o retenedores. Iguales requisitos se exigen para la modificación de


las contribuciones arbitrios o derechos, en cuanto sean aplicables.
Las contribuciones, arbitrios y derechos se aprueban por Edicto Municipal, conforme
a lo establecido en el presente inciso y dentro de los siguientes límites:
Contribuciones 2.1. Las contribuciones de mejoras son los pagos obligatorios que deben realizar los
contribuyentes a las Municipalidades por los beneficios individuales comprobables
que obtengan de la realización de obras públicas.
El rendimiento de las contribuciones solamente será destinado a la recuperación de la
inversión realizada en dichas obras públicas o al financiamiento de su mantenimiento:
Arbitrios 2.2. Los arbitrios son las tasas que deben pagar obligatoriamente el contribuyente a la
Municipalidad en mérito a un servicio público que ésta presta. El monto que se cobre
por este concepto no excederá del costo total de prestación del servicio público y su
rendimiento solamente será destinado al financiamiento del mismo;
Derechos 2.3. Los derechos son las tasas que debe pagar obligatoriamente el contribuyente a la
Municipalidad en mérito a un servicio administrativo que ésta le preste.
Costo del servicio El monto que se cobre por este concepto no excederá del costo total de prestación del
servicio administrativo y su rendimiento solamente será destinado al financiamiento
del mismo.
Limites a la En uso de las potestades impositivas a que se refiere el presente inciso, las contribuciones,
potestad impositiva arbitrios y derechos creados por los Gobiernos Locales, no podrán gravar la entrada,
salida o tránsito de bienes, mercadería, productos y animales, los derechos de peaje o
pontazgo que establezcan los Gobiernos Locales solamente podrán gravar el uso por
vehículo de la vía pública o de puentes construidos por el Municipio o mantenidos por
éste, siempre y cuando tales vías no formen parte de la red vial nacional:
d) Cuando se regulan las tarifas arancelarias por decreto supremo; y,
e) Cuando se modifica la cuantía de los tributos denominados tasas por decreto supremo.
Principio Artículo 15 El principio de publicidad en materia tributaria supone que todas las
de publicidad en normas tributarias deben ser publicadas en el diario oficial con una anticipación no
materia tributaria
menor de cinco (05) días calendario al vencimiento de la fecha en que las obligaciones
tributarias formales o sustanciales sean exigibles, a fin de permitir el cumplimiento de
las mismas por los contribuyentes.
Pubiicación Tratándose de Decretos Legislativos, los mismos deberán ser publicados dentro del
de Decretos plazo previsto para el ejercicio de las facultades delegados y con la anticipación
Legislativos
indicada en el párrafo anterior.
Impugnación ante Artículo 16 Las empresas y sus inversiones tendrán derecho acceder en vía de
el Tribunal Fiscal impugnación ante el Tribunal Fiscal o el Tribunal de Aduanas, en su caso, en las mate­
o ei Tribunal de
Aduanas rias relativas a los impuestos, contribuciones, tasas, arbitrios, derechos regístrales,
aranceles, tasas y otros derechos que se cobre por la tramitación de procedimientos
administrativos, debiéndose sujetarse al procedimiento de Ley. El Tribunal Fiscal o el
Tribunal de Aduanas, según corresponda constituye la última instancia administrativa.

TÍTULO IV
DE LA SEGURIDAD JURÍDICA DE LAS INVERSIONES
EN M ATERIA ADMINISTRATIVA

. Y Titulo derogado por la sexta disposición complementaria y final de la Ley N°27444, publicada el 11/04/2001.

CAPÍTULO I
ÁMBITO DE APLICACIÓN

Artículo Al E l presente título es de aplicación pa ra todos los procedimientos y trá­


mites administrativos que sigan las empresas e inversiones ante las autoridades del
CAPÍTULO I PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA

Estado. Tales procedimientos deben otorgar certeza en cuanto al curso de las solici­
tudes, y ■tendrán como características la simplicidad y la transparencia de todos los
trámites y sus correspondientes requisitos.
Artículo 1.8 Con la finalidad de aliviar las cargas y obligaciones que se imponen a
las empresas e inversionistas en su relación con la Administración Pública e iniciar
un efectivo proceso de desburocratización en el país, solamente podrán establecerse
trámites o requisitos administrativos mediante Decreto Supremo, Decreto Ejecutivo
Regional u Ordenanza Municipal según se trate del Gobierno Central, los Gobiernos
Regionales o los Gobiernos Locales.
Artículo 19 E l Decreto Supremo N° 006-67-SC-Reglamento de Normas Generales
de Procedimientos Administrativos y la Ley N° 25035, Ley de Simplificación Admi­
nistrativa, rigen en todo lo que no se oponga a lo prescrito en este título.

CAPÍTULO II
DE LA ELIMINACIÓN DE LAS RESTRICCIONES
ADMINISTRATIVAS PARA LA INVERSIÓN

Artículo 20 Los ministerios, instituciones y organismos públicos, y otras entida­


des de la Administración Publica de cualquier naturaleza, ya sean dependientes del
Gobierno Central, Gobiernos Regionales o Locales, están obligadas a aprobar nor­
mas legales destinadas a unificar, reducir y simplificar drásticamente todos los pro­
cedimientos y trámites administrativos que se siguen ante la respectiva entidad, con­
form e a lo prescrito en-el presente título.
Artículo 21 Las entidades a que se refiere el artículo anterior deberán aprobar su
correspondiente Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA), en el cual
constará obligatoriamente lo siguiente:
a) Todos los procedimientos administrativos que se realicen ante la entidad ;
b) Una descripción clara y detallada de. los requisitos exigidos para la realización de
cada procedimiento administrativo;
c) La calificación de cada trámite según se trate de:
a. Si es de aprobación automática, de acuerdo con lo prescrito en el artículo 24 del
presente Decreto Legislativo;
2. Si requiere una evaluación previa de la Administración Pública, en este caso, tam­
bién deberá determinarse lo siguiente:
2.1 Si vencido el plazo correspondiente procede el silencio administrativo positivo
o negativo, conforme a lo prescrito en los artículos 25 y 26 del presente Decreto
Legislativo; o,
2.2 Si no procede la aplicación de los plazos ni opera el silencio administrativo,
por tratarse de los procedimientos administrativos a que se refiere el artículo 27 del
presente Decreto Legislativo:
d) Los casos en que proceda el pago de derechos y el monto de los mismos;
e) La dependencia ante la cual deben presentarse las solicitudes;
f) La autoridad competente para la aprobación de cada trámite; y,
g) Las autoridades o entidades competentes para resolver los recursos impugnativos.
Artículo 22 Los TUPA a que se refiere el artículo anterior se aprobarán p o r decreto
supremo del sector correspondiente en el caso de entidades dependientes del Gobierno
Central;por Decreto Ejecutivo Regional si las entidades dependen de los Gobiernos
Regionales, y p o r Ordenanza Municipal en el caso de los Gobiernos Locales.
Las normas legales a que se refiere el primer párrafo del presente artículo deberán
ser aprobadas y publicadas en el diario oficial antes del 30.de junio de 1992, bajo
responsabilidad de titular del sector o. entidad pertinente, vencido dicho plazo,
no podrán ser exigibles a los interesados para la realización de las actividades
16 SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

económicas todos los procedimientos administrativos, sus requisitos y el pago de los


derechos correspondientes que no hayan sido incluidos en el TUPA.
Toda modificación con relación a los procedimientos administrativos que se siguen
ante las entidades, a que se refiere el articulo 20 del presente Decreto Legislativo,
que implique la creación de nuevos trámites, su evaluación previa, la procedencia
del silencio administrativo negativo o el aumento de los requisitos exigidos, deberá
referirse al correspondiente TUPA y requerirá ser aprobada por Decreto Supremo,
por decreto Ejecutivo Regional y Ordenanza Municipal según se trate de entidades
dependientes del Gobierno Central, Gobiernos Regionales o Locales, respectivamente.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo anterior, las disposiciones concernientes
a la eliminación de trámites o requisitos podrán aprobarse Resolución Ministerial,
Resolución Ejecutiva Regional o Acuerdo Municipal, según se trate de entidades
dependientes del Gobierno Central, Gobiernos Regionales o Locales, respectivamente.
También deberán referirse al correspondiente TUPA.
Los TUPA deben actualizarse anualmente y publicarse el diario oficial a más tardar el
30 de junio de cada año, bajo responsabilidad del titular del sector o entidad de que
se trate, salvo que el TUPA vigente no haya sufrido modificaciones, lo cual deberá ser
dado a conocer a los interesados mediante aviso publicado en el diario oficial.
En caso contrario, será de aplicación lo dispuesto en el segundo párrafo del presente
articulo.
Artículo 23 Solamente podrá exigirse a los interesados el cumplimiento de los p ro ­
cedimientos administrativos, no podrán requerirse otra información, documentación
o pago que no conste en los mismos bajo responsabilidad delfuncionario que lo exija.
Artículo 24 Las solicitudes presentadas ante las distintas entidades de la Admi­
nistración Pública a que se refiere él artículo 20 del presente Decreto Legislativo,
se considerarán automáticamente aprobadas el mismo día de la presentación del
recurso o formato correspondientes, siempre que se cumpla con los requisitos y se
entregue la documentación completa exigidos p o r el TUPA para cada caso.
Para efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior, bastará como constancia de
la aprobación automática de la solicitud, la copia del recurso o formato que haya
presentado el interesado, que contenga el sello oficial de recepción.
Artículo 25 En casos excepcionales, podrá establecerse que los procedimientos
administrativos requerirán de evaluación previa, lo que se deberá expresar en el
TUPA. En estos casos, la entidadpertinente contará con un plazo máximo de 30 días
calendario para emitir el pronunciamiento correspondiente, contados a partir de la
fecha de la presentación de la solicitud o formato. Transcurrido dicho plazo sin que
medie pronunciamiento definitivo, el trámite se considerará aprobado.
Artículo 26 Solamente en casos debidamente calificados se podrá establecer que
la solicitud o formato se considerará denegada una vez transcurrido el plazo a que
se refiere el artículo anterior, a efectos de que el interesado interponga los recursos
administrativos pertinentes, lo que deberá figurar en el TUPA.
Artículo 27 No son de aplicación obligatoria a los procedimientos tributarios, a
los procedimientos administrativos que resuelvan cuestiones contenciosas entre d o s'
o más participantes, a los procedimientos para la enajenación o adquisición de bie­
nes y servicios po r o para el Estado, ni a aquellos referidos al otorgamiento de con­
cesiones para obras de infraestructura, las disposiciones contenidas en los artículos
24, 25, 26, 28 y 32 del presente Decreto Legislativo.
Artículo 28 Las solicitudes o formatos para la realización de procedimientos admi­
nistrativos que se siguen ante las distintas entidades de la Administración Pública que
se presenten sin cumplir con los correspondientes requisitos, deberán recibirse bajo
condición de ser subsanado el defecto u omisión en el término de 48 horas, anotán­
dose en el escrito y en la copia dicha circunstancia. Transcurrido el referido plazo sin
CAPÍTULO I PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA 17
que el defecto u omisión fuera subsanado, el documento se tendrá por no presentado
y se devolverá al interesado.
Artículo 29 Todo documento, solicitud o información que se presente a las entida­
des a que se refiere el artículo 22 del presente Decreto Legislativo para la realización
de procedimientos administrativos,, tendrá carácter de declaración jurada y deberá
estar refrendado por el interesado o su representante, quienes serán responsables de
la veracidad de las informaciones y la autenticidad de los documentos presentados,
bajo pena de incurrir en los delitos contra la fe publica tipificados en el título X IX
del Código Penal, según corresponda, y sin perjuicio de la fiscalización posterior de
carácter administrativo.
Artículo 30 Las entidades a que se refiere el artículo 22 del presente Decreto Legis­
lativo sólo podrán cobrar los derechos que consten en el TUPA por la realización
de los procedimientos administrativos. El cobro de estos derechos procederá única­
mente cuando dichos procedimientos sean seguidos a solicitud de parte, y siempre
que la tramitación correspondiente implique para la entidad la prestación de un ser­
vicio inherente a dicho trámite. El monto de los derechos no podrá exceder del costo
real del servicio) sustentado p or la oficina de administración de la entidad compe­
tente, bajo responsabilidad.
Cuando el TUPA exija la presentación de formularios o formatos, la Administración
Pública aceptará la presentación de copias simples de los formatos correspondientes
en reemplazo de los originales, salvo que estos últimos sean de distribución gratuita
y estén a disposición de los interesados.
Artículo 31 Las entidades a que se refiere el artículo 20 del presente Decreto Legis­
lativo podrán solicitar las copias de documentos que hayan sido expedidos p o r la
misma entidad, ni documentación que haya sido presentada con anterioridad p o r el
interesado ante dicha entidad que no haya perdido su validez o vigencia, según esté
establecida en el mismo documento.
Artículo 32 Las copias de documentos, estén o no certificadas p o r notarios, funcio­
narios o servidores públicos en el ejercicio de sus funciones, tendrán el mismo valor
que los originales para el cumplimiento de los requisitos correspondientes a los pro­
cedimientos administrativos seguidos ante cualquier entidad de la Administración
Pública a que se refiere el artículo 20 del presente Decreto Legislativo. Dichas enti­
dades no exigirán la presentación de traducciones oficiales bastando que se presente
traducción simple bajo responsabilidad solidaria del traductor y el interesado.
Artículo 33 La presentación de documentos o recursos, el retiro de notificaciones,
certificados, pronunciamientos ó descuentos, el requerimiento de información p o r los
interesados, así como cualquier otra gestión de carácter administrativo, deberá rea­
lizarse durante el horario de atención pública. Por ningún motivo las entidades de la
Administración Pública fraccionarán su horario de atención para dedicar una parte
del tiempo a atender sólo determinados asuntos.
Artículo 34 Las entidades de la Administración Pública a que se refiere el artículo 20
del presente Decreto Legislativo deberán establecer una sola oficina de trámite docu­
mentar io, a través de la cual los interesados realizarán todas las gestiones y obtendrán la
información que requieran para la realización de los procedimientos administrativos.

CAPÍTULO III
DE LA TRANSPARENCIA EN LA TRAMITACIÓN
DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

Artículo 35 Los documentos, antecedentes, estudios, dictámenes, opiniones, datos


estadísticos y toda otra información que las entidades del sector público tengan en
su poder, debe ser suministrados a los particulares que así lo soliciten. En caso de
ser necesaria la expedición de copias, los interesados deberán sufragar los corres­
pondientes gastos. Quedan exceptuadas la documentación e información que puedan
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

afectar a la seguridad nacional y las relaciones exteriores, las que tengan alcances y
circulación meramente internos de la administración pública, y las correspondientes
a los particulares que tengan carácter reservado conforme a los dispositivos legales
vigentes o que se refieran a secretos comerciales o tecnológicos.
Artículo 36 Los funcionarios y servidores públicos que incumplan las disposiciones
contenidas en el artículo 24 del presente Decreto Legislativo, incurrirán en fa lta dis­
ciplinaria sancionable de conformidad con lo dispuesto en el artículo 26 del Decreto
Legislativo N° 276. Los interesados podrán interponer, indistinta o conjuntamente, el
recurso de queja a que se refiere el artículo 108 del Decreto Supremo N° 006-67-SC,
dirigirse al órgano de control interno de la entidad respectiva, o interponer el recurso
de queja ante el Fiscal de la Nación a que se refiere el artículo 67 del Decreto Legisla­
tivo N° 52, sin perjuicio de las acciones civiles o penales a que hubiera lugar.
Artículo 37 Las personas a quienes los funcionarios o servidores públicos solici­
ten un donativo, una promesa o cualquier ventaja indebida para favorecer, realizar
u omitir un trámite, ya sea en cumplimiento o en violación de sus funciones podrán
denunciar tales hechos, indistinta o conjuntamente, al órgano de control interno de
la entidad respectiva o al Ministerio Público conforme a lo dispuesto en los artículos
11, 12 y 13 del Decreto Legislativo N ° 52, sin perjuicio de las acciones civiles o pena­
les a que hubiera lugar.

TÍTULO V
DE LA ESTABILIDAD JU RÍD ICA DE LAS INVERSIONES

CAPÍTULO PRIMERO
DE LOS CONVENIOS DE ESTABILIDAD JURÍDICA

Ámbito Artículo 38 El presente capítulo otorga a los inversionistas nacionales y a las empre­
de aplicación sas en que éstos participan, un tratamiento igual al establecido en el título II del
Decreto Legislativo N° 662, de manera tal que las indicadas disposiciones y las con­
tenidas en este capítulo son aplicables en la misma medida a los inversionistas nacio­
nales y extranjeros y a las empresas en que éstos participan. En tal sentido, tanto los
inversionistas nacionales como extranjeros podrán celebrar con anterioridad o dentro
de los doce (12) meses siguientes a la obtención del título habilitante, los convenios
referidos en el título II del Decreto Legislativo N° 662.

Artículo modificado por el artículo 2 d e l Decreto Legislativo N° 1011, publicado el 11/05/2008. J ~ -

Convenios Artículo 39 Los convenios de estabilidad jurídica se celebran al amparo del artículo
de estabilidad 1357 del Código Civil y tienen la calidad de contratos con fuerza de Ley, de manera
jurídica
que no pueden ser modificados o dejados sin efecto unilateralmente por el Estado.
Tales contratos tienen carácter civil y no administrativo, y sólo podrán modificarse o
dejarse sin efecto por acuerdo entre las partes.
Convenios ai Artículo 40 Los convenios que se celebran al amparo del artículo 12 del Decreto
amparo del artículo Legislativo N° 662 pueden tener por objeto también garantizar la estabilidad del régi­
12 del D.Leg. 622
men tributario aplicable a las empresas receptoras de la inversión, exclusivamente
en cuanto a los impuestos cuya materia imponible esté constituida por la renta de las
empresas, siempre y cuando el monto total de las nuevas inversiones, recibidas por la
empresa sea mayor al 50% de su capital y reservas y esté destinado a la ampliación de
la capacidad productiva o al mejoramiento tecnológico. Asimismo, se podrá celebrar
tales convenios cuaiido se trate de la transferencia de más del 50% de las acciones de
las empresas comprendidas en la actividad empresarial del Estado.
Convenios al Artículo 41 Los Convenios de Estabilidad que se celebren al amparo del título II
amparo del Título II del Decreto Legislativo N° 662 pueden tener por objeto también garantizar la estabili­
del D.Leg, 622
dad del régimen tributario aplicable a los contratos de arrendamiento financiero, siem­
pre que el valor de los bienes objeto del contrato no sea inferior a US$ 2,000.000; o
CAPÍTULO I PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA

siendo menor, con un límite no inferior a US$ 500,000, la adquisición de los bienes
determine la generación directa o indirecta de más de veinte puestos de trabajo perma­
nente o no menos de US$ 2,000.000 de ingreso de divisas por concepto de exportacio­
nes durante los tres años siguientes a la suscripción del convenio, sin que exista obli­
gación de aporte de capital o plazos mínimos.
Artículo 42 El Estado podrá aprobar la cesión de posición contractual realizada por Cesión de posición
un inversionista en favor de otro inversionista con respecto al convenio de estabilidad contractual

jurídica que hubiera celebrado.


Artículo 43 Todos los trámites y procedimientos relativos a los convenios de estabi­ Realización
lidad jurídica que sigan los inversionistas nacionales, se realizarán ante la dependen­ de trámites y
procedimientos
cia que designe el Ministerio del Sector correspondiente.
Artículo 44 Los Gobiernos Regionales y Locales podrán celebrar convenios de esta­ Gobiernos
bilidad jurídica con los inversionistas que efectúen inversiones en sus respectivas Regionales y
Locales
jurisdicciones, y con las empresas establecidas o que se establezcan en ellas, exclusi­
vamente con respecto a las materias de su competencia.
Artículo 45 Los derechos, garantías y seguridades contempladas en el presente capí­ Acogimiento a
tulo no limitan en forma alguna la facultad de los inversionistas o empresas de aco­ otros regímenes
legales
gerse también a regímenes previstos en otros dispositivos legales.

CAPÍTULO SEGUNDO
DE LOS SEGUROS DE LA INVERSIÓN PRIVADA

Artículo 46 Todo inversionista está facultado para contratar, dentro y fuera del país, Facultades
seguros que cubran sus inversiones contra riesgos comerciales y no comerciales. del inversionista

Artículo 47 El Estado facilita a los inversionistas la cobertura de sus inversiones Agencia Multilateral
por la Agencia Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA) del Banco Mundial, u de Garantía
de Inversiones
otras entidades similares de las cuales el Perú forme parte. En consecuencia, el Estado
tomará las acciones y presentará los documentos requeridos para tal efecto, en el caso
de los inversionistas extranjeros. El Estado presta su conformidad a la cobertura soli­
citada por los inversionistas.

CAPÍTULO TERCERO
DE LA SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS RELATIVAS A LA INVERSIÓN

Artículo 48 En sus relaciones con particulares el Estado, sus dependencias, el Arbitraje nacional
Gobierno Central, los Gobiernos Regionales y Municipales y otras personas de dere­ o internacional

cho público, así como las empresa comprendidas en la actividad empresarial del
Estado, podrán someter a arbitraje nacional o internacional, de acuerdo a la legisla­
ción nacional e internacional, de los cuales el Perú es parte, toda controversia referida
a sus bienes y obligaciones, siempre que deriven de una relación jurídica patrimonial
de derecho privado o de naturaleza contractual.

TÍTULO VI
DE LA SEGURIDAD JURÍDICA EN LA
CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

Artículo 49 El Estado estimula el equilibrio racional entre el desarrollo socio-econó­ Estimulación del
mico, la conservación del ambiente y el uso sostenido de los recursos naturales, garan­ equilibrio racional

tizando la debida seguridad jurídica a los inversionistas mediante el establecimiento


de normas claras de protección del medio ambiente.
E n consecuencia, el Estado promueve la participación de empresas o instituciones Protección del
privadas en las actividades destinadas a la protección del medio ambiente y la I medio ambiente

reducción de la contaminación ambiental.


20 SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

Autoridades Artículo 50 Las autoridades sectoriales competentes para conocer sobre los asuntos
sectoriales relacionados con la aplicación de las disposiciones del Código del Medio Ambiente y
competentes
los Recursos Naturales son los Ministerios o los organismos fiscalizadores, según sea
el caso, de los sectores correspondientes a las actividades que desarrollan las empre­
sas sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a los Gobiernos Regionales y
Locales conforme a lo dispuesto en la Constitución Política.

Párrafo modificado por la novena disposicióncomplementaria de la Ley NS 26734f publicada e! 3 1 / 1 2 / 1 9 9 6 ; i

En caso de que la empresa desarrollara dos o más actividades de competencia de


distintos sectores, será la autoridad sectorial competente la que corresponda a la
actividad de la empresa p o r la que se generen mayores ingresos brutos anuales.

t V ^ P á r r a f o derogado porta única disposición complementaría derogatoría del Secreto tegislativo N 0 1394,; « i
• publicado el 06/09/2018, - _ , -~7 - ' ~ _ 7 L’

Comunicaciones al Artículo 51 La Autoridad Sectorial Competente comunicará al Consejo Nacional


Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, sobre las actividades a desarrollarse en su sector, que por su
del Ambiente
riesgo ambiental, pudieran exceder los niveles o estándares tolerables de contamina­
ción o deterioro del ambiente, las que obligatoriamente deberán presentar estudios de
impacto ambiental previos a su ejecución y, sobre los límites máximos permisibles del
impacto ambiental acumulado.
Asimismo, propondrá al Consejo Nacional del Ambiente -CONAM:
a) Los requisitos para la elaboración de los Estudios de Impacto Ambiental y Progra­
mas de Adecuación del Manejo Ambiental;
b) El trámite para la aprobación de dichos estudios, así como la supervisión corres­
pondiente; y,
c) Las demás normas referentes al Impacto Ambiental.
impacto Ambiental Con opinión favorable del CONAM, las actividades y límites máximos permisibles
acumulado del Impacto Ambiental acumulado, así como las propuestas mencionadas en el párrafo,
precedente serán aprobados por el Consejo de Ministros, mediante Decreto Supremo.
Los Estudios de Impacto Ambiental y Programas de Adecuación del Manej o Ambiental
serán realizados por empresas o instituciones que se encuentren debidamente
calificadas e inscritas en el registro que para el efecto abrirá la Autoridad Sectorial
Competente.

■</ Artículo modificado por el artículo 1 de la L e y N° 26786, publicada el 13/05/1997,

Adopción Artículo 52 En los casos de peligro grave o inminente para el medio ambiente, la
de medidas Autoridad Sectorial Competente, con conocimiento del CONAM, podrá disponer la
de seguridad
adopción de una de las siguientes medidas de seguridad por parte del titular de la
actividad:

V Párrafo modificado por el artículo 2 de ía Ley N° 26786, publicada el 13/05/1997-

Desaparición a) Procedimientos que hagan desaparecer el riesgo o lo disminuyan a niveles permi­


o disminución sibles, estableciendo para el efecto los plazos adecuados en función a su gravedad e
del riesgo
inminencia; o,
Limitación b) Medidas que limiten el desarrollo de las actividades que generen peligro grave e
de actividades inminente para el medio ambiente.
Suspensión de En caso de que el desarrollo de las actividades fuera capaz de causar un daño
permisos, licencias irreversible con peligro grave para el medio ambiente, la vida o la salud de la
o autorizaciones
población, la autoridad sectorial competente podrá suspender los permisos, licencias o
autorizaciones que hubiera otorgado para el efecto.
CAPÍTULO I PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA

Artículo 53 Las empresas que presten servicios de abastecimiento de agua potable Obligaciones
y alcantarillado deberán contar con la correspondiente certificación de que cumplen de empresas
de servicios
con las normas de calidad físico-química y bacteriológica del agua potable y las con­ de abastecimiento
diciones de tratamiento de desagüe para su disposición final. Los directores de dichas
empresas, en caso de que las mismas no cuenten con los certificados de calidad con la
periodicidad requerida por el Ministerio de Salud, incurrirán en el delito previsto en el
artículo 305 del Código Penal.
El control de calidad del agua para consumo humano está a cargo de empresas o Control de Ja
instituciones públicas o privadas especializadas en saneamiento ambiental, que serán calidad dei agua

debidamente calificadas y registradas en un Registro Especial que para el efecto abrirá


el Ministerio de Salud, el que establecerá los requisitos que deberán cumplirse para el
efecto y supervisará las actividades de las referidas empresas o instituciones.
A rtícul® 5 4 La calidad de área natural protegida solamente puede otorgarse por Otorgamiento
decreto supremo que cumple con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. de calidad de área
natural protegida
Las áreas naturales protegidas pueden ser nacionales, regionales o locales, según el
Gobierno que las administre, lo que será determinado en el decreto de su creación. Las
políticas de manejo de dichas áreas las fijará el Gobierno Nacional.
El establecimiento de áreas naturales protegidas no tiene efectos retroactivos ni afecta
los derechos adquiridos con anterioridad a la creación de las mismas.
Artículo 5 5 Está prohibido intemar al territorio nacional residuos o desechos, cual­ Prohibición
quiera sea su origen o estado material, que por su naturaleza, uso o fines, resultare de intemamiento
de residuos
peligrosos o radiactivos. Por decreto supremo que cuente con el voto aprobatorio del o desechos
Consejo de Ministros se establecerá la relación de dichos bienes. El intemamiento de
Cualquier otro tipo de residuos o desechos sólo podrá estar destinado a su reciclaje,
reutilización o transformación.
Artículo 5 0 El Estado puede adjudicar tierras con fines de ecoturismo a particulares, Adjudicación
en propiedad o en uso, previa presentación del denuncio correspondiente. de tierras

^DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera Las medidas excepcionales de interés nacional que deben adoptarse en vías Adopción
de reconversión empresarial para adecuar la situación de las empresas a los cambios de medidas
excepcionales
en el entorno mundial y las acciones conducentes para lograr la competitividad de los dé Interés nacional
sectores productivos nacionales frente a los productores internacionales y, en especial,
como consecuencia de los acuerdos internacionales en el ámbito latinoamericano y de
los países integrantes del Pacto Andino, se rigen por los siguientes principios:
- Los fundamentos del régimen económico de la República, previstos en el artículo
110 de la Constitución Política;
- El cumplimiento de los tratados, en particular los relativos a la integración a que se
refieren los artículos 100, 101 y 106 de la Constitución Política; y,
- El deber de todos los peruanos de contribuir al bien común.
Segunda Los incrementos en precios y tarifas o las mejoras remunerátivas se suje­ Reglas de •
tarán a las siguientes reglas: incrementos y tarifas

a) Los precios y tarifas que por mandato legal sean fijados administrativamente se Condiciones
reajustarán teniendo en consideración factores económicos y no sistemas o métodos de reajuste

de reajuste automáticos basados en índices de variación de precios; y,


b) Los pactos, convenios colectivos de trabajo no podrán contener sistemas de rea­ Regulación de
juste automático de remuneraciones fijados en función a índices de variación de pre­ pactos y convenios
colectivos
cios, o ser pactados o referidos a moneda extranjera.
Los trabajadores del régimen de la actividad privada regidos total o parcialmente por Negociación
normas, pactos o cláusulas de dicha índole, tienen derecho a solicitar el reajuste de sus colectiva

remuneraciones y la mejora de las condiciones de trabajo a través del procedimiento


de la negociación colectiva, al igual que los demás trabajadores del régimen común de
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

la actividad privada, debiendo considerarse, entre otros factores, el incremento de la


producción y la productividad.

S Párrafo modificado por el articulo 2 del Decreto Ley N° 25541, publicada el 11/06/1992.

Registro de Tercera Con el objeto de promover las inversiones privadas en los sistemas de admi­
Bienes Muebles nistración de fondos colectivos y de garantizar su adecuado funcionamiento, créase el
de los Sistem as de
Administración de Registro de Bienes Muebles de los Sistemas de Administración de Fondos Colectivos,
F on d os Colectivos el que estará a cargo de la Comisión Nacional Supervisora de Empresas y Valores.
Por decreto supremo, refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas, deberá
aprobarse el Reglamento de Registro a que se refiere el párrafo anterior en un plazo
que no excederá de 60 días calendario.
Para efectos del cálculo de los derechos a que se refiere el artículo 4o. del Decreto Ley
N° 23186, no se tomará en cuenta las cuotas capitales de las empresas administradoras
de fondos colectivos, por cuanto no constituyen ingresos efectivos de las mismas.
Inscripción Cuarta En las asociaciones civiles, para la inscripción en el registro pertinente de
de integrantes los integrantes del Consejo Directivo, bastará la presentación de copia del acta de la
del consejo
directivo en Asamblea General de Asociados en la que conste dicho acuerdo. Igualmente, en el
asociaciones caso de gerentes y demás apoderados, bastará la presentación de la copia del acta del
civiles
órgano competente. Esta disposición rige para todas las inscripciones que se realicen
a partir de la fecha de vigencia del presente Decreto Legislativo, aunque los acuerdos
o nombramientos se hubieran producido anteriormente.
Representación Quinta Precísase que las entidades del extranjero pueden realizar negocios en el país
y facultades de mediante apoderados con facultades especiales o generales, para lo cual pueden con­
entidades dei
extranjero tratar personal y obtener los registros laborales y de otra índole que sean necesarios
para el desarrollo de sus actividades. El nombramiento de los apoderados de dichas
entidades se inscriben en el Registro Mercantil, para lo cual se abrirá partidas espe­
ciales en cada caso.
Referencias Sexta Entiéndase que a toda mención a "sueldos mínimos vitales mensuales" hecha
en los artículos 1623, 1624 y 1625 del Código Civil, se entenderá referida a Unidades
Impositivas Tributarias (UIT).
Sétima Sustituyase el inciso 3) del artículo 359 de la Ley General de Sociedades,
cuyo texto único ordenado ha sido aprobado por el Decreto Supremo N° 003-85-JUS,
por el siguiente:
“3. Pérdidas que, al cierre del ejercicio social, reduzcan el patrimonio social a cantidad
inferior a la tercera parte del capital, salvo que se reintegre o se reduzca, o que los
accionistas directamente o por intermedios de terceros otorguen garantía en beneficio
de los acreedores de la sociedad, que cuente con la aceptación de estos, por un monto
equivalente al de la reducción del patrimonio social”.
Octava Agregúese al artículo 8 de la Ley N° 23323 el siguiente párrafo:
En ningún caso el monto a pagar al Fondo Mutual por un contrato excederá de 5
Unidades Impositivas Tributarias (UIT).

Disposición derogada por el inciso a) del artíoulo 2 del Decreto L e y N° 26092, publicado el 28/12/1992.

Autoridad sectorial Novena Toda mención hecha en el Decreto Legislativo N° 613 Código del Medio
competente Ambiente y los Recursos Naturales a "autoridades", "autoridad competente" o "auto­
ridad ambiental" se entenderá referida a la autoridad sectorial competente, es decir, al
Ministerio del Sector correspondiente a la actividad que se desarrolla.
Referencias a Asimismo, toda prohibición hecha en dicha norma legal de contaminar el medio
prohibiciones ambiente, se entenderá referida a la que exceda los niveles tolerables de contaminación
establecidos para cada efluente por la autoridad sectorial competente, tomando en
consideración la dégradación acumulativa.
CAPÍTULO I PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA

Décima Sustituyase el artículo 137 del Decreto Legislativo N° 613 por el siguiente:
"Artículo 137.- Las acciones interpuestas en defensa del medio ambiente o cuya
materia principal tiene dicho propósito, son ejercidas ante el juez del lugar donde se
afectó el derecho o donde tiene su domicilio el demandado".
Décima primera Quien inicie una acción ante el Poder Judicial al amparo de lo Responsabilidad
dispuesto en el segundo párrafo del artículo 3 del título preliminar del Decreto Legis­
lativo N° 613 que sea desestimada, será responsable por los daños y perjuicios que
hubiera causado.
Décima segunda Quedan exceptuadas del plazo dispuesto en el artículo 15 del Excepciones
presente Decreto Legislativo, las normas legales por medio de las cuales se fija el
Impuesto Selectivo al Consumo que afecta a los combustibles.
Décimo tercera La publicidad comercial producida o elaborada en el extranjero Tributos por
que se transmita por cualquier medio de comunicación en el país, deberá cumplir pre­ publicidad
comercial
viamente con el pago de los tributos correspondientes.
Para los efectos de la valorización y de la aplicación de las tarifas arancelarias, tal Valorización
publicidad tendrá el tratamiento de las películas cinematográficas a ser exhibidas en el
Perú en cuanto resulte aplicable.
Los medios de comunicación que transmitan publicidad comercial producida o elaborada | Exigencia de pagos
en el extranjero exigirán la acreditación del pago de los tributos correspondientes.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera La Autoridad de Salud supervigilará la inspección y control de los produc­
ios farmacéuticos, los misinos que deberán responder en sus análisis cualitativos y
cuantitativos a la fórm ula declarada por el fabricante.
La inspección y control de los productos farmacéuticos estará a cargo de empresas o
instituciones públicas o privadas especializadas debidamente calificadas y registradas
por el Ministerio de Salud. .
Queda prohibida la fabricación, importación, tenencia y transferencia a cualquier
título de productos farmacéuticos contaminados, adulterados, falsificados o alterados.
E l presente artícido mantendrá su vigencia en tanto se dicten p o r decretos supremos
las nuevas disposiciones que regiden dichas materias, las mismas que no podrán
establecer mayores condicionamientos que los contemplados en el artícido 12 del
Decreto Legislativo N° 668.

yfi Disposición derogada por la segunda disposición final del Decreto L e y N ? 25596, publicado eI04/07/1992. ,t: .:

Segunda Suspéndase hasta el 31 de diciembre de 1997, lo dispuesto en el último


párrafo del Artículo 169, en el segundo párrafo del Artículo 222 y en el inciso 3) del
artículo 359 del Texto Unico Ordenado de la Ley General de Sociedades, aprobados
por Decreto Supremo N° 003-85-JUS.

y/ Disposición modificada por el artículo 1 do la Loy-N” 2672-1, publicada ol 29/t 2/1938.

Tercera Las disposiciones contenidas en Leyes y decretos Legislativos que establez­ Aplicación
can o regulen sistemas para la fijación de tarifas públicas, que se encuentren vigen­ transitoria

tes a la fecha de entrada en vigor del presente Decreto Legislativo, subsistirán hasta
que por decreto supremo se adecúen a lo prescrito en el primer párrafo del .artículo 4
de esta norma legal.
Guaría En tanto no sea aprobado el respectivo TUPA a que se refiere el capítulo II Restricciones
del título IV del presente Decreto Legislativo; las dependencias de la Administración en derechos
de procedimientos
Pública, sean del Gobierno Central, los Gobiernos Regionales o Locales, no podrán administrativos
elevar los derechos por la realización de procedimientos administrativos vigentes a la
fecha de entrada en vigor de este Decreto Legislativo.
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

Reducciones Quinta Precísase que las disposiciones contenidas en los artículos 5 y 29 del Decreto
cobradas a Legislativo N° 662 implican que los derechos, tasas o aranceles administrativos cobra­
inversionistas
extranjeros dos a inversionistas extranjeros deben ser reducidos a los niveles de los cobrados a
los nacionales al momento de la entrada en vigencia del Decreto Legislativo N° 662.

D I S P O S IC IO N E S F IN A L E S
Primera Derogúese las siguientes disposiciones legales:
a) El artículo V del título preliminar, los artículos 8 ,1 7 ,1 8 ,5 6 ,5 7 ,5 8 , 89,107, y 115
y los capítulos XXI y XXII del Decreto Legislativo N° 613.
Inciso derogado por la cuarta disposición transitoria, complementaria y final de la Ley
N° 28611, publicada el 15/10/2005
b) La Ley N° 25200, el artículo 19 de la Ley N° 25185 y el Decreto Supremo
N° 014-89-PE.
c) El inciso 1) del artículo 1599 y el inciso 2) del artículo 1913 del Código Civil.
d) Los Decretos Supremos N° 020-90-TR, 021-90-TRy el inciso c) del artículo 1 del
Decreto Supremo N° 034-90-TR.
e) Los Decretos Supremos N° 399-86-EF, 400-86-EF, 226-90-EF, 254-90-EF y
demás disposiciones complementarias, modificatorias y reglamentarias; y,
f) Toda otra norma legal que se oponga a lo dispuesto en el presente Decreto
Legislativo.
Segunda Manténgase la vigencia de lo dispuesto en los décima quinta disposición
complementaria del Decreto Legislativo N° 653.
Lo establecido en el artículo 12 del presente Decreto Legislativo no comprende las
disposiciones vigentes en defensa del productor agrario, incluyendo los derechos
específicos, sobretasas y cláusulas de salvaguardia.
Tercera El presente Decreto Legislativo entrará en vigencia treinta días después de
su publicación en diario oficial "El Peruano".
D.S.
N" 162-92-EF

REGLAMENTO DE LOS REGÍM ENES DE


GARANTÍA A LA INVERSIÓN PRIVADA
(12/10/1992)

TÍTULO PRELIMINAR

NORMA I
Todo inversionista, sea nacional o extranjero, asi como las empresas en que éstos Garantías a !a
participan, están amparados por las garantías a la inversión privada contenidas en el inversión privada.
Derechos
artículo 38 del Decreto Legislativo N° 757 y en el capítulo I del título II del presente
Decreto Supremo, que se plasman en los siguientes derechos:
a) El derecho a la no discriminación entre inversionistas y empresas, atendiendo a la
nacionalidad de los mismos, los sectores o tipo de actividades económicas que desa­
rrollen, la ubicación geográfica de las empresas, ni en las siguientes materias:
- Cambiaría;
- Precios, tarifas o derechos no arancelarios;
- Forma de constitución empresarial;
- Su condición de personas naturales o jurídicas; ni,
- Ninguna otra causa de efectos equivalentes;
b) El derecho a la no discriminación entre empresas en función a la titularidad estatal
del capital;
c) El derecho a la propiedad privada;
d) El derecho a desarrollar la actividad económica de su preferencia;
e) El derecho a la libertad de empresas o industria;
f) El derecho a la libertad de comercio exterior;
g) El derecho a la libertad de comercio interno;
h) El derecho de las empresas a acordar libremente la distribución del íntegro de las
utilidades o dividendos que generen;
i) El derecho de los inversionistas a recibir la totalidad de las utilidades o dividendos
que les correspondan;
j) El derecho a adquirir acciones, participaciones o derechos similares; y,
k) El derecho a utilizar el tipo de cambio más favorable que se encuentre en el mer­
cado cambiario.
Adicionalmente, las inversiones que se realizan con recursos provenientes del exterior Recursos para
gozan de las garantías inherentes a su condición de capital foráneo, referidas al dere­ realizar las
Inversiones
cho a la remesa de utilidades y capitales, que abarca el derecho a utilizar para el efecto
el tipo de cambio más favorable que se encuentre en el mercado cambiario.
Todas las garantías a que se refiere la presente norma son reconocidas en favor de Reconocimiento
los inversionistas nacionales y extranjeros y las empresas en que éstos participan y,
en consecuencia, su cumplimiento es exigible por éstos desde la fecha de entrada en
vigencia del Decreto Legislativo N° 757 - Ley Marco para el Crecimiento de la Inver­
sión Privada.
NORMA II
L o s inversionistas pueden suscribir C o n v e n io s de Estabilidad Jurídica con el Estado, Convenios de
Estabilidad Jurídica
siem pre que se sujeten a las condiciones a que se refiere el artículo 16 del presente
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

Decreto Supremo para garantizar que durante un período de diez años se les recono­
cerá el goce de los siguientes derechos:
a) Estabilidad del régimen tributario referido al Impuesto a la Renta;
b) Estabilidad del derecho a la no discriminación; y,
c) Estabilidad del derecho de utilizar el tipo de cambio más favorable que se encuen­
tre en el mercado cambiario.
Adicionalmente, para las inversiones que se realicen con recursos provenientes del
exterior se podrá garantizar, mediante la suscripción de Convenios de Estabilidad Jurí­
dica y por el mismo período, el goce de los derechos inherentes a su condición de capi­
tal foráneo contenidos en las siguientes garantías:
a) Estabilidad del régimen de libre disponibilidad de divisas; y,
b) Estabilidad'del derecho de libre remesa de utilidades, dividendos y capitales.
Reconocimiento NORMA III
de derechos
y duración Las empresas pueden suscribir Convenios de Estabilidad Jurídica con el Estado, siem­
pre que se sujeten a las condiciones a que se refiere el artículo 17 del presente Decreto
Supremo, para garantizar que durante un período de diez años se les reconocerá el
goce de los siguientes derechos:
a) Estabilidad de los regímenes de contratación de trabajadores en cualquiera de sus
modalidades; y,
b) Estabilidad de los regímenes de promoción de exportaciones
Adicionalmente, podrán gozar de la estabilidad del régimen tributario referido al
Impuesto a la Renta únicamente cuando cumplan con las condiciones a que se refiere
el segundo párrafo del artículo 17 del presente Decreto Supremo.
Condiciones para NORMA IV
suscribir convenios
Los arrendatarios de bienes sujetos a contratos de arrendamiento financiero pueden
suscribir Convenios de Estabilidad Jurídica con el Estado, siempre que se sujeten a las
condiciones a que se refiere el artículo 18 del presente Decreto Supremo, para garanti­
zar que durante el período de vigencia del correspondiente contrato de arrendamiento
financiero, con un plazo máximo de diez años contado a partir de la fecha de su sus­
cripción, se les reconocerá el goce del derecho de estabilidad del régimen tributario
que afecta a dicho contrato de arrendamiento.

TÍTULO I
ÁMBITO DE APLICACIÓN

Finalidad Artículo 1 Por el presente Decreto Supremo se dictan las disposiciones reglamenta­
rias requeridas para la aplicación de las normas relativas a la seguridad jurídica de las
inversiones privadas previstas en el Decreto Legislativo N° 662, así como en el título
II y en el capítulo primero del título V del Decreto Legislativo N° 757. Estas áisposi-
ciones son igualmente aplicables a los inversionistas nacionales y extranjeros.
Para los efectos del cumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente
Reglamento, se entiende por:
Inversionistas. a) Inversionistas: las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, titulares
Modalidades de cualquier tipo de inversiones en el país, incluidas las siguientes modalidades:
Aportes a.l Los aportes que se realicen al capital de empresas en cualquiera de las modalidades a
que se refieren los incisos a) al f) e i) del artículo 1 del Decreto Legislativo N° 662;
Portafolio a.2 Las de portafolio, entendiéndose por tales los recursos financieros canalizados a
través del Sistema Financiero Nacional, destinados a la adquisición de títulos, docu­
mentos y papeles financieros cotizados en bolsas de valores o certificados de depósito
bancario en moneda nacional o extranjera; y,
Joint Ventures a.3 Los recursos destinados a inversiones de riesgo (joint-ventures), que son las inver­
siones que realizan los inversionistas en bienes o servicios para las empresas, que no
CAPÍTULO 1PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA

constituyen aportes de capital sino operaciones comerciales de carácter contractual


por medio de las cuales se otorga al inversionista una participación en el volumen de
la producción física, en el monto global de las ventas, o en las utilidades netas de la
empresa.
Estas inversiones también pueden realizarse bajo la modalidad de asociaciones en Asociaciones
participación a que se refiere la sección sexta de Libro Tercero del Texto Único Orde­
nado de la Ley General de Sociedades aprobado por Decreto Supremo N° 003-85-JUS.
b) Empresas: las que se encuentren establecidas o constituidas en el país al amparo de | Empresas
cualquiera de las modalidades contempladas en la legislación nacional.

TÍTULO II
GARANTÍAS A LAS INVERSIONES E INVERSIONISTAS

CAPÍTULO I
DERECHOS DE LOS INVERSIONISTAS

Artículo 2 Los inversionistas nacionales y extranjeros, y las empresas en que éstos Gozo de derechos
participan, gozan de todos los derechos a que se refiere el presente capítulo sin distin­
ción alguna, con las únicas excepciones que en el mismo se consignan, de conformi­
dad con lo prescrito en las normas legales a que se refiere el primer párrafo del artículo
anterior.
Artículo 3 El derecho a lá no discriminación entre inversionistas y empresas implica Derecho a !a no
que el Estado en cualquiera de sus niveles, ya se trate de entidades del Gobierno Cen­ discriminación

tral, Gobiernos Regionales o Locales, o las empresas de propiedad de éstos, debe otor­
garles un tratamiento igual, es decir, que tendrán los mismos derechos y obligacio­
nes, sin más excepciones que las establecidas en el artículo 126 de la Constitución de
1979 y el artículo 13 del Decreto Legislativo N° 757 por razones de seguridad nacio­
nal. Dichas excepciones se rigen por lo dispuesto en el título IV del presente Decreto
Supremo.
La no discriminación a que se refiere el presente artículo implica que ninguna enti­ Implicancias
dad o empresa del Gobierno Central, Gobierno Regionales o Locales, según corres­
ponda, establecerá tratamiento diferenciados entre los inversionistas o las empresas en
que éstos participen, atendiendo a la nacionalidad de los mismos, los sectores o tipo
de actividades económicas que desarrollen o la ubicación geográfica de las empresas.
Tampoco podrán establecer tratamientos discriminatorios entre los inversionistas o las
empresas en que éstos participen, en las siguientes materias:
a) Cambiaría, que comprende todas las normas y mecanismos orientados a la regula­ Materia: Cambiaría'
ción del mercado cambiario que sean aplicables a las operaciones en moneda-extran­
jera y a los contratos expresados en dicha moneda, de tal modo que todo inversionista
o empresa tiene derecho a acceder a la moneda extranjera en el mercado cambiario al
tipo de cambio más favorable que pueda conseguir, sin que pueda obligárseles a rea­
lizar sus operaciones cambiarías bajo un régimen o mecanismo que implique un tra­
tamiento menos favorable que el que se aplique a cualquier persona natural o jurídica
por la realización de cualquier clase de operación cambiaría;
b) Precios, tarifas o derechos no arancelarios, es decir que no se aplicarán montos o Materia: Precios,
tasas diferenciados a los mismos, salvo el caso de los precios en que, por la ubicación tarifas y derechos
no arancelarios
geográfica de las empresas, el costo correspondiente a los bienes sea mayor.
Para efectos de lo dispuesto en el presente inciso se entiende por:
b .l Precios: los correspondientes a los bienes y servicios de los organismos estatales Precios
y de las empresas de propiedad directa o indirecta del Estado;
b.2 Tarifas: las correspondientes a los servicios públicos que prestan los organismos Tarifas
estatales y las empresas de propiedad directa o indirecta del Estado; y,
b.3 Derechos no arancelarios: los tributos que cobran las entidades del Estado en Derechos no
cualquiera de sus niveles, por la prestación de servicios inherentes al Estado o la arancelarios
28 SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

realización de obras públicas, diferentes a los impuestos y a los derechos arancelarios


de importación. Entre éstos se encuentran comprendidos los derechos correspondien­
tes a la tramitación de procedimientos administrativos;
Materia: Forma c) Forma de constitución empresarial, que se refiere al mecanismo por el cual se esta­
de constitución blecen formalmente en el país las empresas en cualquiera de las modalidades previstas
empresarial
en la legislación nacional, salvo en el caso de las empresas financieras contempladas
en el Decreto Legislativo N° 637 - Ley General de Instituciones Bancadas, Financie­
ras y de Seguros, el Decreto Legislativo N° 755 - Ley del Mercado de Valores, y las
demás leyes relativas al Sistema Financiero;
Materia: Condición d) Su condición de personas naturales o jurídicas, salvo lo referido al otorgamiento
de concesiones para la construcción, reparación, conservación y explotación de obras
de servicios públicos, limitadas a las personas jurídicas conforme a lo prescrito en el
artículo 1 del Decreto Legislativo N° 758 - Ley de Promoción de la Inversión Privada
en Infraestructura de Servicios Públicos; ni,
Materia: Efectos e) Ninguna otra causa de efectos equivalentes.
equivalentes
Se considera causa de efectos equivalentes, entre otras, la discriminación resultante
de cualquier combinación de los diversos factores descritos en el presente artículo.
No se consideran causas de efectos equivalentes los tratamientos diferenciados que se
otorguen en materia de impuestos o de derechos arancelarios dé importación en fun­
ción de los sectores o tipo de actividades económicas, o de la ubicación geográfica de
las empresas.
Finalidad del A rtíc u lo 4 El derecho a la no discriminación entre empresas en función de la titula­
derecho a la no ridad estatal del capital implica que se debe otorgar a las empresas privadas un trata­
discriminación
miento equivalente al que se otorgue a las empresas de propiedad directa o indirecta
del Estado que realicen la misma o similar actividad.
Limitaciones A rtíc u lo 5 El derecho a la propiedad privada tiene como únicas limitaciones las
siguientes:
Constitución a) Las contempladas en el artículo 126 de la Constitución de 1979, que se rigen por
de 1979 i lo prescrito en el título IV del presente Decreto Supremo;
Adquisición, b) Las restricciones y prohibiciones especiales para la adquisición, posesión, explo­
posesión, tación y transferencia de determinados bienes por razones de interés nacional que se
explotación y
transferencia de declaren por Ley expresa, de acuerdo a lo establecido en el artículo 127 de la Consti­
bienes tución de 1979. Para estos efectos, se entieüde por razones de interés nacional las rela­
tivas exclusivamente a garantizar la seguridad externa y el orden interno;
Expropiación c) La expropiación de bienes por causas de necesidad y utilidad públicas o de inte­
de bienes por rés social, o en caso de guerra o de calamidad pública, de acuerdo a lo establecido en
causas de
necesidad el artículo 125 de la Constitución de 1979, que se rige por lo prescrito en el Decreto
Legislativo N° 313 - Ley General de Expropiación. Para efecto de las expropiaciones
que disponga el Poder Ejecutivo, se entiende por causas de necesidad y utilidad públi­
cas o de interés social la relativas exclusivamente a la adopción de medidas requeri­
das para la realización de obras públicas, conforme son definidas en el artículo 2 del
Decreto Legislativo N° 758 - Ley de Promoción de la Inversión Privada en Infraestruc­
tura de Servicios Públicos; y,
Expropiación de d) La expropiación de los bienes culturales que estén en riesgo de perderse para el
bienes culturales I Patrimonio Cultural de la Nación por abandono, destrucción, deterioro sustancial o
exportación clandestina a que se refiere el artículo 5 de la Ley N° 24047 - Ley Gene­
ral de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nación, que se rige por lo prescrito en el
Decreto Legislativo N° 313 - Ley General de Expropiación.
Realización Artículo 6 El derecho de los inversionistas a realizar la actividad económica de su
de actividades preferencia implica que los mismos podrán desarrollar cualquier tipo de actividad eco­
económicas
nómica en el país, siempre que la misma no esté tipificada como delito, y para la cual
reúnan los requisitos fijados por la Constitución, los tratados y las leyes. Se encuen­
tran exceptuadas de este precepto las reservas referidas a áreas naturales protegidas
CAPÍTULO I PROMOCIÓN A LA INVERSION PRIVADA

y la fabricación de armas de guerra, según lo dispuesto en el artículo 6 del Decreto


Legislativo N° 757.
Por ley expresa podrán reservarse actividades en favor del Estado, por causas de inte­ Reserva
de actividades
rés social o seguridad nacional, las mismas que se calificarán en función a lo que dis­
al Estado
ponen el inciso c) del artículo anterior, y el artículo 32 del presente Decreto Supremo,
respectivamente.
Las actividades económicas que se realicen en áreas náturales protegidas se regirán
por el Reglamento correspondiente.
La fabricación de armas de guerra podrán realizarse por empresas privadas única­
mente cuando éstas cuenten con un Convenio suscrito para el efecto con el Estado.
Artículo 7 El derecho a la libertad de empresa o industria, reconocido por el artículo Prohibición
de intervención
9 del Decreto Legislativo N° 757 y el artículo 6 del Decreto Legislativo N° 662,
del Estado
implica que el Estado no interferirá en la forma en que las empresas desarrollan sus
actividades productivas, sin peijuicio de las disposiciones relativas a higiene, salubri­
dad, conservación del medio ambiente y seguridad industrial.
Artículo 8 El derecho a la libertad de comercio exterior no tiene más limitaciones Limitaciones a
que las establecidas en el artículo 12 del Decreto Legislativo N° 668 y en el artículo 55 ia libertad de
comercio exterior
del Decreto Legislativo N° 757 que son exclusivamente las siguientes:
a) En materia de exportaciones:
a .l Las prohibiciones establecidas en el texto único de productos de exportación
prohibida;
a.2 Las contempladas en la Ley N° 24047 - Ley General de Amparo al Patrimonio Cul­
tural de la Nación;
a.3 Los derechos y obligaciones emanados de los convenios internacionales suscri­
tos por el país;
a.4 Las medidas de emergencia de carácter temporal que se requieran para garantizar
la seguridad extema y el orden intemo; y,
a. 5 Las disposiciones destinadas a la preservación del Patrimonio Genético nativo y
mejorado de los cultivos y de la flora y fauna silvestres.
b) En materia de importaciones:
b . l Los derechos y obligaciones emanados de los convenios internacionales suscri­
tos por el país;
b.2 Las prohibiciones establecidas en la Relación de Bienes de Importación Prohibida
por su calidad de residuos o desechos peligrosos o radiactivos;
b.3 Las medidas de emergencia de carácter temporal que se requieran para garantizar
la seguridad extema, el orden intemo, y la salud pública.
De conformidad con lo prescrito en el artículo 4 del Decreto Ley N° 25629, todas las Medidas
disposiciones que establezcan trámites o requisitos, o que afecten de alguna manera 'd e emergencia

la libre comercialización externa de bienes o servicios, deberán aprobarse por decreto


supremo refrendados por el Ministro de Economía y Finanzas y por el Sector involu­
crado. En el caso de las medidas de emergencia de carácter temporal a que se refieren
los incisos a.4 y b.3 del presente artículo, el decreto supremo correspondiente deberá
adicionalmente contar con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, según lo dis­
puesto en el artículo 12 del Decreto Legislativo N° 668.
En consecuencia, han quedado eliminadas todas las demás restricciones de cualquier Eliminación
índole para la comercialización extema de productos que existían a la fecha de entrada de restricciones

en vigencia del Decreto Legislativo N° 668 no pudiendo imponerse otras restriccio­


nes o limitaciones diferentes a las enumeradas expresamente en el presente artículo.
Artículo 9 El derecho a la libertad de comercio interno no exime del cumplimiento de Deber
las disposiciones referidas a higiene, salubridad y conservación del medio ambiente, de cumplimiento
y alcances
así como de las normas para eliminar las prácticas monopólicas, controlistas y res­
trictivas de la libre competencia, las de defensa contra la competencia desleal y las de
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

protección al consumidor. Quedan comprendidas en los alcances del presente artículo


las disposiciones relativas a la fijación de las tarifas de los servicios públicos que se
sigan determinando administrativamente, hasta que se adecúen a lo dispuesto por la
tercera disposición transitoria del Decreto Legislativo N° 757 y se rijan por la oferta
y la demanda.
Decreto Supremo De conformidad con lo prescrito en el artículo 4 del Decreto Ley N° 25629, todas
dei M E F I las disposiciones que establezcan trámites o requisitos, o que afecten de alguna
manera la libre comercialización interna de bienes o seryicios, deberán aprobarse por
decreto supremo refrendado por el Ministro de Economía y-Finanzas y por el Sector
involucrado.
Distribución Artículo 10 El derecho de las empresas a acordar libremente la distribución del ínte­
de utilidades gro de las utilidades o dividendos que generen implica que el Estado no podrá estable­
cer restricciones a la distribución de los mismos en tanto cumplan con las obligacio­
nes legales pertinentes. Se encuentra comprendido el derecho a la distribución de las
utilidades o dividendos correspondientes al ejercicio’en curso de acuerdo a balances
periódicos, conforme a lo prescrito en el artículo 10 del Decreto Legislativo N° 757.
El derecho a que se refiere el presente artículo no exime del cumplimiento de las
siguientes obligaciones:
a) Las concernientes a la declaración y pago del Impuesto a la Renta correspondiente;
Reserva legal b) La reserva legal obligatoria que deben realizar las sociedades anónimas y las socie­
obligatoria I dades en comandita por acciones cuando obtengan en el ejercicio económico utilida­
des líquidas, deducidos los impuestos, superiores al siete por ciento del importe del
capital pagado, en cumplimiento de lo prescrito en los artículos 258 y 264 del Texto
Unico Ordenado de la Ley General de Sociedades aprobado por Decreto Supremo
N° 003-85-JUS; .
Fondo de reserva c) El fondo de reserva que deben constituir las empresas bancarias y financieras, con­
forme a lo prescrito en el capítulo II del título III del Decreto Legislativo N° 637 - Ley
General de Instituciones Bancarias, Financieras y de Seguros;
Responsabiiidad d) La responsabilidad que compete a los directores y administradores de las socieda­
de directores y des con relación a la distribución de utilidades que no hayan sido realmente obtenidas,
administradores
o cuando exista pérdida del capital social, conforme a lo prescrito en el artículo 20 del
mencionado Texto Único Ordenado de la Ley General de Sociedades, así como la que
compete a los directores y administradores de empresas bancarias y financieras en los
mismos casos y con relación a las obligaciones concernientes al fondo de reserva, de
acuerdo a lo establecido en el artículo 72 del Decreto Legislativo N° 637; y,
e) Las concernientes a la participación de los trabajadores en las utilidades de las
empresas, conforme a lo prescrito en el Decreto Legislativo N° 677.
Obligaciones de Artículo 11 El derecho de los inversionistas a recibir la totalidad de las utilidades
ios inversionistas I o dividendos que les correspondan no los exime del cumplimiento de las siguientes
obligaciones:
a) Las referidas al Impuesto a la Renta, y
Reembolso b) La obligación de reembolsar las utilidades que hayan recibido provenientes de una
de utilidades distribución de utilidades que no hayan sido realmente obtenidas por la sociedad con­
forme al balance final del ejercicio o cuando exista pérdida del capital social, siempre
que hayan actuado de mala fe. Los socios que hubieran actuado de buena fe estarán
obligados solamente a compensar las utilidades recibidas con las que les correspondan
en los ejercicios siguientes o con la cuota del valor que les toque en caso de liquida­
ción, conforme a lo prescrito en el artículo 20o. del Texto Único Ordenado de la Ley
General de Sociedades aprobado por Decreto Supremo N° 003-85-JUS.
Reintegro En caso de que las utilidades se hubieran distribuido como resultado de balances de
de monto comprobación periódica realizados dentro del ejercicio económico y, conforme al
indebidamente
distribuidos balance final del ejercicio éstas no hayan sido realmente obtenidas por la sociedad,
existirá para los socios la obligación de reintegrar los montos indebidamente distri­
buidos por la sociedad.
CAPÍTULO I PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA
31
Artículo 12 El derecho de los inversionistas nacionales y extranjeros a adquirir Adquisición
acciones, participaciones o derechos similares, implica que el Estado no establecerá de acciones y
participaciones
restricciones a la transferencia de los mismos, ya sea en rueda de bolsa o fuera de ella.
Se encuentran comprendidos en este artículo las acciones, participaciones y derechos
de propiedad de inversionistas subregionales. Este derecho se hace extensivo a las
empresas en que participen los inversionistas nacionales y extranjeros.
Artículo 13 El derecho a utilizar el tipo de cambio más favorable implica que todo | Tipo de cambio
inversionista o empresa tiene derecho a acceder a la moneda extranjera en el mer­
cado cambiario al tipo de cambio más favorable que pueda conseguir, sin que pueda
obligárseles a realizar sus operaciones cambiarías bajo un régimen o mecanismo que
implique un tratamiento menos favorable que el que se aplique a cualquier persona
natural o jurídica por la realización de cualquier clase de operación cambiaría, de
acuerdo a lo siguiente:
a) Cuando se trate de conversión de moneda extranjera a nacional: el inversionistas Conversión
podrá venderla a cualquier persona natural o jurídica al tipo de cambio compra más moneda
extranjera-nacional
favorable que encuentre en el mercado cambiario al momento de efectuar la operación
cambiaría; y,
b) Cuando se trate de conversión de moneda nacional a extranjera: el inversionista Conversión
podrá comprarla a cualquier persona natural o jurídica al tipo de cambio venta más moneda
nacional-extranjera
favorable que encuentre en el mercado cambiario al momento de efectuar la operación
cambiaría.

CAPÍTULO II
GARANTÍAS INHERENTES A LOS CAPITALES
PROVENIENTES DEL EXTERIOR

Artículo 14 Las inversiones provenientes del exterior conforme han sido definidas Inversiones
en el artículo 1 del Decreto Legislativo N° 662, ya sean de propiedad de inversionis­ I del exterior

tas nacionales o extranjeros, gozan de las garantías propias de su condición de capital


foráneo que están contenidas en el presente capítulo.
Para gozar de las garantías a que se refiere el párrafo anterior, las inversiones prove­ Canalización •
nientes del exterior deberán canalizarse a través del Sistema Financiero Nacional y de inversiones

registrarse ante el Organismo Nacional Competente.


Artículo 15 El derecho a la remesa de utilidades y capitales implica que se puede Remesa
transferir al exterior sin restricciones, en divisas libremente convertibles, sin requerir de utilidades
y capitales
autorización previa de ninguna entidad del Gobierno Central, Gobiernos Regionales o
Locales, siempre que la inversión correspondiente haya sido debidamente registrada
ante el Organismo Nacional Competente, y sin perjuicio del cumplimiento de las obli­
gaciones tributarias correspondientes, lo siguiente:
a) El íntegro de los capitales provenientes del exterior, incluyendo el capital prove­ -Capitales
niente de la venta de las acciones, participaciones o derechos sobre empresas, de la del exterior

reducción del capital y de la liquidación parcial o total de empresas;


b) El íntegro de los dividendos o las utilidades netas comprobadas provenientes de la Dividendos o
inversión, o las obtenidas por concepto de contraprestaciones por el uso o disfrute de utilidades netas

bienes ubicados físicamente en el país; y,


c) El íntegro de las regalías y contraprestaciones por el uso y transferencia de tecnolo­ Regalías y
gía, incluido cualquier otro elemento constitutivo de la propiedad industrial que auto­ I contraprestaciones .

rice el Organismo Nacional Competente.


Se encuentran comprendidas en este inciso las regalías que paguen las empresas loca­ Regalías de
les consideradas como filiales de empresas extranjeras, a su casa matriz, o a otras empresas locales
y otros
empresas filiales de la misma casa matriz, de conformidad con lo prescrito en el
segundo párrafo del artículo 21 del Decreto Legislativo N° 662.
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

TÍTULO III
ESTABILIDAD JU RÍD IC A

CAPÍTULO I
CONDICIONES PARA ACCEDER AL RÉGIMEN
DE ESTABILIDAD JU RÍD IC A

Acogimiento Artículo 16 Solamente podrán acogerse al régimen de estabilidad jurídica previsto


al régimen en el artículo 19 del presente Decreto Supremo, los inversionistas que se obliguen a
de estabilidad
jurídica cumplir con lo prescrito en cualquiera de los incisos siguientes:
a) Efectuar aportes dinerarios al capital de una empresa establecida o por establecerse
formalmente en el país, siempre que cumplan con los siguientes requisitos: .
a .l Que el aporte sea por un monto no inferior a US$ 2 ’000,000.00 (dos millones
00/100 dólares de los Estados Unidos de Norteamérica);
a.2 Que sea canalizado a través del Sistema Financiero Nacional; y,
a. 3 Que se realice en un plazo no mayor de dos años contado a partir de la fecha de
celebración del convenio de estabilidad.
b) Realizar inversiones de riesgo que formalicen con terceros, siempre que cúmplan
con los siguientes requisitos:
b. l Que el monto correspondiente no sea inferior a US$ 2 ’000,000.00 (dos millones
00/100 dólares de los Estados Unidos de Norteamérica)
b.2 Que sea canalizado a través del Sistema Financiero Nacional; y,
b. 3 Que se realice en un plazo no mayor de dos años contado a partir de la fecha de
celebración del convenio de estabilidad.
c) Efectuar aportes dinerarios al capital de una empresa establecida o por establecerse
formalmente en el país, siempre que cumplan con los siguientes requisitos:
c. l Que el aporte sea por un monto no inferior a US$ 500,000.00 (quinientos mil y
00/100 dólares de los Estados Unidos de Norteamérica);
c.2 Que sea canalizado a través del Sistema Financiero Nacional;
c.3 Que se realice en un plazo no mayor de dos años contado a partir de la fecha de
celebración del convenio de estabilidad; y,
c. 4 Que se genere directamente más de veinte puestos de trabajo permanentes, o no
menos de US$ 2 ’000,000.00 (dos millones y 00/100 dólares de los Estados Unidos
de Norteamérica) de ingreso de divisas por concepto de' exportaciones en un plazo
no mayor de tres años contado a partir de la fecha de suscripción del convenio de
estabilidad.,
d) Realizar inversiones de riesgo que formalicen con terceros, siempre que cumplan
con los siguientes requisitos: ,
d. l Que el monto correspondiente no sea inferior a US$ 500,000.00 (quinientos mil y
00/100 dólares de los Estados Unidos de Norteamérica);
d.2 Que sea canalizado a través del Sistema Financiero Nacional;
d.3 Que se realice en un plazo no mayor de dos años contado a partir de la fecha de
celebración del convenio de estabilidad; y,
d. 4 Que se genere directamente más de veinte puestos de trabajo permanentes, o no
menos de US$ 2 ’000,000.00 (dos millones y 00/100 dólares de los Estados Unidos
de Norteamérica) de ingreso de divisas por concepto de exportaciones en un plazo
no mayor de tres años contado a partir de la fecha de suscripción del convenio de
estabilidad.
e) Adquirir acciones de empresas de propiedad directa o indirecta del Estado, siem­
pre que cumplan con los siguientes requisitos:
e. l Que el monto correspondiente no sea inferior a US$ 2 ’000,000.00 (dos millones y
'00/100 dólares de los Estados Unidos de Norteamérica);
CAPÍTULO I PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA

e.2 Que implique la transferencia de más del 50% de las acciones de la empresa;
e.3 Que la inversión sea canalizada a través del Sistema Financiero Nacional; y,
e. 4 Que se realice en un plazo no mayor de dos años contado a partir de la fecha de
celebración del convenio de estabilidad.
f) Adquirir acciones de empresas de propiedad directa o indirecta del Estado, siem­
pre que cumplan con los siguientes requisitos;
f. l Que el monto correspondiente no sea inferior a US$ 500,000.00 (quinientos mil y
00/100 dólares de los Estados Unidos de Norteamérica);
f.2 Que implique la transferencia de más del 50% de las acciones de la empresa;
f.3 Que la inversión sea canalizada a través del Sistema Financiero Nacional;
f.4 Que se realice en un plazo no mayor de dos años contado a partir de la fecha de
celebración del convenio de estabilidad; y,
f.5 Que se genere directamente más de viente puestos de trabajo permanentes, o no
menos de US$ 2’000,000.00 (dos millones y 00/100 dólares de los Estados Unidos
de Norteamérica) de ingreso de divisas por concepto de exportaciones en un plazo
no mayor de tres años contado a partir de la fecha de suscripción del convenio de
estabilidad.
Artículo 17 La estabilidad jurídica alcanza a las empresas establecidas en el país Estabilidad jurídica
siempre que reciban, ó se constituyan con, nuevos aportes de capital efectuados de
conformidad con lo prescrito en el artículo anterior, o se acojan al inciso b) del pre­
sente artículo.
La estabilidad jurídica a que se refiere el párrafo anterior incluye la estabilidad tributa­ inversiones
ria de las empresas en lo referente al Impuesto a la Renta, únicamente en los siguien­ de capacidad
productiva
tes casos:
a) Cuando las empresas que se constituyan, o las ya establecidas en el país, reciban Inversiones
nuevas inversiones por un monto mayor al 50% de su capital y reservas, siempre que de capacidad
productiva
estén destinadas a la ampliación de la capacidad productiva o al mejoramiento tecno­
lógico, y cuenten cuando menos con un inversionista que realice aportaciones con­
forme a una de las modalidades previstas en los incisos a) al d) del artículo anterior; o,
b) Se trate de la transferencia de más del 50% de las acciones de las empresas com­ Transferencia
prendidas en el ámbito de la actividad empresarial del Estado, y cuenten cuando de acciones

menos con un inversionista que las adquiera conforme a una de las modalidades pre­
vistas en los incisos e) y f) del artículo anterior.
Para efectos de lo dispuesto en el inciso a) del presente artículo, el concepto de capaci­
dad productiva abarca tanto a los bienes como a los servicios de la empresa.
Artículo 18 La estabilidad tributaria alcanza a los contratos de arrendamiento finan­ Alcance de
ciero siempre que: la estabilidad
tributaria
a) El valor de los bienes objeto del contrato no sea inferior a US$ 2 ’000,000.00 (dos
millones y 00/100 dólares de los Estados Unidos de Norteamérica); o,
b) El valor de los bienes objeto del contrato no sea inferior a US$ 500,000.00 (qui­
nientos mil y 00/100 dólares de los Estados Unidos de Norteamérica), siempre que la
adquisición de dichos bienes genere directa o indirectamente más de veinte puestos de
trabajo permanentes, o no menos de US$ 2 ’000,000.00 (dos millones y 00/100 dólares
de los Estados Unidos de Norteamérica) de ingreso de divisas por concepto de expor­
taciones en un plazo no mayor de tres años contado a partir de la fecha de suscripción
del convenio de estabilidad.

CAPÍTULO II
GARANTÍAS QUE OTORGA LA ESTABILIDAD JURÍDICA

Artículo 19 La estabilidad jurídica garantiza a los inversionistas y a las empresas en Garantías de la


que éstos participan, según el caso, los siguientes derechos: I estabilidad jurídica
34 SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

a) Estabilidad del régimen tributario referido al Impuesto a la Renta vigente al


momento de celebrarse el contrato, en los casos previstos en el inciso a) del artículo
10 del Decreto Legislativo N° 662 y en los artículos 38, 40 y 41 del Decreto Legisla­
tivo N° 757, conforme a lo dispuesto en el artículo 23 del presente Decreto Supremo;
b) Estabilidad del régimen de libre disponibilidad de divisas, de acuerdo a lo estable­
cido en el inciso b) del artículo 10 del Decreto Legislativo N° 662, que se aplica con­
forme a lo prescrito en el inciso a) del artículo 3 del presente Decreto Supremo;
c) Estabilidad del derecho de libre remesa de utilidades, dividendos, capitales y otros
ingresos que perciba, que se sujeta a lo dispuesto en el artículo 15 del presente Decreto
Supremo;
d) Estabilidad del derecho de utilizar el tipo de cambio más favorable que se encuen­
tre en el mercado cambiario, que se sujeta a lo dispuesto en el artículo 13 del presente
Decreto Supremo;
e) Estabilidad del derecho a la no discriminación, que se sujeta a lo establecido en el
artículo 3 del presente Decreto Supremo;
f) Estabilidad de los regímenes de contratación de trabajadores en cualquiera de sus
modalidades, al amparo de lo prescrito en el inciso a) del artículo 12 del Decreto
Legislativo Ñ° 662, especialmente en lo referido a los regímenes contemplados en el
Decreto Legislativo N° 728 - Ley de Fomento de Empleo;
g) Estabilidad de los regímenes de promoción de exportaciones, de conformidad con
lo establecido en el inciso b) del artículo 12 del Decreto Legislativo N° 662, que
incluye el régimen de devolución de los impuestos indirectos contemplados en el
artículo 8 del Decreto Legislativo N° 668, así como los regímenes especiales conteni­
dos en el Decreto Legislativo N° 704 - Ley de Zonas Francas, Zonas de Tratamiento
Especial y Zonas Especiales de Desarrollo; y,
h) En el caso de los contratos de arrendamiento financiero: estabilidad total del régi­
men tributario.
Valorización Artículo 20 La estabilidad a que se refiere el inciso c) del artículo anterior implica
y registro que las inversiones que se realicen deberán ser valorizadas y registradas ante el Orga­
nismo Nacional Competente en moneda de libre convertibilidad.
Ganancia de capital Se considerará como ganancia de capital la diferencia resultante entre el monto en moneda
libremente convertible en que se transfiera la inversión, y el valor en que haya sido regis­
trada la misma en igual moneda, conforme a lo dispuesto en el párrafo anterior.
Acogimiento a Artículo 21 De conformidad con lo prescrito en el artículo 45 del Decreto Legis­
otros regímenes lativo N° 757, los derechos, garantías y seguridades otorgados a los inversionistas o
especiales
empresas al amparo de lo dispuesto en las normas legales a que se refiere el artículo 1
del presente Decreto Supremo, nó limitan en forma alguna su facultad de acogerse adi­
cionalmente a otros regímenes especiales previstos en la legislación nacional.
Estabilidad jurídica Artículo 22 La estabilidad jurídica que se otorga a las inversiones realizadas en
empresas mineras, empresas de servicio público de electricidad y en las dedicadas a la
explotación de hidrocarburos, se rige por lo prescrito en el presente Decreto Supremo
y por los regímenes especiales previstos en el Decreto Legislativo N° 708 - Ley de
Promoción de las Inversiones en el Sector Minero, el Decreto Legislativo N° 693 - Ley
de Promoción de las Inversiones en el Sector Eléctrico y el Decreto Legislativo N° 655
- Ley de Promoción de las Inversiones en Hidrocarburos, respectivamente.
Convenio La suscripción de un Convenio de Estabilidad al amparo de uno de los regímenes a
de estabilidad que se refiere el párrafo anterior no impide la celebración de otros Convenios de Esta­
bilidad conforme a los otros regímenes, aunque traten sobre las mismas materias.

CAPÍTULO III
ESTABILIDAD DEL RÉG IM EN TRIBUTARIO
Artículo 23 La estabilidad del régimen tributario implica lo siguiente:
Inversionistas a) Para los inversionistas: se les garantiza que, mientras esté vigente el convenio de
estabilidad, los montos que les correspondan no se verán afectados con el Impuesto a
CAPÍTULO I PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA

la Renta que resulte en una carga tributaria mayor a aquella que se encontraba vigente
a la fecha de suscripción del convenio, de tal modo que tendrán derecho a recibir efec­
tivamente dichos montos en la misma proporción, por los siguientes conceptos:
a .l Los dividendos que se acuerden en su favor;
a.2 Las utilidades que se les atribuyan;
a.3 Las utilidades que se encuentren a su disposición; o,
a.4 L a remesa de los montos que les correspondan por cualquiera de los conceptos
contemplados en los diversos numerales del presente inciso.
El régimen de estabilidad que se otorga a los inversionistas según lo dispuesto en el Régimen
inciso a) del artículo 10 del Decreto Legislativo N° 662 implica que, en caso de que i de estabilidad

el Impuesto a la Renta fuera modificado durante la vigencia del convenio de estabili­


dad de tal modo que se produzca una variación de la base imponible o de las alícuotas
que afectan a la empresa que genera las utilidades, o que se creen nuevos impuestos
que graven la renta de la empresa, o que por cualquier otra causa de efectos equiva­
lentes la utilidad o dividendos distribuibles o disponibles para el inversionista dismi­
nuyeran porcentualmente respecto de la utilidad antes dé impuestos en comparación
con aquella distribuible o disponible al tiempo de fijarse el régimen tributario que se
garantiza, al amparo de la estabilidad concedida por el convenio se reducirán la o las
alícuotas del impuesto a las utilidades o dividendos de cargo del inversionista para
permitir que la utilidad o dividendos finalmente disponibles o distribuibles sean igua­
les a los garantizados, hasta el límite que sea posible con cargo a dicho impuesto a las
utilidades o dividendos.
b) Para las empresas receptoras de la inversión comprendidas en los incisos a) y b) del Empresas
ártículo 17 del presente Decreto Supremo: se les garantiza que, mientras esté vigente receptoras
de inversión
el convenio de estabilidad, el Impuesto a la Renta que les corresponda no será modifi­
cado, aplicándose en los mismos términos y con las mismas alícuotas, deducciones y
escala para el cálculo de la renta imponible, que el que regía en el momento de la sus­
cripción del convenio.
El régimen de estabilidad tributaria que se otorga a las empresas al amparo de lo dis­ implicancias de su
puesto en el artículo 40 del Decreto Legislativo N° 757 implica que, en caso de que otorgamiento

el Impuesto a la Renta fuera modificado durante la vigencia del convenio de estabi­


lidad, dichas modificaciones no afectarán a las empresas receptoras de la inversión
cuya estabilidad tributaria se encuentre amparada en el convenio correspondiente, ya
sea que aumenten o disminuyan las alícuotas, o que se modifique la materia imponi­
ble ampliándose o reduciéndose, o por cualquier otra causa de efectos equivalentes.
De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 3 de la Ley N° 26911, para las empresas que Estabilidad
cuenten con la Resolución Suprema a que se refiere, el Decreto Legislativo N° 818 y tributaria del
Régimen de
modificatorias, también se podrá incluir en los convenios de estabilidad jurídica, la Recuperación
estabilidad tributaria del Régimen de Recuperación Anticipada del Impuesto General Anticipada del IGV

a las Ventas que les fuera aplicable y/o el impuesto que grave a los activos netos, según
las normas vigentes a la fecha de suscripción del Convenio de Estabilidad Jurídica.

✓ Párrafo: incorporado por:el artlculo.5 del; Decreto Supremo: N ? 084r98-EF¡ publicado e!14/08/1998. i.. .:*'.«■«

c) Para los contratos de arrendamiento financiero: se garantiza que, mientras que el.
convenio de estabilidad esté vigente el régimen tributario aplicable a dichos contratos
no será modificado, aplicándose en los mismos términos y con los mismos beneficios
que el que regía en el momento de la suscripción del convenio. El régimen de estabi­
lidad tributaria que se otorga a los contratos de arrendamiento financiero al amparo
de lo dispuesto en el artículo 41 del Decreto Legislativo N° 757 implica que, en caso
de que el Impuesto a la Renta o cualquier otro tributo que los afecte fuera modifi­
cado durante la vigencia del convenio de estabilidad, dichas modificaciones no afecta­
rán a los contratos de arrendamiento financiero cuya estabilidad tributaria se encuen­
tre amparada en el convenio correspondiente, ya sea que aumenten o disminuyan las
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

alícuotas, o que se modifique la materia imponible ampliándose o reduciéndose, o por


cualquier otra causa de efectos equivalentes.
Contratos Los bienes objeto de los contratos de arrendamiento financiero a que se refiere el pre­
de arrendamiento sente inciso no serán considerados como aportes de capital.
financiero

CAPÍTULO IV
CONVENIOS DE ESTABILIDAD JURÍDICA

Convenios Artículo 24 En mérito a lo prescrito en las normas legales a que se refiere el artículo 1
de estabilidad del presente Decreto Supremo, por medio de los convenios de estabilidad jurídica se
financiera
otorga excepcionalmente ultractividad al régimen legal que regía al momento de sus­
cribirse el convenio y en tanto se encuentre vigente el mismo, en las materias sobre los
cuales se otorga la estabilidad.
U ítractívidad| La ultractividad a que se refiere el párrafo anterior implica que a quienes se encuen­
tren amparados por convenios de estabilidad jurídica se les seguirá aplicando la misma
legislación que regía al momento de la suscripción del convenio, sin que les afecten
las modificaciones que se introduzcan a la misma sobre las materias y por el plazo pre­
vistos en dicho convenio, incluida la derogatoria de las normas legales, así se trate de
disposiciones que resulten menos o más favorables.
Garantías Artículo 25 Los convenios de estabilidad jurídica otorgan las siguientes garantías:
del convenio de
estabilidad jurídica a) Para los inversionistas: las contempladas en los incisos a) al e) del artículo 19 del
presente Decreto Supremo;
b) Para las empresas:
b .l Para aquellas a que se refiere el primer párrafo del artículo 17 del presente Decreto
Supremo: las contempladas en los incisos f) y g) del artículo 19 del mismo;
b. 2 Para aquellas a que .se refiere el segundo párrafo del artículo 17 del presente Decreto
Supremo: las contempladas en los incisos a), f) y g) del artículo 19 del mismo; y,
c) Para los contratos de arrendamiento financiero: la contemplada en el inciso h) del
artículo 19 del presente Decreto Supremo.
Características Artículo 26 Los convenios de estabilidad jurídica tienen las siguientes características:
dei convenio de
estabilidad jurídica a) Son contratos de derecho civil, por lo cual se rigen por las disposiciones del Código
Civil;
b) Tienen fuerza de ley entre las partes, de tal modo que no pueden ser modificados
en forma unilateral por causa alguna en tanto se encuentren vigentes;
c) Se celebran entre el Estado, representado por el Organismo Nacional Competente
conforme á lo dispuesto en el artículo 30 del presente Decreto Supremo; y:
c. l Los inversionistas;
c.2 Las empresas receptoras de las inversiones, o
c.3 Los arrendatarios, en el caso de los contratos de arrendamiento financiero.
En caso de que dos o más inversionistas realicen inversiones en una misma empresa,
podrán celebrar los convenios de estabilidad con el Estado en forma individual o
conjuntamente;
d) Deberán celebrarse antes de la realización de las inversiones y su correspondiente
registro ante el Organismo Nacional Competente;
e) Tienen un plazo de vigencia de diez años, contado a partir de la fecha de su suscrip­
ción, salvo en el caso de los contratos de arrendamiento financiero en que la vigencia del
Convenio no podrá exceder del plazo del referido contrato, con un máximo de diez años;
f) Pueden ser objeto de renuncia por parte de los inversionistas, empresas o arrenda­
tarios, los que en tal caso se regirán por la legislación común;
g) Pueden ser objeto de cesión de posición contractual siempre que cuenten para el
efecto con autorización previa del Organismo Nacional Competente, con excepción
CAPÍTULO I PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA
37
de aquellos que otorgan estabilidad jurídica a las empresas receptoras de las inversio­
nes; y,
h) Las modificaciones que se introduzcan en los mismos de común acuerdo entre las
partes no podrán versar sobre su plazo de vigencia, ni podrán reducir las inversio­
nes por debajo de los montos mínimos previstos en los artículos 16 al 18 del presente
Decreto Supremo, según la modalidad de la inversión. En caso de que la modificación
implique un aumento en el monto de la inversión original, éste también estará sujeto
a la estabilidad jurídica en los mismos términos otorgados a aquella, independiente­
mente de su monto.
Artículo 27 Los convenios de estabilidad jurídica deberán consignar cuando menos Información
de! convenio de
la siguiente información:
estabilidad jurídica
a) Identificación de las partes contratantes y sus representantes legalés, de ser el caso;
b) El monto total de la inversión, valorizado en moneda de libre convertibilidad, y la
modalidad en que se efectuará la misma;
c) El destino de la inversión: proyecto y empresa correspondiente;
d) El plazo para la realización de la inversión;
e) Los derechos y garantías a los que se extiende la estabilidad jurídica, con espe­
cificación de la norma legal vigente sobre la materia al momento de suscripción del
convenio;
f) En el caso de estabilidad tributaria, especificación de la norma legal aplicable, así
como de las alícuotas y la escala para el cálculo de la materia imponible, de ser el caso,
y las deducciones y beneficios correspondientes;
g) Las causales de rescisión o resolución del convenio;
h) Las condiciones para la modificación del convenio de común acuerdo entre las
partes;
i) La formalidad para la renuncia del inversionista, empresa o arrendatario al régimen
de estabilidad, para regirse por la legislación común;
j) Las condiciones para el sometimiento a arbitraje nacional o internacional al amparo
de lo prescrito en el artículo 48 del Decreto Legislativo N° 757; y,
k) Las condiciones para que opere la cesión de posición contractual.
Artículo 28 Constituyen causales de resolución de pleno derecho de los convenios Resolución
de estabilidad jurídica: del convenio
de estabilidad '
a) El incumplimiento por parte de los inversionistas o las empresas de efectuar los jurídica

aportes o adquisiciones a que se hayan comprometido dentro del plazo previsto para
el efecto en el respectivo convenio de estabilidad, el mismo que no podrá exceder de
dos años;
b) El incumplimiento por parte de los inversionistas o las empresas de generar los
veinte puestos de trabajo permanentes, o el monto de divisas por concepto de expor­
taciones a que se hayan obligado dentro del plazo previsto para el efecto en el respec­
tivo convenio de estabilidad, el mismo que no podrá exceder de tres años. El convenio
respectivo establecerá la forma en que se acreditará el cumplimiento de lo dispuesto
en el presente inciso;
c) El incumplimiento por parte de los inversionistas o arrendatarios de obtener la auto­
rización previa para proceder a la cesión de su posición contractual, de ser el caso; y,
d) En el caso de contratos de arrendamiento financiero: la rescisión o resolución del
respectivo contrato de arrendamiento financiero.
Los inversionistas, las empresas o los arrendatarios que incurran en las causales de
resolución de pleno derecho a que se refiere el presente artículo que, por efectos del
convenio de estabilidad jurídica suscrito hubieran gozado de una carga fiscal menor a
la que les hubiera correspondido de no estar ámparados por dicho convenio, deberán
reembolsar al Estado el monto actualizado o reajustado de los tributos que les hubiera
38 SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

afectado de no haber suscrito el convenio. Dicha actualización o reajuste se efectuará


según las normas que fija el Código Tributario para la deuda tributaria impaga.
En el caso a que se refiere el párrafo anterior, si los inversionistas, empresas o arrenda­
tarios hubieran soportado una carga fiscal mayor por efectos del convenio de estabili­
dad jurídica, no existirá obligación de reembolso de suma alguna por parte del Estado.

CAPÍTULO V
PROCEDIM IENTO PARA LA SUSCRIPCIÓN
DE CONTRATOS DE ESTABILIDAD JURÍDICA

Solicitud Artículo 29 Para gozar del régimen de estabilidad jurídica a que se refiere el pre­
de suscripción sente título, se requiere presentar ante el Organismo Nacional Competente una soli­
del convenio de
estabilidad jurídica citud para la suscripción del convenio respectivo, de acuerdo al formato del anexo II,
que forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
Las características y requisitos de la solicitud a cpie se-refiere el párrafo anterior debe­
rán incorporarse a los correspondientes Textos Unicos de Procedimientos Administra­
tivos - TUPA, conforme a lo prescrito en el título IV del Decreto Legislativo N° 757.
Organismo Artículo 30 El Organismo Nacional competente para la suscripción de los convenios
competente de estabilidad jurídica a que se refiere el presente Decreto Supremo es el siguiente:
a) Para los inversionistas extranjeros y los nacionales que realicen inversiones con
recursos provenientes del exterior: la Comisión Nacional de Inversiones y Tecnolo­
gías Extranjeras - CONITE;
b) Para los inversionistas nacionales en los demás casos: el Ministerio del Sector
correspondiente;
c) Para el caso de inversionistas nacionales y extranjeros que deseen realizar inver­
siones en una misma empresa y presenten sus solicitudes conjuntamente: la Comisión
Nacional de Inversiones y Tecnologías Extranjeras-CONITE;
d) Para las empresas receptoras de inversiones nacionales y extranjeras: cualquiera de
los previstos en los incisos a) y b) del presente artículo, a elección de la empresa; y,
e) Para los contratos de arrendamiento financiero: el Ministerio del Sector en el cual
desarrolle sus actividades la empresa.
Celebración de Artículo 31 Los convenios de estabilidad jurídica deberán celebrarse utilizando
convenios-tipo como modelo el Convenio-tipo del anexo I, que forma parte integrante del presente
Decreto Supremo.
Aprobación en Los Gobiernos Regionales y Locales deberán aprobar sus correspondientes modelos
caso de Gobiernos de Convenio-tipo para la suscripción de los convenios de estabilidad jurídica en las
Regionales y
Locales materias de su exclusiva competencia, designando asimismo, la entidad competente
para suscribirlos en su representación.

TÍTULO IV
LIM ITACIONES A LOS D ERECHOS DE PROPIEDAD
Y POSESIÓN DE INVERSIONISTAS EXTRANJEROS

Autorización para Artículo 32 De conformidad con lo prescrito en el artículo 126 de la Constitución de


ejercer derechos
1979 y el artículo 13 del Decreto Legislativo N° 757, para el ejercicio de los derechos
de propiedad o posesión de minas, tierras, bosques, aguas, combustibles o fuentes de
energía por inversionistas extranjeros, ya sea directa o indirectamente, en las áreas
comprendidas dentro de los cincuenta kilómetros de las fronteras del país, se reque­
rirá obtener previamente la correspondiente autorización, la misma que se otorgará por
resolución suprema refrendada por el Ministro que ejerza la Presidencia del Consejo
de Ministros y el Ministro del Sector correspondiente. Dicha autorización deberá con­
tar con la opinión favorable del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, por las
consideraciones que se establecen en los siguientes párrafos.
CAPÍTULO I PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA

En la resolución suprema a que se refiere el párrafo anterior se establecerán las condi­ Condiciones y
ciones o limitaciones para el ejercicio de los derechos de propiedad o posesión corres­ limitaciones

pondientes, los mismos que solamente podrán ser restringidos por razones de seguri­
dad nacional.
Se entiende por razones de seguridad nacional las requeridas para garantizar la inde­
pendencia, soberanía e integridad territorial de la República, así como el orden interno,
conforme a lo prescrito en el artículo 275 de la Constitución de 1979.
Artículo 33 Para efectos de obtener la autorización previa a que se refiere el qrtículo Solicitud para
anterior, los inversionistas extranjeros o las empresas en que éstos participen deberán I autorización

presentar una solicitud al Ministerio del Sector correspondiente a la actividad económica


que deseen desarrollar. Dicha solicitud deberá contener la información que se indica en
el anexo III del presente Decreto Supremo, que forma parte integrante del mismo.
Una vez realizada la inversión, deberá registrarse en moneda de libre convertibilidad
ante el Organismo Nacional Competente, según corresponda.
Artículo 34 La adquisición de los bienes a que se refiere el artículo 32 del presente Sanciones durante
Decreto Supremo o la transferencia de la posesión o propiedad de dichos bienes que la adquisición
de bienes
realicen los inversionistas extranjeros a otros inversionistas extranjeros, que no cuen­
ten con la correspondiente autorización previa, serán sancionadas con la pérdida para
el inversionista del derecho adquirido en el beneficio del Estado, conforme a lo pres­
crito en el artículo 126 de la Constitución de 1979.
Cuando la transferencia de los bienes a que se refiere el artículo anterior se realice
a inversionistas nacionales, sólo requerirá ser comunicada al Ministerio del Sector
correspondiente.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
P r im e r a En concordancia con lo dispuesto en el artículo 3 del presente Decreto Discriminaciones
Supremo, desde la fecha de entrada en vigencia del Decreto Legislativo N° 662 han derogadas

quedado derogadas todas las discriminaciones a los inversionistas extranjeros que


contemplaba la legislación nacional, con excepción de las establecidas por razones
de seguridad nacional, de modo tal que tendrán acceso a todas las actividades econó--
micas que se desarrollen en el país, pudiendo participar inclusive en los procesos de
privatización.
Asimismo, desde la fecha de entrada en vigencia del Decreto Legislativo N° 757 han
quedado derogadas las discriminaciones a los inversionistas extranjeros contempladas
en el artículo 1 del Decreto Legislativo N° 730, de tal modo que a éstos se les aplicará
un tratamiento igual que el que se otorgue a los inversionistas nacionales.
S e g u n d a En concordancia con lo dispuesto en el artículo 3 del presente Decreto
Sixpremo, desde la fecha de entrada en vigencia del Decreto Legislativo N° 757 han
quedado derogadas las discriminaciones a los inversionistas extranjeros contempladas
en las siguientes disposiciones legales :
a) El artículo 23 del Decreto Legislativo N° 702 - Ley de Promoción de la Inversión
Privada en Telecomunicaciones;
b) El artículo 235 del Decreto Legislativo N° 722 - Ley General de Aduanas; y,
c) El artículo 37 de la Ley N° 24882 - Ley de Aeronáutica Civil, conforme a la modi­
ficación dispuesta por el artículo 12 del Decreto Legislativo N° 670, sin perjuicio de
que las empresas extranjeras deban contar con domicilio en el territorio nacional.
Asimismo, desde la indicada fecha ha quedado derogada la discriminación en fun­
ción a la condición de persona natural o jurídica contenida en el artículo 3 del Decreto
Legislativo N° 698.
T e r c e r a La mención a empresas navieras nacionales contenida en el artículo 3 del
Decreto Legislativo N° 683 debe entenderse referida a empresas navieras constituidas
en el territorio nacional.
40 SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

Cuarta De conformidad con lo dispuesto en el último párrafo del artículo 8 del pre­
sente Decreto Supremo y en el artículo 20 del Decreto Legislativo N° 750, a par­
tir de la fecha de entrada en vigencia de éste último ha quedado derogado el Decreto
Supremo N° 03 5-91-TR.
Derogaciones en Quinta De conformidad con lo prescrito en el artículo 14 del Decreto Legislativo
materia tributaria N° 757, que regula el principio de legalidad en materia tributaria, han quedado dero­
gados los artículos 67 y 77, así como el tercer párrafo del artículo 58 de la Resolución
Suprema N° 002-90-TR.
Extensión del Sexta De conformidad con lo dispuesto por el Decreto Legislativo N° 625, se ha exten­
plazo dei régimen dido hasta el 31 de diciembre del afio 2,000 el plazo de vigencia del régimen tributario
tributario
aplicable al arrendamiento financiero contenido en los artículos 18,19, y 21, del Decreto
Legislativo N° 299 así como en los artículos 16 y 24 del mismo con excepción de los bene­
ficios referidos al Impuesto General a las Ventas y al Impuesto Selectivo al Consumo.
Las disposiciones tributarias contenidas en el artículo 16° del Decreto Legislativo
N° 299 que se aplican al arrendatario, referidas a los derechos de importación, alcabala
de enajenaciones y otros tributos que los sustituyan, alcanzan a la locadora únicamente
en lo relativo a los bienes objeto del contrato de arrendamiento financiero.
Garantías Séptima Para efectos de lo dispuesto en la sétima disposición complementaria del
Decreto Legislativo N° 757, la garantía que se otorgue en beneficio de los acreedo­
res de la sociedad podrá ser cualquiera de las de naturaleza real a que se refiere la sec­
ción cuarta del Libro V del Código Civil, o la contemplada en el título X de la sección
segunda del Libro VII de la misma norma legal.
La garantía a que se refiere el párrafo anterior deberá contar con la aceptación de los
acreedores de la sociedad. Dicha aceptación se considerará válida cuando cumpla con
las siguientes condiciones:
a) Que cuente con un número de acreedores mayor a la mitad del total; y,
b) Que dichos acreedores representen créditos por un importe superior al 80%
(ochenta por ciento) del monto total.
Para el cómputo de lo prescrito en los incisos anteriores, se excluirá tanto del total
cuando de la relación de acreedores, a los créditos cuyo importe no alcance al 1% (uno
por ciento) del monto total de los mismos.
Los créditos que tengan como origen el pago de remuneraciones y beneficios sociales,
así como los que tengan como origen el pago de tributos, serán considerados en cada
caso como uno solo, y serán representados conforme a lo prescrito en el artículo 194
de la Ley N° 7566 - Ley Procesal de Quiebras.
Empresas Octava Para la aplicación de lo dispuesto en el artículo 12 del presente Decreto
multinacionales Supremo, en el caso de empresas multinacionales andinas, conforme a lo prescrito en
andinas
el inciso g) del artículo 1 de la Decisión N° 292 de la Comisión del Acuerdo de Carta­
gena, su estatuto social deberá contemplar mecanismo para el ejercicio del derecho de
preferencia de los accionistas subregionales. Tales mecanismos deberán asegurar que
la empresa no perderá su condición de empresa multinacional andina.
Excepcionalmente la empresa multinacional andina podrá adquirir las acciones mate­
ria del párrafo anterior para evitar un darlo grave al amparo de lo prescrito en el ter­
cer párrafo del artículo 117 del Texto Único Ordenado de la Ley General de Socie­
dades aprobado por Decreto Supremo N° 003-85-JUS, con cargo a transferirlas en el
más breve plazo a inversionistas de uno de los países miembros, asegurándose de res­
petar los porcentajes de aportación requeridos para no perder su condición de empresa
multinacional andina.
Novena Lo dispuesto en la cuarta disposición complementaria del Decreto Legisla­
tivo N" 757 se aplicará sin perjuicio de lo prescrito en la Ley N° 25327 por tratarse de
una norma específica.
D.LEG.
N° 662

OTORGAN UN RÉGIMEN DE ESTABILIDAD JURÍDICA


A LAS INVERSIONES EXTRANJERAS MEDIANTE
EL RECONOCIMIENTO DE CIERTAS GARANTÍAS
(02/09/1991)

TÍTULO I
DEL FOMENTO Y GARANTÍAS
A LA INVERSIÓN EXTRANJERA

Artículo 1 El Estado promueve y garantiza las inversiones extranjeras efectuadas y Garantizar


por efectuarse en el país, en todos los sectores de la actividad económica y en cua­ inversiones
extranjeras
lesquiera de las formas empresariales o contractuales permitidas por la legislación
nacional.
Para estos efectos, serán consideradas como inversiones extranjeras las inversiones Modalidades
provenientes del exterior que se realicen en actividades económicas generadoras de de inversiones
extranjeras
renta, bajo cualesquiera de las siguientes modalidades;
a) Aportes de propiedad de personas naturales o jurídicas extranjeras, canalizadas a
través del Sistema Financiero Nacional, al capital de una empresa nueva o existente
en cualquiera de las formas societarias señaladas en la Ley General de Sociedades,
en moneda libremente convertible o en bienes físicos o tangibles, tales como plantas
industriales, máquinas nuevas y reacondicionadas, equipos nuevos y reacondiciona­
dos, repuestos, piezas y partes, materias primas y productos intermedios;
b) Las inversiones en moneda nacional provenientes de recursos con derecho a ser
remitidos al exterior;
c) La conversión de obligaciones privadas con el exterior en acciones;
d) Las reinversiones que se efectúen de conformidad con la legislación vigente;
e) Las inversiones en bienes ubicados físicamente en el territorio de la República;
f) Las contribuciones tecnológicas intangibles, tales como marcas, modelos industria­
les, asistencia técnica y conocimientos técnicos patentados o no patentados que pue­
dan presentarse bajo la forma de bienes físicos, documentos.técnicos e instrucciones;
g) Las inversiones destinadas a la adquisición de títulos, documentos y papeles finan­
cieros cotizados en bolsas de valores o certificados de depósito bancario en moneda
nacional o extranjera;
h) Los recursos destinados a contratos de asociación en participación o similares que
otorgan al inversionista extranjero una forma de participación en la capacidad de pro­
ducción de una empresa, sin que ello suponga aporte de capital y que corresponde a
operaciones comerciales de carácter contractual a través de las cuales el inversionista
extranjero provee bienes o servicios a la empresa receptora a cambio..de una participa­
ción en volumen de producción física, en el monto global de las ventas o en las utili­
dades netas de la referida empresa receptora;
Las inversiones comprendidas en el presente inciso deben sujetarse a la legislación tri­
butaria sobre la materia; y,
i) Cualquier otra modalidad de inversión extranjera que contribuya al desarrollo del
país;
Artículo 2 L o s inversionistas extranjeros y las em presas en las que estos partici­ Condiciones de
los inversionistas
p an tienen lo s m ism o s derechos y obligaciones que lo s inversionistas y empresas extranjeros
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

nacionales, sin más excepciones que las que establecen la Constitución Política del
Perú y las disposiciones del presente Decreto Legislativo.
En ningún caso el ordenamiento jurídico nacional discriminará entre inversionistas ni
entre empresas en función a la participación nacional o extranjera en las inversiones.
Autorización Artículo 3 Las inversiones extranjeras que se efectúen en el país quedan autoriza­
de inversiones das automáticamente. Una vez efectuadas, deben registrarse ante el Organismo Nacio­
extranjeras
nal Competente. -
Derecho Artículo 4 El derecho de propiedad de los inversionistas extranjeros no tienen más
de propiedad limitaciones que las que establece la Constitución Política del Perú.
Propiedad Artículo 5 Los derechos de propiedad intelectual e industrial de los Inversionis­
intelectual e tas extranjeros se sujetan a las mismas condiciones que se aplican a los inversionis­
industrial
tas nacionales.'
Derechos de los Artículo 6 Los inversionistas extranjeros gozan de los derechos a la libertad de
inversionistas comercio e industria y a la libertad de exportación e importación.
extranjeros
Transferencias Artículo 7 Se garantiza el derecho de los inversionistas extranjeros a transferir al
de divisas sin exterior, en divisas libremente convertibles, sin autorización previa de ninguna autori­
autorización
dad del Gobierno Central u organismos públicos descentralizados, Gobiernos Regio­
nales o Gobiernos Municipales, previo pago de los impuestos de ley, lo siguiente:
Integridad a) El íntegro de sus capitales provenientes de las inversiones contempladas en el
de capitales artículo Io del presente Decreto Legislativo y registradas ante el Organismo Nacional
Competente, incluyendo la venta de acciones, participaciones o derechos, reducción
de capital o liquidación parcial o total de empresas; y,
Integridad b) El íntegro de los dividendos o las utilidades netas comprobadas provenientes de su
de dividendos inversión así como las contraprestaciones por el uso o disfrute de bienes ubicados físi­
o utilidades
camente en el país, registrada ante el Organismo Nacional Competente y de las rega­
lías y contraprestaciones por el usó y transferencia de tecnología, incluido cualquier
otro elemento constitutivo de propiedad industrial que autorice el Organismo Nacio­
nal Competente.
Adquisición Artículo 8 Se garantiza el derecho de los inversionistas extranjeros, y las empre­
de acciones, sas en las que éstos participan a adquirir acciones, participaciones o derechos de pro­
participaciones
o derechos de piedad de inversionistas nacionales o subregionales. El pago de tales adquisiciones,
propiedad canalizado a través del Sistema Financiero Nacional, se considerará como inversión
extranjera para los efectos del presente Decreto Legislativo.
Tipo de cambio Artículo 9 En todos los casos en que corresponda convertir la moneda extranjera a
más favorable moneda nacional, los inversionistas extranjeros tendrán derecho a utilizar el tipo de
en operaciones
cambiarías cambio compra más favorable al momento de efectuar la operación cambiaría. Tra­
tándose de conversión de moneda nacional a moneda extranjera, tendrán derecho a
utilizar el tipo de cambio venta más favorable al momento de efectuar la operación
cambiaría.

T ÍT U L O I I
DE LA ESTABILIDAD JURÍDICA
A LA INVERSIÓN EXTRANJERA

Celebración Artículo 10 Con el solo requisito de haber presentado ante el Organismo Nacional
de convenios Competente el Formulario Preliminar de Inversión, y; con anterioridad o dentro de los
doce (12) meses siguientes a la obtención del título habilitante, el referido Organismo
Nacional Competente, en representación del Estado, podrá celebrar convenios para
garantizar a los inversionistas, los siguientes derechos:
a) Estabilidad del régimen tributario vigente al momento de celebrarse el convenio.

V " Párrafo modificado por el artículo 1 del Decreto Legislativo:N°;:1Ó11,publicado ei 11/05/2008. y í


CAPÍTULO I PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA

En virtud de la estabilidad del régimen tributario que se garantiza, el inversionista Inafectación con
extranjero respecto al impuesto a la renta de cargo de la empresa receptora de la inver­ una tasa mayor
del convenio
sión y al que afecte las utilidades que se le atribuyan y/o los dividendos que se distri­
buyan en su favor, no se verá afectado con una tasa mayor que aquella considerada en
el convenio correspondiente, de manera tal que si el impuesto a la renta de cargo de
la empresa aumentara, se reducirá la tasa que afecte al inversionista extranjero en la
parte necesaria para permitir que la utilidad de la empresa que finalmente sea de libre
disposición para él, sea por lo menos igual a la garantizada;
b) Estabilidad del régimen de libre disponibilidad de divisas y de los derechos con­
templados en los artículos 7o y 9o del presente Decreto Legislativo;
c) Estabilidad del derecho a la no discriminación contemplado en el artículo 2 del
presente Decreto Legislativo. '
Artículo 11 Sólo podrán acogerse al régimen establecido en el artículo anterior, los Requisitos
inversionistas extranjeros que se obliguen a cumplir, en un plazo que no excederá de de acogimiento
al régimen
dos años contados a partir de la fecha de celebración del convenio respectivo, con lo de estabilidad
siguiente:
a) Efectuar aportes dínerarios, canalizados a través del Sistema Financiero Nacional, Aportes dinerarios
al capital de una empresa establecida o por establecerse con sujeción a la ley peruana en ei sistema
financiero
o realizar inversiones de riesgo que formalice con terceros, por un monto que no sea
inferior a US$ 2 ’000,000.00 (Dos millones de dólares de los Estados Unidos de Amé­
rica); o,
b) Efectuar aportes dinerarios, canalizados a través del Sistema Financiero Nacional,
al capital de una empresa establecida o por establecerse, con sujeción a la ley peruana Condiciones de
o realizar inversiones de riesgo que formalice con terceros, por un monto que no sea aportes dinerarios
inferiores
inferior a US$ 500,000.00 (Quinientos Mil Dólares de los Estados Unidos de Acmé-
rica), siempre que:
i) La inversión determine la generación directa de más de veinte puestos de trabajo
permanentes; o,
ii) La inversión determine la generación directa de no menos de US$ 2'000,000.00 Vigencia
(Dos Millones de Dólares de los Estados Unidos de América) de ingreso de divisas del régimen
de estabilidad
por concepto de exportaciones durante los tres años siguientes a la suscripción del
Convenio.
La vigencia del régimen de estabilidad se iniciará en la fecha en que se celebre el Con­
venio, el cual incluirá, bajo responsabilidad, la condición resolutoria expresa que en
caso de incumplimiento de los aportes, su reducción o su transferencia a terceros, deje
sin efecto dicho Convenio, con las penalidades consiguientes y el pago de los tributos
que se hubieran dejado de pagar al Fisco.
Artículo 12 Las empresas que se constituyan o las ya establecidas en el Perú con Derechos
nuevos aportes de capitales extranjeros efectuados de conformidad con el artículo de empresas
con capitales
anterior, gozarán de los siguientes derechos: extranjeros

a) Estabilidad de los regímenes de contratación de trabajadores en cualquiera de sus


formas; y .
b) Estabilidad de los regímenes especiales orientados exclusivamente a la exporta­
ción como admisión temporal, zonas francas industriales, comerciales y turísticas,
zonas de tratamiento especial, y otros que se creen en el futuro.
Tales derechos permanecerán vigentes en tanto el inversionista extranjero no incurra Condiciones para
en lo dispuesto en el último párrafo del artículo anterior, y los respectivos convenios la vigencia de sus
derechos
que suscriban las empresas antes 'indicadas, sus inversionistas extranjeros y el Orga­
nismo Nacional Competente, no sean resueltos o rescindidos de acuerdo a lo estable­
cido en dicho párrafo.
Artículo 13 Para gozar del régimen de estabilidad a que se refiere el artículo 10° Requisito para
del presente Decreto Legislativo, los inversionistas extranjeros deberán presentar una gozar del régimen
de estabilidad
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

solicitud ante el Organismo Nacional Competente respecto a cualquiera de las moda­


lidades señaladas en el artículo 11.
Obligación Artículo 14 El Estado se obliga a mantener vigentes los convenios de estabili­
del Estado dad celebrados de conformidad con las disposiciones contenidas en el presente
Título hasta su culminación, no pudiendo modificarlos unilateralmente por Decreto
Supremo expedido al amparo del inciso 20) del artículo 211 de la Constitución Polí­
tica del Perú.
Vigencia de los Artículo 15 Los convenios de estabilidad se otorgarán por un plazo de vigencia de
convenios de diez años contados a partir de la fecha de su celebración.
estabilidad
Solución Artículo 16 El Estado podrá someter las controversias derivadas de los convenios de
de controversias estabilidad a tribunales arbitrales constituidos en virtud de tratados internacionales de
los cuales sea parte el Perú.
Inafectación Artículo 17 Los derechos en el presente Título no afectan ni limitan en forma alguna
del derecho el derecho de los inversionistas extranjeros a acceder a los beneficios que se les otor­
de inversionistas
gue o hayan otorgado mediante otros dispositivos legales.
Vigencia del título Artículo 18 El presente Título entrará en vigencia a partir del 01 de enero de 1992.

TÍTULO III
DEL REGISTRO DE INVERSIONES
Y TECNOLOGÍAS EXTRANJERAS

Registro Artículo 19 La inversión extranjera una vez efectuada, debe registrarse ante el Orga­
nismo Nacional Competente.
Las inversiones extranjeras formalizadas contractualmente con una empresa peruana,
incluyendo las asociaciones en participación y cualquier otra forma de asociaciones de
riesgo también se registran ante el Organismo Nacional Competente.
Derechos Artículo 20 La inversión extranjera una vez registrada ante el Organismo Nacional
Competente, otorga a su titular los derechos contemplados en los artículos 7 y 9 del
presente Decreto Legislativo.
Inclusiones Artículo 21 Los contratos de licencia de uso de tecnología patentes, marcas u otros
automáticas derechos de propiedad industrial de origen extranjero, así como de asistencia técnica,
ai registro
ingeniería básica y de detalle, gerencia y franquicia que estipulen el pago de regalías
calculadas sobre porcentajes de las ventas netas de un producto determinado u otro
sistema de cálculo, se entienden automáticamente registrados con su sola presentación
al Organismo Nacional Competente, sin limitación de cantidad o porcentaje alguno
y siempre que cumplan con los requisitos establecidos en el artículo 13 y en los dos
últimos párrafos del artículo 14 de la Decisión N° 291 de la Comisión del Acuerdo de
Cartagena.
Contratos Las empresas locales consideradas como filiales de empresas extranjeras podrán cele­
de las filiales I brar con su casa matriz u otras empresas filiales de la misma casa matriz, los contra­
tos que estipulen el pago de regalías en los términos previstos en el presente Decreto
Legislativo, correspondiendo la deducción de tal pago como gasto para efectos del
impuesto a la renta.
Los pagos de regalías señalados en el presente artículo se efectuarán previa cancela­
ción de los impuestos de Ley.
Derecho Artículo 22 Los contratos, una vez registrados ante el Organismo Nacional Compe­
de transferencia tente confieren al licenciatario o receptor el derecho a transferir al exterior, en moneda
al exterior
libremente convertible, utilizando el tipo de cambio venta más favorable al momento
de realizar la operación cambiaría, las regalías o contraprestación pactadas, previo
pago de los impuestos de Ley.
CAPÍTULO I PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA

TÍTULO IV
DE LA FORM ULACIÓN DE POLÍTICAS
DE PROM OCIÓN DE LAS INVERSIONES EXTRANJERAS

Artículo 23 El Organismo Nacional Competente coordinará la promoción de inver­ Promoción


siones extranjeras y centralizará las acciones de promoción de inversiones extranjeras de inversiones
extranjeras
que desarrollen las diversas entidades del Sector Público.
Artículo 24 El Organismo Nacional Competente coordinará con el Ministerio de Convenios para
Relaciones Exteriores la celebración de convenios para la Promoción y Protección de evitar la doble
tributación
Inversiones y Convenios para evitar la doble tributación.
Artículo 25 Las entidades o dependencias del Sector Público están obligadas a pro­ Proporción de
porcionar la información y asistencia técnica que el Organismo Nacional Competente información y
asistencia técnica
requiera para el cumplimiento de sus funciones.
Artículo 26 El Organismo Nacional Competente coordinará con el Ministerio de Promoción
Relaciones Exteriores la promoción de inversiones en el exterior para efectuarse en de inversiones
en el exterior
el país. Las representaciones comerciales y diplomáticas en el exterior apoyarán acti­
vamente en la prestación de un servicio de información y orientación al inversionista.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Artículo 27 Las disposiciones del presente Decreto Legislativo se aplican a los Aplicación
inversionistas subregionales andinos, de acuerdo con los tratados de integración y las de disposiciones

Decisiones de la Comisión del Acuerdo de Cartagena.


Artículo 28 Las personas naturales y jurídicas extranjeras que hayan efectuado Oportunidad
inversiones en el Perú y que a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto de registro
de inversiones
Legislativo no las hayan registrado, podrán el cualquier momento registrarse ante el
Organismo Nacional Competente como inversionistas extranjeros para adecuarse a
las disposiciones establecidas en el presente Decreto Legislativo. Con este fin, podrán
valerse de cualquier medio probatorio documentario preconstituído que permita la ley
para acreditar el origen y el destino de su inversión.
Artículo 29 Ninguna autoridad del Gobierno Central, organismos públicos des­ Prohibición
centralizados, empresas u organismos de Gobierno Regional o Gobierno Municipal, de tratamientos
diferenciados entre
podrá bajo responsabilidad dar tratamientos diferenciados entre inversionistas nacio­ inversionistas
nales o extranjeros. Dentro de ello se comprende asimismo:
a) Establecer condiciones distintas a las previstas por el presente Decreto Legislativo;
b) Otorgar un tratamiento diferenciado entre los inversionistas extranjeros y los
nacionales y;
c) Cobrar tributos, contribuciones o tarifas diferenciadas en cuanto a su monto a
extranjeros respecto a los cobros efectuados a nacionales.
Artículo 30 Para efectos de lo dispuesto en el presente Decreto Legislativo, el Orga­ Organismo
nismo Nacional Competente es la Comisión Nacional de Inversiones y Tecnologías competente

Extranjeras (CONITE).
Artículo 31 A partir de la vigencia del presente Decreto Legislativo, quedan deroga­ Derogación
das todas las leyes que limitan o restrinjan de alguna manera la inversión extranjera en de leyes

los sectores de la actividad económica.


Artículo 32 El presente Decreto Legislativo entrará en vigencia a los treinta días Entrada
siguientes a su publicación en el Diario Oficial "El Peruano", de conformidad con lo en vigencia

dispuesto por la Ley N° 25327, excepto el Título II que entrará el vigencia en la fecha
señalada en el artículo 18.
LEY
N ° 27342

LEY QUE REGULA LOS CONVENIOS


DE ESTABILIDAD JURÍDICA AL AMPARO D E L O S
DECRETOS LEGISLATIVOS N°s 662 Y 757
(06/09/2000)

Estabilización Artículo 1 Convenios de Estabilidad Jurídica


del Impuesto
a la Renta A partir de la fecha, en los convenios de estabilidad jurídica que se celebren con
' el Estado, al amparo de los Decretos Legislativos N°s 662 y 757, se estabilizará el
Impuesto a la Rentá que corresponde aplicar de acuerdo a las normas vigentes al
momento de la suscripción del convenio correspondiente, sin perjuicio de lo dispuesto
en las disposiciones transitorias.

■SArticulo modificado por el artículo 1 de la Ley N° 27514, publicada el 28/08/2001. _

Artículo 2 Requisitos de inversión


Comprom isos 2.1. A efectos de acceder al régimen de estabilidad jurídica que se suscriban al amparo
de aportes de lo establecido en los Decretos Legislativos Núms. 662 y 757, los inversionistas
dinerarios
deberán comprometerse a efectuar, como mínimo, aportes dinerarios, canalizados a
través del Sistema Financiero Nacional, al capital de una empresa establecida o por
establecerse o realizar inversiones de riesgo que formalice con terceros, por un monto
que no sea inferior a US$ 10 000 000,00 (Diez millones y 00/100 dólares de los Esta­
dos Unidos de América) para los sectores de minería e hidrocarburos, y no menor a
US$ 5 000 000,00 (Cinco millones y 00/100 dólares de los Estados Unidos de Amé­
rica) para los demás sectores.
Convenios 2.2. El monto referido en el párrafo anterior también será de aplicación, en el caso de
de estabilidad los convenios de estabilidad jurídica que se celebren con empresas titulares de contra­
jurídica
tos de concesión suscritos al amparo del Decreto Legislativo N° 839 y normas modi­
ficatorias y ampliatorias.
Artículo 3 Titularidad de los convenios
3.1. Precísase que mantienen su plena vigencia los convenios de estabilidad jurídica
referidos en el artículo 1 de la presente Ley, suscritos con anterioridad a su vigencia.
Aplicación 3.2. La estabilidad otorgada mediante dichos convenios sólo es aplicable al titular del
de la estabilidad mismo. En los casos de reorganización, incluyendo fusiones, de sociedades o empre­
sas que se.efectúen después de la entrada en vigencia de la presente Ley, al amparo
de la Ley General de Sociedades, Ley N° 26887, si una de las partes intervinientes en
dicha reorganización de sociedades fuera titular de un convenio a que se refiere el
párrafo anterior, dicho convenio dejará de tener vigencia.

•/ Inciso derogado por el articulo Ir t e la Ley N° 27391, publicada el 30/12/2000.

Artículo 4 Derogatoria
Deróganse o déjanse sin efecto, según corresponda, todas las normas que se opongan
a la presente Ley.
Artículo 5 Vigencia
Lo dispuesto en la presente Ley entrará en vigencia al día siguiente de su publicación
y será de aplicación incluso para aquellos casos que se encontraran en trámite ante el
organismo competente.
CAPÍTULO I PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA

DISPOSICIÓN FINAL
Unica Aclárase que la suscripción de un contrato-ley, de acuerdo con las normas Suscripción
legales sobre la materia, constituye el único medio por el cual se otorgará estabilidad a de contrato-ley

las normas legales aplicables a un particular, incluyendo las tributarias.


Mediante resolución administrativa o jurisdiccional no se podrá otorgar la estabilidad
a que se refiere el párrafo precedente.
D.LEG.
N° 674

LEY DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA


DE LAS EMPRESAS DEL ESTADO
(27/09/1991)

SECCIÓN I
DE LA PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA
EN LAS EMPRESAS DEL ESTADO

TÍTULO I
PRINCIPIOS GENERALES

Artículo 1 Declárase de interés nacional la promoción de la inversión privada en el | interés nacional


ámbito de las empresas que conforman la Actividad Empresarial del Estado.
Para efectos de esta Ley, entiéndase por inversión privada aquella que proviene de | inversión privada
personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, públicas o privadas, distintas
del Estado Peruano, délos organismos que integran el sector público nacional y de las
empresas del Estado.

Párrafo incorporado por el artículo 1 del Decrete Ley N s 26120, publicado e! 30/12/1992.

Artículo 2 Las modalidades bajo las cuales se promueve el crecimiento de la inver- | Modalidades
sión privada en el ámbito de las empresas que conforman la Actividad Empresarial del
Estado, son las siguientes:
a) La transferencia del total o de una parte de sus acciones y/o activos, en este último I Transferencia de
caso, incluso mediante la permuta de bienes inmuebles, en cuyo caso serán de aplica- ' acciones y permuta
ción las normas que regulan el Sistema Nacional de Bienes Estatales.

Literal modificado porta sétima disposición complementariamodificatoria de la Ley N ' 301,14, publicada '
’ el 02/12/2013. “

b) El aumento de su capital.
c) La celebración de contratos de asociación, “joint venture”, asociación en participa- I contratos
ción, prestación de servicios, arrendamiento, gerencia, u otros similares. ' de asociar

ir V ÍL ite ra tm o d iflc a d o p o rla únicádisposiclón complementaria modificatorla del Decreto-Legislativo N°: 1224,
publicado el 25/09/2015. - _ _ - ' .

d) La disposición o venta de sus activos, cuando ello se haga con motivo de su diso- I Disposición
lución y liquidación. ' de activos
Cuando, de acuerdo a lo anterior, el Estado resulte, en forma directa o indirecta con
una participación accionaria minoritaria, sus derechos y obligaciones se regirán exclu­
sivamente por la Ley General de Sociedades.

•</ Artículo modificado por el artículo 2 del Decreto L e y N° 26120, publicado el 30/12/1892.
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

TÍTULO II
ÓRGANOS PROM OTORES DE LA INVERSIÓN PRIVADA
EN LA ACTIVIDAD EM PRESARIAL DEL ESTADO

Órganos Artículo 3 Los órganos a cargo de la promoción de la inversión privada en el ámbito


encargados de las empresas que conforman la Actividad Empresarial del Estado son:
a) La Comisión de Promoción de la Inversión Privada (COPRI).
b) Los Comités Especiales.
Proinversión Artículo 4 Créase la Agencia de Promoción de la Inversión Privada - PROINVER­
SIÓN, que se encargará de diseñar y concluir el proceso de promoción de la inversión pri­
vada en el ámbito de las empresas que conforman la Actividad Empresarial del Estado,
centralizando la toma de decisiones a este respecto, como organismo rector máximo.

V Párrafo modificado por ei artículo único de la Ley N° 28488, publicada el 11/04/2005.

Designación Los integrantes de PROINVERSIÓN serán designados por Resolución Suprema


de integrantes refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, y reportarán directamente al
Presidente de la República.
PROINVERSIÓN analiza, evalúa y aprueba las propuestas que le someten los Comi­
tés Especiales, buscando asegurar la consistencia del proceso.
Corresponde a PROINVERSIÓN:
Establecer 1. Establecer las empresas conformantes de la Actividad Empresarial del Estado en
empresas que se aplicará alguna de las modalidades de promoción de la inversión privada a que
conformantes
se refiere el Artículo 2o.
Definir modalidad 2. Definir la modalidad específica a emplearse, de conformidad a lo establecido en el
Artículo 2o de la presente Ley.
Pian de Promoción 3. Aprobar, previamente a su ejecución, el Plan de Promoción de la inversión privada
de la inversión relativo a cada una de las empresas respectivas.
privada
El Plan en Referencia será presentado a PROINVERSIÓN por el Comité Especial
respectivo.
Publicación 4. Publicar en el diario oficial El Peruano el proyecto de contrato a suscribirse y el con­
de proyectos trato definitivo de transferencia de acciones y de activos de propiedad del Estado, en
de contrato
el marco del Plan de Promoción de la Inversión Privada.
El proyecto de contrato deberá ser publicado con una anticipación no menor de quince
días hábiles a ia fecha de su suscripción.
Plazos El contrato definitivo se publicará dentro de los cinco días hábiles posteriores a la
fecha de la suscripción del mismo.
Otras atribuciones 5. Ejercer las otras atribuciones que le asigne la presente norma.
Aprobaciones y Las aprobaciones y decisiones de PROINVERSIÓN se adoptan por acuerdo de la
decisiones Comisión.
Ratificación Tratándose de las materias referidas en los numerales 1, 2 y 3 precedentes, los acuer­
de acuerdos dos PROINVERSIÓN deberán ser ratificados por Resolución Suprema, refrendada
por el Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro del Sector al cual perte­
nezca la empresa afectada.
Comités especíales Artículo 5 Los Comités Especiales se constituyen por Resolución Suprema, a pro­
puesta de la COPRI, con objeto de que conduzcan el proceso correspondiente en una o
varias de las empresas referidas en el numeral 1) del artículo anterior;
Estos Comités dependen directamente de la COPRI.
Artículo 6 Los Comités Especiales ejercen las siguientes facultades, en el ámbito del
proceso de las empresas para las cuales han sido constituidos.
1. Elaborar el Plan a que se refiere el numeral 3) del artículo 4 y solicitar a la COPRI
su aprobación previa.
Tal Plan comprenderá principalmente lo siguiente:
CAPÍTULO II RÉGIMEN DE PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA EN EMPRESAS DEL ESTADO 53
a) El diseño general para la implementación de la modalidad de inversión privada
acordada.
b) El esquema de valorización de los bienes, a través de procedimientos generalmente
aceptados y expeditivos.
c) El plazo y el cronograma para la ejecución del proceso.
2. Promover, programar, regular, dirigir, supervisar y controlar la ejecución del proceso.
3. Administrar la partida que se le asigne del Fondo referido en la Sección m de esta Ley y
proponer a la COPRI el monto que cada empresa deberá aportar para solventar su proceso.
4. Dictar todas las disposiciones que resulten pertinentes o que sean necesarias para
la ejecución del proceso.
5. Ejercer las otras atribuciones que les asigne la presente norma.
Artículo 7 La competencia de los Comités Especiales en las materias a que se refiere Competencias de
el artículo 5 de la presente Ley, es exclusiva y excluyente. Las entidades u órganos comités especiales

societarios que a la fecha de vigencia de la presente norma estuvieran dotados de com­


petencia sobre dichas materias, ajustarán sus actividades a las directivas y normas que
dicten los Comités Especiales.
Artículo 8 Las aprobaciones y decisiones de los Comités Especiales se adoptarán por Adopción
Acuerdo del Comité y serán comunicadas a la COPRI. de aprobaciones
y decisiones
Artículo 9 Las empresas sujetas al proceso de promoción de la inversión privada Obligaciones
están obligadas, bajo responsabilidad personal de sus Directores, a lo siguiente:
a) Cumplir las decisiones del Comité Especial relativas a tal proceso en la empresa.
b) Brindar a los representantes del Comité Especial las facilidades necesarias para
el cumplimiento de sus funciones, dentro de los principios de veracidad, eficiencia o
celeridad.
Tales obligaciones alcanzan a inversiones Cofide S.A., la Coiporación Financiera de [Alcances
Desarrollo-COFIDE, la Corporación Nacional de Desarrollo-CONADE, el Banco de
la Nación, y a todas las entidades estatales y regionales que sean titulares o represen­
tantes de las acciones y/o activos de las empresas o entidades incluidas en el proceso
de promoción de la inversión privada a que se refiere el Decreto Legislativo N° 674.
En los casos en que el Estado sea accionista minoritario de una empresa incluida en el Alcance
proceso,las obligaciones a que se refiere el presente artículo alcanzarán a los titulares de obligaciones

de las acciones del Estado en tal Empresa.

i.::y ií;S e g u n d o .y tercer párrafos. incorporados, por el artículo 2 de la L e yN ° 26438, publicada e l'4 1/01/1995.■ ■ ■ ?;;¡

SECCIÓN II
TÍTULO I
DE LA REORGANIZACIÓN
DE LAS EMPRESAS DEL ESTADO

Artículo 10 Con el fin de facilitar el proceso de promoción de la inversión privada Fusión, división
en el ámbito de las empresas que conforman la Actividad Empresarial del Estado, las y reorganización
de empresas
mismas deberán fusionarse, dividirse o reorganizarse cuando así lo decida la COPRI.

TÍTULO II
D E LA TRANSFERENCIA DE ACCIONES Y ACTIVOS
CAPÍTULO I
TRANSFERENCIA DE ACCIONES

Artículo 11 La venta de las acciones de propiedad del Estado deberá realizarse Venta de acciones
mediante oferta pública, bajo los mecanismos de: y mecanismos

________I
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

1. Venta a través de laBolsa de Valores, enRueda de Bolsa o enMesa deNegociaciones.


2. Venta en subasta pública.
Otros mecanismos La COPRI podrá determinar otros mecanismos de venta mediante oferta pública.
Igualmente, y sin perjuicio de lo señalado en la parte final del primer párrafo del
artículo 16, la COPRI puede aprobar la venta directa a accionistas, trabajadores de la
empresa, ahorristas, en el caso de empresas bancarias y financieras, o a usuarios, en el
caso de empresas de servicio público, en los porcentajes que ésta determine, promo­
viéndose, en lo posible, el accionariado difundido.
Aprobación El pago del precio en todos estos casos de oferta pública y venta directa es al contado.
de venta directa Sin embargo, la COPRI puede aprobar el pago diferido del precio. '
Las transferencias de acciones que se realicen conforme al presente Capítulo I, tendrán
la garantía establecida por el Art. 59 del Decreto Legislativo N° 755.
Pago y transferencia Artículo 12 Las acciones no cotizadas en Bolsa podrán inscribirse en la Bolsa
de acciones de Valores, de acuerdo al procedimiento especial determinado por la Resolución
CONASEVN0 059-9 l-EF/94.10.
Negociación Artículo 13 La negociación de las acciones de empresas inscritas en la Bolsa de
de acciones Valores se hará de acuerdo a la normatividad sobre la materia. La COPRI podrá
excluir total o parcialmente, dichas acciones de la venta a través de la Bolsa de Valo­
res, en cuyo caso la venta se efectuará conforme a los otros mecanismos que este Capí­
tulo habilita.
Transferencia Artículo 14 Las acciones no inscritas en Bolsa podrán transferirse a través de la
de acciones no Mesa de Negociaciones de la Bolsa de Valores, de acuerdo al procedimiento especial
inscritas
determinado por la Resolución CONASEV N° 060-91-EF/94.10.
Subasta pública Artículo 15 La subasta pública a que se refiere el numeral 2) del artículo 11 será diri­
gida por el Comité Especial o por uno o varios representantes del mismo, sin reque­
rirse la intervención de rematador o martiliero público, más sí de un Notario Público
que certifique el acto de recepción de propuestas y la adjudicación de la buena pro.
Subasta pública En la venta de las acciones de propiedad del Estado mediante el sistema de subasta
de acciones pública se deberá observar lo siguiente:
dei Estado
a) En cada caso, la COPRI aprobará el procedimiento de la subasta, la forma de pago
del precio y el sistema de evaluación y calificación de ofertas.
Convocatorias b) Las convocatorias se efectuarán a través del diario oficial El Peruano y dos diarios
de circulación nacional, cuando menos con 20 días de anticipación. Las convocatorias
deben señalar el día, hora y lugar de presentación de ofertas, así como los requisitos y
garantías de presentación.
Acceso a la c) Los interesados tendrán pleno acceso a toda la información sobre la situación de la
información empresa, y en aquellos casos en que el Estado posea mayoría accionaria, se podrá per­
mitir el acceso a sus instalaciones.
Recepción d) La recepción de las ofertas y el otorgamiento de la buena pro se efectuarán con la
de ofertas participación de un Notario Público.
Otorgamiento e) La buena pro se otorgará a la mejor oferta presentada, de acuerdo al sistema de eva­
de la buena pro luación preestablecido.
Compromisos La venta de las acciones en subasta pública podrá sujetarse al compromiso de efectuar
nuevas inversiones, en la forma y condiciones que determine la COPRI.
Derecho El derecho de preferencia que eventualmente pudiera existir en beneficio de terceros
de preferencia accionistas, no impide la realización de la subasta pública o de cualquier otro meca­
nismo de oferta pública, sino que simplemente obliga a trasladar a los beneficiarios la
propuesta ganadora para que ejerzan el derecho de preferencia, si lo desean, durante
el plazo que señale el Estatuto correspondiente. Si no se ejercé tal derecho dentro del
plazo indicado, se perfecciona la venta con el ganador de la oferta pública.
Mecanismos L a C O P R I, atendiendo a las circunstancias particulares de cada operación puede esta­
distintos blecer otros m ecanism os distintos al señalado en el párrafo anterior para materializar
CAPÍTULO II RÉGIMEN DE PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA EN EMPRESAS DEL ESTADO

el ejercicio del derecho de preferencia por los accionistas beneficiarios del mismo y
para la fijación del precio de venta respectivo.

y / Párrafo incorporado por el artículo 3 del Decreto Ley N° 26120, publicado el 30/12/1992. ’ -

Artículo 16 Las subastas públicas deberán iniciarse con el precio base aprobado por Procedimiento
la COPRI. En caso de no presentarse ofertas o que éstas no alcancen el precio base, o de !a subasta
pública
que la subasta se declare desierta por cualquier razón, el Comité Especial convocará
nueva subasta. El acto de la nueva subasta se realizará en un plazo no menor de siete
(7) días naturales, contados desde la convocatoria.
No obstante, la COPRI puede establecer la suspensión de nuevas subastas, y decidir
otra modalidad para la transferencia y, de ser necesario, para el pago del precio, inclu­
yendo la venta directa y el pago diferido.
En el caso de realizarse una nueva subasta, el precio base podrá, ha consideración del
COPRI, reducirse hasta el quince por ciento (15%), y así sucesivamente.
Para la fijación del precio base, debe aplicarse lo señalado en el Art, 18 de esta norma.

¡ Artículo modificado, por el artículo 4 del.Decreto Ley N° 26120, publicado-el 30/12/1992. i-:' ¡ ¡ ¡ ^ . vr - ' 1. ■

Artículo 17 La venta directa de acciones de una empresa del Estado a sus trabajado­ Venta directa
res se rige por el Título VI de la presente Ley.
A r t í c u l o 18 En los casos de venta directa, la COPRI aprobará el valor comercial de Valor comercial
referencia de las acciones, asegurándose que se refleje adecuadamente la condición de de acciones

negocio en marcha de la respectiva empresa.

CAPÍTULO II
DE LA TRANSFERENCIA DE ACTIVOS

A r t í c u l o 1 9 La venta de activos, sean cosas o derechos, se efectuará a través de los Venta de activos
mecanismos establecidos en el Capitulo anterior, en lo que les sea aplicable según su
naturaleza.
En los casos de subasta pública de activos dirigida a un número reducido de posto­ Postores
res, discrecionalmente también resulta de aplicación lo indicado en el primer párrafo
del artículo 15.
Tratándose de subastas públicas al martillo, son de aplicación las normas generales Subastas públicas
que regulan este tipo de eventos. al martillo

Lo dispuesto en la parte pertinente del tercer párrafo del artículo 11 es también de apli­
cación a la transferencia de activos.
A r t í c u l o 2 0 No se encuentran sujetas a las normas sobre transferencia de activos a Supuestos no
que se refiere el presente Capítulo, aquellas transferencias que se efectúen entre enti­ sujetos a normas
de transferencia
dades estatales o entre empresas de propiedad total del Estado, las cuales se efectua­ de activos
rán en forma directa y al valor que apruebe la COPRI. Dichas transferencias se efec­
tuarán para cumplir los fines de la presente Ley en la empresa que transfiere el bien
o para ayudar a cumplir tales fines en la empresa que lo recibe, previa aprobación de
la COPRI.

TÍTULO III
DE LA DISOLUCIÓN Y LIQUIDACIÓN
DE LAS EMPRESAS DEL ESTADO

A r t í c u l o 2 1 La disolución y liquidación de empresas del Estado se regirá por el pro­ Disolución y


cedimiento especial que será establecido mediante Decreto Supremo refrendado por liquidación
de empresas
el Ministerio de Economía y Finanzas dentro de los 30 días calendarios de entrada en del Estado
vigencia de la presente Ley, y en su defecto por la Ley General de Sociedades.
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

TÍTULO IV
DE LOS AUMENTOS DE CAPITAL

Aumentos de capital Artículo 22 En los aumentos de capital, la selección de los nuevos accionistas se efec­
tuará con arreglo a los mecanismos establecidos en el Capítulo I del Título II de esta ley.
Sin embargo, cuando las condiciones así lo requieran, la COPRI podrá autorizar la
selección de los nuevos accionistas mediante negociación directa.

TÍTULO V
DE LOS CONTRATOS DE ASOCIACION
EN PARTICIPACION, PRESTACION DE SERVICIOS,
ARRENDAMIENTO, G ERENCIA Y OTROS

Negociación directa Artículo 23 La celebración de los contratos referidos en el inciso c) del artículo 2
de contratos será negociada directamente por el Comité Especial y aprobado por la COPRI.

TÍTULO VI
DE LA PROMOCION DE LA INVERSIÓN PRIVADA EN LOS
TRABAJADORES DE LAS EMPRESAS DEL ESTADO
Derecho Artículo 24 Los trabajadores de las empresas en que el Estado es accionista mayori-
preferencia! tario tienen, el derecho preferencial para adquirir directamente acciones representati­
de adquisición
de acciones vas del capital social de las empresas en que laboran, hasta el límite del monto de sus
beneficios sociales, cuando ese derecho es ejercido individualmente, y hasta el 10 %
de tales acciones, cuando la preferencia es ejercida conjuntamente, por lo menos, por
el 75% de los trabajadores.
Fijación de plazo La COPRI fijará el plazo para que los trabajadores ejerzan su derecho de preferencia y la
forma de determinar el precio respectivo. Sólo una vez vencido este plazo, cabe vender las
acciones a terceros a través de los mecanismos que esta Ley habilita para ello.
Adquisición Artículo 25 Los trabajadores pueden adquirir los activos que se transfieran, par­
de activos ticipando en la oferta pública respectiva o negociando su adquisición directa, en la
medida en que ello sea posible.
Requisitos para Artículo 26 El derecho preferencial a que se refiere el artículo 24 sólo corresponde
derecho a los trabajadores que tengan contrato de trabajo a plazo indeterminado y cuenten con
de preferencia
más de tres meses de antigüedad.
Adelantos para Artículo 27 Para la adquisición de las acciones o de los activos a que se refiere
adquisición este Título, los empleadores o las Instituciones financieras depositarías adelantarán a
de activos
sus trabajadores que lo soliciten, las indemnizaciones y la compensación por tiempo
de servicios que les correspondan, a fin de que éstos puedan adquirir tales bienes en
propiedad.
Los adelantos tendrá carácter cancelatorio, y deberán ser empleados en su totalidad al
pago del valor de las acciones o activos que adquiera el trabajador.
Modalidad de Artículo 28 Si la transferencia de activos a los trabajadores implica el retiro de los
transferencia mismos con el objeto de formar una o varias empresas dedicadas a prestar servicios a
de activos a
trabajadores la empresa del Estado objeto del proceso de promoción de la inversión privada de que
trata esta Ley, la misma está facultada, previa aprobación de la COPRI, para contratar
directamente y sin más trámite sus servicios.

SECCIÓN III
DE LOS RECURSOS PARA LA PROM OCION DE
LA INVERSION PRIVADA EN E L AMBITO DE LA
ACTIVIDAD EM PRESARIAL DEL ESTADO.
Fondo de
Promoción de la Artículo 29 Créase el Fondo de Promoción de la Inversión Privada -FOPRI, cuyos
Inversión Privada recursos serán destinados a financiar las actividades propias del proceso de que trata
CAPÍTULO II RÉGIMEN DE PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA EN EMPRESAS DEL ESTADO

esta Ley. La dirección del Fondo de Promoción de la Inversión Privada corresponde


a la COPRI, la que asignará las partidas respectivas a los Comités Especiales para su
administración.
Artículo 30 Son recursos del FOPRI: Recursos
I del FOPRI
a) El 2% del producto de la venta de las acciones y de los activos de las empresas y
entidades sujetas a esta Ley.
b) El 2% del remanente de la liquidación de las empresas y entidades sujetas a esta
ley. ' .
c) Los créditos externos e internos que se obtengan para el cumplimiento de esta Ley.
d) Las donaciones y otras contribuciones no reembolsables de los Gobiernos, organis­
mos internacionales, fundaciones y otros.
e) Los fondos que le transfieran las empresas y entidades incluidas en el proceso a que
se refiere esta Ley.
f) Los ingresos financieros que genere la administración de sus propios recursos
g) Otros que se le asigne.

✓ Artículo modificado por el artículo 4 de la Ley N0 26438, publicada el .11/01/19S5. ¡ ‘ : r ;.

SECCIÓN IV
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS,
TRANSITORIAS Y FINALES

Primera Hasta que las respectivas empresas que conforman la Actividad Empresa­ Sujeción a la Ley
rial del Estado sean consideradas en la Resolución Suprema a que se refiere el artículo de la Actividad
Empresarial
.4; éstas quedan sujetas a la Ley de la Actividad Empresarial del Estado y a su Regla­ del Estado
mento en lo que no se opongan a esta Ley; a las normas de austeridad y de contrata­
ción de obras y adquisiciones contenidas en las respectivas leyes de Presupuesto y a
las disposiciones sobre endeudamiento público.
Una vez expedida la Resolución Suprema a que se refiere el artículo 4, las respecti­ Régimen de la
vas empresas quedarán sujetas al régimen de la actividad privada, sin más limitacio­ actividad privada

nes que las que rigen para las empresas del sector privado, en lo que no se opongan a
esta Ley, salvo que la COPRI decida la aplicación de uno o varios de los dispositivos
señalados en el párrafo anterior hasta la conclusión del proceso.
Segunda No están comprendidas dentro de los alcances de la presente norma las Transferencias
transferencias de acciones o activos que realicen las empresas que conforman la Acti­ fuera del alcance
de la norma
vidad Empresarial del Estado en ejercicio del giro habitual de sus operaciones.
Tercera Confiérase fuerza de Ley al Decreto Supremo N° 067-91-EF.
Cuarta Las Empresas mencionadas en la Primera, Segunda y Tercera Disposiciones Alcances
Finales del Decreto Supremo N° Ó41-91-EF así como las incluidas en ese listado pos­ de la norma

teriormente quedan comprendidas en los alcances del numeral 1 del artículo 4 de la


presente Ley.
Quinta Los recursos que se obtengan como consecuencia del proceso a que se refiere Recursos
esta Ley, constituyen ingreso del Tesoro Público y deberán destinarse al desarrollo I obtenidos

de programas orientados a la erradicación de la pobreza y a la pacificación del país.


El Tesoro Público canalizará al Gobierno Regional respectivo, un porcentaje, a deter­ Canalización
minarse eii cada caso por Decreto Supremo de los recursos que se obtengan por la pro­ de recursos

moción de la inversión privada en las empresas transferidas a las regiones y en aque­


llas creadas por los Gobiernos Regionales en base a unidades operativas que les fueron
transferidas. El Gobierno Regional respectivo deberá utilizar los fondos obtenidos
para los mismos fines indicados en la parte final de primer párrafo de esta Disposición.

Párrafo Incorporado por el artículo 5 del Decreto Ley N “ 26120, publicado el 30/12/1992.
58 SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

Derogaciones Sexta A partir de la vigencia de esta Ley, quedarán derogados el Decreto Supremo
N° 041-91-EF y el Decreto Supremo N° 149-91-PCM, sólo en lo que se opongan a
esta Ley, y todas las otras disposiciones particulares o generales que se opongan a la
presente Ley.
Vigenciaj Sétima La presente Ley entrará en vigencia a los treinta (30) días de su publicación
en el diario oficial E l Peruano.
Transferencias Octava Mediante Decretos Supremos, que se expedirán en cada caso, pueden autori­
a! tesoro público zarse en favor de las empresas del Estado que cumplan con transferir al tesoro público,
los recursos mencionados en la Quinta Disposición Final de esta Ley, créditos aplica­
bles contra la deuda tributaria o de otra índole de tales empresas al Gobierno Centra,
u otras formas de compensación económica.
La forma, el monto y las condiciones específicas del crédito o compensación econó­
mica correspondiente, serán los que determinen en cada Decreto Supremo.

S Disposición incorporada por el artículo 6 del Decreto Ley"N °26120, publicado el 30/12/1992. -

Facultades Novena Facúltese a la Comisión de Promoción de la Inversión Privada (COPRI)


del COPRI I para aplicar lo dispuesto en los incisos a), b), c) y d) del artículo 27 del Decreto Legis­
lativo N 0 816 y modificatorias, en las empresas incluidas o que hayan sido transferi­
das al amparo de esta ley, debiendo para tal fin emitir el Acuerdo correspondiente para
cada caso, previa opinión del Ministerio de Economía y Finanzas.
Deducciones Asimismo, la COPRI acordará que se efectúen las deducciones correspondientes que
origine la aplicación de la medida, sea de los recursos que se obtengan como conse­
cuencia del proceso de privatización o del patrimonio de la empresa de la que se trata.

•• 'Z Disposición incorporada por ol articulo único del Decreto Legislativo N° 844, publicado e| 13/09/1996. • .

¡M
D.LEY
N ° 25618

ACLARAN QUE ESTÁN INCLUIDAS EN LOS ALCANCES


DEL DECRETO LEGISLATIVO N° 674 LAS EMPRESAS
TRANSFERIDAS A LAS REGIONES Y AQUELLAS CREADAS
POR GOBIERNOS REGIONALES EN BASE A UNIDADES
OPERATIVAS QUE LES FUERON TRANSFERIDAS
(20/07/1992)

Artículo 1 Precísase que las empresas del Estado a nivel regional están incluidas en [Alcances
los alcances del Decreto Legislativo N° 674.

Artlculo’modificado por el articulo 1 del Decreto Ley N° 26115, publicado el 30/12/1992.

Artículo 2 Deróganse o déjase en suspenso, en su caso, las disposiciones que se | Derogación


opongan al presente Decreto Ley.
Artículo 3 El presente Decreto Ley entrará en vigencia al día siguiente de su publi- I vigencia
cación en el diario oficial E l Peruano. >
D.S.
N° 070-92-PCM

REGLAMENTO DE LA LEY DE PROMOCION


DE LA INVERSIÓN PRIVADA EN LAS EMPRESAS DEL ESTADO
(17/07/1992)

I. PRINCIPIOS GENERALES
Referencias Artículo 1 Cuando en este Decreto se mencione la palabra “Ley”, se entenderá que
se está haciendo referencia a la Ley de Promoción de la Inversión Privada en las
Empresas del Estado, aprobada por Decreto Legislativo N° 674.
Aplicación Artículo 2 La Ley se aplica a las empresas del Estado y al accionariado del Estado,
tal como estos conceptos están definidos en la Ley N° 24948.
Inclusión Cuando se incluya al accionariado del Estado en un empresa en el proceso de promo­
dei accionaríado ción de la inversión privada, se entenderá que esa inclusión no alcanza a la empresa
emisora de las acciones, pero sí, de ser el caso, a la empresa del Estado titular de las
mismas.
Participación Se entiende por participación indirecta del Estado, aquella participación accionaria
indirecta que éste posea en una empresa a través de una empresa del Estado.
Condición Cuando tal participación se ejerza a través de una empresa de economía mixta, la
mayoritarla condición mayoritaria o minoritaria de tal participación se determinará matemática­
o minoritaria
de participación mente, multiplicando la prorrata que posea el Estado, directa o indirectamente, en
la empresa accionista, por la prorrata que, a su vez, posea esta última en la empresa
sujeta al proceso.
Accionista Para los efectos de la Ley, se entiende que el Estado es accionista mayoritario cuando
mayoritario sea propietario de más del 50% (cincuenta por ciento) del capital social de la empresa
de que se trate.
Limitaciones Artículo 3 A partir de la vigencia de la Ley, han quedado sin efecto legal alguno
de la libre todas las limitaciones legales y estatutarias a la libre transmisibiiidad de las acciones
transmisibiiidad
de acciones de propiedad directa o indirecta del Estado en empresas de Estado o no, a favor de per­
sonas naturales o jurídicas de derecho privado.
Disolución, Artículo 4 La modalidad a que se refiere el literal d) del Artículo 2 de la Ley, implica
liquidación no sólo la disposición o venta de los activos sociales, sino la disolución, liquidación y
y extinción
extinción de la respectiva empresa.
Junta liquidadora En estos casos, el Comité Especial, que también podrá denominarse, indistintamente,
Junta Liquidadora, llevará adelante la liquidación y extinción de la respectiva socie­
dad, asumiendo todas las facultades que corresponden, de acuerdo a las leyes aplica­
bles a los liquidadores.
II. ÓRGANOS PROMOTORES DE LA INVERSIÓN PRIVADA EN LA ACTIVIDAD
EMPRESARIAL DEL ESTADO
Comisión Artículo 5 La Comisión de Promoción de la Inversión Privada (COPRI), en su con­
de Promoción dición de órgano rector máximo del proceso de promoción de la inversión privada en
de la Inversión
Privada- COPRI el ámbito de las empresas del Estado a que se refiere la Ley, está facultada para dic­
tar todas las directivas y demás normas en relación a las materias de su competencia,
las cuales son de obligatorio cumplimiento por las empresas incluidas en el proceso
en las que el Estado sea dueño, de manera directa o indirecta, de más del 50% (cin­
cuenta por ciento) del capital social, por los Comités Especiales y por las Autorida­
des correspondientes.
CAPÍTULO II RÉGIMEN DE PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA EN EMPRESAS DEL ESTADO

Para su cumplimiento, los acuerdos de la COPRI deben ser notificados a los interesa­
dos Asimismo, discrecionalmente, pueden ser publicados.
Artículo 6 En concordancia con el Artículo 220 de la Constitución Política del Acciones en caso
Estado, en caso de impedimento de alguno de los Ministros miembros de la COPRI, de impedimentos

asumirá sus funciones el Ministro encargado de la Cartera respectiva.


Artículo 7 Tratándose de paquetes accionarios de propiedad, directa o indirecta, del Paquetes
Estado, inferiores al 5% (cinco por ciento) del capital social de la empresa, o cuyo accionarios
de propiedad
valor patrimonial contable no exceda de US$ 5’000,000.00 o de su equivalente en
moneda nacional, la valorización a que se refiere el literal b) del inciso 1) del Artículo
6 de la Ley, podrá efectuarla el propio Comité Especial.
Artículo 8 Las Juntas Generales de Accionistas, los Directorios y las Gerencias de Adopción
las empresas incluidas en los alcances de la Ley, en las que el Estado sea dueño, de de acuerdos y
gestiones
manera directa o indirecta, de más del 50% (cincuenta por ciento) del capital social, dé la COPRI
deberán adoptar los acuerdos o realizar las gestiones o los actos necesarios para eje­
cutar las decisiones de la COPRI y de los Comités Especiales, sin excepción. Se pre­
sume que todas estas decisiones tienen relación, aunque sea indirecta con el proceso
de la empresa de que se trate.
Bajo responsabilidad del Directorio, las acciones respectivas deberán tomarse inme­ Responsabilidad
diatamente después de que la empresa, a través del Presidente de su Directorio, o, en l del Directorio

caso de ausencia o impedimento de éste, del Vicepresidente o del Director más anti­
guo, es notificada, por cualquier medio del que quede constancia escrita, del acuerdo
de la COPRI o del Comité Especial.
En estos casos, la responsabilidad que emane de los acuerdos que adopten o de las ges­ Responsabilidad
tiones y actos que ejecuten los distintos órganos sociales de la empresa de que se trate, emanada de
acuerdos
corresponde exclusivamente a la COPRI y al Comité Especial, en su caso.
III. DE LA TRANSFERENCIA DE ACCIONES
A r t í c u l o 9 Aclárase que la venta directa a accionistas a que se refiere el tercer párrafo Requisito
del artículo 11 de la Ley, requiere del previo cumplimiento de lo que señala el primer para venta directa
de acciones
párrafo del artículo 16 de tal Ley.
En los casos de ventas directas a trabajadores del 10% (diez por ciento) o más del Derecho
paquete accionario del Estado, ya no opera el derecho de preferencia a que se refiere de preferencia

el artículo 24 de la Ley.
Artículo 10 Aclárase que los procedimientos especiales mencionados en los Procedimientos
Artículos 12 y 14 de la Ley, serán los consagrados por las respectivas Resoluciones especiales y mesa
de negociaciones
CONASEV vigentes al momento de inscribirse las acciones respectivas en la Bolsa de
Valores o efectuarse la transferencia de éstas a través de la Mesa de Negociaciones. ’
Artículo 11 Tratándose de la venta de activos a que se refiere el Artículo 19 de la Venta de activos
Ley, la subasta pública puede, discrecionalmente, sujetarse al procedimiento del pri­ con sujeción a Ley

mer párrafo del Artículo 15 de la Ley o llevarse a efecto con la intervención de un


rematador o martiliero público.
IV. DE LA DISOLUCIÓN, LIQUIDACIÓN Y EXTINCIÓN DE LAS EMPRESAS DEL
ESTADO
Artículo 12 La disolución, liquidación y extinción de las empresas incluidas en el Disolución,
proceso bajo la modalidad que se señala en el literal d) del Artículo 2 de la Ley, se lle­ liquidación y
extinción
vará a cabo de acuerdo a lo que se indica en los Artículos siguientes.
Artículo 13 Una vez expedida la Resolución Suprema definiendo que la modalidad Disolución legal
para llevar adelante el proceso de promoción de la inversión privada en una determi­ de una empresa

nada empresa, es la referida en el literal d) del Artículo 2 de la Ley, se entenderá legal­


mente disuelta la empresa e iniciado el proceso.de liquidación respectivo.
62 SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

Ratificación La Junta General de accionistas ratificará esta situación, mediante el acuerdo de diso­
lución y liquidación correspondiente, dentro de los quince (15) días siguientes a la
publicación de la respectiva Resolución Suprema.
C a so s sometidos Artículo 14 En los casos indicados en el Artículo 12 de este Decreto, el Plan a que
a la COPRI se refiere el numeral 3) del Artículo 4 de la Ley, deberá ser sometido a la COPRI den­
tro de los treinta (30) días siguientes al nombramiento del Comité Especial o Junta
Liquidadora.
Además de los conceptos que se señalan en el numeral 1 del Artículo 6 de la Ley, tal
Plan comprenderá el programa y cronograma de cumplimiento de los actos y accio­
nes mencionados en el Artículo 372 de la Ley General de Sociedades, en lo que sea
aplicable.
Venta de bienes Artículo 15 La venta de los bienes de la empresa en liquidación se efectuará sujetán­
dose al procedimiento establecido en los artículos 19 y 20 de la Ley.
Levantamiento En los procesos de liquidación regulados por el Decreto Legislativo N° 674, la trans­
automático ferencia de cualquier bien de la empresa, generará el levantamiento automático de
de cargas
todos los gravámenes, medidas cautelares y cargas que pesen sobre éste, sin que se
requiera para tales efectos mandato judicial o la intervención del acreedor garantizado
con dicho bien.
Suscripción El registrador o quien haga sus veces, de la Oficina Registral de la Superintendencia
de levantamiento Nacional de los Registros Públicos, deberá inscribir el levantamiento de dichas medi­
de cargas
das, por el solo mérito de la presentación del contrato de transferencia y de la reso­
lución suprema que define que la modalidad para llevar adelante el proceso de pro­
moción de la inversión privada en la empresa titular de los bienes es la referida en el
Literal d del Artículo 2o del Decreto Legislativo N° 674, bajo responsabilidad.
Respeto Tratándose de la venta de bienes de propiedad de la empresa en liquidación que garan­
de derechos ticen obligaciones de terceros, la Junta Liquidadora debe respetar los derechos reales
reales de garantía
constituidos de garantía constituidos sobre los mismos, pagando los créditos de estos terceros, con
el producto de dicha venta, teniendo en consideración el rango registral y montos que
correspondan, pero sin afectar el pago de los créditos del primer orden de preferencia
que existan en el procedimiento.

S Segando, tercer y cuarto párrafos incorporados por el articulo 1 do! Decreto Suprem o N ’ GQ7-2G04-EF,
t publicado el 21/01/2004. ■> _ - "

Solicitud Artículo 16 En el proceso de liquidación, el Comité Especial o Junta Liquidadora


de terminación presentará la solicitud de terminación de los contratos de trabajo que involucre a todos
de los contratos
de trabajo los servidores de la empresa en un plazo no mayor de treinta (30) días de formalizado
el acuerdo.
Sujeción El procedimiento de terminación de los contratos de trabajo se sujetará, en este caso, a
de! procedimiento lo dispuesto en el artículo 89 del Decreto Legislativo N° 728 y normas concordantes.
Lo dispuesto en el segundo párrafo de la norma mencionada en el párrafo anterior, no
resulta de aplicación en este caso, de Acuerdo al Artículo 25 de la Ley, que es norma
especial.
Convenios Artículo 17 En los casos de falencia, el Comité Especial o Junta Liquidadora queda
de liquidación obligado a promover la formalización de los convenios de liquidación extrajudicial
extrajudicia!
señalados en el Artículo 193 de la Ley N° 7566 (Ley Procesal de Quiebras), para lo
cual se observarán las normas sobre la materia contenidas en este dispositivo.
Plazo El plazo para ejecutar el convenio de liquidación extrajudicial no deberá exceder, en
ningún caso, de ciento veinte (120) días, salvo que la COPRI apruebe uno distinto.
Obligatoriedad Las entidades del Sector Público Nacional y las empresas en las que el Estado sea pro­
pietario, de manera directa o indirecta, de más del 50% (cincuenta por ciento) de su
capital, quedan obligadas a convenir en el proceso de liquidación extrajudicial, a peti­
ción del Comité Especial o Junta Liquidadora.
CAPÍTULO II RÉGIMEN DE PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA EN EMPRESAS DEL ESTADO 63
Artículo 18 La obligación que corresponde al Comité Especial o Junta Liquidadora, Obligación del
conforme al Artículo 373 de la Ley General de Sociedades, sólo procederá si el con­ comité especial

venio de liquidación extrajudicial referido en el artículo anterior no logra concretarse.


En estos casos, para solicitar la quiebra, la situación de insolvencia, entendida única­ Solicitud
mente como la impotencia definitiva de la empresa para hacer frente a sus obligacio­ I de quiebra

nes, debe ser declarada expresamente por CONAFI o por CONADE, según se trate de
empresas financieras o no financieras, y refrendada luego por Resolución Ministerial
del sector correspondiente.
Lo establecido por el artículo 71 de laL ey N 0 7566, no es de aplicación tratándose de Inaplicación
enajenaciones posteriores a la expedición de la Resolución Suprema mediante la cual
se incluya en el proceso al que se refiere la Ley a una empresa del Estado.
Artículo 19 Los Comités Especiales o Juntas Liquidadoras de empresas que no ten­ J Balance final
gan aprobados sus últimos balances, pueden presentar a la Junta General de Accionis­
tas para su aprobación únicamente el balance final, que se refiere el Artículo 3 80 de la
Ley General de Sociedades; cuando resulte evidente que los balances anteriores pen­
dientes de aprobación arrojarían pérdida.
Las empresas del Estado cuya liquidación se haya decidido con anterioridad, que ten­ Acogimiento
gan balances formulados mas no aprobados por falta de examen de auditoría extema,
podrán acogerse a lo establecido en este artículo.
Artículo 20 Las empresas del Estado en actual proceso de liquidación, se adecuarán Adecuación de
al procedimiento establecido en los artículos precedentes, una vez expedida la Reso­ empresas del
Estado en proceso
lución Suprema respectiva. de liquidación
En estos casos, el Comité Especial que se nombre sustituye en sus funciones al liqui­
dador o liquidadores previamente designados.
V. DE LOS AUMENTOS DE CAPITAL
A r t í c u l o 2 1 En los casos de aumentos de capital, la selección de los nuevos accio­ Selección de
nistas se efectuará, sin perjuicio de lo señalado en el segundo párrafo del Artículo 22 nuevos accionistas

de la Ley, mediante mecanismos especiales de oferta pública que aprobará la COPRI,


a propuesta del Comité Especial.
VI. DE LOS CONTRATOS DE ASOCIACIÓN Y OTROS
Artículo 22 Para efectos de la aprobación por la COPRI, a que se refiere el Artículo Aprobación
23 de la Ley, el Comité Especial deberá acreditar ante esta Comisión que la persona de contratos por
COPRI
favorecida con el contrato ha resultado de un proceso de selección entre varios candi­
datos o que, en todo caso, las-condiciones de calidad de servicio y de costo ofrecidas
están entre las más competitivas, del mercado.
Vil. DE LOS TRABAJADORES
Artículo 23 Lo dispuesto en el artículo 24 de la Ley se aplicará de acuerdo a las Regias
siguientes reglas:
1. Los derechos de preferencia, conjunto e individual, que corresponden a los trabaja­ Derecho
dores de acuerdo a esta norma de la Ley, son excluyentes. de preferencia

2. El derecho de preferencia conjunto, alcanza como máximo al 10% (diez por ciento) Derecho
del total de acciones de propiedad del Estado en la empresa y no al 10% (diez por de preferencia
conjunto
ciento) del total de acciones emitidas.
3. Si los trabajadores deciden ejercer el derecho de preferencia conjunto, sólo podrán Ejecución
adquirir acciones los trabajadores que votaron a favor. De ser el caso, también ten­ del derecho

drán derechos a adquirir acciones los trabajadores que votaron en contra, pero mani­
festando su deseo de ejercer el derecho de preferencia individual.
4. En el caso referido en el numeral anterior, cada trabajador podrá adquirir, a título Adquisición
individual, un número de acciones exactamente equivalente al que resulte de divi­ de acciones
por ios
dir el total de acciones sujetas a las preferencia entre el número.total de trabajadores trabajadores
con derecho a la suscripción, salvo que la asamblea decida una participación distinta.
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

En este último caso, sin embargo, cada trabajador sólo podrá adquirir un número de
acciones cuyo valor no supere el monto de sus beneficios sociales.
Votos por el 5. Si la asamblea de trabajadores no vota por el derecho de preferencia conjunto, cada
derecho de trabajador puede ejercer la preferencia individual referida en el Artículo 24 de la Ley,
preferencia
' conjunto hasta el límite de sus beneficios sociales, salvo que se trate de alguno de los trabajado­
res no comprendidos en el numeral 3, anterior.
Límites y 6. En este caso, el monto sumado de las acciones sujetas a la preferencia individual no
reducciones I excederá del 10% (diez por ciento) mencionado en el numeral 2 precedente. En caso
de exceso, la reducción se aplicará en forma prorrateada.
Fijación de 7. La COPRI puede fijar una preferencia menor a la máxima del 10% (diez por ciento)
preferencia menor a que se viene haciendo referencia, sólo cuando el ejercicio de tal preferencia máxima
pueda reducir el paquete accionario del Estado a un importe menor al que, una vez
vendido, permita el control de la sociedad.
Toma de decisiones 8. Las decisiones que corresponden a la COPRI, conforme al segundo párrafo del
Artículo 24 de la Ley, serán tomadas en consideración a las circunstancias particula­
res de cada caso.
Precio 9. El precio para el ejercicio del derecho de preferencia respectivo, puede establecerse
en la misma forma que señala el párrafo final del Artículo 15 de la Ley.

Artículo confuerza de te ysé g ú n lo establecido por el.artíeulo 7 de la Ley N“26438, publicada el 11/01/1.995, l: ¿v í .

Disposición Artículo 24 Lo dispuesto en el Artículo 28 de la Ley, es también aplicable cuando la


aplicable contratación de los servicios la va a efectuar otra empresa del Estado, distinta a aque­
lla de la cual se retiran los trabajadores.
Adquisición directa Artículo 25 Los casos de adquisición directa que se mencionan en la parte final
del Artículo 25 de la Ley, son los que resulten por aplicación del tercer párrafo del
Artículo 11 de la Ley, debidamente concordado con el último párrafo del Artículo 19
de la misma. ,
VIII. DE LOS RECURSOS DEL PROCESO
Depósito Artículo 26 Para efectos de lo dispuesto en el Artículo 29 de la Ley, el Banco de
de recursos la Nación abrirá una cuenta denominada “FOPRI”, donde se depositarán los recursos
en FOPRI
señalados en el Artículo 30 de la misma.
La COPRI establecerá los mecanismos para el manejo de la indicada cuenta.
Transferencia Alternativamente a lo anterior, la COPRI puede transferir los recursos del FOPRI y
de recursos encargar la dirección del mismo a organismos nacionales o internacionales, que ven­
gan apoyando el proceso.
En este último caso, los intereses que generen estos recursos incrementan el FOPRI.
Porcentaje I Artículo 27 El 2% (dos por ciento) que debe transferirse al FOPRI de acuerdo a los
de transferencia I literales a) y b) del Artículo 30 de la Ley, se calcula sobre el producto bruto de la venta
de las acciones o activos.
El 2% (dos por ciento) en referencia, debe transferirse al FOPRI inmediatamente des­
pués de recibido el precio y aún en el caso de que trata el tercer párrafo del Artículo
33 de este Decreto.
Financiamiento con Artículo 28 De acuerdo a lo que se señala en el inciso c) del Artículo 30 de la Ley,
cargo a préstamos el proceso de promoción de la inversión privada de una empresa pueda financiarse con
cargo a préstamos efectuados por su matriz u otra empresa del Estado.
Canalización Tales préstamos se canalizarán a través del FOPRI. Los recursos respectivos serán
de prestamos asignados a los respectivos Comités Especiales para su administración.
Pago de préstamo U n a v e z cu lm in ado el proceso en la em presa respectiva, los recursos que se obtengan
se destinarán, en prim er lugar, al p ago del préstam o correspondiente, bajo responsabi­
lidad del C om ité Especial.
CAPÍTULO II RÉGIMEN DE PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA EN EMPRESAS DEL ESTADO

Artículo 29 Los recursos del FOPRI pueden ser utilizados directamente por la Utilización de
COPRE para financiar acciones orientadas a la racionalización o al saneamiento econó­ recursos del FOPRI

mico, financiero, administrativo, legal, laboral y otros, en una determinada empresa,


así como cualquier gasto vinculado con el proceso, sin excepción alguna.
Las pautas operativas para el manejo de los recursos antes señalados, son las indica­
das en el Artículo 26 de este Decreto.
La COPRI podrá establecer criterios particulares para que la empresa de que se trate Reembolso de
reembolse los recursos utilizados por esa Comisión en relación al proceso de promo­ recursos utilizados

ción de la inversión privada de tal empresa.


Las decisiones de la COPRI en relación a lo señalado en el párrafo anterior, se sujetan
a lo indicado en el Artículo 8 del presente Decreto.
Artículo 30 En los casos en que el Estado tenga el 100% (cien por ciento) de la Supuesto
propiedad, directa o indirecta de una empresa, la COPRI, a propuesta del respectivo de transferencia
de fondos
Comité Especial, en cuanto a su viabilidad y monto, podrá ordenar la transferencia de
fondos a que se refiere el inciso d) del Artículo 30 de la Ley.
En los casos en que la empresa obligada no tenga presupuestados los recursos para Modificación
efectuar la transferencia de fondos, deberá proceder a efectuar la modificación de su de presupuesto

presupuesto, conforme a la Directiva N° Ol-92-CONADE.


Artículo 31 Una vez asignadas las partidas respectivas en favor de un Comité Espe­ Traslado
cial, tal como señala el Artículo 29 de la Ley, se procederá a trasladar los recursos de recursos

respectivos de la cuenta “FOPRI” a otra cuenta en el propio Banco de la Nación, que


se denominará “Comité Especial... (seguido del nombre de la empresa respectiva)”.
Los movimientos de la citada cuenta, deberán efectuarse con intervención de, por lo
menos, dos integrantes del Comité Especial respectivo.
Alternativamente a todo lo anterior, los Comités Especiales pueden transferir los fon­ Transferencia de
dos y encargar su administración a organismos, nacionales o internacionales, que ven­ fondos por los
comités especiales
gan apoyando el proceso de que trata la Ley, en la medida en que sean calificados al
efecto por la COPRI. Asimismo, pueden transferir los fondos y encargar su admi­
nistración a la propia empresa incluida en el proceso de promoción de la inversión
privada.
En los casos referidos en el párrafo anterior, los intereses que generen estos fondos
incrementan la partida asignada para el proceso.
AI culminar el proceso respectivo, los Comités Especiales deben cumplir con rendir Rendición.
cuentas a la COPRI sobre el uso de los recursos que se le ha asignado para solventar el de cuentas

proceso respectivo, aun en el caso referido en los dos párrafos anteriores.


IX. DISPOSICIONES FINALES
Artículo 32 La aplicación de lo dispuesto en la primera parte del segundo párrafo de Requerimiento
la Primera Disposición Final de la Ley, no es automática, requiriéndose, además' de la de acuerdos
del COPRI
Resolución Suprema que allí se menciona, de un acuerdo de la COPRI en tal sentido.
Los Comités Especiales, así como, en su caso, los representantes de las acciones del Alcances mediante
Estado ante las Tuntas de Accionistas y los Directores representantes del Estado ante acuerdo de C O PR I

los Directorios, de las Empresas o del accionariado del Estado sujetos al proceso, tam­
bién quedarán incluidos en los alcances de la primera parte del segundo párrafo de la
Primera Disposición Final de la Ley, cuando medie un acuerdo de la COPRI que así
lo disponga.

: v í . Artículo con fu e iza d e te y según lo ésíablecidopofal artículo 7 de la Ley NS;26438; publicada el 1.1/0.1d995;:ví:.t:
:'^ iA n t s H o m ) e n t e ,'e l's e g u i^ ip a T a f o fue modificado por el artículo;! del DecretoSuprem o N°/-102t94-RCM , : - * «
publicado el 08/12/1994. . " -

Artículo 33 Los recursos a que se hace referencia en la Quinta Disposición Final de Referencia a
la Ley, son los que se obtengan como consecuencia de la enajenación de (as acciones recursos

o de los activos que sean propiedad del Estado, directamente o de una Empresa del
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

Estado, y en general, los que resulten de la ejecución del proceso de promoción res­
pectivo bajo cualquiera de las modalidades a que se refiere el Artículo 2 de la Ley,
deducidos los gastos imputables, directa o indirectamente, a la ejecución del citado
proceso, aprobados por el Comité Especial, así como el 2% que se debe transferir al
COPRI conforme al Artículo 30 de la Ley.
En la transferencia de los recursos al Tesoro Público, se procederá de la siguiente
forma:
Producida la 1. Producida la enajenación, en forma inmediata se dará de baja al activo respectivo de
enajenación la contabilidad de la empresa, por su valor en libros, y se disminuirá correlativamente
el patrimonio social en el citado importe.
Constitución 2. Los recursos a que se viene haciendo referencia, incluyendo el exceso sobre el
de ingreso del valor en libros que pudiera haberse generado en la enajenación, constituyen íntegra­
Tesoro Público
mente ingreso del Tesoro Público, por lo que son recibidos por la empresa titular del
activo o de las acciones de que se trate, a título de depósito, para su inmediata entrega
al Tesoro Público.
Aprobación Excepcionalmente, sin embargo, la COPRI puede aprobar que los recursos en referen­
de canalización cia se canalicen previa y alternativamente a la empresa respectiva, siempre que tales
de recursos
recursos se destinen a solventar programas de racionalización o saneamiento econó­
mico, financiero, administrativo, legal, laboral y otros en la empresa, en la medida que
tales progaramas hayan sido previamente aprobados por la COPRI.
Protección de Cuando la aplicación de lo que establece la Quinta Disposición Final de la Ley y
capacidad operativa segundo y tercer párrafos de este artículo, puede afectar la capacidad operativa o la
y solvencia
solvencia de la empresa del Estado de que se trate, la COPRI puede aprobar acciones
destinadas a proteger esa capacidad operativa y solvencia, tales como aporte de capi­
tal y otros.
Responsabilidad del El Comité Especial será responsable de la ejecución de la transferencia de los recursos
comité especia! respectivos al Tesoro Público, así como, en su caso, de vigilar el debido cumplimiento
de los indicados programas de racionalización y saneamiento.

• Articulo con fuor/a do Ley sogfin lo establecido perol articulo 8 de la Ley N ”26138, publicada el Í1/01/1935.
Anteriormente. oí artículo fue modificado por el artículo 1 ti-ol Docreto Suprem o N " 033-93-PCM , pub'icnco

Continuación Artículo 34 El procedimiento de enajenación de un activo iniciado al amparo del


del procedimiento Decreto Supremo N° 149-91-PCM continuará desarrollándose hasta su culminación
de enajenación
en base a las normas contenidas en tal Decreto, siempre que a la fecha de dación de la
Resolución Suprema, incluyendo a la respectiva empresa en los alcances del Decreto
Legislativo N° 674, se hubiera iniciado ya la ronda de subastas públicas del bien res­
pectivo, a que se refiere el Artículo 5 de tal Decreto Supremo.
En estos casos, se deberá remitir a la COPRI una copia del infonne al que se refiere el
último párrafo del Artículo 5 del Decreto Supremo Ñ° 149-91-EF.
Si al dictarse la resolución suprema mencionada en el primer párrafo no se hubiera ini­
ciado la ronda de subastas, lo actuado anteriormente al amparo del Decreto Supremo
N° 149-91-EF quedará sin efecto.
Aclaraciones Artículo 35 Aclárase que, de conformidad con la sexta disposición final de la Ley,
las únicas vigentes del Decreto Supremo N° 041-91-EF, son la primera, segunday ter­
cera disposición.

Articulo modificado por el artículo Z d e l Decreto Suprem o N°,033-93-PCM , publicado el 15/05/1993.

Refrendo Artículo 36 El presente Decreto Supremo será refrendado por el Presidente del Con­
sejo de Ministros y Ministro de Relaciones Exteriores y por los Ministros de Energía
y Minas, de Economía y Finanzas, de Industria, Comercio Interior, Turismo e Integra­
ción, y de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción.
D.LEG.
N° 1362

DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA LA PROMOCIÓN


DE LA INVERSIÓN PRIVADA MEDIANTE ASOCIACIONES
PÚBLICO PRIVADAS Y PROYECTOS EN ACTIVOS
(23/07/2018)

T ÍT U L O I
TÍTULO PRELIM INAR

Artículo 1 Objeto
El presente Decreto Legislativo tiene por objeto regular el marco institucional y los Regular el marco
procesos para el desarrollo de proyectos de inversión bajo las modalidades de Asocia­ institucional
y los procesos
ción Público Privada y de Proyectos en Activos.
Artículo 2 Ámbito de aplicación
El presente Decreto Legislativo es de aplicación a las entidades públicas pertenecien­ Ámbito
tes al Sector Público No Financiero, conforme a lo dispuesto en el Decreto Legislativo I de aplicación
N° 1276, Decreto Legislativo que aprueba el Marco de la Responsabilidad y Transpa­
rencia Fiscal del Sector Público No Financiero.
Artículo 3 Promoción de la inversión privada
3.1. Declárese de interés nacional la promoción de la inversión privada mediante Aso­ Interés nacional
ciaciones Público Privadas y Proyectos en Activos, para contribuir al crecimiento de
la economía nacional, al cierre de brechas en infraestructura o en servicios públicos, a
la generación de empleo productivo y a la competitividad del país.
3.2. El rol del Estado incluye las labores de seguimiento y la realización de acciones Seguimiento
para facilitar la ejecución oportuna de los proyectos desarrollados bajo las modalida­ y la realización
de acciones
des reguladas en el presente Decreto Legislativo, de acuerdo con los principios esta­
blecidos en el artículo 4.
Artículo 4 Principios
4.1. En todas las fases vinculadas al desarrollo de los proyectos regulados en el pre­
sente Decreto Legislativo, se aplican los siguientes principios:
1. Competencia: Los procesos de promoción de la inversión privada promueven la Competencia
competencia e igualdad de trato entre los postores, y evitan conductas anticompetiti­
vas o colusorias.
2. Transparencia: Toda la información cuantitativa y cualitativa que se utilice para la Transparencia
toma de decisiones durante la evaluación, desarrollo, implementación y rendición de
cuentas de un proyecto llevado a cabo en el marco del presente Decreto Legislativo,
es de conocimiento público, bajo el principio de publicidad establecido en el artículo
3 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública, aprobado mediante Decreto Supremo N° 043-2003-PCM, con
las excepciones previstas en la normativa vigente.
3. Enfoque de resultados: Las entidades públicas señaladas en el artículo 2, en el desa­
rrollo de sus funciones, adoptan lás acciones que permitan la ejecución de la inversión
privada dentro de los respectivos plazos, evitan retrasos derivados de meros forma­
lismos; así como, identifican, informan e implementan acciones orientadas a resolver
la problemática que afecta los proyectos desarrollados bajo las modalidades regula­
das en el presente Decreto Legislativo. Constituyen reglas para la aplicación de este
. \
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

principio en la toma de decisiones de las entidades públicas referidas en el artículo 2,


las siguientes:
Elección a) Entre dos o más alternativas legalmente viables, se debe optar por la que permita la
de alternativas ejecución del proyecto en los plazos correspondientes, la que promueva la inversión,
la que garantice la disponibilidad del servicio, la que permita alcanzar o mantener los
niveles de servicio del proyecto, o la que resulte más conveniente en términos de cos­
tos, eficiencia o sostenibilidad.
b) En todas las fases del proyecto, se da celeridad a las, actuaciones, evitando accio­
nes que generen retrasos basados en meros formalismos.
Trato directo c) En el caso de controversias durante la ejecución del proyecto, cuándo se cuente con
pruebas, evaluaciones o elementos de juicio que permitan determinar que es más con­
veniente, en términos de costo beneficio, optar por el trato directo, en lugar de acudir
al arbitraje, se opta por resolver dichas controversias mediante trato directo.
Planificación 4. Planificación: El Estado, a través de las entidades públicas titulares de proyectos,
prioriza y orienta el .desarrollo ordenado de las Asociaciones Público Privadas y de los
Proyectos en Activos, según las prioridades y planes nacionales, sectoriales, regiona­
les y locales, considerando para ello la política de descentralización del país.
Responsabilidad 5. Responsabilidad presupuestal: Para asumir los compromisos financieros firmes y
presupuesta! 1 contingentes derivados directa o indirectamente de la ejecución de los contratos cele­
brados en el marco del presente Decreto Legislativo, debe considerarse la capacidad
de pago del Estado, sin comprometer en el corto, mediano ni largo plazo, el equilibrio
presupuestario de las entidades públicas, la sostenibilidad de las finanzas públicas, ni
lá prestación regular de los servicios públicos.
Integridad 6. Integridad: La conducta de quienes participan en los procesos de promoción de la
inversión privada está guiada por la honestidad, la rectitud, la honradez y la veracidad,
evitando cualquier práctica indebida, la que, en caso de producirse, es comunicada a
las autoridades competentes, de manera directa y oportuna.
4.2. Adicionalmente, para las Asociaciones Público Privadas, resultan aplicables los
siguientes principios:
Valor por dinero 1. Valor por dinero:En todas las fases de los proyectos de Asociación Público Privada,
las entidades públicas titulares de proyectos buscan la combinación óptima entre los
costos y la calidad del servicio público ofrecido a los usuarios.
Adecuada 2. Adecuada distribución de riesgos: En los proyectos de Asociación Público Privada
distribución se efectúa una adecuada distribución de riesgos entre las partes, de manera que sean
de riesgos
asignados a aquella parte con mayor capacidad para administrarlos, considerando el
perfil de riesgos del proyecto.

T ÍT U L O I I
MARCO INSTITUCIONAL

C A P ÍT U L O I
SISTEMA NACIONAL DE PROM OCIÓN
DE LA INVERSIÓN PRIVADA

Artículo 5 Sistema Nacional de Promoción de la Inversión Privada


5.1. El Sistema Nacional de Promoción de la Inversión Privada es un sistema fun­
cional para el desarrollo de las Asociaciones Público Privadas y de los Proyectos en
Activos.
Integración 5.2. El Sistema Nacional de Promoción de la Inversión Privada está integrado por
principios, normas, procedimientos, lineamientos y directivas técnico normativas,
orientados a promover y agilizar la inversión privada, para contribuir al crecimiento
de la economía nacional, al cierre de brechas en infraestructura o en servicios públi­
cos, a la generación de empleo productivo y a la competitividad del país. Está confor­
mado por las entidades públicas a las que se refiere el artículo 2.
CAPITULO III REGIMEN DE PROMOCION .DE LA INVERSIÓN PRIVADA MEDIANTE ASOCIACIONES PUBLICO PRIVADAS ü

5.3. El Ministerio de Economía y Finanzas establece la política de promoción de la


inversión privada.
5.4. El ente rector del Sistema Nacional de Promoción de la Inversión Privada es la Ente rector
Dirección General de Política de Promoción de la Inversión Privada del Ministerio de
Economía y Finanzas, que como tal se encarga de las siguientes funciones:
1. Establecer los lineamientos de promoción y desarrollo de la inversión privada en
Asociaciones Público Privadas y en Proyectos en Activos,
2. Emitir opinión vinculante exclusiva y excluyente, en el ámbito administrativo, Opinión vinculante
sobre la interpretación y la aplicación del presente Decreto Legislativo, en rela­ exclusiva y
excluyente
ción con los temas de su competencia, de conformidad con lo establecido en la Ley
N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. Esta disposición no limita la potestad
interpretativa de los órganos jurisdiccionales ni del Congreso de la República.
5.5. Las políticas y lineamientos de promoción y desarrollo de la inversión privada en Políticas y
Asociaciones Público Privadas y en Proyectos en Activos a los que se refiere el nume­ lineamientos

ral anterior, son de cumplimiento obligatorio para las entidades del Sistema Nacional
de Promoción de la Inversión Privada que intervienen en cualquiera de las fases de
desarrollo de las Asociaciones Público Privadas, o de los Proyectos en Activos.
5.6. Las opiniones, decisiones y actos realizados durante todas las fases de una Aso­ Opiniones,
ciación Público Privada, incluyendo las modificaciones contractuales reguladas en el decisiones y actos

presente Decreto Legislativo, por su propia naturaleza, son inherentes al proceso de


toma de decisiones referentes a la inversión a ejecutar; por lo que, se encuentran en el
ámbito de la discrecionalidad de los funcionarios respectivos, en concordancia con lo
establecido en el artículo 11.
Artículo 6 Entidades públicas titulares de proyectos
6.1. El Ministerio, Gobierno Regional, Gobierno Local u otra entidad pública habili­ Titularidad
tada mediante ley expresa, asume la titularidad del proyecto a desarrollarse mediante del proyecto

las modalidades reguladas en el presente Decreto Legislativo, y ejerce las siguientes


funciones:
1. Elaborar el Informe Multianual de Inversiónes en Asociaciones Público Privadas, Informe Multianual
a fin de planificar el desarrollo de los proyectos de inversión regulados en el presente
Decreto Legislativo.
2. Identificar, priorizar y formular los proyectos a ser ejecutados bajo las modalidades Identificación y
reguladas en el presente Decreto Legislativo, para lo cual, puede encargar a la Agen­ formulación los
proyectos
cia de Promoción de la Inversión Privada - Proinversión, la contratación de los estu­
dios respectivos.
3. Elaborar el Informe de Evaluación. Tratándose de proyectos a cargo de Proinver­ Informe de
sión, el Informe de Evaluación es elaborado por dicha entidad y cuenta con la aproba­ Evaluación

ción previa de la entidad pública titular del proyecto.


4. Coordinar con el Organismo Promotor de la, Inversión Privada para el desarrollo de
los procesos de promoción de la inversión privada.
5. Suscribir los contratos derivados de las modalidades reguladas en el presente
Decreto Legislativo.
6. Gestionar y administrar los contratos derivados de las modalidades reguladas en
el presente Decreto Legislativo, y cumplir las obligaciones contractuales a su cargo.
7. Hacer efectivas las penalidades por incumplimiento del contrato, salvo que dicha
función haya sido asignada o delegada al organismo regulador respectivo.
8. Acordar la modificación de los contratos, conforme a las condiciones que establezca
el presente Decreto Legislativo y su Reglamento.
9. Efectuar el seguimiento de la ejecución física y financiera de los proyectos regula­ Seguimiento
dos en el presente Decreto Legislativo bajo su competencia, informando de sus accio­
nes al Ministerio de Economía y Finanzas, conforme a lo establecido en el artículo 9.
10. Sustentar la capacidad presupuestal para asumir los compromisos de los contratos
de Asociación Público Privada y sus modificaciones.
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

11. Declarar la suspensión o caducidad del contrato, cuando concurran las causales
previstas en el mismo.
12. Otras funciones conforme al marco normativo vigente.
Implementación 6.2. Las entidades públicas titulares de proyectos encargadas de administrar una car­
de órgano tera de proyectos cuyo Costo Total de Inversión acumulado supere el monto que deter­
especializado
mine el Reglamento, pueden implementar un órgano especializado para la gestión
de proyectos, dentro de su estructura orgánica, de acuerdo con lo establecido en la
Décimo Cuarta Disposición Complementaria Final. .
Fase de Ejecución 6.3. La entidad pública titular del proyecto asigna las funciones vinculadas a la fase
Contractual de Ejecución Contractual señaladas en el presente artículo, a un órgano dentro de su
estructura organizacional, al Comité de Promoción de la Inversión Privada o al órgano
especializado regulado en el numeral 6.2.
Proyectos que 6.4. Excepcionalmente, en los proyectos que involucran competencias de más de una
involucran entidad o nivel de gobierno, se deben adoptar los acuerdos necesarios para determinar
competencias
la entidad que asume la calidad de titular del proyecto, así como las principales reglas
aplicables al proceso de promoción y a la ejecución del respectivo contrato. La sus­
cripción de dicho acuerdo constituye requisito para la incorporación del proyecto al
proceso de promoción.
Incumplimiento 6.5. Las entidades públicas, incluyendo las empresas del Estado, que incumplan o
o resolución resuelvan los acuerdos que se suscriban en el marco del presente artículo, se hacen
responsables por todos los costos y daños que resulten de dicho incumplimiento o
resolución. Dichas entidades pueden establecer el carácter irrevocable de los referidos
acuerdos durante el plazo de vigencia que se determine para cada proyecto.
Artículo 7 Comité de Promoción de la Inversión Privada
Creación de Comité 7.1. Las entidades públicas titulares de proyectos que cuenten con proyectos o pre­
de Promoción vean desarrollar procesos de promoción de la inversión privada, bajo las modalida­
des reguladas en el presente Decreto Legislativo, crean el Comité de Promoción de la
Inversión Privada.
7.2. El Comité de Promoción de la Inversión Privada, según corresponda, asume los
siguientes roles:
Organismo 1. Organismo Promotor de la Inversión Privada, en los procesos de promoción bajo
Promotor de la su competencia, conforme a lo establecido en el artículo 8. En este supuesto, el Vice­
Inversión Privada
ministro, Consejo Regional, Concejo Municipal, o su equivalente, según corresponda,
ejerce las funciones del Consejo Directivo de Proinversión.
Órgano 2. Organo de coordinación con Proinversión, en los procesos de promoción bajo com­
de coordinación petencia o encargados a dicha entidad; y con el Ministerio de Economía y Finanzas,
con Proinversión
en materia de seguimiento y simplificación de la inversión, de acuerdo con lo estable­
cido en el artículo 9.
Designación 7.3. La designación de los miembros del Comité de Promoción de la Inversión Pri­
de los miembros vada se efectúa mediante Resolución Ministerial, Resolución del Gobernador Regio­
nal, Resolución de Alcaldía, o resolución del titular, según se trate de Ministerios,
Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales u otra entidad pública habilitada por ley,
respectivamente. Dichas resoluciones se publican en el diario oficial El Peruano y se
comunican al Registro Nacional de Contratos de Asociaciones Público Privadas.
7.4. El Comité de Promoción de la Inversión Privada, en calidad de órgano de coordi­
nación, tiene las siguientes funciones:
Coordinación 1. Coordinar con los órganos de la entidad pública titular del proyecto a la cual perte­
nece, a fin de agilizar los trámites y procedimientos dentro del proceso de promoción
respectivo, en calidad de responsable frente a Proinversión. '
Velar por la 2. Velar por la ejecución de las decisiones adoptadas por el Consejo Directivo y por
ejecución los Comités Especiales de Inversiones de Proinversión, vinculadas a los procesos de
promoción, sin perjuicio de las funciones asignadas a los órganos de la respectiva enti­
dad pública titular del proyecto.
CAPÍTULO III RÉGIMEN DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA MEDIANTE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS

3, Entregar dentro de los plazos respectivos la información solicitada por las entida­ Entrega dentro
des involucradas y por el Ministerio de Economía y Finanzas, en este último caso, en de los plazos

el marco de lo establecido en el artículo 9.


4. Otras funciones que establezca el Reglamento.
7.5. El Comité dé Promoción de la Inversión Privada, en cualquiera de sus roles, es res­ Responsabilidad
ponsable de que los órganos competentes elaboren y aprueben el Informe Multianual
de Inversiones en Asociaciones Público Privadas en los plazos correspondientes.
A r t í c u l o 8 Organismos Promotores de la Inversión Privada
8.1. Los Organismos Promotores de la Inversión Privada se encargan de diseñar, con­ Diseño,
ducir y concluir el proceso de promoción de la inversión privada mediante las moda­ conducción y
conclusión de!
lidades de Asociación Público Privada y de Proyectos en Activos, bajo el ámbito de proceso
su competencia.
8.2. En el caso del Gobierno Nacional, los Organismos Promotores de la Inversión Gobierno Nacional
Privada son Proinversión o los Ministerios, a través del Comité de Promoción de la
Inversión Privada, en función a los criterios establecidos en el Reglamento.
8.3. Tratándose de Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, las facultades del Gobiernos
Organismo Promotor de la Inversión Privada se ejercen a través del Comité de Promo­ Regionales y
Locales
ción de la Inversión Privada. El órgano máximo de estos Organismos Promotores de
la Inversión Privada es el Consejo Regional o el Concejo Municipal, respectivamente.
8.4. En el caso de otras entidades públicas habilitadas por ley, las facultades del Orga­ Otras entidades
nismo Promotor de la Inversión Privada se ejercen a través del Comité de Promoción
de la Inversión Privada.
8.5. Las entidades públicas titulares de proyectos pueden encargar el proceso de pro­ Encargo a
moción a Proinversión, así como solicitarle asistencia técnica en cualquiera de. las Proinversión

fases del proceso.


Artículo 9 Seguimiento de la Inversión y soporte especializado
9.1. Para los proyectos priorizados, según los criterios que establezca el Reglamento, Seguimiento,
el Ministerio de Economía y Finanzas, a través del Equipo Especializado de Segui­ articulación y
simplificación
miento de la Inversión, realiza el acompañamiento, seguimiento, articulación y sim­
plificación en todas las fases de los proyectos de inversión que se desarrollen bajo los
mecanismos regulados en el presente Decreto Legislativo, para lo cual, puede convo­
car a entidades del sector público o privado.
9.2. Las entidades públicas señaladas en el artículo 2 están obligadas a atender los Responsabilidad
requerimientos de información que realice el Equipo Especializado de Seguimiento de administrativa

la Inversión, bajo responsabilidad administrativa, en el plazo y condiciones que esta­


blezca el Reglamento.
9.3. Durante la fase de Ejecución Contractual, a solicitud de la entidad pública titular Fase de Ejecución
del proyecto encargada de la administración de los contratos de Asociación Público Contractual

Privada, el Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección General de


Política de Promoción de la Inversión Privada, brinda soporte especializado en mate­
ria legal, económica, financiera y técnica, sobre aspectos de alta complejidad, de
acuerdo con los requisitos y procedimientos establecidos en el Reglamento.
Artículo 10 Prioridad en trámites Valoración y
trámites
Las entidades públicas señaladas en el artículo 2, bajo responsabilidad, otorgan priori­
dad a los proyectos a desarrollarse mediante Asociación Público Privada, en la valora­
ción y trámites respecta del cumplimiento de los requisitos para la obtención de licen­
cias, permisos y autorizaciones que se requieran para el inicio y continuación de obras.
El solicitante de cada una de las autorizaciones, licencias y permisos señala expresa­
mente que el proyecto se refiere a una Asociación Público Privada.
Artículo 11 Facultad discrecional de las entidades públicas Actuación
discrecional
Las entidades públicas que tienen a su cargo la aprobación, opinión, conducción,
ejecución, supervisión y fiscalización, en cualquiera de las fases de los proyectos
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

regulados en el presente Decreto Legislativo, están facultadas para actuar discrecio­


nalmente, en el ámbito de sus competencias, con el fin de optar por la decisión admi­
nistrativa, debidamente sustentada, que se considere más conveniente en el caso con­
creto, conforme a lo establecido en la Cuarta Disposición Complementaria Final de la
Ley N° 29622, Ley que modifica la Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacio­
nal de Control y de la Contraloría General de la República y amplía las facultades
en el proceso para sancionar en materia de responsabilidad administrativa funcional.

CAPÍTULO II
PROINVERSIÓN

Artículo 12 Proinversión
Organismo técnico 12.1. Proinversión es un organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio de
especializado Economía y Finanzas, con personería jurídica, autonomía técnica, funcional, adminis­
trativa, económica y financiera.
12.2. La gestión de Proinversión está orientada a resultados, con eficiencia, eficacia,
transparencia, calidad e integridad.
Alta Dirección 12.3. La Alta Dirección de Proinversión está integrada por el Consejo Directivo, la
Dirección Ejecutiva y la Secretaría General. Asimismo, la estructura de Proinversión
comprende a los Comités Especiales de Inversiones.
12.4. La estructura orgánica de Proinversión se rige por su Reglamento de Organiza­
ción y Funciones.
12.5. Proinversión cumple las siguientes funciones:
Diseño, conducción 1. Diseñar, conducir y concluir el proceso de promoción de la inversión privada de los
y conclusión proyectos desarrollados mediante las modalidades de Asociación Público Privada y de
del proceso
Proyectos en Activos, bajo el ámbito de su competencia, unificando la toma de deci­
siones dentro del proceso, conforme a lo dispuesto en el presente Decreto Legislativo.
2. Intervenir en la fase de Ejecución Contractual, de acuerdo con lo previsto en el pre­
sente Decreto Legislativo y en su Reglamento.
Asistencia técnica 3. Brindar asistencia técnica y apoyo a las entidades públicas a las que se refiere el
y apoyo artículo 2, en las distintas fases de los proyectos de Asociación Público Privada y de
Proyectos en Activos, Para ello, establece oficinas desconcentradas, conforme a la
normatividad vigente.
Acuerdos, 12.6. Las entidades públicas señaladas en el artículo 2, adoptan los acuerdos, o reali­
gestiones o actos zan las gestiones o actos necesarios para ejecutar las decisiones del Consejo Directivo
y de los Comités Especiales de Inversiones, sin excepción y en el marco de sus com­
petencias. Se presume que estas decisiones tienen relación directa o indirecta con la
promoción de la inversión privada para el desarrollo de Asociaciones Público Priva­
das y de Proyectos en Activos.
Responsabilidad 12.7. La responsabilidad que emane de los acuerdos que adopten o de las gestiones
y actos que ejecuten las referidas entidades, corresponde exclusivamente al Consejo
Directivo de Proinversión, a los Comités Especiales de Inversiones y a la Dirección
Ejecutiva, según corresponda.
Condiciones 12.8. El Reglamento establece las condiciones bajo las cuales, Proinversión evalúa los
de evaluación encargos de procesos de promoción de la inversión privada realizados por las entida­
des públicas titulares de proyectos.
Mecanismos 12.9. Proinversión aplica mecanismos disuasivos a las entidades públicas titulares de
disuasivos proyectos, para evitar que abandonen sus proyectos en cartera, entre ellos, el reem­
bolso de los gastos incurridos por Proinversión.
Artículo 13 Consejo Directivo
Composición 13.1. El Consejo Directivo es la más alta autoridad de Proinversión. Está integrado por
cinco miembros, uno de ellos es el Ministro de Economía y Finanzas, quien lo preside.
Está integrado, además, por cuatro Ministros de Estado de los sectores cuya cartera
de proyectos incorporados al proceso de promoción sea de mayor valor monetario,
CAPÍTULO III RÉGIMEN DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA MEDIANTE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS
75
conforme a los criterios que determine el Reglamento. La participación de los miem­
bros en el Consejo Directivo es ad honorem.
13.2. El Consejo Directivo cumple las siguientes funciones generales:
1. Aprobar y dirigir la estrategia de Proinversión.
2. Establecer objetivos, metas y planes de acción.
13.3. El Consejo Directivo cumple las siguientes funciones específicas:
1. Crear los Comités Especiales de Inversiones y designar a sus miembros, aprobando Comités Especiales
sus funciones, poderes y niveles de decisión, en el marco de lo establecido en el pre­ de Inversiones

sente Decreto Legislativo y en su Reglamento.


2. Proponer al Ministerio de Economía y Finanzas el Reglamento de Organización y
Funciones de Proinversión.
3. Proponer al Ministerio de Economía y Finanzas la escala remunerativa para su Escala
aprobación, en el marco de la Cuarta Disposición Transitoria de la Ley N° 28411, Ley I remunerativa

General del Sistema Nacional de Presupuesto.


4. Decidir la incorporación y la exclusión de proyectos del proceso de promoción.
5. Ratificar los acuerdos de los Comités Especiales de Inversiones que aprueban los Ratificación los
acuerdos
principales hitos de los proyectos desarrollados bajo las modalidades de Asociación
Público Privada y de Proyecto en Activos, cuyo Costo Total de Inversión supere las
300,000 UIT, previa verificación de la consistencia del proceso. Dicho límite puede
ser modificado mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economía y
Finanzas.
6. Aprobar el presupuesto de Proinversión a propuesta de la Dirección Ejecutiva.
7. Establecer, previa coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas, los Objetivos
estratégicos
objetivos estratégicos institucionales, metas e indicadores vinculados a la promoción
institucionales
y desarrollo de las Asociaciones Público Privadas y de los Proyectos en Activos, en el
marco de la transparencia en la gestión y de la rendición de cuentas. Trimestralmente,
el Consejo Directivo publica en el portal institucional de Proinversión un informe
sobre el avance en el logro de las metas referidas.
8. Aprobar las directivas intemas que regulen las materias bajo el ámbito de compe­ | Directivas internas
tencia de Proinversión, en el marco de las políticas y lineamientos de promoción y
desarrollo de la inversión privada en Asociaciones Público Privadas y en Proyectos
en Activos.
9. Las demás funciones que establezca el Reglamento.
13.4. El Consejo Directivo puede acordar constituirse en un nivel adicional de deci­ Nivel adicional
sión en los procesos de Asociación Público Privada y de Proyectos en Activos, cuyo de decisión

Costo Total de Inversión no exceda las 300,000 UIT, sin perjuicio de lo establecido en
el inciso 4 del numeral 14.2 del artículo 14. ?
13.5. Los acuerdos del Consejo Directivo son adoptados por mayoría simple.
13.6. Trimestralmente, el Consejo Directivo sustenta ante el Presidente dé la Repú­ Reporte
blica y ante el Presidente del Consejo de Ministros, su reporte de avances en la pro­ de avances

moción y desarrollo de proyectos de Asociaciones Público Privadas y de Proyectos


en Activos. Este reporte incluye los avances, metas alcanzadas, problemática identi­
ficada y riesgos potenciales para el désarrollo de las Asociaciones Público Privadas y
de los Proyectos en Activos.
13.7. Cuando se presenten conflictos de intereses en un determinado proceso, el inte- Conflictos
grante del Consejo Directivo o del Comité Especial de Inversiones, según corres­ de intereses

ponda, debe declararlo y abstenerse de participar y votar en los asuntos que concier­
nan a dicho proceso. El Consejo Directivo establece los lineamientos para la gestión
de conflictos de intereses yética, de acuerdo con el marco normativo vigente y con las
buenas prácticas internacionales.
Artículo 14 Dirección Ejecutiva
14.1. La Dirección Ejecutiva está a cargo del Director Ejecutivo, quien es la máxima Director Ejecutivo


autoridad ej ecutiva, répresentante legal, y titular de la entidad y del pliego presupuestal.
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

El Director Ejecutivo es designado por el Presidente de la República, a propuesta del


Ministro de Economía y Finanzas, mediante Resolución Suprema.'
14.2. La Dirección Ejecutiva cumple las siguientes funciones:
1. Ejecutar los acuerdos del Consejo Directivo.
2. Presentar y sustentar ante el Consejo.Directivo las propuestas de acuerdos y deci­
siones que se requieran para desarrollar y ejecutar los proyectos de inversión.
Conformidad 3. Dar conformidad y elevar al Consejo Directivo los acuerdos de los Comités Espe­
y elevación ciales de Inversiones que aprueban los principales hitos dé los proyectos desarrollados
de acuerdos
bajo las modalidades de Asociación Público Privada y de Proyecto en Activos, cuyo
Costo Total de Inversión supera las 300,000 UIT, previa verificación de la consisten­
cia del proceso.
Ratificación 4. Ratificar los acuerdos de los Comités Especiales de Inversiones que aprueban los
de acuerdos principales hitos de los proyectos desarrollados bajo las modalidades de Asociación
Público Privada y de Proyecto en Activos, cuyo Costo Total de Inversión no exceda
las 300,000 UIT, previa verificación de la consistencia del proceso.
5. Dirigir y supervisar la marcha institucional de Proinversión.
6. Ejercer los poderes y cumplir las funciones que se precisen en el Reglamento de
Organización y Funciones, y todas aquellas que le asigne el Consejo Directivo.
Artículo 15 Comités Especiales de Inversiones
Funciones 15.1. Los Comités Especiales de Inversiones son órganos colegiados encargados de
aprobar y elevar a la Dirección Ejecutiva, para su ratificación, o para su conformidad
y remisión al Consejo Directivo, según corresponda, los siguientes documentos que
corresponden a los principales hitos del proceso: Informe de Evaluación, Plan de Pro­
moción, Bases, Versión Inicial del Contrato previa a la fase de Transacción, Versión
Final del Contrato y sus respectivas modificaciones sustanciales, Declaratoria de Inte­
rés, así como aquellos actos dispuestos por el Consejo Directivo.
Dependencia 15.2. Los Comités Especiales de Inversiones dependen del Consejo Directivo, el cual
designa a sus integrantes y determina el número de dichos Comités, en atención a las
materias involucradas y a la carga procedimental existente. Sus funciones son estable­
cidas en el Reglamento de Organización y Funciones de Proinversión.
Conflictos 15.3. Al momento de su designación, los integrantes de los Comités Especiales de
de intereses Inversiones deben estar libres de conflictos de intereses que, por su frecuencia o mag­
nitud, les impida el pleno ejercicio de sus funciones. En los casos de conflictos de inte­
reses sobrevinientes que impidan el pleno desempeño de funciones, el miembro del
Comité Especial de Inversiones es cesado y reemplazado, en la oportunidad en la que
Proinversión toma conocimiento de dicha circunstancia, sin perjuicio de la responsa­
bilidad a la que hubiera lugar por las actuaciones realizadas con anterioridad.
Artículo 16 Directores de Proyectos y Direcciones Especiales
16.1. Los Directores de Proyectos se encargan de dirigir y ejecutar las acciones que
corresponden a la fase de Formulación y al proceso de promoción.
Creación 16.2. La Dirección Ejecutiva, según criterios debidamente sustentados, puede dispo­
de Direcciones ner la creación de Direcciones Especiales para agrupar a los Directores de Proyectos,
Especiales
Los Directores de Proyectos dependen técnicamente de las Direcciones Especiales.
16.3. Los Directores de Proyectos y los Directores Especiales son designados por la
Dirección Ejecutiva.
Artículo 17 Seguros de responsabilidad para funcionarios
Contratación Proinversión contrata seguros de responsabilidad administrativa, civil y penal para sus
de seguros funcionarios y servidores responsables de adoptar decisiones en el marco de los pro­
yectos desarrollados bajo las modalidades reguladas en el presente Decreto Legisla­
tivo. Alternativamente, Proinversión puede adoptar los mecanismos de defensa y ase­
soría legal contemplados en la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil.
CAPÍTULO III RÉGIMEN DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA MEDIANTE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS

Artículo 18 Publicidad de acuerdos y opiniones


18.1. Mediante acuerdo del Consejo Directivo publicado en el diario oficial El Modalidad
Peruano, se aprueban la modalidad de promoción de la inversión privada y sus modi­ de promoción de
inversión privada
ficatorias, así como el Plan de Promoción de la Inversión Privada y sus modificatorias.
18.2. Las opiniones emitidas por los organismos reguladores en los procesos de pro­ Publicación
moción bajo su competencia, regulados en la presente norma, y en el Decreto Legis­ de opiniones

lativo N° 674, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Promoción de la Inversión


Privada de las empresas del Estado, son publicadas en el portal institucional de Proin­
versión, dentro de un plazo no menor a quince (15) días calendario anteriores a la
fecha de aprobación de la Versión Final del Contrato. Asimismo, para conocimiento
público, dentro del mismo plazo, se publica un aviso en el diario oficial El Peruano,
indicando la dirección electrónica y el enlace en el cual se encuentran las menciona­
das opiniones.
18.3. Las publicaciones a que se refiere el numeral 4 del artículo 4 del Decreto Legisla­ Publicación en
tivo N° 674, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Promoción de la Inversión Pri­ el diario oficial
El Peruano
vada de las empresas del Estado, son realizadas mediante la publicación, en el diario ofi­
cial El Peruano, de los avisos que consignan la dirección electrónica y del enlace en el
que se puede acceder al proyecto de contrato a suscribirse. La publicación del proyecto
de contrato se realiza con una anticipación no menor de quince (15) días hábiles a la
fecha de su suscripción. El contrato definitivo es publicado en la misma forma, dentro de
los cinco (05) días hábiles posteriores a la fecha de la suscripción del mismo.
Artículo 19 Fondo de Promoción de la Inversión Privada
19.1. Proinversión administra y dirige el Fondo de Promoción de la Inversión Privada Administración y
- FONCEPRI. Los recursos de dicho fondo son destinados a financiar las actividades dirección

propias de los procesos de promoción de los proyectos desarrollados bajo las modali­
dades reguladas en el presente Decreto Legislativo.
19.2. Son recursos del FONCEPRI los siguientes: Recursos
del FONCEPRI
1. El monto que se establece en cada caso, mediante acuerdo del Consejo Directivo,
sobre la base del tipo de proyecto de que se trate, salvo para el caso establecido en el
inciso 2 de este numeral. Por decreto supremo refrendado por el Ministro de Econo­
mía y Finanzas se determina el mecanismo general para el cálculo del monto indicado.
2. El monto equivalente al 2% del producto de la venta de los activos de las entidades
públicas, para el caso de Proyectos eri Activos bajo su competencia.
3. Las donaciones internas y externas que se obtengan para el cumplimiento del pre­
sente Decreto Legislativo.
4. Los ingresos financieros que genere la administración de sus propios recursos.
5. Otros que se le asignen.

TÍTULO III
MODALIDADES DE PARTICIPACIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA

CAPÍTULO I
ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS

SUBCAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 20,Definición
20.1. Las Asociaciones Público Privadas constituyen una modalidad de participación Asociaciones
de la inversión privada, mediante contratos de largo plazo en los que interviene el Público Privadas

Estado, a través de alguna entidad pública y uno o más inversionistas privados.


20.2. Mediante Asociaciones Público Privadas se desarrollan proyectos de infraes­ Desarrollo
tructura pública, servicios públicos, servicios vinculados a infraestructura pública y de proyectos

servicios públicos, investigación aplicada, y/o innovación tecnológica.


SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

20.3. En las Asociaciones Público Privadas, se distribuyen riesgos y recursos; en este


último caso, preferentemente privados.
20.4. Las Asociaciones Público Privadas se originan por iniciativa estatal o por ini­
ciativa privada.
Artículo 21 Contratos de Asociación Público Privada
Finalidad 21.1. El contrato que se celebra para desarrollar un proyecto bajo la modalidad de
Asociación Público Privada constituye tituló suficiente para que el inversionista haga
valer los derechos que dicho instrumento le otorga frente a terceros; en especial, los
mecanismos de recuperación de las inversiones y los beneficios adicionales expresa­
mente convenidos, pudiendo incluir servicios complementarios.
Explotación 21.2. El inversionista puede explotar los bienes objeto del contrato de Asociación
de bienes del objeto Público Privada, directamente o a través de terceros, manteniendo en todo momento
contractual
su calidad de único responsable frente al Estado peruano. Sin perjuicio de lo anterior,
los proyectos de Asociación Público Privada que recaigan sobre bienes públicos, no
otorgan al inversionista un derecho real sobre los mismos.
21.3. El inversionista no pu ede establecer unilateralmente exenciones en favor de
usuario alguno, salvo lo establecido por ley expresa.
Artículo 22 Clasificación
Las Asociaciones Público Privadas se clasifican en:
Cofinancladas 1. Cofinanciadas: son aquellas que requieren cofinanciamiento, u otorgamiento o con­
tratación de garantías financieras o garantías no financieras que tienen probabilidad
significativa de demandar cofinanciamiento.
Autofinanciadas 2. Autofinanciadas: son aquellas con capacidad propia de generación de ingresos, que
no requieren cofinanciamiento y cumplen con las siguientes condiciones:
a) Demanda mínima o nula de garantía financiera por parte del Estado, conforme lo
establece el Reglamento..
b) Las garantías no financieras tienen una probabilidad nula o mínima de demandar
cofinanciamiento, conforme lo establece el Reglamento.
Artículo 23 Garantías del Estado
23.1. Las garantías otorgadas para los proyectos de Asociación Público Privada se cla­
sifican en:
Garantías 1. Garantías Financieras: son aquellos aseguramientos de carácter incondicional y de
Financieras ejecución inmediata, otorgados y contratados por el Estado, con el fin de respaldar las
obligaciones de la contraparte de la entidad pública titular del proyecto, derivadas de
préstamos o bonos emitidos para financiar los proyectos o para respaldar obligacio­
nes de pago del Estado, en el marco del Texto Único Ordenado de la Ley N° 28563,
Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento, aprobado mediante Decreto
Supremo N° 130-2017-EF.
Garantías No 2. Garantías No Financieras: son aquellos aseguramientos estipulados en el contrato
Financieras de Asociación Público Privada que potencialmente pueden generar obligaciones de
pago a cargo del Estado, por la ocurrencia de uno o más eventos de riesgos propios
del proyecto.
Otorgamiento 23.2. Mediante acuerdo de su Consejo Directivo, Proinversión puede solicitar al
o contratación Ministerio de Economía y Finanzas, por encargo de la entidad pública titular del pro­
de garantías
financieras yecto, el otorgamiento o contratación de garantías financieras por parte del Gobierno
Nacional, a favor de la contraparte de las referidas entidades públicas.
Artículo 24 Compromisos firmes y contingentes
24.1. Los compromisos firmes y contingentes que asumen las entidades públicas titu­
lares de los proyectos de Asociación Público Privada son clasificados de la siguiente
manera:
CAPÍTULO III RÉGIMEN DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA MEDIANTE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS
79
1. Compromisos firmes: son las obligaciones de pago de importes específicos o cuan- Compromisos
tificables a favor de su contraparte, correspondiente a una contraprestación por la rea­ firmes

lización de los actos previstos en el contrato de Asociación Público Privada.


2. Compromisos contingentes: son las potenciales obligaciones de pago a favor de su Compromisos
contraparte, estipuladas en el contrato de Asociación Público Privada, que se derivan contingentes

de la ocurrencia de uno o más eventos correspondientes a riesgos propios del proyecto


de Asociación Público Privada.
24.2. Los compromisos netos de ingresos y gastos derivados directa e indirectamente Compromisos
de los contratos de Asociación Público Privada se financian con cargo al presupuesto netos de ingresos y
gastos
institucional de las entidades públicas involucradas, según corresponda, sin demandar
recursos adicionales al Tesoro Público.
24.3. Las entidades públicas titulares de proyectos, con cargo a los límites de la asig­ Entidades públicas
nación presupuestal total y, en concordancia con los límites de gasto establecidos en el titulares de
proyectos
Marco Macroeconómico Multianual, incluyen en su presupuesto institucional los cré­
ditos presupuestarios necesarios para financiar los compromisos derivados de los con­
tratos suscritos o por adjudicar bajo la modalidad de Asociación Público Privada, bajo
responsabilidad de los respectivos Titulares de las referidas entidades, en el marco de
lo dispuesto en la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Artículo 25 Seguridades, garantías y estabilidad jurídica
25.1. De acuerdo con lo señalado en el artículo 1357 del Código Civil, el Estado queda Otorgamiento
autorizado para otorgar mediante contrato, á las personas naturales y jurídicas, nacio­ de inversiones

nales y extranjeras, que realicen inversiones al amparo del presente Decreto Legisla­
tivo, las seguridades y garantías que mediante decreto supremo, en cada caso, se con­
sideren necesarias para proteger sus inversiones, de acuerdo con la legislación vigente.
25.2. Tratándose de contratos de Asociación Público Privada, resulta aplicable lo pre­ Entrega
visto en el artículo 19 del Texto Único Ordenado de las normas con rango de Ley que de concesión
al sector privado
regulan la entrega en concesión al sector privado de las obras públicas de infraestruc­
tura y de servicios públicos, aprobado mediante Decreto Supremo N° 059-96-PCM.
Artículo 26 Autorización para el otorgamiento de garantías
26.1. Tratándose de concesiones de infraestructura pública y de servicios públicos, la Concesiones
entidad pública titular del proyecto puede autorizar al inversionista el establecimiento
de una hipoteca sobre el derecho de concesión. Dicha hipoteca surte efectos desde su
inscripción en la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos. La hipoteca
puede ser ejecutada extrajudicialmente en la forma pactada por las partes, al consti­
tuirse la obligación con la participación del Estado y de los acreedores.
26.2. Para la ejecución de la hipoteca es necesaria la opinión favorable de la entidad Ejecución
pública titular del proyecto, de manera que el derecho de concesión solo puede ser de la hipoteca

transferido a favor de quien cumpla, como mínimo, con los requisitos establecidos en
las Bases del proceso de promoción.
26.3. En los contratos de Asociación Público Privada, pueden constituirse garantías Contratos de
sobre los ingresos respecto a obligaciones derivadas de dicho contrato y de su explo­ Asociación Público
Privada
tación, así como, garantías mobiliarias sobre las acciones o participaciones del inver­
sionista. El respectivo contrato puede establecer otras garantías, conforme a la nor­
mativa vigente.
26.4. Cuando el contrato de Asociación Público Privada a cargo de Proinversión esta­ Endeudamiento
blece la revisión de los documentos que sustenten el Endeudamiento Garántizado Per­ Garantizado
Permitido
mitido, Cierre Financiero o análogos, corresponde a dicha entidad su revisión. Sin per­
juicio de lo establecido en el presente numeral, el Reglamento puede establecer los
supuestos en los que se requiere opinión previa de la entidad pública titular del pro­
yecto, y/o del organismo regulador.
Artículo 27 Límite
27.1. El stock acumulado por los compromisos firmes y contingentes cuantificables, Stock acumulado
netos de ingresos, asumidos por el Sector Público No Financiero en los contratos de
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

Asociación Público Privada, calculado a valor presente, no puede exceder del 12% del
producto bruto interno.
Revisión de límite 27.2. Este límite puede ser revisado cada tres (03) años, pudiendo ser modificado
mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas,
teniendo en cuenta los requerimientos de infraestructura y de servicios públicos en
el país, así como el impacto de los compromisos sobre la sostenibilidad de las finan­
zas públicas.
Indicadores, 27.3. Mediante resolución ministerial del Ministerio de Economía y Finanzas, se esta­
parámetros y blecen los indicadores, parámetros y metodologías de cálculo para los compromisos
metodologías
firmes y contingentes cuantificables, gasto disponible y pasivos a ser asumidos por las
entidades públicas titulares de proyectos de Asociación Público Privada.
Ofertas técnica Artículo 28 Oferta del adjudicatario
y/o económica
El organismo regulador y la entidad pública titular del proyecto, velan por el cumpli­
miento de las condiciones y términos propuestos en las ofertas técnica y/o económica
del adjudicatario del proceso de promoción, las cuales forman parte integrante del
contrato de Asociación Público Privada.
Artículo 29 Impedimentos
Están impedidos de participar como postores o inversionistas, directa o indirecta­
mente, las siguientes personas:
1. Aquellas a las que se refiere el artículo 1366 del Código Civil.
2. Las que tienen impedimentos establecidos en la Ley N° 30225, Ley de Contrata­
ciones del Estado.
3. Las que tienen impedimentos establecidos por normas con rango de ley.
Incumplimiento 4. Las que habiendo sido inversionistas en contratos de Asociación Público Privada
del contrato hubieran dejado de serlo por su incumplimiento del contrato. Este impedimento tiene
una vigencia de dos (02) años y se extiende a los socios estratégicos y/o aquellos que
hayan ejercido control del inversionista al momento de la resolución y/o caducidad del
respectivo contrato, sin perjuicio de aquellos impedimentos establecidos en la Ley N°
30225, Ley de Contrataciones del Estado, los cuales se rigen por los plazos estipula­
dos en dicha norma.

SUBCAPÍTULO II
REGLAS PROCEDIM ENTALES

Artículo 30 Fases
Fases de desarrollo 30.1. Los. proyectos ejecutados bajo la modalidad de Asociación Público Privada,
independientemente de su clasificación y origen, se desarrollan en las siguientes fases:
Planeamiento y Programación, Formulación, Estructuración, Transacción y Ejecución
Contractual.
30.2. Los requisitos, procedimientos y plazos de cada fase se establecen en el
Reglamento.
Obligación de la 30.3. Es obligación de la entidad pública titular del proyecto iniciar tempranamente el
entidad pública proceso de identificación, adquisición, saneamiento, y expropiación de los predios y
titular del proyecto
áreas necesarias y de respaldo para la ejecución del proyecto, así como la liberación de
interferencias, bajo responsabilidad. Asimismo, la entidad pública titular del proyecto
está facultada para realizar los procesos de reubicación o reasentamiento que permi­
tan la liberación y saneamiento de terrenos y predios para la implementación del pro­
yecto en los plazos previstos. El Organismo Promotor de la Inversión Privada esta­
blece en el Informe de Evaluación, la meta respecto a la liberación de predios y las
áreas que requiere el proyecto para ser adjudicado, así como a la liberación de interfe­
rencias, bajo responsabilidad.
30.4. La entidad pública titular del proyecto puede destinar.una partida presupuestal
específica para estos fines, incluso antes de la declaración de viabilidad del proyecto.
CAPÍTULO III RÉGIMEN DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA MEDIANTE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS

30.5. Para los proyectos que por su complejidad ameriten una mayor participación del Proceso de Diálogo
sector privado desde fases más tempranas, se puede hacer uso del proceso de Diálogo Competitivo

Competitivo^ conforme a lo dispuesto en el artículo 44.


Artículo 31 Fase de Planeamiento y Programación
31.1. La fase de Planeamiento y Programación comprende la planificación de los pro­ Planificación
yectos y délos compromisos, firmes o contingentes, correspondientes a Asociaciones
Público Privadas. Dicha planificación se articula con la Programación Multianual de
Inversiones y se materializa en el Informe Multianual de Inversiones en Asociacio­
nes Público Privadas. El Informe Multianual de Inversiones en Asociaciones Público
Privadas incluye los proyectos a ejecutarse mediante las modalidades de Asociación
Público Privada y de Proyectos en Activos.
31.2. La fase de Planeamiento y programación culmina con la aprobación del Informe
Multianual de Inversiones en Asociaciones Público Privadas.
Artículo 32 Fase de Formulación
32.1. La fase de Formulación comprende .el diseño y/o evaluación del proyecto. Está Diseño y/o
a cargo de la entidad pública titular del proyecto o de Proinversión, en el marco de sus evaluación
del proyecto
respectivas competencias.
32.2. En el caso de las Asociaciones Público Privadas cofinanciadas, la Formulación Asociaciones
comprende dos componentes: i) el proyecto de Inversión que se regula por la norma­ Público Privadas
cofinanciadas
tiva del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, en
concordancia con lo dispuesto en la Octava Disposición Complementaria Final; y, ii)
el Informe de Evaluación, regulado por la normativa del Sistema Nacional de Promo­
ción de la Inversión Privada.
32.3. En el caso de las Asociaciones Público Privadas autofinanciadas, la Formula­ Asociaciones -
ción es regulada por la normativa del Sistema Nacional de Promoción de la Inversión Público Privadas
autofinanciadas
Privada, a excepción de aquellas que se desarrollen sobre proyectos de inversión que
se encuentren en ejecución en el marco del Sistema Nacional de Programación Mul­
tianual y Gestión de Inversiones, en cuyo caso, se rigen por la normativa del referido
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
32.4. Todos los estudios requeridos para la Formulación de los proyectos pueden ser Estudios requeridos
elaborados por una entidad privada, conforme a la normatividad vigente, o por el pro- para formulación de
proyectos
ponente de la iniciativa privada.
32.5. Las Asociaciones Público Privadas pueden desarrollarse sobre la base de uno o Desarrollo de A PP
más proyectos de inversión elaborados en el marco del Sistema Nacional de Progra­
mación Multianual y Gestión de Inversiones. Para el caso de Asociaciones Público
Privadas cofinanciadas, dichos proyectos deben contar con la declaración de viabili­
dad respectiva. '
32.6. La fase de Formulación culmina con la incorporación del proyecto al proceso
de promoción.
Artículo 33 Fase de Estructuración
33.1. La fase de Estructuración comprende el diseño del proyecto como Asociación Diseño dei proyecto,
Público Privada, incluida su estructuración económico financiera, mecanismo de retri­ como APP

bución en caso corresponda, asignación de riesgos y diseño del contrato. La estructu­


ración está a cargo del Organismo Promotor de la Inversión Privada, en coordinación
con la entidad pública titular del proyecto, con el organismo regulador, de correspon­
der, y con el Ministerio de Economía y Finanzas.
33.2. La fase de Estructuración'culmina con la publicación de la Versión Inicial del
Contrato o de la Declaratoria de Interés, según corresponda.
Artículo 34 Fase de Transacción
34.1. La fase de Transacción comprende la apertura al mercado del proyecto. El Orga­ Apertura al mercado
nismo Promotor de la Inversión Privada recibe y evalúa los comentarios de los posto­ del proyecto

res y determina el mecanismo de adjudicación aplicable, el cual puede ser licitación


pública, concurso de proyectos integrales u otros mecanismos competitivos.
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

34.2. La fase de Transacción culmina con la suscripción del contrato.


Artículo 35 Fase de Ejecución Contractual
Periodo de vigencia 35.1. La fase de Ejecución Contractual comprende el periodo de vigencia del con­
del contrato trato de Asociación Público Privada, bajo responsabilidad de la entidad pública titu­
lar del proyecto. Asimismo, comprende el seguimiento y supervisión de las obligacio­
nes contractuales.
35.2. La fase de Ejecución Contractual culmina con la caducidad del respectivo
contrato.

SUBCAPÍTULO III
APROBACIONES Y OPINIONES

Artículo 36 Opinión al Informe Multianual de Inversiones en Asociaciones


Público Privadas
Ministerio de 36.1. De manera previa a la aprobación del Informe Multianual de Inversiones en Aso­
Economía y ciaciones Público Privadas, la entidad pública titular del proyecto solicita la opinión
Finanzas
del Ministerio de Economía y Finanzas sobre la modalidad de Asociación Público
Privada o Proyecto en Activos propuesta, y sobre la programación presupuestal mul­
tianual para asumir dichos proyectos.
Análisis preliminar 36.2. La opinión del Ministerio de Economía y Finanzas sobre la modalidad de los pro­
de beneficios yectos propuestos, se emite sobre la base del análisis preliminar de los beneficios de desa­
rrollar el proyecto bajo la modalidad de Asociación Público Privada, en comparación con
la 'modalidad de obra pública, en función a los criterios establecidos en el Reglamento.
Efectos de la 36.3. La opinión que emita el Ministerio de Economía'y Finanzas es vinculante para
inclusión de efectos de la inclusión de proyectos en el Informe Multianual de Inversiones en Aso­
proyectos
ciaciones Público Privadas bajo las modalidades de promoción de la inversión privada
reguladas en el presente Decreto Legislativo.
Descripción Artículo 37 Opinión previa al Informe de Evaluación
Antes del inicio del proceso de promoción del proyecto de Asociación Público Pri­
vada, el Organismo Promotor de la Inversión Privada, sin excepción y bajo responsa­
bilidad, debe solicitar y contar con la opinión favorable del Ministerio de Economía
y Finanzas respecto al Informe de Evaluación. En caso de que el Ministerio de Eco­
nomía y Finanzas no emita su opinión dentro del plazo previsto, se considera que es
favorable.
Artículo 38 Criterios para la incorporación de los proyectos al proceso de
promoción
Fases de 38.1. El proceso de promoción está conformado por las fases de Estructuración y
Estructuración y Transacción. El Reglamento establece los requisitos, plazos y criterios de elegibilidad
Transacción
de los proyectos a ser incorporados al proceso de promoción.
Consejo Directivo 38.2. El Consejo Directivo de Proinversión aprueba la incorporación de proyectos al
de Proinversión proceso de promoción; sin que ello limite modificaciones posteriores al proyecto, las
cuales son debidamente sustentadas.
Supuestos 38.3. El Reglamento establece los supuestos en los que la incorporación de proyectos,
al proceso de promoción a cargo de Proinversión es ratificada mediante Resolución
Suprema refrendada por el Ministro del sector respectivo y por el Ministro de Econo­
mía y Finanzas. Lo dispuesto en este numeral no se aplica a los supuestos previstos en
los artículos 43 y 51, así como en el Subcapítulo V del presente Capítulo.
Proyectos 38.4. En los proyectos de alcance regional o local, la incorporación es realizada mediante
de alcance regional Acuerdo de Consejo Regional o Acuerdo de Concejo Municipal, respectivamente.
o local
Artículo 39 Opinión previa a la Versión Inicial del Contrato en la fase de
Estructuración
39.1. En la fase de Estructuración, el Organismo Promotor de la Inversión Privada, ela­
bora la Versión Inicial del Contrato y solicita las opiniones señaladas en el artículo 41.
CAPÍTULO III RÉGIMEN DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA MEDIANTE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS

39.2. El Reglamento determina los requisitos que debe cumplir el Organismo Promo­ Requisitos
tor de la Inversión Privada para la elaboración de dicha Versión Inicial del Contrato,
entre los cuales se encuentran, estudios técnicos, estudios económico financieros,
informe que sustente la adecuada asignación de riesgos y valuación de contingencias,
modelo económico financiero que sustente el esquema de financiamiento y pagos del
proyecto, e informe sobre el estado de terrenos necesarios para ejecución del proyecto.
39.3. Los requisitos establecidos en el presente artículo, así como las opiniones pre­ Inexigibilídad
vias establecidas en el artículo 41, no resultan exigibles, en esta fase, para los proyec­
tos autofinanciados que no requieren ningún tipo de garantía y cuyo Costo Total de
Inversión no supera el monto establecido en el Reglamento.
Artículo 40 Opinión previa a la Versión Final del Contrato en la fase de Adjudicación
Transacción
De manera previa a la adjudicación, el Organismo Promotor de la Inversión Privada
elabora la Versión Final del Contrato y, sin excepción y bajo responsabilidad, recaba
las opiniones establecidas en el artículo 41.
Artículo 41 Opiniones e informes previos en las fases de Estructuración y
Transacción
41.1. El Organismo Promotor de la Inversión Privada, sin excepción y bajo responsa­ Versión Inicial
bilidad, recaba las siguientes opiniones e informes sobre la respectiva Versión Inicial del Contrato de APP

del Contrato de Asociación Público Privada:


1. Opinión previa favorable de la entidad pública titular del proyecto, conforme a sus
competencias.
2. Opinión previa no vinculante del organismo regulador, exclusivamente sobre las
materias de sus competencias.
3. Opinión previa favorable del Ministerio de Economía y Finanzas, conforme a sus
competencias.
4. Informe Previo no vinculante de la Contraloría General de la República, conforme
a lo establecido en el numeral 41.4.
41.2. Las opiniones a la Versión Inicial del Contrato solicitada durante la fase de Observaciones a
Estructuración, pueden emitirse incluyendo observaciones a ser subsanadas por el ser subsanadas

Organismo Promotor de la Inversión Privada durante la fase de Transacción. Las opi­


niones antes señaladas, respecto de la Versión Final del Contrato, solo pueden refe­
rirse a aquellos aspectos sobre los cuales se emitió observación y a los aspectos dis­
tintos o adicionales respecto de la Versión Inicial del Contrato solicitada en la fase de
Estructuración.
41.3. De no contar con la opinión previa favorable del Ministerio de Economía y Nulidad de
Finanzas a la Versión Final del Contrato, dicho contrato y su adjudicación no surten adjudicación

efectos y son nulos de pleno derecho, salvo el supuesto señalado en el numeral 41.8
del presente artículo!
41.4. El Informe Previo de la Contraloría General de la República respecto de la Ver­ Versión Final
sión Final del Contrato, se refiere únicamente a aquellos aspectos que comprometan del Contrato

el crédito o la capacidad financiera del Estado, de conformidad con lo previsto en el


inciso 1) del artículo 22 de la Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Control y de la Contraloría General de la República. Dicho Informe Previo es no vin­
culante, sin perjuicio de control posterior.
41.5. Para el caso de iniciativas privadas, el Informe Previo de la Contraloría General Versión Inicial
de la República se emite respecto a la Versión Inicial del Contrato previa a la Decla­ del Contrato

ratoria de Interés. En caso se incorporen modificaciones a la Versión Inicial del Con­


trato contenida en la Declaratoria de Interés, se requerirá el Informe Previo de la Con-
traloría General de la República para la adjudicación.
41.6. Las entidades públicas que emiten las opiniones e informes señalados en el Revisión integral.
presente artículo, se encuentran obligadas a realizar una revisión integral de las res­ de versiones
de contratos
pectivas versiones de contratos en relación con las materias de sus competencias.
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

Asimismo, están obligadas a formular, en una sola oportunidad, todas las observacio­
nes que correspondan.
41.7. Los plazos y procedimientos para la emisión de los informes y opiniones son
establecidos en el Reglamento.
Considerados 41.8. Habiéndose solicitado los informes y opiniones previas y de no emitirse éstos
favorables dentro de los plazos previstos, son considerados favorables. Sin perjuicio de lo ante­
rior, tratándose de proyectos a cargo de Proinversión, el Consejo Directivo puede
decidir la exclusión del proyecto del proceso de promoción, ante la falta de pronuncia­
miento de la entidad pública titular del proyecto en los plazos previstos, y aplicar lo
establecido en el numeral 12.9 del artículo 12.
41.9. Una vez suscrito el respectivo contrato, el Ministerio de Economía y Finanzas
publica los informes que emita sobre las respectivas versiones del contrato.

SUBCAPÍTULO IV
INICIATIVAS ESTATALES
Mecanismo Artículo 42 Definición de Iniciativas Estatales
Las iniciativas estatales constituyen un mecanismo por el cual, las entidades públicas
a las que se refiere el artículo 6 desarrollan, por iniciativa propia, proyectos de Asocia­
ción Público Privada, de acuerdo con las fases establecidas en el artículo 30.
Artículo 43 Procedimiento simplificado
Fases y plazos 43.1. Los proyectos destinados a la prestación de servicios vinculados a infraestruc­
establecidos en ei tura pública o servicios públicos, los de investigación aplicada y/o los de innovación
Reglamento
tecnológica, así como aquellas Asociaciones Público Privadas que no contengan com­
ponente de inversión, se tramitan a través de un procedimiento simplificado, conforme
a las fases y plazos establecidos en el Reglamento.
Criterios de 43.2. En este procedimiento simplificado, actúan como Organismos Promotores de la
relevancia y Inversión Privada, la entidad pública titular del proyecto o Proinversión, de acuerdo
magnitud
con los criterios de relevancia y magnitud desarrollados en el Reglamento. Sin perjui­
cio de lo anterior, la entidad pública titular del proyecto puede encargar el desarrollo
del procedimiento a Proinversión.
Artículo 44 Diálogo Competitivo
Mecanismo 44.1. El Diálogo Competitivo es un mecanismo de adjudicación a cargo del Orga­
de adjudicación nismo Promotor de la Inversión Privada, para el desarrollo de Asociaciones Público
Privadas en proyectos que por su complejidad, requieren la participación de al menos
dos postores desde una fase temprana, con la finalidad de incorporar sus experiencias
vinculadas a los aspectos técnicos del proyecto.
Proceso de 44.2. A través del Diálogo Competitivo, se establece un proceso de comunicación
comunicación acotado y transparente para incorporar soluciones innovadoras provenientes del sector
acotado y
transparente privado y para optimizar el valor por dinero para el sector público, sobre la base de los
principios de Competencia y Transparencia, conforme a los requisitos y procedimien­
tos establecidos en el Reglamento.

SUBCAPÍTULO V
INICIATIVAS PRIVADAS
Artículo 45 Definición de Iniciativas Privadas
Descripción 45.1. Las iniciativas privadas constituyen un mecanismo por el cual, las personas jurí­
dicas del sector privado, nacionales o extranjeras, los consorcios de estas últimas, o
los consorcios de personas naturales con personas jurídicas del sector privado, nacio­
nales o extranjeras, presentan iniciativas para el desarrollo de proyectos bajo la moda­
lidad de Asociación Público Privada.
45.2. La presentación de iniciativas privadas no se limita al contenido del Programa
Multianual de Inversiones del Sistema Nacional de Programación Multianual y Ges­
tión de Inversiones.
CAPÍTULO III RÉGIMEN DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA MEDIANTE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS

45.3. Las iniciativas privadas autofinanciadas de ámbito nacional y de las entidades Autofinanciamiento
habilitadas por Ley, así como las iniciativas privadas cofinanciadas de todas las enti­ de ámbito nacional

dades públicas titulares de proyectos, se presentan ante Proinversión, que actúa como
Organismo Promotor de la Inversión Privada. La formulación de las iniciativas priva­
das cofinanciadas se sujeta a lo dispuesto en el numeral 46.5 del artículo 46.
45.4. Las iniciativas privadas autofinanciadas de ámbito regional o local, son pre­ Autofinanciamiento
sentadas ante los Organismos Promotores de la Inversión Privada de los Gobiernos de ámbito regional
o local
Regionales o de los Gobiernos Locales, según corresponda.
45.5. Las iniciativas privadas tienen el carácter de peticiones de gracia, de acuerdo Carácter de
con lo establecido en el artículo 121 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, I peticiones de gracia

Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N°


006-2017-JUS, en lo que sea pertinente. En consecuencia, el derecho del proponente
se agota con la presentación de la iniciativa privada ante el Organismo Promotor de la
Inversión Privada, sin posibilidad de cuestionamiento o impugnación del pronuncia­
miento en sede administrativa o judicial. Las iniciativas privadas mantienen su carác­
ter de petición de gracia hasta que se convoque el proceso de selección que corres­
ponda, en cuyo caso, es de aplicación lo dispuesto en las respectivas bases y/o en la
legislación respectiva, en lo que sea pertinente; o hasta la suscripción del contrato
correspondiente, en caso se adjudique directamente por no haber terceros interesados.
45.6. Los Organismos Promotores de la Inversión Privada mantienen el carácter confi­ Carácter
dencial y reservado de las iniciativas privadas presentadas, bajo responsabilidad. Esta confidencial y
reservado
obligación, se extiende a las entidades públicas, funcionarios públicos, asesores, con­
sultores o cualquier otra persona que por su cargo, función o servicio, tomen conoci­
miento de la presentación y contenido de la iniciativa privada. El carácter confidencial
y reservado de las iniciativas privadas se mantiene hasta la publicación de la Declara­
toria de Interés, con excepción de la información que debe ser publicada de acuerdo
con lo que establezca el Reglamento.
Artículo 46 Presentación de iniciativas privadas cofinanciadas
46.1. La presentación de iniciativas privadas cofinanciadas para proyectos a ser finan­ Financiados total o
ciados total o parcialmente por el Gobierno Nacional, se realiza en los plazos y sobre parcialmente

las materias que se determinen mediante decreto supremo refrendado por los Titula­
res de los sectores solicitantes y por el Titular del Ministerio de Economía y Finanzas.
46.2. Los sectores a los que se refiere el numeral anterior, publican las necesidades Necesidades
de intervención en infraestructura pública, servicios públicos, o servicios vincula­ de intervención

dos a infraestructura pública o servicios públicos, así como su capacidad présupues-


tal máxima para asumir dichos compromisos, la cual les es comunicada previamente
por el Ministerio dé Economía y Finanzas.
46.3. Las iniciativas privadas cofinanciadas para proyectos a ser financiados por los Iniciativas privadas
Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales se presentan anualmente ante Proin­ cofinanciadas

versión, dentro del plazo establecido en el Reglamento.


46.4. Previamente, el Gobierno Regional y el Gobierno Local publican las necesi­ Publicación de
dades de intervención en infraestructura pública, servicios públicos, servicios vincu­ Necesidades de
intervención
lados a infraestructura pública o servicios públicos, investigación aplicada y/o inno­
vación tecnológica, así como su capacidad presupuestal máxima para asumir dichos
compromisos, la cual les es comunicada previamente por el Ministerio de Economía
y Finanzas, , '
46.5. La. formulación y declaratoria de viabilidad de los proyectos de inversión com­ Formulación y
prendidos dentro de la iniciativa privada cofinanciada, es responsabilidad de la entidad declaratoria de
viabilidad
pública titular dél proyecto, pudiendo encargar la contratación de la asesoría a Proin­
versión. La elaboración del Informe de Evaluación, la Estructuración y la Transacción
están a cargo únicamente de Proinversión.
46.6. Los contratos y sus modificaciones que deriven de proyectos de competencia de Contratos y sus
Gobiernos Regionales y de Gobiernos Locales son suscritos con el adjudicatario, con modificaciones *

la intervención del sector competente, al cual se le puede delegar la administración de


los referidos contratos.
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

Artículo 47 Procedimiento
47.1. Los plazos y los procedimientos de presentación, priorización, Formulación y
Estructuración de las iniciativas privadas son establecidos en el Reglamento.
Publicación de la 47.2. Si transcurrido el plazo de noventa (90) días calendario contados desde la publi­
Declaratoria de cación de la Declaratoria de Interés, sin que ningún tercero manifieste su interés en la
Interés
ejecución del proyecto, se procede a la adjudicación directa a favor del proponente de
la iniciativa privada.
Iniciativas privadas 47.3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 11, tratándose de iniciativas privadas
de alcance local de alcance local que abarcan competencias compartidas entre municipalidades distri­
tales y municipalidades provinciales, si estas últimas no emiten opinión de relevancia
favorable, están obligadas a sustentar su respectiva decisión.
Proyectos que 47.4. En caso de proyectos que involucren a más de una entidad o nivel de gobierno,
involucren a más de el acuerdo regulado en el numeral 6.4 se suscribe dentro del plazo para la emisión de
una entidad o nivel
de gobierno la opinión de relevancia. En caso contrario se entiende que la iniciativa privada ha
sido rechazada.
Artículo 48 Reembolso de gastos a favor del proponente
Proceso de 48.1. Procede el reembolso de gastos a favor del proponente, cuando éste participe en
promoción el proceso de promoción que se convoque y presente una propuesta económica decla­
rada válida, siempre que no resulte favorecido con la adjudicación de la buena pro.
Inclusiones 48.2. El reembolso de gastos comprende aquellos efectivamente realizados y direc­
tamente vinculados en la elaboración de la iniciativa privada, incluyendo los gastos
correspondientes a los estudios de preinversión de ser el caso, así como los mayo­
res gastos originados por la preparación de la información adicional solicitada por el
Organismo Promotor de la Inversión Privada, que a criterio de éste sean razonables y
hayan sido debidamente sustentados.
Improcedencia 48.3. No procede el reembolso de gastos; y, asimismo, la titularidad de los estudios
del reembolso de realizados para la iniciativa privada es asumida por la entidad pública titular del pro­
gastos
yecto, en caso de que el proponente de la iniciativa privada se encuentre en alguno de
los siguientes supuestos:
No manifestación 1. Cuando no manifiesta su conformidad con la Declaratoria de Interés, siempre que
de conformidad ello no se derive de modificaciones al alcance y/o aspectos sustanciales del proyecto
a propuesta del Estado.
2. Cuando no presenta a satisfacción del Organismo Promotor de la Inversión Privada
la carta fianza o no efectúa el pago por concepto de publicación.
Acciones cuando la 48.4. En caso que, por supuestos distintos a los establecidos en el numeral precedente,
iniciativa privada no la iniciativa privada no continúe, la entidad titular del proyecto está facultada para
continúe
adquirir los estudios realizados por el proponente, a través del Organismo Promotor
de la Inversión Privada, a fin de utilizarlos para continuar con las fases de desarrollo .
de la Asociación Público Privada mediante iniciativa estatal, sin que ello suponga un
retroceso a fases previas.

CAPÍTULO II
PROYECTOS EN ACTIVOS

Artículo 49 Definición de Proyectos en Activos


Refrendo Modalidad 49.1. Los Proyectos en Activos constituyen una modalidad de participación de la
de participación inversión privada promovida por las entidades públicas con facultad de disposición
de sus activos, así como por las entidades públicas a las que se refiere el artículo 6.
Órgano encargado 49.2. La aplicación de esta modalidad de participación de la inversión privada está a
cargo del Organismo Promotor de la Inversión Privada respectivo y recae sobre acti­
vos presentes o futuros de titularidad de las entidades públicas mencionadas en el
numeral precedente, bajo ios siguientes esquemas:
1. Disposición de activos: implica la transferencia total o parcial, incluida la permuta
de bienes inmuebles.
CAPÍTULO III RÉGIMEN DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA MEDIANTE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS

2. Contratos de cesión en uso, arrendamiento, usufructo, superficie u otras modalida­


des permitidas por ley.
49.3. Los contratos de Proyectos en Activos no pueden comprometer recursos públi­
cos, ni trasladar riesgos al Estado, salvo ley expresa.
49.4. Proinversión, los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, en calidad de Determinación de
Organismos Promotores de la Inversión Privada, determinan las condiciones econó­ condiciones

micas del proyecto, los ingresos a favor del Estado y, de ser el caso, los compromi­
sos de inversión. ,
49.5. Cuando el proyecto así lo requiera, pueden constituirse fideicomisos, conforme
a lo previsto en el artículo 54, en lo que corresponda.
Artículo 50 Iniciativas Estatales sobre Proyectos en Activos
Tratándose de Proyectos en Activos por iniciativa estatal, el proceso de adjudicación
se tramita conforme a las fases y plazos establecidos en el Reglamento.
Artículo 51 Iniciativas Privadas sobre Proyectos en Activos
51.1. Las iniciativas privadas para el desarrollo de Proyectos en Activos y para los pro­ Regias
yectos regulados en el Decreto Legislativo N° 674, Decreto Legislativo que aprueba
la Ley de Promoción de la Inversión Privada de las empresas del Estado, se rigen por
las siguientes reglas:
1. Son presentadas por personas jurídicas nacionales o extranjeras, por consorcios
de éstas, o por consorcios de personas naturales con personas jurídicas nacionales o
extranjeras.
2. Se tramitan conforme al procedimiento que establece el Reglamento, aplicándose,
asimismo, lo establecido en los numerales 45.5 y 45.6 del artículo 45, el numeral 47.2
del artículo 47 y el artículo 48.
51.2. Las iniciativas privadas para proyectos en activos de ámbito nacional y de las Activos de ámbito
entidades habilitadas por Ley, se presentan ante Proinversión, que actúa como Orga­ nacionai

nismo Promotor de la Inversión Privada.


51.3. Las iniciativas privadas para proyectos en activos de ámbito regional o local, son Activos de ámbito
presentadas ante los Organismos Promotores de la Inversión Privada de los Gobiernos regional o loca!

Regionales o de los Gobiernos Locales, según corresponda.

TÍTULO IV
EJECUCIÓN CONTRACTUAL

CAPÍTULO!
DESARROLLO DE LOS PROYECTOS DE
ASOCIACIÓN PÚBLICO PRIVADA

Artículo 52 Plazo
Los proyectos desarrollados bajó la modalidad de Asociación Público Privada se otor­ Vigencia
gan por el plazo de vigencia indicado en el contrato, el que en ningún caso excede de
sesenta (60) años, salvo plazos menores establecidos en norma especial. El plazo de
vigencia se inicia desde la fecha de suscripción del respectivo contrato.
Artículo 53 Régimen de bienes
53.1. Los bienes que constituyen partes integrantes o accesorias del proyecto de Aso
dación Público Privada, no pueden ser transferidos separadamente de éste, ni hipote­ Partes integrantes o
cados, prendados o sometidos a gravámenes de ningún tipo, durante el plazo de vigen­ accesorias

cia del contrato, sin la aprobación de lá entidad pública titular del proyecto. Al término
del contrato, pasan al dominio del Estado.
53.2. El inversionista puede transferir los derechos establecidos en el contrato de Transferencia
Asociación Público Privada a otra persona jurídica, previa aprobación de la entidad de derechos .

pública titular del proyecto, y conforme a las limitaciones que establezca el respec­
tivo contrato. , .
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

Artículo 54 Fideicomiso
Constitución 54.1. La entidad pública titular del proyecto puede constituir fideicomisos para la
administración de los pagos e ingresos derivados de los contratos de Asociación
Público Privada, en concordancia con la normativa vigente.
Constitución en 54.2. Tratándose de Asociaciones Público Privadas de competencia del Gobierno
caso de A PP Nacional, la constitución de los fideicomisos es aprobada previamente, mediante reso­
lución ministerial del sector correspondiente.
Acuerdo de 54.3. Tratándose de Asociaciones Público Privadas de competencia de los Gobiernos
Consejo Regional o Regionales y de los Gobiernos Locales, la constitución de fideicomisos es aprobada
Concejo Municipal
previamente, mediante Acuerdo de Consejo Regional o Acuerdo de Concejo Munici­
pal, respectivamente;
Opinión previa 54.4. Para la constitución de fideicomisos en Asociaciones Público Privadas cofinan­
favorable ciadas, en el marco de los numerales 54.2 y 54.3, así como para sus modificaciones, se
requiere opinión previa favorable del Ministerio de Economía y Finanzas, conforme
a la normativa vigente.
Artículo 55 Modificaciones contractuales
Común acuerdo 55.1. El Estado, de común acuerdo con el inversionista, puede modificar el contrato
de Asociación Público Privada, manteniendo su equilibrio económico financiero y las
condiciones de competencia del proceso de promoción, conforme a las condiciones y
requisitos que establece el Reglamento.
Emitir opinión a la 55.2. En el plazo de diez (10) días hábiles de recibida la solicitud de adenda, la entidad
adenda propuesta pública titular del proyecto convoca a las entidades públicas competentes que deben
emitir opinión a la adenda propuesta, quienes asisten al proceso de evaluación con­
junta, al cual también puede ser convocado el inversionista. En esta etapa, se puede
solicitar información sobre el diseño del proyecto y del contrato al Organismo Promo­
tor de la Inversión Privada que tuvo a su cargo el proceso de promoción que originó el
contrato, o al órgano que haga sus veces.
Opinión no 55.3. Dentro del plazo establecido en el Reglamento, Proinversión emite opinión no
vinculante vinculante en los contratos de Asociación Público Privada cuyo proceso de promo­
ción estuvo a su cargo.
Proceso de 55.4. Culminado el proceso de evaluación conjunta, la entidad pública titular del pro­
evaluación conjunta yecto evalúa y sustenta las modificaciones contractuales; asimismo, solicita la opi­
nión no vinculante del organismo regulador respectivo, así como la opinión favorable
del Ministerio de Economía y Finanzas, en caso se involucren materias de competen­
cia de este último.
Nulidades 55.5. Los acuerdos que contienen modificaciones al contrato de Asociación Público
Privada sobre materias de competencia del Ministerio de Economía y Finanzas, que
no cuenten con su opinión previa favorable, no surten efectos y son nulos de pleno
derecho.
Emisión del Informe 55.6. Recabadas las opiniones del organismo regulador y del Ministerio de Economía
Previo y Finanzas, la entidad titular del proyecto solicita a la Contraloría General de la Repú­
blica la emisión del Informe Previo, en caso las modificaciones incorporen o alteren
el cofinanciamiento o las garantías del contrato de Asociación Público Privada. Dicho
Informe Previo se emite en el plazo máximo de diez (10) días hábiles.
Carácter de no 55.7. El Informe Previo tiene el carácter de no vinculante y versa sobre los aspectos
vinculante que comprometen el crédito o la capacidad financiera del Estado, de conformidad con
lo previsto en el inciso 1) del artículo 22 de la Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Control y de la Contraloría General de la República.
Portales 55.8. Una vez suscrita la modificación contractual, el organismo regulador y el Minis­
institucionales terio de Economía y Finanzas publican sus opiniones en sus respectivos portales
institucionales.
55.9. De no emitirse las opiniones señaladas en este artículo dentro de los plazos pre­
vistos, se considera que son favorables.
CAPÍTULO III RÉGIMEN DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA MEDIANTE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS

55.10 Los demás plazos y procedimientos relacionados con la aplicación del presente
artículo, se establecen en el Reglamento.
Artículo 56 Solución de controversias
56.1. Los contratos de Asociación Público Privada incluyen una cláusula referida a Vía arbitral
la vía arbitral como mecanismo de solución de controversias. Los laudos arbitrales se
publican en el portal institucional de la entidad pública titular del proyecto.
56.2. Los contratos de Asociación Público Privada pueden incluir una cláusula que Amigable
permita la intervención, dentro de la etapa de trato directo, de un tercero neutral deno­ I Componedor

minado Amigable Componedor, quien propone una fórmula de solución de la contro­


versia que, de ser aceptada de manera parcial o total por las partes, produce los efec­
tos jurídicos de una transacción.
56.3. La entidad pública titular del proyecto garantiza la participación oportuna de los El árbitro o Tribunal
organismos reguladores en los procesos arbitrales, para coadyuvar al debido patroci­ I Arbitral

nio del Estado. El árbitro o Tribunal Arbitral respectivo tiene la obligación de permi­
tir la participación de los organismos reguladores en los procesos arbitrales en los que
se discutan decisiones y materias vinculadas a su competencia, conforme a la norma­
tiva vigente.
56.4. Asimismo, las partes pueden someter sus controversias a una Junta de Resolu­ Junta de Resolución
ción de Disputas, conforme a lo dispuesto en el respectivo contrato, siendo su decisión de Disputas

vinculante para las partes, lo cual no limita la facultad de recurrir al arbitraje.


56.5. Los procedimientos, instituciones elegibles, plazos y condiciones para la elec­ Disposiciones en el
ción, designación y/o constitución del Amigable Componedor y de las Juntas de Reso­ Reglamento

lución de Disputas se establecen en el Reglamento.


56.6. Lo dispuesto en los numerales precedentes, no se aplica a las controversias inter­ Controversias
nacionales de inversión que se sometan al mecanismo internacional de solución de internacionales de
inversión
controversias a que se refiere la Ley N° 28933, Ley que establece el Sistema dé Coor­
dinación y Respuesta del Estado en Controversias Internacionales de Inversión.
56.7. No se encuentran dentro del ámbito de aplicación de la Ley N° 30225, Ley de Exclusión dei
Contrataciones del Estado, los servicios a ser brindados por el Amigable Componedor, ámbito de
aplicación de la Ley
por los miembros de la Junta de Resolución de Disputas y por los centros ni las institu­ N ° 30225
ciones que administren los citados mecanismos alternativos de resolución de conflic­
tos, siempre que dichos servicios sean requeridos dentro de la ejecución de los contra­
tos de Asociación Público Privada.
Artículo 57 Supervisión de los contratos de Asociación Público Privada
57.1. Tratándose de proyectos en sectores regulados, la supervisión se sujeta a lo dis­ Sujeción normativa
puesto en la Ley N° 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión
Privada en los Servicios Públicos y la normatividad vigente.
57.2. Los contratos de Asociación Público Privada contienen las disposiciones nece­ Supervisión oportu­
sarias para asegurar una supervisión oportuna y eficiente durante la fase de Ejecución na y eficiente

Contractual, con la finalidad de salvaguardar primordialmente el cumplimiento de los


niveles de servicio.
Artículo 58 Caducidad y Liquidación
58.1. Cuando se produzca la caducidad de un contrato de Asociación Público Privada, Proyecto de manera
la entidad pública titular del proyecto, directamente o a través de terceros, asume el provisional

proyecto de manera provisional. Para tal efecto, la entidad pública titular del proyecto
queda facultada para realizar las gestiones y contrataciones necesarias para garantizar
la continuidad del proyecto, por un periodo no mayor a los tres (03) años calendario.
58.2. Sin perjuicio de la normativa aplicable; los contratos de Asociación Público Pri­ Indemnización
vada pueden contener cláusulas que estipulen la indemnización a la cual tiene derecho
el inversionista, en caso que el Estado suspenda o deje sin efecto el contrato de manera
unilateral o por su propio incumplimiento.
¡ 90 SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

C A P ÍT U L O I I
REGISTROS

Artículo 59 Registro Nacional de Contratos de Asociaciones Público Privadas


Administración 59,1. El Ministerio de Economía y Finanzas administra el Registro Nacional de Con­
tratos de Asociaciones Público Privadas, en el cual, se incorporan la Resolución
Suprema o el Acuerdo de Consejo Regional o de Concejo Municipal que disponga la
incorporación del proyecto al proceso de promoción, así como los contratos de Aso­
ciación Público Privada suscritos y sus respectivas adeudas. El Reglamento puede
establecer otros documentos a incorporarse a este Registro.
Remisión de 59.2. Las entidades públicas comprendidas en el artículo 2 y el Comité de Promoción
información en de la Inversión Privada, tienen la obligación de remitir la información señalada en el
plazo y forma
numeral anterior, en el plazo y forma establecidos en el Reglamento.
59.3. La solicitud de registro es de aprobación automática, sujeto a fiscalización
posterior.
Inscripción 59.4. Los Organismos Promotores de la Inversión Privada de las entidades públicas
titulares de proyectos, solicitan su inscripción en este Registro, dentro de los diez (10)
días hábiles posteriores a su creación, bajo responsabilidad del Titular de la entidad
pública.
Artículo 60 Registro de Compromisos
Inclusiones 60.1. El Registro de Compromisos incluye aquellos compromisos firmes y contingen­
tes cuantifieables de las garantías, de los pasivos y de los demás instrumentos conexos
y colaterales, así como de los ingresos derivados de los proyectos ejecutados bajo la
modalidad de Asociación Público Privada.
Responsabilidad 60.2. Para tal efecto, bajo responsabilidad, la entidad pública correspondiente que
posea la información, la suministra al Ministerio de Economía y Finanzas, bajo los tér­
minos y condiciones que dicho Ministerio establezca.
60.3. El Ministerio de Economía y Finanzas emite las disposiciones necesarias para la
adecuada aplicación de este artículo.
Artículo 61 Registro contable
Hechos 61.1. El registro contable incluye las transacciones referidas a las obligaciones, las
económicos cuentas por cobrar y otros hechos económicos que se generen en el marco de los pro­
cesos de promoción de la inversión privada de competencia de las entidades públicas
titulares de los proyectos, regulados en el presente Decreto Legislativo y en el Decreto
Legislativo N° 674, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Promoción de la Inver­
sión Privada de las empresas del Estado.
Resumen financiero 61.2. El registro contable de las transacciones está a cargo de la entidad pública titular
del proyecto, la cual entrega a Proinversión el resumen financiero de las transacciones
y su detalle para efectos del control y de la supervisión de dicha entidad, dentro de los
plazos que establezca el Reglamento para la aplicación del numeral 61.3.
Obligatoriedad 61.3. Los funcionarios de las entidades públicas titulares de los proyectos e inversio­
nistas están obligados a remitir, bajo responsabilidad, la información requerida por
Proinversión, dentro de los plazos establecidos en el Reglamento.
Normas contables ; 61.4. En cualquiera de los casos mencionados, las entidades involucradas aplican las
oficializadas normas contables oficializadas y emitidas por la Dirección General de Contabilidad
Pública del Ministerio de Economía y Finanzas.
Procedimiento Artículo 62 Responsabilidad en la remisión de información
sancionador 1
El incumplimiento injustificado de la remisión de información a los Registros estable­
cidos en el presente Decretó Legislativo, da lugar al inicio del procedimiento sancio­
nador contra el funcionario o servidor responsable de dicha falta, independientemente
del régimen laboral al que pertenezca.
CAPÍTULO III RÉGIMEN DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA MEDIANTE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES


Primera Información confidencial
La información vinculada a las evaluaciones económico financieras, que sirvan para Evaluaciones
determinar las variables de competencia utilizadas en el diseño y estructuración de económico
financieras
los procesos de promoción, que forme parte del Registro Nacional de Contratos de
Asociaciones Público Privadas, se encuentra sujeta a la excepción del ejercicio del
derecho de acceso a la información, por calificar como información confidencial, de
acuerdo con lo establecido en el numeral 1 del artículo 17 del Texto Único Ordenado
de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, apro­
bado por Decreto Supremo N° 043-2003-PCM.
Segunda Prohibición de constituir barreras burocráticas
Todas las entidades del Estado, de todos los niveles de gobierno, bajo responsabili­ Prohibiciones de
dad, están prohibidas de realizar actos o dictar disposiciones que constituyan barreras (as Entidades del
Estado
burocráticas para la obtención de los permisos, licencias o autorizaciones que resulten
necesarias para la ejecución de proyectos de Asociación Público Privada, a fin de ase­
gurar el cumplimiento de las obligaciones del Estado peruano contenidas en los res­
pectivos contratos.
La Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas del INDECOPI es competente
para garantizar el cumplimento de la presente disposición, de conformidad con lo esta­
blecido en la Ley N° 28996, Ley de Eliminación de Sobrecostos, Trabas y Restriccio­
nes a la Inversión Privada, y en aplicación del Decreto Legislativo N° 1256, Decreto
Legislativo que aprueba la Ley de Prevención y Eliminación de Barreras Burocráticas,
en concordancia con el Decreto Legislativo N° 1033, Decreto Legislativo que aprueba
a Ley de Organización y Funciones del Instituto Nacional de Defensa de la Competen­
cia y de la Protección de la Propiedad Intelectual - INDECOPI.
Tercera Habilitación a ESSALUD
El Seguro Social de Salud - ESSALUD, en el marco de la autonomía que la ley le con­ Facultades
fiere, se encuentra facultado a promover, tramitar y suscribir contratos de Asociación
Público Privada, con el objeto de incorporar inversión y gestión privada en los servi­
cios que presta a los asegurados, los cuales se sujetan á lo establecido en el presente
Decreto Legislativo.
Cuarta Vigencia
El presente Decreto Legislativo entra en vigencia al día siguiente de la publicación de
su Reglamento, con excepción del artículo 9 y de la Décimo Segunda y Décimo Ter­
cera Disposiciones Complementarias Finales, que entran en vigencia al día siguiente
de la publicación de la presente norma.
Quinta Implementación del soporte especializado
Para la implementación de la disposición establecida en el numeral 9.3 del artículo 9 Inexigibilidad de
es de aplicación el literal k) del artículo 27 de la Ley N° 3 0225, Ley de Contrataciones inscripción en el
RNP
del Estado. Tratándose de proveedores no domiciliados no és exigible estar inscrito en
el Registro Nacional de Proveedores. Lo dispuesto en la presente disposición se finan­
cia con cargo al presupuestó institucional del Ministerio de Economía y Finanzas, sin
demandar recursos adicionales al Tesoro Público.
Sexta Reglamento
El Reglamento del presente Decreto Legislativo se aprueba por decreto supremo Reglamentación
refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas, en un plazo no mayor a noventa
(90) días calendario posteriores a la publicación de la presente norma.
Séptima Referencia a normativa
A partir de la vigencia del presente Decreto Legislativo, toda referencia que se haga Referencias
al Texto Único Ordenado de las normas con rango de Ley que regulan la entrega en I normativas

concesión al sector privado de las obras públicas de infraestructura y de servicios


públicos, aprobado mediante Decreto Supremo N° 059-96-PCM; así como del Decreto
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

Legislativo N° 1224, Decreto Legislativo del Marco de Promoción de la Inversión Pri­


vada mediante Asociaciones Público Privadas y Proyectos en Activos, se entiende rea­
lizada a la presente norma.
Octava LIneamientos y metodologías
Formulación de El Ministerio de Economía y Finanzas emite, en el plazo de noventa (90) días calenda­
proyectos de rio, contados a partir del día siguiente de la entrada en vigencia de la presente norma,
inversión
los lineamientos y metodologías para formular proyectos de inversión de Asociacio­
nes Público Privadas Cofinanciadas. ,
Novena Plan Nacional de Infraestructura
Proposición El Ministerio de Economía y Finanzas, sobre la base del Programa Multianual de
periódica Inversiones de los Sectores y del Informe Multianual de Inversiones en Asociacio­
nes Público Privadas de los Ministerios, considerando los límites de asignación presu-
puestal de los Pliegos, de acuerdo con la sostenibilidad fiscal, propone periódicamente
. un Plan Nacional de Infraestructura para la aprobación del Consejo de Ministros. Pro­
gresivamente, se puede incorporar la información del Programa Multianual de inver­
siones y del Informe Multianual de Inversiones en Asociaciones Público Privadas de
los Gobiernos Regionales y de los Gobiernos Locales, según corresponda. El Regla­
mento establece los criterios y procedimientos para la elaboración y aprobación del
Plan Nacional de Infraestructura.
Décima Responsabilidad Administrativa de los Funcionarlos de los Proyectos
de Inversión regulados por el Decreto Legislativo
Ejercicio de En el marco del desarrollo de los proyectos de inversión regulados en el presente
discrecionalidad Decreto Legislativo, los funcionarios responsables de tomar decisiones que implican
el ejercicio de discrecionalidad no pueden ser objeto de sanciones ni determinación
de responsabilidad, a menos que existan indicios razonables de que actuaron con dolo
o negligencia.
Décimo primera Instrumentos financieros
Aseguramiento Autorícese al Ministerio de Economía y Finanzas a desarrollar instrumentos finan­
de riesgos cieros, destinados a asegurar los riesgos derivados de los proyectos de Asociación
Público Privada, que promuevan el desarrollo del mercado financiero local e incre­
menten la participación del mercado internacional.
Décimo segunda Adecuación del Reglamento de Organización y Funciones
del Ministerio de Economía y Finanzas
Piazo de El Ministerio de Economía y Finanzas adecúa su Reglamento de Organización y Fun­
adecuación del R O F I ciones a lo previsto en el presente Decreto Legislativo, en el plazo de noventa (90) días
calendario, conforme a lo dispuesto en el Decreto Supremo N° 054-2018-PCM, con la
opinión previa favorable de la Presidencia del Consejo de Ministros. Dichas modifica­
ciones se financian con cargo al presupuesto institucional del Ministerio de Economía
y Finanzas, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público.
Décimo tercera Acervo documentado
Plazo de remisión En el plazo de quince (15) días hábiles posteriores a la vigencia del Decreto Legisla­
tivo, Proinversión remite al Ministerio de Economía y Finanzas el acervo documen­
tado correspondiente a la función de acompañamiento, seguimiento y simplificación
de los proyectos de inversión que se desarrollan bajo las modalidades de Asociaciones
Público Privadas y Proyectos en Activos.
Décimo cuarta Órgano especializado para la gestión de proyectos
Desarrollo e A efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto en el numeral 6.2 del artículo 6, las enti­
impiementación dades públicas titulares de proyectos se encuentran facultadas para adecuar su estruc­
integral
tura orgánica para la impiementación de un órgano especializado, que ejerce las fun­
ciones necesarias para el desarrollo e impiementación integral de los proyectos a su
cargo. Estas labores pueden ser realizadas directamente o a través de terceros, bajo
cualquiera de las modalidades previstas en la normativa vigente.
CAPÍTULO III RÉGIMEN DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA MEDIANTE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS

Para tal fin, dichas entidades se encuentran exoneradas de los alcances del Decreto de
Urgencia N° 005-2018, que establece medidas de eficiencia del gasto público para el
impulso económico. Los gastos que se deriven de la implementación de lo dispuesto
en la presente Disposición Complementaria Final, se realizan con cargo al presupuesto
de las entidades públicas titulares de los proyectos, sin demandar recursos públicos
adicionales al Tesoro Público.
Décimo quinta Aplicación de mecanismos disuasivos
Unicamente para la aplicación de lo dispuesto en el numeral 12.9 del artículo 12, | Exoneración
Proinversión queda exonerada de la prohibición establecida en el artículo 73 de la Ley
N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
Primera Iniciativas privadas en trámite
Las iniciativas privadas que a los ciento ochenta (180) días calendario contados a par­ Sujeción al
tir de la vigencia del Decreto Legislativo N° 1251, hayan sido declaradas de interés por procedimiento
aplicable
el Organismo Promotor de la Inversión Privada respectivo, siguen sujetas al procedi­
miento aplicable al momento de su admisión a trámite.
Segunda Iniciativas estatales en trámite
Las iniciativas estatales se sujetan en el estado en que se encuentren, a lo dispuesto en
el presente Decreto Legislativo.
Tercera Reglas para revisiones del Endeudamiento Garantizado Permitido y
Cierre Financiero
Las reglas establecidas para las revisiones del Endeudamiento Garantizado Permi­ Aplicación
tido, Cierre Financiero o análogos establecidas en el presente Decreto Legislativo, se a contratos
posteriores
aplican a los contratos que se suscriban con posterioridad a la entrada en vigencia del
Decreto Legislativo N° 1251, Decreto Legislativo que modifica el Decreto Legisla­
tivo N° 1224, Ley Marco de Promoción de la Inversión Privada mediante Asociacio­
nes Público Privadas y Proyectos en Activos, salvo que los mismos cuenten con opi­
nión previa favorable del Ministerio de Economía y Finanzas a la Versión Final del
Contrato.

DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS
Única Modificación de normás
Modifiqúese la Nonagésima Primera Disposición Complementaria Final Ley
N° 30114, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2014, de acuerdo
al texto siguiente:
“NONAGÉSIMA PRIMERA. Declárese de interés nacional las actividades de eva­ Declaración de
luación, seguimiento y simplificación administrativa que permitan una efectiva pro­ interés nacional

moción y ejecución de la inversión pública, privada y público privada, con el objetivo


de mantener la sostenibilidad del crecimiento económico y mejorar la competitividad
del país, incrementando el empleo y la mejora de la calidad de vida de los peruanos.
Para dicho efecto, encárguese al Ministerio de Economía y Finanzas, adoptar mediante Encargatura
decreto supremo, las políticas públicas necesarias e implementar las acciones condu­
centes a asegurar el desarrollo sostenido de la inversión público privada.
Ordénase que el Equipo Especializado de Seguimiento de la Inversión, implemen- Diagnostico
tado mediante Decreto Supremo N° 104-2013-EF, asuma competencias para efectuar preventivo de trabas

él diagnóstico preventivo de trabas en la ejecución de la inversión, tanto de proyectos


públicos, privados, y público privados, con especial énfasis en los orientados a la pro­
visión de servicios públicos o para la ejecución de infraestructura pública.
94 SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

Dirección Establécese que el Equipo Especializado de Seguimiento de la Inversión, está dirigido


del equipo por un Director designado por resolución ministerial del sector Economía y Finan­
zas; depende funcional y administrativamente del órgano del Ministerio de Economía
y Finanzas que se establezca mediante decreto supremo, debiendo emitir informes
semestrales sobre los avances de su gestión.
Facultades Facúltase al Equipo Especializado de Seguimiento de la Inversión a adoptar los meca­
del equipo nismos para efectuar y sistematizar las acciones de seguimiento de los planes de eje­
cución de inversiones y a informar y efectuar recomendaciones a las entidades públi­
cas sobre las mejores prácticas que permitan mejorar la ejecución de sus proyectos de
inversión público privada, o privada vinculada a sus competencias:
Fínanciamiento Lo dispuesto en la presente disposición se financia con cargo al presupuesto institu­
cional del Ministerio de Economía y Finanzas, sin demandar recursos adicionales al
Tesoro Público.

DISPOSICIÓN
COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
Única Derogación de normas
Derógase el Decreto Legislativo N° 1224, Decreto Legislativo del Marco de Promo­
ción de la Inversión Privada mediante Asociaciones Público Privadas y Proyectos en
Activos.
mm

D.S.
N° 240-2018-EF

REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO N° 1362,


DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA LA PR.OMOCIÓN
DE LA INVERSIÓN PRIVADA MEDIANTE ASOCIACIONES
PÚBLICO PRIVADAS Y PROYECTOS EN ACTIVOS
(30/10/2018)

T ÍT U L O I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1 Objeto
El presente Reglamento tiene por objeto dictar las disposiciones reglamentarias para Dictar disposiciones
la aplicación del Decreto Legislativo N° 1362, Decreto Legislativo que regula la Pro­ reglamentarias de!
D. Leg. N° 1362
moción de la Inversión Privada mediante Asociaciones Público Privadas y Proyectos
en Activos.
A r t íc u lo 2 Ámbito de aplicación
De acuerdo con lo señalado en el Decreto Legislativo N° 1362, Decreto Legislativo Entidades públicas
que regula la Promoción de la Inversión Privada mediante Asociaciones Público Pri­ pertenecientes a!
Sector Público No
vadas y Proyectos en Activos, lo dispuesto en el presente Reglamento, así como las Financiero
normas complementarias del SNPIP, son de aplicación a todas las entidades públi­
cas pertenecientes al Sector Público No Financiero que desarrollen proyectos de
APP y PA.
Artículo 3 Aplicación de los principios
3.1. Los principios señalados en el artículo 4 de la Ley se aplican a todas las fases del
desarrollo de los proyectos en APP y PA, según correspondan.
3.2. Para la aplicación del principio de Enfoque de resultados, el órgano competente Principio
de la entidad pública sustenta técnica, económica, financiera y/o legalmente sus deci­ de Enfoque
de resultados
siones. Los órganos del Sistema Nacional de Control no pueden cuestionar dichas
decisiones por el solo hecho de tener una opinión distinta, de conformidad con lo esta­
blecido en artículo 11 de la Ley, así como con la Cuarta Disposición Complementa­
ria Final de la Ley N° 29622, Ley que modifica la Ley N° 27785, Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República, y amplía
las facultades en el proceso para sancionar en materia de responsabilidad administra­
tiva funcional.
3.3. El principio dé Valor por dinero tiene como objeto la búsqueda de la combinación I principio de valor
óptima entre los costos y la calidad de los servicios ofrecidos a los usuarios, teniendo ' Por dinero
en cuenta una adecuada distribución de riesgos en todas las fases del proyecto de APP.
La generación de valor por dinero en las fases de desarrollo de las APP es responsa­
bilidad del OPIP o de la entidad pública titular del proyecto y puede darse de manera
no limitativa al momento de:
1. Priorizar los proyectos que promuevan la disponibilidad de la infraestructura o ser­
vicios relacionados al proyecto.
2. Seleccionar la modalidad de ejecución más adecuada para llevar a cabo el proyecto,
teniendo en cuenta la aplicación de los criterios de elegibilidad.
3. Identificar los riesgos y distribuirlos a aquella parte con mayores capacidades para
administrarlos.
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

4. Asegurar las condiciones de competencia, a través de un Proceso de Promoción


transparente, garantizando la igualdad de condiciones entre todos los participantes.
Establecer 5. Establecer mecanismos de pago vinculados a la prestación del servicio y/o dispo­
mecanismos nibilidad de la infraestructura conforme a lo establecido en el presente Reglamento.
de pago
Artículo 4 Acrónimos
Siglas | Para efectos de la aplicación del presente Reglamento, se tienen en cuenta los siguien­
tes acrónimos:
1. APP: Asociación Público Privada o Asociaciones Público Privadas.
2. CPIP: Comité de Promoción de la Inversión Privada.
3. CTI: Costo Total de Inversión.
4. CTP: Costo Total del Proyecto.
5. DGPPIP: Dirección General de Política de Promoción de la Inversión Privada.
6. DI: Declaratoria de Interés.
7. EESI: Equipo Especializado de Seguimiento de la Inversión.
8. IE: Informe de Evaluación.
9. IEI: Informe de Evaluación Integrado.
10. IGV: Impuesto General a las Ventas.
11. IMIAPP: Informe Multianual de Inversiones en Asociaciones Público Privadas.
12. IP: Iniciativa Privada o Iniciativas Privadas.
13. IPA: Iniciativa Privada Autofinanciada o Iniciativas Privadas Autofinanciadas.
14. IPC: Iniciativa Privada Cofinanciada o Iniciativas Privadas Cofinanciadas.
15. M EF: Ministerio de Economía y Finanzas.
16. OPIP: Organismo Promotor de la Inversión Privada.
17. PA: Proyecto en Activos o Proyectos en Activos.
18. SNPIP: Sistema Nacional de Promoción de la Inversión Privada.
19. U F: Unidad Formuladora.
20. U IT: Unidad Impositiva Tributaria.
21. VIC: Versión Inicial del Contrato.
22. VFC: Versión Final del Contrato. •
Artículo 5 Definiciones
Los siguientes términos tienen los significados que a continuación se indican:
Adjudicatario 1. Adjudicatario: Es el postor a quien se adjudicó la Buena Pro.
Análisis de Riesgos 2. Análisis de Riesgos: Consiste en la evaluación de las características del proyecto
que tiene por objetivo identificar, cuantificar, asignar y mitigar los riesgos asociados
al proyecto, según corresponda. El resultado del Análisis de Riesgos se recoge en la
matriz de riesgos.
Asistencia Técnica 3. Asistencia Técnica: Es la colaboración realizada por una entidad pública hacia otra
entidad pública, para la realización de estudios, planificación y diseño de proyectos,
entre otras actividades, de acuerdo con el documento que contenga los términos de la
Asistencia Técnica.- La Asistencia Técnica no libera de responsabilidad a la entidad
asistida por el cumplimiento de sus funciones conforme a ley.
Bases 4. Bases: Es el documento que establece los términos para el desarrollo de la Licita­
ción Pública Especial, Concurso de Proyectos Integrales o el mecanismo competitivo
aplicable.
Capacidad 5. Capacidad Presupuestal: Es la viabilidad presupuestal de la entidad competente
Presupuestal para asumir el cofinanciamiento del Estado, en los proyectos a su cargo. La viabili­
dad presupuestal es evaluada para el corto plazo, respecto al ejercicio en curso, y largo
plazo, considerando el plazo del proyecto, en concordancia con las normas que regu­
lan la Administración Financiera del Sector Público.
CAPÍTULO lil RÉGIMEN DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA MEDIANTE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS

6. Compromisos Contingentes: Son las potenciales obligaciones de pago del Estado Compromisos
a favor de su contraparte contractual estipuladas en el Contrato de APP que se deri­ Contingentes

van por la ocurrencia de uno o más eventos correspondientes a los riesgos propios del
proyecto de APP.
7. Compromisos Firmes: Son las obligaciones de pago del Estado de importes especí­ Compromisos
ficos o cuantificables a favor de su contraparte contractual, correspondiente a una con­ Firmes

traprestación por la realización de los actos previstos en el Contrato de APP.


8. Concesión: Es el acto administrativo por el cual las entidades públicas titulares Concesión
de proyectos otorgan a un Inversionista la ejecución y explotación de infiraestrüctura
pública o la prestación de servicios públicos, por un plazo determinado, cuyos dere­
chos y obligaciones están regulados en el respectivo Contrato.
9. Concurso de Proyectos Integrales: Es el mecanismo competitivo que procede Concurso
cuando el OPIP no cuenta con los estudios a nivel definitivo para la ejecución de la de Proyectos
Integrales
obra o la explotación del servicio. En este caso, las propuestas que presenten los pos­
tores deben contener las condiciones contractuales técnicas, económicas y financieras
de la obra que se pretende ejecutar o el servicio que se pretende explotar.
10. Contrato: Es el Contrato de APP o PA suscrito entre el Inversionista y el Estado Contrato
peruano al amparo de la Ley y el presente Reglamento.
11. Costo Total de Inversión: Es el valor presénte de los flujos de inversión estimados Costo Total
en la identificación del proyecto o en el último estudio de preinversión, incluyendo de inversión

el IGV. El CTI no incluye los costos de operación y mantenimiento. La tasa de des­


cuento a ser utilizada para el cálculo del valor presente es aquella que el OPIP defina
en función al riesgo del proyecto, la misma que debe contar con el sustento respectivo.
12. Costo Total del Proyecto: Es el CTI más los costos estimados de operación y man­ Costo Total
tenimiento de un proyecto, incluyendo el IGV, expresados en valor presente, de ios del Proyecto

primeros diez (10) afios del proyecto o de su vida útil, el que resulte menor. La tasa
de descuento a ser utilizada para el cálculo del valor presente es aquella que el OPIP
defina en función al riesgo del proyecto, la misma que debe contar con el sustento
respectivo,
13. Factor de Competencia: Es la variable o conjunto de variables por las cuales se Factor de
comparan las ofertas técnicas y/o económicas presentadas por los postores en la etapa Competencia

de concurso y que permite determinar al Adjudicatario del Proyecto.


14. Inversionista: Es la persona jurídica que, como resultado de participar en el Pro­ Invérslonista
ceso de Promoción como proponente o postor, resulta Adjudicatario de la Buená Pro y
suscribe el Contrato de APP o PA con la entidad pública titular del proyecto.
15. Licitación Pública Especial: Es el mecanismo competitivo que procede cuando el I Licitación Pública
OPIP determina previamente el servicio público y/o infraestructura pública a ejecutar I Especial

y cuenta con los estudios requeridos.


16. Niveles de Servicio: Son aquellos indicadores mínimos de calidad de servicio que Niveles de Servicio
el Inversionista debe lograr y mantener durante la operación, de acuerdo a lo estable­
cido en el Contrato.
17. Proceso de Promoción: Comprende los actos realizados durante las fases de Proceso
Estructuración y Transacción. Es decir, inicia luego de producida la incorporación del de Promoción

proyecto al Proceso de Promoción de la inversión privada y culmina con la suscrip­


ción del Contrato; sin perjuicio de las disposiciones especiales establecidas en el pre­
sente Reglamento.
18. Proyecto en Activos: Son los proyectos de inversión mediante los cuales el Estado Proyecto en Activos
promueve la inversión privada en activos de su titularidad, presentes o futuros, bajo la
disposición de estos, lo cual incluye la transferencia total o parcial, incluso mediante
la permuta de los bienes inmuebles, y bajo contratos de cesión en uso, arrendamiento,
usufructo, superficie u otras modalidades permitidas por ley.
19. Plan de Promoción: Es el documento aprobado por el OPIP que contiene las carac­ Plan de Promoción
terísticas básicas del proyecto de inversión.
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

Registro Nacional 20. Registro Nacional de Contratos de Asociaciones Público Privadas: Es el registro
de Contratos de administrativo a cargo de la DGPPIP del MEF, que incorpora los Contratos de APP,
Asociaciones
Público Privadas PA y los documentos previstos en la normativa vigente, que tiene como fin compilar
la información de los proyectos de inversión de titularidad de las entidades públicas
titulares de proyectos desarrollados mediante la modalidad de ARP y PA. La incorpo­
ración de los Contratos y/o cualquier información en el registro, no otorga validez ni
eficacia sobre dichos documentos.
Unidad I 21. Unidad Formuiadora: Es la UF en el marco del Sistema Nacional de Programación
Formuiadora I Multianual y Gestión de Inversiones. '
La mención a la Artículo 6 Referencias
Ley, se entiende al
Decreto Legislativo Cuando en el presente Reglamento se haga mención a la Ley, se entiende efectuada
N ° 1362 la referencia al Decreto Legislativo N° 1362, Decreto Legislativo que regula la Pro­
moción de la Inversión Privada mediante Asociaciones Público Privadas y Proyec­
tos en Activos. Asimismo, cuando en el presente Reglamento se haga mención a un
Título, Capítulo, Subcapítulo, artículo, párrafo, inciso o literal sin hacer referencia a
una norma, se entiende realizada al presente Reglamento.

TÍTULO II
INTEGRANTES DEL SISTEM A NACIONAL DE
PRO M O CIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA

CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 7 Integrantes del Sistema Nacional de Promoción de la Inversión


Privada
Integrantes del El SNPIP está conformado por las entidades públicas a las que se refiere el artículo 2
S N P IP I de la Ley, que incluyen:-
1. El Ministerio de Economía y Finanzas.
2. Las entidades públicas titulares de proyectos.
3. La Agencia de Promoción de la Inversión Privada - Proinversión.
4. Los organismos reguladores.
5. La Contraloría General de la República, sin perjuicio de su autonomía y atribucio­
nes legales.
6. Las demás entidades pertenecientes al Sector Público No Financiero.
Artículo. 8 Relaciones entre los integrantes del Sistema Nacional de Promoción
de la Inversión Privada
Competencias 8.1. Los integrantes del SNPIP ejercen sus competencias y funciones en la oportuni­
según dad y dentro de los procedimientos establecidos en la Ley y en el presente Reglamento
procedimientos
bajo los criterios de cooperación, buena fe y presunción de veracidad.
Orientación de 8.2. Las coordinaciones y decisiones adoptadas por sus integrantes, están orientadas
coordinaciones y a la ejecución de los proyectos en los plazos que establece la Ley y el presente Regla­
decisiones
mento, en concordancia con los alcances del principio de Enfoque de resultados.
Intercambio 8.3. A fin de optimizar los procesos al interior del sector público, las entidades públi­
de información y cas que conforman el SNPIP efectúan intercambios de información, y retroalimenta-
retroaiimentación
de procesos ción de procesos y capacidades, de manera periódica.

CAPÍTULO II
M IN ISTERIO DE ECONOM ÍA Y FINANZAS

Artículo 9 Dirección General de Política de Promoción de la Inversión Privada


9.1. La DGPPIP del MEF, como ente rector del SNPIP, tiene las siguientes competencias:
CAPÍTULO III RÉGIMEN DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA MEDIANTE ASOCIACIONES PUBLICO PRIVADAS

1. Formular y proponer la política nacional para el desarrollo y promoción de las APP Formular y
y PA, en los diversos sectores de la actividad económica, la cual es de obligatorio proponer la política
nacional
cumplimiento para las entidades del SNPIP.
2. Dictar lineamientos técnico normativos, sobre aspectos establecidos en la Ley y Dictar lineamientos
el presente Reglamento, en concordancia con las normas vigentes de las Direcciones técnico normativos

Generales del MEF competentes.


3. Evaluar el cumplimiento e impacto de la política de promoción de la inversión pri­ Cumplimiento
e impacto de
vada y desarrollo de las APP y PA, conforme a lo dispuesto en el presente Reglamento. políticas
4. Emitir opinión, exclusiva y excluyente, con carácter vinculante en el ámbito admi­ Emitir opinión,
nistrativo sobre el alcance e interpretación de las normas del SNPIP en materia de APP exclusiva y exclu­
y PA. Estas opiniones son publicadas en el portal institucional del MEF. La presente yente, con carácter
vinculante
disposición no limita la potestad interpretativa de los órganos jurisdiccionales ni del
Congreso de la República.
5. Administrar el Registro Nacional de Contratos de APP.
6. Fortalecer capacidades y brindar Asistencia Técnica a los integrantes del SNPIP.
7. Otras que le sean asignadas por norma expresa.
9.2. Las competencias del ente rector del SNPIP, no comprenden:
1. El seguimiento de la inversión a cargo del MEF.
2. La contratación del soporte especializado a solicitud de la entidad pública titular del
proyecto regulado en el párrafo 9.3 del artículo 9 de la Ley.
3. La emisión de opiniones a cargo del MEF reguladas en el Subcapítulo III del Capí­ La emisión de
tulo I del Título III y el artículo 55 de la Ley. Dichas opiniones son formuladas por opiniones a cargo
del M EF
las unidades orgánicas del MEF, en el marco de sus respectivas competencias legales.
4. Otras funciones a cargo de la DGPPIP establecidas en el Reglamento de Organiza­
ción y Funciones del MEF. ■
Artículo 10 Equipo Especializado de Seguimiento de la Inversión
El EESI depende funcional y administrativamente del Despacho Viceministerial de EESI
Economía del MEF.
Artículo 11 Soporte especializado
11.1. El MEF brinda soporte especializado mediante la contratación de servicios en Contratación de
materia legal, económica, financiera y técnica, a solicitud de la entidad pública titular servicios

del proyecto de APP, sobre aspectos de alta complejidad que se presenten durante el
desarrollo de la fase de Ejecución Contractual.
11.2. El soporte especializado en aspectos de alta complejidad durante la fase de Eje­ Soporte
cución Contractual, se brinda a los proyectos de APP en los que se verifique de manera i especializado

conjunta las siguientes condiciones: '


1. El CTP sea superior a trescientos mil (300,000) UIT. Este límite puede ser modifi­
cado mediante Resolución Ministerial del MEF.
2. La existencia de situaciones que generen o puedan generar retrasos en la ejecución Situaciones que
del proyecto, incumplimientos por parte de la entidad pública titular del proyecto, la generen o puedan
generar retrasos
afectación a la disponibilidad del servicio, o potenciales controversias en el marco del
respectivo Contrato.
3. La necesidad de contar con conocimientos técnicos, legales, económicos o financie­ Conocimientos
ros altamente especializados para el desarrollo de actividades específicas, que no for­ técnicos

man parte de las labores ordinarias de la administración de Contratos, y que sean nece­
sarios para garantizar una actuación adecuada y en los plazos contractuales o legales,
por parte de la entidad pública titular del proyecto. ,
4. No exista controversia en trámite sobre el aspecto de alta complejidad, indistinta­ Inexistencia
mente que se encuentre en la etapa de trato directo, arbitraje, peritaje u otra estable­ controversia en
trámite sobre alta
cida en las normas aplicables o el respectivo Contrato. complejidad ■
11.3. Para efectos de la contratación, se siguen las siguientes reglas:
100 SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

1. Es aplicable lo dispuesto en el literal k) del artículo 27 de la Ley N° 30225, Ley de


Contrataciones con el Estado.
Contratación 2. La contratación directa de la persona o personas que brindan el soporte especiali­
directa de soporte zado para aspectos de alta complejidad está a cargo del MEF, siendo la DGPPIP el
especializado
área usuaria. .
Solicitud de soporte 3. La solicitud de soporte especializado es remitida por el titular de la entidad pública
especializado titular del proyecto al MEF, adjuntando un informe en el que se sustente la concurren­
cia de las condiciones establecidas en el párrafo 11.2 del artículo 11, así como una pro­
puesta de términos de referencia del servicio a contratar.
4. El MEF evalúa las condiciones establecidas en el párrafo 11.2 del artículo 11, así
como su capacidad presupuestal.
5. Para la aprobación de los entregables del consultor, el MEF puede solicitar infor­
mes, que son remitidos por el titular de la entidad pública titular del proyecto.
Remisión 11.4. Las evaluaciones y resultados derivados del soporte especializado, son remiti­
de evaluaciones dos a la entidad pública titular del proyecto, para que adopte las decisiones correspon­
y resultados
dientes en el marco de sus competencias.

CAPÍTULO III
ORGANISMOS PROM OTORES
DE LA INVERSIÓN PRIVADA

Artículo 12 Organismos Promotores de la Inversión Privada


Rol de C PIP El rol de OPIP, es ejercido alternativamente por:
1. Proinversión, de acuerdo con lo establecido en los artículos 13 y 15.
2, El CPIP de la entidad pública titular del proyecto, de acuerdo con lo establecido en
el artículo 14.
Artículo 13 Asignación de proyectos a Proinversión
Asignación de 13.1. Son asignados a Proinversión, en su calidad de OPIP del Gobierno Nacional,
proyectos aquellos proyectos que cumplan con alguno de los siguientes criterios:
1. Los proyectos de APP de competencia nacional originados por iniciativa estatal que
sean multisectoriales.
Proyectos de A PP 2. Los proyectos de APP de competencia nacional originados por iniciativa estatal que
de competencia tengan un CTI, o un CTP en caso no contengan componente de inversión, superior a
nacional
cuarenta mil (40,000) UIT.
3. Los proyectos de APP de competencia nacional originados por IPA.
4. Los proyectos de APP de competencia de las entidades públicas habilitadas
mediante ley expresa, originados por IPA.
5. Los proyectos de todos los niveles de Gobierno y de las entidades públicas habilita­
das mediante ley expresa originados por IPC.
6. Los proyectos que se desarróllen mediante el mecanismo de Diálogo Competitivo.
7. Los PA de competencia nacional originados por iniciativa estatal que tengan un
monto de inversión superior a cuarenta mil (40,000) UIT.
8. Los PA de competencia nacional y de las entidades públicas habilitadas mediante
ley expresa originados por IP.
9. Los proyectos que por disposición legal expresa son asignados a Proinversión.
Proyectos 13.2. En los proyectos asignados a Proinversión, conforme a lo dispuesto en el pre­
asignados a sente artículo, y previa coordinación con la entidad pública titular del proyecto, el
Proinversión
Comité Especial de Inversiones de Proinversión aprueba el cronograma para el desa­
rrollo del IE, en un plazo máximo de veinte (20) días hábiles de asignado el proyecto
a dicho Comité. Este cronograma no incluye el plazo para la elaboración de los Estu­
dios Técnicos, salvo en los supuestos señalados en el párrafo 42.2 del artículo 42, en
CAPÍTULO III RÉGIMEN DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA MEDIANTE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS

cuyo caso el cronograma forma parte del convenio a ser suscrito de acuerdo a lo esta­
blecido en el artículo 15.
Artículo 14 Asignación de proyectos al Comité de Promoción de la Inversión
Privada de la entidad pública titular del proyecto
14.1. Los proyectos de competencia de los Ministerios así como de otras entidades Proyectos
públicas habilitadas mediante ley expresa, que no se encuentren contenidos en el de competencia
de Ministerios
artículo 13, son asignados al CPIP, en su condición de OPIP.
14.2. Tratándose de proyectos de competencia de Gobiernos Regionales o Gobiernos
Locales, que no se encuentren contenidos en el artículo 13:
1. Son asignados al CPIP del Gobierno Regional, los proyectos de su competencia y
aquellos cuyo alcance abarque más de una provincia.
2. Son asignados al CPIP del Gobierno Local, los proyectos de su competencia.
14.3. En los proyectos a cargo del CPIP, conforme a lo dispuesto en el presente Proyectos a cargo
artículo, y previa coordinación con la entidad pública titular del proyecto, el CPIP l.del CPIP

aprueba el cronograma para el desarrollo del IE, en un plazo máximo de veinte (20)
días hábiles de asignado el proyecto al CPIP como OPIP. Este cronograma no incluye
el plazo para la elaboración de los Estudios Técnicos.
Artículo 15 Encargo de proyectos a Proinversión
15.1. Además de los proyectos a los que se refiere el artículo 13, Proinversión asume Rol de OPIP
el rol de OPIP de los proyectos cuya conducción del Proceso de Promoción, le sea de proyectos
encargados
encargada por la entidad pública titular del proyecto.
15.2. Proinversión evalúa la solicitud de encargo de proyectos sobre la base de los
siguientes criterios:
1. Tamaño actual de la cartera de proyectos de Proinversión,
2. Gastos esperados del Proceso de Promoción y,
3. Características del proyecto.
15.3. El encargo se formaliza mediante la suscripción de un convenio por parte del Formallzación
Director Ejecutivo de Proinversión y del titular de la entidad pública titular del pro­ mediante
suscripción de un
yecto. Además, para el caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, la sus­ convenio
cripción del convenio se realiza previo Acuerdo del Consejo Regional o Acuerdo del
Concejo Municipal correspondiente.
15.4. El convenio contiene, entre otros aspectos lo siguiente:
1. Las condiciones vinculadas al financiamiento para llevar a cabo el Proceso de Contenido de!
Promoción. convenio

2. Las condiciones para la formulación o reformulación de estudios..


3. Cronograma para el desarrollo del IE.
4. Contratación de consultores, incluyendo el alcance del servicio y la entidad encar­
gada de la suscripción del contrato de consultoría.
5. Los mecanismos disuasivos aplicables a las entidades titulares de proyectos para
evitar que abandonen sus proyectos en cartera.
6. Otros mecanismos que establezcan responsabilidades e incentivos entre las partes.
15.5. Proinyérsión elabora modelos estandarizados de convenio de encargo referidos
en el presente artículo.

CAPITULO IV
ENTIDADES PÚBLICAS TITULARES DE PROYECTOS

Artículo 16 Entidades públicas titulares de proyectos


16.1. El Ministerio, Gobierno Regional, Gobierno Local u otra entidad pública habi­ Titulares de
litada mediante ley expresa ejerce las funciones contempladas en el párrafo 6.1 del proyectos

artículo 6 de la Ley. . >


SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

Ejecución de 16.2. Durante las fases de Planeamiento y Programación, Formulación, Estructuración


funciones y Transacción, la entidad pública titular del proyecto ejerce las funciones establecidas
en el párrafo 6.1 del artículo 6 de la Ley, a través de:
1. El CPIP y,
2. Las unidades orgánicas qüe ejerzan competencias vinculadas al proyecto.
Ejercicio 16.3. Para el ejercicio de las funciones vinculadas a la fase de Ejecución Contractual
de funciones en establecida en el párrafo 6.3 del artículo 6 de la Ley, incluyendo las señaladas en los
fase de Ejecución
Contractual incisos 6, 7, 8, 9 y 11 del párrafo 6.1 del artículo 6 de la Ley, la entidad pública titular
del proyecto debe asignarlas o delegarlas a:
1. Un órgano dentro de su estructura organizacional,
2. El CPIP o,
3. El órgano especializado para la gestión de proyectos.
Artículo 17 Comité de Promoción de la Inversión Privada
Definición y 17.1. El CPIP de un Ministerio o de otras entidades públicas habilitadas mediante ley
conformación del expresa que pertenezcan o se encuentren adscritas al Gobierno Nacional, es un órgano
CPIP
colegiado integrado por tres (03) funcionarios de la Alta Dirección o titulares de órga­
nos de línea o asesoramiento de la entidad, los cuales ejercen sus funciones conforme
a la Ley y el presente Reglamento.
Ejercicio 17.2. En el caso de un Gobierno Regional, un Gobierno Local o de otras entidades
defunciones públicas habilitadas mediante ley expresa que pertenezcan a algún Gobierno Regional
del CPIP
o Gobierno Local, las funciones del CPIP son ejercidas por el órgano designado para
tales efectos, que cuenta con las facultades, obligaciones y responsabilidades estable­
cidas en la normativa vigente.
17.3. Los CPIP rigen su funcionamiento por la normativa del SNPIP.
17.4. El CPIP ejerce alternativamente las siguientes funciones:
1. En su rol de OPIP, para los proyectos bajo su competencia, ejerce las funciones
necesarias para conducir y concluir el Proceso de Promoción.
2. En su rol de órgano de coordinación:
a) Es responsable de las coordinaciones de la entidad pública titular del proyecto con
Proinversión.
Ejecución y b) Vela por la ejecución y cumplimiento de las decisiones adoptadas por el Consejo
cumplimiento de Directivo, la Dirección Ejecutiva y los Comités Especiales de Inversiones de Proin­
decisiones
versión, cuya implementación deba ser realizada por la entidad pública titular del pro­
yecto; sin perjuicio de las acciones que correspondan directamente a los órganos que
forman parte de la entidad pública titular del proyecto, en ejercicio de sus respectivas
funciones.
c) Coordina con los órganos de cada entidad pública titular del proyecto, con el fin de
agilizar los trámites y procedimientos necesarios para el desarrollo del proyecto.
d) Es responsable de entregar oportunamente la información sobre APP y PA solici­
tada por las entidades involucradas.
e) Emitir conformidad a la propuesta de IMIAPP elaborado por el órgano de planea­
miento de la entidad titular del proyecto.
Consolida y remite f) Consolida y remite las opiniones a cargo de la entidad pública titular del proyecto
opiniones a las que se refiere la Ley y el presente Reglamento, para las fases de Formulación,
Estructuración y Transacción.
información sobre g) Entregar dentro de los plazos respectivos la información sobre el Registro Nacio­
el Registro Nacional nal de Contratos de APP y aquella solicitada por el MEF en materia de seguimiento y
de Contratos
de A PP simplificación de la inversión, de acuerdo con lo establecido en el artículo 6 de la Ley.
3. En la fase de Ejecución Contractual, el CPIP puede ejercer las funciones según lo
señalado en el párrafo 6.3 del artículo 6 de la Ley y el párrafo 16.3 del artículo 16.
4. Otras señaladas en la normativa vigente.
CAPÍTULO 111RÉGIMEN DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA MEDIANTE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS

17.5. El CPIP actúa de manera colegiada. En caso no exista quorum para sesionar o Actuación de
por razones de urgencia, el Presidente del CPIP debe atender directamente los pedi­ manera colegiada,
quorum
dos de información y/o la implementación de acciones solicitadas por Proinversión,
el MEF o los organismos reguladores, con cargo a dar cuenta al CPIP en la siguiente
sesión.
17.6. Tratándose de Ministerios que tengan a su cargo dos o más sectores, estos pue­ Ministerios con más
den contar con más de un CPIP en función al número de sectores a su cargo. Los I de un CPIP

Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales designan uno o más CPIP considerando


■las materias, complejidad de los proyectos y las economías de escala dentro de su
entidad.
17.7. Las entidades públicas titulares de proyectos deben apoyar y brindar las facilida­
des necesarias para el desarrollo de las fúnciones del CPIP.
17.8. Para la aplicación de lo dispuesto en el párrafo 13.4 del artículo 13 de la Ley, la Máxima autoridad
máxima autoridad del OPIP de la entidad pública titular del proyecto, ejerce las fun­ I del OPIP

ciones, indistintamente del CTI.


Artículo 18 Órgano especializado para la gestión de proyectos
18.1. Las entidades públicas titulares de proyectos encargadas de administrar una car­ Condiciones para
tera de proyectos de APP cuyo CTI acumulado supere las trescientas mil (300,000) implementación
de órganos
UIT, pueden implementar uno o más órganos especializados a los que se refiere el especializados
párrafo 6.2 del artículo 6 de la Ley para la implementación integral de los proyectos a
su cargo, adecuando su estructura orgánica de acuerdo a lo establecido en la Décimo
Cuarta Disposición Complementaria Final de la Ley.
18.2. El órgano especializado para la gestión de proyectos se rige bajo las siguientes
reglas generales:
1. Adopta la estructura orgánica permitida por ley que resulte más compatible con su
naturaleza, funciones y competencias.
2. Únicamente puede ejercer las funciones atribuidas, por la Ley y el presente Regla­ Ejercicio de
mento, a la entidad pública titular del proyecto en cada una de las fases de los proyec­ funciones

tos de APP a su cargo.


3. No puede asumir las funciones correspondientes al OPIP, las cuales corresponden
exclusivamente a Proinversión o al CPIP de la entidad pública titular del proyecto.
18.3. Corresponde a la entidad pública titular del proyecto definir los siguientes aspec­
tos del órgano especializado para la gestión del proyecto:
1. Los proyectos de APP a su cargo.
2. La estructura orgánica, las funciones y competencias.
3. Las fases en las que participa.
Aríícpío 19 Contratación de terceros para el órgano especializado para la ges­
tión de proyectos
19.1. Las labores a cargo del órgano especializado para la gestión de proyectos pue­ Ejecución bajo
den ser realizadas directamente o mediante la contratación de terceros especializados cualquier modalidad

en la materia, bajo cualquiera de las modalidades previstas en la normativa vigente y


en todas las fases de los proyectos de APP.
19.2. La entidad pública titular del proyecto puede encargar mediante convenio la Facultad de
contratación de terceros a Proinversión, conforme a lo dispuesto en la Décima Dispo­ encargar mediante
convenio
sición Complementaria Final de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado,
siempre que se trate de proyectos en los que Proinversión participe o haya participado
como OPIP. , ¡
19.3. El encargo regulado en el párrafo precedente culmina con la adjudicación de la Adjudicación de la
Buena Pro, correspondiendo posteriormente la suscripción del respectivo contrato por Buena Pro

parte de la entidad pública titular del proyecto y el tercero especializado en la materia.


19.4. Proinversión elabora modelos estandarizados de los convenios a los que se
refiere el presente artículo. •
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

Artículo 20 Funciones del órgano especializado para la gestión de proyectos


El órgano especializado para la gestión de proyectos ejerce, entre otras, las siguien­
tes funciones:
1. Gestionar de manera integral la adecuada Ímplementación de los Contratos de APP
a su cargo, en el plazo y presupuesto establecido.
2. Aprobar los estudios técnicos necesarios para la correcta ejecución del proyecto,
durante la fase de Ejecución Contractual.
3. Gestionar la adquisición de predios y liberación de interferencias, así como las reu­
bicaciones o reasentamientos para el desarrollo del proyecto.
4. Efectuar los pagos establecidos en los respectivos Contratos de APP.
5. Conducir los procesos de modificaciones contractuales en representación de la enti­
dad pública titular del proyecto.
Emitir opiniones 6. Emitir las opiniones o aprobaciones necesarias para el diseño o la Ímplementación
para el diseño o ' del proyecto, en el marco de las competencias de la entidad pública titular del proyecto
ímplementación del
proyecto y de la fase correspondiente.
7. Recomendar soluciones para resolver controversias con el Inversionista, en el
marco del respectivo Contrato.
8. Capacitar al personal de la entidad pública titular del proyecto involucrado en la
gestión del proyecto.
9. Las demás funciones que le asigne la entidad pública titular del proyecto.
Artículo 21 Proyectos con competencias compartidas
Tratándose de proyectos con competencias compartidas o que tengan más de una enti­
dad pública competente, aplica lo siguiente:
Suscripción de 1. En el caso de iniciativas estatales, como requisito para la inclusión de un proyecto
acuerdos para la al IMIAPP, las entidades públicas suscriben los acuerdos necesarios, cuyo contenido
inclusión
mínimo se establece en el artículo 22.
Condiciones en el 2. En el caso de f f , dentro del plazo para la emisión de la opinión de relevancia, las
caso de IP entidades públicas suscriben los acuerdos necesarios, cuyo contenido mínimo se esta­
blece en el artículo 22. El incumplimiento de la presente disposición genera que la
IP sea rechazada de pleno derecho, lo cual debe ser comunicado al proponente por el
OPIP, dentro de los diez (10) días hábiles de realizado dicho rechazo.
Artículo 22 Contenido de los acuerdos
Competencias y 22.1. Los acuerdos referidos en el artículo 21 se adoptan mediante suscripción de con­
responsabilidades venios u otros documentos necesarios que, como mínimo, determinan de manera indu­
de las entidades
bitable las competencias y responsabilidades de las entidades públicas, que incluye
como mínimo lo siguiente:
1. Las fuentes de financiamiento de las distintas fases del proyecto.
Suscripción del 2. La entidad pública que actúa como OPIP. Si como parte del acuerdo, las entidades
convenio por competentes consideran pertinente encargar a Proinversión el rol de OPIP, Proinver­
Proinversión
sión participa de la suscripción del convenio.
3. La entidad pública que actúa como titular del proyecto durante las fases de Formu­
lación, Estructuración, Transacción y Ejecución Contractual.
En caso de A PP 4. Para el caso de APP cofinanciadas, designar a la entidad pública competente que
cofinanciadas !
está encargada de cumplir con las funciones establecidas por la normativa del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
22.2. Proinversión elabora modelos estandarizados de los acuerdos referidos en el pre­
sente artículo en los que participe como OPIP.
Incumplimientos y 22.3. Las entidades públicas, incluyendo las empresas del Estado, que incumplan o
responsabilidades
resuelvan unilateralmente los acuerdos que se suscriban en el marco del párrafo 6.4
del artículo 6 de la Ley, se hacen responsables por todos los costos y daños que resul­
ten de dicho incumplimiento o resolución.
CAPÍTULO III RÉGIMEN DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA MEDIANTE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS

22.4. Las entidades públicas pueden establecer el carácter irrevocable de los referidos
acuerdos durante el plazo de vigencia que se determine para cada proyecto.

CAPÍTULO y
PROINVERSIÓN

Artículo 23 Proinversión
Proinversión tiene las siguientes funciones: Funciones de
Proinversión
1. Ejecutar la política nacional de promoción de la inversión privada.
2. Aprobar las directivas internas que regulen las materias bajo el ámbito de compe­
tencia de Proinversión.
3. Aprobar el Plan de Promoción e incorporar los proyectos a su cargo al Proceso de
Promoción.
4. Admitir a trámite y gestionar los proyectos de IP a su cargo.
5. Elaborar el IE de los proyectos a su cargo.
6. Conducir y concluir los Procesos de Promoción a su cargo, asegurando el cumpli­ Conducir y concluir
miento de los principios señalados en el artículo 4 de la Ley. Dicha función se realiza los procesos de
promoción
a través de los Directores de Proyectos, bajo b supervisión técnica de los Directores
Especiales de Proyectos.
7. Analizar y declarar de interés las IP a su cargo.
8. Emitir conformidad a los documentos que sustenten el Endeudamiento Garantizado
Permitido, Cierre Financiero o análogos, cuando corresponda.
9. Participar en el proceso de evaluación conjunta de modificaciones contractuales.
10. Ejecutar programas de fortalecimiento de capacidades, incluyendo capacitaciones,
y de Asistencia Técnica a los integrantes del SNPIP.
11. Realizar acciones de promoción para identificar potenciales Inversionistas, con la
finalidad de posicionar al Perú como plaza de inversión.
12. Otorgar la Buena Pro a los proyectos a su cargo.
13. Aprobar a través del Consejo Directivo, los documentos estandarizados aplicables Aprobar
a los proyectos a su cargo, incluyendo pero sin limitarse a las Bases, Plan de Promo­ documentos
estandarizados
ción, Contrato, entre otros. Para el caso del documento estandarizado del Contrato se
requiere la opinión favorable del MEF.
14. Otras que le sean asignadas por norma expresa.
Artículo 24 Miembros del Consejo Directivo
24.1. Conforme al artículo 13 de la Ley, el Consejo Directivo está conformado por Características
cinco (05) miembros. Cada tres (03) años, contados a partir de la vigencia del pre­
sente Reglamento, la Dirección Ejecutiva de Proinversión informa al MEF, los cua­
tro (04) ministerios cuya cartera de proyectos incorporados al Proceso de Promoción
presenten mayor valor en función a los Costos Totales de los Proyectos. Para la desig­
nación de los cuatro (04) miembros del Consejo Directivo, el Presidente del Consejo
de Ministros y el Ministro de Economía y Finanzas refrendan la Resolución Suprema
respectiva. /
24.2. Con la publicación de la Resolución Suprema se da inicio al ejercicio de las Inicio al ejercicio
funciones como miembros del Consejo Directivo por el periodo señalado en párrafo de las funciones

precedente.
24.3. El quorum mínimo para las sesiones del Consejo Directivo es de tres (03)
miembros. ' ' '
Artículo 25 Conflicto de intereses
25.1. Para efectos de lo dispuesto en el párrafo 15.3 del artículo 15 de la Ley, se con- Causales
,sideran conflictos de intereses a las causales de abstención reguladas en el artículo 97 de abstención

del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

General, aprobado mediante Decreto Supremo N° 006-2017-JUS, conforme a las


reglas establecidas en los artículos 98 al 103 de la referida norma.
Plazo de alcance 25.2. El conflicto de intereses al que se refiere el presente artículo alcanza a las rela­
ciones mantenidas hasta por un plazo de tres (03) años anteriores a la fecha de su
designación.
Aplicación 25.3. Las disposiciones sobre conflictos de intereses y eventual cese de cargo, conteni­
a ios miembros das en el presente artículo también son aplicables a los miembros de los CPIP, Direc­
de los CP1P
tores de Proyectos y los Directores Especiales.
Artículo 26 Asistencia Técnica
26.1. Proinversión brinda Asistencia Técnica a los integrantes del SNPIP para el desa­
rrollo de APP y de PA, en el marco de la Ley y el presente Reglamento.
Proínversión 26.2. Para ello, Proinversión establece oficinas desconcentradas, como órganos que
establece oficinas impulsan y apoyan la promoción de la inversión privada en las localidades y regio­
desconcentradas
nes del país, fortaleciendo capacidades y brindando Asistencia Técnica a las entidades
públicas en las materias de su competencia, y contribuyendo al proceso de descentrali­
zación. La implementación de las oficinas desconcentradas a nivel nacional, se realiza
de forma gradual y se financia con cargo al presupuesto institucional de Proinversión,
sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público. Las oficinas desconcentradas se
establecen por Resolución de Dirección Ejecutiva.
Artículo 27 Mecanismos disuasivos en caso de abandono de proyectos
Proyectos con más 27.1. Proinversión puede aplicar mecanismos disuasivos a las entidades públicas titu­
de 6 meses lares de proyectos, cuando se trate de proyectos que se encuentren por más de seis (06)
en la misma fase
meses en la misma fase, debido a:
1. Falta de pronunciamiento por parte de la entidad pública titular del proyecto, sobre
aspectos de su competencia.
2. Retrasos en la contratación de consultores por parte de la entidad pública titular de
proyecto.
3. Omisión en la remisión de información vinculada a las competencias de la entidad
pública titular del proyecto.
4. Retrasos en la emisión de actos administrativos ó normativos por parte de la enti­
dad pública titular del proyecto.
Plazo de 27.2. Verificada alguna de las circunstancias antes descritas, Proinversión requiere
subsanación I por escrito a la entidad pública titular del proyecto, la subsanación de cualquiera de
las circunstancias antes descritas, otorgándole un plazo que no debe exceder de treinta
(30) días calendario.
Mecanismos 27.3. En caso de que la entidad pública titular del proyecto no atienda de manera ade­
disuasivos cuada el requerimiento formulado por Proinversión, este último puede proceder con la
aplicación conjunta de los siguientes mecanismos disuasivos:
Exclusión 1. Exclusión del proyecto del Proceso de Promoción, previo requerimiento de Proin­
del proyecto versión a la entidad pública titular del proyecto para que emita el pronunciamiento
respectivo.
Reembolso de 2. Requerir el reembolso de la totalidad de los gastos generados, deduciendo aque­
gastos generados llos gastos, pagos o transferencias que Proinversión haya recibido en virtud del refe^
rido proyecto.
3. Imposibilidad de incorporar el proyecto al Proceso de Promoción por un periodo de
tres (03) meses, luego de producida su exclusión.
4. Otros que se determinen en los convenios a los que se refiere el párrafo.
Facultad de solicitar 27.4. El presente artículo no limita o restringe la facultad de las entidades públicas
la exclusión de titulares de proyectos para solicitar la exclusión de los proyectos a su cargo, en cuyo
los proyectos a su
cargo caso, no son aplicables los mecanismos disuasivos regulados en el párrafo anterior.
Sin perjuicio de ello, el presente artículo no limita o excluye la aplicación de otros
mecanismos disuasivos contenidos en los convenios suscritos con Proínversión.
CAPÍTULO III RÉGIMEN DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA MEDIANTE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS

Artículo 28 Fondo de Promoción de la Inversión Privada


28.1. Proinversión está a cargo, administra y dirige el Fondo de Promoción de la Encargado y
Inversión Privada - FONCEPRI. Los recursos de dicho fondo son destinados a finan­ destino de ios
recursos
ciar las actividades propias de los procesos de promoción de la inversión privada de
los proyectos regulados en la Ley.
28.2. El aporte al FONCEPRI a ser pagado por el Inversionista en los proyectos auto- Porcentaje de
financiados, asciende hasta el dos por ciento (2%) del CTI o CTP, según corresponda. i aporte al FONCEPRI

El porcentaje del aporte está contenido en las Bases y es determinado por Proinversión.

T ÍT U L O I I I
DISPOSICIONES GENERALES DE LOS PROYECTOS
DE ASOCIACIÓN PÚBLICOS PRIVADAS

Artículo 29 Asociaciones Público Privadas


29.1. Las APP constituyen una de las modalidades de participación de la inversión pri­ Definición y
vada, en la que se distribuyen de manera adecuada los riesgos del proyecto y se desti­ finalidad

nan recursos preferentemente del sector privado, para la implementación de proyectos


en los que se garanticen Niveles de Servicios óptimos para los usuarios. Esta modali­
dad se implementa mediante Contratos de largo plazo, en los que la titularidad de las
inversiones desarrolladas pueden mantenerse, revertirse o ser transferidas al Estado,
según la naturaleza y alcances del proyecto y a lo dispuesto en el respectivo Contrato.
29.2. Las APP son originadas por iniciativa de las entidades públicas titulares de pro­
yectos, o por el sector privado mediante la presentación de IP.
29.3. Las APP pueden emplearse para la implementación de proyectos en:
1. Infraestructura pública en general, incluyendo entre otros a: redes viales, redes mul- Infraestructura
timodales, vías férreas, aeropuertos, puertos, plataformas logísticas, infraestructura pública en general

urbana de recreación y cultural, infraestructura penitenciaria, de riego, de salud y de


educación.
2. Servicios públicos, incluyendo entre otros a: los de telecomunicaciones, energía y Servicios públicos
alumbrado, de agua y saneamiento y otros de interés social, relacionados a la educa­
ción, la salud y el ambiente, en este último caso, aquellos como el tratamiento y pro­
cesamiento de residuos.
3. Servicios vinculados a la infraestructura pública y servicios públicos que requiere Servicios
brindar el Estado, incluyendo entre otros a: sistemas de recaudación de peajes y tari­ vinculados

fas y Centros de Mejor Atención al Ciudadano.


4. Proyectos de investigación aplicada.
5. Proyectos de innovación tecnológica.
29.4. Asimismo, de manera enunciativa, las APP pueden implementarse a través de Implementación
Contratos de Concesión, operación y mantenimiento, gerencia, así como cualquier de A PP

otra modalidad permitida por la normativa vigente.


29.5. Para los proyectos de competencia nacional y de origen estatal que requieran ser Proyectos de
promovidos bajo la modalidad de APP cofinanciadas, el CTI o CTP en caso no conten­ competencia
nacional
gan componente de inversión, debe superar las diez mil (10,000) UIT.
29.6. Para lós proyectos de competencia de los Gobiernos Regionales o Gobiernos Proyectos
Locales que requieran ser promovidos bajo la modalidad de APP cofinanciadas de ori­ de Gobiernos
Regionales o
gen estatal, el CTI o CTP en caso no contengan componente de inversión, debe supe­ Locales
rar las siete m il (7,000) UIT.
29.7. Para los proyectos de competencia de otras entidades públicas habilitadas Proyectos
mediante ley expresa, de origen estatal, aplican los límites establecidos en los párra­ competencia de
otras entidades
fos precedentes, de acuerdo con el nivel de gobierno de la entidad a la que pertenece públicas
o se encuentren adscritos. '
29.8. No son APP los proyectos cuyo único alcance sea la provisión de mano de obra, Proyectos que no
de oferta e instalación de equipos, constmcción o ejecución de obras públicas, ni la son A PP

explotación y/o mantenimiento de activos de dominio privado del Estado.


SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

Artículo 30 Clasificación de las Asociaciones Público Privadas


Clasificación de 30.1. Las APP pueden clasificarse en autofinanciadas y cofinanciadas.
ia s A P P l
30.2. El análisis preliminar sobre la clasificación del proyecto está contenido en el IE.
Regias de APP 30.3. Las APP autofinanciadas son aquellas que, en concordancia con el inciso 2 del
autofinanciadas I artículo 22 de la Ley, cumplen las siguientes reglas:
1. Requieren garantías financieras mínimas, entendidas como aquellas que no supe­
ran el cinco por ciento (5%) del CTI o, del CTP en caso no contengan componente de
inversión; y/o, '
2. Requieren garantías no financieras con probabilidad mínima o, nula, entendidas
como aquellas en las que la probabilidad de demandar cofinanciamiento no sea mayor
al diez por ciento (10%) para cada uno de los primeros cinco (05) años de vigencia de
la cobertura de la garantía prevista en el Contrato.
Regias de APP 30.4. Las APP cofinanciadas son aquellas que, en concordancia con el inciso 1 del
cofinanciadas i artículo 22 de la Ley, cumplen las siguientes reglas:
1. Requieren cofinanciamiento; y/o,
2. En caso de requerir garantías financieras, éstas superan el porcentaje establecido en
el inciso 1 del párrafo 30.3 del artículo 30; y/o,
3. En caso de requerir garantías no financieras, éstas tengan una probabilidad signi­
ficativa de demandar cofinanciamiento cuando excedan los límites indicados en el
inciso 2 del párrafo 30.3 del artículo 30.
Artículo 31 Cofinanciamiento
Concepto de 31.1. Cofinanciamiento es cualquier pago que utiliza fondos públicos, total o parcial­
cofinanciamiento mente, a cargo de la entidad pública titular del proyecto para cubrir las obligaciones
establecidas en el respectivo Contrato.
Recursos 31.2. Para efectos del SNPIP el cofinanciamiento incluye sin limitarse, a los recursos
para el SN PIP I ordinarios, recursos provenientes de operaciones oficiales de crédito, recursos deter­
minados así como recursos directamente recaudados, tales como los arbitrios, tasas,
contribuciones, multas.
31.3. No es cofinanciamiento:
La cesión de la 1. La cesión en uso, en usufructo o bajo cualquier figura similar, de la infraestructura
infraestructura o inmuebles pre-existentes, siempre que no exista transferencia de propiedad y estén
directamente vinculados al proyecto.
Gastos y costos 2. Los gastos y costos derivados de las adquisiciones y expropiaciones de inmuebles
para la ejecución de infraestructura pública, reubicaciones o reasentamientos, libera­
ción de interferencias y/o saneamiento de predios, incluso cuando dichas labores sean
encargadas al Inversionista conforme a lo dispuesto al respectivo al Contrato.
Pagos de peajes 3. Los pagos por concepto de peajes, precios, tarifas cobrados directamente a los
y otros usuarios o indirectamente a través de empresas, incluyendo aquellas de titularidad del
Estado o entidades del mismo, para su posterior entrega al Inversionista, en el marco
del Contrato de APP.
Opinión del M EF 31.4. El MEF es el ente encargado de emitir opinión sobre la Capacidad Presupuestal
sobre Capacidad en función al sustento y compromiso de priorización de recursos de la entidad pública
Presupuestal i
titular del proyecto, para dar cumplimiento a obligaciones contractuales. Para las enti­
dades públicas titulares del proyecto bajo el ámbito de FONAFE, dicha entidad es la
encargada de emitir la opinión correspondiente a la Capacidad Presupuestal.
Artículo 32 Cambio en la clasificación de los proyectos
Condiciones 32.1. Si durante el Proceso de Promoción de una iniciativa estatal se determina la
y adecuación modificación de la clasificación del proyecto, éste se adecúa a la normativa aplicable.
normativa
De determinarse que un proyecto autofinanciado se vuelve cofinanciado, debe cum­
plirse la normativa del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones, a fin de continuar con el trámite.
CAPÍTULO III RÉGIMEN DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA MEDIANTE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS

32.2. De presentarse una IPA que durante su tramitación se identifique que califica Acciones de
como APP cofinanciada según lo dispuesto en el párrafo 30.4 del artículo 30, debe presentarse una IPA

rechazarse.
32.3. De presentarse una IPC que durante su tramitación se identifique que califica Acciones de
como APP autofinanciada según lo dispuesto en el párrafo 30.3 del artículo 30, conti­ presentarse una IPC

núa su trámite en el estado en que se encuentre, en cuyo caso aplica lo dispuesto para
las IPA.
Artículo 33 Elaboración de estudios y consultorías a cargo del sector privado
33.1. Los estudios que el OPIP requiera para la evaluación del proyecto, incluyendo I Descripción y
el IE, pueden ser elaborados por personas naturales o jurídicas del sector privado con­ I condiciones

forme a la normativa vigente. Dichas personas no pueden prestar directa o indirecta­


mente sus servicios de consultaría a eventuales participantes y/o postores de los procer
sos de promoción de inversión privada referidos al mismo proyecto de APP.
33.2. El incumplimiento de lo dispuesto en el párrafo 33.1 del artículo 33 conlleva a la Exclusión en caso
exclusión del participante y/o postor. El OPIP debe incluir en el Contrato de APP que I de incumplimiento

dicho incumplimiento configura una causal de terminación por incumplimiento grave


del Inversionista, para los casos en que se advierta la inobservancia del párrafo 33.1
del artículo 33 luego de la suscripción del Contrato.
33.3. El OPIP informa en las Bases respectivas a los participantes y/o postores sobre Informes del OPIP
aquellas personas naturales o jurídicas del sector privado que presten o hayan prestado en las Bases
respectivas
servicios de consultaría al OPIP en el respectivo Proceso de Promoción.
33.4. La contratación de consultorías es realizada mediante los procedimientos de Procedimiento
selección establecidos en la normativa vigente aplicable a la entidad contratante. Los de selección
de contratación
requisitos técnicos de la contratación de consultaría deben ser congruentes y solicitar de consultorías
experiencia vinculada con el proyecto objeto de consultaría.
33.5. Las Bases del proceso de selección de la contratación de los servicios de con­ Publicación de
sultaría a cargo del OPIP deben ser publicadas en el portal institucional de la entidad bases

convocante.
33.6. Previa coordinación con la entidad pública titular del proyecto, las Bases pueden Extensión de la
establecer que los servicios de consultaría se extienden durante la fase de Ejecución consultoría

Contractual a fin de asesorar y coadyuvar en las labores de administración del Con­


trato a cargo de la entidad pública titular del proyecto.
Artículo 34 Cronogramas para el desarrollo de las Asociaciones Público
Privadas
34.1. El monograma para el desarrollo del IE es de aplicación a los proyectos de APP Cronogramas
de iniciativa estatal y de IP y se rige por los párrafos 13.2 del artículo 13, 14.3 del
artículo 14,15.4 del artículo 15 y 79.6 del artículo 79, según corresponda. Asimismo,
el cronograma para el Proceso de Promoción es aplicable a los proyectos de APP de
iniciativa estatal y de IP, y se rige por el inciso 9 del párrafo 44.2 del artículo 44.
34.2. Los cronogramas mencionados en el párrafo precedente tienen el siguiente con­ Contenido del
tenido mínimo: cronograma

1. Ruta crítica en la que se identifiquen las actividades necesarias para el desarrollo de


la fase de Formulación o el Proceso de Promoción, según corresponda.
2. Plazos para el cumplimiento de las actividades que conforman la rata crítica.
3. Entidad pública responsable de las actividades que conforman la rata crítica.
34.3. Las modificaciones a los cronogramas deben ser aprobadas conforme a lo
siguiente:
1. En caso de que Proinversióri sea el OPIP, las modificaciones son aprobadas por Aprobación de
el Director Ejecutivo de Proinversión, contando con el debido sustento por parte del modificaciones

Comité Especial de Inversiones quien previamente coordina con la entidad pública


titular del proyecto. Una vez aprobadas, las modificaciones son puestas en conoci­
miento del Consejo Directivo de Proinversión.
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

2. En caso de que el CPIP sea el OPIP, las modificaciones son aprobadas por el órgano
máximo del OPIP, previa coordinación con la entidad pública titular del proyecto.
Artículo 35 Contenido del modelo económico financiero
Características del 35.1 . Como parte de la estructuración económica financiera que sustenta la DI y las
modelo económico versiones de Contrato establecidas de los artículos 39 y 40 de la Ley, se requiere que
financiero
el modelo económico financiero tenga como mínimo las siguientes características:
1. Construcción del Flujo de Caja del proyecto:
. Estimación a) Estimación de costos y gastos de inversión diferenciando gastos generales y utili­
de costos y gastos dad del constructor, así como el margen de variabilidad asociado al grado de desarro­
de inversión
llo del diseño de ingeniería y otros gastos asociados a la inversión.'
b) Estimación de costos y gastos de operación y mantenimiento.
c) Estimación de los ingresos del proyecto y sus proyecciones.
d) Estimación del cofinanciamiento, en caso de que se requiera.
e) Supuestos financieros y estructura de financiamiento.
2. Construcción de los estados financieros, incluyendo el Estado de Resultados y el
Estado de Situación Financiera proyectados por el plazo del proyecto.
Construcción 3. Construcción del Flujo de Caja del Estado proyectado incluyendo el flujo de Com­
dei Flujo de Caja promisos Firmes y Compromisos Contingentes, costos por interferencias, adquisicio­
de! Estado
nes, expropiaciones, reubicaciones o reasentamientos, ingresos a percibir, entre otros.
4. Análisis de sensibilidad.
35.2. El modelo económico financiero del proyecto debe ser presentado en hoja de
cálculo, detallado y con fórmulas, e incluir un manual de uso.
Condición 35.3. Tratándose del modelo económico financiero que presente el proponente o el
de exclusión Adjudicatario conforme a los artículos 77 y 58, se excluye la presentación de la infor­
mación contenida en el inciso 3 del presente artículo referido a los costos de interfe­
rencias y adquisiciones, reubicación o reasentamiento, cuando estos no sean asumi­
dos por el concesionario.
Artículo 36 Reserva de la información
Deber de los 36.1. En tanto no es convocada la Licitación Pública Especial, Concurso de Proyectos
miembros de los Integrales u otro mecanismo competitivo, los funcionarios y servidores públicos, los
Comités Especiales
de Inversiones Directores de Proyectos, los Directores Especiales de Proyectos, los miembros de los
Comités Especiales de Inversiones, y los consultores están obligados, bajo responsa­
bilidad, a guardar reserva de la información a la que tengan acceso sobre el contenido
de las Bases y la VIC de APP; o, luego de la respectiva convocatoria sobre el conte­
nido de las propuestas presentadas por los inversionistas privados.
Facultad del OPIP 36.2. Sin perjuicio de lo establecido en el párrafo precedente y considerando el prin­
para exponer cipio de Competencia, en proyectos de iniciativa estatal, el OPIP puede comunicarse,
la información
necesaria directa o indirectamente, con potenciales participantes y financistas y exponer la infor­
mación necesaria a efectos de analizar su interés sobre el proyecto y evaluación del
proyecto, promoviendo la competencia y el mayor valor por dinero.
Reserva de 36.3. La información que se produzca durante el diseño y estructuración, que no haya
información sido expuesta a los postores, vinculada a las evaluaciones económico financieras que
sirvan para determinar las variables de competencia, goza del tratamiento de reserva
establecido en el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública, aprobado por Decreto Supremo N° 043-2003-PCM
conforme a lo dispuesto en la Primera Disposición Complementaria Final de la Ley.
Base legal de 36.4. El postor Adjudicatario y el proponente pueden solicitar al OPIP, la reserva
solicitud de reserva de la información prevista en el párrafo 58.4 del artículo 58 y el inciso 6 del párrafo
11.1 del artículo 77, conforme a lo establecido en el Texto Único Ordenado de la Ley
N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, aprobado por
Decreto Supremo N° 043-2003-PCM.
CAPÍTULO III RÉGIMEN DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA MEDIANTE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS

36.5. La obligación de reserva de información dispuesta en el presente artículo no inaplicación


es de aplicación a la solicitud de información que efectúe la Contraloría General de de la obligación
de reserva
la República y los órganos del Sistema Nacional de Control, en virtud de la Ley N°
27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de
la República. .
Artículo 37 Restablecimiento del equilibrio económico financiero
37.1. Los Contratos pueden incluir disposiciones sobre el equilibrio económico finan­ Condiciones
ciero en las que se precise que su restablecimiento puede ser invocado por cualquiera de invocación

de las partes, únicamente cuando éste se vea afectado significativamente debido al


cambio de leyes aplicables, en la medida en que dichos cambios tengan impacto
directo con aspectos económicos o financieros, vinculados a la variación de ingresos
o costos asumidos por el Inversionista.
37.2. Una afectación se entiende como significativa cuando se hubiesen alcanzado los Afectación
porcentajes que para tales efectos debe establecer el respectivo Contrato de APP. En significativa

estos supuestos, se restablece el equilibrio económico financiero al momento anterior


a la afectación significativa producida por los cambios en las leyes aplicables.
Artículo 38 Plazo dé vigencia de ios Contratos
38.1. El plazo de vigencia de los' Contratos de APP se cuenta a partir de la fecha de su
suscripción, y no debe superar los sesenta (60) años.
38.2. Para efectos del otorgamiento de ampliaciones o renovaciones del plazo, siem­ C o n d ic io n e s p a ra

pre dentro del plazo máximo total de sesenta (60) años, la entidad pública titular del ampliaciones o
renovaciones del
proyecto debe considerar cualquier cambio en las condiciones materiales, tecnológi­ plazo
cas y económicas, bajo las cuales se lleva a cabo la prestación de los servicios, a fin de
determinar si es pertinente el otorgamiento del plazo adicional, o en su caso la convo­
catoria a un nuevo concurso, considerando los principios de Valor por dinero y Com­
petencia, así como otras condiciones previstas en los Contratos respectivos o normas
sectoriales que resulten aplicables, La ampliación debe formalizarse mediante una
modificación contractual.
38.3. Cuando el incumplimiento de los plazos obedeciera a acción u omisión del Estado Causales
o eventos de fuerza mayor, la ampliación del plazo del Contrato de APP se determina de de ampliación
del plazo
acuerdo con las condiciones, requisitos, formalidades y mecanismos pactados en el respec­
tivo Contrato, no siendo aplicable lo dispuesto en el párrafo precedente.
Artículo 39 Cláusula Anticorrupción
39.1 . Los Contratos de APP a ser suscritos por el Estado peruano deben incluir una
cláusula anticorrupción, bajo causal de nulidad.
39.2. En caso de caducidad del Contrato por aplicación de la Cláusula anticorrupción,
es de aplicación lo dispuesto en el párrafo 58.1 del artículo 58 de la Ley.

TÍTULO IV
INICIATIVAS ESTATALES

CAPÍTULO I
FASE DE PLANEAMIENTO Y PROGRAM ACIÓN

Artículo 40 Planeamiento y Programación


40.1. Corresponde a la entidad pública titular del proyecto la priorización y desarrollo
de los proyectos de APP y PA.
40.2. El ÍMIAPP es el instrumento de gestión elaborado por cada entidad pública titu­ Definición de
lar del proyecto, que tiene como finalidad identificar los potenciales proyectos de APP IMIAPP, finalidad y
plazos
y PA, a fin de ser incorporados al Proceso de Promoción en los siguientes tres (03)
años a su elaboración. Dicho informe tiene una vigencia de tres (03) años contados a
partir de su aprobación.
40.3. La propuesta del IMIAPP es realizada por el órgano encargado de planeamiento Propuesta1
de la entidad pública titular del proyecto, considerando entre otros aspectos, las metas I del IMIAPP
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

de cierre de brechas prioritarias establecidas en la Programación Multianual de Inver­


siones elaborada en el marco de las normas que regulan el Sistema Nacional de Pro­
gramación Multianual y Gestión de Inversiones, y los lineamientos para el desarrollo
del IMIAPP que emite el MEF.
Definición del CPiP 40.4. El CPIP es responsable de que el órgano encargado del planeamiento elabore
el IMIAPP, para lo cual da conformidad a la propuesta presentada por dicho órgano.
Para su elaboración, el CPIP puede solicitar comentarios o sugerencias a la ciudada­
nía o al sector privado.
Aprobación 40.5. El IMIAPP y sus modificaciones y actualizaciones, son aprobadas mediante
de modificaciones Resolución Ministerial del sector, Acuerdo de Consejo Regional, Acuerdo de Con­
del MIAPP
cejo Municipal o resolución del titular de la entidad pública titular habilitada mediante
ley expresa, según corresponda. El referido informe debe contener como mínimo lo
siguiente:
1. Estrategia de la entidad pública titular del proyecto para el desarrollo de proyectos
mediante las modalidades de APP o PA.
Potencíales 2. Potenciales necesidades de intervención identificadas para ser desarrolladas bajo
necesidades la modalidad de APP, y su consistencia con las metas de cierre de brechas priorita­
de intervención
identificadas rias establecidas en la Programación Multianual de Inversiones, así como su articu­
lación con los planes nacionales, sectoriales y de desarrollo regional y local, según
corresponda.
3. El monto referencial de la inversión.
4. Para el caso de APP, el análisis de valor por dinero mediante la aplicación prelimi­
nar de los criterios de elegibilidad.
Compromisos 5. Los Compromisos Firmes y Compromisos Contingentes cuantificables derivados
Firmes y de los Contratos de APP suscritos, incluyendo sus modificaciones contractuales. Asi­
Compromisos
Contingentes mismo, una proyección de los flujos por Compromisos Firmes, y de ser posible, los
Compromisos Contingentes cuantificables derivados de proyectos de APP incorpora­
dos o por incorporarse al Proceso de Promoción.
6. Los PA a ser desarrollados.
Presentación 40.6. Para la aplicación de lo dispuesto en el inciso 5 del párrafo precedente, los Com­
de Compromisos promisos Firmes son presentados teniendo en cuenta los flujos anuales proyectados
Firmes
según la fecha esperada de realización.
Plazo para modificar 40.7. Dentro de los tres (03) años de su vigencia, la entidad pública titular del pro­
el IMiAPP yecto puede modificar el IMIAPP a efectos de incluir o excluir proyectos. Asimismo,
la entidad pública titular del proyecto puede actualizar la información de los proyec­
tos ya incluidos en el IMIAPP. En ambos casos, debe seguir el procedimiento estable­
cido en el presente artículo, en lo que corresponda.
Plazo 40.8. En un plazo de cinco (05) días hábiles posteriores a la aprobación del IMIAPP,
de publicación la entidad pública titular del proyecto debe publicar el mismo en su portal institucio­
nal y remitirlo a la DGPPIP del MEF.
Incorporación de 40.9. Previamente a la incorporación de un proyecto de APP al Proceso de Promo­
proyecto de A PP ción, el OPIP verifica la inclusión del proyecto en el IMIAPP de la entidad pública
titular del proyecto.
Artículo 41 Opinión al Informe Multianual de Inversiones en Asociaciones
Público Privadas
41.1. De manera previa a la aprobación del IMIAPP el CPIP solicita la opinión favo­
rable del MEF, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 36 de la Ley.
Plazo de emisión 41.2. El MEF debe emitir su opinión al IMIAPP dentro del plazo de quince (15) días
de opinión hábiles contados desde el día siguiente de solicitada. Dentro dé los cinco (05) prime­
ros días hábiles de presentado el IMIAPP, puede solicitar información adicional, en
cuyo caso el plazo queda suspendido hasta la presentación de la información solici­
tada. Transcurrido el plazo sin emitir opinión, ésta se entiende como favorable.
CAPÍTULO III RÉGIMEN DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA MEDIANTE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS

41.3. En caso el MEF solicite información adicional, el CPIP tiene diez (10) días hábi­ Plazo para remisión
les para remitir la información o aclaración. En caso de que la entidad pública titu­ de información
adicional
lar del proyecto no cumpla con realizar el envío, subsanación o aclaración correspon­
diente, la propuesta del referido informe es considerada como no presentada, pudiendo
volver a solicitarse.
41.4. El MEF emite opinión sobre la modalidad de APP, y sobre la programación pre- Opinión del M E F
supuestal multianual, referida al análisis de Capacidad Presupuestal para asumir los sobre la modalidad
de APP
proyectos contenidos en el IMIAPP.
41.5. Para la elaboración del IMIAPP, las entidades públicas titulares de proyectos
pueden solicitar Asistencia Técnica a Proinversión o al MEF.

CAPÍTULO II
FASE DE FORMULACIÓN

Artículo 42 Formulación
42.1. La fase de Formulación comprende la elaboración del IE a cargo del OPIP, eí Contenido de la
cual se desarrolla sobre la base de los Estudios Técnicos a los que se refiere el artículo I fase de Formulación

43 y el párrafo 44.3 del artículo 44.


42.2. Cuando Proinversión participa como OPI'P competente es responsable de la ela­ Responsabilidad
boración del IE. En este caso, la entidad pública titular del proyecto es responsable de cuando
Proinversión
elaborar los Estudios Técnicos a los que se refiere el artículo 43 y el párrafo 44.3 del participa como
artículo 44, que forman parte del IE; pudiendo encargar su elaboración y/o contrata­ OPIP

ción a Proinversión.
42.3. Cuando la entidad pública titular del proyecto participa como OPIP, es respon­ Responsabilidad
sable de elaborar el IE, así como los Estudios Técnicos a los que se refiere el artículo cuando la entidad
titular del proyecto
43 y el párrafo 44.3 del artículo 44. En este caso, la entidad pública titular del pro­ participa como
yecto evalúa la conveniencia de encargar la elaboración y/o contratación de los Estu­ OPIP

dios Técnicos y/o el IE a Proinversión.


42.4. Los encargos señalados en los párrafos 42.2 y 42.3 del artículo 42 se materiali­
zan mediante la suscripción del convenio al que se refiere el artículo 15."
Artículo 43 Elaboración de Estudios Técnicos
43.1. Tratándose de proyectos de APP cofinanciados que contengan uno o más pro­ Sujeción a la norma
yectos de inversión en el marco del Sistema Nacional de Programación Multianual I de la materia

y Gestión de Inversiones, la elaboración de los Estudios Técnicos del proyecto está


sujeta a la normativa de dicho Sistema.
43.2. Tratándose de proyectos de APP autofinanciados, la elaboración de los Estu­
dios Técnicos se desarrolla en el IE correspondiente, sujeta a la normativa del SNPIP.
43.3. Para efectos de lo dispuesto en el párrafo 32.3 del artículo 32 de la Ley, los Estu­ Estudios Técnicos y
dios Técnicos deben contener la evaluación de la pertinencia de optar por la moda­ e v a lu a c ió n d e o p ta r
por APP
lidad de APP para los componentes de los proyectos de inversión que aún no hayan
iniciado ejecución. Como parte de la evaluación se debe analizar la situación de los
proyectos de inversión.
43.4. El contenido de los Estudios Técnicos se encuentra regulado en el párrafo 44.3
del artículo 44.
Artículo 44 Informe de Evaluación
44.1. El ÍE es el documento que elabora el OPIP, sobre la base de los Estudios Técni­ Definición del IE
cos referidos en el artículo anterior, y contiene la información necesaria para: i) definir
si es técnica, económica y legalmente conveniente desarrollar el proyecto como APP,
ii) estructurar el proyecto y detectar contingencias significativas que pudieran retrasar
el Proceso de Promoción, vinculadas principalmente a aspectos legales, financieros y
técnicos, iii) delimitar competencias de gestión de la entidad pública. Su contenido
debe profundizarse y actualizarse en base a la evolución de los estudios técnicos, lega­
les y económicos adicionales que se desarrollen durante las fases de Estructuración y
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

Transacción, los cuales se reflejan en el IEI que sustenta las respectivas versiones de
Contrato.
Contenido dei ÍE 44.2. El IE debe contener como mínimo la siguiente información:
1. Resumen Ejecutivo.
2. Descripción del proyecto:
a) Descripción general del proyecto, incluyendo como mínimo:
i. Nombre del proyecto.
ii. Entidad competente.
iii. Antecedentes.
iv. Area de influencia.
v. Objetivos del proyecto.
vi. Clasificación del proyecto.
Importancia b) Importancia y consistencia del proyecto con las prioridades nacionales, regiona­
y consistencia les o locales, según corresponda, definidas en los planes nacionales, sectoriales, pla­
del proyecto
nes de desarrollo concertados regionales y locales. Para el caso de APP cofinanciadas
se consideran las metas de cierre de brechas prioritarias establecidas en la Programa­
ción Multianual de Inversiones del sector, Gobierno Regional o Gobierno Local.
Diagnóstico, c) Diagnóstico sobre la provisión actual de la infraestructura o servicio público iden­
en términos de tificando las características de la demanda y la oferta existente en términos de cober­
cobertura y calidad
tura y calidad.
3. Evaluación técnica del proyecto:
a) Análisis técnico del proyecto.
b) Evaluación de alternativas.
c) Análisis preliminar para la definición de los Niveles de Servicio esperados.
Proyectos d) Tratándose de proyectos cofinanciados, debe incluirse la declaración de viabilidad
cofínanclados de acuerdo con las normas del Sistema Nacional de Programación Multianual y Ges­
tión de Inversiones.
4. Análisis dé la brecha de recursos que sustenta la clasificación del proyecto:
a) Análisis de la demanda por el servicio que brinda el proyecto.
b) Proyección anual de ingresos.
c) Inversiones y costos de operación y mantenimiento estimados durante el ciclo de
vida del proyecto.
d) Estimación de costos de supervisión.
Mecanismos e) Mecanismo de recuperación de las inversiones propuesto, vía tarifas, peajes, pre­
de recuperación cios cobrados directamente a los usuarios o indirectamente a través de empresas, cofi-
de inversiones
nanciamiento o combinación de éstos y evaluación sobre la viabilidad legal de ejercer
dichos cobros.
f) Evaluación económica financiera preliminar del proyecto como APP.
g) Tratándose de proyectos cofinanciados, debe incluirse una proyección anual de
cofinanciamiento.
5. Análisis de Riesgos preliminar del proyecto:
a) Identificación preliminar de riesgos.
b) Estimación preliminar de los riesgos.
c) Asignación preliminar.
d) Mecanismos de mitigación.
6. Análisis preliminar de bancabilidad.
7. Análisis de la Capacidad Presupuestal para dar cumplimiento con los Compromi­
sos Firmes del proyecto a ser asumidos por la entidad pública respectiva, incluyendo:
CAPÍTULO III RÉGIMEN DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA MEDIANTE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS

a) Gastos estimados de adquisición y/o expropiación de terrenos y reubicaciones o


reasentamientos.
b) Gastos estimados para la liberación de interferencias.
c) Gastos por supervisión.
d) Fuentes de financiamiento para asumir los compromisos y gastos.
8. Análisis de valor por dinero, a través de la aplicación de los criterios de elegibilidad.
9. Cronograma para el desarrollo del Proceso de Promoción, el cual no excede los die­
ciocho (18) meses, salvo que el OPIP sustente la necesidad de un plazo distinto.
10. Plan de implementación del proyecto:
a) Identificación preliminar, diagnóstico técnico legal y estado de propiedad de los Aspectos
inmuebles, bienes y derechos necesarios para el desarrollo del proyecto, identificando necesarios
para el desarrollo
su naturaleza pública o privada, así como de las interferencias y una estimación de su del proyecto
valorización, según corresponda.
b) Cronograma preliminar para la liberación de interferencias y/o saneamiento de los
predios suscrito por el área responsable dé la entidad pública.
c) Descripción y evaluación de los aspectos relevantes en materia económica, legal,
regulatoria, organizacional, ambiental y social para el desarrollo del proyecto.
d) Identificación de eventuales problemas qué pueden retrasar el proyecto, de ser el
caso.
e) Meta de liberación de predios y áreas que requiere el proyecto para ser adjudicado.
44.3. Los Estudios Técnicos contienen la información establecida en el inciso 2; el Información de
inciso 3, los literales a), b), c), d) y g) del inciso 4, los literales a), b), c) y d) del inciso Estudios Técnicos

7, y los literales a), b), c) y d) del inciso 10 del párrafo 44.2 del artículo 44.
44.4. Respecto al literal e) del inciso 10 del párrafo 44.2 del artículo 44, el OPIP define El OPIP define la
la meta de liberación de predios y áreas en base a la información que le remite la enti­ meta de liberación
de predios y áreas
dad pública titular del proyecto, elaborada por el área responsable de la adquisición
de predios. Dicha meta debe ser cumplida por la entidad pública titular del proyecto
en la forma y plazos indicados en el IE, pudiéndose optimizar la forma y plazos sin
modificar la meta, en el IEI sobre la base de la información que se genere en la fase de
Estructuración. La presente disposición es vinculante y su cumplimiento es requisito
previo para la adjudicación del proyecto. Periódicamente, la entidad pública titular del
proyecto informa al OPIP el avance en la ejecución del cronograma.
44.5. La entidad pública titular del proyecto está facultada para realizar los procesos Facultad de
de reubicación o reasentamiento que permitan la liberación y saneamiento de predios realización de
procesos de
para la implementación del proyecto en los plazos previstos, conforme a la normativa reubicación o
de la materia y demás disposiciones que emita la entidad pública titular del proyecto reasentamiento

en el marco de sus competencias. Estas labores pueden ser encargadas al Inversionista,


conforme a lo que disponga el respectivo Contrato.
44.6. Cuando la elaboración del IE es encargada o es competencia de Proinversión, Actuaciones cuando
puede solicitar información adicional a la entidad pública titular del proyecto para ela­ la elaboración del
IE es encargada o
borar el IE, o informar sobre la existencia de contingencias técnicas significativas a es competencia de
efectos que la entidad pública titular del proyecto proceda a subsanarlas. La informa­ Proinversión

ción completa o modificada a solicitud de Proinversión debe ser remitida en el plazo


máximo de sesenta (60) días hábiles contados desde la fecha de presentación de la
solicitud de información; de lo contrario, el IE y la solicitud de incorporación al Pro­
ceso de Promoción son considerados como no presentados.
44.7. La participación de Proinversión no limita la responsabilidad de la entidad Responsabilidad del
pública titular del proyecto de las deficiencias o insuficiencias de la información que titular del proyecto

dicha entidad genere.


44.8. El MEF apmeba los lineamientos pará la aplicación de los criterios de elegibili­ Lineamientos
dad de los proyectos de APP, con el objeto dé evaluar y determinar los beneficios de de criterios de
elegibilidad de
desarrollar un proyecto como APP frente al régimen general de contratación pública, proyectos-de APP
considerando, entre otros, los siguientes criterios:
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

1. Nivel de transferencia de riesgos.


2. Capacidad de medición o verificación de la disponibilidad y calidad del servicio.
3. Ventajas y limitaciones de la obra pública tradicional.
4. Tamaño del proyecto que justifique los costos del Proceso de Promoción de APP.
5. Competencia por el mercado.
6. Factores relacionados al éxito del proyecto.
7. Financiamiento por usuarios.
Artículo 45 Opinión previa al Informe de Evaluación
Plazo de 45.1. Cuando la elaboración del IE es encargada o es competencia de Proinversión,
pronunciamiento e debe enviarlo a la entidad pública titular del proyecto para su conformidad. Si en el
incumpümiento
plazo máximo de treinta (30) días hábiles, la entidad no se pronuncia, se entiende otor­
gada la conformidad por ésta.
Plazos para 45.2. El IE elaborado por la entidad pública titular del proyecto o por Proinversión, es
emisión de opinión remitido para opinión del MEF, que cuenta con un plazo de quince (15) días hábiles
y solicitud de
información contados desde el día siguiente de su recepción. Dentro de los cinco (05) primeros días
hábiles de presentado el IE, el MEF puede solicitar información adicional por única
vez, en cuyo caso el plazo queda suspendido hasta la presentación de la información
solicitada. Transcurrido el plazo sin emitir opinión, ésta se entiende como favorable.
45.3. La opinión del MEF sobre el IE comprende únicamente:
1. La verificación de la clasificación del proyecto como APP,
2. La capacidad de pago del Estado, de corresponder,
3. El análisis del valor por dinero a través de la aplicación de los criterios de elegibi- .
lidad, y
4. El impacto del proyecto en el mecanismo de competencia y desempeño de los
mercados.
Artículo 46 Incorporación al Proceso de Promoción
46.1. Con la opinión favorable del MEF al IE, el OPIP aprueba el IE e incorpora el
proyecto al Proceso de Promoción.
Requerimientos 46.2. En el caso de que Proinversión sea el OPIP, la incorporación del proyecto al Pro­
cuando ceso de Promoción se realiza mediante acuerdo de su Consejo Directivo, que debe ser
Proinversión sea
el OPIP publicado en su portal institucional. En caso de que el OPIP esté a cargo de la enti­
dad pública titular del proyecto, la referida incorporación se realiza mediante Resolu­
ción Viceministerial, Acuerdo de Consejo Regional, Acuerdo de Concejo Municipal,
o su equivalente en caso de otras entidades públicas habilitadas mediante ley expresa.
Condiciones en los 46.3. En los proyectos a cargo de Proinversión, en caso de que el proyecto tenga un
proyectos a cargo CTI mayor a seiscientos mil (600,000) UIT, se requiere ratificación a la incorporación
de Proinversión
al Proceso de Promoción mediante Resolución Suprema refrendada por el Ministro de
Economía y Finanzas y el Titular del sector al que corresponda el proyecto, salvo lo
dispuesto en el párrafo 38,3 del artículo 38 de la Ley.
Exclusión de 46.4. La exclusión de proyectos del Proceso de Promoción por parte de Proinversión
proyectos del requiere únicamente acuerdo de su Consejo Directivo, que debe ser publicado en su
Proceso de
Promoción portal institucional. En caso de que el OPIP esté a cargo de la entidad pública titular
del proyecto, la referida exclusión se realiza mediante Resolución Viceministerial,
Acuerdo de Consejo Regional, Acuerdo de Concejo Municipal, o su equivalente en
caso de otras entidades públicas habilitadas mediante ley expresa.
Artículo 47 Plan de Promoción
Contenido del Plan 47;1 . De manera simultánea a la incorporación del proyecto al Proceso de Promoción,
de Promoción el OPIP aprueba el Plan de Promoción, el que debe contener como mínimo la infor­
mación siguiente:
1. El esquema general de la APP incluyendo su clasificación.
CAPÍTULO 111 RÉGIMEN DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA MEDIANTE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS

2. El mecanismo del proceso de selección indicando si es Licitación Pública Especial,


Concurso de Proyectos Integrales u otro mecanismo competitivo.
3. El cronograma del Proceso de Promoción establecido en el IE.
47.2. El Plan de Promoción y sus modificatorias son aprobados por el Director Eje­ Aprobación,
cutivo de Proinversión, el Viceministro del sector, el Consejo Regional, el Concejo publicación y
remisión de
Municipal, o el titular de la entidad pública habilitada mediante ley expresa, según documentos
corresponda y publicados en sus respectivos portales institucionales. Las entidades
públicas titulares de proyectos deben enviar los referidos documentos a Proinyersión,
para publicación en su portal institucional.

CAPÍTULO III
FASE DE ESTRUCTURACIÓN

Artículo 48 Fase de Estructuración


48.1. Corresponde exclusivamente al OPIP la Estructuración del proyecto, así como el Competencia
desarrollo del Proceso de Promoción y el diseño del Contrato de APP, sin perjuicio de I exclusiva del OPIP

las opiniones e informe previos regulados en el artículo 41 de la Ley.


48.2. Durante la fase de Estructuración, el OPIP convoca a la entidad pública titular Actuaciones
del proyecto, organismo regulador de corresponder, y al MEF a reuniones de coordi­ durante la fase
de Estructuración
nación para recibir comentarios, sugerencias y apreciaciones generales sobre el diseño
del Contrato y su correcta ejecución, para lo cual, administra y gestiona las solicitudes
de información sobre los temas de competencia de cada una de las entidades.
48.3. El OPIP procura que los mecanismos de pagos estén vinculados a la prestación Evaluación
del servicio y/o disponibilidad de la infraestructura, para lo cual realiza previamente de alternativas
de mecanismos
una evaluación de alternativas de mecanismos de pago. de pago
48.4. En esta fase, el OPIP, directa o indirectamente, analiza el interés de potenciales
participantes y financistas en el proyecto.
48.5. De manera adicional a las actividades de coordinación, el OPIP puede solicitar Comentarios y
por escrito comentarios preliminares y recomendaciones de la entidad pública titular recomendaciones
de la titular del
del proyecto, del organismo regulador de corresponder, y del MEF, las cuales deben proyecto y plazo de
ser absueltas en un plazo máximo de quince (15) días hábiles. Los comentarios, reco­ absolución

mendaciones, apreciaciones generales y absoluciones a cualquier solicitud o pedido


formulados por las entidades públicas, no limitan, vinculan, ni se consideran como las
opiniones previas a las versiones de Contrato a que se refieren los artículos 39 y 40
de la Ley.
Artículo 49 Informe de Evaluación Integrado
49.1. El IEI es el instrumento metodológico para la toma de decisiones que determina Definición del IEI
que el proyecto es técnica, económica y comercialmente viable. Constituye un requi­
sito para la solicitud de opiniones de la VIC.
49.2. El IEI debe tener como mínimo la siguiente información: Contenido dei IEI

1. La profundización y actualización, según corresponda, de la información a la que


se refiere el párrafo 44.2 del artículo 44, incluyendo el sustento de la adecuada asigna­
ción de riesgos, conforme a los lineamientos que regulen el SNPIP.
2. Sustento dé la valuación de contingencias.
3. La proyección de los Compromisos Firmes y Compromisos Contingentes netos de
ingresos.'
4. El análisis de los límites previstos en el párrafo 30.3 del artículo 30, de corresponder.
49.3. Adicionalmente a lo dispuesto en el párrafo precedente, el IEI que sustente la Identificación y
VFC debe incorporar lá identificación y análisis de las condiciones de competencia, análisis de las
condiciones de
el cual abarca: competencia
1. Las variables que conforman el Factor de Competencia.
2. Las variables que el OPIP determine que tienen impacto directo significativo sobre
las variables que conforman el Factor de Competencia. ’
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

Artículo 50 Requisitos para la solicitud de opiniones a la Versión Inicial del


Contrato
Requisitos de En la fase de Estructuración, el OPIP, elabora la VIC y solicita las opiniones señala­
solicitud das en el artículo 51. Para ello, el OPIP remite, conjuntamente con la VIC, la siguiente
información:
1. E1IEI.
2. El modelo económico financiero que sustente el esquema de financiamiento y pagos
del proyecto. /
Artículo 51 Opinión previa a la Versión Inicial del Contrato
51.1. La opinión previa a la VIC se rige por lo dispuesto en el artículo 55, a excepción
de lo dispuesto en el inciso 4 del párrafo 55.1 del artículo 55.
Cuantía 51.2. Para la aplicación de lo dispuesto en el párrafo 39.3 del artículo 39 de la Ley, el
límite de lasA PP límite de las APP autofinanciadas es cuarenta m il (40,000) UIT del CTI o CTP cuando
autofinanciadas
no contenga componente de inversión.
Artículo 52 Elaboración de Bases
Competencia 52.1. El OPIP tiene competencia exclusiva para la elaboración de las Bases, las cua­
del OPIP les deben fomentar la competencia, de acuerdo a lo previsto en el artículo 4 de la Ley,
debiendo contener como mínimo:
1. Los componentes del Factor de Competencia del proceso de selección.
2. Los plazos para la presentación de consultas y comentarios a la VIC.
3. Los criterios de selección.
4. Los requisitos técnicos, legales y financieros solicitados a los postores.
5. El procedimiento de impugnación a la adjudicación.
Monto de la garantía 6. La garantía de impugnación que debe ascender a 0.5% del CTI, en caso éste sea
de impugnación superior a trescientos mil (300,000) UIT; y 1% del CTI, en caso éste sea menor o igual
a trescientos mil (300,000) UIT. Tratándose de proyectos que no contengan compo­
nente de inversión, la garantía es calculada utilizando el CTP.
7. La garantía de seriedad de propuestas.
Mecanismos de 52.2. El OPIP puede incluir en las Bases, mecanismos de precalificación considerando
precaliticación la capacidad legal, financiera y experiencia del postor en el desarrollo de proyectos,
como requisitos habilitantes para la participación que no otorgan puntaje.
Elaboración de 52.3. Corresponde al OPIP elaborar Bases que cumplan con el objetivo de mitigar la
bases presentación de ofertas temerarias y fomentar la competencia, transparencia, integri­
dad y eviten actos de corrupción.

CAPÍTULO IV
FASE DE TRANSACCIÓN

Artículo 53 Fase de Transacción


Elaboración de En la fase de Transacción, el OPIP, elabora la VFC y solicita las opiniones e informe
laV FC señaladas en el artículo 55. Para ello, el OPIP remite, conjuntamente con la VFC la
actualización de la información a la que se refiere el artículo 50,
Artículo 54 Interacción con el sector privado
Procedimiento 54.1. Con las Bases y la VIC que cuenta con las opiniones previas establecidas en el
para realización artículo 51, el OPIP realiza la convocatoria, la cual debe ser publicada en su portal ins­
de convocatoria
titucional, así como en el diario oficial El Peruano, por dos (02) días calendario con­
secutivos, indicando el enlace para acceder a las Bases y a la VIC. En la convocatoria
debe indicarse el monto y forma de pago del derecho de participación y los criterios
de selección aplicables al proceso de selección.
Requisitos para 54.2. Para la elaboración de la VFC, el OPIP recaba de los postores las consultas a las
elaboración de VFC Bases, así como los comentarios y sugerencias a la VIC, conforme a las reglas y opor­
tunidad previstas en las Bases.
CAPÍTULO III RÉGIMEN DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA MEDIANTE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS

54.3. Asimismo, los postores pueden solicitar reuniones y acceder a la documentación


pública disponible relacionada con el proyecto.
54.4. El OPIP tiene la obligación de evaluar las consultas a las Bases y publicar sus
respectivas respuestas, así como publicar las sugerencias recibidas al Contrato.
Artículo 55 Opiniones e informe previos en la fase de Transacción
55.1. El OPIP, sin excepción y bajo responsabilidad, recaba las siguientes opiniones e
informe sobre la VFC de APP:
1. La opinión favorable de la entidad pública titular del proyecto en el marco de sus Opinión favorable
competencias, incluyendo la verificación del cumplimiento de las normas del Sistema I de la entidad

Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones según corresponda,


2. La opinión no vinculante del organismo regulador, de corresponder,
3. La opinión previa favorable del MEF, y
4. El informe previo no vinculante de la Contraloría General de la República, el cual informe previo
se solicita en la oportunidad y sobre las materias reguladas en el párrafo 55.6 del no vinculante
de laC G R
artículo 55.
55.2. Las opiniones a las que se refiere el párrafo precedente son emitidas sobre las Opiniones sobre
materias establecidas en la Ley y el presente Reglamento, y sobre la base de la infor­ materias de la Ley y
Reglamento
mación y estudios referidos en el artículo 50, elaborados por el OPIP, quien es res­
ponsable del desarrollo del Proceso de Promoción, así como del diseño y sustentos del
Contrato de APP.
55.3. El plazo para la emisión de las opiniones e informe a la VFC de APP es de Plazo de emisión
quince (15) días hábiles, pudiéndose solicitar información adicional por única vez de opiniones

dentro de los primeros cinco (05) días hábiles; con excepción de la Contraloría Gene­
ral de la República, que puede solicitar información adicional dentro de los primeros
diez (10) días hábiles. En estos supuestos el cómputo del plazo se suspende desde el
día de efectuada la notificación de información adicional, reanudándose a partir del día
hábil siguiente de recibida la información requerida.
55.4. Habiéndose solicitado las opiniones previas y de no emitirse éstas dentro de los Opiniones
plazos previstos, son consideradas como favorables, no pudiendo las entidades emi­ favorables

tirlas con posterioridad.


55.5. Para la solicitud de la opinión del MEF y del organismo regulador en los pro­ Solicitud de opinión
yectos bajo su competencia, el OPIP remite la información señalada en el artículo 50. 1 del M EF

Adicionalmente, la solicitud de opinión al MEF, debe contener la opinión de la entidad


pública titular del proyecto, así como la del organismo regulador, cuando corresponda.
55.6. El informe previo de la Contraloría General de la República únicamente puede I Informe previo
referirse a aquellos aspectos que comprometan el crédito o la capacidad financiera del I de laC G R

Estado relacionados al cofinanciamiento o garantías del proyecto, de conformidad con


el literal 1) del artículo 22 de la Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Control y de la Contraloría General de la República^ Dicho informe previo no es vin­
culante, sin perjuicio del control posterior. No se requiere informe previo de la Con­
traloría General de la República a la VIC, con excepción de las IP.
55.7. Las modificaciones a la VFC de APP que se incorporen con posterioridad a la Condiciones para
opinión del MEF regulada en el párrafo 55.1 del artículo 55, siempre que involucren modificaciones a la
VFC de APP
temas de su competencia sin contar con la opinión previa favorable de dicha entidad,
no surten efectos y son nulos de pleno derecho.
55.8. Las opiniones e informe a los que se refiere el presente artículo son formulados Limite de solicitudes
una sola vez por cada entidad, salvo que el OPIP solicite informes y opiniones adicio­ de opinión por
entidad
nales. Las opiniones emitidas por las entidades no pueden ser modificadas por éstas,
salvo en los casos en que la solicitud de informes y opiniones adicionales incorpore
nueva información relevante conforme el párrafo 135.2 del artículo 135 del Texto
Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
aprobado mediante Decreto Supremo N° 006-2017-JUS.
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

Sentido de las 55.9. Las opiniones que se emitan conforme a lo dispuesto en el presente artículo sólo
opiniones pueden referirse a aquellos aspectos sobre los cuales se emitió observación y a los
aspectos distintos o adicionales respecto de la VTC.
55.10 Recabadas las opiniones e informe previo mencionados en el presente artículo,
el OPIP procede a aprobar la MFC.
Artículo 56 Presentación de propuestas
Características de Las propuestas son presentadas en sobre cerrado por la persona autorizada por el
las propuestas postor. La recepción de las propuestas técnicas y/o económicas, así como el otorga­
miento de la Buena Pro, son realizadas en acto público con la participación de Notario
Público, quien certifica la documentación presentada y da fe de dicho acto.
Artículo 57 Selección de propuestas
Selección de 57.1. El OPIP selecciona la propuesta más favorable para el Estado sobre la base de
propuestas I los criterios de selección definidos en las Bases.
57.2. De manera enunciativa, los criterios de selección de la propuesta más favora­
ble para el Estado conforme a los parámetros establecidos en las Bases pueden ser:
1. Menor cofinanciamiento.
2. Mayor retribución al Estado.
3. Niveles de servicio.
4. Nivel tarifario y su estructura.
5. Solución técnica propuesta.
6. Inversiones o servicios adicionales.
7. Menor valor presente de los ingresos.
8. Otros que defina el OPIP.
Prerrogativas 57.3. Las Bases pueden facultar que se solicite a los postores correcciones, precisio­
de ias bases nes y/o aclaraciones sobre aspectos específicos de la.propuesta técnica, con conoci­
miento de todos los postores, siempre que no implique una variación de la propuesta
presentada.
Actuaciones en 57.4. En caso de terminación anticipada del Contrato conforme a lo establecido en el
caso determinación párrafo 112.1 del artículo 112, durante el primer año contado desde la suscripción del
anticipada del
Contrato Contrato o antes del cierre financiero, lo que ocurra primero, la entidad pública titu­
lar del proyecto puede otorgar la Buena Pro del proyecto, a aquel postor que obtuvo la
segunda mejor propuesta o ulteriores propuestas, según los criterios de selección esta­
blecidos en las Bases. Para ello, la entidad pública titular del proyecto cursa comuni­
cación al postor correspondiente para que exprese su conformidad o rechazo.
Artículo 58. Buena Pro
58.1. El Comité Especial de Inversiones respectivo, otorga la Buena Pro a la mejor
oferta presentada, de acuerdo a los criterios de selección preestablecidos.
58.2. Por razones de interés público el Comité Especial de Inversiones respectivo,
puede cancelar el proceso de selección y/o desestimar todas las propuestas presenta­
das, hasta antes de la suscripción del Contrato, sin obligación de pago de indemniza­
ción alguna en favor de los postores.
58.3- Tratándose de proyectos de competencia de las entidades públicas titulares de
proyectos, los actos referidos son realizados por el CPIP.
Presentación del 58.4. El Adjudicatario, de manera previa a la suscripción del Contrato de APP, debe
modelo económico presentar el modelo económico financiero del proyecto conforme a los requisitos esta­
financiero del
proyecto blecidos en las Bases del Proceso de Promoción. Las propuestas y el modelo econó­
mico financiero vinculan al postor, quien es responsable por el íntegro de su contenido.
Responsabilidad de 58.5. Es responsabilidad de la entidad pública titular del proyecto y del organismo
la entidad pública regulador velar por el cumplimiento de las propuestas técnicas y/o económicas pre­
titular del proyecto
y del organismo sentadas, conforme lo establecido en el artículo 28 de la Ley, las cuales deben cumplir
regulador con las especificaciones técnicas establecidas durante el Proceso de Promoción y los
•Niveles de Servicio del respectivo Contrato. Esta disposición no limita o restringe las
CAPÍTULO lli RÉGIMEN DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA MEDIANTE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS 121
modificaciones que puedan realizarse conforme a lo dispuesto en el respectivo Con­
trato, ni a los supuestos de modificación contractual.

CAPÍTULO V
FASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL

Artículo 59 Reglas aplicables durante la fase de Ejecución Contractual


Las reglas aplicables durante la fase de Ejecución Contractual se regulan en el Título VI.

CAPÍTULO VI
PROCESOS ESPECIALES

SUBCAPÍTULO I
PROCESO SIMPLIFICADO

Artículo 60 Reglas especiales aplicables al proceso simplificado


60.1. Las reglas establecidas en el presente artículo se aplican a las APP de iniciativa Reglas en proceso
estatal reguladas en el Título TV, cuyo CTP sea inferior a quince mil (15,000) UIT. simplificado

60.2. Tratándose de proyectos establecidos en el artículo 43 de la Ley, cuyo CTI, o


CTP en caso no contengan componente de inversión, sea superior a cincuenta mil
(50,000) UIT, se tramitan conforme lo dispuesto en el Título TV, excluyendo lo dis­
puesto en el presente Capítulo.
Artículo 61 Procedimiento del proceso simplificado
61.1. El proceso simplificado se tramita bajo el procedimiento establecido para APP Trámite del proceso
de iniciativa estatal y se sujeta a las siguientes reglas especiales: simplificado

1. La opinión a la que se refiere el párrafo 45.2 del artículo 45, únicamente se limita
a la capacidad de pago del Estado y a la verificación de la clasificación del proyecto.
2. La incorporación al Proceso de Promoción requiere la publicación en el diario ofi­
cial El Peruano por dos (02) días calendarios consecutivos.
3. La opinión del MEF, a la que se refiere el artículo 51, únicamente se limita a la eva­ Opinión del M EF
luación de la capacidad de pago de la entidad pública titular del proyecto para asumir referido al artículo
51
las obligaciones, los compromisos, garantías y contingentes significativos.
4. La opinión del MEF, a la que se refiere el artículo 55, únicamente se limita a la eva­ Opinión del M E F
luación de la capacidad de pago de la entidad pública titular del proyecto para asumir referido ai artículo
55
las obligaciones, los compromisos, garantías y contingentes significativos.
5. La opinión del MEF, a la que se refiere el artículo 138, únicamente se limita a la Opinión del M EF
evaluación de capacidad de pago de la entidad pública titular del proyecto para asumir referido al artículo
138
las obligaciones, los compromisos, garantías y contingentes significativos.

SUBCAPÍTULO II
DIÁLOGO COM PETITIVO

Artículo 62 Mecanismo de Diálogo Competitivo


62.1. El Diálogo Competitivo es un mecanismo de adjudicación a cargo de Proinver­ Definición de
sión para el desarrollo de APP que, por su complejidad, requieren la participación del Diálogo Competitivo

sector privado desde la fase de Formulación, con la finalidad de incorporar sus expe­
riencias vinculadas a los aspectos técnicos del proyecto.
62.2. Para acceder al mecanismo de Diálogo Competitivo, la entidad pública titular
del proyecto remite una solicitud a Proinversión con la siguiente información:
1. La descripción general del proyecto, incluyendo como mínimo: nombre, entidad
competente, antecedentes, área de influencia del proyecto y objetivos.
2. El diagnóstico sobre la provisión actual de la infraestructura o servicio público Cobertura y.calidad
identificando las características de la demanda y la oferta existente en términos de
cobertura y calidad.
bbb
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

3. Los Niveles de Servicio o niveles de desempeño esperados.


4. El monto estimado del CTI y costos estimados de operación y mantenimiento.
5. Las fuentes de ingresos, como peajes, precios, tarifas u otros esquemas incluyendo
el cofinanciamiento total o parcial por parte del Estado.
6. La identificación preliminar de predios e interferencias.
Plazo evaluación 62.3. Recibida la solicitud de la entidad pública titular del proyecto, Proinversión
de procedencia cuenta con un plazo de quince (15) días hábiles para evaluar la complejidad del pro­
yecto de APP y determinar su procedencia. '
Artículo 63 Contratación del consultor por parte de Proinversión
63.1. Determinada la procedencia para acceder al mecanismo del Diálogo Competi­
tivo, Proinversión tiene a su cargo las siguientes actividades:
1. Determinar los requisitos de precalificación de los postores.
2. Elaborar los contenidos mínimos de los entregables del consultor contratado por los
postores precalificados para la elaboración de los Estudios Técnicos, IE e IEI.
3. Revisar y da conformidad a los entregables del consultor contratado por los posto­
res precalificados de las fases de Formulación y Estructuración.
Acciones en caso 4. En caso de proyectos cofinanciados, remitir a la UF de la entidad pública titu­
de proyectos lar del proyecto los estudios necesarios para obtener la viabilidad del proyecto de
cofinanciados
inversión en el marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones.
Elaborar los 5. Elaborar los Estudios Técnicos, IE, IEI, sobre la base de los entregables desarro­
Estudios Técnicos llados por el consultor contratado por los postores precalificados, sin perjuicio de la
necesidad de realizar los estudios técnicos, legales y económicos que sustenten los
referidos documentos.
6. Elaborar las Bases y la VFC.
Contratación de 63.2. Proinversión puede contratar los servicios de consultoría para la realización de
servicios las actividades descritas en el párrafo precedente. Los términos de referencia del pro­
de consultoría
ceso de selección del consultor de Proinversión establecen las actividades y entrega-
bles que debe cumplir.
Artículo 64 Criterios para acceder al mecanismo de Diálogo Competitivo
Para acceder al mecanismo de Diálogo Competitivo, el proyecto debe estar incluido
en el IMIAPP de la entidad.pública titular del proyecto y debe cumplir de manera con­
junta las siguientes condiciones:
1. Que se trate de proyectos de competencia nacional.
Proyectos sobre 2. Que Sean proyectos sobre los que existe experiencia escasa o nula en el país, en
los que existe materia de diseño, construcción, financiamiento, operación o mantenimiento en pro­
experiencia escasa
o nula yectos similares.
3. Que sean proyectos con un CTI superior a doscientos mil (200,000) UIT, dicho
monto puede ser modificado mediante Resolución Ministerial del MEF.
Artículo 65 Fases del mecanismo de Diálogo Competitivo
El Diálogo Competitivo comprende las fases de Formulación, Estructuración y Tran­
sacción, conforme a lo dispuesto en el presente Subcapítulo.
Artículo 66 Fase de Formulación en el mecanismo de Diálogo Competitivo
La fase de Formulación en el Diálogo Competitivo comprende: i) la precalificación de
postores, ii) el diálogo con postores precalificados, iii) la elaboración del IE, iv) la opi­
nión del MEF al IE y v) la Incorporación al Proceso de Promoción.
Artículo 67 Precalificación de postores
Procedimiento 67.1. Realizada la contratación del consultor por parte de Proinversión, este realiza
y plazos la convocatoria a los postores interesados, la cual debe ser publicada en su portal
institucional, así como en el diario oficial El Peruano por dos (02) días calendario
CAPÍTULO III RÉGIMEN DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA MEDIANTE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS

consecutivos, indicando el enlace para acceder a las Bases del mecanismo de Diálogo
Competitivo y a la información señalada en el párrafo 62.2 del artículo 62.
67.2. Las Bases del mecanismo de Diálogo Competitivo contienen como mínimo:
1. Los plazos para la presentación de consultas y comentarios a las Bases.
2. Los requisitos técnicos, legales y financieros solicitados a los postores.
3. Los criterios de selección de los postores con los que se desarrolla el mecanismo de
Diálogo Competitivo.
4. Los mecanismos que fomenten la competencia, transparencia, integridad y eviten
actos de corrupción.
67.3. Concluida la evaluación de postores, Proinversión elabora una lista acotada con Postores
un mínimo de dos (02) y un máximo de cinco (05) postores precalificados, quienes son I precalificados

los únicos habilitados para continuar en el proceso de Diálogo Competitivo.


67.4. En cualquier fase del mecanismo de Diálogo Competitivo los postores preca­ Desistimiento
lificados pueden decidir no continuar con el proceso, aplicándose lo dispuesto en el y conclusión
del procedimiento
artículo 75. En el caso de contar con un solo postor precalificado, Proinversión da por
concluido el mecanismo de Diálogo Competitivo y evalúa la conveniencia de conti­
nuar con el proyecto como iniciativa estatal.
67.5. Asimismo, los postores precalificados pueden realizar modificaciones a su con­ Modificación
formación, siempre que mantengan o mejoren su capacidad técnica o financiera. No de conformación
de postores
pueden formar parte de los postores precalificados aquellos que hayan optado por no precaiificados
continuar con el proceso.
67.6. La modificación del postor precalificado puede ser efectuada hasta antes de la Oportunidad,
solicitud de opiniones regulada en el párrafo 74.2 del artículo 74. En estos casos, el solicitud y plazos
de respuesta
postor precalificado formula su solicitud de modificación ante Proinversión, acompa­
ñando los documentos que la sustentan. Proinversión responde dicha solicitud en un
plazo máximo de diez (10) días hábiles de recibida.
Artículo 68 Contratación del consultor por parte de los postores precallficados
68.1. Los postores precalificados concurren en partes iguales al financiamiento de la Concurrencia y
contratación del consultor o consultores que les brinden asistencia durante el proce­ reembolso de
financiamiento
dimiento del Diálogo Competitivo. Dicho financiamiento puede ser reembolsado en
los supuestos establecidos en el artículo 75. Los postores precalificados presentan una
declaración jurada adjunta a la propuesta de estudios realizados, indicando los gastos
en que hubieran incurrido para su elaboración, los cuales son reconocidos de acuerdo
a lo establecido en el artículo 75.
68.2. En caso se requiera obtener la viabilidad en el marco del Sistema Nacional de Consideración de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones, la contratación del consultor o declaratoria de
viabilidad o rechazo
consultores debe considerar que la declaratoria de viabilidad o rechazo, corresponde a
la UF de la entidad pública titular del proyecto.
Artículo 69 Diálogo con postores precalificados durante la fase de Formulación
69.1. Una vez contratados los consultores a los que se refieren los artículos 63 y 68, Reuniones de
Proinversión, en coordinación con la entidad pública titular del proyecto, programa Proinversión

reuniones con los postores precalificados y su consultor a fin de dialogar sobre las dis­
tintas soluciones técnicas, legales y económicas del proyecto. Dichas reuniones se lle­
van a cabo de manera individual o conjunta, respetando los principios de Transparen­
cia y Competencia. Proinversión define la duración máxima del periodo de reuniones,
dependiendo de las características de cada proyecto.
69.2. Considerando la información referida en el párrafo 62.2 del artículo 62, los pos­ Características
tores precalificados brindan a Proinversión y al consultor contratado por los postores, de la información
para el desarrollo
información debidamente documentada respecto a la alternativa que consideren técni­ del proyecto
camente idónea para el desarrollo del proyecto, incluyendo experiencias en proyectos
similares, variables críticas para la adecuada implementación del proyecto, principa­
les contingencias vinculadas al tipo de proyecto, y cualquier información que conside­
ren relevante para la elaboración de los Estudios Técnicos y el IE.
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

Artículo 70 Informe de Evaluación


70.1. Proinversión elabora el IE, conforme a lo establecido en el artículo 44.
Restricción 70.2. Proinversión, la entidad pública titular del proyecto y los consultores no pueden
de información revelar a los postores precalificados la información que haya sido calificada expresa­
mente como confidencial por alguno de los postores precalificados, sin su previo con­
sentimiento. Proinversión aprueban las directivas para la calificación y tratamiento de
la información confidencial.
Acción en caso 70.3. En caso de proyectos cofinanciados, la UF de la entidad pública titular del pro­
de proyectos yecto formula el proyecto de inversión y declara la viabilidad en el. marco del Sistema
cofinanciados
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, sobre la base de la
información proporcionada por el consultor de Proinversión.
70.4. Proinversión, sin excepción y bajo responsabilidad, debe solicitar y contar con
la opinión previa al IE conforme a lo establecido en el artículo 45.
Artículo 71 Incorporación al Proceso de Promoción en el mecanismo de Diá­
logo Competitivo
Resolución Una vez aprobado el IE, Proinversión incorpora el proyecto al Proceso de Promo­
suprema del M E F ción mediante acuerdo de su Consejo Directivo. Dicho acuerdo es ratificado mediante
Resolución Suprema refrendada por el Ministro de Economía y Finanzas y el Titular
del sector al que corresponda el proyecto.
Artículo 72 Fase de Estructuración en el mecanismo de Diálogo Competitivo
Fase de La fase de Estructuración en el mecanismo de Diálogo Competitivo comprende; i) el
estructuración diálogo con postores; ii) la elaboración del IEI, VFC y Bases y iii) la solicitud de opi­
niones de las entidades públicas correspondientes.
Artículo 73 Diálogo con los Postores Precalificados durante lafase de Estructuración
Aspectos 73.1. Incorporado el proyecto al Proceso de Promoción, Proinversión programa reu­
técnicos, legales niones con los postores precalificados a fin de dialogar sobre los aspectos técnicos,
y económicos
de la alternativa legales y económicos de la alternativa seleccionada, así como de las Bases, IEI y VFC.
seleccionada Dichas reuniones se llevan a cabo de manera individual o conjunta, respetando los
principios de Transparencia y Competencia. Proinversión define la duración máxima
del periodo de reuniones, dependiendo de las características de cada proyecto.
73.2. Durante esta fase, los postores precalificados emiten comentarios y sugerencias
a las Bases y la VFC, en la oportunidad indicada por Proinversión. '
73.3. Con la VFC, Proinversión solicita las opiniones e informe previo conforme a lo
señalado en el artículo 55.
Artículo 74 Transacción en el mecanismo de Diálogo Competitivo
Contenido 74.1. La fase de Transacción en el mecanismo de Diálogo Competitivo comprende la
adjudicación de la Buena Pro y la suscripción del Contrato.
74.2. Recibidas las opiniones e informe previo señalados en el artículo 55, Proin­
versión convoca a la presentación de ofertas según lo que establezcan las Bases del
concurso.
Numero mínimo de 74.3. Como mínimo deben presentarse ofertas técnicas y económicas válidas de dos
ofertas técnicas y (02) postores precalificados. De no ser así, Proinversión realiza la apertura al mercado
económicas válidas
de acuerdo a lo establecido en el Capítulo IV del Título IV, en lo que corresponda.
Artículo 75 Reembolso de gastos a favor de postores
En caso 75.1. En caso de adjudicación del proyecto, el Adjudicatario debe pagar a los postores
dé adjudicación precalificados los gastos incurridos para la elaboración de estudios a partir de la fase
del proyecto
de Formulación y los gastos del proceso. Con la VFC se determina el costo de los estu­
dios desarrollados por cada uno de los postores precalificados.
Condición 75.2. Procede el reembolso de gastos a favor de los postores precalificados, cuando
éstos presenten una propuesta económica declarada válida, siempre que no resulten
favorecidos con la adjudicación de la Buena Pro.
CAPÍTULO lli RÉGIMEN DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA MEDIANTE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS

75.3. El reembolso de gastos comprende aquellos efectivamente realizados y direc­ Detalle


tamente vinculados al desarrollo de las fases de Formulación, Estructuración y Tran­ del reembolso

sacción del proyecto, así como los mayores gastos originados por la preparación de la
información adicional solicitada por Proinversión y la entidad pública titular del pro­
yecto, que se encuentren debidamente sustentados.
75.4. No procede el reembolso de gastos; y, asimismo, la titularidad de los estudios Improcedencia
realizados en el marco del mecanismo de Diálogo Competitivo es asumida por Proin­ del reembolso
de gastos
versión, en caso de que el postor precalificado se encuentre en alguno de los siguien­
tes supuestos:
1. Cuando en cualquier momento del Diálogo Competitivo decide no continuar con
el proceso.
2. Cuando no presente una propuesta económica declarada válida.

TÍTULO V
INICIATIVAS PRIVADAS

CAPÍTULO I
DISPOSICIONES COMUNES

SUBCAPÍTULO I
FASE DE PLANEAMIENTO Y PROGRAMACIÓN

Artículo 76 Fase de Planeamiento y Programación


La fase de Planeamiento y Programación de una IP culmina con la opinión de rele­ Opinión de
vancia de las entidades públicas competentes identificadas por el OPIP en la admi­ relevancia

sión a trámite.
Artículo 77 Contenido mínimo de las iniciativas privadas
77.1. Las IP son presentadas ante el OPIP correspondiente, cumpliendo los siguien­ Requisitos de IP
tes requisitos:
1. El nombre o razón social del solicitante, con indicación de sus generales de ley,
acompañando los correspondientes poderes del representante legal.
2. Estados financieros auditados de los últimos dos (02) años que demuestren la capa­
cidad financiera del proponente de la IP.
3. Certificados o constancias emitidas por terceros distintos a la persona jurídica acre­ Certificados o
ditada, que sustenten la capacidad técnica y la experiencia del proponente para el desa­ constancias

rrollo de proyectos de similar envergadura.


4. La declaración jurada de los gastos efectivamente incurridos en la elaboración de
la IP presentada.
5. La propuesta de cláusulas principales del Contrato.
6. El modelo económico financiero del proyecto propuesto.
7. La información solicitada en el inciso 2, los literales b) y c) del inciso 3, los litera­ Solicitud de
les b), c) y e) del inciso 4, los literales a), c) y d) del inciso 5 y el literal d) del inciso información

10 del párrafo 44.2 del artículo 44.


77.2. Para el caso de las IPA se requiere, adicionalmente a lo establecido en el párrafo Requerimientos
precedente, La información solicitada en el literal a) del inciso 3, los literales a), d), para el caso de
las IPA
y f) del inéiso 4, el literal b) del inciso 5, y el literal e) del inciso 10 del párrafo 44.2
del artículo 44.
77.3. Para el caso de las IPC se requiere, adicionalmente a lo establecido en el párrafo
77.1 del artículo 77, lo siguiente:
1. Los beneficios sociales del proyecto.
2. La información solicitada en el literal g) del inciso 4 del párrafo 44.2 del artículo 44.
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

Artículo 78 Identificación de entidades competentes


78.1. Es responsabilidad del OPEP identificar a todas las entidades competentes en el
proyecto de IP durante la admisión a trámite de la misma.
Inclusión de 78.2. Sin embargo, si durante cualquier etapa de la tramitación de una IP se identifi­
entidades en una IP can entidades que tienen competencia respecto a la misma, se puede incluir a dichas
entidades en la etapa en la que se encuentre, teniendo que requerir su respectiva opi­
nión de relevancia, la cual es vinculante para el proyecto. Para este caso resultan apli­
cables las reglas establecidas en el artículo 80. :
Artículo 79 Opinión de relevancia que involucra a una entidad pública titular
del proyecto
Plazo de solicitud 79.1. Admitida a trámite la IP, el OPIP tiene un plazo de diez (10) días hábiles para
solicitar la opinión de relevancia a la entidad pública titular del proyecto a cuyo ámbito
corresponde el proyecto. La opinión de relevancia se emite conforme el artículo 81.
Emisión 79.2. La opinión de relevancia de la IP es emitida por el Titular del Ministerio, por
de la opinión de Acuerdo del Consejo Regional, Acuerdo del Concejo Municipal o por el titular de las
relevancia de la IP
entidades públicas habilitadas mediante ley expresa. En dicho acto se delega al Presi­
dente del CPIP la emisión de opiniones y aprobaciones que Correspondan a la entidad
pública titular del proyecto, con excepción de la VFC. El plazo, contado a partir del
día siguiente de la recepción de la respectiva solicitud con la información sobre la IP,
para la emisión de la opinión de relevancia es el siguiente:
1. Para el caso de IPA, noventa (90) días hábiles.
2. Para el caso de IPC, sesenta (60) días hábiles.
3. Los plazos indicados en los incisos precedentes pueden ser prorrogados por treinta
(30) días hábiles.
En el caso de IPC 79.3. En el caso de IPC, la entidad pública titular del proyecto, es responsable de eva­
luar y sustentar que dichas IPC no coincidan total o parcialmente con proyectos de
inversión en el marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones en ejecución física o que la coexistencia de éstos con la IPC resulta téc­
nica y legalmente viable.
Plazo de absolución 79.4. Las entidades señaladas en el párrafo 79.2 del artículo 79, pueden requerir infor­
de consultas sobre mación adicional por única vez, convocar a exposiciones o realizar consultas sobre
* la IP
la IP al proponente, quien debe entregar dicha información o absolver las consultas
dentro de un plazo no mayor de veinte (20) días hábiles, sujetando la reanudación del
cómputo del plazo al cumplimiento de los requerimientos; sin perjuicio de la aplica­
ción de lo dispuesto en el artículo 83.
79.5. La entidad pública remite en el plazo señalado en el párrafo 79.2 del artículo
79, al OPIP la opinión de relevancia, como condición previa para el inicio de la
Formulación.
Elaboración y 79.6. Recibida la opinión de relevancia, el órgano máximo del OPIP elabora y aprueba,
aprobación del previa coordinación con la entidad pública titular del proyecto, el cronograma para el
cronograma
desarrollo del IE. En caso de que Proinversión sea el OPIP, dicha aprobación la rea­
liza el Comité Especial de Inversiones previa coordinación con la entidad pública titu­
lar del proyecto.
Carácter vinculante 79.7. Vencido el plazo sin que las entidades señaladas en el párrafo 79.2 del artículo
de la opinión de 79, emitan su opinión de relevancia sobre la IP, el OPIP comunica de esta situación al
relevancia de la IP
proponente y da por rechazada la IP. La opinión de relevancia de la IP que emitan las
entidades señaladas en el párrafo 79.2 del artículo 79, tiene carácter vinculante para el
OPIP respecto a la continuación de su trámite.
Cpínión que genere 79.8. Si durante el plazo de presentación de IPC, se presentara más de un proyecto
mayor valor por orientado a satisfacer el mismo objetivo, en la opinión de relevancia la entidad pública
dinero
titular del proyecto, opta por aquel que genere mayor valor por dinero conforme al
párrafo 3.3 del artículo 3, u otros parámetros objetivos que establezca cada entidad
durante su evaluación, siendo rechazado el proyecto por el que no optase la entidad
pública titular del proyecto.
CAPÍTULO III RÉGIMEN DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA MEDIANTE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS

Artículo 80 Opinión de relevancia que involucra más de una entidad pública


titular del proyecto
80.1. Si el proyecto corresponde al ámbito de más de una entidad, el OPIP solicita la Opinión de varias
opinión a cada una de ellas dentro de los diez (10) días hábiles de admitida a trámite, entidades

conforme a lo siguiente:
1. Dentro de los quince (15) días hábiles de recibida la solicitud de opinión de rele­ Plazo de
vancia; las entidades competentes deben informar al OPIP, su intención de continuar información

con el trámite de la IP.


2. Si por el contrario, alguna de las entidades competentes comunica su intención Desistimiento
de no continuar con el proyecto u omite pronunciarse dentro del plazo previsto en el
inciso anterior, el OPIP solicita al proponente que le confirme su interés y pertinencia
de continuar con la tramitación de la IP, sin incluir el componente sobre el cual no se
informó la intención de continuar.
3. En caso afirmativo, el proponente remite la IP modificada para la opinión de rele­ Plazo para
vancia de las entidades que resulten competentes, dentro del plazo que le comuni­ información de
continuación
que el OPIP. Durante este periodo se suspende el plazo para la opinión de relevancia.
4. Recibida la IP modificada, el OPIP solicita la opinión de relevancia a la entidad Solicitud de opinión
o entidades que resulten competentes, la cual es. emitida en el plazo remanente. Asi­ de relevancia
o entidades
mismo, en este plazo se suscriben los acuerdos a que se refiere el inciso 2 del artículo competentes
21, de corresponder.
80.2. Vencido el plazo al que se refiere el párrafo 79.2 del artículo 79, sin que se IP rechazada
cuente con la opinión de relevancia y la suscripción de acuerdos regulada en el inciso
2 del artículo 21 de corresponder, se entiende que la IP ha sido rechazada.
80.3. Para la solicitud de información adicional, exposiciones, consultas o modifica­
ciones a la IP, se aplica lo señalado en el párrafo 79.4 del artículo 79.
80.4. Tratándose de IP que involucren competencia de Gobiernos Locales, en caso las Sustentación de
municipalidades provinciales no emitan opinión favorable de relevancia a proyectos decisión de IP de
Gobiernos Locales
de competencia distrital, sustentan su respectiva decisión.
Artículo 81 Contenido de la opinión de relevancia
La opinión de relevancia contiene los siguientes aspectos:
1. Descripción general del proyecto, incluyendo como mínimo: nombre, entidad com­ Descripción general
petente, antecedentes, área de influencia del proyecto, objetivos y clasificación del del proyecto

proyecto.
2. Importancia y consistencia del proyecto con las prioridades nacionales, regionales Importancia •
o locales, según corresponda, y su congruencia con los planes nacionales, sectoriales, y consistencia
dei proyecto
planes de desarrollo concertados regionales y locales.
3. Diagnóstico sobre la provisión actual de la infraestructura o servicio público iden­ Diagnóstico sobre
tificando las características de la demanda y la oferta existente en términos de cober­ la provisión actual
del servicio
tura y calidad.
4. Evaluación'técnica preliminar del proyecto, así como los Niveles de Servicio o
niveles de desempeño esperados y las fuentes de ingreso del proyecto.
5. Estimación de costos de supervisión.
6. Cronograma de adquisición y/o expropiación de terrenos, reubicaciones o reasenta­ Cronograma
mientos, servidumbres y liberación de interferencias, la proyección de gastos deriva­ de adquisición y/o
expropiación
dos de éstos y gastos por supervisión.
7. Descripción y evaluación de los aspectos relevantes en materia económica, legal, Evaluación de
regulatoria, organizacional, ambiental y social para el desarrollo del proyecto, identi­ aspectos relevantes
en diversas
ficando de ser el caso los eventuales problemas que pueden retrasarlo. materias
8. Solicitud para dejar sin efecto el Plan de Promoción de la Inversión Privada que se
hubiera aprobado, en caso corresponda. .
9. Indicar, en los casos en que la propuesta de la IP asuma que el Estado cuenta con la Titularidad del bien
titularidad del bien necesario para la ejecución de la infraestructura o la prestación del i por el Estado
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

servicio, si cuenta con la titularidad de los mismos y si éstos no están afectos a nece­
sidades de saneamiento físico legal, de corresponder.
Artículo 82 Inclusión al Informe Multianual de Inversiones en Asociaciones
Público Privadas
Inclusión del 82.1. Emitida la opinión de relevancia de la IP, el OPIP incluye de manera informa­
proyecto en el tiva el proyecto en el IMIAPP, indicando la información referida en el inciso 2 y el
IMIAPP
literal c) del inciso 3 del párrafo 44.2 del artículo 44, así como el CTP referencial o el
CTI referencial presentado por el proponente, sin requerir la opinión a la que se refiere
el artículo 41. Para el caso de las IPC, adicionalmente se debe incluir la información
referida en el inciso 2 del párrafo 77.3 del artículo 77.
82.2. Con la publicación de la DI, se incluye de manera completa la IP al IMIAPP.
82.3. La inclusión en el IMIAPP no limita la elaboración del IE, sin péquicio de lo dis­
puesto en el párrafo 40.9 del artículo 40.
Artículo 83 Ampliaciones y/o modificaciones a las iniciativas privadas
Facultad del OPJP 83.1. El OPIP, en cualquier fase, está facultado para proponer a pedido de la entidad
de proponer en pública titular del proyecto o, por iniciativa propia contando previamente con opinión
cualquier fase
técnica de la entidad pública titular del proyecto, la introducción de ampliaciones y/o
modificaciones que considere convenientes y/o necesarias en el contenido y diseño de
la IP. La opinión técnica de la entidad pública titular del proyecto debe ser emitida en
un plazo máximo de veinte (20) días hábiles de solicitada, bajo responsabilidad.
Plazo de 83.2. El proponente de la IP cuenta con un plazo máximo de quince (15) días hábiles,
conformidad I contados desde la recepción de la comunicación del OPIP, para expresar su conformi­
dad o disconformidad con las ampliaciones y/o modificaciones propuestas. En caso de
conformidad, la IP continúa su trámite. Una vez aceptadas las ampliaciones y/o modi­
ficaciones por el proponente, el OPIP le otorga un plazo prudencial, según sea el caso,
para incorporarlas al proyecto.
83.3. En caso que el: proponente manifieste su disconformidad a la solicitud de modi­
ficación, la IP es rechazada.
83.4. Durante la evaluación de la IP en sus distintas fases, el proponente no puede rea­
lizar unilateralmente modificaciones o ampliaciones a la IP presentada.

SUBCAPÍTULO II
FASE DE FORM ULACIÓN

Artículo 84 Iniciativas privadas sobre proyectos de inversión en el marco del


Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
Proyecto sobre j 84.1. Si durante las distintas fases de las IP admitidas a trámite se identifica la existen­
las IP 1 cia de proyectos de inversión declarados viables y en ejecución en el marco del Sis­
tema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, el OPIP en el
plazo máximo de cinco (05) días hábiles, remite a la entidad pública titular del pro­
yecto la información sobre las referidas IP.
84.2. La entidad pública titular del proyecto en el plazo máximo de veinte (20) días
hábiles remite al OPIP lo siguiente:
Identificación 1. Identificación de otros proyectos de inversión en el marco del Sistema Nacional de
de otros proyectos Programación Multianual y Gestión de Inversiones o sus componentes contenidos o
de Inversión
vinculados con la IP remitida,
2. Situación actual de los proyectos de inversión en el marco del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones o sus componentes identificados y,
3. Decisión sobre la continuidad de la IP y su vinculación ó no con los proyectos de
inversión en ejecución.
Decisión vinculante 84.3. La decisión adoptada por la entidad pública titular del proyecto en mérito a lo
sobre la 1P dispuesto en el párrafo precedente, es vinculante respecto al contenido de la IP o al
rechazo. Vencido el plazo sin el pronunciamiento de la entidad pública titular del pro­
yecto la IP se entiende como rechazada.
CAPÍTULO III RÉGIMEN DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA MEDIANTE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS

84.4. Con el pronunciamiento de la entidad pública titular del proyecto o vencido Comunicación de la
dicho plazo sin que esta se haya pronunciado, el OPIP comunica al proponente la deci­ decisión adoptada

sión adoptada por la entidad pública titular del proyecto.


84.5. De corresponder, el proponente cuenta con un plazo de diez (10) días hábiles Plazo de
para expresar su conformidad o disconformidad con la modificación de la IP. Una vez conformidad o no
con l a m o d i f i c a c i ó n
aceptada la modificación por el proponente, el OPIP le otorga un plazo prudencial, de de la IP
acuerdo al caso, para incorporarlas al proyecto. En caso de disconformidad del propo­
nente o si éste no se pronuncia dentro del plazo antes indicado, el OPIP rechaza la IP
mediante pronunciamiento expreso.
Artículo 85 Elaboración de Estudios Técnicos e incorporación al Proceso de
Promoción y Publicación
85.1. Los Estudios Técnicos a los que se refiere el artículo 43 y el párrafo 44.3 del Estudios
artículo 44 son elaborados y presentados por el proponente, sin perjuicio de que el I adicionales

OPIP realice o contrate estudios adicionales a los del proponente, o requiera mayor
información a la entidad pública titular del proyecto para la elaboración del IE.
85.2. Con la opinión favorable del MEF al IE, la máxima autoridad del OPIP incor­ Incorporación y
pora el proyecto al Proceso de Promoción y publica en su portal institucional la infor­ publicación del
proyecto al Proceso
mación contenida en la declaratoria de viabilidadpara el caso de proyectos cofinancia­ de Promoción
dos y, para proyectos autofinanciados, los Estudios Técnicos del proyecto contenida
en el I E ..

SUBCAPÍTULO III
FASE DE ESTRUCTURACIÓN

Artículo 86 Fase de Estructuración


86.1. La fase de Estructuración comprende el diseño del proyecto como APP, incluida Contenido
su estructuración económico financiera, el mecanismo de retribución en caso corres­ de la fase de
estructuración
ponda, Análisis de Riesgos del proyecto y el diseño de la VIC exclusivamente a Cargo
del OPIP, sin peijuicio de las opiniones e informe previos señaladas en el artículo 55,
y procurando que los mecanismos de pagos estén vinculados a la prestación del servi­
cio y/o disponibilidad de la infraestructura, para lo cual el OPIP realiza previamente
una evaluación de alternativas de mecanismos de pago.
86.2. Para la solicitud de opiniones e informe previo referidos en el párrafo anterior, el
OPIP remite conjuntamente con la VIC la información a la que se refiere el artículo 50.
86.3. Durante la fase de Estructuración el OPIP elabora el Contrato de acuerdo con Elaboración
lo señalado en el artículo 48. La presente disposición no limita o restringe las evalua­ del Contrato

ciones y/o coordinaciones que puedan realizarse durante esta fase con la participación
del proponente.
Artículo 87 Declaratoria de Interés
87.1. Luego de incorporado el proyecto contemplado en la IP al Proceso de Promo­ Contenido de la DI
ción y dentro de la fase de Estructuración, el OPIP aprueba la DI, la cual debe conte­
ner como mínimo la siguiente información:
1. Un resumen del proyecto contenido en la IP que contemple:
a) El objeto y alcance del proyecto de inversión.
b) Los bienes y/o servicios públicos sobre los cuales se desarrolla el proyecto.
c) La modalidad contractual y plazo del Contrato.
d) El monto referencial de la inversión.
e) El cronograma tentativo del proyecto.
f) La forma de retribución propuesta, con indicación de si el proyecto requiere incre­
mento de tarifa, de corresponder.
g) Los costos incurridos por el proponente en la elaboración de la IP hasta la DI, Costos incurridos
incluyendo los generados por las ampliaciones y/o modificaciones según lo regulado
en el artículo 83.
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

2. Los requisitos de precalificación del proceso de selección que se convoque.


3. El Factor de Competencia del proceso de selección que se convoque.
Modelo de carta de 4. El modelo de carta de expresión de interés y modelo de carta fianza a ser presentada
expresión de interés por los terceros interesados en la ejecución del proyecto, la cual es solidaria, irrevoca­
y de carta fianza
ble, incondicional, sin beneficio de excusión y de realización automática, cuyo monto
no puede exceder el cinco por ciento (5%) del CTP o CTI.
5. La VIC de APP, la cual debe contar con las opiniones previas e informe previo con­
forme a lo señalado en el artículo 55.
6. Información técnica del proyecto que consolide la propuesta formulada en la EP y
sus modificaciones.
Solicitud ai 87.2. El OPIP solicita al proponente su conformidad sobre la DI, cubrir los' costos de
proponente sobre la publicación y entregar la carta fianza respectiva a fin de asegurar la suscripción del
conformidad
Contrato correspondiente en caso que el proyecto sea adjudicado directamente, lo cual
debe ser realizado por el proponente en un plazo no mayor a quince (15) días hábiles
de recibida la solicitud.
Publicación en el 87.3. La DI es publicada en el portal institucional del OPIP y en el diario oficial El
portal instituciona! Peruano por dos (02) días calendario consecutivos, indicando el enlace para acceder a
del O P IP y e n Ei
Peruano la YIC en formato electrónico. Debe indicarse además el mecanismo aplicable al pro­
ceso de selección, que puede ser la Licitación Pública Especial, Concurso de Proyec­
tos Integrales u otros mecanismos competitivos. Dicha publicación es realizada dentro
de un plazo no mayor de diez (10) días calendario de recibida la conformidad del pro-
ponente sobre la DI y cubiertos los costos de la publicación y entregar la carta fianza
respectiva.
87.4. Una vez aprobada la DI, el OPIP está facultado a realizar las actividades de pro­
moción que estime convenientes y fomenten la concurrencia de terceros interesados.
Supuestos en 87.5. En caso el proponente no manifieste conformidad a la DI o no presente a satis­
los que el Estado facción del OPIP tanto la'.carta fianza como el pago por concepto de publicación a que
asume la titularidad
del proyecto se refiere el párrafo 87.2 del artículo 87, el Estado asume la titularidad del proyecto
y el proponente pierde cualquier derecho asociado a ésta. En este supuesto, el OPIP
deja sin efecto la DI, pudiendo optar entre la cancelación del proceso o su continua­
ción como iniciativa estatal aplicando lo dispuesto en el Capítulo ÍV del Título IV.
Condiciones para 87.6. Cuando los supuestos regulados en el párrafo precedente se deban a cambios
ei reembolso propuestos por las entidades públicas al alcance y/o aspectos técnicos, económicos
de costos al
proponente y financieros del proyecto sin la conformidad del proponente, habiéndose solicitado
ésta, corresponde reembolsar al proponente el costo de los estudios conforme a los
requisitos previstos en el artículo 93, siempre que se opte por continuar con el pro­
yecto como iniciativa estatal u otra modalidad de contratación pública.

SUBCAPÍTULO IV
FASE DE TRANSACCIÓN

Artículo 88 Apertura al mercado


Plazo 88.1. Publicada la DI, los terceros interesados cuentan con un plazo máximo de
de presentación noventa (90) días calendario para presentar sus expresiones de interés para la ejecu­
de expresiones
de interés ción del mismo proyecto, debiendo acompañar su solicitud de expresión de interés
con la carta fianza correspondiente y la documentación adicional exigida por el OPIP.
Acciones durante 88.2. En la fase de Transacción se pueden presentar nuevos postores, siempre que
fase de transacción se hubiera presentado por lo menos un tercero interesado durante el plazo al que se
refiere el párrafo precedente. Estos postores deben cumplir con los mismos requisi­
tos acreditados por el tercero interesado, incluida la presentación de la garantía de
seriedad.
Artículo 89 Adjudicación directa
Condiciones de 89.1. Transcurrido el plazo de noventa (90) días calendario a partir del día siguiente
procedencia de la publicación de la DI, sin que ningún tercero manifieste su interés en la ejecución
CAPÍTULO 111RÉGIMEN DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA MEDIANTE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS

del proyecto, se procede a la adjudicación directa a favor del proponente de la IP.


La adjudicación directa es aprobada mediante acuerdo del órgano máximo del OPIP.
89.2. Previo a la suscripción del Contrato, el proponente debe pagar al OPIP los Pagos previos a
costos directos e indirectos en los que haya incurrido dicho OPIP durante la tra­ la suscripción del
contrato
mitación, evaluación y DI de la IP y presentar el modelo económico financiero del
proyecto.
89.3. El Contrato debe suscribirse dentro de los noventa (90) días calendarios de pro­
ducida la respectiva adjudicación, salvo ampliación de plazo efectuado por el OPIP.
Artículo 90 Proceso de selección en Iniciativas privadas
90.1. Si dentro del plazo previsto en el artículo 88 concurren uno o más terceros inte­ Terceros
resados en la ejecución del mismo proyecto objeto de la IP, el OPIP, al término del Interesados en el
proyecto
plazo, debe cursar una comunicación escrita al proponente, poniendo en su conoci­
miento la existencia de terceros interesados en el proyecto e iniciar el correspondiente
proceso de selección, para lo cual procede a elaborar las Bases.
90.2. El proceso de selección es realizado de acuerdo a lo establecido en las Bases, las Proceso de
cuales incluyen la información publicada en la DI, incorporando los Niveles de Servi­ selección

cio, las especificaciones técnicas mínimas, y en caso lo determine el OPIP, la posibili­


dad de presentación de propuestas técnicas que empleen tecnologías o soluciones téc­
nicas diferentes, que garantice la competencia, devolviendo la carta fianza entregada
por el proponente de la IP.
90.3. En caso el proponente no participe en el proceso de selección que se convoque, Reembolso de
pierde el derecho a solicitar el reembolso de los gastos en los que hubiese incurrido en gastos

la preparación de la propuesta.
90.4. En caso que la Buena Pro para la ejecución del proyecto fuera otorgada al titular Condición para
de una propuesta distinta a la del proponente de la IP, se reintegran al proponente los reintegro de gastos

gastos en los que hubiera incurrido conforme a lo señalado en el artículo 93 del pre­
sente Reglamento y el artículo 48 de la Ley.
Artículo 91 Consultas a las Bases
91.1. Los postores pueden realizar consultas a las Bases y comentarios y sugerencias Consultas y
a la VIC, conforme a las reglas y oportunidad previstas en las Bases. Asimismo, pue­ reuniones

den solicitar reuniones y acceder a la documentación pública disponible relacionada


con el proyecto; así como a la IP y sus modificaciones. El OPIP tiene la obligación de
evaluar las consultas a las Bases y publicar sus respectivas respuestas, así como publi­
car las sugerencias recibidas al Contrato.
91.2. El proponente también puede realizar consultas a las Bases y comentarios y Evaluación y
sugerencias a la VIC, conforme a las reglas y oportunidad previstas en las Bases. El respuesta de
consultas
OPIP tiene la obligación de evaluar y responder por escrito a cada una de las consul­
tas a las Bases.
91.3. El OPIP elabora la VFC y solicita las opiniones e informe previo establecidos en Opiniones e
el artículo 55, remitiendo conjuntamente con la VFC la información a la que se refiere informes previos

el artículo 50.
91.4. En los casos que el proponente participe en el proceso de selección que se con­ Documentación
voque y cumpla con presentar la documentación requerida en las Bases a efectos de para ser postor
precalificado
ser considerado un postor precalificado, así como una oferta técnica y económica váli­
das, según lo previsto en dichas Bases, tiene derecho a igualar la oferta que hubiera
quedado en primer lugar. De ejercer este derecho, se procede a un desempate defini­
tivo entre el proponente y el postor que hubiere quedado en primer lugar, presentando
cada uno una mejor oferta en función del Factor de Competencia. Este desempate
debe realizarse en el mismo acto de apertura de las ofertas económicas y la adjudica­
ción de la Buena Pro.
Artículo 92 Modificación de los integrantes del proponente
92.1. El proponente de la IP puede realizar modificaciones a su conformación, siem­
pre que mantenga o mejore su capacidad técnica o financiera.
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

Oportunidad de la 92.2. La modificación del proponente puede ser efectuada hasta antes de la suscrip­
modificación ción del Contrato. En estos casos, el proponente formula su solicitud de modificación
ante el OPIP, acompañando los documentos que la sustentan. El OPIP responde dicha
solicitud en un plazo máximo de diez (10) días hábiles de recibida.
92.3. Además de lo dispuesto en el presente artículo, en caso se presenten terceros
interesados, la modificación del proponente se realiza conforme lo establezcan las
Bases.
Artículo 93 Reembolso de gastos a favor del proponente
Determinación 93.1. Con la DI, o excepcionalmente, al momento de adquirir los estudios realizados
de costos a ser por el proponente conforme al párrafo 48.4 del artículo 48 de la Ley, el OPIP deter­
pagados
mina el costo de los estudios desarrollados por el proponente, incluyendo aquellos
efectuados para la incorporación de ampliaciones o modificaciones solicitadas por el
OPIP, los mismos que son pagados conforme a lo dispuesto en el artículo 48 de la Ley.
Limite del monto a 93.2. En ningún caso, el monto total de los gastos a reintegrar puede exceder el dos
reembolsar por ciento (2%) del CTI o del CTP en aquellos proyectos que no contengan compo­
nente de inversión.
Artículo 94 Aplicación supletoria
Aplicación Las disposiciones referidas a la fase de Estructuración y Transacción de las APP de
supletoria iniciativa estatal se aplican supletoriamente al procedimiento de IP.

SUBCAPÍTULO V
FASE DE EJECU CIÓ N CONTRACTUAL

Artículo 95 Reglas aplicables durante la fase de Ejecución Contractual de Ini­


ciativas Privadas
Fase de ejecución Las reglas aplicables durante la fase de Ejecución Contractual se regulan en el Título VI.

CAPÍTULO I I
INICIATIVAS PRIVADAS AUTOFINANCIADAS

Artículo 96 Iniciativas privadas autofinanciadas


Naturaleza de la 1PA Conforme a lo establecido en el párrafo 45.5 del artículo 45 de la Ley, las IPA tienen
la naturaleza de peticiones de gracia y cumplen con las condiciones establecidas en el
párrafo 30.3 del artículo 30.
Artículo 97 Presentación de iniciativas privadas autofinanciadas
Definición de IPA 97.1. Las IPA son propuestas que el sector privado puede presentar en cualquier
momento al Estado para el desarrollo de proyectos de APP en infraestructura pública,
servicios públicos, servicios vinculados a infraestructura pública y servicios públicos,
investigación aplicada e/o innovación tecnológica, de acuerdo a los requisitos estable­
cidos en el artículo 77.
97.2. La presentación de IPA no se limita al contenido del IMIAPP.
Artículo 98 Admisión a trámite
Evaluación de 98.1. Presentada la IPA por el proponente, el OPIP evalúa el cumplimiento de los requi­
requisitos sitos establecidos en el artículo 77 y la capacidad técnica y financiera del proponente.
98.2. El procedimiento para la admisión a trámite es el siguiente:
1. Dentro de un plazo no mayor de quince (15) días hábiles, el OPIP debe informar
al proponente si la IP ha sido admitida a trámite o requiere subsanación o aclaración.
Plazo 2. En caso de solicitarse subsanación o aclaración, el propon'ente dispone de diez (10)
de subsanación días hábiles para realizar la subsanación o aclaración, salvo plazo mayor, que no debe
exceder los veinte (20) días hábiles, otorgado por el OPIP, dependiendo de la natura­
leza del requerimiento.
CAPÍTULO III RÉGIMEN DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA MEDIANTE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS 133
3. En caso el proponente no realice la subsanación o aclaración, la IP es considerada
como no presentada, procediendo a la devolución de toda la documentación.
4. Realizada la subsanación o aclaración, el OPIP dispone de diez (10) días hábiles Plazo para admisión
para admitir a trámite la IP y cinco (05) días hábiles adicionales para notificar la deci­ I a trámite

sión adoptada.
5. Transcurrido el plazo sin la notificación del OPIP, se entiende que la IP ha sido
admitida a trámite.
98.3. Dentro del plazo para la admisión a trámite, el OPIP verifica si la IP recae sobre Verificación de
proyectos que coincidan total o parcialmente con proyectos en los que se haya apro­ coincidencia de IP

bado el respectivo Plan de Promoción e incorporado al Proceso de Promoción.


98.4. En caso se hubiera aprobado el Plan de Promoción e incorporado al Proceso de Plan de Promoción
Promoción a los que se refiere el párrafo precedente y hubiese transcurrido un plazo
de ciento veinte (120) días hábiles sin que se haya convocado el proceso de selección
respectivo, se procede conforme a lo siguiente:
1. El OPIP puede admitir a trámite y evaluar la IP presentada.
2. De ser admitida a trámite la IP, el OPIP debe coordinar con la entidad competente Coordinación
a fin de que esta última realice las acciones para dejar sin efecto el Plan de Promo­ I con la entidad

ción de la Inversión Privada que se hubiera aprobado y excluir el proyecto del Pro­
ceso de Promoción.
3. La entidad competente debe optar por continuar con la IP o el Proceso de Promo­
ción, situación que es establecida en la opinión de relevancia.
Artículo 99 Reglas especiales para la Formulación
El OPIP elabora y aprueba el IE en el cual incluye como mínimo los requisitos esta­ Aprobación del IE
blecidos en el párrafo 44.2 del artículo 44 en lo que resulte aplicable, para lo cual
está facultado a requerir información o estudios adicionales a la entidad pública titu­
lar del proyecto y al proponente, requiriéndose además la opinión previa favorable
de la entidad pública titular del proyecto, así como del MEF conforme a lo estable­
cido en el artículo 45. Con la aprobación del IE, se incorpora el proyecto al Proceso
de Promoción.
Artículo 100 Proyectos alternativos
100.1 En el caso de las IPA se considera proyectos alternativos a aquellos que, preten­ En el caso
diendo el uso de los mismos recursos, no se encuentren destinados al mismo objetivo. I de las IPA

Los proyectos alternativos pueden ser presentados hasta antes de la fecha de publica­
ción de la DI.
100.2 Cuando el OPIP verifique que se ha admitido a trámite una o más IP referidas a Opinión previa
un proyecto de inversión que dicho OPIP considere alternativo al de la IP en evalua­ sobre la IP

ción, se solicita la opinión previa de la entidad competente, para que determine la IP


de su preferencia, previa evaluación del valor por dinero y la innovación tecnológica
propuesta y demás parámetros objetivos que establezca cada entidad. Dicha opinión es
emitida por el CPIP y es ratificada por el órgano máximo del OPIP.
100,3. La declaración de preferencia suspende la tramitación y/o evaluación de la EP Declaración de
no preferida. Si el proyecto de inversión contenido en la IP declarada preferente es preferencia

convocado a proceso de selección o se suscribe el Contrato correspondiente en caso


de adjudicación directa, la IP suspendida es rechazada.
Artículo, 101 Proyectos sustitutos
101.1. Se considera proyectos sustitutos a aquellos que se encuentren orientados al Definición de
mismo objetivo, siendo considerados como el mismo proyecto, aun cuando empleen proyecto sustituto

tecnologías diferentes.
101.2. En este caso, si el OPIP verifica que se ha admitido a trámite una o más IPA Verificación
referidas a proyectos sustitutos, el OPIP continúa con la tramitación de la primera IP
admitida a trámite.
101.3. La evaluación de la segunda IP admitida a trámite queda suspendida hasta que Evaluación
se resuelva la D I o el rechazo de la primera IP admitida a trámite. En caso la primera
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

IP no fuera declarada de interés, se procede a evaluar la siguiente IP presentada y así


sucesivamente.

C A P ÍT U L O I I I
INICIATIVAS PRIVADAS COFINANCIADAS

Artículo 102 Iniciativas privadas cofinanciadas


Definición de la IPC 102.1. Las IPC son propuestas que el sector privado puede presentar ante Proinver­
sión para el desarrollo de proyectos de APP señalados en el artículo 46 de la Ley, de
acuerdo a las necesidades de intervención y compromisos máximos a ser asumidos por
la entidad pública titular del proyecto.
Naturaleza de la IPC 102.2. Conforme a lo establecido en el párrafo 45.5 del artículo 45 de la Ley, las IPC
tienen naturaleza de peticiones de gracia y cumplen lo establecido en el párrafo 30.4
del artículo 30.
Plazos 102.3. Las IPC deben tener plazos contractuales iguales o mayores a diez (10) años y
contractuales un CTI, o un CTP en caso no contengan componente de inversión, superior a quince
mil (15,000) UIT.
Artículo 103 Presentación de iniciativas privadas cofinanciadas de competen­
cia del Gobierno Nacional
Presentación de IPC 103.1. La presentación de proyectos a ser financiados total o parcialmente por el
Gobierno Nacional se realiza en el momento, durante el plazo y las materias determi­
nadas mediante Decreto Supremo refrendado por los Titulares de los ministerios soli­
citantes y el Ministro de Economía y Finanzas.
Condiciones para la 103.2. Para la emisión del Decreto Supremo, cada Ministerio debe presentar al MEF
emisión del Decreto su programación presupuestal multianual para los próximos diez (10) años y los mon­
Supremo
tos que estén dispuestos a comprometer, los cuales deben ser consistentes con el
IMIAPP al que sé réfiere el artículo 40 y la Programación Multianual de Inversiones.
Como resultado de la evaluación de dicha información, el MEF comunica al Ministe­
rio solicitante su Capacidad Presupuestal máxima.
- Publicación 103.3. Los sectores incluidos en el Decreto Supremo deben publicar, a través de Proin­
de necesidades versión, las necesidades de intervención en infraestructura pública y servicios públi­
de intervención
cos, o servicios vinculados a infraestructura pública o servicios públicos que requiera
brindar el Estado; así como la Capacidad Presupuestal máxima con la que cuentan
para asumir dichos compromisos, esto incluye los montos que están dispuestos a com­
prometer, los cuales han sido previamente informados por el MEF.
Plazo 103.4. El Decreto Supremo al que hace referencia el presente artículo, dispone el
de presentación plazo de presentación de las IPC en atención al alcance y complejidad de las necesi­
de las IPC
dades de intervención, el cual no puede ser menor a tres (03) meses desde su publica­
ción. La presentación de IPC se realiza durante treinta (30) días hábiles de transcurrido
el plazo fijado en el Decreto Supremo.
Artículo 104 Presentación de iniciativas privadas cofinanciadas del Gobierno
Regional y/o Gobierno Local
Desarrollo mediante 104.1. Las necesidades de intervención en proyectos en infraestructura pública, ser­
el mecanismo vicios públicos, servicios vinculados a infraestructura pública o servicios públicos,
de IPC
investigación aplicada y/o innovación tecnológica de competencia de los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, a ser desarrolladas mediante el mecanismo de IPC,
así como la Capacidad Presupuestal máxima con la que cuenten para asumir dichos
compromisos, deben ser incluidos en el IMIAPP al que se refiere el artículo 40.
Responsabilidad 104.2. Corresponde a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, de manera pre­
de Gobiernos
via a lo señalado en el párrafo precedente, presentar para la evaluación del MEF los
Regionales y
Locales montos que estén dispuestos a comprometer y el sustento de Capacidad Presupuestal
para desarrollar P C .
104.3. Se pueden presentar P C de competencia de Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales durante los primeros noventa (90) días calendario de cada año.
CAPÍTULO 111RÉGIMEN DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA MEDIANTE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS

Artículo 105 Presentación de iniciativas privadas cofinanciadas de otras enti­


dades públicas habilitadas mediante ley expresa
105.1. Para el caso de otras entidades públicas habilitadas mediante ley expresa que Entidades públicas
pertenezcan o se encuentren adscritas al Gobierno Nacional, deben seguir lo dispuesto habilitadas

en el artículo 103. El Decreto Supremo correspondiente es refrendado por el Ministro


de Economía y Finanzas a solicitud de dicha entidad.
105.2. Para el caso de otras entidades públicas habilitadas mediante ley expresa que Otras entidades
pertenezcan a algún Gobierno Regional o Gobierno Local, deben seguir lo dispuesto I públicas habilitadas

en el artículo 104 e incluir sus necesidades de intervención y Capacidad Presupuestal


en el IMIAPP de la entidad correspondiente.
Artículo 106 Admisión a trámite
106.1. Presentada la IPC por el proponente, Proinversión evalúa el cumplimiento de Trámite de la IPC
los requisitos establecidos en el artículo 77 y verifica si la IPC recae sobre proyectos
que coincidan total o parcialmente con aquellos respecto de los cuales se hubiera apro­
bado el respectivo Pían de Promoción de la Inversión Privada o se encuentren en for­
mulación. Asimismo, evalúa y aprueba la capacidad técnica y financiera del propo­
nente de acuerdo a los lineamientos que apruebe para tal fin.
106.2. El procedimiento de admisión se rige por lo dispuesto para las IPA en el Proinversión remite
artículo 98, en lo que corresponda. Culminada la etapa de admisión a trámite de las I las IPC

IPC, Proinversión remite a la entidad pública titular del proyecto el conjunto de las
IPC que recaigan en proyectos de su competencia.
Artículo 107 Contratación del consultor
107.1. En caso la entidad pública titular del proyecto encargue a Proinversión la con­ Contratación de
tratación de la consultoría para la formulación y declaratoria de viabilidad conforme ! consultoría

a lo dispuesto en el artículo 46.5 de la Ley, los términos de referencia de dicho pro­


ceso establecen que los entregables del consultor hasta la declaratoria de viabilidad o
su rechazo eñ el marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones, son aprobados por la ÜF competente.
107.2. En el supuesto regulado en el párrafo anterior, recibida la opinión de relevancia Plazo de realización
y de corresponder la documentación señalada en el artículo 80, en up plazo máximo del procedimiento
de selección
de noventa (90) días hábiles, Proinversión realiza el proceso de selección para la con­
tratación del consultor.
107.3. Asimismo, los términos de referencia establecen que la función del consultor Términos de
no se limita a la evaluación de la IPC sino a la generación de información necesaria I referencia

para la toma de decisiones de la entidad pública respectiva, incluyendo el análisis de


alternativas, de corresponder.
Artículo 108 Reglas especiales para la Formulación
108.1. Tratándose de proyectos cofinanciados que contengan uno o más proyectos de Proyectos
inversión del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversio­ cofinanciados

nes, es competencia de la UF correspondiente la formulación conforme a la norma­


tiva de dicho Sistema.
108.2. La UF elabora, aprueba y remite al proponente los contenidos mínimos de los Contenidos
estudios de preinversión del proyecto de inversión en el marco del Sistema Nacional mínimos de
estudios
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
108.3. El proponente debe presentar una declaración jurada adjunta a la propuesta Obligaciones de!
de estudió de preinversión, indicando los gastos en que hubiere incurrido para su proponente

elaboración, los cuales son reconocidos de acuerdo a lo establecido en el presente


Reglamento. En caso el proyecto,no obtenga la declaratoria de viabilidad, la IPC es
rechazada.
108.4. Los estudios de preinversión deben cumplir con los lineamientos para la for­ Estudios
mulación de las APP cofinanciadas que emita el MEF, así como con la normativa del de preinversión

Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.


SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

Proyectos 108.5. Tratándose de proyectos cofinanciados que no contengan proyectos de inver­


cofinanciados sión en el marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones, corresponde a la entidad pública respectiva realizar la formulación, la
cual incluye la evaluación económica y financiera del proyecto a ser ejecutado bajo
la modalidad de APP, considerando el valor estimado del mismo, demanda estimada,
costos estimados, evaluación preliminar del impacto social, entre otros, a fin de deter­
minar si es económica y socialmente rentable.
Revisión y 108.6. Culminada la formulación referida en los párrafos precedentes, Proinversión
elaboración del IE I revisa y procede a elaborar el IE el cual requiere opinión previa favorable de la enti­
dad pública titular del proyecto, así como del MEF conforme a lo establecido en el
artículo 45. Con la aprobación del IE, se puede incorporar el proyecto al Proceso de
Promoción.
Artículo 109 Cesión de posición contractual
Las disposiciones sobre cesión de posición contractual que se incorporen en los Con­
tratos de APP preservan la suficiencia técnica, legal y financiera requerida para garan­
tizar una adecuada operación del proyecto, teniendo en cuenta la fase de Ejecución
Contractual en que se produzca la cesión. Cada Contrato establece el procedimiento,
requisitos y condiciones para que proceda la cesión de posición contractual.
Artículo 110 Aspectos técnicos del proyecto
Posibilidad 110.1. Los Contratos pueden introducir la posibilidad de establecer optimizaciones en
de establecer búsqueda de eficiencias y mejoras, ahorro de costos al Estado, reducción de necesidad
optimizaciones
de expropiaciones, reubicaciones o reasentamientos, mejoras en el método construc­
tivo, entre otros, siempre que ello no conlleve la disminución de los Niveles de Servi­
cio ni la calidad de la obra.
Sobrecostos 110.2. Los cambios en el alcance y en el diseño a solicitud del Estado que generen
sobrecostos, requieren previa opinión de Capacidad Presupuestal del órgano encar­
gado de presupuesto de la entidad pública. :
110.3. La aprobación de las optimizaciones está sujeta al procedimiento previsto en el
respectivo Contrato de APP.
Artículo 111 Suspensión del Contrato
111.1. El Contrato de APP se suspende por las siguientes causales:
1. En caso de guerra externa, guerra civil o fuerza mayor que impidan la ejecución del
Contrato o prestación de servicios.
Destrucción parcial 2. Cuando se produzca una destracción parcial de la infraestructura pública o de sus
de la infraestructura elementos, de modo que resulte imposible su utilización por un determinado período,
pública
en los términos señalados en el Contrato correspondiente.
3. Por cualquier otra causal convenida en el Contrato.
111.2. La suspensión extiende el plazo del Contrato de APP por un período equiva­
lente al de la causa que la originó, salvo disposición contraria en el Contrato.
Interrupción del 111.3. Durante el período de suspensión del Contrato de APP se interrumpe el cóm­
plazo de vigencia puto del plazo de vigencia del Contrato. El Contrato debe incluir los mecanismos para
de! Contrato
establecer la continuidad del proyecto.
Artículo 112 Terminación
Terminación del 112.1. La terminación del Contrato de APP consiste en la extinción de la APP por las
contrato de A PP causales previstas en el presente Reglamento o en el Contrato.
112.2. La terminación del Contrato de ÁPP se da por:
1. Cumplimiento de plazo del Contrato.
2. Incumplimiento grave del Inversionista, según lo establecido en el Contrato.
3. Incumplimiento grave del Estado, según lo establecido en el Contrato.
4. Acuerdo de las partes.
5. Resolución por parte del Estado por razones de interés público.
CAPÍTULO III RÉGIMEN DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA MEDIANTE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS

6. Destrucción total de la infraestructura pública.


7. Otras causales que se estipulen en el Contrato.
112.3. Cuando el Contrato termine por causa imputable al Inversionista, incluyendo la
aplicación de la cláusula anticorrupción establecida en el respectivo Contrato, el Con­
trato debe establecer que no procede indemnización a favor del Inversionista, por con­
cepto de daños y peijuicios.
Artículo 113 Derechos de intervención a favor de los acreedores permitidos
113.1. El Contrato de APP puede establecer derechos a favor de los acreedores permi­ improcedencia
tidos del Inversionista, quienes rigen su actuación por el derecho privado. Los acree­ de Indemnización
a favor del
dores permitidos no forman parte de la relación contractual entre el Estado y el Inver­ inversionista
sionista para el desarrollo de la APP, sin perjuicio de los derechos establecidos en el
Contrato de APP a favor de éstos.
113.2. Los derechos de cobro del Inversionista derivados de los Contratos de APP son Transferencia
libremente transferibles sin necesidad de autorización previa del Estado, salvo que el de derechos

Contrato establezca algo distinto.


Artículo 114 Revisión de ios documentos del Endeudamiento Garantizado
Permitido
114.1. Cuando el Contrato de APP a cargo de Proinversión establece la revisión de los Conformidad de
documentos que sustenten el Endeudamiento Garantizado Permitido o Cierre Finan­ Proinversión

ciero o análogos, corresponde a Proinversión revisar y emitir la conformidad sobre


éstos conforme a los alcances que establezca cada Contrato.
114.2. En caso que el Factor de Competencia del proceso esté vinculado al Endeu­ Opinión previa de la
damiento Garantizado Permitido o este último pueda generar un impacto tarifario, se I entidad pública

requiere la opinión previa de la entidad pública titular del proyecto o del organismo
regulador, respectivamente.
114.3. La participación de las entidades públicas a la que se refiere el presente articuló
y el procedimiento a seguir, deben estar definidos en el Contrato.
Artículo 115 Incumplimientos por desempeño
115.1. El Inversionista es el único responsable por el cumplimiento de todas y cada Responsabilidad y
una de sus obligaciones establecidas en el Contrato, incluso de aquellas que son reali­ penalidades

zadas por terceros a nombre suyo. El incumplimiento de una o más obligaciones con­
tractuales, por acción u omisión por parte del Inversionista, conlleva la aplicación de
las penalidades y otras medidas similares previstas en el respectivo Contrato.
115.2. La aplicación de penalidades, deducciones y sanciones no exime al Inversio­
nista del cumplimiento efectivo de las obligaciones contractuales y/o de la normativa
vigente.
Artículo 116 Procedimiento para la constitución de Fideicomiso
116.1. Cuando la entidad pública titular del proyecto requiera constituir, o modificar, Opinión del M EF
fideicomisos para la administración de los pagos e ingresos derivados de los Contratos
de APP cofinanciados, deben solicitar opinión favorable al MEF.
116.2. En estos casos, el MEF puede solicitar información que sustente la constitución Solicitud de
o modificación del fideicomiso o información adicional dentro de un plazo de cinco I información

(05) días hábiles de solicitada la opinión.


116.3. El MEF tiene un plazo de quince (15) días hábiles de recibida la solicitud con Plazo para emitir
la información Completa para emitir opinión. Vencido dicho plazo Sin haberse emitido opinión

opinión, se considera favorable.


Artículo 117 Garantías
117.1. Con la suscripción del Contrato, el concesionario debe presentar la garantía Obligatoriedad
suficiente que asegure la correcta ejecución del proyecto y el cumplimiento de las
obligaciones correspondientes a su naturaleza; calidad y características. Su naturaleza
y cuantía son determinadas en las Bases.
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

Reconocimiento 117.2. Los concesionarios que efectúen inversiones en obras de infraestructura o en ser­
de garantías vicios públicos pueden acceder al régimen de estabilidad jurídica a las inversiones, esta­
blecido en el Decreto Legislativo N° 662, que otorga un régimen de estabilidad jurí­
dica a las inversiones extranjeras mediante el reconocimiento de ciertas garantías; y el
Decreto Legislativo N° 757, Ley marco para el crecimiento de la inversión privada; nor­
mas modificatorias, reglamentarias y complementarias, siempre que cumplan con los
requisitos en ellas establecidas. Lo dispuesto en el presente párrafo es aplicable a las
APP establecidas en el párrafo 29.1 del artículo 29 y la normativa vigente.
Otorgamiento 117.3. El Estado puede otorgar mediante Contrato a las personas naturales y jurídicas,
mediante contrato nacionales y extranjeras, que realicen proyectos de APP, seguridadés y garantías que
mediante decreto supremo, en cada caso, se consideren necesarias para proteger sus
inversiones, de acuerdo con la legislación vigente.
Artículo 118 Supervisión
Supervisión 118.1. Conforme a lo establecido en el artículo 57 de la Ley, tratándose de proyectos
en sectores regulados, la supervisión se sujeta a lo dispuesto en la Ley N° 27332, Ley
Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públi­
cos y la normativa vigente.
Características 118.2. En los casos no previstos en el párrafo precedente, los Contratos de APP incor­
de la supervisión poran expresamente la entidad pública competente para el ejercicio de la función
supervisora. Tratándose de la supervisión de las obras principales y estudios definiti­
vos establecidos en el respectivo Contrato, ésta es realizada por una persona jurídica
o consorcio de éstas, seleccionada de conformidad a la normativa vigente por parte
dé la entidad contratante. Los Contratos de APP deben establecer las obligaciones del
Inversionista que permitan el ejercicio de las actividades de supervisión, así como las
obligaciones del supervisor privado vinculadas prioritariamente a la supervisión de
los Niveles de Servicio.
Restricciones 118.3. Las Bases del proceso de selección establecen la restricción de la participa­
ción de los consultores que hubieran participado en la evaluación del proyecto de APP
durante la fase de Estructuración del proyecto objeto de supervisión, extendiéndose la
restricción por un plazo de tres (03) años anteriores a la fecha de convocatoria del pro­
ceso de selección del supervisor.
Principio de 118.4. La actuación del supervisor está sujeta al principio de Enfoque de resultados
Enfoque establecido en el artículo 4 de la Ley y el artículo 3, así como a las disposiciones que
de resultados
regulan los aspectos técnicos del proyecto y sus optimizaciones previstas en el artículo
110 y a lo establecido en el párrafo 58.5 del artículo 58.

CAPÍTULO II
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
SUBCAPÍTULO I
AMIGABLE COMPONEDOR

Artículo 119 Amigable Componedor


Oportunidad 119.1. En cualquier momento de la etapa de Trato Directo o etapa similar prevista en
el Contrato de APP, las partes pueden acordar la intervención de un tercero neutral,
denominado Amigable Componedor.
Funciones 119.2. El Amigable Componedor propone una fórmula de solución de controversias
que de ser aceptada por las partes, de manera parcial o total, tiene los efectos legales
de una transacción y, en consecuencia, la calidad de cosa juzgada y exigióle.
Artículo 120 Procedimiento aplicable en caso de Amigable Componedor
Trato Directo 120.1. Cuando el Trato Directo se hubiera iniciado respecto de varias controversias,
el Amigable Componedor se pronuncia respecto de cada una de ellas, salvo pacto
expreso distinto de las partes.
Acumulación de 120.2. Si el Trato Directo se hubiera iniciado respecto de controversias de naturaleza
controversias técnica y no técnica, de considerarlo necesario, las partes pueden acumular aquellas
CAPÍTULO III RÉGIMEN DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA MEDIANTE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS

de naturaleza técnica y someterlas a un Amigable Componedor y, asimismo, acumular


aquellas de naturaleza no técnica y someterlas a un Amigable Componedor distinto.
120.3. Solo pueden someterse al procedimiento de Amigable Componedor aquellas Supuestos de
controversias que pueden someterse a arbitraje, de conformidad con lo dispuesto por I sometimiento

el artículo 2 del Decreto Legislativo N° 1071, Decreto Legislativo que norma el Arbi­
traje, o norma que lo sustituya.
Artículo 121 Designación del Amigable Componedor
121.1. Una vez acordada la intervención del Amigable Componedor, las partes tienen Plazo de
un plazo de cinco (05) días hábiles para, de común acuerdo y mediante acta suscrita .designación

por sus representantes, designar al Amigable Componedor o delegar su designación


a un centro o institución que administre mecanismos alternativos de solución de con­
troversias. En tal caso, el centro o institución tiene un plazo de cinco (05) días hábiles
para designar al Amigable Componedor.
121.2. Las partes o el centro o institución, según corresponda, comunican de inme­ Plazo de aceptación
diato al Amigable Componedor su designación y éste tiene un plazo de cinco (05) días o rechazo
del encargo
hábiles contados desde la recepción de la comunicación para aceptar o rechazar el
encargo. Dicha comunicación debe señalar la odas controversias que las partes some­
ten al procedimiento de Amigable Componedor, así como los datos de contacto que
utilizan las partes durante dicho procedimiento. '
121.3. En caso de aceptar el encargo, el Amigable Componedor comunica de inme­
diato a las partes su propuesta de honorarios y sus datos de contacto y forma de pago.
121.4. Las partes asumen los honorarios del Amigable Componedor en partes igua­
les y tienen un plazo de diez (10) días hábiles para realizar el pago correspondiente.
121.5. Si el Amigable Componedor no acepta el encargo o las partes no aceptan la pro­ Reinicio de (a etapa
puesta de honorarios, se reinicia la etapa de designación establecida en el presente artículo. de designación

Artículo 122 Posiciones de las partes y audiencia de exposición


122.1. Una vez recibida la aceptación del encargo del Amigable Componedor, cada Plazo de
parte tiene un plazo de quince (15) días hábiles para notificar al Amigable Compone­ notificación de
posición sobre
dor y a la otra parte su posición respecto de la o las controversias sometidas al proce­ controversias
dimiento de Amigable Componedor.
122.2. Una vez recibidas las posiciones de las partes, el Amigable Componedor las Piazo de citación
cita a una audiencia que debe realizarse dentro de los cinco (05) días hábiles siguientes, a audiencia

en la cual las partes pueden exponer y contestar oralmente sus respectivas posiciones.
Artículo 123 Informe y audiencia de exposición
123.1. Una vez realizada la audiencia, el Amigable Componedor tiene un plazo de Plazo para
veinte (20) días hábiles para elaborar un informe que contenga su propuesta de solu­ elaboración
de informe
ción debidamente sustentada. Asimismo, cuando existan varias controversias, el
informe del Amigable Componedor contiene, por separado, una propuesta de solución
respecto de cada una de ellas. A pedido del Amigable Componedor, las partes pueden
prorrogar el plazo de elaboración de este informe.
123.2. Una vez elaborado el informe, el Amigable Componedor cita a las partes a Plazo de citación
una audiencia que debe realizarse dentro de los cinco (05) días hábiles siguientes, en a audiencia
de exposición
la cual entrega y expone oralmente su informe a las partes. A pedido de las partes, el
Amigable Componedor puede citarlas a una audiencia complementaria, que debe rea­
lizarse dentro de los cinco (05) días hábiles siguientes. En esta audiencia el Amigable
Componedor concluye la exposición de su informe a las partes.
Artículo 124 Acuerdo sobre la propuesta de solución
124.1. Una vez recibido el informe del Amigable Componedor, las partes tienen .un Plazo de aceptación
plazo de diez (10) días hábiles para aceptar de común acuerdo la propuesta de solu­ de propuesta
de solución
ción mediante acta suscrita por sus representantes. En tal caso, la propuesta de solu­
ción forma parte integrante del acuerdo:
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

Existencia de varías 124.2. Cuando existan varias controversias, las partes pueden aceptar la propuesta de solu­
controversias ción de una, varias o todas las controversias. En tal caso, solo la o las propuestas de solu­
ción aceptadas expresamente por las partes forman parte integrante del acuerdo.
Plazo de I 124.3. El acuerdo de las partes es puesto en conocimiento de todas las entidades vin­
publicación I culadas a su ejecución y es publicado en el portal institucional de la entidad pública
titular del proyecto en un plazo de cinco (05) días hábiles de adoptado. Cuando el
acuerdo contemple o requiera una modificación contractual, las partes deben seguir el
procedimiento regulado en el Capítulo III del Título VI. ,
Artículo 125 Obligación de emitir Informe
Informe sobre El órgano de la entidad pública titular del proyecto, encargado de la administración
propuestas del del Contrato, emite un informe, sustentando su decisión de aceptar o rechazar la o las
componedor
propuestas de solución del Amigable Componedor, bajo responsabilidad. Este informe
debe contener una evaluación de los costos y los beneficios de la decisión tomada.
Artículo 126 Representación del Estado
Representación 126.1. Durante el procedimiento, el Estado es representado por el órgano competente
para administrar el Contrato de APP.
126.2. El acuerdo aceptando la o las propuestas de solución del Amigable Compone­
dor debe ser suscrito por dicho órgano.
Artículo 127 Plazos, comunicaciones, documentos y declaraciones
Conclusión 127.1. Al vencer cualquiera de los plazos establecidos en el presente Título, se
de la etapa de entiende concluida la etapa de Trato Directo y las partes pueden recurrir a la vía arbi­
Trato Directo
tral, de acuerdo a lo establecido en el Contrato de APP correspondiente.
Prorroga de plazos 127.2. Sin perjuicio de lo anterior, todos los plazos establecidos en el.presente Título
pueden ser prorrogados por acuerdo de las partes. Las comunicaciones necesarias para
que las partes acuerden y notifiquen al Amigable Componedor la prórroga de un plazo
puede realizarse vía correo electrónico. Todas las demás comunicaciones que se reali­
cen durante el procedimiento deben notificarse en la dirección física y en la dirección
electrónica de cada una de las partes y del Amigable Componedor.
Prohibición de 127.3. Ninguna de las partes puede presentar como medio probatorio en un proceso
presentación de administrativo, arbitral o judicial ningún documento presentado o declaración reali­
documentos
zada por las partes o por el Amigable Componedor durante el procedimiento, salvo
que dicho documento o declaración pueda ser obtenido de forma independiente por la
parte que esté interesada en presentarlo.
Artículo 128 Requisitos del Amigable Componedor
Tercero neutral 128.1. El Amigable Componedor como tercero neutral realiza sus actividades de
manera imparcial e independiente, y puede ser de una nacionalidad distinta a la de
las partes.
128.2. Son requisitos para ser designado o aceptar el encargo de Amigable Componedor:
1. Ser profesional con no menos de diez (10) años de ejercicio.
Contar con 2. Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional. Este requisito se acredita
solvencia e demostrando cinco (05) años de experiencia profesional o docente en materias rela­
idoneidad
profesional cionadas con las controversias sometidas al procedimiento de Amigable Componedor.
3. Acreditar cuando menos estudios completos a nivel de maestría en una universidad
peruana o extranjera.
Restricciones 128.3. Cuando las partes sometan la ó las controversias al procedimiento de Amiga­
ble Componedor, no pueden pactar en contra del cumplimiento de los requisitos del
Amigable Componedor.
Artículo 129 Impedimentos del Amigable Componedor
129,1, Son impedimentos para ser designado o aceptar el encargo de Amigable
Componedor:
Pariente con grados 1. Ser pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con
consanguinidad los representantes de las partes, con los administradores de sus empresas, o con quie­
y afinidad
nes les presten servicios.
CAPÍTULO III RÉGIMEN DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA MEDIANTE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS

2 . Tener, personalmente o a través del cónyuge o algún pariente dentro del cuarto Interés para obrar
grado de consanguinidad o segundo de afinidad, interés en el asunto de que se trate o
en otro semejante, cuya resolución pueda influir en la situación de aquél.
3 . Tener amistad íntima, enemistad manifiesta o conflicto de intereses objetivo con
cualquiera de las partes, que se hagan patentes mediante actitudes o hechos evidentes.
4. Tener o haber tenido en los últimos dos (02) años, relación de servicio o de subor­ Subordinación ante
terceros interesados
dinación con cualquiera de las partes o terceros directamente interesados en el asunto,
en el asunto
o tener en proyecto una concertación de negocios con alguna de las partes, aun cuando
no se concrete posteriormente.
129. 2 . La persona que se encuentre en cualquiera de estos supuestos debe rechazar el
encargo de Amigable Componedor.
129. 3 . Cuando las partes hayan sometido la o las controversias al procedimiento de
Amigable Componedor, no pueden pactar en contra de estos impedimentos.
129. 4 . Al aceptar el encargo, el Amigable Componedor asume la obligación de man­ Obligación de
tener en reserva todos los documentos presentados y las declaraciones realizadas mantener reserva

durante el procedimiento por las partes y por él mismo.

SUBCAPÍTULO II
JUNTA DE RESOLUCIÓN DE DISPUTAS

Artículo 130 Junta de Resolución de Disputas


130. 1. En los Contratos de APP con un CTI mayor a ochenta mil (80,000) UIT Cuantía
puede establecerse que las controversias sean sometidas a una Junta de Resolución
de Disputas.
130. 2 . En la etapa de Trato Directo, a solicitud de cualquiera de las partes, pueden Solicitud en la etapa
someter sus controversias a una Junta de Resolución de Disputas, que emite una deci­ de Trato Directo

sión de carácter vinculante y ejecutable, sin perjuicio de la facultad de recurrir al arbi­


traje, salvo pacto distinto entre las partes. En caso se recurra al arbitraje, la decisión
adoptada es considerada como un antecedente en la vía arbitral.
130. 3 . Este procedimiento no es de aplicación cuando se trate de controversias a las Inaplicación en
que sean aplicables los mecanismos y procedimientos de solución de controversias a controversias
internacionales
que se refieren la Ley N° 28933, Ley que establece el Sistema de Coordinación y Res­
puesta del Estado en Controversias Internacionales de Inversión, o aquellos previstos
en los tratados internacionales que obligan al Estado peruano.
130. 4 . Conforme lo establezca el Contrato, la Junta de Resolución de Disputas puede Oportunidad
constituirse desde el inicio de la Ejecución Contractual, con el fin de desarrollar adi­ de constitución

cionalmente funciones de absolución de consultas y emisión de recomendaciones res­


pecto a temas y/o cuestiones solicitadas por las partes del Contrato.
Artículo 131 Conformación de la Junta de Resolución de Disputas
131. 1. La Junta de Resolución de Disputas está conformada por uno (01) o tres Conformación de
(03) expertos que son designados por las partes de manera directa o por delegación laJR D

a un Centro o Institución que administre mecanismos alternativos de resolución de


conflictos.
131. 2 . Los miembros de la Junta de Resolución de Disputas realizan sus actividades Obligaciones de los
de manera imparcial e independiente, y pueden ser de nacionalidad distinta a la de las miembros

partes.'

SUBCAPÍTULO III
ARBITRAJES

Artículo 132 Cláusulas arbitrales


132.1. Las cláusulas arbitrales a ser incluidas en los Contratos de APP se rigen por las Cláusulas arbitrales
siguientes disposiciones:
142 . SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

Actos objeto 1. Puede someterse a arbitraje las controversias sobre materias de libre disposición de
de solución de las partes, conforme a lo señalado en el artículo 2 del Decreto Legislativo N° 1071,
controversias
Decreto Legislativo que norma el Arbitraje.
2. Deben contemplar el arbitraje como mecanismo de solución de controversias.
Controversias 3. En caso se distinga entre controversias de naturaleza técnica y no técnica, las pri­
de naturaleza meras son sometidas a arbitraje de conciencia y las segundas a arbitraje de derecho,
técnica y no técnica
pudiendo estas últimas ser sometidas a arbitraje de conciencia cuando ello resulte
conveniente.
Conformación del 132.2. Las entidades, para efectos de conformar el Tribunal Arbitral para las contro­
Tribunal Arbitral versias de los Contratos de APP, eligen preferentemente a profesionales con experien­
cia mínima de cinco (05) años en la materia controvertida o a abogados con el mismo
tiempo de experiencia en materia de regulación o Concesiones, según la naturaleza de
la controversia.
Inaplicación en 132.3. De acuerdo al artículo 56 de la Ley, las disposiciones sobre el Amigable Com­
controversias ponedor, la Junta de Resolución de Disputas, Arbitraje y sus procedimientos, insti­
internacionales
tuciones elegibles, plazos y condiciones que sean establecidos en el presente Regla­
mento, no son de aplicación cuando se trate de controversias internacionales de
inversión conforme a la Ley N° 28933, Ley que establece el Sistema de Coordinación
y Respuesta del Estado en Controversias Internacionales de Inversión.
Plazo de 132.4. Conforme con lo establecido en el párrafo 56.1 del artículo 56 de la Ley, los
publicación de laudos arbitrales son publicados en el portal institucional de la entidad pública titular
laudos arbitrales
del proyecto, dentro de los quince (15) días hábiles de recibida la notificación corres­
pondiente, sin perjuicio de las acciones legales que las partes puedan adoptar con­
forme con la normativa vigente.
Artículo 133 Intervención del organismo regulador
Actuaciones que no 133.1. No pueden someterse a los mecanismos de solución de controversias estable­
pueden someterse cidos en el presente Título, las decisiones de los organismos reguladores u otras enti­
a solución de
controversias dades que se dicten en ejecución de sus competencias administrativas atribuidas por
norma expresa, cuya vía de reclamo es la vía administrativa.
Obligación de los 133.2. Tratándose de supuestos distintos a los establecidos en el párrafo precedente,
árbitros de permitir y para efectos de lo dispuesto en el párrafo 56.3 del artículo 56 de la Ley, la obliga­
la participación
del organismo ción de los árbitros de permitir la participación del organismo regulador es para los
regulador procesos arbitrales en los que se discutan decisiones y materias vinculadas a la com­
petencia de dicho organismo regulador. En estos casos, el organismo regulador debe
actuar bajo el principio de autonomía establecido en la Ley N° 27332, Ley Marco de
los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos y sus
leyes de creación.

CAPITULO III
M ODIFICACIONES CONTRACTUALES

Artículo 134 Modificaciones contractuales


Modificación del 134.1. Las partes pueden convenir en modificar el Contrato de APP, manteniendo el
contrato de A PP I equilibrio económico financiero y las condiciones de competencia del Proceso de Pro­
moción, procurando no alterar la asignación de riesgos y la naturaleza del proyecto.
Responsabilidad del 134.2. En los procesos de modificación de Contratos de APP, la entidad pública titu­
titular del proyecto I lar del proyecto es responsable de sustentar el valor por dinero a favor del Estado, con­
forme lo establece el presente Reglamento, incluyendo la evaluación de las condicio­
nes de competencia.
134.3. La evaluación de las condiciones de competencia se realiza sobre la base de la
siguiente información:
1. Las condiciones de competencia del Proceso de Promoción previamente identifica­
das en el IEI que sustentó la VFC.
2. Las disposiciones establecidas en el Contrato.
CAPÍTULO III RÉGIMEN DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA MEDIANTE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS 143
3. Los hechos sobrevinientes a la adjudicación de la Buena Pro.
4. Las condiciones no imputables al Inversionista que afecten el desenvolvimiento
del proyecto.
134.4. Durante el proceso de evaluación de modificaciones contractuales, es obliga­ Obligación
ción de la entidad pública titular del proyecto, publicar en su portal institucional, las I de publicación

propuestas de modificaciones contractuales que se presenten durante su evaluación.


Artículo 135 Límitetemporal para la suscripción de modificaciones contractuales
Durante los tres (03) primeros años contados desde la fecha de suscripción del Con­ Prohibición de
modificaciones
trato, no pueden suscribirse modificaciones contractuales a los Contratos de APP,
contractuales
salvo que se trate:
1. La corrección de errores materiales.
2. Hechos sobrevinientes a la adjudicación de la Buena Pro que generan modificacio­
nes imprescindibles para la ejecución del proyecto.
3. La precisión de áspectos operativos que impidan la ejecución del Contrato.
4. El restablecimiento del equilibrio económico financiero, siempre y cuando resulte
estrictamente de la aplicación del Contrato suscrito, de acuerdo a lo dispuesto en el
artículo 37.
Artículo 136 Evaluación conjunta
136.1. Las modificaciones contractuales a solicitud del Inversionista deben estar sus­ Sustentación
tentadas y adjuntar los términos de la modificación propuesta. Esta propuesta de modi­ de modificaciones
contractuales
ficación contractual es publicada por la entidad pública titular del proyecto en su por­
tal institucional, dentro del plazo de cinco (05) días calendario de recibida.
136.2. Recibida la propuesta, la entidad pública titular del proyecto en el plazo Plazo de
máximo de diez (10) días hábiles, convoca a las entidades públicas que deben emitir convocatoria
para opinión
opinión a la modificación contractual propuesta, para el inicio del proceso de evalua­ de modificación
ción conjunta, adjuntando la información presentada por el Inversionista. De manera contractual

previa a la primera reunión, dichas entidades públicas designan mediante comunica­


ción escrita o electrónica a los representantes titulares y altemos que participan de la
evaluación conjunta. Si el representante o alterno, no están presentes en la reunión, no
se reconoce la participación de esa entidad.
136.3. De acuerdo a las fechas programadas por la entidad pública titular del proyecto, Obligación de
las entidades públicas convocadas tienen la obligación de asistir a las sesiones del pro­ asistencia a
sesiones
ceso de evaluación conjunta. Asimismo, en esta etapa puede requerirse que Proinver­
sión informe sobre la estructuración económica financiera originaria del proyecto y la
asignación original de riesgos del proyecto.
136.4. Las entidades públicas convocadas emiten comentarios y/o consultas prelimi­ Facultad
de solicitud
nares a los temas y/o materias de la modificación contractual, pudiendo solicitar la
de información
información adicional que resulte necesaria para complementar su evaluación. Corres­ adicional
ponde únicamente a la entidad pública titular del proyecto determinar la concurrencia
del Inversionista y sus financistas, de ser necesario.
136.5. Para efectos de lo establecido en el párrafo precedente, el Inversionista puede Facultad del
convocar, a través de la entidad pública titular del proyecto, a las entidades públicas inversionista de
convocar entidades
que participan en el proceso de evaluación conjunta, a efectos de exponer su propuesta i públicas
de modificación contractual y presentar información complementaria. ■
136.6. Las entidades públicas pueden suscribir actas y realizar reuniones presencia­ Suscribir actas y
les o virtuales que resulten necesarias, considerando para ello el principio de Enfoque realizar reuniones
presenciales o
de resultados. En caso de que el Inversionista o la entidad pública titular del proyecto virtuales
presenten cambios a la propuesta de modificación contractual, éstas se incorporan a la
evaluación sin que ello implique retrotraer el análisis.
136.7. El proceso de evaluación conjunta finaliza cuando la entidad pública titular Finalización
del proyecto así lo determine, lo cual debe sér informado a las entidades públicas y al
Inversionista. ■ '
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

Disposiciones 136.8. Las disposiciones indicadas en el presente artículo son aplicables en lo que
aplicables corresponda cuando la modificación contractual es solicitada por la entidad pública
titular del proyecto.
Artículo 137 Reglas aplicables para la evaluación de modificaciones contractuales
Reglas para 137.1. Los Contratos de APP que prevean la introducción de inversiones adicionales
modificaciones al proyecto, deben incluir las disposiciones necesarias para que dichas inversiones se
aprueben de acuerdo al procedimiento de modificación contractual previsto en el pre­
sente Reglamento.
Posibilidad de 137.2. Asimismo, si la modificación contractual propuesta desvirtuara el objeto del
realizar un nuevo proyecto original o involucrara un monto adicional que supere el quince por ciento
proceso de
selección (15%) del CTP, la entidad pública titular del proyecto evalúa la posibilidad y conve­
niencia de realizar un nuevo proceso de selección, como alternativa a negociar una
modificación al Contrato de APP en el marco de lo dispuesto en el artículo 24 de la
Ley.
Artículo 138 Opiniones previas
Sustento de las 138.1. En base a la información proporcionada en el proceso de evaluación con­
modificaciones junta, la entidad pública titular del proyecto determina y sustenta las modificaciones
contractuales
contractuales.
Procedimiento de 138.2. En los proyectos en los que Proinversión haya sido el OPIP, la entidad pública
las modificaciones titular del proyecto solicita la opinión no vinculante de Proinversión, sobre la pro­
puesta de modificación contractual, para lo cual Proinversión evalúa la asignación
original de riesgos, las condiciones de competencia del Proceso de Promoción pre­
viamente identificados en el IEI que sustentó la VEC y la estructuración económica
financiera del proyecto. En los proyectos suscritos antes de la vigencia de la presente
norma, que no cuenten con IEI, la solicitud de opinión a Proinversión es facultativa.
138.3. Posteriormente, la entidad pública titular del proyecto, solicita la opinión no
vinculante del organismo regulador respectivo en los proyectos bajo su competencia.
Solicitud de opinión 138.4. Contando con la opinión de Proinversión, conforme a lo establecido en el pre­
previa favorable sente Reglamento, y del organismo regulador, respecto a cada una de las modificacio­
del M EF
nes contractuales propuestas y a los sustentos remitidos por la entidad pública titular
del proyecto, esta última solicita la opinión previa favorable del MEF, en caso que las
modificaciones contractuales generen o involucren cambios en:
1. Cofinanciamiento,
2. Garantías,
3. Parámetros económicos y financieros del Contrato,
4. Equilibrio económico financiero del Contrato o,
5. Contingencias fiscales al Estado.
Los acuerdos 138.5. Los acuerdos, indistintamente a la denominación que adopten, que contengan
para modificar el modificaciones al Contrato de APP, que regulen aspectos de competencia del MEF y
Contrato de A PP no
surten efectos que no cuenten con opinión previa favorable de éste, no surten efectos y son nulos de
pleno derecho.
Plazo de emisión 138.6. La opinión de las entidades públicas competentes se emite en un plazo no.
de opiniones mayor a diez (10) días hábiles, contados a partir del día siguiente de la recepción de la
solicitud de opinión. Transcurrido el plazo máximo sin que estas entidades hubiesen
emitido su opinión, se entiende que es favorable.
Plazo para solicitud 138.7. En caso dichas entidades requieran mayor información para la emisión de su
de información opinión, dicho pedido de información se efectúa por una sola vez dentro de los tres
adicional
(03) días hábiles siguientes a la recepción de la solicitud de opinión. En este supuesto,
el cómputo del plazo se suspende y sólo se reinicia una vez recibida la información
requerida.
Solicitud de informe 138.8. Emitida la opinión de las entidades públicas señaladas en los párrafos prece­
previo de la C G R dentes, la entidad pública titular del proyecto solicita el informe previo de la Con­
traería General de la República en caso las modificaciones incorporen o alteren el
CAPÍTULO III RÉGIMEN DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA MEDIANTE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS

cofinanciamiento o las garantías del Contrato de APP conforme a lo señalado en el


artículo 22 de la Ley!
138.9. El informe previo únicamente puede referirse a aquellos aspectos que compro­ Características
metan el crédito o la capacidad financiera del Estado, de conformidad con el inciso 1) del informe previo

del artículo 22 de la Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y
de la Contraloría General de la República. Dicho informe previo no es vinculante, sin
perjuicio de control posterior.
138.10 El plazo para la emisión del informe previo es de diez (10) días hábiles. La Plazo para emisión
Contraloría General de la República cuenta con tres (03) días hábiles de recibida la I del informe previo.

información para requerir por única vez mayor información. En este caso, el cómputo
del plazo se suspende desde el día de efectuada la notificación de información adicio­
nal, reanudándose a partir del día hábil siguiente de recibida la información requerida.

CAPÍTULO IV
REGISTROS

Artículo 139 Registro Nacional de Contratos.de Asociaciones Público Privadas


139.1. En el marco del Registro Nacional de Contratos de APP, las entidades públi­ Documentos para
cas comprendidas en el artículo 2 de la Ley, los OPIP, los organismos reguladores y el los proyectos de
A PP y PA
CPIP, tanto para los proyectos de APP como los PA, remiten a la DGPPIP del MEF,
la siguiente información:
1. El Contrato suscrito y sus modificaciones contractuales.
2. Las opiniones e informe previo de las entidades competentes, referidas a la VIC Opiniones sobre
y VFC, así como los informes emitidos por los consultores durante el Proceso de I (a VIC y VFC

Promoción.
3. Las opiniones e informe previo de las entidades competentes, referidas a modifica­ Opiniones referidas
ciones contractuales así como los informes emitidos por consultores durante la modi­ a modificaciones
contractuales
ficación contractual, de corresponder.
4. Las Bases del Proceso de Promoción.
5. Modelo económico financiero de la APP del OPIP e informe técnico que lo sustente.
6. El modelo económico financiero presentado por el Adjudicatario.
7. El informe de identificación y asignación de riesgos.
8. El acta de apertura de sobres y adjudicación de la Buena Pro del concurso.
9. La DI, en el caso de IP.
10. La Resolución Suprema, Resolución Viceministerial, Acuerdo de Consejo Direc­ Sustento legal
tivo, Acuerdo de Consejo Regiónal o Acuerdo de Concejo Municipal que disponga la
incorporación del proyecto al Proceso de Promoción.
11. La designación de los miembros del CPIP, de acuerdo con el párrafo 7.3 del
artículo 7 de la Ley.
12. Laudos arbitrales.
13. Documentos que sustentan el cierre financiero del proyecto de inversión e infor­
mes de sustentó, incluyendo los contratos de fideicomiso.
139.2. Para los casos señalados en los incisos 1 ,2 ,4 , 5, 6, 7, 8 y 9 del párrafo 139.1 Plazo del OPIP
del artículo 139, el OPIP cuenta con el plazo de treinta (30) días hábiles de suscrito el remisión de
documentación
Contrato para remitir dicha documentación.
139.3. Páralos casos señalados en los incisos 3 ,1 0 ,1 1 ,1 2 y 13 del párrafo 139.1 del Plazo de la entidad
artículo 139, la entidad pública titular del proyecto u organismo regulador, de corres­ de remisión de
documentación
ponder, cuenta con el plazo de quince (15) días hábiles de emitido el acto correspon­
diente, para remitir dicha documentación, con excepción al inciso 11 que se sujeta a lo
establecido en el párrafo 59.4 del artículo 59 de la Ley.
139.4. La información del Registro Nacional de Contratos de APP es de carácter Información de
público, con excepción de la información de las evaluaciones económico financieras, carácter público y
excepción
de acuerdo a lo señalado en la Primera Disposición Complementaria Final de la Ley.
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

Artículo 140 Registro de Compromisos


Parámetros 140.1. En el marco de lo establecido en el párrafo 27.3 del artículo 27 de la Ley,
para registro de mediante resolución ministerial del MEF se establecen los parámetros para el apro­
compromisos
piado registro y actualización de la información respecto de los Compromisos Firmes
y Compromisos Contingentes cuantificables a los que se refiere la Ley.
Seguimiento 140.2. El MEF realiza el seguimiento de la información ingresada al Registro de Com­
de información promisos por las entidades públicas titulares de proyectos, a fin de evaluar el límite al
registrada
que se refiere el artículo 27 de la Ley.
Artículo 141 Registro contable
Plazo de remisión 141.1. Para efectos de lo establecido en el artículo 61 de la Ley, los funcionarios de
de información las entidades públicas y privadas, remiten a Proinversión la información requerida en
un plazo máximo de cinco (05) días hábiles, contados desde la fecha de recepción del
requerimiento.
Ampliación de plazo 141.2. A solicitud de las entidades requeridas, el plazo para remitir la información
a petición de parte puede ser ampliado, por única vez, hasta por tres (03) días hábiles adicionales conta­
dos a partir del vencimiento del plazo establecido en el párrafo precedente. La solici­
tud de ampliación, debidamente fundamentada, se presenta antes del vencimiento del
plazo previsto en el párrafo precedente, entendiéndose aceptada a la fecha de su recep­
ción, salvo denegatoria expresa.

TÍTULO VII
PROYECTOS EN ACTIVOS

CAPÍTULO I
INICIATIVAS ESTATALES DE PROYECTOS EN ACTIVOS

Artículo 142 Fases de Proyectos en Activos


Fases de proyectos Los proyectos ejecutados bajo la modalidad de PA, independientemente de su origen,
en modalidad de PA se desarrollan en las siguientes fases; Planeamiento y Programación, Formulación,
Estructuración, Transacción y Ejecución Contractual sujetándose exclusivamente a
las reglas del presente Capítulo.
Artículo 143 Planeamiento y Programación de Proyectos en Activos
143.1. La entidad pública titular del proyecto incluye el PA en el IMIAPP, según lo
señalado en el artículo 40.
Sustentación y 143.2. Sin perjuicio del control posterior a cargo de la Contraloría General de la Repú­
validación de blica, la entidad pública titular del proyecto es la única responsable de sustentar y vali­
proyecto por la
CGR dar que ún proyecto puede ser desarrollado bajo la modalidad de PA, sobre la base de
la normativa específica, lo que incluye la facultad de disponer de sus activos y, en caso
de contar con ley expresa, la posibilidad de comprometer recursos públicos o trasla­
dar riesgos al Estado.
Artículo 144 Formulación de Proyectos en Activos
Acreditación 144.1. De manera previa a la incorporación del PA al Proceso de Promoción, la enti­
de Capacidad dad pública titular del proyecto presenta al OPIP el IE del PA, que como mínimo
Presupuesta!
contiene:
1. Antecedentes.
2. Descripción de los bienes y/o servicios, materia del proyecto.
3. Descripción general del esquema de retribución al Estado, de corresponder.
4. Compromisos de inversión, de corresponder.
5. Informe preliminar de valorización del activo y el costo de oportunidad del activo,
de corresponder.
6. Modalidad contractual a celebrar con el Estado.
7. Declaración jurada expresando que el PA no compromete recursos públicos ni tras­
lada riegos propios de una APP a la entidad pública, salvo disposición legal expresa.
CAPITULO III REGIMEN DE PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA MEDIANTE ASOCIACIONES PUBLICO PRIVADAS
147
8, Acreditación de la Capacidad Presupuestal de la entidad pública titular del pro­
yecto, de corresponder, emitida por la oficina de presupuesto o la que haga sus veces
en el pliego respectivo.
9. Análisis del marco normativo aplicable.
144.2. El OPIP puede solicitar información adicional para realizar la revisión del IE Solicitud de
del PA. La información completa solicitada por el OPIP, debe ser enviada en el plazo información
adicional y plazo
máximo de noventa (90) días hábiles de solicitada; de lo contrario, el IE del PA y la de envío
incorporación al Proceso de Promoción son consideradas como no presentadas.
144.3. Para incorporar al Proceso de Promoción se requiere únicamente la conformi­
dad del OPIP al IE del PA.
Artículo 145 Estructuración y Transacción de Proyectos en Activos
145.1. Las Bases contienen la información mínima exigida en el artículo 52, en lo qué
resulte aplicable.
145.2. La VFC requiere opinión previa favorable de la entidad pública titular del pro­ Plazo de emisión
yecto, dentro del plazo de diez (10) días hábiles de solicitada. De no emitirse opinión de opinión del titular
de! proyecto
en el. plazo indicado, ésta se considera favorable. Én el marco de lo dispuesto en el
párrafo 49.3 del artículo 49 de la Ley, el diseño de estos Contratos no puede incluir
riesgos propios de un Contrato de APP, salvo disposición legal expresa.
145.3. El OPIP, con la opinión favorable de la entidad pública titular del proyecto, es Responsabilidad
responsable, en los proyectos que lo requieran, del informe final de valorización del I de! OPIP

activo, pudiendo encargar su elaboración a un consultor especializado.


145.4. El proceso de adjudicación es realizado a través de la modalidad de subasta o Realización
aquella prevista en las Bases, a fin de adjudicar la Buena Pro a la oferta más conve­ del proceso
de adjudicación
niente, la misma que obliga a su titular al cumplimiento de los estudios técnicos y de
ser el caso, a la propuesta técnica presentada.
Artículo 146 Ejecución Contractual de Proyectos en Activos
146.1. La administración del Contrato y sus modificatorias es responsabilidad de la Responsabilidad
entidad pública titular del proyecto, asimismo comprende el seguimiento y supervi­
sión de las obligaciones contractuales, de corresponder.
146.2. La supervisión es realizada directamente por la entidad titular del proyecto o a
través de un tercero, de acuerdo a lo señalado en el respectivo Contrato.

CAPÍTULO II
INICIATIVAS PRIVADAS DE PROYECTOS EN ACTIVOS

Artículo 147 Iniciativas privadas de Proyectos en Activos y proyectos desarro­


llados bajo el Decreto Legislativo N° 674
147.1. La presentación de las IP en PA y proyectos desarrollados bajo el Decreto Presentación de las
Legislativo N° 674, Ley de promoción de la inversión privada de las empresas del i IP en PA

Estado, es realizada en cualquier momento ante el OPIP.


147.2. El trámite y la evaluación corresponden al OPIP competente, resultando de Competencia de
aplicación las disposiciones procedimentales y requisitos establecidos para las IPA, I trámite y evaluación

conforme a lo siguiente:
1. No es necesaria la evaluación de la clasificación de IP.
2. De manera general en la admisión a trámite no se exige la presentación del requisito Requisito de
establecido en el literal d) del inciso 3, y los incisos 5 y 8 del párrafo 44.2 del artículo I admisión a trámite

44, así como aquellos que por la naturaleza del proyecto no corresponda su presenta­
ción en esta etapa.
3. Para los PA que se encuentren habilitados mediante ley expresa para utilizar recur­ Condiciones en
sos públicos, debe incluirse en la admisión a trámite la presentación del requisito esta­ caso de Proyecto
de Activos
blecido en el inciso 7 del párrafo 44.2 del artículo 44.
147.3. Para el caso de proyectos desarrollados bajo el Decreto Legislativo N° 674, Ley Proyectos bajo
de promoción de la inversión privada de las empresas del Estado, por empresas bajo el el D. Leg. 674
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

ámbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado


- FONAFE, la VFC debe tener opinión previa favorable de éste.

DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera Disposiciones aplicables al Seguro Social de Salud - ESSALUD
Funciones de En el marco de la Tercera Disposición Complementaria Final de la Ley y para la ejecu­
E SSA LU D como ción de los proyectos establecidos en el presente Reglamento, dispóngase que para los
OPIP
proyectos bajo su competencia, el Seguro Social de Salud del Perú -ESSALUD ejerce
las funciones y los deberes como OPIP y aquellos previstos en el artículo 6 de la Ley,
y que para efectos de la incorporación de los proyectos de competencia de ESSALUD
al Proceso de Promoción, la Resolución Suprema correspondiente es refrendada por el
MEF. Los miembros del CPIP se designan únicamente mediante Resolución de Presi­
dencia Ejecutiva de ESSALUD.
Refrendo del M IN SA | Asimismo, dispóngase que a efectos de lo dispuesto en el párrafo 46.1 del artículo 46
y trámite de IPC 1 de la Ley, para las IPC de competencia de ESSALUD, el Decreto Supremo corres­
pondiente es refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas a solicitud de dicha
entidad conforme a lo dispuesto en el presente Reglamento. Para el trámite de IPC,
el OPIP es Proinversión conforme a lo dispuesto en el párrafo 45.3 del artículo 45 de
la Ley.
Segunda Emisión de directivas, metodologías y lincamientos
Los lineamientos del SNPIP mantienen su vigencia hasta que éstos sean modificados
o sustituidos por norma posterior, emitida por el MEF.
Tercera Idioma de las publicaciones
Publicación en Proinversión debe publicar en idioma español y en idioma inglés las Bases y la VIC,
español e inglés de de proyectos con CTI o CTP mayor a cien mil (100,000) UIT, según corresponda; y,
Bases y VIC
en los casos que el Comité Especial de Inversiones lo estime conveniente. La publica­
ción es realizada en el portal institucional de Proinversión. En caso de discrepancia en
los idiomas, la versión que predomina es la publicada en idioma español.
Cuarta Funciones de la máxima autoridad de los Organismos Promotores de la
Inversión Privada
Aplicación Lo dispuesto en el párrafo 17.8 del artículo 17, es aplicable al Consejo Directivo de
normativa ESSALUD. Asimismo, las funciones de conducción del proceso recaen en el CPIP de
la entidad pública titular del proyecto.
Quinta Contratación de seguros por responsabilidad
Contratación de Para la contratación del seguro por responsabilidad civil, penal o administrativa al que
seguros se refiere el artículo 17 de la Ley, se deben contemplar mecanismos para que el fun­
cionario declarado judicialmente responsable de delito doloso o negligencia grave, en
sentenciá consentida o con calidad de cosa juzgada, reembolse los gastos incurridos
por el Estado.
Sexta Opiniones para proyectos bajo el ámbito de FONAFE
Opiniones para Para los proyectos regulados en la Ley y el Decreto Legislativo N° 674, Ley de pro­
proyectos moción de la inversión privada de las empresas del Estado, para empresas del Sector
Público No Financiero bajo el ámbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la
Actividad Empresarial del Estado - FONAFE, se deben solicitar las opiniones reque­
ridas en dichas normas a la empresa pública correspondiente, y al Ministerio, a cuya
materia sectorial corresponde el proyecto.
Competencias FONAFE establece las disposiciones de índole económico financiero y exposición de
dei FONAFE riesgos que deben aplicar las empresas públicas del Sector Público No financiero bajo
su ámbito para la evaluación de los proyectos regulados en la presente norma. Las dis­
posiciones que emita FONAFE en materia de gestión de riesgos fiscales deben ser
coordinadas previamente con el MEF.
CAPÍTULO 111RÉGIMEN DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA MEDIANTE ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS

Sétima Plan Nacional de Infraestructura


El Plan Nacional de Infraestructura es el instrumento que organiza, prioriza, conso­ Concepto de
lida y articula la planificación de las distintas entidades públicas en materia de inver­ Plan Nacional de
Infraestructura
siones, contiene los objetivos estratégicos, acciones estratégicas, la ruta estratégica y
las prioridades qué deben seguir los Ministerios, Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales para cerrar la brecha prioritaria de infraestructura existente acorde con una
visión nacional de desarrollo.
El MEF, a través de la Dirección General de Programación Multianual de Inversiones Periodo de
y la DGPPIP, cada tres (03) años propone para la aprobación del Consejo de Minis­ I proposición

tros el Plan Nacional de Infraestructura, sobre la base de los Programas Multianuales


de Inversiones elaborados por los sectores del Gobierno Nacional, en el marco del Sis­
tema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y los IMIAPP
elaborados por los Ministerios, en el marco del SNPIP.
Adicionalmenté, para su elaboración se toma en cuenta los documentos de Prospec­ Requisitos de
tiva Sectorial, el Plan Estratégico Sectorial de cada Ministerio, los Planes Específicos elaboración

y el Presupuesto Multianual de cada sector.


Progresivamente, se pueden incorporan al Plan Nacional de Infraestructura la infor­ incorporación de
mación del Programa Multianual de Inversiones y del IMIAPP de los Gobiernos información

Regionales y de los Gobiernos Locales, según corresponda.


Para la elaboración del Plan Nacional de Infraestructura, el MEF puede solicitar infor­ Solicitud de
mación adicional a las entidades públicas, la: cual debe ser remitida como máximo a información
adicional
los veinte (20) días hábiles de solicitada.
Octava Priorizaclón de proyectos de Asociaciones Público Privadas a cargo del
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y del Ministerio de Trans­
portes y Comunicaciones
Priorízase la atención de los proyectos de APP del Ministerio de Vivienda, Cons­ Proyectos de A PP
trucción y Saneamiento y del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Para ello I priorizados

Proinversión, en el plazo máximo de sesenta (60) días calendario, previa coordinación


con dichos Ministerios, aprueba cronogramas que optimicen los plazos de los proyec­
tos a su cargo durante los años 2018, 2019 y 2020, sobre la base de la información
remitida por dichos Ministerios.
Asimismo, dentro del mismo plazo Proinversión aprueba los documentos estandari­ Documentos
zados que considere necesarios para la implementación de la presente disposición, sin estandarizados de
Proinversión
contravenir los plazos establecidos en la Ley y el presente Reglamento, para lo cual
previamente puede solicitar información adicional a los referidos Ministerios.
Novena Reglas aplicables para la selección del soporte especializado
Mediante Decreto Supremo, el MEF establece las reglas complementarias aplicables
a lo dispuesto en el párrafo 11.3 del artículo 11.
Décima Aplicación del Decreto Legislativo N° 1445
La delegación a la que se refiere el literal i) del artículo 8 del Decreto Legislativo Sujeción
N° 1445, Decreto Legislativo que modifica la Ley N° 29029, Ley de la Mancomunidad de ia delegación

Municipal, se sujeta a lo dispuesto en los párrafos 6.4 del artículo 6 y 47.4 del artículo
47 de la Ley y a las disposiciones aplicables contenidas en el presente Reglamento,
Décimo Primera Ordenamiento y sinceramiento de la cartera de proyectos a
cargo de Proinversión
Dentro de los noventa (90) días calendario de la entrada en vigencia del presente Plazos y
Reglamento, Proinversión efectúa la revisión de los proyectos en cartera al amparo de exclusiones en caso
de incumplimiento
lo dispuesto en el párrafo 27.1 del artículo 27 y comunica esta situación a las entida­
des públicas titulares de proyectos, las cuales en un plazo máximo de treinta (30) días
calendario adoptan las medidas correctivas pertinentes. En caso contrario, Proinver-
sión procede a excluir de la cartera a dichos proyectos.
De manera complementaria, para los proyectos de IP, las entidades públicas titu­ información sobre
lares de proyectos qu.e no adopten las medidas correctivas pertinentes, informan a promoción de eje*
cución de! proyecto
a través de iniciativa
estatal
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

Proinversión dentro del plazo señalado en el párrafo precedente si promueven la eje­


cución del proyecto a través de iniciativa estatal, a efectos de la aplicación del párrafo
48.4 del artículo 48 de la Ley.
Décimo Segunda Iniciativas estatales y privadas en trámite
Procedimientos en La aplicación de la Primera y Segunda Disposiciones Complementarias Transitorias
trámite I de la Ley, no implican retrotraer los procedimientos en trámite, ni exigen realizar nue­
vamente los actos ya ejecutados en el respectivo Proceso de Promoción.
I

DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
Primera Iniciativas privadas cofinanciadas en trámite
IPC en trámite Las IPC bajo la modalidad de APP cofinanciadas que se sujeten al procedimiento apli­
cable al momento de su admisión a trámite, en el marco de lo dispuesto en la Primera
Disposición Complementaria Transitoria de la Ley, y que no hayan optado por el cam­
bio de UF, de acuerdo al procedimiento y plazo establecido en la Segunda Disposi­
ción Complementaria Transitoria del Decreto Supremo N° 068-2017-EF, mantienen a
Proinversión como UF hasta la correspondiente declaratoria de viabilidad.
Segunda Publicación de información de iniciativas privadas
Publicación de El OPIP publica la información a la que se refiere el párrafo 85.2 del artículo 85 para
información de IP las IP bajo la modalidad de APP en trámite, que se encuentren en elaboración de la
• VIC.
Tercera Designación de miembros del Consejo Directivo de Proinversión
Ejercicio Los miembros del Consejo Directivo de Proinversión se mantienen en el ejercicio de
de funciones sus funciones hasta la designación del nuevo Consejo Directivo conforme a lo dis­
puesto en la presente disposición.
Dentro de los treinta (30) días calendario de la entrada en vigencia del presente Regla­
mento, se emite la Resolución Suprema para la designación de los miembros del Con­
sejo Directivo de Proinversión. Para ello, dentro de los diez (10) días calendario de la
entrada en vigencia del presente Reglamento, el Director Ejecutivo de Pro inversión
informa al MEF sobre los cuatro Ministerios cuya cartera de proyectos incorporados
al Proceso de Promoción presenten mayor valor en función al CTP..
LEY
N “27249

LEY QUE AUTORIZA A LAS EMPRESAS DE PROPIEDAD


DEL ESTADO QUE SE ENCUENTRAN EN LIQUIDACIÓN
O EN PROCESO DE PRIVATIZACIÓN O DE ENTREGA EN
CONCESIÓN LA ADJUDICACIÓN EN VENTA DIRECTA DE LOS
INMUEBLES DE SU PROPIEDAD DE USO NO OPERATIVO
(30/12/1999)

Artículo 1 De la adjudicación en venta directa


Las empresas de propiedad del Estado que se encuentran en liquidación o en pro­ Empresas
ceso de privatización o de entrega en concesión quedan autorizadas para adjudicar del estado en
liquidación
en venta directa los bienes inmuebles de su propiedad de uso no operativo calificados
como vivienda, a favor de sus trabajadores, ex trabajadores, sus cónyuges o concu­
bino o concubina, que ocupen los referidos inmuebles, con anterioridad al momento
en que la empresa haya entrado en liquidación, en proceso de privatización o entrega
en concesión.
Artículo 2 Del precio, modalidad y condiciones de pago
2.1. El precio de venta de cada bien inmueble se sujetará al valor establecido por el Precio del bien
Consejo Nacional de Tasaciones (CONATA). i inmueble

2.2. Las empresas a que se refiere el artículo 1 precedente aceptarán como parte de Parte de pago
pago, el monto correspondiente a los beneficios sociales de los ex trabajadores, en lo y facilidades

que sea aplicable, además de conceder facilidades de pago por un plazo máximo de
hasta 10 (diez) años.
2.3. Las empresas autorizadas recaudarán los pagos que efectúen los beneficiarios Recaudación de
como consecuencia de la financiación establecida en el párrafo precedente hasta la pagos

culminación del proceso de liquidación, privatización o concesión en que se encuen­


tren, luego de lo cual el Ministerio de Economía y Finanzas dispondrá el ente recau­
dador responsable de recibir los pagos de la financiación establecida en el párrafo
precedente.
2.4. Las ventas que se efectúen, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 1 de la presente Fijación de cuotas
Ley se realizarán sin cuota inicial, con fijación de cuotas proporcionales establecidas
en moneda nacional y aplicando la Tasa de Interés Legal Efectiva.
Artículo 3 Del impedimento
Está impedido de ser beneficiario, el ocupante trabajador, ex trabajador, cónyuge o impedimento de
concubino o concubina que sea propietario de otro inmueble destinado a casa habita­ beneficios

ción en el mismo ámbito provincial en donde la empresa realiza la adjudicación, aun


cuando no esté inscrito en el Registro de la Propiedad Inmueble.
Artículo 4 D e la adjudicación a terceros
En los casos de que los poseedores de los inmuebles a los que se refiere la presente Ley Condiciones
no acepten la oferta de venta o posean otra propiedad inmueble, dentro de la misma
provincia, la empresa respectiva podrá proceder a la venta conforme a lo dispuesto en
el Decreto Legislativo N° 674 y su Reglamento.
Artículo 5 Del saneamiento legal
Los bienes inmuebles que se encuentren pendientes de saneamiento legal, deberán ser Regulación
regularizados de manera obligatoria por las empresas, para efectos de cumplir con lo
dispuesto por la presente Ley. Una vez efectuado el saneamiento legal de los referidos
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

inmuebles, el Registro Público correspondiente los inscribirá definitivamente a favor


de la respectiva empresa por el solo mérito de la solicitud correspondiente, que estará
acompañada de los planos de ubicación y medidas perimétricas.
Artículo 6 De las normas que se suspenden
No serán de aplicación las normas que se opongan a la presente Ley, en lo que sea
pertinente.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Reglamentación Primera El Poder Ejecutivo, en un plazo no mayor de 60 (sesenta) días contados a
partir de la vigencia de la presente Ley, aprobará mediante Decreto Supremo, refren­
dado por el Presidente del Consejo de Ministros, la reglamentación necesaria para la
aplicación de la presente Ley.
Adecuaciones Segunda Adecúanse las Leyes N°s. 27004,27165,27193 y sus reglamentos a lo dis­
normalvas puesto en la presente Ley y déjanse sin efecto todos los plazos establecidos en los refe­
ridos reglamentos. '
‘ 1
155;

D.S.
N° 007-2001-PCM

REGLAMENTO DE LA LEY N° 27249 QUE AUTORIZA A


EMPRESAS DEL ESTADO EN LIQUIDACIÓN O EN PROCESO
DE PRIVATIZACIÓN O DE ENTREGA EN CONCESIÓN LA
ADJUDICACIÓN EN VENTA DIRECTA DE INMUEBLES
DE SU PROPIEDAD DE USO NO OPERATIVO
(26/01/2001 )

C A P ÍT U L O I
GENERALIDADES

Artículo 1 Referencias
Las siguientes referencias son aplicables al presente Reglamento:
a) El término “CEPRI” se entenderá como referido al Comité Especial de Privatiza- | Referencias
ción o al Comité Especial de Concesión;
b) La palabra “CONATA” se entenderá como alusiva al Consejo Nacional de Tasaciones;
c) La alusión a “COPRI” se entenderá que se refiere a la Comisión de Promoción de
la Inversión Privada;
d) La mención a “empresa” se entenderá referida a la empresa de propiedad del Estado
que se encuentra en liquidación, en privatización o que su actividad y/o infraestructura
se encuentre en proceso de entrega en concesión y que se encuentre en el ámbito de la
Ley N° 27249;
e) La palabra “Ley” se entenderá que se trata de la Ley N° 27249, Ley que autoriza a
las empresas de propiedad del Estado que se encuentren en liquidación o en proceso de
privatización o de entrega en concesión la adjudicación en venta directa de los inmue­
bles de su propiedad de uso no operativo.
Cuando se mencione un artículo sin hacer referencia a norma alguna, se entenderá que
es uno del presente Reglamento.
Artículo 2 Ambito de aplicación
Están autorizadas a realizar la adjudicación a que se refiere la Ley, las empresas de pro- I Requisitos
piedad del Estado que a la fecha de publicación de la Ley, cumplan con lo siguiente: ' Para la adjudicación
a) Que se encuentren en proceso de privatización, a cargo de un CEPRI;
b) Que se encuentren en proceso de liquidación, a cargo de una Junta Liquidadora;
c) Que su actividad y/o infraestructura se encuentre en proceso de entrega en conce­
sión, y que dicho proceso se encuentre a cargo de un CEPRI.
La Junta Liquidadora o el CEPRI, según corresponda, tomará la decisión para aco­
gerse a lo dispuesto por la Ley.
No se encuentra en el ámbitó del presente Reglamento la Empresa Nacional de Edifica­
ciones - ENACE, la misma que se rige por las normas especiales dictadas para su efecto.

C A P IT U L O I I
DE LOS BENEFICIARIOS
Artículo 3 De los trabajadores y ex trabajadores
Para efectos del presente Reglamento son “trabajadores” quienes, respecto de las Definición de
empresas, tienen una relación laboral probada. Son “ex trabajadores” quienes han trabajador y
ex trabajador
tenido una relación laboral probada.
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

Artículo 4 Definición de Ocupantes


Ocupantes Para efectos del presente Reglamento son “ocupantes” los trabajadores o ex trabaja­
dores de las empresas, sus cónyuges o convivientes, que se encuentran en posesión
de un inmueble, entregado al trabajador o ex trabajador como condición de trabajo
con anterioridad a la expedición de la Resolución Suprema o del acto administrativo
equivalente, que incluye a dicha empresa en el proceso de liquidación, privatización
o entrega en concesión.
Las empresas podrán efectuar empadronamientos para identificar a los poseedores o
los ocupantes de los inmuebles cuando el número de las viviendas por adjudicar así
lo determine.
Artículo 5 Beneficiarios
Tendrán derecho a ser beneficiarios, de forma excluyente, las siguientes personas:
Personas a) El trabajador o ex trabajador;
beneficiadas
b) En caso de muerte del trabajador o ex trabajador, el o la cónyuge sobreviviente;
c) En caso de muerte del trabajador o ex trabajador, el o la conviviente sobreviviente
sujeto a la sociedad de bienes a que se refiere el artículo 326 del Código Civil;
Las personas antes indicadas deberán cumplir con la condición de “ocupantes” que
señala el Artículo 4 del presente Reglamento.

CAPÍTULO III
DE LOS INMUEBLES

Artículo 6 Del uso no operativo


inmuebles de uso Para efectos de la Ley, se considerará que los inmuebles son vivienda de “uso no
no operativo operativo” por el solo mérito de haber sido entregados como condición de trabajo y,
cuando corresponda, que su disposición no afecte el normal desarrollo de las activida­
des de las empresas. El CEPRI o la Junta Liquidadora podrán revertir esta categoría.
Artículo 7 Del Saneamiento Físico Legal
Adjudicación Las viviendas se deberán adjudicar con la titulación debidamente saneada. El sanea­
de viviendas miento físico legal se ejecutará de conformidad a lo establecido en el artículo 7, literal
c) del Decreto Ley N° 26120, Ley modificatoria del Decreto Legislativo N° 674, Ley
de Promoción de la Inversión Privada en Empresas del Estado.
Artículo 8 Del Valor del Inmueble
Tasación y costo Corresponde a la empresa gestionar y lograr la tasación de los inmuebles que efectuará
el Consejo Nacional de Tasaciones - CONATA. Para tal efecto se firmarán los conve­
nios que fueren necesarios.
El costo de este procedimiento será asumido por las respectivas empresas.

CAPÍTULO IV
DEL PRO CED IM IEN TO DE VENTA

Artículo 9 De la oferta de venta


Acciones derivadas Adoptada la decisión de acogerse a lo dispuesto por la Ley, conforme a lo estable­
del acogimiento cido en el artículo 2, la empresa gestionará la tasación de las viviendas ante CONATA
y aprobará el procedimiento de oferta y aceptación para efectuar la adjudicación, el
mismo que brindará información oportuna y completa a los beneficiarios; en caso no
se apruebe el procedimiento, las empresas adjudicarán conforme a lo dispuesto en el
presente Reglamento.
Plazo y requisitos Las empresas dentro de los quince (15) días calendario siguientes de recibidas las res­
pectivas tasaciones y de concluido el saneamiento físico legal, ofertarán en venta las
viviendas a los beneficiarios.
. La oferta de venta deberá reunir los siguientes requisitos mínimos:
CAPÍTULOIV NORMAS ESPECÍFICAS PARA PRIVATIZACIÓN DE EMPRESAS Y ORGANISMOS DEL ESTADO

a) Ser dirigida por conducto notarial o a través del Juez de Paz según corresponda;
b) La identificación del inmueble ofertado;
c) La indicación del precio de venta, el cual incluye los conceptos detallados en el
artículo 13;
d) Las facilidades y plazos para el pago del precio de venta, a las que podrán acogerse
los beneficiarios, que incluirán condiciones especiales si el pago se efectúa al contado;
e) La indicación del plazo de quince (15) días calendario que se les otorga a los bene­
ficiarios, a partir del día siguiente de la recepción de la oferta de venta, para comuni­
car su aceptación.
Artículo 10 Requisitos de la aceptación
La aceptación a la oferta de compra deberá presentarse bajo constancia de recepción, Aceptación a la
dentro del plazo señalado en el literal e) del artículo 9. No se admitirán contraofertas, I oferta

entendiéndose por tales a las aceptaciones tardías, condicionadas o modificatorias a


los términos o condiciones de las ofertas de venta.
La aceptación deberá ser cursada en el formato que se adjuntará a la comunicación Formato y requisitos
de oferta de venta. Lo expresado por el beneficiario en el formato tendrá la calidad de de la oferta

declaración jurada, la cual contendrá los siguientes requisitos:


a) Datos completos del beneficiario;
b) En caso de ser cónyuge sobreviviente, deberá adjuntarse copias certificadas de las Partida de
partidas de matrimonio civil y de defunción del titular; I matrimonio

c) En caso de ser conviviente sobreviviente del trabajador o ex trabajador, se deberá Acreditación de


adjuntar los documentos que acrediten tal condición, conforme al Código Civil, adi­ conviviente

cionalmente a la copia certificada de la partida de defunción del titular;


d) Fotocopia simple del documento de identidad del beneficiario y de su cónyuge en C o p ia del DNI
caso de ser casado;
e) Certificado negativo de propiedad expedido por la Oficina de Registros Públicos o Certificado negativo
el Registro Predial Urbano, según corresponda, de la provincia en la que se encuentra de propiedad

el inmueble obj eto de la aceptación;


f) La declaración del beneficiario de no poseer ni ser propietario de otro inmueble Declaración jurada
no inscrito, destinado a casa habitación en el ámbito provincial donde se encuentre el
inmueble;
g) La indicación del plazo de pago al que decida acogerse, teniendo en cuenta la Piazo de pago
escala a la que alude el artículo 13;
h) La expresa manifestación de voluntad del beneficiario, en el sentido de dar por Manifestación de
revocada de pleno derecho la aceptación a la oferta de venta, en caso de no cumplir voluntad

con subsanar las observaciones formuladas por la empresa a la comunicación de acep­


tación, o por no cumplir con suscribir la minuta de compraventa;
i) La expresa manifestación de voluntad del beneficiario que la transferencia de pro­
piedad del inmueble se producirá a la fecha de inscripción de la compraventa y la
hipoteca legal por saldo de precio, en el Registro de Propiedad Inmueble o en el Regis­
tro Predial Urbano respectivo;
j) La expresa manifestación de voluntad que suscribirá la Escritura Pública o el For­
mulario Registra en un plazo no mayor a los cinco (5) días de requerido para el efecto
y que tendrá por resuelto el contrato, en caso incumpla esta declaración;
k) Declaración que conoce y acepta los términos y sanciones dispuestas en la Ley de Aceptación
Simplificación Administrativa y su Reglamento. de términos y
sanciones
Artículo 11 Falta de presentación de la aceptación
En caso que el beneficiario no presentase su aceptación a la oferta en el plazo señalado Consecuencias
en el inciso e) del artículo 9, se entenderá que ha decidido no acogerse a lo dispuesto y plazos

por la Ley, y quedará obligado a desocupar y entregar el inmueble a la empresa en el


plazo máximo de sesenta (60) días naturales, contados a partir de la fecha en que sea
notificado por la empresa para tal efecto. En este caso, la empresa queda en libertad de
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

transferir el inmueble a terceros conforme a lo dispuesto por el Decreto Legislativo N°


674, su reglamento y demás normas complementarias y modificatorias.
Criterio I Igual criterio se seguirá en caso que se entienda no presentada la aceptación, por no
de interpretación I haber cumplido el beneficiario con subsanar las observaciones formulabas por la
empresa, o por no cumplir con suscribir la minuta de compraventa, conforme a lo
establecido en los artículos siguientes.
Artículo 12 Evaluación de la aceptación
Plazo y suscripción La comunicación de aceptación será evaluada por la empresa, dentro del plazo de diez
de minuta (10) días naturales contados a partir del día siguiente de su presentación. En caso de
encontrarla conforme la aprobará, y procederá a elaborar la minuta de compraventa
respectiva, debiendo citar al beneficiario con un plazo mínimo de cinco (5) días natu­
rales de anticipación, para la suscripción de la minuta.
Revocación Si el beneficiario no suscribiese la minuta dentro del plazo señalado en el párrafo pre­
de aceptación j cedente, la entidad lo convocará a una nueva fecha, con una anticipación de cinco
(5) días naturales. Si en la segunda convocatoria no asistiera para la suscripción de la
minuta, se entenderá que el beneficiario ha revocado su aceptación.
Notificaciones en En caso de omisiones o defectos en la comunicación de la aceptación, se notificará por
caso de defectos conducto notarial o a través del Juez de Paz, según corresponda, al beneficiario para
que las subsane, dentro de un plazo de cinco (5) días naturales contados a partir del día
siguiente de ser recibidas las observaciones. De no subsanarse las observaciones den­
tro del plazo señalado, la aceptación se entenderá revocada.
Artículo 13 Precio de venta
Valor de tasación, El precio de venta está conformado por el valor de tasación del inmueble.
gastos y
condiciones Los gastos notariales, regístrales y de cualquier otro tipo, necesarios para la formaliza-
de crédito ción e inscripción de los contratos, serán asumidos por las empresas.
El precio de venta, en caso de ser pagado al crédito, será cancelado en cuotas igua­
les, mensuales y devengarán una tasa de interés legal efectiva anual vigente al día
siguiente de la aceptación de la oferta de venta; así como el IGV que grava los intere­
ses. El plazo se fijará de acuerdo a la siguiente escala, sin exceder en ningún caso los
diez (10) años:

l Hasta 2,000 2 años :


rDe 2,001 a 4,000 • 3 anos ’
De 4,001 a 7,000 ' 4 años
- De 7,001 a 12,000 ’- _ 7 ^ ' 5 años
De 12,001 a 20,000 ñaños
De 20,001 a 30,000 . 8 años
De 30,001 a más v- 10 años

Artículo 14 Beneficios sociales como parte de pago


Reconocimiento Los beneficios sociales, para ser aceptados como parte de pago del precio de venta,
y aceptación deberán estar reconocidos y aceptados por las empresas o haber sido reconocidos judi­
cialmente mediante resolución consentida o en ejecución a la fecha de la presentación
de la aceptación de la oferta.
Artículo 15 Cláusulas contractuales
Ciáusulas.del Los contratos establecerán obligatoriamente las siguientes cláusulas:
contrato
a) Las que se deriven de la aceptación que se señala en el artículo 10;
b) La forma de pago del precio del inmueble. En caso de ser una venta al crédito, se
expresará el número de cuotas en las que se debe pagar el inmueble;
c) La existencia de hipoteca legal a favor de la empresa vendedora, por una suma
igual al saldo del precio de venta;
CAPÍTULO IV NORMAS ESPECÍFICAS PARA PRIVATIZACIÓN DE EMPRESAS Y ORGANISMOS DEL ESTADO

d) La aceptación por parte de los vendedores que los beneñciarios podrán efectuar Aceptación
pagos a cuenta del precio del inmueble, así como realizar la cancelación anticipada del de vendedores

precio del mismo con el objeto de liberar la garantía hipotecaria;


e) La aceptación por parte del beneficiario de la facultad que tiene el vendedor de Aceptación
ceder su posición contractual a la persona natural o jurídica pública o privada que éste dei beneficiario

determine, en cuyo caso los pagos se efectuarán a la orden de la persona que asumirá
los derechos y obligaciones del vendedor, desde que la cesión le sea comunicada. La
notificación que dé cuenta de la cesión de posición contractual contendrá todos los
datos de identificación necesarios del nuevo acreedor y deberá ser entregada a los
beneficiarios en un plazo no mayor de diez (10) días naturales contados a partir de la
celebración del contrato de cesión de posición contractual.
Artículo 16 Entes recaudadores
La empresa será el ente recaudador de las cuotas que pagarán los beneficiarios. Encargado y
I facultades
Los entes recaudadores podrán ejercer todas las funciones y atribuciones de adminis­
tración de la deuda de los beneficiarios.
Artículo 17 Adjudicación a terceros
Las empresas, en caso no fueran aceptadas alguna solicitud o que el contrato fuera Acción en caso
resuelto, están facultadas para proceder a una nueva venta de acuerdo al Decreto Legis­ de no aceptación

lativo N° 674, su Reglamento y demás normas complementarias y modificatorias.

CAPÍTULO V
SUSCRIPCIÓN DE ESCRITURA PÚBLICA
E INSCRIPCIÓN REGISTRAL

Artículo 18 Tramitación de la Escritura Pública


Las empresas, los CEPRI o las Juntas Liquidadoras deberán presentar ante la Nota­ Procedimiento de ia
ría Pública o Juzgado de Paz correspondiente todos ios documentos que le fueran I Escritura Pública

requeridos.
Artículo 19 Falta de suscripción de la Escritura Pública
En caso que el beneficiario no cumpliera con suscribir la Escritura Pública, o con Resolución
brindar los documentos necesarios para la elevación a Escritura Pública de la Minuta del contrato

correspondiente, las empresas, los CEPRI o las Juntas Liquidadoras podrán resolver
el contrato mediante comunicación notarial o a través de Juez de Paz, según corres­
ponda en cuyo caso podrán transferir el inmueble a terceros conforme lo establecido
en el artículo 17.

CAPÍTULO VI
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Artículo 20 Falsedad de datos y requisitos


En caso se llegara a comprobar la falsedad de alguno de los datos, requisitos o docu­ Responsabilidad
mentos contenidos en la solicitud, la empresa, el CEPRI o la Junta Liquidadora pondrá penal,
administrativa y c iv il
el hecho en conocimiento de la autoridad competente, para la denuncia penal corres­
pondiente, sin perjuicio de la declaración de nulidad del contrato, que efectuará la
empresa y que será comunicada al supuesto beneficiario por conducto notarial, y el
pago de indemnización por daños y perjuicios por parte del beneficiario, quien deberá
desocupar y entregar el inmueble a la empresa dentro del plazo de treinta (30) días
naturales de habérsele notificado sobre la falsedad comprobada.
Artículo 21 Resolución e incumplimiento de contrato
La resolución del contrato se regula por las normas dispuestas en el Código Civil. Norma aplicable en
caso de resolución
En caso de incumplimiento del contrato por alguna de las partes se aplicará lo dis­ del contrato
puesto en el Código Civil.
SECCIÓN XVI PROMOCIÓN A LA INVERSIÓN PRIVADA Y PRIVATIZACIÓN

DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS Y FINALES
Difusión de la Ley Primera Los CEPRI, las Juntas Liquidadoras y/o las propias empresas se encuen­
tran obligadas a dar la máxima difusión a los contenidos de la Ley y el presente
Reglamento,
Formatos Segunda Para efectos de las solicitudes y su aceptación la Junta Liquidadora o el
CEPRI, según corresponda, deberán aprobar formatos, los mismos que se ajustarán a
lo dispuesto en la Ley, en el presente Reglamento y supletoriamente a lo señalado en
el Código Civil.
Ente recaudador Tercera En el caso que los procesos de liquidación o privatización culminen sin
y atribuciones que se haya pagado el precio total del inmueble, la COPRI o quien represente al
Estado en dicho proceso designará al ente recaudador de dichos pagos, en cuyo caso
podrá ejercer todas las funciones y atribuciones de administración de la deuda de los
beneficiarios.
El traslado al nuevo ente recaudador de las cuentas señaladas en el párrafo precedente
no implicará costo alguno para los beneficiarios.
Recursos Cuarta Los recursos obtenidos como pago por los contratos de venta de los inmue­
bles corresponden a las empresas.
Antigüedad Quinta Las tasaciones a que se refiere el artículo 9 en ningún caso deberán tener una
de tasaciones antigüedad mayor a un (1) año respecto de la formulación de la oferta de venta.
Convenios Sexta En los casos que sea necesario realizar saneamientos y titulaciones en forma
masiva, el Directorio de la COPRI podrá disponer que las empresas celebren conve­
nios con la Comisión de Formalización de la Propiedad Informal - COFOPRI para
encargarle la totalidad o parte de dichas tareas.
XVII
SECCIÓN

ORGANISMOS REGULADORES
DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
LEY
N ° 27332

LEY MARCO DE LOS ORGANISMOS REGULADORES


DE LA INVERSIÓN PRIVADA EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS
(29/07/2000)

Artículo 1 Ámbito de aplicación y denominación


La presente Ley es de aplicación a los siguientes Organismos a los que en adelante y Alcance
para efectos de la presente Ley se denominará Organismos Reguladores: de aplicación

a) Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL);


b) Organismo Supervisor de la Inversión en Energía (OSINERG);
c) Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso
Público (OSITRAN); y
d) Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS).
Artículo 2 Naturaleza de los Organismos Reguladores
Los Organismos Reguladores a que se refiere el artículo precedente son organismos Organismos
públicos descentralizados adscritos a la Presidencia del Consejo de Ministros, con descentralizados

personería de derecho público interno y con autonomía administrativa, funcional


técnica, económica y financiera.
Artículo 3 Funciones
3.1. Dentro de sus respectivos ámbitos de competencia, los Organismos Regulares
ejercen las siguientes funciones:
a) Función supervisora: comprende la facultad de verificar el cumplimiento de las Función supervisora
obligaciones legales, contractuales o técnicas por parte de las entidades o actividades
supervisadas, así como la facultad de verificar el cumplimiento de cualquier mandato
o resolución emitida por el Organismo Regulador o de cualquier otra obligación que
se encuentre a cargo de la entidad o actividad supervisadas;
b) Función reguladora: comprende la facultad de fijar las tarifas de los servicios bajo [Función reguladora
su ámbito;
c) Función Normativa: comprende la facultad de dictar en el ámbito y en materia de Función normativa
sus respectivas competencias, los reglamentos, normas que regulen los procedimien­
tos a su cargo, otras de carácter general y mandatos u otras normas de carácter particu­
lar referidas a intereses, obligaciones o derechos de las entidades o actividades super­
visadas o de sus usuarios.
Comprende, a su vez, la facultad de tipificar las infracciones por incumplimiento de Tipificación
obligaciones establecidas por normas legales, normas técnicas y aquellas derivadas de infracciones

de los contratos de concesión, bajo su ámbito, así como por el incumplimiento de


las disposiciones reguladoras y normativas dictadas por ellos mismos. Asimismo,
aprobarán su propia Escala de Sanciones dentro de los límites máximos establecidos
mediante decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el
Ministro del Sector a que pertenece el Organismo Regulador.

Incisom adificadoporelartículo 1 de la Ley N °27631, publicada el 16/01/2002.

d) Función fiscalizadora y sancionadora: comprende la facultad de imponer sanciones Función


dentro de su ámbito de competencia por el incumplimiento de obligaciones derivadas fiscalizadora
y sancionadora
SECCIÓN XVII ORGANISMOS REGULADORES DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

de normas legales o técnicas, así como las obligaciones contraídas por los concesiona­
rios en los respectivos contratos de concesión;
Función de solución e) Función de solución de controversias: comprende la facultad de conciliar intereses
de controversias contrapuestos entre entidades o empresas bajo su ámbito de competencia, entre éstas
y sus usuarios o de resolver los conflictos suscitados entre los mismos, reconociendo
0 desestimando los derechos invocados; y,
Función solución f) Función de solución de los reclamos de los usuarios de los servicios que regulan.
de reclamos
3.2. Estas funciones serán ejercidas con los alcances y limitaciones que se establezcan
en sus respectivas leyes y reglamentos.
Artículo 4 Función supervisora específica
Responsabilidad En los casos de privatizaciones y concesiones,efectuadas al amparo de lo dispuesto
por el Decreto Legislativo N° 674, los Organismos Reguladores serán responsables de
la supervisión de las actividades de postprivatización.
Artículo 5 Facultades fiscalizadoras y sancionadoras específicas
Facultades Los Organismos Reguladores gozarán de las facultades establecidas en el Título I del
Decreto Legislativo N° 807.
Artículo 6 Del Consejo Directivo
Composición 6.1. El Consejo Directivo es el órgano de dirección máximo de cada Organismo
Regulador. Estará integrado por cinco (5) miembros designados mediante resolución
suprema refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, por el Ministro de
Economía y Finanzas y por el ministro del sector al que pertenece la actividad eco­
nómica regulada. Por excepción, el Consejo Directivo del OSINERGMIN tendrá seis
(6) miembros.

✓ Inciso modificado por el artículo 3 de la Ley N° 28964, publicada el 24/01/2007.

6.2. El Consejo Directivo estará conformado de la siguiente manera:


Propuestas a) Dos miembros a propuesta de la Presidencia del Consejo de Ministros, uno de
del P C M I los cuales será el representante de la sociedad civil. Uno de los miembros propuestos
por la Presidencia del Consejo de Ministros preside el Consejo Directivo y tiene voto
dirimente.

V Inciso modificado por el articulo 1 de la Ley N° 28337, publicada el 16/08/2004.

Propuesta b) Un miembro a propuesta del ministerio del sector al que pertenece la actividad
de OS1NERGMIN 1 económica regulada. En el caso del OSINERGMIN el Ministerio de Energía y Minas
propone a dos (2) miembros, uno de los cuales debe ser profesional especializado en
minería.

1 ?/ Inciso modificado por el articulo 3 de la Ley N° 28964, publicada el 24/01/2007.

MEF c) Un miembro a prepuesta del Ministerio de Economía Finanzas; y,


INDECOPI d) Un miembro a propuesta del Instituto de Defensa de la Competencia y de la Pro­
piedad Intelectual.
Funciones 6.3. El Presidente del Consejo Directivo ejercerá funciones ejecutivas de dirección del
ejecutivas Organismo Regulador y es el Titular de la entidad correspondiente.
Remoción de 6.4. Los miembros del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores solo podrán
miembros y plazo ser removidos en caso de falta grave debidamente comprobada y fundamentada, pre­
para descargos
via investigación en la que se les otorga un plazo de quince (15) días para presentar
sus descargos, de conformidad con lo que se señale en sus respectivos reglamentos. La
remoción se realizará mediante resolución suprema refrendada por el Presidente del
Consejo de Ministros, el Ministro de Economía y Finanzas y el Ministro del Sector al
que pertenece la actividad económica regulada.
CAPÍTULO I NORMAS GENERALES DE REGULACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS

En el caso de remoción, el Presidente del Consejo de Ministros informará, dentro de


los diez (10) días útiles, a la Comisión Permanente del Congreso de la República las
razones que motivaron dicha decisión.

Inciso modificado por el artículo 2 de la Ley N° 28337, publicada el 16/08/2004.

6.5. La designación de los miembros del Consejo Directivo de los Organismos Regu- I periodo
ladores es por un período de cinco (5) años.. I de designación
Los miembros de los Consejos Directivos pueden ser designados por un período
adicional.

•</ Inciso incorporado por el artículo 3 dé la Ley N° 28337, publicada e M 6/08/2004.


6.6. Son causales de vacancia del cargo de miembro del Consejo Directivo de los Causales
Organismos Reguladores, las siguientes: de vacancia

a) Fallecimiento; . ■
b) Incapacidad permanente;
c) Renuncia aceptada;
d) Impedimento legal sobreviniente a la designación;
e) Remoción por falta grave; y,
1) Inasistencia injustificada a tres (3) sesiones consecutivas o cinco (5) no consecuti­
vas del Consejo Directivo, en el período de un (1) año, salvo licencia autorizada.
En caso de vacancia, el Sector al que corresponda designará un reemplazante para
completar el período correspondiente.

Inciso incorporado por el artículo 4 de la LeyN“ 28337, publicada el 16/08/2004. _ '

Artículo 7 Requisitos para ser miembro del Consejo Directivo


Para ser miembro del Consejo Directivo se requiere:
a) Ser profesional con no menos de diez (10) años de ejercicio. Experiencia
profesional
b) Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional. Este requisito se acredi­ Solvencia
tará demostrando no menos de tres (3) años de experiencia en un cargo de gestión eje­ e idoneidad
cutiva, entendiéndose por tal la toma de decisiones en empresas públicas o privadas; o
cinco (5) años de experiencia en materias que configuran el objeto de competencia del
organismo regulador; y,
c) Acreditar por lo menos estudios completos a nivel de maestría en materias relacio­ Maestría
nadas a la actividad objeto de competencia del organismo regulador.

Artículo' modificado por el artículo 5 de la Ley"N° 28337, publicada el 16/08/2004. ' ’ i„

Artículo 8 Incompatibilidades para ser designado como miembro del Consejo


Directivo
No pueden ser miembros del Consejo Directivo:
a) Los titulares de más del uno por ciento (1%) de acciones o participaciones de Participación
empresas vinculadas a las actividades materia de competencia de cada Organismo en empresas

Regulador. Asimismo, los directores, representantes legales o apoderados, empleados,


asesores o consultores de tales empresas o entidades;
b) Los que hayan sido sancionados con destitución en el marco de un proceso admi­ Sancionados
nistrativo o por delito doloso; .
c) Los inhabilitados por sentencia judicial o por resolución del Congreso de la Inhabilitados
República;
d) Los directores, gerentes y representantes de personas jurídicas declaradas judicial­ Quiebra
mente en quiebra y las personas declaradas insolventes;
SECCIÓN XVII ORGANISMOS REGULADORES DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

Altos funcionarios e) El Presidente y los Vicepresidentes de la República, los Ministros de Estado, los
representantes al Congreso, los Vocales de la Corte Suprema de Justicia de la Repú­
blica, los titulares y los miembros del órgano colegiado de los organismos constitu­
cionalmente autónomos, el Contralor y el Subcontralor General de la República, el
Presidente Ejecutivo de EsSalud, los Viceministros y los Directores Generales de los
ministerios o funcionarios de rango equivalente, mientras ejerzan el cargo y hasta un
(1) año después de cesar en el mismo;
Precísase que el plazo al que se refiere el párrafo anterior, no aplica para viceministros
y directores generales de los ministerios o funcionarios de rango equivalente, que
se hayan desempeñado en subsectores que no guardan afinidad con el organismo
regulador.

.«V i Párrafo incorporado por el::art!eulo.52;del DecretO'Leg¡slativo N°¡t451vpublioado el 16/09/2018.

Relaciones f) Las personas que prestaron servicios a las entidades reguladas o mantuvieron con
comercíaies, ellas relación comercial, laboral o de servicios, bajo cualquier modalidad en el período
laborales o servicios
de un (1) año anterior a su designación, con la única excepción de quienes sólo tuvie­
ron la calidad de usuarios.
Lo dispuesto en el párrafo anterior no es de aplicación para aquellos servicios prestados
que no están vinculados directamente con la materia de regulación del Organismo
Regulador. En el Reglamento del concurso público para la selección de los postulantes al
cargo de Presidente y miembros del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores
de la Inversión Privada en los Servicios Públicos se regula lo señalado en el presente
párrafo.

V Párrafo incorporado por el artículo 52 del Decreto Legislativo N° 1451, publicado el 16/09/2018.. . , _

Artículo 9 Del Tribunal de Solución de Controversias


Descripción 9.1. Los Organismos Reguladores contarán con un Tribunal de Solución de Contro­
y conformación versias como última instancia administrativa. Lo resuelto por el Tribunal es de obli­
gatorio cumplimiento y constituye precedente vinculante en materia administrativa.
El Tribunal de cada Organismo Regulador estará conformado por 5 (cinco) miembros
designados por resolución suprema refrendada por el Presidente del Consej o de Minis­
tros, por el Ministro de Economía y Finanzas y por el Ministro del sector al que perte­
nece la actividad económica regulada.
Composición 9.2. El Tribunal de Solución de Controversias estará compuesto de la siguiente manera:
a) Dos miembros a propuesta de la Presidencia del Consejo de Ministros, uno de
los cuales será el representante de la sociedad civil. Uno de los miembros propues­
tos por la Presidencia del Consejo de Ministros preside el Tribunal y tiene voto
dirimente.

< Literal modificado por el artículo 7 de fa Ley N° 28337, publicada eí 16/08/2004. " /

b) Un miembro a propuesta del Ministerio de Economía y Finanzas;


c) Un miembro a propuesta del sector al que pertenece la actividad económica regu­
lada y
d) Un miembro a propuesta del Instituto de Defensa de la Competencia y de la Pro­
piedad Intelectual.
Ámbito 9.3. Lo normado en los numerales 6.4, 6.5 y 6.6 del artículo 6, así como los artículos
de aplicación
7 y 8 de la presénte Ley es aplicable para los miembros del Tribunal de Solución de
Controversias. Los miembros del Tribunal no podrán, simultáneamente, ser miembros
del Consejo Directivo de la entidad.

Inciso"mgd¡ficadq_pdr el articulo 7 de la Ley N° 28337, publicada eí 16/08/2004. -


CAPÍTULO I NORMAS GENERALES DE REGULACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICO!

Artículo 9-A Del Consejo de Usuarios


Los Organismos Reguladores contarán con uno o más Consejos de Usuarios cuyo Objetivo
objetivo es constituirse en mecanismos de participación de los agentes interesados en
la actividad regulatoria de cada sector involucrado.
Los Consejos de Usuarios a que se refiere el presente artículo estarán conformados en Conformación
atención a Jas características propias de los mercados regulados por los Organismos
Reguladores, según se trate de servicios de alcance nacional, regional o local. El
Reglamento General de cada Organismo Regulador establecerá la estructura, distribución
geográfica, conformación y el procedimiento para la designación y/o elección de los
miembros de los Consejos de Usuarios, garantizando la participación efectiva de las
Asociaciones de Consumidores y de los usuarios de la infraestructura en general.
Estarán calificados para participar en la elección del representante de las Asociaciones Facultades
de Consumidores y Usuarios, aquellas personas jurídicas debidamente constituidas y yperiodo
de mandato
que se encuentren inscritas en el registro público respectivo.
El mandato de los miembros de los Consejos de Usuarios será de dos (2) años.

y / Artículo ¡hcorporado por el articulo 8 de la Ley N° 28337, publicada el 16/08/2004,

Artículo 9-B Competencias del Consejo de Usuario


Los Consejos de Usuarios son competentes para:
a) Emitir opinión respecto de las funciones a que se refiere el artículo 3 de la presente Opinión
Ley.
b) Participar en las audiencias públicas que se realicen referidas al marco regulatorio Audiencias públicas
de cada sector.
c) Realizar eventos académicos, en coordinación con los Consejos Directivos, res­ Eventos
pecto a los aspectos regulatorios de cada sector. académicos

d) Recibir y presentar al Consejo Directivo del Organismo Regulador las consultas de


los usuarios de la infraestructura con relación a las políticas y normas del Organismo
Regulador.
e) Proponer líneas de acción que se consideren convenientes para mejorar la cali­ Calidad del servicio
dad de la prestación de los servicios bajo el ámbito de competencia del Organismo
Regulador.
f) Otras que sean previstas en el reglamento de la presente Ley.
Mediante acuerdo del Consejo Directivo de cada Organismo Regulador se establecerá Financiamiento
la forma de financiamiento de los Consejo de Usuarios, pudiéndose destinar para tal
fin un porcentaje de las multas impuestas por el Organismo Regulador.

Artículo incorporado por el articulo 8 de la Ley N° 28337, publicada el 16/08/2004. - -

Artículo 10 Aporte por regulación


Los Organismos Reguladores recaudarán de las empresas y entidades bajo su ámbito, Porcentaje
un aporte por regulación, el cual no podrá exceder del 1% (uno por ciento) del valor y aprobación

de la facturación anual, deducido el Impuesto General a las Ventas y el Impuesto de


Promoción Municipal, de las empresas bajo su ámbito. Este aporte será fijado, en cada
caso, mediante decreto supremo aprobado por el Consejo de Ministros, refrendado por
el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Economía y Finanzas.
Artículo 11 Régimen laboral
El personal de los Organismos Reguladores está sujeto al régimen laboral de la Régimen privado
actividad privada.
Artículo 12 Política remunerativa
La política remunerativa de los Organismos Reguladores se aprobará mediante Aprobación
decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro
de Economía y Finanzas.
SECCIÓN XVII ORGANISMOS REGULADORES DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS,
TRANSITORIAS Y FINALES
Integración
Ente encargado Primera El Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones
(OSIPTEL) tendrá a su cargo la administración del Fondo de Inversión en Telecomu­
nicaciones (FITEL), de acuerdo a lo establecido por el Artículo 12 del Texto Único
Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones.
Plazo para Segunda En el plazo de 60 (sesenta) días hábiles, contados a partir de la publicación
reglamentación de la presente Ley, mediante decretos supremos deberán dictarse las normas regla­
mentarias y complementarias que sean requeridas para el cumplimiento de los objeti­
vos y fines a que se refiere la presente Ley Marco.
Integración Tercera A más tardar, el 31 de diciembre del año 2000 la Comisión de Tarifas de
Energía (CTE) y el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía (OSINERG) se
integrarán como un solo Organismo Regulador. La denominación del organismo regu­
lador será OSINERG.
Vigencia normativa Cuarta Las normas legales que rigen a los Organismos Reguladores a que se refiere
el Artículo 1 de la presente Ley, así como el Título II del Decreto Ley N° 25844, nor­
mas complementarias y reglamentarias, seguirán vigentes mientras no se dicten los
dispositivos legales de adecuación a la presente Ley Marco.
Derogaciones Quinta Deróganse las disposiciones que se opongan a la presente Ley.
171

D.S.
N° 042-2005-PCM

REGLAMENTO DE LA LEY N° 27332, LEY MARCO


DE LOS ORGANISMOS REGULADORES
DE LA INVERSIÓN PRIVADA EN LOS SERVICIOS
PÚBLICOS, MODIFICADA POR LA LEY N° 28337
(11/06/2005)

Artículo 1 Transparencia en el ejercicio de las funciones de los Organismos


Reguladores •
En el ejercicio de las funciones á que se refiere el artículo 3 de la Ley Marco de los Obligatoriedad
Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos, los Orga­ I y finalidad

nismos Reguladores velarán por la adecuada transparencia en el desarrollo de sus fun­


ciones, estableciendo mecanismos que permitan (i) el acceso de los ciudadanos a la
información administrada o producida por ellos; y, (ii) la participación de los ciudada­
nos en el proceso de toma de decisiones y en la evaluación del desempeño de dichos
organismos.
Para este efecto, los Organismos Reguladores se sujetan a las disposiciones sobre Normas
transparencia y procedimientos de consulta pública establecidas en las leyes y regla­ de transparencia

mentos de transparencia y fijación tarifaria, en sus respectivos reglamentos generales


y en las normas complementarias emitidas por cada Organismo Regulador.
Artículo 2 Funciones del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores
La función reguladora y la normativa general señaladas en los literales b) y c) del Función reguladora
numeral 3.1 del artículo 3 de la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la I y normativa

Inversión Privada en los Servicios Públicos, serán ejercidas exclusivamente por el


Consejo Directivo del Organismo Regulador.
Artículo 3 De las incompatibilidades para ser miembro del Consejo Directivo
Para efectos de la designación de cualquier miembro del Consejo Directivo, conforme
a lo dispuesto p o r el artículo 8 de la Ley de los Organismos Reguladores de la Inver­
sión Privada en los Servicios Públicos, en ningún caso se podrá designar a represen­
tantes de asociaciones de usuarios ni de entidades prestadoras de servicios públicos
o de infraestructura bajo la competencia del organismo regulador.
Este impedimento se extenderá p or el término de un año computado a partir de la
fecha en que se deje el cargo respectivo.
La incompatibilidad a que se contrae el literal f) del artículo 8 de la Ley Marco de Incompatibilidades
los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos, com­
prende también a las personas que prestan servicios a las entidades reguladas a través
de personas jurídicas.

b :v á ;P n m e ryíe gu n d o íp á rra fo sd e ro ga d o sp o rla :ú n io a disposición: complernántar¡a;detogatoriajderoeeretQ.ísa»i


j Suprem o N°082-20Q7-PCM, publicado e L I5/08/2007. _ - - , '

Artículo 4 Cambio de titular del sector


El cambio de los titulares de los sectores señalados en el numeral 6.2 del artículo 6 de No obligación
la Ley Marco de los Organismos Reguladores de lá Inversión Privada en los Servicios de renuncia

Públicos no genera la obligación de formular renuncia al cargo, por parte de los miem­
bros del Consejo Directivo.
SECCIÓN XVII ORGANISMOS REGULADORES DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

Artículo 5 Aceptación de la renuncia


Procedimiento Las renuncias de los miembros del Consejo Directivo se formulan por escrito ante el
de la renuncia respectivo Consejo Directivo con anticipación a la fecha de la próxima sesión progra­
mada del Consejo Directivo. El Consejo Directivo deberá correr traslado de la renun­
cia presentada por el miembro del Consejo Directivo al Titular del Sector del Poder
Ejecutivo correspondiente, en un plazo de cinco (05) días hábiles contados a partir de
la sesión.
La aceptación de la renuncia se hace por Resolución Suprema. De no expedirse ésta en
el plazo de treinta (30) días calendario, la renuncia se tiene por aceptada.
El miembro del Consejo Directivo renunciante debe continuar eá su cargo hasta la
incorporación de su reemplazante, a menos que transcurran sesenta'(60) días calenda­
rio de la presentación de su renuncia.
Artículo 6 Designación de miembro de Consejo Directivo para completar el
período restante
Designación I Cuando un miembro del Consejo Directivo vaca en sus funciones antes de la culmi­
del reemplazo i nación de su período de designación, el reemplazante será designado sólo para com­
pletar dicho período; sin perjuicio que pueda ser designado por un período adicional,
conforme al Artículo 6.5 de la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inver­
sión Privada en los Servicios Públicos.
C aso de Cuando se trate del representante de la sociedad civil y el tiempo restante para comple­
designación directa tar el período correspondiente no exceda de seis (6) meses, no será necesario proceder a
concurso, pudiendo designarse directamente al miembro del Consejo Directivo, siempre y
cuando cumpla con los requisitos a que se refiere el artículo 7 de la Ley Marco de los Orga­
nismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos.
Artículo 7 Vencimiento del período de designación del miembro del Consejo
Directivo _
Plazos La designación del nuevo miembro del Consejo Directivo se podrá realizar con treinta
de designación (30) días calendario de anticipación al vencimiento del período de designación del
de nuevos
miembros del miembro que esté en ejercicio de sus funciones.
comité
En caso no se realice la designación dentro del plazo establecido, el miembro del Con­
sejo Directivo se mantendrá en sus funciones hasta por un plazo máximo de sesenta
(60) días calendario posteriores al vencimiento del período del miembro del Consejo
Directivo.
El período de designación del nuevo miembro del Consejo Directivo se computará
desde el día siguiente a la fecha del vencimiento del período de designación del miem­
bro anterior, salvo que éste último haya vacado en sus funciones antes de la culmina­
ción de su período en cuyo caso se aplica lo establecido en el primer párrafo del artí­
culo 6 del presente Reglamento.
Artículo 8 Inicio del cómputo del período de designación del nuevo miembro
del Consejo Directivo
Cómputo El período de designación del nuevo miembro del Consejo Directivo se computará
desde el día siguiente al día de vencimiento del período de designación del anterior
miembro, salvo lo dispuesto en el artículo 6 de la presente norma.
Artículo 9 Justificación de las inasistencias y otorgamiento de licencias
Inasistencia j El miembro del Consejo Directivo deberá justificar su inasistencia a una sesión con­
y licencia i vocada ante el Consejo Directivo.
El otorgamiento de la licencia que solicite un miembro del Consejo Directivo corres­
ponde al mismo Consejo Directivo.
Artículo 10 Del proceso de selección y designación de los miembros del Con­
sejo Directivo
Periodo La designación a la que se refiere el numeral 6.5 del artículo 6 de la Ley Marco de
de renovación 1 los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos deberá
CAPÍTULO I NORMAS GENERALES DE REGULACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS

realizarse anualmente, de modo tal que secuencialmente se produzca la renovación de


un (1) miembro del Consejo Directivo cada año.
Artículo 11 Requisitos para ser miembro del Consejo Directivo
Para efectos de cumplir el requisito a que se contrae el literal b) del artículo 7 de la Entidades
Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios comprendidas

Públicos, están comprendidas las empresas públicas o privadas, instituciones públicas


y organismos internacionales.
Asimismo, el requisito a que se contrae el literal c) del artículo 7 de la Ley Marco de Cumplimiento
de requisito
los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos se cum--
plirá acreditando estudios completos de maestría en materias de índole legal, regula-
toria, económica, de administración o técnica, relacionadas a las actividades y funcio­
nes que corresponden al respectivo Organismo Regulador.

■ í Párrafo modificado por el artículo 1 del DecretoSupremo N° 001-2007-PC M , publicado el 04/01/2007.

Artículo 12 Falta Grave


Para efectos de la aplicación de la remoción prevista en el numeral 6.4 y en el literal e) Causales
del numeral 6.6 del artículo 6 de la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la de remoción •'

Inversión Privada en los Servicios Públicos, constituyen faltas graves:


a) La condena por comisión de delitos dolosos, con sentencia firme.
b) La obtención o procuración de beneficios o ventajas indebidas, para sí o para otros,
mediante el uso de su cargo, autoridad o influencia.
c) La participación en transacciones u operaciones financieras utilizando información
privilegiada del Organismo Regulador o permitir el uso impropio de dicha informa­
ción para el beneficio de algún interés.
d) Incumplimiento de sustentar su voto singular o en discordia, en tres (3) acuerdos
que haya adoptado el Consejo Directivo en el período de un (1) afio, en la oportunidad
prevista en el numeral 3 del artículo 97 de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
e) La realización de actividades de proselitismo político a través de la utilización de
sus funciones o por medio de la utilización de infraestructura, bienes o recursos públi­
cos, ya sea a favor o en contra de partidos u organizaciones políticas o candidatos,
f) Las demora injustificada en el cumplimiento de sus funciones y/o la inobservancia
injustificada de los plazos legales correspondientes que traigan como consecuencia el
retraso en el cumplimiento de los plazos legales y/o contractuales en la ejecución de
obras bajo el ámbito de regulación del Organismo Regulador.

. s í Inciso incorporado por el artículo 1 del Decreto Suprem o N ° 0 38;2009-P C M , publicado él 11/06/2009.

Artículo 13 De las sesiones del Consejo Directivo


El Consejo Directivo sesionará ordinariamente como mínimo, una vez al mes y Periodicidad
extraordinariamente, según determine el Presidente o la mayoría de sus miembros. de sesiones

La percepción de dietas se sujeta a lo que fuera dispuesto por el Decreto Supremo


N° 033-2001-ÉF.

’ -í Párrafo modificado por el artículo 1 del Decreto Supremo N° 086-2005-PC M , publicado el 01/10/2005.

No se podrá recibir más de cuatro (4) dietas por mes, aunque se hubiera desarrollado Limite de dietas
un número mayor de sesiones en dicho período.
Las sesiones del Consejo Directivo podrán ser no presenciales, pudiendo realizarse a Sesiones no
través de medios telefónicos, electrónicos o de otra naturaleza, siempre que exista una presenciales

adecuada comunicación y que la misma se realice sin mayor retardo.


C u a lq u ie r m iem bro del C onsejo D ire ctivo puede oponerse a que se utilice este m eca­ Oposición
nism o. S u sola op osición im pide la realización de la se sió n n o presencial.
SECCIÓN XVII ORGANISMOS REGULADORES DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

Asistencia plena La asistencia no presencial de uno o más miembros del Consejo Directivo, será consi­
derada como asistencia plena para todos los efectos.
Artículo 14 Del Tribunal de Solución de Controversias
Selección El miembro del Tribunal de Solución de Controversias que represente a la sociedad
civil a que hace referencia el artículo 9.2 de la Ley de los Organismos Reguladores de
la Inversión Privada en los Servicios Públicos será seleccionado conforme al Decreto
Supremo N° 095-2001-PCM.
Artículo 15 Conformación de los Consejos de Usuarios
Miembros Los Consejos de Usuarios están conformados por los miembros qúe hayan sido elegi­
dos democráticamente entre los candidatos propuestos por las siguientes organizacio­
nes, de nivel local, regional o nacional, que estén debidamente constituidas y que de
ser el caso, estén inscritas en el registro público respectivo:
i) Asociaciones de consumidores y/o usuarios.
ii) Universidades públicas y privadas, que cuenten con facultades relacionadas a las
materias propias del sector regulado.
iii) Colegios profesionales, de alcance nacional o departamental, según se trate del
proceso electoral de los miembros de un Consejo de Usuario de alcance nacional o
regional, respectivamente.
iv) Organizaciones sin fines de lucro vinculadas a los mercados regulados; y,
v) Organizaciones del sector empresarial no vinculadas y que no agrupen a las enti­
dades prestadoras.
Número El número de miembros de los Consejos de Usuarios será determinado por acuerdo
de miembros del Consejo Directivo del Organismo Regulador, y no podrá ser menor de tres (3) ni
mayor de diez (10) miembros. Asimismo, el Reglamento General de cada Organismo
Regulador podrá establecer el número de representantes elegibles, por cada tipo de
organización a que se refiere el artículo 15 , con el fin de velar por una adecuada repre­
sentación de los usuarios intermedios y finales involucrados, de acuerdo a su inciden­
cia en los mercados involucrados.
Coordinadores Los Coordinadores de los Consejos de Usuarios son los encargados de transmitir y
sustentar ante el Consejo Directivo las consultas, opiniones, requerimientos, líneas de
acción y demás información que se origine en los propios Consejos. Cada Consejo de
Usuarios, elige por mayoría simple de sus miembros a un Coordinador y notifica dicha
designación al Organismo Regulador.

Articulo modificado por eí articulo 1 del Decreto Suprem o N " 003-20Q7-PCM, publicado el 14/01/2007.

Artículo 16 Duración del mandato y vacancia


Periodo j Los miembros de los Consejos de Usuarios se eligen democráticamente por período
de dos (2) años renovables.
Causales El cargo de miembro de Consejo de Usuarios vaca por las siguientes causales:
de vacancia
i) Muerte o incapacidad física o mental que impidan de manera permanente ejercer
el cargo;
ii) Renuncia aceptada por el Consejo Directivo;
iii) Remoción ordenada por el Consejo Directivo por incompatibilidad sobreviviente
del miembro del Consejo de Usuarios con el cargo, previo procedimiento, que será
regulado en el Reglamento del Consejo de Usuarios; y,
iv) Remoción ordenada por el Consejo Directivo por falta grave del miembro del Con­
sejo de Usuarios, aplicándosele las faltas descritas en el artículo 12 del presente Regla­
mento, previo procedimiento. ■
Funcionamiento De presentarse el supuesto de vacancia de alguno de sus miembros, el Consejo de
con miembros Usuarios debe continuar con sus funciones con el número de miembros restantes. En
restantes
caso que el número de miembros del Consejo de Usuarios restante sea inferior al
CAPÍTULO I NORMAS GENERALES DE REGULACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS

mínimo establecido en el Reglamento del Consejo de Usuarios y el plazo para el ven­


cimiento del cargo sea mayor a cuatro (4) meses, se deberá proceder a realizar un pro­
ceso de elección complementario.
El ejercicio del cargo es ad honórem, y no genera la obligación de pago de ningún tipo
de dietas o retribución.

a V Í Artlculo modificado por e ia r t íc u b t delDecreto Supremo: N°:OO3-20O7-PCM,publicado.el 14/01/2007..s-ow

Artículo 17 Funciones
Corresponde a los Consejos de Usuarios ejercer las funciones establecidas en el Marco normativo
artículo 9-A y el artículo 9-B de la Ley Marco de los Organismos Reguladores, así
como las atribuciones que el Reglamento General de cada Organismo Regulador esta­
blezca, atendiendo a las características propias de los mercados y al alcance nacional,
regional o local de los servicios regulados.
Constituyen espacios de participación ciudadana y su labor es de carácter consultivo.
Los Consejos de Usuarios no tienen competencia para recibir e interponer reclamos, [incompetencia
quejas o solicitudes que cuenten con un procedimiento de atención preestablecido y de
competencia del Organismo Regulador o en las empresas supervisadas.
Las consultas, opiniones, lincamientos de acción, comunicaciones y toda documenta­ Función
ción en general de los Consejos de Usuarios se canalizarán exclusivamente a través de de! coordinador

su Coordinador ante los Organismos Reguladores.


Artículo 18 Proceso de elección
El proceso de elección' de los miembros de los Consejos de Usuarios constituye un Elección
mecanismo democrático que permitirá la participación de los agentes interesados en democrática

los Organismos Reguladores dentro de los alcances establecidos en la Ley Marco de


los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos.

; v i Artfculo.modificado porefartículod del Decreto Suprem o N?-003r2007-RGM;:publ¡cado el 14/0t/20Ó£ » n

Artículo 19 Comité Electoral


El Comité Electoral tiene a su cargo la responsabilidad de la conducción y desarrollo Conducción
del proceso de elección de los miembros de los Consejos de Usuarios, para que se rea­ de elecciones

lice de manera democrática y transparente.


El Comité Electoral está integrado por tres (3) miembros, los que serán funcionarios Composición
públicos del Organismo Regulador y serán designados mediante Resolución del Con­
sejo Directivo del Organismo Regulador. Se puede invitar a un representante de la
Defensoría del Pueblo a la realización de estos procesos de elección.

Artículo modificado por el artículo 1 del Decreto Suprem o N° 003-2007-PC M , publicado el 14/01/2007.

Artículo 20 Convocatoria
El Presidente del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores, bajo responsabi­ Resolución
lidad, mediante resolución convoca a la elección de los miembros de los Consejos de de convocatoria

Usuarios. En la convocatoria se establecerá como mínimo lo siguiente:


i) El plazo para la inscripción en el padrón electoral por parte de las organizaciones Inscripción
mencionadas en el primer párrafo del artículo 15 precedente.
ii) El plazo para la presentación de candidaturas por parte de las organizaciones menciona­ Candidaturas
das en el primer párrafo del artículo 15 precedente, el número de miembros del o los Con­
sejos de Usuarios a elegir, el lugar, la fecha y la hora de la realización de las elecciones.
La convocatoria será publicada en un diario local de mayor circulación, en carteles Publicación
en lugares visibles de los Organismos Reguladores y en sus respectivas páginas web. de convocatoria

Además se notificará a las Asociaciones de Consumidores y Usuarios en el domicilio


que figura en el Registro del INDECOPI.

caiVsArtíoulo mod¡fieado;pofél.artícuIo4:defDecreto:Supremo;N?:.003-2007#GM,'!pub|ioado:eli4/oj/2007.a“ V'ia


SECCIÓN XVII ORGANISMOS REGULADORES DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

Artículo 21 Plazos de la convocatoria


Plazos | La convocatoria se realizará noventa (90) días calendario antes del vencimiento del
mandato de los miembros del Consejo de Usuarios en ejercicio.
La elección de los miembros del Consejo de Usuarios debe realizarse a más tardar
treinta (30) días calendario antes del término del mandato de los miembros en ejercicio.

y / Articulo modificado por el artículo 1 de! Decreto Suprem o N “ 0Q3-2Q07-PCM, publicado ni 14/01/2007..

Artículo 22 Participación en las elecciones


"organizaciones I Las organizaciones mencionadas en el primer párrafo del artículo 15 precedente son
legitimadas I jas única legitimadas para elegir a los miembros de los Consejos de Usuarios. Para
el ejercicio del derecho de voto en el correspondiente proceso de elección, las cita­
das organizaciones deberán (i) estar inscritas en el padrón'electoral a cargo del Orga­
nismo Regulador y (ii) acreditar un representante que ej erza el derecho de voto a nom­
bre de la organización.
En el caso del mercado regulado de infraestructura, participan en las elecciones los
representantes de los gremios de usuarios de las infraestructuras en general, siempre
que cuenten con personería jurídica.

i ü V Í Artículo modificada p o rsl artículo 1 dél Decreto Suprem o N °:0 0 3 T 2 0 0 7 r P G M , publicado e l . l 4 / 0 1 / 2 0 0 7 5 J - a :J

Artículo 23 Candidatos y lista de candidatos


Inscripción y plazos Las organizaciones mencionadas en el primer párrafo del artículo 15 precedente pue­
den inscribirse en el padrón electoral y presentar candidatos dentro del plazo que esta­
blezca el Organismo Regulador en la Convocatoria. Dicho plazo no podrá ser infe­
rior a veinte (20) días calendario contados desde el día siguiente de la publicación del
aviso de convocatoria. Cada organización puede presentar sólo un candidato.
- Candidatos Para efectos del proceso electoral, se considera candidatos elegibles a aquellas per­
elegibles I sonas que hayan sido designados como tales por los órganos correspondientes de las
organizaciones señaladas en el primer párrafo del artículo 15 antes citado y cuya can­
didatura haya sido presentada oportunamente al Organismo Regulador respectivo. Los
candidatos deben contar con educación superior; cuando se trate de Consejos de Usua­
rios de carácter regional o local se requiere además que el candidato tenga domicilio
dentro de la región o localidad, según sea el caso.
La lista de la totalidad de los candidatos será publicada por el Comité Electoral en un
lugar visible del recinto donde se realicen las elecciones.
A cada organización le corresponde emitir un voto. El derecho a voto será ejercido
sólo por el representante de cada organización que haya sido acreditado.

y / Articulo modificado por el artículo 1 del Decreto Suprem o N° 003-2007-PCM , publicado el 14/01/2007.

Artículo 24 Rondas de votación


Procedimiento Una vez instalado el Comité Electoral, su Presidente pasará a tomar lista de los repre­
de elección sentantes acreditados de las organizaciones inscritas en el Padrón Electoral y de no
verificar la presencia de los dos tercios de la totalidad de ellos se dará un receso de
treinta minutos, pasados los cuales se volverá a pasar lista y se dará paso a la siguiente
etapa del proceso con los representantes acreditados de las organizaciones inscritas en
el Padrón Electoral que estén presentes.
Se eligen como miembros para conformar el Consejo de Usuarios a los candidatos que
hayan obtenido la mayoría simple de los votos.

' y / Artículo modificado por el artículo 1 del Decreto Suprem o N°-003-2007-PCM , publicado el 14/01/2007.
CAPÍTULO I NORMAS GENERALES DE REGULACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS

Artículo 25 Proclamación
Una vez concluido el escrutinio y redactada el Acta respectiva, el Comité Electoral Credencial
procederá a proclamar a los candidatos elegidos e informará la fecha establecida para y juramento

entrega de credenciales y toma de juramento como miembro del Consejo de Usuarios.

w v ^ Artículo modificado por. el artículo 1 del Detasto.Suprem aN?-dÓ3^0(H&PCM^pablcado'eM4/01/2007.-cr^iye

Artículo 26 Difusión de los resultados


El Comité Electoral comunicará mediante Oficio, acompañando el Acta al Presidente Documento
del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores, la relación de los elegidos de difusión

miembros del o de los Consejos de Usuarios.


Los Organismos Reguladores publican los resultados en el periódico de mayor circu­ Medios de difusión
lación de la localidad, en sus respectivas páginas web y, en su caso, los difunde por
medio de carteles colocados en lugares públicos, dentro de los diez días calendario
posteriores a la fecha de la elección.
Artículo 27 Instalación y Sesiones
Para la instalación y funcionamiento de los Consejos de Usuarios se requiere de la Quorum y sesiones
asistencia de la mitad más uno de sus miembros. Los Consejos de Usuarios se reúnen
ordinariamente dos veces al año y en forma extraordinaria cuando lo solicite un ter­
cio de los miembros del Consejo de Usuarios a solicitud de su Coordinador, o el Pre­
sidente del Consejo Directivo del Organismo Regulador.
Artículo 28 Reglamento del Consejo de Usuarios
El Consejo de Usuarios se rige en su funcionamiento por el Reglamento que aprueba Marco normativo
el Consejo Directivo del Organismo Regulador, a propuesta del primer Consejo de
Usuarios que se instale en virtud de la Primera Disposición Transitoria del presente
Decreto Supremo.
El Reglamento del Consejo de Usuarios incorporará disposiciones para la elección del
Coordinador.
El Consejo de Usuarios tiene iniciativa para proponer a Consejo Directivo del Orga­
nismo Regulador, mediante solicitud debidamente fundamentada, la modificación del
reglamento del Consejo de Usuarios.

"iV ^ A rtfc u lo m o d ífic a d o p o re l artículo f del: Decreto S u p fe m oN iO O S^ O O Z -R G M , publicado eí14/01/2007í!.;í

Artículo 29 Financiamiento
Conforme a lo dispuesto por el párrafo final del artículo 9-B de la Ley Marco de los Aprobación
Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos, el Consejo y limitaciones

Directivo debe aprobar la forma y condiciones de financiamiento de los Consejos de


Usuarios, para tal efecto puede fijar un porcentaje de las multas efectivamente cobra­
das por el Organismo Regulador, previa evaluación. El financiamiento de los Conse­
jos de Usuarios se sujetará a las limitaciones de presupuesto y austeridad del Orga­
nismo Regulador.
Los recursos que sean asignados al financiamiento de los Consejos de Usuarios, for­ Recursos asignados
man parte del presupuesto institucional del Organismo Regulador, al que le corres­ y prohibiciones

ponde su administración y responsabilidad, conforme a las normas aplicables. Queda


prohibido destinar asignaciones económicas a los miembros de los Consejos de Usua­
rios, siendo el cargo ad-honorem.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera Constitución de los Consejos de Usuarios período 2005-2007
El Presidente del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores, bajo responsa­ PJazo de convocato­
bilidad, convocará a la elección de los miembros de los Consejos de Usuarios para el ria a elecciones
SECCIÓN XVII ORGANISMOS REGULADORES DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

período 2005-2007, dentro del plazo máximo de treinta (30) días calendario siguientes
a la vigencia del presente Decreto Supremo. La convocatoria debe observar los requi­
sitos establecidos en el artículo 19 del presente Decreto Supremo.
La elección se realizará no antes de sesenta (60), ni después de noventa (90) días
calendario desde la convocatoria.
Convenios Segunda Para los efectos de lo mencionado en la primera disposición transitoria del
de cooperación presente Decreto Supremo los Organismos Reguladores pueden suscribir convenios
de cooperación institucional con la Oficina Nacional de Procesos Electorales para que
les brinde asistencia técnica.
Tercera Plazo de adecuación de los Consejos de Usuarios existentes
Plazo Los Consejos de Usuarios constituidos de acuerdo a la Resolución de Consejo Direc­
tivo N° 007-2002-CD/OSITRAN deberán adecuarse a lo dispuesto en la presente
norma en un plazo no mayor de treinta días calendario.
Los miembros de los Consejos de Usuarios referidos continúan en sus funciones hasta
que acabe el período para el cual fueron designados.
Cuarta Normas complementarias sobre Consejo de Usuarios
Facultad normativa Cada Organismo Regulador podrá dictar las normas complementarias para el funcio­
namiento de los Consejos de Usuarios, atendiendo a las características propias de los
mercados regulados. .

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera Del mandato de los miembros de los Consejos Directivos
Continuación de El mandato de los miembros del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores
mandato sujeto al alcance del artículo 9 del Decreto Supremo N° 032-2001-PCM continuará
con el plazo establecido por dicho decreto supremo, hasta su vencimiento.
Al vencimiento de los referidos mandatos, si es que no son reelegidos, el nuevo miem­
bro que se designe será nombrado de manera regular por un período de cinco (5) años.
Segunda Cómputo de los períodos de designación de los miembros del Consejo
Directivo
Cómputo El período de designación de los miembros del Consejo Directivo que se encuentren
dei periodo en ejercicio de sus funciones a la fecha de entrada en vigencia de la presente norma,
se computará desde el día siguiente al día de vencimiento del período de designación
del miembro anterior, salvo que este último haya vacado en sus funciones antes de la
culminación de su período de designación, en cuyo caso se aplica lo establecido en el
primer párrafo del artículo 6 de esta norma.

DISPOSICIONES FINALES
Primera Vigencia de la presente norma
El presente Decreto Supremo entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en
el diario oficial El Peruano.
Segunda Norma derogatoria
Derogúese el Decreto Supremo N° 032-2001-PCM así como toda norma que se
oponga al presente Decreto Supremo.
D.S.
N° 013-93-TCC

TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY


DE TELECOMUNICACIONES
(06/05/1993)

TÍTULO PRELIMINAR
DISPOSICIÓN PRELIM IN A R

Declárase de necesidad pública el desarrollo de las telecomunicaciones como instru­


mento de pacificación y de afianzamiento de la Conciencia nacional, para cuyo fin se
requiere captar inversiones privadas, tanto nacionales como extranjeras.

TÍTULO I
NORMAS GENERALES

CAPITULÓ I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1 Las Telecomunicaciones, como vehículo de pacificación y desarrollo, en Ámbito de aplíca-


sus distintas formas y modalidades, se rigen por la presente Ley, por los reglamentos I ción y finalidad

que la complementan y por las disposiciones emanadas de la autoridad competente


con sujeción a lo establecido en los tratados y acuerdos internacionales de Telecomu­
nicaciones de los que el Perú es parte. Solamente quedan exceptuados de los alcan­
ces de esta norma, aquellos servicios de telecomunicaciones declarados expresamente
excluidos por esta Ley.
El Estado promueve la convergencia de redes y servicios, facilitando la interoperabi- Promoción
lidad de diferentes plataformas de red, así como la prestación de diversos servicios y de! Estado

aplicaciones sobre una misma plataforma tecnológica, reconociendo a la convergencia


como un elemento fundamental para el desarrollo de la Sociedad de la Información y
la integración de las diferentes regiones del país.

Artículo modificado por el articulo 1 de la Ley N°28737, publicada el 18/05/2006.

Artículo 2 Declárese de interés nacional la modernización y desarrollo de las teleco­ Interés nacional
municaciones, dentro del marco de libre competencia. Su fomento, administración y
control corresponde al Estado de acuerdo a la presente Ley.
Artículo 3 Toda persona tiene derecho a usar y prestar servicios de telecomunicacio­ Derecho de prestar
nes en la forma señalada por las disposiciones que regulan la materia. servicio

Artículo 4 Toda persona tiene derecho a la inviolabilidad y al secreto de las teleco­ Inviolabilidad y
municaciones. El Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construc­ secreto de las
telecomunicaciones
ción se encarga de proteger este derecho.
Artículo 5 Las telecomunicaciones se prestan bajo el principio de servicio con equi­ Principio de servicio
dad. El derecho a servirse de ellas se extiende a todo el territorio nacional promo­ con equidad

viendo la integración de los lugares más apartados de los centros urbanos.


Artículo 6 E l Estado fomenta la libre competencia en la prestación de los servicios Libre competencia
de telecomunicaciones, regula el mercado de forma que se asegure su normal desen­
volvimiento, se controle los efectos de situaciones de monopolio, se evite prácticas y
SECCIÓN XVII ORGANISMOS REGULADORES DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

acuerdos restrictivos derivados de la posición dominante de una empresa o empresas


en el mercado.
Igualmente, el Estado fomenta la participación de los usuarios de servidores de tele­
comunicaciones, en el establecimiento de tarifas y en la prestación y control de estos
servicios.
interconexión j Artículo 7 La interconexión de las redes y los servicios públicos de telecomunicacio­
nes es de interés público y social.

CAPÍTULO II
SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES
CLASIFICACIÓN GENERAL

Clasificación | Artículo 8 Las telecomunicaciones en el Perú técnicamente se orientan hacia el esta-


. blecimiento de una Red Digital Integrada de Servicios y Sistemas. A este efecto los
servicios de telecomunicaciones se clasifican en:
a) Servicios Portadores
b) Teleservicios o Servicios Finales
c) Servicios de Difusión
d) Servicios de Valor Añadido
utilización Artículo 9 En cuanto a la utilización y naturaleza del servicio, los servicios de tele-
y naturaleza comunicaciones se clasifican en:
del servicio
a) Públicos
b) Privados
c) De Radiodifusión: Privados de Interés Público

CAPÍTULO III
SERVICIOS PORTADORES

Servicios Artículo 10 Se considera servicios portadores a aquellos servicios de telecomuni­


portadores caciones que proporcionan la capacidad necesaria para el transporte de señales que
y desarrollo
permiten la prestación de servicios finales, de difusión y de valor añadido. Estos ser­
vicios pueden ser desarrollados tanto por empresas privadas como por empresas con­
formantes de la actividad empresarial del Estado y requerirán de concesión expresa
para su ejercicio.
obligatoriedad I Artículo 11 La interconexión de los distintos sistemas portadores es obligatoria. Los
de interconexión I servicios portadores son prestados por empresas concesionarias que garanticen la libre
competencia entre todas las empresas que prestan servicios finales, de difusión y de
valor añadido, así como la vigencia del principio de neutralidad.
Fondo Artículo 12 Los operadores de servicios portadores en general, de servicios finales
de Inversión de públicos, del servicio público de distribución de radiodifusión por cable y del servicio
Telecomunicaciones
público de valor añadido de conmutación de datos por paquetes (acceso a Internet),
destinarán un porcentaje del monto total dé su facturación anual, a un Fondo de Inver­
sión de Telecomunicaciones que servirá exclusivamente para el financiamiento de ser­
vicios de telecomunicaciones en áreas rurales o en lugares de preferente interés social.
El referido Fondo podrá financiar también redes de transporte de telecomunicaciones.
El porcentaje sobre la facturación a que se hace referencia, será específicamente seña­
lado por el reglamento de esta Ley.

✓ Artícutam odifloadoJorlaiSegunda D¡sposidón.G om plem entai¡a'BiriaM 8taiLey!Ní‘29904i!publicada;8í:>ii)


,20/07/2012." " ‘ J - ' "
CAPÍTULO II SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES

CAPÍTULO IV
TELESERVICIOS O SERVICIOS FINALES

Artículo 13 Se considera teleservicios o servicios finales a aquellos servicios de tele­ Teleservicios


comunicaciones que proporcionan la capacidad completa que hace posible la comu­ o servicios finales

nicación entre usuarios.


Forman parte de estos servicios finales, entre otros, los siguientes:
a) El servicio telefónico, fijo y móvil
b) El servicio télex
c) El servicio telegráfico (telegramas)
d) Los servicios de radiocomunicación: radioaficionados, fijo, móvilybuscapersonas.
El Reglamento de esta Ley definirá estos servicios finales y otros que no están aún
considerados en esta relación, así como sus modalidades.
Artículo 14 Los 'teleservicios o servicios finales se prestan en régimen de libre Régimen de libre
competencia, por cualquier persona nacional o extranjera, directamente o en forma competencia

asociada.
Para la prestación de los teleservicios o servicios finales públicos, se requerirá de con­
trato, de concesión. Para el caso de los servicios finales privados y de radiocomunica­
ción se requerirá de autorización, permiso y licencia.
Artículo 15 La participación extranjera en el capital social de las empresas que ope­ Participación
ren estos servicios se adecuará a lo dispuesto en la Ley de Tratamiento a la Inversión extranjera

Extranjera.
Artículo 16 Los equipos terminales a utilizarse podrán ser adquiridos libremente por Adquisición de
los usuarios a la entidad explotadora del servicio o a otra entidad, siempre que reúnan equipos terminales

las condiciones de conexión óptima a la red.

CAPÍTULO V
DISPOSICIONES COMUNES A LOS SERVICIOS PORTADORES
Y A LOS TELESERVICIOS O SERVICIOS FINALES

Artículo 17 La red de servicios portadores está constituida por los sistemas de trans­ Red de servicios
misión de alta capacidad, instalados e interconectados en todo el territorio nacional, portadores

salvo aquellos que interconectan centrales de una misma empresa en una misma área
urbana.
Artículo 18 La prestación de los servicios portadores o de los teleservicios, cuando Servicios
éstos sean de carácter público, llevan implícita la facultad de ocupar o utilizar los bie­ portadores o
de los teleservicios
nes de dominio público. Así mismo, por causa de necesidad y utilidad pública o de
interés social, el Estado, para sí o para el concesionario que lo solicite, puede imponer
servidumbres forzosas o realizar expropiaciones para llevar a efecto la instalación de
los servicios, de acuerdo a las leyes de la materia.
Artículo 19 Cuando las redes de conducción de servicios de telecomunicaciones Conducción
tienen que extenderse dentro del área urbana o atraviesan zonas de interés histórico, de servicios de
telecomunicaciones
artístico o cultural, éstas deberán tenderse a través de ductos no visibles, preferente­
mente subterráneos.

CAPÍTULO VI
SER yiC IO S DE DIFUSIÓN

Artículo 20 Son servicio de difusión los servicios de telecomunicaciones en los que Servicio de difusión
la comunicación se realiza en un solo sentido hacia varios puntos de recepción.
Se considera servicios de difusión entre otros, los siguientes:
a) Servicio de radiodifusión sonora
SECCIÓN XVII ORGANISMOS REGULADORES DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

b) Servicio de radiodifusión de televisión


c) Servicio de distribución de radiodifusión por cable
d) Servicio de circuito cerrado de televisión.
El Reglamento de esta Ley señalará los servicios de difusión y sus modalidades.
Prohibiciones Artículo 21 Los servicios de difusión se prestan en régimen de libre competencia,
estando prohibida cualquier forma de exclusividad, monopolio o acaparamiento.
Concesiones Artículo 22 Para prestar servicios públicos de difusión se requiere de concesión.
Para prestar servicios privados de difusión y de radiodifhsión se requiere de autoriza­
ciones, permisos y licencias.
Artículo 23 Una misma persona natural o jurídica no podrá ser titular de autoriza­
ciones y licencias de más de una estación de radiodifusión en la misma banda de fre­
cuencia por localidad. Esta misma restricción opera en relación a los accionistas de
una empresa concesionaria.
Se considera como una sola persona jurídica, a dos o más personas jurídicas que ten­
gan como accionista, asociado, director o gerente común a una misma persona natu­
ral, pariente de ésta dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.

~S Artículo derogado por la Sétima Disposición Complementaria y Final de la Ley N° 28278, publicada el • ~
; 16/07/2004. - - ‘ ►

Conocimiento Artículo 24 Cualquier modificación en la titularidad de las acciones de las empresas


que operen servicios de radiodifusión deberá ser puesta en conocimiento inmediato
del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Constmcción.
Prestación de Artículo 25 Los servicios de radiodifusión se prestarán de acuerdo con los planes
servicios de nacionales e internacionales de desarrollo y de asignación de frecuencias. El Estado
radiodifusión
reservará para sí, frecuencias en cada una de las bandas de radiodifusión sonora y de
televisión, comprendidos en el Plan Nacional de Asignación de Frecuencias.
Actuaciones Artículo 26 En concordancia con los artículos 131 y 134 de la Constitución Política
durante procesos del Perú, el Jurado Nacional de Elecciones, durante los procesos electorales, velará
electorales
por que las empresas que prestan servicios de radiodifusión otorguen, en igualdad
de condiciones comerciales sin discriminación de ninguna clase, espacios a los parti­
dos políticos, agrupaciones políticas o candidatos debidamente inscritos en el Jurado
Nacional de Elecciones y que participen en la contienda electoral.
Código de ética Artículo 27 El Ministerio de Educación y el Ministerio de Transportes, Comunica­
ciones, Vivienda y Construcción concertarán con los organismos representativos a los
medios de radiodifusión, a fin de establecer un código de ética y conducta que permita
difundir una programación que mantenga los principios formativos que relieven la
dignidad eminente de la persona humana y la defensa de la familia como célula básica
de la sociedad, así como los demás valores que proclama la Constitución Política del
Perú como factores de integración, de identidad nacional y de pacificación.
Horario Artículo 28 El código de ética y conducta a que se refiere el artículo anterior tendrá
de audiencia infantil especial cuidado en señalar que durante las horas de audiencia infantil se difúnda sola­
mente programas de contenido educativo, cultural y de distracción propias de dicha
audiencia.

CAPÍTULO VII
SERVICIOS DE VALOR AÑADIDO

Servicios de valor Artículo 29 Son servicios de valor añadido aquellos que utilizando como soporte
añadido servicios portadores o finales o de difusión, añaden alguna característica o facilidad al
servicio que les sirve de base.
Se considera como servicios de valor añadido entre otros el facsímil, el videotex, el
teletexto, la teleacción, telemando, telealaima, almacenamiento y retransmisión de
datos, teleproceso.
CAPÍTULO II SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES

El Reglamento de esta Ley señalará los servicios de valor añadido y sus modalidades.
Artículo 30 Los servicios de valor añadido se prestan en régimen de libre competencia.
Artículo 31 La explotación de los servicios de valor añadido podrá ser realizada Explotación
por cualquier persona natural o jurídica, observando las regulaciones contenidas en de los servicios
de valor añadido
la presente Ley, su reglamento y otras normas aplicables. Para la prestación de servi­
cios de valor añadido no se requiere autorización previa, siendo suficiente la inscrip­
ción de las empresas prestadoras en el registro pertinente del Ministerio de Transpor­
tes y Comunicaciones.
La inscripción en el Registro de Empresas Prestadoras de Servicios de Valor Añadido
se sujeta al procedimiento de aprobación automática.

•/ Articulo modificado por el artíGUlo 1 de la Ley N° 28737, publicada el 18/05/2006. - _

Artículo 32 Es Facultad del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Suspensión


Construcción suspender un servicio de valor añadido en caso que su operación cause un servicio de valor
añadido
perjuicio a la red de telecomunicaciones.
Artículo 33 La instalación y operación de redes propias que se requieran para brin­ Instalación
dar los servicios de valor añadido, distintas a los de los servicios portadores o tele­ y operación
de redes propias
servicios o de difusión, requerirá expresa autorización del titular del Sector o de la
dependencia que éste delegue. El procedimiento para obtener dicha autorización se
sujeta al silencio administrativo positivo si las redes únicamente utilizan medio físico,
y se sujeta al silencio administrativo negativo motivado, si las redes utilizan medio
radioeléctrico.

✓ Articulo modificado por el artículo 1 de la Ley N° 28737, publicada el 18/05/2006. - •

CAPITULO VIII
DISPOSICIONES COMUNES A LOS SERVICIOS
DE TELECOMUNICACIONES

Artículo 34 Las solicitudes de prestación de servicios públicos de telecomunica­ Prestación


ciones que, de acuerdo a las disposiciones de la presente Ley, requerirán de Contrato de servicios
públicos de
de Concesión, se atenderán siguiendo el trámite establecido en el Reglamento de esta telecomunicaciones
Ley. El Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción podrá
decidir la concesión mediante concurso público de oferta.
Las bases y condiciones del concurso público de ofertas estará a cargo de la Direc­
ción General de Telecomunicaciones del Ministerio de Transporte, Comunicaciones,
Vivienda y Construcción.
Artículo 35 La prestación de teleservicios o servicios finales de telecomunicaciones Prestación
podrá ser reglamentada por el Ministerio de Transporte, Comunicaciones, Vivienda de teleservicios o
servicios Anales de
y Construcción a propuesta del Organismo Supervisor de Inversión Privada en Tele­ telecomunicaciones
comunicaciones. Se reconoce a las personas el derecho a iniciativa para proponer la
regulación de nuevos servicios.
Artículo 36 En los trámites seguidos para obtener concesiones, autorizaciones, per­ Inaplicación
misos, licencias y tarifas no son de aplicación las normas que otorgan derechos por dei silencio
administrativo
mérito del silencio administrativo.
Artículo 36-A El procedimiento para la obtención de una concesión para Operador Silencio
Independiente se sujetará al silencio administrativo positivo en los casos en los que administrativo
positivo
establezca el Reglamento.

V ' Artículo Incorporado por el articulo 2 de la Ley N° 28737, publicada el 18/05/2006.


SECCIÓN XVII ORGANISMOS REGULADORES DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

Principio Artículo 37 En virtud del principio de neutralidad las entidades explotadoras de tele­
de neutralidad comunicaciones que sean titulares de concesiones o autorizaciones para prestar dos o
más servicios de telecomunicaciones en forma simultánea, están obligadas a llevar
contabilidad separada de sus actividades.
Competencia Artículo 38 Las empresas explotadoras de servicios portadores y teleservicios o ser­
e igualdad vicios finales, para explotar servicios de valor añadido, deben necesariamente garanti­
de condiciones
zar que no utilizarán su condición de operadores de tales servicios, para obtener ven­
tajas en relación a empresas competidoras explotadoras, de servicios de valor añadido,
impidiendo la sana competencia.
Servicio Artículo 39 El servicio de radioaficionados es un servicio de radiocomunicación
de radioaficionados que tiene propósitos de interconexión, entretenimiento, experimentación e investiga­
ción. Este servicio es llevado a cabo por radioaficionados, es decir, por personas debi­
damente autorizadas, motivadas por una particular afición y por el deseo de servir a la
comunidad, sin ningún interés político ni de lucro. El Estado reglamentará esta activi­
dad, la que estará sometida al control del Ministerio de Transportes Comunicaciones,
Vivienda y Construcción.

CAPÍTULO IX
SERVICIOS PÚBLICOS, PRIVADOS
Y DE RADIODIFUSIÓN

Servicios Artículo 40 Serán considerados servicios públicos de telecomunicaciones aquellos


públicos de servicios declarados como tales en el reglamento de este Ley, que estén a disposición
telecomunicaciones
del público en general y cuya utilización se efectúe a cambio del pago de una contra­
prestación. Su prestación será normada por la presente Ley y podrá ser reglamentada
cuando por las características del servicio ello fuere necesario.
S e r v ic io s Artículo 41 Serán considerados servicios privados de telecomunicaciones aquellos
privados de servicios que han sido establecidos per una persona natural o jurídica para satisfacer
telecomunicaciones
sus propias necesidades de comunicación, dentro del territorio nacional. Estos servi­
cios no pueden ser brindados a terceros, salvo que se trate del suministro de servicios
de valor añadido para el cumplimiento de su objeto social.
Para efectos de su clasificación como servicios privados se considerará como una
misma persona a los miembros, filiales y subsidiarios de una misma persona jurídica
que funcionen como un conjunto económico.
Estos servicios no pueden ser brindados a terceros.
Preeminencia Artículo 42 Los servicios públicos de telecomunicaciones tienen preeminencia
sobre lós servicios privados de telecomunicaciones.
Servicios privados Artículo 43 Serán considerados servicios privados de interés público aquellos deno­
de interés público minados de radiodifusión y que incluyen emisiones sonoras y de televisión.
Servicios de Artículo 44 Los servicios de radiodifusión educativos tendrán tratamiento especial
radiodifusión definido en el reglamento de esta Ley. Para estos fines el Estado queda exceptuado de
educativos
la prohibición contenida en el artículo 23o. del presente Texto Unico Ordenado.

CAPITULO X
EXCEPCIONES A LA PRESENTE LEY

• Excepciones Artículo 45 Quedan exceptuadas de la clasificación de servicios de la presente Ley,


a la clasificación las telecomunicaciones instaladas dentro de un mismo inmueble que no utilizan el
espectro radioeléctrico. Quedan también excluidos de la clasificación, aquellos servi­
cios cuyos equipos, utilizando el espectro radioeléctrico, transmiten con una potencia
no superior a la establecida por resolución ministerial debidamente motivada.
Excepcionalmente, el Ministerio mediante resolución ministerial podrá determinar,
los servicios que encontrándose dentro de la clasificación, no requieren de conce­
sión, autorización, permiso o licencia, así como de la correspondiente asignación de
CAPÍTULO II SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES

espectro. En tales casos, el titular del Sector o la dependencia a la que éste delegue
podrá establecer las características técnicas de operación.

Artículo modificado por el artículo 1 de la Le yN ° 28737, publicada el 18/05/2006.

Artículo 46 No obstante lo dispuesto en el artículo anterior, estos servicios, así como Autorización
sus equipos, deberán gozar de autorización de carácter general. general

TÍTULO II
CONDICIONES DE OPERACIÓN

CAPÍTULO I
CONCESIONES, AUTORIZACIONES,
PERMISOS Y LICENCIAS

Artículo 47 Llámase concesión al acto jurídico mediante el cual el Estado concede Concesión
a una persona natural o jurídica la facultad de prestar servicios públicos de telecomu­
nicaciones. El Ministerio otorgará concesión única para la prestación de todos los ser­
vicios públicos de telecomunicaciones, independientemente de la denominación de
éstos contenida en esta Ley o en su Reglamento, con excepción de la concesión para
Operador Independiente. La concesión se perfecciona mediante contrato escrito apro­
bado por resolución del Titular del Sector.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo anterior, las personas naturales o jurídi­ Informe de servicios
cas, titulares de una concesión única, previamente deberán informar al Ministerio de
Transportes y Comunicaciones los servicios públicos a brindar, sujetándose a los dere­
chos y obligaciones correspondientes a cada uno de los servicios conforme a la clasi­
ficación general prevista en la Ley, a lo dispuesto en el Reglamento, normas comple­
mentarias y al respectivo contrato de concesión.
El Ministerio tendrá a su cargo el registro de los servicios que brinde cada concesio­ Registro
nario, de acuerdo a las condiciones establecidas en el Reglamento.

Artículo modificadojpor el artículo 1 de la Ley N ? 28737, publicada el í 8/05/2006.

Artículo 48 Llámase autorización a la facultad que otorga el Estado a personas natu­ Definición
rales o jurídicas para establecer un servicio de telecomunicaciones, que no requiera de de autorización

concesión para instalar y operar equipos de radiocomunicaciones.


Corresponde al Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción
otorgar estas autorizaciones.
Artículo 49 Llámase permiso a la facultad que otorga el Estado a personas natura­ Permiso
les o jurídicas para instalar en un lugar determinado, equipos de radiocomunicación.
Artículo 50 Llámase licencia a la facultad que otorga el Estado a personas naturales Ucencia
o jurídicas para operar un servicio de radiocomunicación autorizado.
Artículo 51 Los derechos otorgados por el Estado en los artículos anteriores son Derechos
intransferibles, salvo previa autorización del Ministerio de Transportes, Comunicacio­ intransferibles

nes, Vivienda y Construcción. La inobservancia de esta condición produce la resolu­


ción de pleno derecho del contrato de concesión o la anulación automática en el caso
de autorizaciones, permisos y licencias.
Artículo 52 El contrato de concesión única contendrá los derechos y obligaciones Contrato
de los concesionarios, causales de terminación, el plazo de la concesión, entre otros de concesión única

aspectos que establezca el Reglamento.

^/.A rticulo modificado por el articulo 1 de la Ley N s 28737, publicada el 18/05/2006.


SECCIÓN XVII ORGANISMOS REGULADORES DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

Contrato integral Artículo 53 En un mismo contrato de concesión el Ministerio otorgará el derecho a


prestar todos los servicios públicos de telecomunicaciones.

- Artículo modificado por el articulo 1 d e ta L e y N° 28737, publicada el 18/05/2006.

Condiciones Artículo 54 Las condiciones especiales que se requiere para obtener autorización,
especiales permisos y licencias, serán establecidas en el reglamento de esta Ley.
Pago de derechos Artículo 55 Las concesiones y autorizaciones están sujetas al pago de un derecho,
y tasas por única vez. La explotación comercial de los servicios está sujeta ,al pago de una tasa
anual. En ambos casos los montos serán fijados en el reglamento. En caso de otorga­
miento de concesiones y autorizaciones por concurso público, el monto de este dere­
cho será definido de acuerdo a las bases en función a la mejor oferta.
Plazo Artículo 56 Las concesiones y autorizaciones otorgadas de acuerdo a la presente Ley
de concesiones tendrán un plazo máximo de:
y autorizaciones
a) Veinte años para los servicios públicos de Telecomunicaciones, renovables, según .
términos establecidos en el contrato de concesión o en la autorización específica.
b) Diez años para los servicios de radiodifusión, renovables automáticamente por
igual período a solicitud del interesado.
c) Cinco años para los servicios privados renovables a solicitud del interesado.
Cobro por derecho Artículo 56-A El Ministerio se encuentra facultado al cobro por derecho de trámite
de trámite i para el otorgamiento de la concesión única. El monto de dicho pago se establecerá en
el Reglamento de la Ley.

✓ Articulo Incorporado por el artículo 2 de la Ley N” 28737, publicada el 18/05/2006, i

CAPÍTULO II
ESPECTRO DE FRECUENCIAS RADIOELÉCTRICAS
O ESPECTRO RA D IOLÉCTRICO

Espectro Artículo 57 El espectro radioeléctrico es un recurso natural de dimensiones limi­


radioeléctrico tadas que forma parte del patrimonio de la Nación. Su utilización y otorgamiento de
uso a particulares se efectuará en las condiciones señaladas en la presente Ley y su
reglamento.
Facultades del MTC Artículo 58 La administración, asignación de frecuenciasy control del espectro
radioeléctrico corresponden al Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda
y Construcción.
Comprobación Articuló 59 El Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construc­
técnica ción tendrá a su cargo la comprobación técnica de las emisiones radíoeléctricas. Para
de las emisiones I
radioeléctrica! el cumplimiento de esta función, el reglamento de la presente Ley especificará las nor­
mas que sean pertinentes.
Canon Artículo 60 La utilización del espectro radioeléctrico dará lugar al pago de un canon
que deberán satisfacer los titulares de estaciones radíoeléctricas, emisoras y de las
meramente receptoras que precisen de reserva radioeléctrica. El reglamento respec­
tivo señalará los montos y formas de pago a propuesta del Ministerio de Transportes,
Comunicaciones Vivienda y Construcción, los que serán aprobados mediante Decreto
Supremo.
Regulaciones Artículo 61 El uso del segmento espacial radioeléctrico mediante satélites se regirá
eminentemente por el derecho internacional. El segmento terrestre será regulado por
la presente norma y su correspondiente reglamento.
Utilización Artículo 62 La utilización del espectro radioeléctrico se efectuará de acuerdo al Plan
Nacional de Asignación de Frecuencias.
CAPÍTULO II SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES 189
CAPÍTULO III
NORM ALIZACIÓN Y HOMOLOGACIÓN DE EQUIPOS
Y APARATOS DE TELECOMUNICACIONES

Artículo 63 Todo equipo o aparato que haya de conectarse a una red pública para Certificado de
prestar cualquier tipo de servicio o se utilice para realizar emisiones radioeléctri- homologación

cas, deberá contar con el correspondiente certificado de homologación, de acuerdo


con las condiciones y plazos establecidos en el Reglamento, otorgado por el Minis­
terio de Transportes y Comunicaciones, con el objeto de garantizar el correcto fun­
cionamiento de la red y la seguridad del usuario, así como evitar interferencias a,
otros servicios de telecomunicaciones. El Ministerio podrá exceptuar los casos en
que no se requiere la homologación, previo informe favorable de la dirección gene­
ral correspondiente.
El procedimiento para obtener el certificado de homologación, permisos de intema- Procedimiento
miento y/o el registro de casa comercializadora de equipos de telecomunicaciones se de obtención

sujeta al silencio administrativo positivo, salvo que los equipos y/o aparatos reali­
cen emisiones radioeléctricas. En cualquiera de estos supuestos, el plazo del procedi­
miento, es de treinta (30) días hábiles.
El Ministerio se encuentra facultado al cobro por derecho de trámite para el otor­
gamiento del certificado de homologación cuyo monto será determinado en el
Reglamento.

Artículo modificado por el artículo 1 de la Ley N " 28737, publicada el 18/05/2006.

Artículo 64 En equipos y aparatos de telecomunicaciones que utilizan las Fuerzas Fuerzas armadas
Armadas serán determinados por el Ministerio de Defensa. Dicho ministerio debe ase­
gurar la compatibilidad de estos equipos y aparatos cuando se interconecten a la red
pública.
Artículo 65 Para la importación, fabricación y venta en el país de cualquier equipo Requisito de
o aparato de telecomunicaciones, a los que se refiere el artículo 63 de la presente Ley, homologación

es requisito estar homologado.

_ Artículo modlflcado.por el artículo 1 de la Ley N° 2Ó737, publicada el 18/05/2006, _

Artículo 66 L a importación, venta e instalación en el país de equipos para estaciones Autorizaciones


transmisoras radioeléctricas en general requerirán de autorización previa del Ministe­
rio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Constmcción.

CAPÍTULO IV
MERCADO DE SERVICIOS

Artículo 67 Las empresas concesionarias de servicios públicos de telecomunicacio­ i Sistema de tarifas


nes, pueden establecer libremente las tarifas que prestan, siempre y cuando no exce­ I tope

dan del sistema de tarifas tope que establezca el Organismo Supervisor de Inversión
Privada en Telecomunicaciones.
Compete a este organismo diseñar y aprobar el sistema de tarifas tope aplicable. En Tarifas tope
caso que el contrato de concesión establezca un criterio tarifario determinado, éste
será el aplicable.
El Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones puede optar
por no estáblecer tarifas topes cuando por defecto de la competencia entre empresas se
garantice una tarifa razonable en beneficio del usuario.
Artículo 68 L a fijación de precios por la prestación de servicios de valor añadido es Regulación tarifaria
libre y se regula por la oferta y demanda. Sin embargo, en caso el OSIPTEL determine i de valor añadido
la ausencia de condiciones de competencia en la prestación de algún servicio de valor
SECCIÓN XVII ORGANISMOS REGULADORES DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

añadido, o declare la existencia de un proveedor importante, podrá establecer la regu­


lación tarifaria en dicho servicio de valor añadido.

i ; A r t i c u l o modificadopon la OctavaDisposlción Complementaria Modificatoria de la Ley M° 301.14, publicada s « j


el 02/12/2013.

Prohibiciones Artículo 69 Se encuentran prohibidas las prácticas empresariales restrictivas de la


leal competencia, entendiéndose por tales los acuerdos, actuaciones paralelas o prácti­
cas concertadas entre empresas que produzcan o puedan producir el efecto de restrin­
gir, impedir o falsear la competencia.
Estas prácticas dan lugar a la adopción de medidas correctivas por parte del Orga­
nismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones, de cumplimiento obli­
gatorio por las empresas infractoras.
Restricción de Artículo 70 Por Decreto Supremo se podrá restringir el número de concesionarios
concesionarios de un determinado servicio.
Las restricciones adoptadas pueden incorporarse en los contratos de concesión.
En los casos antes referidos será obligatorio el otorgamiento de las concesiones por el
mecanismo del concurso público.
. Prohibición Artículo 71 El las relaciones comerciales de empresas que prestan servicios públicos
de condiciones
desiguales de telecomunicaciones, está prohibida la aplicación de condiciones desiguales para
prestaciones equivalentes, que creen situaciones desventajosas entre competidores.

Neutralidad
Artículo 72 El Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones,
e igualdad I en base a los principios de neutralidad e igualdad de acceso, establecerá las normas
a que deben sujetarse los convenios de interconexión de empresas. Estas normas son
obligatorias y su cumplimiento de orden público
Elección dei opera­ Artículo 73 El usuario, en la medida que sea técnicamente factible tiene derecho de
dor del servicio elegir el operador del servicio de telecomunicaciones que a su criterio le convenga.
En este sentido las empresas que presten servicios de telecomunicaciones se absten­
drán de realizar prácticas que impidan o distorsionen el derecho del usuario a la libre
elección.
Atención de Artículo 74 Toda empresa que preste servicios públicos de telecomunicaciones
reclamos deberá establecer una vía expeditiva para atender los reclamos relacionados con los
servicios que planteen los usuarios. El plazo y términos para resolver el reclamos son
los previstos en el reglamento. En caso de que la empresa no resuelva el reclamo den­
tro del plazo fijado en el reglamento, se entenderá resuelto éste en favor del usuario.
El Reglamento establecerá los casos en los que el usuario podrá recurrir al Organismo
Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones en caso de denegación de
reclamos.

TÍTULO III
ORGANISMOS COMPETENTES

CAPÍTULO I
FUNCIONES DEL M IN ISTERIO DE TRANSPORTES,
COMUNICACIONES, VIVIENDA Y CONSTRUCCIÓN
EN M ATERIA DE TELECOMUNICACIONES

Funciones dei m t c | Artículo 75 Además de las atribuciones señaladas en su propia Ley Orgánica, son
funciones del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Constmcción
en materia de telecomunicaciones, las siguientes:
1. Fijar la política de telecomunicaciones a seguir y controlar sus resultados.
2. Elaborar y proponer la aprobación de los reglamentos y planes de los distintos ser-
■ vicios contemplados en la Ley y expedir resoluciones relativas a los mismos.
CAPÍTULO II SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES

3. Otorgar y revocar concesiones, autorizaciones, permisos y licencias y controlar su


correcta utilización.
4. Fijar la política a seguir en las relaciones internacionales de telecomunicaciones.
5. Representar al Estado en las organizaciones internacionales de telecomunicaciones
y llevar a cabo la coordinación nacional en asuntos referidos a las telecomunicacio­
nes internacionales.
6. Representar al Estado en la negociación de tratados o convenios relativos a
telecomunicaciones.
7. Aprobar el Plan Nacional de Telecomunicaciones y supervisar su cumplimiento.
Inciso modificado por el artículo 1 de la Ley N° 28737, publicada el 18/05/2006.
8. Incentivar el desarrollo de las industrias de telecomunicaciones y de servicios infor­
máticos sustentados en base a servicios de telecomunicaciones en orden al desarrollo
tecnológico del país.
9. Administrar el uso del espectro radioeléctrico y elaborar y aprobar el Plan Nacional
de Asignación de Frecuencias.
10. Organizar el sistema de control, monitoreo e investigación del espectro
radioeléctrico.
11. Definir y aprobar las especificaciones técnicas para la homologación de equipos y
aparatos de telecomunicaciones y expedir los correspondientes certificados de homo­
logación. Para efectuar las mediciones y pruebas necesarias podrá delegar facultades
a entidades y laboratorios especializados.
12. Llevar el Registro Nacional de Servicios de Telecomunicaciones.
13. Ejercer las facultades inspectoras y sancionadoras previstas en la Ley.
14. Proponer para su aprobación respectiva, los porcentajes para la aplicación de los
derechos, tasas y canon radioeléctricos establecidos por Ley.
15. Cancelar de oficio las concesiones o autorizaciones de servicios de telecomunica­
ciones que haya otorgado, cuando lo titulares de estos derechos no operen dichos ser­
vicios en forma permanente o dentro de los plazos señalados por el reglamento.
16. Aplicar y hacer cumplir la presente Ley, sus reglamentos y demás disposiciones
conexas.
17. Delegar sus atribuciones y facultades en OSIPTEL.

CAPÍTULO II
ORGANISMO SUPERVISOR DE INVERSIÓN
PRIVADA EN TELECOMUNICACIONES

Artículo 76 La Comisión Reguladora de Tarifas de Comunicaciones será sustituida Órgano a cargo


por el Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones (OPSI- de !a regulación
de empresas
TEL), que se encargará de regular el comportamiento de las empresas operadoras así operadoras
como las relaciones de dichas empresas entre sí, de garantizar la calidad y eficiencias
del servicio brindado al usuario y de regular el equilibrio de las tarifas.
Artículo 77 El Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones, OSJPTEL
es un organismo público dependiente directamente del Presidente de la República,
con autonomía administrativa, económica, financiera, cuyas funciones fundamenta­
les son las siguientes:
1. Mantener y promover una competencia efectiva y justa entre los prestadores de ser­ Funciones
vicios portadores, finales, de difusión y de valor añadido.
2 . Proveer información y asistencia al Ministro de Transportes, Comunicaciones,
Vivienda y Construcción, cuando así lo requiriera o cuando el Organismo Supervisor
de Inversión Privada en Telecomunicaciones lo considerará apropiado sobre cualquier
materia relacionada a la competencia del Organismo.
SECCIÓN XVII ORGANISMOS REGULADORES DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

3. Expedir directivas procesales para solucionar y resolver los reclamos de los usua­
rios de los servicios.
4. Resolver controversias por la vía administrativa entre prestadores de servicios por­
tadores, finales, de difusión y de valor añadido.
5. Fijar las tarifas de servicios públicos de telecomunicaciones y establecer las reglas
para su correcta aplicación.
6. Asesorar al Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción
sobre el otorgamiento de autorizaciones, permisos y licencias.
7. Asegurar la correcta normalización y aprobación de equipos y aparatos de
telecomunicaciones.
8. Administrar arbitrajes de acuerdo con lo previsto por esta Ley sus reglamentos.
9. Adoptar las medidas correctivas sobre las materias que son de su competencia o que
le han sido delegadas.
10. Elaborar y administrar su presupuesto obtenido en base a las asignaciones confe­
ridas por la presente Ley y sus reglamentos.
11. Administrar el Fondo de Inversión de Telecomunicaciones, FITEL, de acuerdo a
lo señalado por la presente Ley y sus reglamentos.
12. Ejercer las funciones y atribuciones que le fueran delegadas por el Ministerio de
Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción.
13. Las demás que esta Ley señala o establezca su reglamento, cuya elaboración y
aprobación mediante Decreto Supremo, le corresponde al Ministerio de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construcción.
El poder regulatorio que esta Ley concede a OSIPTEL en relación a materias de su
competencia será ejercido a través de resoluciones expedidas por su Consejo Directivo.
Resolución Artículo 78 Además de lo señalado en el artículo precedente el Organismo Supervi­
de controversias sor de Inversión Privada en Telecomunicaciones tiene competencia para resolver con­
troversias que surjan entre empresas prestadoras de servicios de telecomunicaciones
en los siguientes casos:
a) Las relacionadas con el incumplimiento de las obligaciones sobre leal competencia
que esta Ley señala.
b) Las relacionadas con la interconexión de servicios y derecho dé acceso a la red,
incluye los aspectos técnicos y las condiciones económicas.
c) Las relacionadas con las tarifas entre empresas.
d) Las. relacionadas con el aspecto técnico entre las empresas.
Mecanismos Artículo 79 Para la solución de estas controversias, el Organismo Supervisor de
arbitrales Inversión Privada en Telecomunicaciones podrá a su criterio, utilizar un mecanismo
de tipo arbitral en el cual cada una de las partes podrá designar representantes, for­
mándose una instancia administrativa de solución de controversias. Corresponderá
al Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones designar al
Presidente.
Lo resuelto por la instancia administrativa, podrá ser apelable ante la presidencia del
Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones, con lo que queda
agotada la vía.
Naturaleza Artículo 80 Las partes pueden optar por darle al proceso señalado en el artículo ante­
de proceso arbitral i rior la naturaleza de proceso arbitral, con los efectos previstos en la Ley General de
Arbitraje, adecuándose el procedimiento en lo que fuere necesario.
Víaadministrativa Artículo 81 La vía administrativa previa es obligatoria para las empresas explota­
previa doras de servicios públicos de telecomunicaciones. Lo resuelto en esta vía es de obli­
gatorio cumplimiento, salvo mandato judicial consentido que expresamente señale lo
contrario.
CAPÍTULO II SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES

Artículo 82 El Presidente del Organismo Supervisor de Inversión Privada en Tele­ Designación


comunicaciones será designado mediante Resolución Suprema, por el Presidente del presidente

de la República de una tem a que le será propuesta por el Presidente del Consejo de
Ministros.
Artículo 83 El Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicacio­ Dirección
de OSIPTEL
nes estará dirigido por un Consejo Directivo que estará conformado de la siguiente
y conformación
manera:
1. El Presidente, designado de acuerdo al artículo anterior.
2. Un representante del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Cons­
trucción, designado por el Presidente de la República.
3. Un representante del Ministerio de Economía y Finanzas designado por el Presi­
dente de la República.
4. Un representante de los usuarios de servicios de telecomunicaciones finales de
carácter público.
5. Un representante designado por las empresas concesionarias de servicios portadores.
6. U n representante designado por empresas concesionarias de teleservicios o servi­
cios finales.
Si las empresas mencionadas en los numerales 5) y 6) precedentes no designan de
acuerdo al reglamento un representante, el mismo será designado por el Presidente de
la República.
Los miembros del Consejo Directivo serán designados por un plazo de tres años y
tomarán sus decisiones con total independencia.
Un miembro del Consejo Directivo sólo cesará en sus funciones si:
.1. Se retira o muere.
2. Presenta la renuncia a sus funciones por escrito y dirigida al Presidente de la
República.
3. Es removido de su cargo por el Presidente de la República por resolución funda­
mentada que exprese los motivos de la remoción.
Artículo 84 El presupuesto de OSIPTEL será financiado con lo recaudado por con­ Financiamiento
cepto de derechos, tasas, canon radioeléctrico y multas, en un porcentaje que señalará
el reglamento de esta Ley.
Artículo 85 El régimen laboral y de remuneraciones del personal del OSIPTEL será | Régimen laboral
el correspondiente al régimen privado.

TÍTULO IV
RÉGIMEN SANCIONADOR

CAPÍTULO I
SUJETOS DE INFRACCIONES

Artículo 86 Es responsable de la comisión de infracciones administrativas tipifica­ Responsabilidades


por infracciones
das en la presente Ley:
1. Quien realiza actividades normadas por la presente Ley careciendo de la respectiva
autorización o concesión.
2. Quien-realiza actividades en contra de lo dispuesto en la presente Ley, aun contando
en la respectiva autorización o concesión.
3. El usuario de los servicios de telecomunicaciones por la mala utilización de los ser­
vicios, así como por el empleo de los mismos en perjuicio de terceros.
SECCIÓN XVII ORGANISMOS REGULADORES DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

CAPÍTULO II
INFRACCIONES

Artículo 87 Constituyen infracciones muy graves:


Infracciones 1. La realización de actividades relacionadas con los servicios de telecomunicaciones
muy graves sin la correspondiente autorización o concesión o comunicación previa sobre el servi­
cio a brindar previsto en el régimen de concesión única, de acuerdo a las condiciones
que establezca el Reglamento.

Inciso modificado por el artículo 1 de la Ley N° 28737, publicada el 18/05/2006.

2. La utilización del espectro de frecuencia radioeléctrica sin la correspondientes auto­


rización o concesión o el uso de frecuencias distintas de las autorizadas.
3. La producción deliberada de interferencias definidas como perjudiciales en el
Reglamento de Radiocomunicaciones de la Unión Internacional de Telecomunica­
ciones (UIT)
4. La interceptación o interferencia no autorizadas de los servicios de telecomunica­
ciones no destinados al uso libre del público en general.
5. La divulgación de la existencia o del contenido, o la publicación o cualquier otro
uso de toda clase de información obtenida mediante la interceptación o interferencia
de los servicios de telecomunicaciones no destinados al uso público general.
6. La negativa o la obstrucción y resistencia a la inspección administrativa.
7. El incumplimiento de las condiciones esenciales y establecidas en la autorización
o concesión.
8. La comisión, en el lapso de un año, de dos o más infracciones graves.
9. El incumplimiento de las normas de la presente Ley, sus reglamentos y disposicio­
nes de la autoridad, que sean tipificadas como m uy graves por el reglamento.
A rtíc u lo 88 Constituyen infracciones graves:
Infracciones graves 1. La instalación y/o operación de terminales o equipos que no cuenten con el corres­
pondiente certificado de homologación.

T^jrtdsp'mMIficattó ^r:él:a^cu|d"T.áé;fáTAy:NL28737ljpMbl¡pS& élda/b5/^ÓÚ6.y ^

2. La importación, fabricación, distribución y venta de equipos, terminales o aparatos


que no disponen de certificados de homologación.
3. La importación, fabricación y venta de equipos de radiocomunicación para estacio­
nes radioéléctricas sin autorización previa del Ministerio de Transportes, Comunica­
ciones, Vivienda y Construcción.
4. La alteración o manipulación de las características técnicas, marcas, etiquetas, sig­
nos de identificación de los equipos o aparatos.
Se deja a salvo las operaciones propias de los radioaficionados en cuanto a las carac­
terísticas de los equipos destinados específicamente a este servicio.
5. Los cambios de emplazamiento o de las características técnicas de las estaciones
radioéléctricas sin la correspondiente autorización.
6. La producción de interferencias perjudiciales definidas como tales en el Reglamento
de Radiocomunicaciones de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT).
7. No cumplir con el pago de los derechos, tasas y canon correspondientes.
8. La emisión de señales de identificación engañosas o falsas.
9. La utilización indebida de los servicios de telecomunicaciones.
10. No presentar información solicitada, negarse a facilitar información relacio­
nada con el servicio, a la autoridad de telecomunicaciones, así como la información
CAPÍTULO II SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES

necesaria para la identificación de las personas que se comunican a las centrales de


emergencias, urgencias o información a través de un servicio de telecomunicación.

' Inciso modificado por la Unica Disposioión Complementaria Modlficatoría detDecreto Legislativo N “.;1277,.a -s !
publicado el 23/12/2016. . •, , :

Incorpórese el numeral 13 al artículo 88 del Texto Único Ordenado de la Ley de Tele­


comunicaciones aprobado por Decreto Supremo N° 013- 93-TCC, quedando redac­
tado de la siguiente manera:
11. La comisión, en el lapso de un año, de dos o más infracciones leves.
12. Cualquier otra infracción de la normativa de telecomunicaciones tipificada como
falta grave.
13. No implementar las medidas de prevención reguladas en el Reglamento del
Decreto Legislativo que sanciona la realización de comunicaciones malintencionadas
a las centrales de emergencias, urgencias o información.

Inciso.incorporado por.la.ílnica D¡sposic¡ón.Gompiementgria Modificatoria,del:DeGreto te gísla tivo.N ^ f>»v


1277, publicado él 23/12/2016.

Artículo 89 Constituyen infracciones leves:


1. La producción de interferencias no admisibles definidas en el Reglamento de Radio- | infracciones leves
comunicaciones de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT).
2. La utilización indebida de los servicios de telecomunicaciones que no esté conside­
rada como falta grave.

CAPÍTULO III
SANCIONES

Artículo 90 Las infracciones consideradas como muy graves serán sancionadas con Cuantía de
multas entre treinta (30) y cincuenta (50) Unidades Impositivas Tributarias (UIT). infracciones muy
graves
Adicionalmente, en fimción de la gravedad, la autoridad administrativa puede orde­
nar el decomiso de los equipos y la revocación temporal o definitiva de la concesión
o autorización.
El pago de la multa no importa ni significa la convalidación de la situación irregular,
debiendo el infractor cesar de inmediato los actos que dieron lugar a la sanción.
El infractor que realice actividades sin concesión ni autorización, independientemente
de la sanción a que se haga acreedor, está obligado apagar los derechos, tasas y canon
correspondientes por todo el tiempo que operó irregularmente.
Artículo 91 Las infracciones consideradas como graves, serán sancionadas con mul­ Cuantía de
tas entre diez (10) y treinta (3 0)UIT. infracciones graves

En el caso de alteración de las características de los equipos, la sanción podrá exten­


derse al decomiso de los mismos.
Artículo 92 Las infracciones consideradas como leves, serán sancionadas con multa Cuantía de
infracciones leves
de 1/2 UIT y 10 UIT.
Artículo 93 Las sanciones administrativas a que se contrae el presente Título se apli­ Aplicación de
carán independientemente de la responsabilidad penal o civil en que pudieran incu­ sanciones

rrir los infractores.


Artículo 94 L a cuantía de la sanción que se imponga se graduará de acuerdo con el Graduación de
número de infracciones cometidas y con la repercusión social de las mismas. El Minis­ sanciones

terio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción, mediante Resolu­


ción Ministerial podrá actualizar los máximos y mínimos señalados en los artículos
anteriores a fin de mantener su presente nivel de sanción económica.
SECCIÓN XVII ORGANISMOS REGULADORES DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

Ejecución Artículo 95 La ejecución de la cobranza de multas previstas por esta Ley será encar­
de cobranzas gada al Ejecutor Coactivo de la jurisdicción correspondiente.

CAPÍTULO IV
MEDIDAS CAUTELARES

Adopción Artículo 96 Para los casos en que se presuma que la infracción puede ser calificada
de medidas como muy grave, podrá disponerse la adopción de medidas correctivas tales como la
correctivas
clausura provisional de las instalaciones incautación provisional de equipos y la sus­
pensión provisional de la concesión o autorización.
Clausura provisional Artículo 97 Para los efectos de la clausura provisional y decomiso, el Ministro de
y decomiso Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción oficiará al Juez de Primera
Instancia del Distrito Judicial que corresponda para que, por el solo mérito de dicho
oficio y de la transcripción de la Resolución Ministerial que autoriza tal medida, dis­
ponga el diligenciamíento correspondiente, autorizando, el descerraje y apoyo de la
Fuerza Pública, en caso de ser necesario.
Disposición Artículo 98 En los casos de infracciones relacionadas con la indebida utilización
de clausura del espectro radioeléctrico, el personal autorizado por el Ministerio de Transportes,
provisional
e incautación Comunicaciones, Vivienda y Construcción que los detecte podrá disponer la clau­
de equipos sura provisional e incautación de equipos. Tratándose de delito flagrante, conforme a
lo normativa penal, podrá solicitar el apoyo de la fuerza pública y la intervención del
Ministerio Público para la realización de su cometido.

CAPÍTULO V
DESTINO DE BIENES INCAUTADOS

Dominio Artículo 99 Los bienes y equipos que hayan sido incautados como producto de los
decomisos y clausura definitiva, pasarán, al dominio del Ministerio de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construcción.
Donaciones Artículo 100 Con el objeto de desarrollar servicios de telecomunicaciones en aéreas
o lugares donde no se presten éstos, el Ministerio de Transportes, Comunicaciones,
Vivienda y Construcción podrá donar a entidades del sector público o a personas, sin
fines de lucro, que los soliciten los bienes y equipos incautados; para tal efecto deberá
garantizar el funcionamiento de ¡os bienes y equipos al momento de expedirse la res­
pectiva concesión o autorización.

CAPÍTULO VI
APLICACIÓN DE LOS INGRESOS

Destino Artículo 101 Los ingresos recaudados por concepto de derechos, tasas canon y mul­
de los ingresos tas, luego de la aplicación a los fines específicos que se considera en esta Ley, serán
recaudados
destinados exclusivamente al desarrollo de las telecomunicaciones, al control y moni-
toreo del espectro radioeléctrico y a sufragar las obligaciones contraídas con los orga­
nismos internacionales de telecomunicaciones.

DISPOSICIONES ADICIONALES
Declaración Primera Declárase al Instituto Nacional de Investigación y Capacitación de Tele­
de INiCTEL como comunicaciones (INICTEL), como Organismo Público Descentralizado del Sec­
Organismo Público
Descentralizado tor Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción de interés nacional y de
importancia estratégica el que estará regido por su propia normativa. La Corporación
Nacional de Desarrollo (CONADE), regulará su sistema de remuneraciones y control.
CAPÍTULO II SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES

Segunda El Instituto Nacional de Investigación y Capacitación de Telecomuni­ Autonomía


caciones tiene autonomía administrativa económica y técnica además de su propio administrativa
económica y
patrimonio. técnica de INICTEL

Tercera Mediante decreto supremo se aprobará un glosario de términos referidos a Glosario


esta Ley y a las telecomunicaciones en general observando las definiciones estableci­ I de términos

das por los organismos internacionales de telecomunicaciones.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera Las concesiones, autorizaciones, permisos y licencias otorgadas antes de Adecuaciones
la vigencia de esta Ley deberán adecuarse al régimen establecido en ella, en un plazo
que no excederá de seis (6) meses a partir de la vigencia de su correspondiente Regla­
mento. Para tal fin las autoridades competentes dictarán los dispositivos complemen­
tarios que sean necesarios.
Segunda En tanto se expida los nuevos reglamentos que desarrollen esta Ley segui­ Vigencia
rán vigentes los reglamentos dictados al amparo del Decreto Ley No. 19020, siempre i de reglamentos

que no se opongan a la presente Ley.


Tercera El OSIPTEL podrá iniciar sus funciones con la sola designación de los ¡ inicio de funciones
representantes del Poder Ejecutivo. Estos una vez en ejercicio incorporarán a los I de OSIPTEL

demás integrantes de su Consejo Directivo.


La instalación del Consejo Directivo de OSIPTEL, determinará el cese automático de Cese automático
las funciones y facultades de la Comisión Reguladora de Tarifas de Comunicaciones.
Para los efectos de inicio de operaciones señalados exonérase al OSIPTEL de las res­
tricciones establecidas; en los artículos 63, 64 y 66 de la Ley No. 25388.
En todo caso la contratación de personal y gastos de funcionamiento que requiera Contratación
OSIPTEL se efectuará con cargo a los recursos asignados por esta Ley. En ningún caso de personal y
gastos
se atenderá con fondos provenientes del Tesoro Público. de funcionamiento

La exoneración a que se refiere este artículo será también aplicable a INICTEL para
efectos de la conversión de su régimen laboral.

DISPOSICIÓN FINAL
Derógase el Decreto Ley N° 19020, así como toda norma de igual o inferior jerarquía
que se oponga a la Ley de Telecomunicaciones, dejándose a salvo lo dispuesto en la
Segunda Disposición Transitoria del presente Texto Unico Ordenado de la Ley.
11 M g j ig lIB iii

D.S.
N° 020-2007-MTC

TEXTO ÚNICO ORDENADO DEL REGLAMENTO


GENERAL DE LA LEY DE TELECOMUNICACIONES
(04/07/2007)
NORMAS PRELIMINARES

Artículo 1 Ámbito de aplicación


Disposiciones El presente Reglamento establece las disposiciones generales para la prestación de los
generales servicios de telecomunicaciones, la administración del espectro radioeléctrico, la nor­
malización y homologación de equipos y aparatos de telecomunicaciones y la regula­
ción del mercado de servicios, a fin de que éstos se lleven a cabo cumpliendo los obje­
tivos y principios establecidos en la Ley de Telecomunicaciones.
Artículo 2 Facultades del Ministerio
Reglamentos El Ministerio de Transportes y Comunicaciones está facultado para dictar los Regla­
específicos mentos Específicos y demás disposiciones complementarias que resulten necesarias
y disposiciones
complementarias para el cumplimiento de la Ley de Telecomunicaciones y del presente Reglamento.
La prestación de teleservicios o servicios finales públicos de telecomunicaciones, será
reglamentada por el Ministerio a propuesta de Osiptel.
Artículo 3 Definiciones
Para efectos de este Reglamento, entiéndase por:

L aL ey de Telecomunicaciones

j E l .presente Reglamento iGeneraLdeTaLeyi de Telecomuni- :':


¡4eacÍQñéK?íS:;4/:ytt:^,>L^^ ■

f El Ministerio de Transportes y Comunicaciones.



í- El Organismo:Supervisor de-Inversión Privada en ff elecomu-i
'aleaciones.
E lquecorrespondajídeaetierdoalasfunciotiesasignadasien.'
« i .ielíReglamento ide Organización y Funciones del Ministerio de
; j Transportes y Comunicaciones.

i ili C,i símil >'i Dirección General de Gestión de Telecomunicaciones


|¡|l§¡§l|ij¡l¡§¡¡¡llll¡lj¡|¡¡¡jj^
... , •ecciónGeneralde .ControlyiSupervisiónídeTelecomunU»
D iiciiitfii d e < o n ltn l f • •
|j[|jg ¡|j¡|j||[¡|g||||¡¡|j||jg jjj^ ^
Fondo de Inversión en Telecomunicaciones

'. Plan Nacional de Atribución de Frecuencias -

1II idad Impositiva Tributaria


¡ j ¡ |j j j S g |¡ J j ¡ ¡ K
i Espectro radioeléctrico

Asimismo, cuando se haga referencia a un artículo sin indicar a continuación el dispo­


sitivo al cual pertenece, se entenderá referido al presente Reglamento.
Artículo 4 Audiencias públicas
Procedimiento El Ministerio podrá establecer el procedimiento para las audiencias públicas que prevé
éste Reglamento en los artículos 5,20,27 en el documento de convocatoria respectivo.
ü
CAPÍTULO II SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES

Artículo 5 Glosario de Términos


El Glosario de Términos contenido en el Anexo forma parte integrante del Reglamento.
Las ampliaciones de los términos contenidos en el Glosario serán aprobadas por el Aprobación
Titular del Ministerio y las modificaciones a las definiciones de dichos términos se de ampliación
y modificaciones
efectuarán mediante Decreto Supremo y previa audiencia pública cuando el Ministe­ de términos
rio u Osiptel, en el caso de servicios públicos, consideren necesario recoger aportes de
personas e instituciones especializadas.
Los términos no contenidos en dicho Glosario que se utilizan en el presente; Regla­ Adopción
mento tendrán el significado adoptado por el Convenio Internacional de la Unión de significado

Internacional de Telecomunicaciones.

SECCIÓN PRIMERA
DE LAS NORMAS GENERALES
Artículo 6 Régimen de libre competencia
Los servicios de telecomunicaciones se prestan en un régimen de libre competencia. A Prohibición
tal efecto están prohibidas las prácticas empresariales restrictivas de la leal competen­ de prácticas
restrictivas de la leal
cia, entendiéndose por tales, entre otros, los acuerdos, actuaciones paralelas o prácti­ competencia
cas concertadas entre empresas que produzcan o puedan producir el efecto de restrin­
gir, impedir o falsear la competencia.
Los titulares de concesiones y autorizaciones, en ningún caso podrán aplicar prácticas Restricción
monopólicas restrictivas de la libre competencia, que impidan una competencia sobre de prácticas
monopólicas
bases equitativas con Otros titulares de concesiones y autorizaciones de servicios de
telecomunicaciones.
Artículo 7 Convergencia de servicios
El Estado ejerce una función promotora y facilitadora respecto al desarrollo de tecno­ Función promotora
logías de punta, propendiendo, en lo posible, a la convergencia de servicios y tecnolo­ y facilitadora

gías, con la finalidad de otorgar mayores beneficios a la sociedad.


Artículo 8 Tecnologías de la Información y Comunicación (TICs)
El Estado promueve el desarrollo de las Tecnologías de la Información y Comunica­ Promoción
ción (TICs), como soporte de la Sociedad Global de la Información. En este sentido, y adopción
de medidas
adoptará las medidas necesarias para el crecimiento, expansión y democratización del
uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación.
Artículo 9 Principio de servicio con equidad
En virtud del principio de servicio con equidad se promueve la integración de los luga­ Fines de integración
res más apartados de los centros urbanos, así como de las áreas rurales y lugares de
preferente interés social, mediante el acceso universal.
Entiéndase por acceso universal al acceso en el territorio nacional a un conjunto de
servicios públicos de telecomunicaciones esenciales.
Son servicios públicos de telecomunicaciones esenciales, los disponibles para la Servicios públicos
mayoría de usuarios y que son provistos por los operadores de servicios públicos de de telecomunicacio­
nes esenciales
telecomunicaciones.
El Estado promueve y financia el acceso universal mediante el Fitel,
Artículo 10 Principio de no discriminación
El acceso a la utilización y prestación de los servicios de telecomunicaciones está Prohibición
sujeto ah principio de no discriminación; por lo tanto, las empresas prestadoras de de negar servicio

dichos servicios, de acuerdo a la oferta disponible, no pueden negar el servicio a nin­


guna persona natural o jurídica que cumpla con las condiciones establecidas para
dicho servicio.
Artículo 11 Principio de neutralidad
Por el principio de neutralidad, el concesionario de un servicio de telecomunicaciones, Prohibición
que es soporte de otros servicios o que tiene una posición dominante en el mercado, de aprovechar
ventajas
SECCIÓN XVII ORGANISMOS REGULADORES DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

está obligado a no utilizar tales situaciones para prestar simultáneamente otros ser­
vicios de telecomunicaciones en condiciones de mayor ventaja y en detrimento de
sus competidores, mediante prácticas restrictivas de la libre y leal competencia, tales
como limitar el acceso a la interconexión o afectar la calidad del servicio.
Artículo 12 Proyectos de telecomunicaciones
Finalidad El Ministerio promoverá y desarrollará proyectos de telecomunicaciones, incluyendo
proyectos piloto, especialmente aquellos dirigidos a cumplir con los fines del acceso
universal y que tengan como finalidad impulsar el acceso a las Tecnologías de la Infor­
mación y Comunicación (TICs) y el desarrollo de la Sociedad Global de la Informa­
ción y el Conocimiento.
El Ministerio elaborará el reglamento correspondiente.
Artículo 13 Inviolabilidad y secreto de las telecomunicaciones
Tipificación Se atenta contra la inviolabilidad y el secreto de las telecomunicaciones, cuando deli­
beradamente una persona que no es quien origina n i es el destinatario de la comunica­
ción, sustrae, intercépta, interfiere, cambia o altera su texto, desvía su curso, publica,
divulga, utiliza, trata de conocer o facilitar que él mismo u otra persona, conozca la
existencia o el contenido de cualquier comunicación.
Obligación de Las personas que en razón de su función tienen conocimiento o acceso al contenido de
preservar la una comunicación cursada a través de los servicios públicos de telecomunicaciones,
inviolabilidad
están obligadas a preservar la inviolabilidad y el secreto de la misma.
Salvaguarda Los concesionarios de servicios públicos de telecomunicaciones están obligados a sal­
del secreto de vaguardar el secreto de las telecomunicaciones y la protección de datos personales,
telecomunicaciones
adoptar las medidas y procedimientos razonables para garantizar la inviolabilidad y el
secreto de las comunicaciones cursadas a través de tales servicios, así como mantener
la confidencialidad de la información personal relativa a sus usuarios que se obtenga
en el curso de sus negocios, salvo consentimiento previo, expreso y por escrito de sus
usuarios y demás partes involucradas o por mandato judicial.
Los titulares de servicios privados de telecomunicaciones deberán adoptar sus pro­
pias medidas de seguridad sobre inviolabilidad y secreto de las telecomunicaciones.
El Ministerio podrá emitir las disposiciones que sean necesarias para precisar los
alcances del presente artículo.
Artículo 14 Principio de preeminencia de los servicios
Preeminencia Los servicios públicos de telecomunicaciones, tienen preeminencia sobre los servi­
sobre privados cios privados de telecomunicaciones. Este principio es aplicable en todos los actos de
otorgamiento de concesiones, autorizaciones, asignación de frecuencias y, en general,
en todas aquellas situaciones en las que la autoridad de telecomunicaciones tiene que
decidir, de manera excluyente, entre ambas clases de servicios.
Artículo 15 Responsabilidad del abonado
Responsabilidad El abonado titular de un servicio público de telecomunicaciones, es responsable del
uso que se haga del mismo.
Artículo 16 Representación del Ministerio
Delegación El Ministerio en su calidad de representante del Estado ante las organizaciones interna­
cionales de telecomunicaciones, podrá delegar su representación en casos específicos.
Artículo 17 Obligaciones en lugares donde no funcionan servicios públicos de
telecomunicaciones
Obligación de Las personas naturales o jurídicas autorizadas para operar servicios privados de radio­
personas naturales comunicación, en lugares donde no funcionan servicios públicos de telecomunicacio­
o jurídicas I
nes, están obligadas a cursar mensajes de las autoridades o de terceros, cuando sea
necesario proteger la vida humana, mantener el orden público, garantizar la seguridad
de los recursos naturales y de los bienes públicos o privados.
En tal caso, se debe preservar la inviolabilidad y secreto de las comunicaciones que
curse, por lo que será de aplicación lo previsto en el artículo 13 .
CAPÍTULO II SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES

Artículo 18 Obligaciones en casos de estados de excepción


En los estados de excepción contemplados en la Constitución y declarados conforme Deber de prioridad
a ley, todos los operadores de servicios portadores y teleservicios o servicios finales a la transmisión de
voz y data
deben otorgar prioridad a la transmisión de voz y data, necesaria para los medios de
comunicación de los Sistemas de Defensa Nacional y Defensa Civil.
En caso de guerra exterior, declarada conforme a ley, el Consejo de Defensa Nacio­ Acciones en caso
nal a través del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, podrá asumir el control de guerra exterior

directo de los servicios de telecomunicaciones, así como dictar disposiciones(de tipo


operativo.
Para atender dichos requerimientos, el operador del servicio de telecomunicaciones Actuaciones para
podrá suspender o restringir parte de los servicios autorizados, en coordinación previa atender dichos
requerimientos
con el Ministerio y los Sistemas de Defensa Nacional y Civil.
Para dichos fines, el Ministerio comunicará a los órganos competentes de los Siste­ Acciones del M IC
mas de Defensa precitados, las concesiones, autorizaciones, permisos y licencias que
otorga, así como sus cancelaciones.
Artículo 19 Obligaciones en casos de emergencia
En caso de producirse una situación de emergencia o crisis local, regional o nacio­ Brindar los servicios
nal, tales como terremotos, inundaciones u otros hechos análogos, que requieran de necesarios

atención especial por parte de los operadores de los servicios de telecomunicaciones,


éstos brindarán los servicios de telecomunicaciones que sean necesarios dando prio­
ridad a las acciones de apoyo conducentes a la solución de la situación de emergen­
cia. Para tal efecto, los titulares de concesiones y autorizaciones seguirán las disposi­
ciones del Ministerio.
Artículo 20 Plan Nacional de Telecomunicaciones
El Plan Nacional de Telecomunicaciones es el documento que contiene los planes téc­ ¡Definición
nicos fundamentales que sobre la base del principio de integración de redes, sistemas
y servicios, establece las pautas y lineamientos técnicos básicos que aseguran la inte­
gración e implementación de los servicios de telecomunicaciones a nivel nacional.
Es elaborado por el Ministerio y aprobado por Resolución Suprema refrendada por Elaboración,
el Titular del Ministerio. Su actualización o revisión debe realizarse obligatoriamente aprobación y piazo
de actualización
en períodos no mayores de cinco (5) años. El Ministerio podrá convocar a audiencia
pública previamente a la aprobación de las modificaciones del citado plan, a fin de
recoger los aportes de las personas o entidades especializadas.
El Ministerio, a través de la Secretaría de Comunicaciones, elaborará el Plan Estra­ Elaboración del
tégico de Desarrollo de los Servicios de Telecomunicaciones, él cual contemplará las plan estratégico

políticas, objetivos y metas de desarrollo a mediano y largo plazo, debiendo ser revi­
sado cada cinco años.

SECCIÓN SEGUNDA
DE LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES

TÍTULO I
DE LA CLASIFICACIÓN GENERAL

Artículo 21 Clasificación general de los servicios de telecomunicaciones


De conformidad con el artículo 8 de la Ley, los servicios de telecomunicaciones se Clasificación
clasifican en:
1. Servicios portadores.
2. Teleservicios, también llamados servicios finales.
3. Servicios de difusión.
4. Servicios de valor añadido.
SECCIÓN XVII ORGANISMOS REGULADORES DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

Red digital Para efecto del citado artículo 8 de la Ley, se entiende por red digital integrada de ser­
integrada i vicios y sistemas, a la red que mediante la aplicación de tecnologías digitales permite
la integración de todos los servicios en una red única.
Artículo 22 Clasificación de los servicios de telecomunicaciones en función a
su utilización y naturaleza
Servicios públicos De conformidad con el artículo 9 de la Ley, los servicios de telecomunicaciones se
y privados clasifican en:
1. Públicos. '
2. Privados.
Artículo 23 Definición de servicios públicos
Descripción Son servicios públicos aquellos cuyo uso está a disposición del público en general
a cambio de una contraprestación tarifaria, sin discriminación alguna, dentro de las
posibilidades de oferta técnica que ofrecen los operadores.
Servicios Los servicios portadores son necesariamente públicos. Los teleservicios, los servicios
portadores de difusión y los de valor añadido pueden ser públicos.
Artículo 24 Definición de servicios privados
Definición, Son servicios privados aquellos que han sido establecidos por una persona natural
clasificación o jurídica para satisfacer, estrictamente, sus propias necesidades de comunicaciones
y excepción
dentro del territorio nacional, con excepción de los casos previstos en los artículos 17
y 18 del presente Reglamento. Asimismo, se consideran servicios privados, la trans­
misión gratuita de voz y/o datos, puestos a disposición de los proyectos de telecomu­
nicaciones financiados por FITEL.
La facilidad de transmisión a que se refiere el párrafo precedente, no será considerada
como un servicio público de telecomunicaciones.
No clasificación No podrá clasificarse como servicio privado aquel que es ofrecido a terceros a cambio
como servicio de una contraprestación que tenga relación con el servicio, sea ésta directa o indirecta.
privado
Tratándose de los proyectos de telecomunicaciones financiados por el FITEL, los cos­
tos de mantenimiento, reparación u otros a ser asumidos por el adjudicatario, no serán
considerados como contraprestación por el servicio.
Los teleservicios, los servicios de difusión y los servicios de valor añadido pueden ser
servicios privados.

s Artlculomodifícado por el artículo 3 del Decreto-Supremo N° 024-2008-M TC, publicado el 16/08/2008. • •

Artículo 25 Definición de conjunto económico


Características Para efectos del artículo 41 de la Ley, considérase como conjunto económico al grupo
de empresas que tienen como socio principal a una misma persona natural o jurídica,
la cual es titular directo o indirecto de por lo menos el cincuenta y uno por ciento
(51%) de las acciones, participaciones o de los derechos que otorguen el control efec­
tivo sobre los integrantes del grupo empresarial, ya sea que éstos estén constituidos
como filiales o subsidiarias de la persona jurídica principal, cuando corresponda.
Artículo 26 Inclusión de nuevos servicios
Inclusión El Ministerio podrá incluir dentro del marco de la clasificación general establecida
de servicios en los artículos 8 y 9 de la Ley, aquellos servicios no considerados en el Reglamento
y los que surjan en el futuro como consecuencia del avance científico y tecnológico.
Artículo 27 Derecho de iniciativa de los particulares
información El derecho de iniciativa de los particulares para proponer la regulación y correspon­
para iniciativa diente clasificación de nuevos servicios, se ejerce presentando una solicitud conte­
niendo la siguiente información:
1. Descripción del servicio y su clasificación según su uso y naturaleza.
2. Propuesta de normas técnicas.
3. Propuesta de normas administrativas.
CAPÍTULO II SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES

El Ministerio, en caso que lo crea conveniente, podrá convocar a audiencia pública


para ventilar las propuestas antes indicadas.
El Ministerio expedirá resolución dentro de los treinta (30) días calendario de presen­ Plazo de expedición
tada la solicitud o a partir de la fecha de realizada la audiencia pública si fuera el caso. de resolución

Vencido este plazo sin que se haya expedido resolución, el interesado podrá conside­
rar que su proposición ha sido denegada o esperará el pronunciamiento del Ministerio.
Artículo 28 Bandas no licenciadas
Están exceptuados de la clasificación de servicios de la Ley, del Reglamento y de los Exceptuados
Reglamentos Específicos que se dicten, las telecomunicaciones instaladas dentro de de la clasificación
de servicios
un mismo inmueble que no utilizan el espectro radioeléctrico y no tienen conexión
con redes exteriores.
También están exceptuados de contar con concesión, salvo el caso de los numerales 4 Exceptuados
y 5, de la asignación del espectro radioeléctrico, autorización, permiso o licencia, para de contar
con concesión
la prestación de servicios de telecomunicaciones, de la clasificación de servicios de la
Ley, del Reglamento y de los Reglamentos Específicos que se dicten:
1. Aquellos servicios cuyos equipos, utilizando el espectro radioeléctrico transmiten Potencia
con una potencia no superior a diez milivatios (10 mW) en antena (potencia efectiva no superior
a10m W
irradiada). Dichos servicios no podrán operar en las bandas de frecuencias atribuidas
a los servicios públicos de telecomunicaciones; salvo en las bandas de frecuencias
2400-2483,5 MHz y 5725-5850 MHz.
2. Aquellos servicios cuyos equipos, utilizando una canalización establecida en la Potencia
banda 462, 550-462, 725 MHz y 467, 550-467, 725 MHz, transmiten con una poten­ no superior
a 500 mW
cia no superior a quinientos milivatios (500 mW) en antena (potencia efectiva irra­
diada). Dichos equipos no podrán ser empleados para la prestación de servicios públi­
cos de telecomunicaciones.
3 . Aquellos servicios cuyos equipos, utilizando las bandas de 902-928 MHz, 2400- Potencia
2483,5 MHz, 5150-5250 MHz y 5725-5850 MHz transmiten con una potencia no no superior
a 100 mW
superior a cien milivatios (100 mW) en antena (potencia efectiva irradiada), y no
sean empleados para efectuar comunicaciones en espacios abiertos. Dichos ser­
vicios no deberán causar interferencias a concesionarios de servicios públicos de
telecomunicaciones.
4. Aquellos servicios cuyos equipos, utilizando las bandas de 916 - 928 MHz, 2400 Potencia
- 2483,5 MHz y 5725 -.5850 MHz transmiten con una potencia no superior a cua­ no superior
a4m W
tro vatios (4 W) o 36 dBm en antena (potencia efectiva irradiada), en espacio abierto.
Asimismo, aquellos servicios cuyos equipos, utilizando la banda de 915 - 928 MHz Potencia
transmiten con una potencia no superior a un vatio (1 W) o 30 dBm en antena (poten­ no superior
I a1m W
cia efectiva irradiada).

. Inciso modificado por el articulo 1 dol Decreto¡Supremo N¡»6-2013-.MTCf publicado el,04/04/2013.:» : . r-.s?

5. Aquellos servicios cuyos equipos; utilizando la banda de 5250-5350 MHz transmi­ Potencia
ten con una potencia no superior a un vatio (1 W) o 30 dBm en antena (potencia efec­ no superior
a1 mW
tiva irradiada), en espacio abierto. Dichos equipos no podrán ser empleados para el
establecimiento de servicios privados de telecomunicaciones.
En el caso de equipos y/o aparatos que utilicen las bandas 915 - 928 MHz y 916 - 928
MHz, previamente a su operación o comercialización, la persona natural y/o jurídica
que realice dichas actividades, deberá presentar al Ministerio una Declaración Jurada
de Compromiso de Cumplimiento de que éstos han sido configurados para operar solo
en las bandas 915 - 928 MHz y 916 - 928 MHz, según corresponda. Sólo en caso de
comercialización de dichos equipos y/o aparatos, se deberá incluir además una “Eti­
queta de Cumplimiento” visible para el usuario, adherida, grabada, impresa de forma
indeleble o en un rótulo fijo adherido permanentemente.

Párrafo npodificado por el articulo 1 del DecretcfSupreirra N “ 6-2013-M TC, publicado el 04/04/2013.
SECCIÓN XVII ORGANISMOS REGULADORES DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente artículo, aquellos que hagan uso de las fre­
cuencias antes indicadas deberán respetar las normas técnicas emitidas o que emita el
Ministerio.
Artículo 29 Autorización de carácter general
Autorización global Los servicios y sus equipos comprendidos dentro del ámbito establecido en el
artículo anterior, gozan de autorización de carácter general a partir de la vigencia del
Reglamento.

T ÍT U L O I I
DE LOS SERVICIOS PORTADORES

Artículo 30 Definición de servicios portadores


Características Los servicios portadores son aquellos que utilizando la infraestructura del sistema por­
tador, tienen la facultad de proporcionar la capacidad necesaria para el transporte y
enrutamiento de las señales de comunicaciones, constituyendo el principal medio de
interconexión entre los servicios y redes de telecomunicaciones.
Artículo 31 Definición del sistema portador
Definición El sistema portador es el conjunto de medios de transmisión y conmutación que cons­
tituyen una red abierta a nivel nacional o internacional que tienen la facultad de pro­
porcionar la capacidad y calidad suficiente para el transporte de señales de telecomu­
nicaciones y para la interconexión de los servicios públicos de telecomunicaciones.
Interconexión La interconexión entre redes operadas por diferentes concesionarios de distintos servi­
cios públicos de telecomunicaciones, dentro del ámbito de una misma área urbana, será
materia de acuerdo entre las empresas prestadoras de las redes que se interconectan.
Artículo 32 Señales transportadas por el sistema portador
Normas técnicas Las señales transportadas por el sistema portador deberán cumplir con las normas téc­
nicas nacionales aprobadas por el Ministerio, según el servicio de que se trate.
Artículo 33 Modalidades de los servicios portadores
Las modalidades que pueden adoptar los servicios portadores son:
Redes de 1. Servicios que utilizan las redes de telecomunicaciones conmutadas para enlazar los
telecomunicaciones puntos de terminación de red. Pertenecen a esta modalidad, entre otros, los servicios
conmutadas
portadores para: servicios de conmutación de datos por paquetes, servicios de conmu­
tación de circuitos, servicio telefónico o servicio télex.
Redes de 2. Servicios que utilizan las redes de telecomunicaciones no conmutadas. Pertenecen
telecomunicaciones a esta modalidad, entre otros, el servicio de arrendamiento de circuitos del tipo punto
no conmutadas
a punto y punto a multipunto.
Artículo 34 Arrendamiento de circuitos
Uso de servicios El arrendamiento de circuitos para comunicaciones de larga distancia nacional o inter­
portadores nacional, para los demás servicios portadores, teleservicios, servicios de difusión y
servicios de valor añadido, se efectuarán necesariamente a través de los servicios por­
tadores otorgados en concesión.
Teleservicios Los teleservicios privados prestados por el Estado, pueden acceder directamente a
privados prestados los circuitos a través de satélites, mediante la utilización de segmentos espaciales
por el Estado
debiendo solicitar la autorización de la Dirección de Gestión para el uso del segmento
terrestre.
Artículo 35 Ámbito de acción de los servicios portadores
Clasificación Los servicios portadores, por su ámbito de acción, pueden ser:
1. Portadores locales.
2. Portadores de larga distancia nacional.
,3. Portadores de larga distancia internacional.
.Cada una de estas modalidades requiere de concesión expresa para su prestación.
CAPÍTULO II SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES

Artículo 36 Servicios portadores locales


Los servicios portadores locales son aquellos que tienen la facultad de proporcionar la Definición
capacidad necesaria para el transporte de señales de telecomunicaciones e interconec­
tar redes y servicios públicos de telecomunicaciones de distintos operadores en una
misma área local.
Los servicios portadores locales también tienen la facultad de proporcionar la capaci­ Facultad adicional
dad necesaria para el transporte de señales de telecomunicaciones de servicios priva­
dos en una misma área local.
Artículo 37 Servicios portadores de larga distancia nacional
Los servicios portadores de larga distancia nacional son aquellos que tienen la facul­ Definición
tad de proporcionar la capacidad necesaria para el transporte de señales de telecomu­
nicaciones e interconectar redes y servicios de telecomunicaciones a nivel nacional.
Artículo 38 Servicios portadores de larga distancia internacional
Los servicios portadores de larga distancia internacional son aquellos que tienen la jDefinición
facultad de proporcionar la capacidad necesaria para el transporte de señales de teleco­
municaciones originadas y terminadas en el país, hacia o desde el ámbito internacional.
Artículo 39 Facultad de los servicios portadores locales
Los concesionarios de los servicios portadores locales, de larga distancia nacional e Enlaces de entrada
internacional, tendrán la facultad para proporcionar los enlaces de entrada y salida y salida

locales, nacional e internacional, según corresponda, en la medida que sea técnica­


mente factible, según las disponibilidades existentes y de acuerdo a las necesidades de
los servicios, sin discriminar a los usuarios.
Artículo 40 Concesionarios en zonas fronterizas del país
Los concesionarios de servicios portadores y servicios finales localizados en zonas Convenios de
fronterizas del país, con autorización previa del Ministerio y en coordinación con interconexión

Osiptel, podrán celebrar convenios de interconexión de carácter especial con empresas


operadoras de estos mismos servicios localizadas en zonas fronterizas del país vecino.

T ÍT U L O I I I
DE LOS TELESER VICIOS O SERVICIOS FINALES
S U B T ÍT U L O I
DE LA CLASIFICACIÓN
Artículo 41 Clasificación
Los teleservicios o servicios finales se clasifican en: Ciases
de teieservicios
1. Públicos.
2. Privados.
Por la modalidad de operación, los teleservicios públicos o privados pueden ser:
1. Fijos. ■ " ■;
2. Móviles.
Artículo 42 Definición del servicio fijo
El servicio fijo, es aquel servicio prestado por redes o sistemas instalados en puntos | Sen/ícío fijo
fijos.
Artículo 43 Clasificación del servicio fijo
El servicio fijo se clasifica en: Ciases

1. Fijo terrestre.
2. Fijo aeronáutico.
3. Fijo por satélite.
Artículo 44 Definición del servicio fijo terrestre
El servicio fijo terrestre es aquel servicio prestado por estaciones terminales y redes o Fijo terrestre
sistemas instalados én puntos fijos en tierra.
SECCIÓN XVII ORGANISMOS REGULADORES DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

Artículo 45 Definición del servicio fijo aeronáutico


Fijo aeronáutico El servicio fijo aeronáutico es aquel servicio prestado por estaciones terminales insta­
ladas en los aeropuertos con el propósito de cursar tráfico relativo a datos de navega­
ción aérea, preparación y seguridad de los vuelos, informe sobre cargas, pasajeros y
demás informaciones relativas al servicio de aeropuertos.
Artículo 46 Definición del servicio fijo por satélite
Fijo por satélite El servicio fijo por satélite es el servicio de radiocomunicación entre estaciones terre­
nas situadas en puntos fijos determinados, utilizando uno o más sistemas satelitales;
en algunos casos este servicio incluye enlaces entre satélites.
Artículo 47 Definición del servicio móvil
Móvii El servicio móvil, es aquel servicio prestado por estaciones radioeléctricas fijas con
estaciones móviles y portátiles.
Artículo 48 Clasificación del servicio móvil
Clases El servicio móvil se clasifica en:
1. Móvil terrestre.
2. Móvil aeronáutico.
3. Móvil marítimo.
4. Móvil por satélite. ;
Artículo 49 Definición del servicio móvil terrestre
Móvii terrestre El servicio móvil terrestre es aquel servicio prestado entre estaciones base y estacio­
nes móviles terrestres o entre estaciones móviles integrantes de un mismo sistema.
Excepcionalmente,' el servicio podrá prestarse directamente entre estaciones móvi­
les portátiles dentro de un área restringida, con una potencia máxima de cinco vatios
(5W).
Artículo 50 Definición del servicio móvil aeronáutico
Móvii aeronáutico El servicio móvil aeronáutico, es el servicio prestado entre estaciones fijas aeronáuti­
cas con estaciones móviles y portátiles en aeronaves en vuelo o que realizan manio­
bras en aeropuertos, así como entre éstas y las estaciones portátiles del personal de los
aeropuertos a cargo del control del tráfico aéreo.
Artículo 51 Definición del servicio móvil marítimo
Móvil marítimo El servicio móvil marítimo es el servicio de radiocomunicación prestado entre estacio­
nes costeras o portuarias y estaciones de barco o embarcaciones de cualquier índole
y estaciones portátiles de apoyo a este servicio, con el fin de cursar comunicaciones
entre éstos.
Este servicio comprende también las facilidades de radiocomunicación de embarca­
ciones qué operan en Jos lagos y ríos.
Artículo 52 Definición del servicio móvil por satélite
Móvil por satélite El servicio móvil por satélite es el servicio entre estaciones terrenas móviles con una
o varias estaciones espaciales, o entre estaciones espaciales utilizadas por este ser­
vicio, o entre estaciones terrenas móviles por intermedio de una o varias estaciones
espaciales.

S U B T ÍT U L O I I
DE LOS TELESERVICIOS PÚBLICOS

Artículo 53 Clasificación de teleservicios públicos


Se consideran teleservicios públicos a los siguientes:
Servicio tele