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acciones para la participación ciudadana

Domingo 26 de julio de 2020


Año 9 / Número 95
Prohibida su venta por separado

El aislamiento y la necesidad de llevar a cabo


distintas actividades desde casa expusieron la
importancia de garantizarel acceso a internet.
Un relevamiento por distintas provincias
muestra la gran disparidad que existe en el país.
2. ACCIONES | DOMINGO 26 DE JULIO DE 2020 DOMINGO 26 DE JULIO DE 2020 | 3. ACCIONES

EDITORIAL

Conectividad. Cada vez Según explicaron desde la


Secretaría de Modernización

más necesaria, pero con


del Estado de Chaco, como los

Conexión
municipios son chicos no es
rentable para las empresas.
como derecho

acceso dispar en el país


xión por 4G en las localidades. Nuestra
Por Paz Míguez tasa baja se debe a los pocos proveedores
Fundación Éforo que hay. Como la mayoría son municipios
chicos, para las empresas no son lugares
rentables”, explicó Mariela Soledad Dol-
La interconexión irrumpió, no sin ce, subsecretaria de Modernización del
tensiones, en la vida humana. A un Estado chaqueño.
click y en tiempo real podemos sa- El especialista también cuestionó que CABASE, se registró un importante creci- “La brecha digital es grande teniendo
La pandemia expuso la
ber qué está pasando en cualquier “el 90% de los accesos a internet se hacen miento del tráfico, que durante marzo y en cuenta dos elementos. Uno, el terri-
parte del mundo. Mirar clásicos y esencialidad de internet para con tecnologías viejas, que con los reque- abril llegó al 35%, en comparación al tráfi- torial, que indica que cuanto más chico y
estrenos cinematográficos desde rimientos actuales del usuario y el tipo de co promedio de febrero. A finales de abril, alejado está un lugar, peor resulta la co-
casa, invertir en la bolsa, trabajar
el desarrollo de cuestiones interacción que tienen, que requieren de se registró un incremento del 65% con nectividad; y el otro, adquisitivo, es decir
remotamente para una multinacio- cotidianas, así como lo difícil una tecnología más avanzada, se quedan respecto al mismo mes de 2019. Asimis- que la calidad de la conexión depende de
nal. Las posibilidades son infinitas atrás en calidad y servicio”. mo, aumentaron las conexiones a internet la condición económica personal o zonal.
y vertiginosas. “Vivimos en una So-
de alcanzar una prestación En Catamarca, la geografía es monta- por fibra óptica: de 9 millones de hogares Hay pueblos donde no existe señal de ce-
ciedad Red”, adelantó Manuel Cas- aceptable. El crecimiento de la ñosa, hay ráfagas de vientos de hasta 80 conectados, el 12% lo hace mediante esta lular y no pueden tener un cajero automá-
tells, en 1996, y esas conexiones hoy kilómetros por hora, zonas desérticas y tecnología. tico en el banco”, lamentó López.
trascienden culturas y fronteras.
demanda, las diferencias entre pueblos muy alejados. Para el ministro de “Los accesos por fibra óptica están cre- Para Dolce, la diferencia se establece
Por su “potencial transformador provincias y qué rol puede asumir Modernización local, Juan Pablo Dusso, ciendo en todo el país porque es la tec- también en la formación. “En algunos ca-
para acelerar el progreso”, el acce- llevar el servicio de internet aparece como nología elegida, dado que es la única que sos, pueden tener acceso, pero no saben
so a internet fue reconocido como el Estado para regular el servicio. uno de los grandes desafíos. “Tenemos asegura a futuro la posibilidad de proveer cómo usar las TICs. En Chaco, observa-
derecho de 4ª generación por la cientos de parajes que no tienen ningún los anchos de banda crecientes que nece- mos que mucha gente no podía tramitar
ONU. En efecto, los Estados deben tipo de forma de comunicación, un 30% sitan los hogares para conectar cada vez el permiso de circulación o participar de
volver operativa la conectividad en Para trabajar, entretenerse, hacer trá- de los alumnos no accede a la red. Son más dispositivos”, expresó Ariel Graizer, los beneficios de ANSES”.
sus territorios. mites, pagar servicios, realizar compras, muchos los que no están pudiendo ingre- presidente de CABASE. En esta línea, desde el ENACOM lan-
En Argentina, el acceso a internet estudiar, tener clases y, también, para que sar al sistema educativo de manera vir- En desigualdad de condiciones está zaron cuatro programas con el objetivo
no es universal y se concentra en la cadena productiva no se corte, internet tual, por eso evaluamos que las escuelas Chaco, donde hay una conectividad por de llevar conectividad a zonas oscuras en
las zonas urbanas. La brecha digi- se volvió un recurso esencial. Eso quedó rurales vuelvan a clase”, destacó. hogar del 37,48%. “Contamos con cone- rutas, barrios populares, lugares de difícil
tal alcanza el 37% y repercute en la de manifiesto con la aparición de la pan- La otra cara de la moneda es San Luis, acceso y a instituciones educativas, sani-
conectividad de “uno de cada tres demia y el consecuente Aislamiento So- donde desde hace más de 20 años desa- tarias y de seguridad. Para eso, se com-
hogares argentinos”, según decla- cial, Preventivo y Obligatorio (ASPO). Así, rrollan un servicio de internet público y prometieron a destinar $ 3.800 millones.
raciones oficiales. la brecha digital quedó al descubierto y el gratuito. “Tenemos 4.100 kilómetros de fi- El dinero proviene del Fondo Fiduciario
Existen otras brechas que atra-
viesan y profundizan la exclusión:
el costo del servicio representa una
rol del Estado en la regulación de este ser-
vicio apareció en el debate público.
La conectividad es, a grandes rasgos,
bra óptica y 130.000 hogares conectados.
Llegamos desde ciudades hasta pueblos
que tienen 15 habitantes y en algunos ca-
Facebook de Servicio Universal, compuesto por los
aportes de los prestadores de telecomu-
nicaciones, quienes entregan el 1% de
carga significativa para un 27% de
los hogares con internet. Cifras
la posibilidad de establecer conexión
con internet desde un dispositivo móvil
sos, menos. Además, contamos con ante-
nas de wifi encargadas de la distribución desembarca sus ingresos. “Es fundamental poder ac-
ceder a internet hoy en día, no solo por

en Argentina
que coexisten y varían en función o una computadora. Puede ser por cable del servicio. El 97% de éstas se encuentra los estudios y la investigación, sino por
a otras distancias: de género, alfa- de cobre del tendido telefónico antiguo, conectada a fibra óptica y cuenta con una todo el sistema productivo. El Estado
betización digital y generacionales. por antena, por cable coaxial, por satélite velocidad de 25 megabits por segundo tiene que responder ante esta necesidad
Este contexto visibilizó la urgen- o por fibra óptica. Esta última es sobre la promedio”, precisó Alicia Bañuelos, mi- y ahí aparece el rol del ENACOM”, argu-
cia de atender estas inequidades, que la mayoría pone las fichas para que nistra de Ciencia y Tecnología de la pro- mentó López.
poniendo en agenda la conectivi- en un futuro todo el país pueda estar co- vincia puntana. El gigante Facebook no se confor- Con recursos públicos también se fi-
dad como condición ciudadana. nectado. San Luis hace gala de clases virtuales ma con ser la red social más grande nancia ARSAT, la empresa de comuni-
En otro plano, se debate el derecho De acuerdo a un informe de la Cámara con el 95% de los estudiantes y docentes del mundo. Actualmente, trabaja en caciones del Estado argentino, y su Red
laboral a la desconexión. Es preciso Argentina de Internet (CABASE), al tercer conectados. “La pandemia nos encontró proyectos de conectividad con actores Federal de Fibra Óptica (REFEFO) que
garantizar que la desconexión sea trimestre de 2019, el 43,9% de los hogares muy bien. Empezamos hace mucho, en- de distintos países de América Latina. “cuenta con 34.500 kilómetros tendidos
por elección y no por falta de opor- argentinos no contaba con acceso fijo a En Argentina, impulsa con GlobeNet a lo largo y ancho del país, de los cuales
tunidades. internet. En un país tan amplio, el pano- la construcción de Malbec, un cable 31.150 están iluminados”, según indica-
rama es heterogéneo. “La conectividad es submarino que conectará de mane- ron desde la compañía.
desigual, porque está relacionada al poder La Inclusión Digital es un ra directa Brasil, vía San Pablo, con la En el país, internet ingresa por la ciudad
adquisitivo y a la geografía. De esta forma, derecho contemplado por Argentina, a través de Las Toninas, en de Las Toninas y desde allí se distribuye.
tenemos un mapa donde en las grandes donde se encuentra el punto de amarre Desde hace muy poco tiempo, la Red Ca-
ciudades hay infraestructura, aunque en la Constitución de la provincia de todas las infraestructuras marinas pricornio aparece como una alternativa.
los barrios más pobres el acceso es me- de San Luis, donde se puede que llegan. El permiso fue entregado “Es una nueva ruta que conecta el nor-
nor, y en los lugares menos poblados o acceder gratis al wifi. hace tres semanas por el Ente Nacio- te argentino con el mundo sin pasar por
rurales la conectividad es baja o nula. La nal de Comunicaciones (ENACOM). Buenos Aires”, subrayaron desde la Red
pandemia expuso esta realidad”, expresó De esta manera, se espera un incre- al ser consultados por Acciones. Confor-
Gustavo López, vicepresidente del Ente mento en la velocidad de conexión que ma una cadena de fibra óptica de alta ca-
Nacional de Comunicaciones (ENACOM) tregando computadoras para los niños, lo experimenta el país. pacidad (más de 15.000 kilómetros) que
en diálogo con Acciones. que sirvió para que sus familias se digita- Utilizando los desarrollos más re- tiene como misión unir Argentina, Brasil
Según datos de CABASE, en la Ciudad lizaran. Hoy, tenemos una sociedad muy cientes en tecnología de fibra óptica, y Chile con salida al Pacífico y al Atlántico.
de Buenos Aires hay un acceso fijo a inter- digital”, agregó Bañuelos. Allí, la Inclusión que incluyen Spatial Division Multi- Chaco, Misiones, Formosa y Santiago del
net de casi 106%, es decir que hay hogares Digital, en tanto democratización del ac- plexing (SDM) y la última generación Estero ya forman parte de su conexión. ciones y las variantes, aún no alcanza dernización nacional, “podrá ser un de- “¿Si no lo pueden pagar vamos a conde-
con más de una red. Las provincias que ceso a las Tecnologías de la Información y en repetidores y transpondedores, “Hace unos meses, se sumó Santia- para conectar a todos los argentinos. Las recho económico, pero no es un Derecho nar a esos chicos o trabajadores a que no
se acercan en los números son San Luis, la Comunicación (TIC) es considerada un Malbec duplicará la capacidad actual go del Estero y estamos actualmente en razones son varias. “Existe una gran pro- Humano como puede ser la libertad de puedan estudiar o producir? ¿qué hace-
con el 76,3% de las viviendas conectadas, derecho contemplado en el artículo 11 Bis de conexión de la Argentina, permi- conversaciones para incorporar a Salta. blemática en relación a los permisos de expresión o profesar la religión que uno mos con las zonas que no son interesan-
y Tierra del Fuego, con un 76%. En el otro de la Constitución provincial. tiendo un acceso de alta velocidad al La siguiente etapa es cruzar a Chile y obra y al acceso y compartición de postes quiera”, respondió. tes para ninguna empresa de telecomu-
extremo aparecen jurisdicciones como En la página del Gobierno provincial se contenido de redes sociales, transmi- conectar al Pacífico a través del Paso de de tendido eléctrico y cableado de televi- “El debate es si tiene que ser declarado nicaciones? En San Luis. tenemos 500.000
Formosa (30,23%), San Juan (32,4%) y puede ver el estado de conexión de cada sión de contenidos y servicios de nube Jama, uniendo la Región de Antofagasta sión, especialmente en el interior del país. servicio público o no. Considero que no habitantes, esto pasa en casi todas las
Mendoza (33,14%). La media nacional es una de las 1.573 antenas de Wi-Fi con las en toda la región. con Jujuy. Así, podremos tener asegura- Quienes poseen el control de ese recurso hay necesidad, si lo que se quiere es ase- provincias donde la fibra llega a las gran-
de 62,86%. que cuentan. No puede dejar de men- Hay otro proyecto, que es un cen- da la contingencia y se mejorará aún más crítico en las ciudades, monopolizan la in- gurar el acceso de todos, ya que es una des ciudades y el resto del territorio está
A partir de la pandemia, desde el Centro cionarse que San Luis tiene alrededor de tro de datos de Amazon Web Services la conectividad de todo el norte argenti- fraestructura pasiva existente, bloquean- cuestión de recursos. El tema son los sin conectividad. Esta brecha es cada vez
de Investigación Social de Mendoza (CIS- 500.00 habitantes, una población similar (AWS). La división de datos de Amazon no, por tener salida internacional tanto do la posibilidad de un uso compartido incentivos que se generan, en un rubro más profunda y eso hace que el desarrollo
ME) realizaron un informe que da cuen- o menor a la de un municipio del conur- ya compró terrenos para tres data- al Atlántico como al Pacífico. También, que traería como resultado una mayor donde el 90% de la inversión es del sector no sea parejo, hay un conjunto que queda
ta de la situación provincial. “La realidad bano bonaerense. centers en Argentina y el directorio de estamos avanzando para conectarnos a competencia y beneficios para el usua- privado. Acá hay un problema macro- excluido”, reflexionó Bañuelos.
es bastante desalentadora. Los hogares Amazon ya autorizó la construcción. Paraguay, a través de Clorinda, y de ese rio”, enfatizó Graizer. económico de ingresos. Porque muchas “El futuro lógico sería que todos poda-
de la provincia encontraron un límite en Tráfico intenso. En estos cuatro meses La instalación podría construirse en modo ampliar la cuenca de servicios de ¿Es la conectividad un derecho? ¿Inter- veces hay infraestructura, pero las perso- mos acceder a internet. Que en cada casa
la accesibilidad, que tiene que ver con la de ASPO, el uso de internet se volvió un una zona libre de impuestos cerca de la red”, explicó Horacio Martínez, miem- net es un servicio que debe ser conside- nas no pueden pagar el costo que tiene la haya conectividad y que los estudiantes
capacidad monetaria de las personas para pilar para sostener la vida tal como estaba Bahía Blanca. bro de la Red. rado público? ¿Debe ser regulado? Para misma. Y no están en condiciones porque de primaria, secundaria y universitarios
acceder y con la infraestructura”, explicó concebida antes de la pandemia. Según Héctor Huici, ex secretario de Tecnologías no poseen ingresos suficientes para pagar puedan tener las mismas condiciones”,
Pablo García, coordinador de CISME. un reporte presentado recientemente por Problemáticas. Si bien crecen las op- de la Información del Ministerio de Mo- conectividad”, añadió Huici. aportó Graizer.
4. ACCIONES | DOMINGO 26 DE JULIO DE 2020

ENTREVISTA A BEATRIZ BUSANICHE

“Debemos hablar de
extractivismo de datos”
blaciones menos conectadas son las que
Según la especialista, hay hoy día van a estar más rezagadas en el
que estar atentos porque pleno ejercicio de sus derechos. A la hora
de hacer alguna medición vinculada a la
las plataformas son creadas desigualdad, la conectividad, así como el
en los países desarrollados, acceso que tengamos a ella, es un indica-
dor clave.
pero son usadas en las ¿La brecha digital se puede enmarcar
naciones subdesarrolladas. en un eje Norte-Sur?
La brecha digital es un concepto que, a
La conectividad como mi modo de ver, es limitado porque plan-
indicador de desigualdad. tea la desigualdad en términos de acceso
o no a las Tecnologías de la Información
y Comunicación (TIC). Ahí, me parece
que se queda corto a la hora de hablar de
Licenciada en Comunicación, magister desigualdades ya que no podemos referir
en Propiedad Intelectual y presidenta de estrictamente a la brecha digital sin con-
la Fundación Vía Libre, que tiene como templar las grietas económica, social, edu-
objetivo principal la defensa de los dere- cativa y una serie de cuestiones que tienen
chos fundamentales en el entorno digital, que ver no solo con los saberes relaciona-
Beatriz Busaniche se planta como una voz dos a cómo se utiliza la tecnología, sino los
autorizada en la materia para aportar otra usos sociales y las apropiaciones que cada
mirada a la cuestión. comunidad haga de ella.
¿Puede entenderse a la conectividad En ese sentido, se puede analizar la
como un derecho? cuestión de la brecha digital desde el pun-
Es difícil hablar de la conectividad como to de vista Norte-Sur. Me parece que nos
un derecho porque no existe como tal en plantea algunas cuestiones geopolíticas
el sistema internacional de los Derechos que no son eludibles y que tienen que ver
Humanos ni en ningún contexto constitu- con el diseño de las tecnologías que utili-
cional o jurídico. Pero hay otros derechos zamos. Cuando pensamos el desarrollo de
que, si los analizamos en términos actua- las plataformas, los modelos económicos ancha pero también hay vastas poblacio-
les, del siglo XXI, requieren de la conec- y el progreso de algoritmos vemos que la nes que tienen la posibilidad de contratar
“Hay derechos que, analizados
tividad como un elemento fundamental gran mayoría, por no decir todos, atravie- a un solo proveedor, con lo que esto signi- en términos actuales, requieren
para su pleno cumplimiento, como puede san nuestra vida cotidiana en el sur global fica en términos de abusos de posición do- de la conectividad como un
ser el derecho al acceso a la información (término que se utiliza para hacer refe- minante de mercado, de costos y de baja
en sus distintas variantes. Si hablamos en rencia a países subdesarrollados) y fueron calidad de los servicios.
elemento clave para su pleno
el contexto de pandemia, la conectividad diseñados en el norte global (Estados de- ¿En qué medida ayudó la pandemia a cumplimiento”, dijo Busaniche.
aparece como un elemento fundamental a sarrollados) con su impronta, mediante visibilizar el problema?
la hora de pensar, por ejemplo, el derecho un concepto que me parece que debemos Nos expuso de una manera radical a
a la información vinculada a la salud y una empezar a pensar que tiene que ver con el brechas de todo tipo. Así, vemos que los da visibilizado. Pero no vemos solamente
herramienta clave que tiene que ver con el extractivismo de datos. Así como históri- trabajadores peor pagos de una economía la brecha en materia de acceso, sino una
derecho a la educación. camente vimos el extractivismo de recur- son los más esenciales, que el dispositivo gran distancia que tiene que ver con el co-
¿La conectividad es un indicador de sos naturales, ahora se está produciendo aula y el rol de la docencia, también va- nocimiento efectivo que tenemos de las
desigualdad? con datos personales. puleado en el discurso público, cobran tecnologías que usamos y cómo esta vir-
Sí, claramente cuando hablamos de ¿Hay también una división entre urba- un valor enorme a la hora de tener que tualización abrupta y acelerada terminó
distintos tipos de brechas de nivel social, nidad y ruralidad? virtualizar, quedarnos en casa y vivir esta consolidando y profundizando aún más la
económico, educativo, así como de capital La cuestión urbanidad-ruralidad se excepcionalidad a la que nos enfrentó la posición hegemónica de algunas platafor-
simbólico y social, la cuestión de la conec- vincula con esto considerando la extensa pandemia. Me parece que el tema conec- mas en desmedro de otras. La pandemia
tividad entra en juego. Definitivamente, geografía argentina donde hay sectores tividad y acceso a la tecnología es uno de nos enfrentó cara a cara a serios proble-
es un indicador de desigualdad. Las po- que no tienen un acceso pleno a la banda esos elementos fundamentales que que- mas vinculados con la cuestión digital.

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