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Área Derecho y Procedimiento Administrativo X

Área
Derecho y Procedimiento
Administrativo X

Clasificación de los procedimientos administrativos:


evaluación previa y aprobación automática

Informe Especial
Ficha Técnica 2. El Texto Único de Procedi- de evaluación previa por la entidad, y este
mientos Administrativos - último a su vez sujeto, en caso de falta de
Autor : Nelson Salazar Bustamante* pronunciamiento oportuno, a silencio posi-
TUPA tivo o silencio negativo. Cada entidad señala
Título : Clasificación de los procedimientos admi-
nistrativos: evaluación previa y aprobación Todos los procedimientos que realiza la estos procedimientos en su Texto Único de
automática administración deben encontrarse en el Procedimientos Administrativos - TUPA,
Texto Único de Procedimientos Admi- siguiendo los criterios establecidos en el
Fuente : Actualidad Gubernamental, Nº 51 - Enero nistrativos - TUPA. El TUPA es un docu-
2013 presente ordenamiento”.
mento de gestión que contiene toda la
información relacionada a la información
de procedimientos que los administrados 3. Régimen del procedimiento
Sumario realizan ante las distintas dependencias. de aprobación automática
1. Introducción El objetivo de este es contar con un ins- Como bien señala el artículo 31° de la
2. El Texto Único de Procedimientos Adminis- trumento que permita unificar, reducir y Ley de Procedimiento Administrativo Ge-
trativos - TUPA simplificar todos los procedimientos (trá- neral, Ley N° 27444, el procedimiento
3. Régimen del procedimiento de aprobación mites) que la entidad pone a disposición de aprobación automática es aquel en el
automática de los usuarios. Este documento informa que la solicitud o pedido formulado por
4. Régimen del procedimiento de evaluación a los ciudadanos sobre:
previa
el administrado se considera aprobado
5. Silencio administrativo • Procedimientos y servicios prestados con la sola presentación de la solicitud,
en exclusividad. en tanto que esta contenga los requisi-
• Base legal que otorga competencia y tos fijados por la Ley y el TUPA de la
1. Introducción crea procedimientos. entidad. Esto quiere decir que en los
El procedimiento administrativo es el procedimientos de aprobación automá-
• Los requisitos.
“conjunto de actos y diligencias tramitados tica no es necesario el pronunciamiento
• Plazos del procedimiento. de la entidad para que el administrado
en las entidades, conducentes a la emisión de
un acto administrativo que produzca efectos • Calificación de cada procedimiento. considere concedido su pedido, puesto
jurídicos individuales o individualizables • La aplicación de silencios administra- que dicho procedimiento se encuentra
sobre intereses, obligaciones o derechos de tivos. sujeto al principio de presunción de
los administrados”1. • Los derechos de trámite que corres- veracidad. Generalmente, se regulan
pondan. como procedimientos de aprobación
A través de estos procedimientos, las
• Autoridades que aprueban el trámite automática a aquellos referidos a la ins-
entidades emiten declaraciones en el
y recursos que proceden. cripción del administrado en un registro
marco del derecho público destinadas
o listado, la presentación de determi-
a producir efectos jurídicos sobre los Ahora bien, debemos entender que al
intereses, obligaciones o derechos de los nadas declaraciones o información, la
interior del TUPA existen dos tipos de
administrados. concesión de determinados permisos o
procedimientos que se inician con la
presentación de la solicitud o petición licencias, etc.
En el presente artículo queremos dar a
conocer al lector la clasificación de dichos por parte de los administrados: los pro- “En este procedimiento, las entidades no
procedimientos en virtud de la forma en cedimientos de aprobación automática y emiten ningún pronunciamiento expreso
que la administración resuelve estos pro- los procedimientos de aprobación previa, confirmatorio de la aprobación automá-
cedimientos, sea de evaluación previa o como bien lo señala el artículo 30° de la tica, debiendo solo realizar la fiscalización
Ley de Procedimiento Administrativo Ge- posterior. Sin embargo, cuando en los pro-
aprobación automática y sus vinculaciones
neral, Ley N° 27444, que nos dice: “Los cedimientos de aprobación automática se
con el silencio administrativo.
procedimientos administrativos que, por exi- requiera necesariamente de la expedición de
gencia legal, deben iniciar los administrados
un documento sin el cual el usuario no puede
* Egresado de la Facultad de Derecho de la Universidad Católica ante las entidades para satisfacer o ejercer sus
los Ángeles de Chimbote. Ha laborado en el Estudio Monteverde intereses o derechos, se clasifican conforme hacer efectivo su derecho, el plazo máximo
Abogados, y en la Pontificia Universidad Católica como asistente
a las disposiciones del presente capítulo, en: para su expedición es de cinco días hábiles,
técnico en las áreas de gestión e investigación de bibliotecas.
1 Artículo 29° de la Ley de Procedimiento Administrativo General. procedimientos de aprobación automática o sin perjuicio de aquellos plazos mayores

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fijados por leyes especiales anteriores a la 3.1. La fiscalización posterior en los • Para sustituir un certificado oficial
vigencia de la presente Ley2”. procedimientos de aprobación proveniente de una autoridad pública
“Este tipo de procedimiento tiene como ob- automática sobre un estado o sobre la calidad
jetivo el dotar de celeridad al procedimiento, La Ley de Procedimiento Administrativo del administrado (por ejemplo, una
sustituyendo íntegramente las técnicas de General, Ley N° 27444 establece en su certificación de buena conducta, de
autorización (licencias, permisos y autori- artículo 32° que los procedimientos ad- domicilio, de ser pensionista, de su-
zaciones) todo de manera documentada ministrativos (sean de evaluación previa o pervivencia, etc.).
señalando el inicio de la actividad social o aprobación automática), luego de concluir • Para sustituir una prueba privada so-
económica del particular y teniendo la potes- por aprobación automática o por silencio bre un estado de cosas sobre las cuales
tad la autoridad a ya no emitir una resolución administrativo, deben estar sucedidos por no hay certificación oficial alguna (por
previa, sino exclusivamente a posteriori , un mecanismo de control posterior. ejemplo, la declaración jurada de los
pudiendo investigar y, en su caso, prohibir linderos de una propiedad, los bienes
Para ello, la administración efectúa una que ingresan al país proveniente de un
dicha actividad si comprueba la falta de los
fiscalización de oficio y por muestreo de viaje).
presupuestos para estar habilitado a ejecutar
la actividad, o de idoneidad de la información un grupo selecto al azar de procedimien-
tos, realiza para confirmar la autenticidad Aquí la actividad de fiscalización es la
proporcionada. inspección física para corroborar la in-
del documento presentado y la veracidad
Por esta razón se eliminan los procedimientos de la información; este mecanismo es formación dada por el administrado.
de manera tradicional y se abre paso a una de indispensable realización para que la • Para acreditar la ausencia de una
simple comunicación que viene documen- factibilidad de la presunción de veracidad situación personal del administrado
tada desde el exterior, en vez de tener que no se convierta en un incentivo para des- del cual no existe otro medio de
documentarla durante el procedimiento. viaciones, abusos o fraudes. prueba (por ejemplo, la declaración
A su vez el administrado informa e instruye jurada de haber sido destituido de la
A efectos de su caracterización jurídica, Administración Pública, de no tener
desde fuera presentando toda la probanza
debemos tener en cuenta las siguientes impedimento para contratar, etc.).
necesaria desde su solicitud. Con la califica-
particularidades:
ción de procedimientos de aprobación auto- En estos casos la Administración di-
mática, todos los permisos y autorizaciones, • La fiscalización posterior es un pro- fícilmente cuenta con instrumentos
se convierten en simples avisos del inicio de cedimiento administrativo interno de confiables para fiscalizar, solo man-
actividades”3. oficio (artículo 104°, Ley N° 27444). tiene aproximaciones, debido a que
Como ejemplo de procedimientos de • Es un procedimiento gratuito, por lo las fuentes de información disponibles
aprobación automática podemos en- que su realización no es financiada no tienen un registro oficial para estos
contrar: por los fiscalizados mediante tasas, casos.
• Procedimientos conducentes a la ob- sino por el presupuesto público. “En caso de comprobar fraude o falsedad
tención de licencias y autorizaciones. • Es un procedimiento continuado, por en la declaración, información o en la
lo que la normativa no plantea un documentación presentada por el adminis-
• Procedimientos para el otorgamiento trado, la entidad considerará no satisfecha
de constancias y copias certificadas. plazo conminatorio o prescriptorio
para que la administración lo realice. la exigencia respectiva para todos sus
• Procedimientos que habiliten para el efectos, procediendo a comunicar el hecho
ejercicio continuado de actividades La regla de toda actividad de fiscalización a la autoridad jerárquicamente superior, si
profesionales, sociales, económicas es su economía, lo diligente es que la lo hubiere, para que se declare la nulidad
o laborales en el ámbito privado, administración realice la fiscalización me- del acto administrativo sustentado en dicha
siempre que no afecten a terceros diante el muestreo aleatorio, en función declaración, información o documento;
(por ejemplo, habilitaciones profe- de aquellos procedimientos de mayor imponga a quien haya empleado esa de-
sionales, locales comerciales, etc.). impacto económico o administrativo, claración, información o documento una
Como hemos mencionado antes, la única aquellos en los que sea más concurrente multa en favor de la entidad entre dos
acción que corresponde a la administra- la ocurrencia de fraude. y cinco Unidades Impositivas Tributarias
ción en esta clase de procedimientos es la Por ejemplo para los casos de contratacio- vigentes a la fecha, de pago; y, además,
fiscalización posterior, pues la ley prevé de nes, se acostumbra enfocar los estudios en si la conducta se adecúa a los supuestos
forma excepcional que la administración las áreas denominadas, “zonas de riesgo”, previstos en el Título XIX Delitos contra
realice un muestreo a fin de verificar de como logística o abastecimiento, donde la la Fe Pública del Código Penal, esta
oficio todas las actuaciones que se realizan cantidad, procedimientos, volumen y cos- deberá ser comunicada al Ministerio Pú-
en este procedimiento. tos generan muchas fugas y desviaciones blico para que interponga la acción penal
en la legalidad. correspondiente”4.
Casuística
Supongamos que la obtención de un pasa- En todo caso, la entidad debe de cumplir
porte se considere de aprobación automática con el mínimo de fiscalización, esto es, 4. Régimen del procedimiento
y así haya acontecido, sin embargo, para el una verificación no menor al 10 % de de evaluación previa
ejercicio del derecho de tránsito no será de
utilidad el cargo, sino será necesario obtener
los expedientes acogidos a la presunción A diferencia de los procedimientos de
el documento en sí, por ser una convención de la veracidad hasta un máximo de 50 aprobación automática, los procedimien-
internacional. Para tal caso, se ha previsto a expedientes por cada procedimiento tos de evaluación previa requieren de un
criterio del administrado, adicionalmente se previsto en el TUPA. examen de forma y de fondo por parte
pueda exigir el otorgamiento del documento del órgano administrador, que tiene por
dentro del plazo de cinco días hábiles, sin Las expresiones escritas del administrado
finalidad conceder o denegar la solici-
ningún trámite adicional ni procedimiento. (declaraciones juradas), con carácter de
tud o petición del administrado. Como
juramentadas, mediante las cuales los
resultado del examen, el funcionario
2 Artículo 31° de Ley de Procedimiento Administrativo General, administrados afirman su situación favo-
emitirá una resolución que contendrá los
Ley N° 27444 rable (el cumplirlas) en relación con los
3 MORÓN URBINA, Juan Carlos. Comentarios a la Ley de Procedi-
miento Administrativo General. Octava edición. 2009. Editorial
requisitos que solicita la entidad se suelen 4 Numeral 3 del artículo 31° de la Ley de Procedimiento Admi-
Gaceta Jurídica, p. 225. emplear en tres casos distintos: nistrativo General, Ley N° 27444.

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fundamentos de su decisión y el sentido de su solicitud y hacerla valer no solo Estos procedimientos se suscitan cuando
de esta. Generalmente, se regulan como frente a la misma administración, sino por inacción procedimental, la Admi-
procedimientos de evaluación previa a también frente a otros entes públicos nistración Pública, no ha resuelto la
aquellos destinados a conceder un dere- administrativos. petición y/o recurso del administrado, al
cho sustantivo, resolver un recurso, etc. Asimismo, la Ley citada, con esta modi- vencimiento del plazo: 30 días hábiles,
ficación, busca dinamizar la economía artículo 35°, de la Ley de Procedimiento
En la legislación pasada estos proce-
y la iniciativa privada, combatir la in- Administrativo General, Ley N° 27444;
dimientos de evaluación previa eran
formalidad en el país, que como todos 15 días para la licencia de funcionamien-
regulados por los artículos 33° y 34° de
sabemos, deviene en un lastre, más que to, artículo 8°, de la Ley Nº 28976.
la Ley de Procedimiento Administrativo
General, Ley N° 27444, no obstante se por voluntad de los administrados, debido Parece sensato atender con este silencio
derogaron por la Novena Disposición a la ineficiencia del aparato burocrático la situación insatisfecha y frustrada de
Transitoria, Complementaria y Final de del país que retarda innecesariamente aquel ciudadano que no obtiene una
la Ley Nº 29060, publicada el 7 julio las peticiones de contenido económico respuesta en el plazo debido cuando en
2007, Ley del Silencio Administrativo. empresarial de los ciudadanos. cumplimiento de un deber legal acude
Son características de los procedimientos Para que sea de aplicación el silencio ad- a la autoridad competente para obtener
de evaluación previa las siguientes: ministrativo, es necesario que concurran el título habilitante (licencia, inscripción,
dos requisitos: autorización, aprobación, dispensa, ad-
• Requiere de una instrucción, subs- misión, etc.), con la finalidad de ejercer
tanciación, probanza y finalmente la • Que exista la obligación de la entidad algún derecho o alguna libertad de la cual
pronunciación de la entidad. pública de emitir un pronunciamiento ya es titular, pese a haberse sometido a la
• La petición del administrado queda sobre la solicitud presentada por el ad- comprobación administrativa.
en suspenso hasta que se resuelva el ministrado dentro de un plazo fijado
por ley. Por ello es que el silencio positivo tiene
trámite. la virtud de sustituir la capacidad reso-
• Plazo máximo de la evaluación: Plazo • Que la entidad incumpla con emitir su lutiva de la entidad competente, por el
general: 30 días hábiles (artículos 35° decisión en el plazo fijado por ley. mandato superior de la ley en el sentido
y 142° Ley de Procedimiento Admi- El silencio administrativo es de dos clases: de que el ciudadano queda autorizado a
nistrativo General, Ley N° 27444). a) El silencio administrativo negativo ejercer aquello que pidió, mientras que
Plazo especial: por norma especial. (SAN) los terceros y la propia administración
• Está sujeto a los silencios administra- deben de respetar esa situación favorable
(1.ª Disposición Transitoria Comple-
tivos: positivo y negativo del ciudadano.
mentaria y Final de la Ley Nº 290605
Ahora bien, por la Ley del Silencio Ad- y el Art. 188° de la Ley de Procedi- Están sujetos a silencio administrativo
ministrativo las peticiones tramitadas a miento Administrativo General, Ley positivo, los procedimientos de evaluación
través de los procedimientos de evalua- N° 27444). previa, que estén en los siguientes supues-
ción previa pueden, en caso de no ser b) El silencio administrativo positivo tos normativos, previstos en el artículo 1°,
aprobados dentro del plazo previsto, (SAP) de la Ley Nº 29060:
ser resueltas de manera que se dé por (Ley Nº 29060 y el Art. 188° de la a) Solicitudes cuya estimación habilite
denegado el pedido y se pueda acceder Ley de Procedimiento Administrativo para el ejercicio de derechos prexisten-
a la siguiente instancia (silencio adminis- General, Ley N° 27444) tes o para el desarrollo de actividades
trativo negativo) o por el contrario puede económicas que requieran autori-
darse por admitida su demanda y crear Tenemos entonces que el silencio admi- zación previa del Estado, y siempre
una ficción a través de la cual la Admi- nistrativo puede ser de carácter positivo que no se encuentren contempladas
nistración siempre que no vaya contra el o de carácter negativo. en la Primera Disposición Transitoria,
ordenamiento jurídico, le otorga el visto Complementaria y Final.
bueno a la petición del administrado 5.1. Procedimientos sujetos a silencio
b) Recursos destinados a cuestionar la
(silencio administrativo positivo). administrativo positivo
desestimación de una solicitud o actos
Son procedimientos por los cuales una administrativos anteriores.
5. Silencio administrativo vez transcurrido el plazo establecido
para su resolución sin que la entidad c) Procedimientos en los cuales la
El silencio administrativo es un mecanis- administrativa emita el pronunciamiento trascendencia de la decisión final no
mo de protección de los administrados correspondiente, el administrado puede pueda repercutir directamente en ad-
que tiene por finalidad que estos no se dar por concedida su solicitud. ministrados distintos del peticionario,
vean perjudicados por la demora o la mediante la limitación, perjuicio o
inacción de las entidades públicas. De tal afectación a sus intereses o derechos
modo que: legítimos.
5 Disposiciones Transitorias, Complementarias y Finales
• Busca limitar la arbitrariedad del po- Primera.- Silencio administrativo negativo Así, estos procedimientos se considerarán
der público y de sus agentes; y poner Excepcionalmente, el silencio administrativo negativo será apli- aprobados si vencido el plazo establecido,
freno a la lentitud, discrecionalidad, y
cable en aquellos casos en los que se afecte significativamente
el interés público, incidiendo en la salud, el medio ambiente, los
la entidad no hubiera emitido su pro-
al abuso que los distintos agentes de recursos naturales, la seguridad ciudadana, el sistema financiero nunciamiento, sin que sea necesaria la
la Administración Pública, realizados
y de seguros, el mercado de valores, la defensa comercial; la expedición de documento alguno, pues
defensa nacional y el patrimonio histórico cultural de la nación,
frente a una petición de los adminis- en aquellos procedimientos trilaterales y en los que generen el silencio opera por el solo transcurso
trados, imponiendo que frente a la obligación de dar o hacer del Estado; y autorizaciones para del tiempo.
operar casinos de juego y máquinas tragamonedas.
inacción, en los supuestos que la ley Asimismo, será de aplicación para aquellos procedimientos por
señala, la petición del administrado los cuales se transfiera facultades de la Administración Pública, 5.1.1. Requisitos para la aplicación
se da por aceptado, dentro de los
y en aquellos procedimientos de inscripción registral. del silencio administrativo
En materia tributaria y aduanera, el silencio administrativo
límites de su solicitud, más aún crea se regirá por sus leyes y normas especiales. Tratándose de
positivo
la figura de la declaración jurada procedimientos administrativos que tengan incidencia en la Conforme a la doctrina y a la legislación
determinación de la obligación tributaria o aduanera, se aplicará
para convalidar la declaración ficta el segundo párrafo del artículo 163° del Código Tributario. nacional, los requisitos legales para que

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pueda operar el silencio administrativo cer los efectos del silencio administrativo 5) Procedimientos tributarios.
son los siguientes: positivo o que se negaran a recibir la 6) Procedimientos de inscripción regis-
a) El silencio administrativo positivo declaración jurada que acredita los efectos tral.
solo es aplicable a los procedimientos del silencio administrativo, incurrirán en
administrativos promovidos por los falta administrativa, de acuerdo con el 5.2.2. Efectos del silencio administra-
ciudadanos que sean de evaluación artículo 239º de la Ley de Procedimiento tivo
previa y no en los procedimientos Administrativo General, Ley N° 27444. En el caso de los procedimientos admi-
iniciados por la administración de En tales casos, los administrados podrán nistrativos de evaluación previa sujetos
oficio (ejemplo, fiscalización, acota- interponer un recurso de queja, de con- a silencio administrativo positivo, el
ciones tributarias, etc.) siempre que formidad con el artículo 158º de la Ley administrado puede considerar automá-
la solicitud haya sido admitida, esto de Procedimiento Administrativo General, ticamente aprobada su solicitud en los
es, haya superado las observaciones Ley N° 27444, o presentar una denuncia términos en que fue presentada.
que se le hubiesen presentado. ante el órgano de control interno de la
entidad. Cabe señalar que para que opere el silen-
b) Las materias que son objeto del cio administrativo, bastará con que la en-
silencio positivo son previamente tidad no hubiera comunicado o notificado
5.2. Procedimientos sujetos a silencio
calificadas por la ley y no surgen de su resolución dentro del plazo de treinta
administrativo negativo
la voluntad del ciudadano ni de la días hábiles previsto en el artículo 35º de
autoridad. La Ley N° 29060 prevé que el silencio
la Ley Nº 27444 o en el plazo previsto por
administrativo negativo será aplicable
c) El petitorio del ciudadano deber ser otra ley especial.
en los casos en que se afecte el interés
jurídico y físicamente posible, en Es decir, que para evitar la aplicación del
público, incidiendo en la salud, el medio
función del marco legal vigente y de
ambiente, los recursos naturales, la se- silencio administrativo la entidad pública
la idoneidad de los documentos pre-
guridad ciudadana, el sistema financiero tendría que haber notificado su resolu-
sentados a la autoridad en el procedi-
y de seguros, el mercado de valores, la ción antes del vencimiento del plazo y
miento, ya que la autoridad mantiene
defensa comercial, la defensa nacional no simplemente haberla emitido, pues
la potestad invalidatoria del silencio
y del patrimonio histórico cultural de la si fuera así, cabría la posibilidad de que
positivo, cuando ha sido otorgado sin
nación, en procedimientos trilaterales la entidad maneje sus plazos internos,
considerar esta condición. y en los que generen obligación de dar pudiendo incluso alterar la fecha de
d) Debe haber transcurrido el término o hacer a cargo del Estado, y autoriza- emisión de la resolución para perjudicar
preciso que tiene la administración ciones para operar casinos y máquinas al administrado.
para resolver y notificar su deci- tragamonedas.
sión, sin que el ciudadano haya Para que tenga plenos efectos, la Ley
Asimismo, se aplicará el silencio negativo Nº 27444 le otorga al silencio admi-
sido notificado válidamente con
en los procedimientos por los cuales se nistrativo el mismo valor y carácter
la decisión.
transfiera facultades de la Administración que una resolución expresa que pone
e) La autoridad administrativa debe Pública, y en aquellos procedimientos de fin al procedimiento, por lo que no
haber incurrido en una inactividad inscripción registral. cabe que la entidad pretenda modificar
total durante el término habilitado
En los procedimientos tributarios y adua- posteriormente sus efectos mediante
para producir su resolución y no haber
neros, el silencio administrativo se regirá otras resoluciones o actos, salvo que se
observado la solicitud, ni información
por sus leyes y normas especiales. Cuando hubiera incurrido en alguna causal de
adicional, etc.
se trata de procedimientos administrativos nulidad del acto administrativo.
f) El administrado debe haberse con- que tengan incidencia en la determinación
ducido con buena fe, esto es, no Por otra parte, el efecto del silencio
de la obligación tributara o aduanera, se administrativo negativo tiene por efecto
haber propiciado con sus acciones aplicará el segundo párrafo del artículo
u omisiones la inactividad de la que el administrado considere denega-
163º del Código Tributario. da su solicitud y proceda a la interpo-
autoridad.
En el mismo sentido, los procedimientos sición de los recursos administrativos
5.1.2. Reglas para la producción del de petición graciable y de consulta, se o las acciones judiciales pertinentes.
silencio administrativo positivo rigen por sus disposiciones específicas. Como hemos señalado anteriormente,
Son reglas para la producción del SAP: la aplicación del silencio administrativo
5.2.1. Aplicación del silencio adminis- negativo no da inicio al cómputo del
1) Una petición válidamente admitida a trativo negativo plazo para la interposición de los recur-
trámite. sos, de tal manera que el administrado
Excepcionalmente, el SAN será aplicable
2) La provisión del SAP debe estar seña- en: puede optar también por esperar a que
lada expresamente en TUPA o en una la entidad pública emita un pronuncia-
1) Casos que afecten significativamente
norma expresa. miento expreso.
el interés público, incidiendo en
3) El petitorio del administrado debe ser salud, medio ambiente, recursos na- Sobre este punto, debemos señalar
jurídicamente posible. turales, seguridad ciudadana, sistema que incluso si el administrado aplica el
4) El transcurso del plazo legal para financiero y de seguros, mercado de silencio administrativo negativo, persis-
aprobar y notificar la resolución ad- valores, defensa comercial, defensa te la obligación de la entidad pública
ministrativa. nacional y patrimonio histórico cul- de emitir su pronunciamiento, bajo
tural de la nación. responsabilidad del funcionario com-
5) La actuación de buena fe del adminis-
2) Procedimientos trilaterales. petente, obligación que se mantiene
trado.
hasta el momento en que se le notifi-
3) Procedimientos que generen obliga-
5.1.3. Responsabilidad de los funcio- que que el administrado ha hecho uso
ción de dar o hacer del Estado.
narios de los recursos administrativos o que
4) Autorizaciones para operar casinos de se han iniciado las acciones judiciales
Los funcionarios que se nieguen a recono- juego y máquinas tragamonedas. respectivas.

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