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Derecho y Procedimiento
Administrativo X
Informe Especial
Ficha Técnica 2. El Texto Único de Procedi- de evaluación previa por la entidad, y este
mientos Administrativos - último a su vez sujeto, en caso de falta de
Autor : Nelson Salazar Bustamante* pronunciamiento oportuno, a silencio posi-
TUPA tivo o silencio negativo. Cada entidad señala
Título : Clasificación de los procedimientos admi-
nistrativos: evaluación previa y aprobación Todos los procedimientos que realiza la estos procedimientos en su Texto Único de
automática administración deben encontrarse en el Procedimientos Administrativos - TUPA,
Texto Único de Procedimientos Admi- siguiendo los criterios establecidos en el
Fuente : Actualidad Gubernamental, Nº 51 - Enero nistrativos - TUPA. El TUPA es un docu-
2013 presente ordenamiento”.
mento de gestión que contiene toda la
información relacionada a la información
de procedimientos que los administrados 3. Régimen del procedimiento
Sumario realizan ante las distintas dependencias. de aprobación automática
1. Introducción El objetivo de este es contar con un ins- Como bien señala el artículo 31° de la
2. El Texto Único de Procedimientos Adminis- trumento que permita unificar, reducir y Ley de Procedimiento Administrativo Ge-
trativos - TUPA simplificar todos los procedimientos (trá- neral, Ley N° 27444, el procedimiento
3. Régimen del procedimiento de aprobación mites) que la entidad pone a disposición de aprobación automática es aquel en el
automática de los usuarios. Este documento informa que la solicitud o pedido formulado por
4. Régimen del procedimiento de evaluación a los ciudadanos sobre:
previa
el administrado se considera aprobado
5. Silencio administrativo • Procedimientos y servicios prestados con la sola presentación de la solicitud,
en exclusividad. en tanto que esta contenga los requisi-
• Base legal que otorga competencia y tos fijados por la Ley y el TUPA de la
1. Introducción crea procedimientos. entidad. Esto quiere decir que en los
El procedimiento administrativo es el procedimientos de aprobación automá-
• Los requisitos.
“conjunto de actos y diligencias tramitados tica no es necesario el pronunciamiento
• Plazos del procedimiento. de la entidad para que el administrado
en las entidades, conducentes a la emisión de
un acto administrativo que produzca efectos • Calificación de cada procedimiento. considere concedido su pedido, puesto
jurídicos individuales o individualizables • La aplicación de silencios administra- que dicho procedimiento se encuentra
sobre intereses, obligaciones o derechos de tivos. sujeto al principio de presunción de
los administrados”1. • Los derechos de trámite que corres- veracidad. Generalmente, se regulan
pondan. como procedimientos de aprobación
A través de estos procedimientos, las
• Autoridades que aprueban el trámite automática a aquellos referidos a la ins-
entidades emiten declaraciones en el
y recursos que proceden. cripción del administrado en un registro
marco del derecho público destinadas
o listado, la presentación de determi-
a producir efectos jurídicos sobre los Ahora bien, debemos entender que al
intereses, obligaciones o derechos de los nadas declaraciones o información, la
interior del TUPA existen dos tipos de
administrados. concesión de determinados permisos o
procedimientos que se inician con la
presentación de la solicitud o petición licencias, etc.
En el presente artículo queremos dar a
conocer al lector la clasificación de dichos por parte de los administrados: los pro- “En este procedimiento, las entidades no
procedimientos en virtud de la forma en cedimientos de aprobación automática y emiten ningún pronunciamiento expreso
que la administración resuelve estos pro- los procedimientos de aprobación previa, confirmatorio de la aprobación automá-
cedimientos, sea de evaluación previa o como bien lo señala el artículo 30° de la tica, debiendo solo realizar la fiscalización
Ley de Procedimiento Administrativo Ge- posterior. Sin embargo, cuando en los pro-
aprobación automática y sus vinculaciones
neral, Ley N° 27444, que nos dice: “Los cedimientos de aprobación automática se
con el silencio administrativo.
procedimientos administrativos que, por exi- requiera necesariamente de la expedición de
gencia legal, deben iniciar los administrados
un documento sin el cual el usuario no puede
* Egresado de la Facultad de Derecho de la Universidad Católica ante las entidades para satisfacer o ejercer sus
los Ángeles de Chimbote. Ha laborado en el Estudio Monteverde intereses o derechos, se clasifican conforme hacer efectivo su derecho, el plazo máximo
Abogados, y en la Pontificia Universidad Católica como asistente
a las disposiciones del presente capítulo, en: para su expedición es de cinco días hábiles,
técnico en las áreas de gestión e investigación de bibliotecas.
1 Artículo 29° de la Ley de Procedimiento Administrativo General. procedimientos de aprobación automática o sin perjuicio de aquellos plazos mayores