8 Plan de Retorno CZ2

PLAN DE RETORNO LABORES PRESENCIALES Versión: 01
COORDINACION ZONAL 2 Fecha de elaboración:

08 – FEB – 2017
UNIDAD DE GESTION ADMINISTRATIVA
FINANCIERA Página: 1 de 21
PLAN DE RETORNO A LABORES PRESENCIALES DURANTE LA

SEMAFORIZACION EN AMARILLO POR LA
PANDEMIA GLOBAL COVID19.
1. ANTECEDENTES.
El Ministerio de Inclusión Económica y Social “MIES”, promoverá y fomentará activamente la

inclusión económica y social de la población de tal forma que se asegure el logro de una adecuada
calidad de vida para todos los ciudadanos y ciudadanas; mediante la eliminación de aquellas
condiciones, mecanismos o procesos que restringen la libertad de participar en la vida económica,
social y política de la comunidad y ciertos individuos o grupos de la sociedad sean despojadas de
la titularidad de sus derechos económicos y sociales apartados, rechazados o excluidas de
las posibilidades de acceder y disfrutar de los beneficios y oportunidades que brinda el sistema
de instituciones económicas y sociales.
Con el compromiso de contribuir con los Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021
Toda una Vida; la consecución del objetivo estratégico institucional “Incrementar el acceso y
calidad de los servicios de inclusión social con énfasis en los grupos de atención prioritaria y la
población que se encuentra en pobreza o vulnerabilidad, para reducir las brechas existentes”;
la Gestión Distrital tiene como misión “Planificar, coordinar, gestionar y controlar planes,
programas y proyectos a nivel distrital, dentro del ámbito de su jurisdicción, de acuerdo a
los objetivos, estrategias, políticas, regulaciones y procedimientos definidos a nivel central
y zonal, para implementar y brindar a la ciudadanía servicios de calidad, eficientes y eficaces
enmarcados en las competencias y misión institucional”.
En este contexto, esta Cartera de Estado es referente regional y nacional en la definición y ejecución
de políticas de inclusión económica y social, contribuyendo a la superación de las brechas de
desigualdad; a través de la construcción conjunta del Buen Vivir para la población ecuatoriana. Tiene
la misión de definir y ejecutar políticas, estrategias, planes, programas, proyectos y servicios de
calidad y con calidez, para la inclusión económica y social, con énfasis en los grupos de atención
prioritaria y la población que se encuentra en situación de pobreza y vulnerabilidad, promoviendo
el desarrollo y cuidado durante el ciclo de vida, la movilidad social ascendente y fortaleciendo a la
economía popular y solidaria.
El 01 de marzo de 2020, el Gobierno de Ecuador confirmó el primer “caso importado” de

coronavirus, la paciente de 70 años, vino de España quien ingresó al Ecuador el 14 de febrero.
Mediante Acuerdo Ministerial Nro. 00126-2020, de 11 de marzo de 2020, el Ministerio de Salud

Pública dispuso: “Declarar el Estado de Emergencia Sanitaria en todos los establecimientos del
Sistema Nacional de Salud, en los servicios de laboratorio, unidades de epidemiología y control,
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ambulancias aéreas, servicios de médicos y paramédicos, hospitalización y consulta externa por la

inminente posibilidad del efecto provocado por el coronavirus COVID-19, y prevenir un posible
contagio masivo en la población.”; y en el artículo 13 del citado Acuerdo Ministerial, establece: “La
presente Declaratoria de Emergencia, tendrá una duración de sesenta (60) días, pudiendo
extenderse en caso de ser necesario.”
Mediante Acuerdo Interministerial Nro. 0000001, de 12 de marzo de 2020, el Ministerio de

Gobierno y el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, dispusieron medidas
de prevención para evitar la propagación de coronavirus (COVID-19).
Con el Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2020-076, de 12 de marzo de 2020, el Ministerio del Trabajo
emite las directrices para la aplicación del Teletrabajo Emergente durante la declaratoria de
Emergencia Sanitaria.
El artículo 1 establece que: “El objeto del presente acuerdo es viabilizar y regular la aplicación de
teletrabajo emergente durante la declaratoria de emergencia sanitaria por coronavirus (COVID-
19).”
El artículo 2 del Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2020-076, establece que las directrices emitidas son
de aplicación para todas las instituciones descritas en el artículo 225 de la Constitución de la
República el Ecuador.
El artículo 3 y 4 disponen sobre la adopción; y la implementación de teletrabajo emergente.
La Disposición General Tercera establece que: “Observando las medidas sanitarias dispuestas por el
ente rector de salud pública durante la emergencia sanitaria declarada todas las instituciones del
sector público deberán garantizar la provisión de los servicios públicos, la prestación de servicios de
salud y velar por la seguridad de la ciudadanía incluyendo el control de pasos fronterizos, terminales
aéreos, terrestres y portuarios.”
Con Memorando Nro. MIES-MIES-2020-0088-M, del 16 de marzo de 2020, el Dr. Iván Xavier Granda
Molina, Ministro de Inclusión Economía y Social da a conocer el Acuerdo Ministerial Nro. 0016, de
16 de marzo de 2020, donde dispone, entre otras cosas: “Artículo 2.- DECLARAR la situación de
emergencia, por un período de 60 días, pudiendo extenderse en caso de continuar la
emergencia sanitaria conforme lo determine la Autoridad Sanitaria Nacional, en los servicios
sociales del Ministerio de Inclusión Económica y Social de atención directa a nivel nacional, con la
finalidad de establecer las acciones inmediatas para prevenir el contagio masivo de los beneficiarios
de dichos servicios.”.
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Mediante el Decreto Ejecutivo No. 1017, de 16 de marzo de 2020 por medio del cual se declaró el
Estado de Excepción por calamidad pública en todo el territorio nacional y en concordancia al
Memorando Nro. MIES-MIES-2020-0088-M, del 16 de marzo de 2020, el Dr. Iván Xavier Granda
Molina, Ministro de Inclusión Economía y Social da a conocer el Acuerdo Ministerial Nro. 0016, de
16 de marzo de 2020, donde dispone, entre otras cosas: “Artículo 2.- DECLARAR la situación de
emergencia, por un período de 60 días, pudiendo extenderse en caso de continuar la
emergencia sanitaria conforme lo determine la Autoridad Sanitaria Nacional, en los servicios
sociales del Ministerio de Inclusión Económica y Social de atención directa a nivel nacional, con la
finalidad de establecer las acciones inmediatas para prevenir el contagio masivo de los beneficiarios
de dichos servicios.” y suspende la jornada presencial de trabajo para todos los servidores públicos
bajo el régimen de la LOSEP así como para los trabajadores bajo el régimen del Código del Trabajo
del Ministerio de Inclusión Económica y Social de Planta Central y en todos sus niveles
desconcentrados, a partir del 17 al 24 de marzo de 2020, pudiendo esta suspensión ser prorrogada
de conformidad a las disposiciones emanadas por las autoridades competentes.
Mediante Memorando Nro. MIES-CGAF-2020-0612-M del 23 de marzo de 2020, la Lcda. Verónica

Zoraya Jaramillo Grijalva, Coordinadora General Administrativa Financiera , informa: “En virtud de
lo expuesto, y con el propósito de precautelar la integridad física y la salud de los servidores públicos
y sus familias, me permito comunicar que el Comité de Operaciones de Emergencia Nacional - COE,
mediante Resolución, del sábado 21 de marzo de 2020, numeral 1, en concordancia con el artículo 6
letra a), del Decreto Ejecutivo N° 1017, ha dispuesto el prorrogar la suspensión de la jornada
presencial del trabajo para los servidores públicos y trabajadores, hasta el martes 31 de marzo de
2020”.
Con Memorando Nro. MIES-CGAF-2020-0669-M del 31 de marzo de 2020, la Lcda. Verónica Zoraya
Jaramillo Grijalva, Coordinadora General Administrativa Financiera, comunica: “En virtud de lo
expuesto, con el propósito de precautelar la integridad física y la salud de los servidores públicos y
sus familias de acuerdo a la evaluación realizada por el Comité de Operaciones de Emergencia
Nacional y conforme con el artículo 6 letra a), del Decreto Ejecutivo N° 1017, esta Cartera de Estado,
se acoge a la prorroga sobre la suspensión de la jornada presencial del trabajo para los servidores
públicos y trabajadores, hasta el domingo 05 de abril de 2020”.
Mediante Memorando Nro. MIES-CGAF-2020-0704-M, del 6 de abril de 2020, la Lcda. Verónica

Zoraya Jaramillo Grijalva, Coordinadora General Administrativa Financiera, expone: “En virtud de lo
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De acuerdo con la resolución del COE Nacional, desde el lunes 13 de abril existió un semáforo con
restricciones específicas por provincias.
Con Memorando Nro. MIES-CGAF-2020-0724-M del 13 de abril de 2020, la Lcda. Verónica Zoraya
Jaramillo Grijalva, Coordinadora General Administrativa Financiera, informa: “En virtud de lo
Mediante Memorando Nro. MIES-CGAF-2020-0793-M del 24 de abril de 2020, la Lcda. Verónica

Zoraya Jaramillo Grijalva, Coordinadora General Administrativa Financiera, expone: “En virtud de lo
públicos y trabajadores, a partir del 20 de abril hasta que el ente competente COE resuelva su
finalización.
Cabe recalcar que frente a la emergencia sanitaria que atraviesa el país por el COVID-19; y, para la
consecución de la misión y visión de esta Cartera de Estado, se ha requerido el trabajo de forma
presencial y de campo por parte de los servidores públicos y trabajadores del Ministerio de Inclusión
Económica y Social, garantizando la atención prioritaria a la población más vulnerable; para lo cual,
los servidores públicos y trabajadores de esta Cartera de Estado deben cumplir con las funciones
inherentes a su puesto de trabajo, así como acatar y ejecutar las disposiciones impartidas por su
superior jerárquico, en observancia a sus deberes, responsabilidades y prohibiciones establecidas en
la normativa legal vigente.
El trabajo a realizar por el personal que contribuya a la consecución de estos objetivos, debe ser
ejecutado de manera segura y directa, previniendo todo tipo de contagio, con la finalidad de
precautelar la salud e integridad de sí mismos y sus familias, siendo responsabilidad de la Institución
proteger al personal del contagio, dotando para este efecto de los equipos de protección mínimos
necesarios para garantizar el ejercicio pleno de sus derechos y deberes.
En tal virtud; y, en función de las atribuciones establecidas en el Estatuto Orgánico de Gestión

Organizacional por Procesos del Ministerio de Inclusión Económica y Social; y, en el Acuerdo
Ministerial 120, publicado en Registro Oficial 17 de 14 de agosto de 2019, se solicita a Planta Central,
Coordinaciones Zonales y Direcciones Distritales del Ministerio de Inclusión Económica y Social, en el
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ámbito de su competencia, el cumplimiento de sus responsabilidades y ejecución de las acciones

pertinentes para garantizar los derechos de los servidores públicos y trabajadores en el ejercicio de
sus funciones.”
Mediante Circular Nro. MIES-CGAF-2020-0002-C, del 25 de abril de 2020, la Lcda. Verónica Zoraya
Jaramillo Grijalva, Coordinadora General Administrativa Financiera, emite la directriz: “Frente a la
emergencia sanitaria que atraviesa el país por el COVID-19; y, para la consecución de la misión y
visión de esta Cartera de Estado, se ha requerido el trabajo de forma presencial y de campo por parte
de los servidores públicos y trabajadores del Ministerio de Inclusión Económica y Social,
garantizando la atención prioritaria a la población más vulnerable; para lo cual, los servidores
públicos y trabajadores de esta Cartera de Estado deben cumplir con las funciones inherentes a su
puesto de trabajo, así como acatar y ejecutar las disposiciones impartidas por su superior
jerárquico, en observancia a sus deberes, responsabilidades y prohibiciones establecidas en la
normativa legal vigente. (El énfasis me corresponde)
El trabajo a realizar por el personal que contribuya a la consecución de estos objetivos, debe ser
ejecutado de manera segura y directa, previniendo todo tipo de contagio, con la finalidad de
precautelar la salud e integridad de sí mismos y sus familias, siendo responsabilidad de la
Institución proteger al personal del contagio, dotando para este efecto de los equipos de
protección mínimos necesarios para garantizar el ejercicio pleno de sus derechos y deberes. (El
énfasis me corresponde)(…)”
2. BASE LEGAL:
Constitución de la República del Ecuador
El artículo 33 establece que el trabajo es un derecho, un deber social y un derecho económico,

fuente de realización personal y base de la economía, siendo el Estado el que garantizará a las
personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y
retribuciones justas y el desempeño de un trabajo saludable y libremente escogido o aceptado.
El numeral 1 del artículo 154 establece que corresponde a las ministras y ministros de Estado
expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requieran para el ejercicio de su gestión.
El artículo 226 establece que las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las
servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en la virtud de una potestad estatal
ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la
ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el
goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución.
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El artículo 227 determina que la administración pública constituye un servicio a la colectividad que
se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración,
descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación.
El numeral 6 del artículo 284 dispone que la política económica del Estado ecuatoriano tiene el
objetivo de impulsar el pleno empleo y valorar todas las formas de trabajo, con respecto a los
derechos laborales.
El artículo 233 señala que “Ninguna servidora ni servidor público estará exento de responsabilidades
por los actos realizados en el ejercicio de sus funciones o por omisiones, y serán responsable
administrativa, civil y penalmente por el manejo y evaluación administración de fondos, bienes o
recursos públicos.”.
El artículo 325 establece que el Estado garantizará el derecho al trabajo; reconociendo todas las
modalidades de trabajo, en relación de dependencia o autónomas, con inclusión de auto sustento
y cuidado humano; y como actores sociales productivos, a todas las trabajadoras y trabajadores.
El numeral 11 del artículo 326 establece que será válida la transacción en materia laboral siempre
que no implique renuncia de derechos y se celebre ante autoridad administrativa o juez
competente. El numeral 2 del artículo 326 establece que los derechos laborales son irrenunciables
e intangibles, siendo nula toda estipulación en contrario.
El artículo 389 señala que es obligación del Estado proteger a las personas, las colectividades y la
naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la
prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las
condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de
vulnerabilidad.
Ley Orgánica del Servicio Público LOSEP
El Art. 22 y 23 establecen los deberes; y, los derechos irrenunciables de las y los servidores públicos,
respectivamente.
El Art. 24 determina las prohibiciones a las servidoras y los servidores públicos.
El Art. 25 regula las jornadas legales de trabajo pudiendo estas ser Ordinaria y Especial.
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Reglamento a la Ley Orgánica del Servicio Público LOSEP
El Art. 229 Del plan de salud ocupacional. - Las instituciones que se encuentran comprendidas en
el ámbito de la LOSEP deberán implementar un plan de salud ocupacional integral que tendrá
carácter esencialmente preventivo y de conformación multidisciplinaria; este servicio estará
integrado por los siguientes elementos: a) Medicina preventiva y del trabajo b) Higiene ocupacional
c) Seguridad ocupacional d) Bienestar social.
Art. 231.- Higiene ocupacional. - El plan de salud ocupacional comprenderá un programa de higiene
ocupacional tendiente a identificar, reconocer, evaluar y controlar los factores ambientales que se
originen en los lugares de trabajo y que puedan afectar la salud de las y los servidores y obreras u
obreros
Código del Trabajo
El Art. 4 determina la irrenunciabilidad de los derechos del trabajador.
El Art. 42 y 44 determinan las obligaciones; y, prohibiciones al empleador respectivamente.
El Art. 45 y 46 regulan las obligaciones y prohibiciones del trabajador, respectivamente.
El artículo 47 regula la jornada de trabajo.
Reglamento Interno de Trabajo para los Trabajadores del Ministerio De Inclusión Económica y
Social Bajo Código del Trabajo
El Capítulo V dispone sobre la jornada de trabajo, registro de asistencia y asistencia del personal; el
artículo 25 señala que: “Los trabajadores tienen la obligación de cumplir estrictamente los horarios
indicados, por lo tanto, se prohíbe que se ausenten o suspendan su trabajo sin previo permiso del
Jefe Inmediato y conocimiento de la Dirección de Administración de Recursos Humanos.”
El artículo 35 determina que: “La falta de justificación por la no asistencia y/o ausencia de su lugar
de trabajo dentro de las posteriores cuarenta y ocho horas, se considerará tomo faltas injustificadas
y se sancionará al trabajador conforme corresponda de conformidad con el Código del Trabajo, a
excepción de la enfermedad no profesional que se observará lo dispuesto en el Art. 177 del Código
del Trabajo.”
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Los artículos 53 y 54 determinan las obligaciones y derechos del trabajador del Ministerio de
Inclusión Económica y Social, respectivamente.
El artículo 55 establece las prohibiciones del trabajador, además de las establecidas en el artículo
46 del Código del Trabajo y demás normativa conexa.
El Capítulo XIV dispone sobre el Régimen Disciplinario.
Instructivo de Aplicación Al Reglamento Interno de Higiene y Seguridad en el Trabajo Ministerio

de Inclusión Económica Y Social - MIES.
POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO MINISTERIO DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y

SOCIAL MIES
El Ministerio de Inclusión Económica y Social - MIES, es la institución pública encargada de

definir y ejecutar políticas, estrategias, planes, programas, proyectos y servicios de calidad y
con calidez, para la inclusión económica y social, con énfasis en los grupos de atención
prioritaria y la población que se encuentra en situación de pobreza y vulnerabilidad,
promoviendo el desarrollo y cuidado durante el ciclo de vida, la movilidad social ascendente
y fortaleciendo a la economía popular y solidaria.
El Ministerio de Inclusión Económica y Social - MIES, consciente de los factores de riesgos

ocupacionales asociados a las actividades que desarrolla su personal; se compromete a
brindar los recursos necesarios, tanto humanos, económicos como tecnológicos, cumplir
con la normativa vigente sobre Seguridad y Salud Ocupacional, mejorar las condiciones de
trabajo de las trabajadoras, trabajadores, servidoras y servidores de esta Cartera de Estado,
prevenir y disminuir los riesgos ocupacionales, incidentes, accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales, cultura de prevención y mejora continua de la gestión
institucional.
El Acuerdo Ministerial 120, publicado en Registro Oficial 17 de 14 de agosto de 2019 Reforma y

codifica el Acuerdo Ministerial 020 del 02 de abril de 2018 y sus reformas correspondientes a las
delegaciones de las siguientes atribuciones en el Ministerio de Inclusión Económica y Social – MIES,
delega a las Direcciones Distritales y Coordinaciones Zonales, en el ámbito de su competencia, la
responsabilidad del trámite administrativo adecuado, y la responsabilidad de la Unidad de
Administración de Recursos Humanos Distrital de cumplir lo dispuesto en el Art.22, literal b) de la
LOSEP: “Cumplir personalmente con las obligaciones de su puesto, con solicitud, eficiencia, calidez,
solidaridad y en función del bien colectivo, con la diligencia que emplean generalmente en la
administración de sus propias actividades”; y, en el Art. 52, literal k) de la ley ibídem:“(…) Asesorar
y prevenir sobre la correcta aplicación de esta Ley, su Reglamento General y las normas emitidas por
el Ministerio de Relaciones Laborales a las servidoras y servidores públicos de la institución”.
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De conformidad con el Circular Nro. MIES-CGAF-2020-0004-C y Circular Nro. MIES-CGAF-2020-0005-

C, suscrito por la Lcda. Verónica Zoraya Jaramillo Grijalva, Coordinadora General Administrativa
Financiera, da a conocer los lineamientos de Aplicación de la Jornada Especial Diferenciada de
Trabajo de conformidad al Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2020-117 del Ministerio del Trabajo.
3. ANÁLISIS TÉCNICO
El Ministerio de Inclusión Económica y Social - MIES, al ser una Institución encargada de definir
y ejecutar políticas, estrategias, planes, programas, proyectos y servicios de calidad y con
calidez, para la inclusión económica y social, con énfasis en los grupos de atención prioritaria
y la población que se encuentra en situación de pobreza y vulnerabilidad, promoviendo el
desarrollo y cuidado durante el ciclo de vida, la movilidad social ascendente y fortaleciendo
a la economía popular y solidaria; ha visto la necesidad de precautelar y garantizar la salud
ocupacional de los 17 servidores públicos y 4 trabajadores bajo Código de Trabajo que trabajan
físicamente en esta dependencia y que atienden usuarios internos y externos, y en atención a la
declaratoria de pandemia de COVID-19, es de vital importancia el adoptar medidas necesarias para
evitar el contagio del personal o los sujetos de derecho, viéndose en la necesidad urgente de emitir
el Plan de retorno a labores presenciales y teletrabajo de la Coordinación Zonal 2.
DEFINICION DE AREAS SEGUN FUNCIONES N°

AREA ADMINISTRATIVA 10
AREA TECNICA 7
CONDUCTORES 3
AUXILIAR DE SERVICIO 1
TOTAL DE SERVIDORES Y TRABAJADORES 21
Según el ACUERDO MINISTERIAL Nro. MDT-2020-094 del 3 de mayo del presente el Ministerio del
Trabajo tiene como objeto expedir las directrices para el retorno al trabajo presencial del servicio
público y regular la autorización de las jornadas especiales emergentes que requieran las
instituciones públicas durante la declaratoria de emergencia sanitaria, siguiendo las disposiciones y
protocolos emitidos por el Comité de Operaciones de Emergencia Nacional (COE).
Y según el Art. 2.- Del ámbito.- Las disposiciones de esta norma son de aplicación obligatoria para
las instituciones del Estado determinadas en el artículo 3 de la Ley Orgánica del Servicio Público.
Art. 3.- De la continuación de teletrabajo emergente.- Los servidores públicos que se encuentren
bajo esta modalidad o cuyas actividades sean aplicables a teletrabajo emergente y según las
directrices de la máxima autoridad, continuarán bajo esta modalidad a fin de cumplir con sus
actividades diarias, de conformidad con lo previsto en el Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2020-076, y
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en la “Guía y plan general para el retorno progresivo a las actividades laborales MTT6-003 de
2020”, aprobada por el Comité de Operaciones de Emergencia Nacional (COE), el 28 de abril de
2020.
Que en su Art. 8.- Del plan de retorno progresivo al trabajo. - De conformidad con la “Guía y plan
general para el retorno progresivo a las actividades laborales MTT6-003 de 2020”, aprobada por el
Comité de Operaciones de Emergencia Nacional (COE), el 28 de abril de 2020, la Unidad de
Administración del Talento Humano o quien hiciere sus veces, observando las disposiciones que
emita el COE Nacional, determinarán el plan progresivo de retorno al trabajo de su institución
realizando un análisis para cada modalidad contractual y área que conforman sus instituciones, en
base a las características de los puestos, procesos y servicios de trabajo; evitando la aglomeración y
realizando una evaluación del nivel de riesgo al que están sometidos los servidores públicos según
sus funciones. El plan deberá contener:
a) Análisis de la pertinencia de realizar la actividad laboral de forma presencial y su respectiva

jornada.
b) Análisis de la situación de cada uno de los servidores públicos que se encuentran dentro de los
grupos de atención prioritaria, y con factores de riesgo, a fin de adaptar sus actividades al
teletrabajo emergente.
c) Análisis de la situación de los servidores públicos que tengan a su cargo el cuidado de niños y
niñas en etapa escolar, y/o personas dentro de los grupos de atención prioritaria; a fin de adaptar
sus actividades al teletrabajo emergente, si la naturaleza del trabajo lo permite.
d) Análisis de la situación de los servidores públicos referente a su movilidad desde sus domicilios
hacia su lugar de trabajo y viceversa.
e) Análisis coordinado con la Unidad, Dirección o Coordinación de Planificación de la institución de

los procesos y servicios que brinda la misma, a fin de realizar una programación de aquellos servicios
que sean indispensables e imposibles de ejecutar de forma remota/ telemática.
f) Los parámetros en el plan que permita el retorno progresivo se realizarán a fin de evitar la
aglomeración y realizando una evaluación del nivel de riesgo al que están sometidos los servidores
públicos que desarrollen sus funciones.
Análisis de la situación de los servidores/as y trabajadores/as
En base a lo antes mencionado, le corresponde a ésta Unidad de Administración del Talento, emitir
el Plan de Retorno de la Coordinación Zonal 2; así mismo se emite la guía sanitaria necesaria que
permite al personal tanto en jornadas presenciales y teletrabajo de ésta institución, conocer y
aplicar los protocolos oficiales, a fin de que resguarden la salud y evitar la propagación del COVID-
19.
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HORARIO
DENOMINACIÓN DE MODALIDAD LABORAL NORMAL VULNERABILIDAD

Nro. CI APELLIDOS_NOMBRES GRUPO OCUPACIONAL OBSERVACIÓN
PUESTO TELETRABAJO/PRESENCIAL
8:00-15:00 8:00-17:00
NIVEL JERARQUICO
1 1500600471 CAMPAÑA OTERO PABLO DANIEL COORDINADOR ZONAL PRESENCIAL X
SUPERIOR 2 DEC. 601
ZHIMINAICELA NARVAEZ GABRIELA ANALISTA ADMINISTRATIVO

2 1720249448 SERVIDOR PUBLICO 7 PRESENCIAL X
ABIGAIL FINANCIERO DISTRITAL
ANALISTA DE INCLUSION
3 0921176350 MEJIA TRELLES NARDY PEGGI SERVIDOR PUBLICO 6 PRESENCIAL X
ECONOMICA PROVINCIAL
GUEVARA GAIBOR MARI ANALISTA DE ARTICULACION ANALISTA DE CALIDAD Y GESTION DEL
4 0201667847 SERVIDOR PUBLICO 6 TELETRABAJO X
JACQUELINE ZONAL 3 CONOCIMIENTO ZONAL
ANALISTA DE ARTICULACION
5 1716335516 PACHECO PACHECO CESAR EDISON SERVIDOR PUBLICO 6 PRESENCIAL X COORDINADOR DE INCLUSION SOCIAL ZONAL
ZONAL 3
RIVADENEYRA RODRIGUEZ PABLO ANALISTA DE INCLUSION

FERNANDO ECONOMICA PROVINCIAL
A CARGO EL CUIDADO DE NIÑOS Y NIÑAS EN

RIVADENEYRA VILLACRES MARIA ANALISTA DE PLANIFICACION
7 1500684079 SERVIDOR PUBLICO 5 TELETRABAJO X ETAPA ESCOLAR / ANALISTA DE ADMINISTRACION
SOL PROVINCIAL 2
DE RECURSOS HUMANOS ZONAL
ANALISTA DE ARTICULACION
8 1803618899 REINOSO IBARRA MARIA SOLEDAD SERVIDOR PUBLICO 3 TELETRABAJO X SUSTITUTO / ANALISTA DE TESORERIA ZONAL
ZONAL
TECNICO ADMINISTRATIVO SERVIDOR PUBLICO DE

9 1500684335 CERDA TAPUY DIANA MARIA PRESENCIAL X
ZONAL APOYO 4
GUERRERO CAHUEÑAS ANGELICA SERVIDOR PUBLICO DE

10 1500803026 SECRETARIO/A ZONAL PRESENCIAL X
TAHIS APOYO 2
ANALISTA DE PLANIFICACION
11 1500762818 CARVAJAL IBARRA SILVIA TATIANA SERVIDOR PUBLICO 5 PRESENCIAL X
ZONAL
ANALISTA ADMINISTRATIVO
12 1500625288 LOPEZ SANCHEZ ADRIANA SOFIA SERVIDOR PUBLICO 5 TELETRABAJO X X MATERNIDAD HASTA EL 2/7/2020
ZONAL
SAMANIEGO TELLO MAYRA COORDINADOR DE

VIOLETA SERVICIOS SOCIALES ZONAL
TECNICO ZONAL JOAQUÍN

14 0604516716 TORRES MACIAS GINA MABEL SERVIDOR PUBLICO 6 PRESENCIAL X
GALLEGOS LARA
ANALISTA DE PROYECTOS DE
15 1500563745 UNDA REINA MARIA CONSUELO SERVIDOR PUBLICO 5 PRESENCIAL X
INVERSION
MONTEROS TANDALIA KEVIN ABOGADO/A DE ASESORIA

16 1500756760 SERVIDOR PUBLICO 3 TELETRABAJO X DISCAPACIDAD
JOSHUA JURIDICA PROVINCIAL 1
NARVAEZ AGUINDA MARIA A CARGO EL CUIDADO DE NIÑOS Y NIÑAS EN

17 1500816200 ANALISTA FINANCIERO ZONAL SERVIDOR PUBLICO 5 TELETRABAJO X
MARIBEL ETAPA ESCOLAR
El Análisis se realizó de conformidad a lo estipulado en el Circular Nro. MIES-CGAF-2020-0004-C y

Circular Nro. MIES-CGAF-2020-0005-C, suscrito por la Lcda. Verónica Zoraya Jaramillo Grijalva,
Coordinadora General Administrativa Financiera, donde da a conocer los lineamientos de Aplicación
de la Jornada Especial Diferenciada de Trabajo de conformidad al Acuerdo Ministerial Nro. MDT-
2020-117 del Ministerio del Trabajo y; además, en base a la Guía y plan general para el retorno
progresivo a las actividades laborales MTT6-003 de 2020; por lo que, esta Coordinación Zonal se
acoge al horario de 08:00 a 15:00 (con 1 hora de almuerzo 12:00 a 13:00) de lunes a viernes, de 6
horas diarias y 30 a la semana por el periodo de seis meses. Se considera los sábados y domingos
como días de descanso, tanto para la modalidad PRESENCIAL Y TELETRABAJO.
Para las personas que están dentro del grupo de vulnerabilidad, se mantendrá la modalidad de
TELETRABAJO, con el horario de 08:00 a 17:00 (con 1 hora de almuerzo 12:00 a 13:00) de lunes a
viernes, de 8 horas diarias y 40 a la semana por el periodo de seis meses. Se considera los sábados
y domingos como días de descanso, salvo los casos determinados por ley.
En cuanto a los Trabajadores bajo Código de Trabajo, se mantendrá el horario de 08:00 a 17:00 (con
1 hora de almuerzo 13:00 a 14:00) de lunes a viernes, de 8 horas diarias y 40 a la semana,
considerando los sábados y domingos como días de descanso, mientras emitan los respectivos
lineamientos Planta Central.
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HORARIO
DENOMINACIÓN DE MODALIDAD LABORAL
Nro. CI APELLIDOS_NOMBRES GRUPO OCUPACIONAL OBSERVACIÓN
PUESTO TELETRABAJO/PRESENCIAL
8:00-17:00
CONDUCTOR
1 1500119597 CALAPUCHA CERDA CESARIO NILO NIVEL 3 TELETRABAJO X ADULTO MAYOR
ADMINISTRATIVO
GREFA SHIGUANGO SAMUEL CONDUCTOR

2 1500776438 NIVEL 3 PRESENCIAL X
DIEGO ADMINISTRATIVO
3 1719688861 POVEDA GARAVI SILVANA RAQUEL AUXILIAR SERVICIOS NIVEL 1 PRESENCIAL X
SALINAS MORA CRISTOBAL CONDUCTOR

4 1801011691 NIVEL 3 TELETRABAJO X ADULTO MAYOR
BUANERGER ADMINISTRATIVO
LINEAMIENTOS GENERALES
A continuación, se presentan un conjunto de lineamientos para iniciar el proceso de reapertura de

las actividades productivas no esenciales, pero fundamentales para la reactivación de la economía.
Las actividades se reanudarán de forma gradual y por regiones o zonas de acuerdo a las directrices
que emita periódicamente el COE Nacional o Cantonal.
Para iniciar las actividades laborales en los lugares de trabajo, se deberá tomar en cuenta los
siguientes lineamientos generales:
SEMAFORIZACION
08 – FEB – 2017
Servidores/as y Trabajadores/as que no deben asistir al lugar de trabajo:
a) Personas que presenten sintomatología (tos, fiebre, dificultad al respirar, etc.) que pudiera estar
asociada con COVID-19, hasta descartar la confirmación de un caso positivo.
b) Personas que han estado en contacto estrecho o compartido un espacio físico sin guardar la
distancia interpersonal (2 metros) con un caso confirmado de COVID-19, incluso en ausencia de
síntomas, por un período de al menos 14 días. Durante ese período, el empleador dará
seguimiento por si aparecen signos de la enfermedad.
08 – FEB – 2017
c) Personas que se encuentran dentro de los grupos de atención prioritaria y factores de riesgo;
como personas con discapacidad, tercera edad, embarazadas o por padecer enfermedades
catastróficas, sustitutos o afecciones médicas anteriores como, por ejemplo, hipertensión
arterial, enfermedades cardiovasculares, diabetes, enfermedades pulmonares crónicas, cáncer o
inmunodepresión, entre otras.
d) Personas mayores a 55 años por estar considerado como de riesgo
Desplazamientos al lugar de trabajo y retorno a su hogar:
a) En los desplazamientos realizados por medio de transporte público, bus de la empresa u otro
medio de transporte (taxi), se deberá guardar la distancia interpersonal con las otras personas;
además, del uso de mascarilla.
b) Si se traslada a su lugar de trabajo a pie, en bicicleta, moto o scooter, es obligatorio que lleve
mascarilla. Guarde la distancia interpersonal cuando vaya caminando por la calle.
c) Siempre que pueda, es preferible en esta situación el transporte individual.
d) Para garantizar el acceso del personal de forma segura y protegida, en el caso de transportes
institucionales, las unidades deben aplicar procesos de desinfección, de acuerdo con lo
establecido en el Protocolo de Limpieza y Desinfección de Unidades de Transporte Público de la
Agencia Nacional de Tránsito.
e) Limpieza y desinfección de manos antes y después de hacer uso de los medios de transporte.
Seguridades en el lugar del trabajo
¿Qué medidas de prevención y control se deben aplicar?

Las medidas dirigidas a la prevención y control de contagio, adicionalmente manteniendo la
distancia (al menos 2 metros a la entrada, salida y durante la permanencia en el lugar de trabajo)
y la y la toma de temperatura al ingresar a la institución, son las siguientes:
1. Lavado de manos
2. Uso de mascarillas
3. Uso de trajes descartables
LAVADO DE MANOS
PARA LA PERSONA CUIDADORA TOMAR EN CUENTA:
 No debe tener joyas en las manos, si las tiene deben ser retiradas
 No usar uñas postizas ni largas
 Brazos descubiertos hasta el codo
 Se debe lavar las manos antes y después de tener contacto con la
persona adulta mayor
08 – FEB – 2017
 Antes de realizar cualquier tarea de limpieza o de cuidado

 Después de exposición a líquidos o fluidos corporales.
 Lavarse las manos mínimamente por 20 segundos usando agua y jabón.

 Adicionalmente utilizar gel desinfectante a base de alcohol al 70% para las manos.
 Efectuar el siguiente procedimiento:
Zonas de lavado de manos Pasos para un adecuado lavado de manos

 Abrir la llave del agua y mojar las manos y
muñecas, antes de usar el jabón.
 Aplicar jabón en las manos y muñecas, bordes de
las uñas y espacios interdigitales.
 Juntar y friccionar las manos produciendo
bastante espuma. Primero las palmas, seguido del
dorso, espacios interdigitales haciendo
movimientos hacia arriba y hacia abajo; y por
último las muñecas, manteniendo las manos más
altas que los codos.
 Enjuagar las manos bajo el chorro de agua,
incluyendo los codos.
 Secar las manos, muñecas y codos con toalla
desechable o con secadora.
 Cerrar la llave utilizando la toalla de papel con la
que secó sus manos.
 Desechar la toalla en el tacho de basura,
procurando no tocar superficies contaminadas.
CONSIDERACIONES DE HIGIENE DE MANOS CON ALCOHOL EN GEL:

 El uso de alcohol en gel solo se debe realizar luego de haberse lavado las manos.
 Para lograr una efectividad del gel para la higiene de manos, se debe realizar limpieza de 20 a 30
segundos con fricción hasta que se evapore.
TÉCNICA DE HIGIENE DE MANOS CON ALCOHOL EN GEL:

 Dispensar una suficiente dosis de alcohol en gel sobre las manos limpias y secas.
 Junte y friccione con movimientos de rotación, las muñecas, espacios interdigitales, haciendo
movimiento hacia arriba y hacia abajo, hasta que se evapore.
 No enjuague sus manos.
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DESINFECCION DE LAS MANOS
CUIDADO DE LA PIEL
 Uno de los problemas secundarios con el lavado frecuente de las manos es la resequedad en la
piel.
 El uso frecuente de crema puede prevenirlo; la recomendación es usarla dos veces por día.
RECOMENDACIONES AL TOSER O ESTORNUDAR

 Cubrirse la boca y la nariz con la parte interna del codo o pañuelo desechable, y lavarse las manos
inmediatamente o usar el alcohol en gel.
08 – FEB – 2017
Uso de mascarillas
 Garantizar el uso de mascarilla en la persona que tenga fiebre, tos y/o estornudo.
 Garantizar el uso de mascarilla en cuidadores y cuidadoras que atienden a personas enfermas.
 Desechar las mascarillas que han sido utilizadas; el tiempo promedio de vida útil de cada una es
de máximo 8 horas.
 Si se detecta fiebre, tos y dificultad para respirar, buscar atención médica temprana y notifique
con el 171 del Ministerio de Salud Pública.
 Evitar tocarse los ojos, nariz y boca con las manos cuando ha tenido contacto con terceros y zonas
concurridas, lugares y servicios públicos.
 No comparta objetos personales de higiene o aseo personal.
08 – FEB – 2017
Nota: Considerar recomendaciones e instrucciones del fabricante

08 – FEB – 2017
USO DE TRAJES DESCARTABLES
Los elementos de protección personal son un complemento indispensable de los métodos de

control de riesgos para proteger al trabajador. Es claro que el uso de los elementos de protección
personal (EPP), ayudan a proteger al trabajador, frente a los riesgos presentes en los diferentes tipos
y lugares de trabajo, no obstante, se hacen las siguientes recomendaciones para el uso y
mantenimiento adecuado de los EPP:
 Deben ser guardados en lugares seguros, de fácil acceso y protegidos contra la humedad y el
polvo.
 Los EPP son de uso personal e intransferible.
 No deambular con los elementos de protección personal fuera de su área de trabajo.
 Mantener sus elementos de protección personal en óptimas condiciones de aseo, en un lugar
seguro y de fácil acceso.
 Si presenta alguna herida, por pequeña que sea debe estar cubierta.
08 – FEB – 2017
Disposiciones y procedimientos de limpieza en el puesto y área de trabajo
Permanentemente se dotará de insumos como son toallas de papel para los baños, papel higiénico,
jabón líquido, fundas de basura e implementos de limpieza y desinfección de superficies de
contacto, es decir cloro y alcohol desinfectante.
El personal de limpieza encargado, realizará la desinfección básica y limpieza de las superficies de

contacto frecuente y de las áreas de mayor afluencia de usuarios internos y externos como son
recepción, salas de espera, gradas, pasamanos, manillas, chapas, baños y pasillos, etc con el equipo
de protección individual adecuado; esto incluye traje protector, mascarilla y guantes. Además, cada
servidor/a o trabajador/a realizará el aseo de sus puestos de trabajo cada 3 horas durante la jornada
laboral.
Otras recomendaciones:
Se deberán cerrar las áreas comunes no imprescindibles y en aquellas necesarias se establecerán

procedimientos adecuados para mantener el distanciamiento social.
Reloj Biométrico. - Estará prohibido el uso de relojes biométricos durante el Estado de Emergencia,
el control de asistencia se lo realizará de manera manual y se entregará el informe de actividades
por parte de los Responsables de la Unidad hacia la máxima Autoridad con copia a la Unidad de
Talento Humano de manera semanal (para el registro de asistencia en el sistema).
CONCLUSION:
Según el antecedente, base legal y análisis técnico anteriormente expuesto y en virtud de continuar
con el retorno a labores en territorio y oficina según la semaforización en AMARILLO autorizada por
el COE Nacional en la cual menciona que las Instituciones Públicas: la máxima autoridad de cada
institución regula la actividad laboral, teletrabajo como prioridad. Pueden retomar trabajo
presencial con un máximo de 50% de su personal a la vez.
En el marco establecido en éste informe solicitamos a la máxima autoridad, aprobar el plan

progresivo de retorno al trabajo, realizado por ésta Unidad de Administración del Talento Humano
Zonal, con la siguiente consideración:
Durante la vigencia de la Semaforización se seguirá trabajando de lunes a viernes, por Teletrabajo

y con el distanciamiento de las personas que laboran de manera Presencial con el horario autorizado
por el Ministerio del Trabajo. Asegurando así mismo la atención al 100% de todos los servicios con
atención telefónica, correos y demás canales de comunicación en cumplimiento de sus labores y
alcance de objetivos determinados según su función del jefe inmediato o asignación de
responsabilidades.
08 – FEB – 2017
Los servidores que se encuentran dentro del grupo prioritario ya sea por su edad, enfermedades
catastróficas, enfermedades crónicas o a cargo del cuidado de niños y niñas en etapa escolar,
determinado en la Guía del plan retorno del COE NACIONAL y de conformidad con el Acuerdo
Ministerial Nro. MDT-2020-117, deberán continuar en la modalidad de Teletrabajo.
Tena, 13 de Junio de 2020.
Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:
Ing. María Sol Rivadeneyra Lcda. María Narváez Ing. Pablo Campaña
ANALISTA DE ADMINISTRACIÓN ANALISTA ADMINISTRATIVA COORDINADOR ZONAL 2
DE RECURSOS HUMANOS ZONAL FINANCIERA ZONAL (E) MIES

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 Lavarse las manos mínimamente por 20 segundos usando agua y jabón.

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CONSIDERACIONES DE HIGIENE DE MANOS CON ALCOHOL EN GEL:

TÉCNICA DE HIGIENE DE MANOS CON ALCOHOL EN GEL:

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