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CAPÍT ULO XV

ACTIV IDAD FINA NCIE RA DE LOS MUNI CIPIO S

El Municipio es la comuni dad de vecinos con gobierno propio y terri-


es
torio propios, que tiene por objeto promov er el desarro llo de los interes
io deberá coincid ir con el del distrito y se dividirá en
locales. Su territor
1º de
zonas urbanas y rurales . Tal es la definición que estable ce el artículo
y se identifi ca
la Ley 3966/10, normat iva actual que regula a los Municipios
el anteced ente se halla
como Ley Orgáni ca Munici pal. Record emos que
da,
contenido en la Ley 1294/87, la cual es modific ada por la norma precita
que introduce aspecto s normad os por la Constit ución Nacion al, que eviden-
a.
temente no estaban contem pladas en dicha normat iva hoy derogad
La Constit ución Nacion al en su artículo 166 define a los Munici pios
o local con persone ría jurídica que, dentro de su
como órganos de gobiern
autono mía política , admini strativa y normat iva, así
competencia, tienen
como autarqu ía en la recauda ción e inversi ón de sus recurso s.
u-
.. La compet encia imposi tiva de los municip ios deriva de la Constit
~~~ Nacional Yse halla reglam entado en la Ley Orgáni ca Munici pal 3966/
' ª cual sustitu ye a la anterio r norma, la Ley 1294/87.
q . Las Munici palidad es constitu yen persona s jurídica s y el artículo
los
ó~nto de la Ley precita da las define diciendo: "Las munici palidad es son
te!;os ~e gobierno local con persone ría jurídica que, dentro de su compe-
como
au~• t~enen autono mía política, admini strativa y normat iva, así
de sus recurso s, de conform idad al
artícJll la en la recauda ción e inversi ón
0 166 se puede aprecia r, la cita-
da Le d de la Constit ución Nacion al". Como
y etermin a la compet encia, quedan do claro que el Poder Tributa
rio

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LUIS F. SOSA CENTURIÓN / WALTER ZALAZAR M. / MARco e
ABALLEl\o G, FINANZAS PúBUCAB

corresponde al Congreso de la Nación siendo, por tanto


Municipios en materia de aplicación normativa confonne'acl:lll~etente8 lo local le inviste de la correspondiente facultad recaudadora y
8 administrativa;
la Ley 3966/10.- dispueatollo
La Municipalidad podrá adquirir derechos y contra . r Las municipalidades están sometidas al control estatal: signi-
,. b)
. . ·1 . l l er obliga . fica que toda actividad financiera de la Municipalidad queda
1'
gozará de las ventajas y pnVI egios que as eyes recono CJ.one8
11 sometida a un sistema de control a través de órganos especia-
Estado, en relación a los tributos y bienes, contratos y dem:can ~avor d;¡
8 lizados del Estado Central (Art. 281 CN y concordantes de la
que celebre con otras personas jurldicas o naturales. actosJUl'idic08
ley N" 1535/99;
El Estado es ante todo una forma política; aunque el úm Las municipalidades tienen libre administración y disposi-
funciones sociales está creciendo dia a dia con una relativa: _ero de BUa c)
ción de sus bienes: elaboración de su presupuesto; participa-
los de carácter politico, su naturaleza original ni cambia ni plSrndinución de ción en las rentas nacionales y la libertad en la regulación del
, ue ecarnb·1
Existen fuera del Estado tiormas más pequeñas de cooperación ar. monto de las tasas retributivas de servicios y la protección de
rrollo es reciente, pues demuestran una actividad no agigantad::º ~eaa. sus recursos (arts. 168 y 170 CN).
mente. ntinua.
Ciertas necesidades colectivas recaen sobre el Estado por su nusrno . SUPERINTENDENCIA DEL ESTADO SOBRE LA ACTIVIDAD MU•
. . .
carácter general , mientras que otras exigencias particulares de cad NICIPAL
paci6n se hallan a cargo de los organismos de la vida local, tales eª agrul·
. de las c1u
limp1eza ·
. da des, los med'10s de comunicaciones urbanos , deomo agua
ª Los municipios son entidades autónomas, pero están en contacto
potable, el alumbrado, etc., cosas que pertenecen a los Municipios exclusi, directo con los poderes del Estado y en cierto modo puede decirse que de-
vamente y que para cumplirlo formulan, como el Estado, el pequeño presu- pende de ellos. El Estado, por su carácter general y de representante de la
puesto de gastos y recursos. Los ingresos de los Municipios provienen de su gran colectividad nacional, debe supervisar la actividad municipal, de
respectiva zona de influencia o invierten estos ingresos exclusivamente manera que los intereses locales que éste representa coordinen con los
para fomentar el bienestar general del municipio. intereses generales de la Nación representada por el Estado. Por otra par-
Si el Estado en el sentido más amplio de esta expresión tiene una te, es natural que el Estado, representando a la gran colectividad, sea libre
función esencialmente económica y su formación siempre ha respondido a d_e la elección de sus impuestos y por el hecho de que las oligarquias son
causas de esa indole, la Comuna es la formación histórica más espontánea . siempre peligrosas, no se puede admitir que las comunas elijan libremente
sus impuestos y menos todavia que fijen sus cuotas como mejor les parez-
Y se podrta decir que ha precedido al Estado. can.
El Municipio es la comunidad de vecinos con gobierno propio, que
d La facultad de superintendencia que el Estado tiene sobre la activi-
tiene por objeto promover el desarrollo de los intereses locales, cuyo terri·
3:d de los municipios está legislado por la Ley Orgánica Municipal N'
torio coincide con el del Distrito y se divide en zonas urbanas, suburb~as
p!6/lO, que establece que las relaciones entre las Municipalidades y el
Y rurales. Las Municipalidades son autónomas en los órdenes polltico,JU·
106 d derlEjecutivo a efectos de su intervención deberá efectuarse, previo acuer-
ridíco, económico Y administrativo. Dicha autonomía será ejercida en
e: ~ ª Cámara de Diputados (Art. 165 CN). Dicha figura se halla prevista
~~os consagrados por la Constitución Nacional y las leyes. Tienen las si'"~; articulo 11 de la Ley 3966/10 y determina la intervención en los
siguientes caractertsticas: . ..-..entes casos:
a) Las municipalidades carecen de la facultad impositiva; esddecit ' l) A solicitud de la Junta Municipal, por decisión de la mayoría
'6n 8 108
que es facultad privativa del poder central la creaci_ ct1á· absoluta·
tributos por el procedimiento legislativo, y al determ~nar ente 2
) Por desi~tegración de la Junta Municipal, que imposibilite su
les son municipales Y, por lo mismo, atribui~os a dicho funcionamiento, y

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F INANZAS PUBLICAS
LUIS F. SOSA CENTURIÓN / WALTER ZALAZAR M. / MAnco CAB
ALLERo G.

Que por grave irregularidad en la ejecución del El fomento de 1a educación pública, la cultura, el deporte;
3)
en Ja adrmms· · t rac1'6n d e sus b'1enes, previo d.PresupUes1o El servicio de agua corriente Y alumbrado público en caso de
, al d e Ia Repubhca.
, . ictainen de lao que éstos no estén en manos de organismos estatales.
Contralona Gener
Otros servicios de utilidad pública se implementan mediante conce-
La intervención no se prolongará . por más de noventa d'1as y •
' SideelJa
resultase la existencia del caso preVIsto en el Inc.. 3), la Cárn aradeD· . Ei.: explotación de transportes, mercados, control de espacios para
·/ . . 1Puta. s1ones' , , p úbl.1ca.
dos, por mayoría absoluta, podr á dest1tmr al mtendente . amiento en la VIa
estacion b" , . . pu, bl"1cos que, si bien es cierto pueden
Existen tam ien ot ros serVIc1os
Municipal, debiendo el Tribunal Superior de Justicia Elec~r~ ª la Junta
nuevos comicios para constituir a las autoridades que reernp) convocar a tendidos por el Estado, lo son por municipios, especialmente atendien-
. d d I acena]a8 ser a 1 d" . , ul
hayan cesado en sus funciones, entro e os noventa días de 1 Que do al interés local y a as con 1c10ne~ _pa~c .~res de zonas O regiones.
dictada por la Cámara de Diputados. ª resolución Ten
emos así que se produce la rnuruc1palizac1on de ciertos servicios de
utilidad pública, los que son atendidos por cada municipio.
MUNICIPALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE UTILIDAD .
CA Puau. BASES DE LA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL

La municipalización de los servicios de utilidad pública c . Ellas están fijadas por la Constitución Nacional y la Ley Orgánica
., . . al ons1ste en Municipal. La Constitución reconoce la autonomía municipal, lo cual signi-
I a expIotac10n por empresas muruc1p t·¡¡
es de ciertos servicios de U1dad
. fica que cada Municipio tiene gobierno propio, formado por autoridades
general, como e11 a umbrado y limpieza, transporte urbano, agua tab
. dd'
que por Io generaylsien o e rmportanc1a· extraordinaria no puedePod • le, ]ocales elegido en comicios cada cinco años. En virtud de esta autonomía las
al arb't · uI municipalidades son los órganos de gobierno local con personería jurídica
1 no e empresas partic ares. La tendencia moderna, sin embeJarse
d ·
que, dentro de su competencia, tienen autonomía política, administrativa
admite únicamente la municipalización de los servicios públicos en ¡0: '.
ynormativa, así como autarquía en la recaudación e inversión de sus recur-
sos en que la comuna pueda producirlos a un costo igual o inferior al de las
1 sos.
empresas privadas y cuando, mediante la explotación de un servicio públi-
1 Las municipalidades son autónomas en los órdenes politico,juridico,
co en economía directa, se puede conseguir una ventaja financiera que 1
económico y administrativo. Dicha autonomía será ejercida en los términos
1 permita disminuir los impuestos establecidos o evitar otros nuevos.
consagrados por la Constitución Nacional y la Ley N' 3966/10.-
Existen servicios públicos cuya organización y funcionamiento com·
Las Ordenanzas, Reglamentos y Resoluciones que dictaren las Mu-
peten exclusivamente al Estado, tanto por su naturaleza como por su im· 1
nicipalidades no podrán quedar sin efecto sino de acuerdo a las disposicio-
portancia de carácter general, citando por ejemplo a las Fuerzas Armadas nes de la Ley Nº 3966/10.-
Y Policiales a cuyos cargos están los servicios de seguridad intemayexter·
na. . Ninguna institución del Estado podrá apropiarse de las rentas o
bienes muebles e inmuebles municipales, sino con sujeción a lo previsto en
Pero existen otros servicios públicos que pueden ser atendidos por el esta ley.
E stado Yatendidos por los Municipios conforme al interés local o derivados
. No ~e a~ectará ninguna fuente de renta municipal, ni se declarará
al sector privado, tales como: nac1onaI mngun t "b t .
. . . otros in-
. conced er a 1os muruc1p1os
. . 1 sm
n u o muruc1pa
La construcción y el mantenimiento de los caminos vecinales gresos en sustitución de aquellos.
Y los caminos que no están a cargo de otros organismos; rá te Las municipalida des no están obligadas a recaudar tributos de ca-
La prestación de servicios de aseo, como la recolección deba· ac~ r/iscal, sino de conformidad con la ley. Sin embargo podrán celebrar
suras y residuos· er os con el Ministerio de Hacienda para la recaudación de dic;hos tri-
La reglamentación de los planos de construcciones;

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•n•L
Lu1sF. SoSACENTURIÓN / WALTERZALl.zARM. / MAacoC"""LERO FINANZAS PúBLICAS
G,

butos, a cambio de una retribuc ión que será previst a en el RECURSOS FINAN CIERO S DE LAS MUNICIPALIDADES
delegación. El articulo 16 de la Ley 3966/10 estable ce que 1 convenio de
. nac1on. ales o d epartam entalesos .
d tnuruC!pio8
podrán ejercer competencias 1 de El funcion amiento de las municip alidade s y de los servicios que de-
otros organis mos y entidad es publica s en materi a que afecte e egadas restar para el cumpli miento de su objeto y funciones será financiado
ses propios. Tal cuestión deberá ser materia lizada por con~eª ~us intere. 1,enp · to 11
el ·ngresos previs s en a ey.
municipio y quienes delegan las compet encias. As!. mismo lo dn: entre pan Las comuna s para so1ventar sus necesid .
ades percibe n dinero en con-
bar la junta municipal. e rá apro.
ce to de impues tos y tasas, las finanza s del Estado, por las caracte rlsticas
Los miembros de la Junta Munici pal, el Intende nte y demás fun · d¡organización suprem a y general de éste se basan princip almente en
los
d'd d
nanos no p,odrán ser suspen 1 os o separa os de sus cargos sin0 d8
. C!o-
finanza s municip a-
de la Ley 3966/10 . acuerdo impuest.os y, más especia lmente, por los indirectos. Las
a las disposiciones constitu yen cuentas de l.ndole
. les por el contrar io se basan en las tasas que
La Ley Orgánic a Munici pal dispone que para dar existenc1a para
. . . se reqwere . n: 1egaJa netamente local, que realiza n y que represe ntan ventaja s particu lares
un M unic1p10 La Ley 3966/10 en su articule s 143
diez mil habitan te . los contribuyentes de sus jurisdicciones.
1) Una población ml.nima de 10.000 s,res1den, el titulo sexto trata acerca de los ingreso s
'd y siguientes, compre ndido en
tes en el perimet ro establec1 o para el futuro muni • • s tributar ios, emprés titos y el resultad o
~
. d l' 't a d o pre1ere cipio. municipales, establec iendo ingreso
2) U n tem'to no e 1m1 ntemen te por limites natura. es.
, lagos, o cerros, y artifici'ales como ru- de la aplicación de multas y cobro de las de deudas por medios judicial
les, como. rlos, arroyos adminis -
. Igualm ente el titulo séptimo regula acerca del régime n de
tas, caminos vecmal es, esquine ros o inmueb les bien identifi.
tración financiera.
cados con el corresp ondient e número de finca O padrón.
La percepción de impues tos a favor de los municipios puede hacerse
3) Una capacid ad ec?nóm i~a-fina nciera suficien te para sufragar
de distintas formas :
los gas~s de func1onam1ento de su gobiern o, administración y
a) Impues tos autónom os, es decir, separad os de los del Estado;
prestac ión de servicios público s esencia les de carácter muni-
cipal; b) Impues tos adicion ales a los del Estado, los llamado s superim -
puestos locales. En nuestro pal.e se aplica el sistema de los
4) Que la creación no afecte el normal desenvolvimiento de los
impues tos autónom os;
municipios vecinos;
c) De. fondos comune s, cuando se reparte entre el Estado y la
5) Que hayan funcionado regular mente en el lugar juntas muni·
comuna el r endimi ento de un impues to determi nado.
cipales de vecinos o comisio nes de foment o urbano.
Otro de los elemen tos que introdu ce la nueva normativa guarda . En cuanto a los recurso s la C. N. establece: "Art. 169. Del impues to
6)
relación el informe pericia l y el plano georreferenciado, del
inmobiliario. "Corresponderá a las municip alidade s y a los departamen-
futuro municipio, debiend o conten er rumbos , distancias Ylin·
to~ la totalidad de los tributos que graven la propiedad inmueble en forma
deros de cada linea con sus respect ivas coordenadas, debie
nd0 directa. Su recaudación será competencia de las municipalidades. El seten-
ta p ·
ser elabora dos y firmado s por un Ingenie ro o Licenciado Geó- dador ciento de lo recauda do por cada m unicipa lidad quedará en propie-
q . de la misma, el quince por ciento en la del departa mento
respectivo y el
grafo.
. uince por ciento restante será distribu ido entre las municip alidade s de
7) Exposición de motivos y proyect o de Ley re
menores cursos, de
ido de una poblaci ón minima de 10.000 habitaD· acuerdo con la ley".
El requisit o establec
co~ la drán . La Ley Orgáni ca Munici pal establece: "Las Munici palidad es ten-
tes, podrá ser omitido cuando circuns tancias especia les relacionadas de legados
mejor administración en razón del tamaño del territor io y la dia t ribUCl~n y donln~esos corrien tes, ingreso s de capital y los proveni entes
8 ac1ones".
pobla_cional hagan aconsej able la división de un municip io madre para
creación del segundo. Los ingreso s corrien tes se clasific an en:

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Lms F. SOSA CENTURJóN / WALTER ZALAZAR M. / MARco CADALLERoG. FINANZAS P ú Dl,ICAS

Ingres os tributa rios; públicos,


a) municipales, como letrero s comerciales, control de espectáculos
b) Ingresos no tributa rios;
Transf erencia s. etc.
c)
Son ingresos tributa rios los proven ientes de impue stos ta8 8 TASAS E IMPUESTOS MUNICIPALES
·
· les creados para elfunc1onam ·iento de las M' . ª. Ycon-
tribuci ones especia
~ ~~~ Los impues tos munici pales son de exclusiva fuente municipal
y de

Son ingreso s no tributa rios los genera dos por otras fuente 8 articipación con el Estado .
básica mente los siguien tes:
que son p Son impues tos de fuente munici pal los siguientes:
Las multas ; Las patent es de comercio, indust rias y a profesionales en ge-
Las prestac iones de servicio; neral;
Las rentas de activos fijos; Las patent es de vehículos;
Las rentas de activos financ ieros; A la construcción;
Las concesiones; y Al fraccionamiento de la propie dad inmobiliaria;
A la transfe rencia de dominio de bienes raíces;
Otros ingreso s que respon den a la natura leza de los ingreso5
Edilicio;
no tributa rios.
De registr o de marca s y ganado ;
Las transfe rencia s son ingres os origin ados en:
De transfe rencia y faenam iento de ganado ;
Asignación del Gobier no Nacion al;
Al transp orte colectivo de pasaje ros;
Asisten cia financ iera no reemb olsable . to
A los espect áculos públicos y a los juegos de entrete nimien
Son ingreso s de capital : yde azar;
Los reembolsos de présta mos; A las rifas y sorteos;
Los empré stitos intern os y extern os; A la public idad y propag anda;
Las rentas de valore s financ ieros; A las operac iones de créditos;
Los superá vits en la aplicac ión presup uestar ia. A sellado s y estamp illas munici pales;
De cemen terios;
PRED OMIN IO DE LAS TASA S SOBR E LOS IMPUESTOS A los propie tarios de animal es; y
uno de Los demás creado s por la ley.
Tenien do en cuenta la natura leza y el caráct er propio de cada Cada Municipio del país recibir á el Impue sto Inmobiliario que
se
s municip ales
estos tributo s, se puede explic ar por qué dentro de los recurso percibe sobre los inmue bles situad os en las zonas urbana s y urbani zación
uyen una~-
predom inan las tasas. Los impue stos, como sabem os, constit ~el respectivo Distrit o.
ga fiscal de caráct er genera l, creado s para recaud ar los fondos necesar;:~
Yque. son rec
para el mante nimien to de servici os públic os indisp ensabl es . s coDl0 DELAS TASAS
ntes de un país. Estos servicio , el
mados por la totalid ad de los habita rán rela-
ya lo mencio náram os, son organi zados y atendi dos exclusi vamen te ~rón . . Las Munic ipalida des percib irán tasas cuyos montos guarda
, blica, educaci ' amente prestad os, más los
.
Estado , por eJemplo: Fuerza s Armad as, correo s, salud pu cion con el costo de los servicios públicos efectiv
~ticiOS gastos admini strativ os.
puerto s, etc.
.
En cambio, las tasas consti tuyen el pago en. retn
ºb ·· ndese,
ucio ral..son Las tasas serán las siguien tes:
. lo gene ,
, d basuras• Barrid o y limpie za;
que 1as person as usan y consum en, y estos servici os, por.
servici os público s munic ipales: barrid o limpie za, recolec cion , e•-nrnente Recolección y tratam iento de residuos;
. ' . . típl=~
os
conser vación de cloacas, y otros que vienen a ser servici
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LUIS F. SoSA CENTURIÓN / WALTER ZALAzAR M. 1 MARco CABALLE
FINANZAS PúBUCAB
Roa.

Conservación de parques, jardines y paseos Púb)' 'd d. Los intendentes municipales y los miembros titulares de lasjun-
. . '6 d icos•'
Contratación e mspecci n e pesas Y medidas· pah :mcipales no serán molestados por las opiniones emitidas en el ejer-
Chapas de numeración domiciliaria; ' tas rn .
. . de sus funciones.
Servicios de salubridad; c1e1° La orgamzac1 · '6n y e1func1·onam1en · ·
· to de las reparticiones · ·
murucipa-
Servicios de cementerios; que deba satisfacer
án reglamentados de acuerdo a las necesidades
Tablada; Jesser . d lM . . .
capacidad financiera e umc1p10.
Desinfección hecha contra insectos, roedores y ot 81
transmisores de enfermedades; ros agentes Y ª El Municipio es el conjunto de vecinos que ocupan un determinado
1 1
rritorio, en número no menor a los 10.000 habitantes y que cuentan con
Inspección de instalaciones;
te acidad financiera para cubrir los gastos de la vida municipal.
Servicios de identificación e inspección de vehicul .
cap Las funciones Municipales están establecidas en el articulo 12 , y se
Servicios de alumbrado, aprovisionamiento de aguos,
que no se hallen a cargª0 Y
·
· siempre d alean· describe en el Capitulo tercero siendo competente en cuanto a sus funcio-
tarilla do saru·tano,
organismos; e otros nes en materia de planificación , urbanismo y ordenamiento territorial, en
materia de infraestructura publica y servicios, en materia de transporte
Servicio de prevención Y protección contra riesgos d •
e meen.
dios, derrumbes y otros acc1'dentes graves; y publico y de transito, en materia de ambiente , en materia de espectáculos
Las demás que se establezcan por la ley. públicos y lugares de concurrencia publica, en materia de patrimonio his-
tórico y cultural, en materia de salud, higiene y salubridad, en materia de
SUBSIDIOS DEL ESTADO educación, cultura y deporte ,en materia de desarrollo productivo, en ma-
teria de desarrollo humano y social . El Municipio tiene por objeto:
Muchas veces el Estado otorga subvenciones a las comunas casi El bienestar de la comunidad local y su desarrollo cultural,
siemp~e a ~ausa de la incapacidad de los poderes locales para cumplir con social y material;
las obligaciones resultantes de obras de progreso general de cierta enver• La protección de la salud y la seguridad de las personas;
gadura que emprenden de tanto en tanto. Actualment e, una fuente impar• El fomento del civismo y de la solidaridad entre los vecinos;
tante de aporte a los Municipios lo constituyen los recursos proveidos por La cooperación con otras municipalidades y entidades para el
la Itaipú Binacional; fondos que derivan de los royalties que corresponden cumplimiento de obras de interés colectivo, dentro de sus fines
al Paraguay por la generación y venta de la energia producida por la repre• especificas.
sa hidroeléctrica. Son funciones municipales:
El establecimiento de un sistema de planeamiento fisico urba-
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LAS MUNICIPALIDADES EN no y rural del Municipio;
EL PAfs. RÉGIMEN LEGAL VIGENTE: Ley 3966/1 o, Org6nlcl La construcción, mantenimiento y embellecimiento de calles,
Munlclpal. ORIGEN FINANCIERO avenidas, parques, plazas, balnearios y demás lugares públi-
cos y de caminos que no estén a cargo de otros organismos;
El Gobierno Municipal es ejercido por la Junta Municipal Yla Inten· La regulación y prestación de servicios de aseo y especialmen-
den~a Municipal. La Junta Municipal es el Órgano normativo, de con~l te la recolección y disposición de residuos;
Ydeliberante. La intendencia Municipal tiene a su cargo la administración La limpieza de vias de circulación y lugares públicos;
general de la municipalidad.- Articulo 20 de la Ley 3966/10. La reglamentación y fiscalización de los planos de construccio-
. La Junta Municipal ea el órgano deliberante y legislativo. La In~~- nes, nomenclatura de calles, numeración de lotes y viviendas
· · al t·iene a su cargo la administración general de 18 Muruci·
dencia M urucip Y ornato público;

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r- Luis F. SOSA CENTURIÓN / wALTER ZALAZAR M. / MAnco CABALLERO G.
FINANZAS Púnl,ICAS
1

La creación de servicios que faciliten el mercado y abas~


1 miento de los productos de consumo de primera nece81.d · El desarrollo de planes y programas de empleo en coordina-
ción con el Ministerio de Justicia y Trabajo a fin de encauzar
CO
mo mercados, mataderos, ferias y similares, así como 1 ad,
., . 1 e con. la oferta y la demanda de mano de obras y fomentar el empleo;
trol de la forma de elaborac1on, mampu eo y expendio de ali.
Las demás funciones para el cumplimiento de los fines muni-
mentos;
El fomento de la educación pública, la cultura, el dePorte cipales.
Yel
turismo;
La cooperación para la conservaci~n d~ los monumentos his- BIENES MUNICIPALES
tóricos, de las obras de arte Y demas bienes culturales;
La reglamentación y fiscalización del tránsito, del funciona. Los bienes municipales están constituidos por: (véase arts. 1898,
miento de los transportes de pasajeros y demás materias rela- 1899 y 1900 C. Civil)
tivas a la circulación de vehículos; a) Los bienes del dominio público, que son:
La reglamentación y fiscalización de los espectáculos públi- Las calles, avenidas, caminos, puentes, pasajes y demás vías
cos, publicidad comercial, actividades deportivas y recreati- de comunicación que no pertenezcan a otra administración;
vas, tendientes a preservar la moral pública y las buenas cos- Las plazas, parques y demás espacios destinados a recreación
tumbres; pública;
La reglamentación sobre apertura y funcionamiento de casas Las aceras y los accesorios de las vías de comunicación o de
de empeño y de institutos municipales de crédito; espacios públicos a los que se refieren los incisos a ) y b);
La creación y reglamentación de la Policía Municipal para el Los ríos, lagos y arroyos comprendidos en las zonas urbanas y
cumplimiento y el control de las actividades relativas a las suburbanas, que sirven al uso público y sus lechos.
materias de competencia municipal; Los que el Estado ponga bajo el dominio municipal.
La provisión de los servicios de alumbrado, aprovisionamien· b) Los bienes del dominio privado, que son:
to de agua y alcantarillado sanitario, en los casos en que estos Las tierras municipales que no sean del dominio público;
servicios no fueren presentados por otros organismos públi· Las tierras situadas en las zonas urbanas y suburbanas que
cos. carezcan de dueño;
El establecimiento de un régimen local de servidumbre Yde- Los inmuebles municipales destina dos a renta;
limitación de las riberas de ríos, lagos y arroyos, con arreglo a Las inversiones financieras.
lo dispuesto por el Código Civil; El Titulo segundo de la Ley 3966/10 regula respecto al gobierno
La reglamentación y prestación de servicios funerarios Yde municipal Y dispone que el Gobierno Municipal es ejercido por la Junta
cementerios; . Municipal Y la Intendencia, igualmente determina la forma de elección
La preservación del medio ambiente y el equilibrio ecol~~co, composición Y proclamación. '
· • de parques y reservas foresta 1es Y promoc1on Y
1a creaCJon ~a nueva_~e~ 3966/10, Orgánica Municipal, se halla contenida en
cooperación para proteger los recursos naturales; d 285
ca , articulos, d1V1d1do en doce (12) Títulos y éstos a su vez divididos en
e:
El ,omento d · ·endas e pitulos correspondientes.
de la salud pública la construcción e VJVI
cara-cte r soc1·a1 y programas de' bienestar de Ia población;
La promoción de la conciencia cívica y la solidanda .
. d d la

población para su participación de las actividades de iJl


:,é; r::0

in
Contienen disposiciones generales, así mismo trata acerca del Go-
M~i~ipal, de la participación ciudadana, acerca del régimen de
rnurucipales, de los bienes municipales, como también acerca de los
comunal; .
gresos municipal es, d el r é gimen . . financiera munici-
d e a dm.1rustrac1ón

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LUIS F. SosA CENTURIÓN / WALTER ZALAZAR M. / MARco cAB
ALLEaoc

pal, del régimen de contratación municipal, del régimen del


nicipal y de la planificación territorial del municipio. Persona} tnu.
Por otra parte dispone acerca de las acciones y recur
resoluciones y demás actos municipales y las disposiciones :os contra ¡88
naies..

- 350 -

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