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TEMA 3: LA CCAA DE ANDALUCÍA.

EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA

1- Fechas históricas:
 El primer texto que plasma la voluntad política de que Andalucía se constituya como entidad política con
capacidad de autogobierno es la Constitución Federal Andaluza, redactada en Antequera en 1883.
 En la Asamblea de Ronda de 1918 fueron aprobados la bandera y el escudo andaluces (Andalucía por sí,
para España y la Humanidad)
 En 1933 las Juntas Liberalistas de Andalucía aprueban el himno andaluz, se forma en Sevilla la Pro-Junta
Regional Andaluza y se proyecta un Estatuto.
 Las manifestaciones multitudinarias del 4 de diciembre de 1977 y el referéndum de 28 de febrero de 1980
expresaron la voluntad del pueblo andaluz.
 El Parlamento de Andalucía reconoce a Blas Infante como Padre de la Patria de Andalucía en abril de 1983
 28/02/81 se aprueba en Córdoba el “Estatuto de Carmona”, sancionado el 30/12/81
 El Manifiesto andalucista de Córdoba describió a Andalucía como realidad nacional en 1919.

3- Estructura del Estatuto LO 2/2007, de 19 de marzo


•1 TÍTULO PRELIMINAR, 10 TÍTULOS y 250 ARTÍCULOS
•5 Disposiciones Adicionales
•2 Disposiciones Transitorias
•1 Disposición Derogatoria
•3 Disposiciones Finales

TÍTULO PRELIMINAR (Arts. 1-11) Parte


• TÍTULO I: Derechos Sociales, Deberes y Políticas Públicas (Arts. 12-41) Orgánica
•TÍTULO II: Competencias de la Comunidad Autónoma (Arts. 42-88)
•TÍTULO III: Organización Territorial de la Comunidad Autónoma (Arts. 89-98)
•TÍTULO IV: Organización Institucional de la Comunidad Autónoma de Andalucía (Arts.
99-139)
Parte
•TÍTULO V: El Poder Judicial en Andalucía (Arts. 140-155)
Dogmática
•TÍTULO VI: Economía, Empleo y Hacienda (Arts. 156-194)
•TÍTULO VII: Medio Ambiente (Arts. 195-206)
•TÍTULO VIII: Medios de Comunicación Social (Arts. 207-217)
•TÍTULO IX: Relaciones Institucionales de la Comunidad Autónoma (Arts. 218-247)
•TÍTULO X: Reforma del Estatuto (Arts. 248-250)

TÍTULO PRELIMINAR
• Andalucía; Nacionalidad histórica. Valores Superiores: Libertad, Justicia, Igualdad y Pluralismo Político,
en marco de Igualdad y Solidaridad con resto CCAA (art. 1.2)
• Poderes de la CAA emanan de la Constitución y del Pueblo Andaluz (art. 1.3)
• Símbolos de Andalucía: Bandera, Escudo, Himno, Día de Andalucía (art 3)
• Capitalidad y Sedes Instituciones (art. 4)

Objetivos básicos (art 10):


Igualdad y libertad reales y efectivas Promoción lingüística andaluza
Igualdad efectiva entre hombres y mujeres Sostenibilidad
Empleo estable y de calidad Retorno de los andaluces
Educación permanente y de calidad Protección medio ambiente
Conciencia ysalvaguarda de cultura y lucha Solidaridad entre los territorios de Andalucía
andaluza
1
Comunicaciones eficaces (ferroviaria) Convergencia con UE y Estado. Cooperación
internacional
Desarrollo industrial y tecnológico Sociedad del conocimiento
Modernización medio rural Integración desfavorecidos, dependencia,
discapacidad, inmigrantes, gitanos
Expresión del pluralismo político Participación ciudadana
Diálogo y concertación social Fomento de la paz

TÍTULO I: DERECHOS SOCIALES, DEBERES Y POLÍTICAS PÚBLICAS


Capítulo I: Disposiciones Generales (Titulares de derechos y deberes; Prohibición de Discriminación)
Capítulo II: Derechos y Deberes
Capítulo III: Principios Rectores de las Políticas Públicas
Capítulo IV: Garantías

Derechos: Deberes:
Igualdad Oportunidades Hombres-Mujeres Contribuir al sostenimiento gasto público
Protección Integral contra Violencia Género Conservar el medio ambiente
Protección a la familia. Mismos dchos parejas casadas y no Colaborar en situaciones de emergencia
Dº Menores y Dº Mayores. Dº a la educación Cumplir obligaciones de participar en la
Declr. Vital Anticipada (Dignidad proceso muerte) Administración Electoral
Dº Salud (Listado dº de los pacientes). Dº medio ambiente Uso responsable y solidario prestaciones
Dº acceso Serv. Sociales. Dº respeto orient. Sexual y servicios públicos
Dº Personas con discapac. y dependientes Cuidar y proteger el patrimonio público
Promoc. Pública Vivienda. Dº acceso igualdad Contribuir a la educación de los hijos
Dº al trabajo. Partic. Sindicatos y Asoc. Empresariales Empresas: respeto y conservación medio
Dº consum. y usuarios. Dº protecc. Datos ambiente
Dº calidad serv. Justicia. Dº buena administrac.
Dº partic. asuntos públ. (solo andaluces)
Dº acceso a cultura. Dº acceso nuevas tecnologías

Garantías:
• Art. 14 (Proh. Discr.) y Capítulo II (arts. 38 y 39)
 Vinculan a todos poderes públicos y particulares
 Protección jurisdiccional
 Efectividad de los principios rectores
 Defensa de los derechos (defensor del pueblo)

TÍTULO II: COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA (art 42)


Se regirán por los principios de eficacia, proximidad y coordinación entre las Administraciones.

• Competencias Exclusivas: que comprenden la potestad legislativa, la potestad reglamentaria y la función


ejecutiva, íntegramente y sin perjuicio de las competencias atribuidas al Estado en la Constitución
• Competencias Compartidas: que comprenden la potestad legislativa, la potestad reglamentaria y la
función ejecutiva, en el marco de las bases que fije el Estado en normas con rango de ley, excepto en los
supuestos que se determinen de acuerdo con la Constitución.
• Competencias Ejecutivas: Organizativas y potestad reglamentaria (en su caso)
• Competencias en relación con la aplicación del derecho comunitario

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Agricultura y ganadería, Pesca y Agua. Cultura y Patrimonio. Universidades y I+D. Vivienda.
Medio Ambiente. Organización territorial. Régimen local. Servicios Sociales. Transportes y
comunicaciones. Policía y protección civil. Medios de comunicación y publicidad (menos
regulación y ofertas que es compartida). Turismo. Deportes y espectáculos. Políticas de
EXCLUSIVAS género y de juventud. Función pública y estadística. Consultas populares. Asociaciones y
fundaciones. Juego. Denominación de origen. Control inspección y sanciones de las AP.
Instituciones CA, Pto. Administrativo CA. Cultura y Patrimonio CA. Ferias en CA.
Cajas de ahorros: Exclusiva la organización. Compartida la act financiera y sanciones Art 75
Sanidad: Exclusiva la organización y compartida la planificación (sanidad interior) Art 55
Pto. Administrativo común. Régimen jurídico y estatutario de la Administración y sus
COMPARTIDA
trabajadores. Contratos y concesiones administrativas. Energías y minas. Justicia. Lucha
S
contra violencia de género.
Ferias internacionales. Propiedad intelectual. Metales. Inmigración (autorización trabajo e
integración). Empleo y Seg. Social. Prevención de riesgos. Seguridad ciudadana y
EJECUTIVAS
penitenciaria. Notarios y registros públicos. Protección de datos. Expropiación forzosa.
Productos farmacéuticos.

TÍTULO X: REFORMA DEL ESTATUTO


Iniciativa de Reforma:
-Gobierno de la Junta de Andalucía
-Cortes Generales
-Parlamento de Andalucía, a propuesta de 1/3 de sus miembros
2 Procedimientos:

-Procedimiento Ordinario (248):


-Aprobación Parlamento Andaluz (MAYORÍA DE 2/3)
-Aprobación por la Cortes Generales como LEY ORGÁNICA
-Referéndum Positivo de los electores andaluces (plazo máx. 6 meses desde aprobación Ley Orgánica)
Si la propuesta de reforma no es aprobada por el Parlamento Andaluz o las CCGG o no es confirmada en
referéndum, hay que esperar 1 año para nueva propuesta
-Procedimiento Simplificado (249):
Cuando la reforma NO AFECTE A LAS RELACIONES DE LA C.A. CON EL ESTADO
-Aprobación Parlamento Andaluz (MAYORÍA DE 2/3)
-Consulta a las Cortes Generales
-Si en 30 días las CCGG no se declaran afectadas por la reforma; referéndum del pueblo andaluz
-Aprobación por las Cortes Generales mediante Ley Orgánica Si en el plazo conferido, las CCGG se
declaran afectadas, se seguirá el Pto. General.

Retirada de la propuesta de reforma:


En cualquiera de los dos procedimientos anteriores, el Parlamento de Andalucía, por mayoría de 3/5,
puede retirar la propuesta ante cualquiera de las Cámaras antes de que haya recaído votación final sobre
la misma.
En tal caso, no será de aplicación la limitación temporal que impide someter la misma propuesta de
reforma a debate y votación del Parlamento hasta que haya transcurrido un año.

La ampliación de la Comunidad Autónoma a territorios históricos no integrados en otra Comunidad


Autónoma no requerirá reforma del Estatuto.

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