ENFERMERÍA EN EL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE

SEMANA 2
SESIÓN 2

LEGISLACIÓN AMBIENTAL

BASES LEGALES:
1. Decreto Legislativo N° 757 Ley marco para el crecimiento de la inversión privada.
2. Ley N°26821, Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los Recursos
Naturales.
3. Ley N° 28245, Ley marco del sistema nacional de gestión ambiental.
4. Ley N° 26793, Ley de Creación del Fondo Nacional de Ambiente

La legislación ambiental es un complejo conjunto de tratados, convenios, estatutos, leyes,

reglamentos, que de manera muy amplia, funcionan para regular la interacción de la
humanidad y el resto de los componentes biofísicos o el medio ambiente natural, con el fin
de reducir los impactos de la actividad humana, tanto en el medio natural y en la
humanidad misma.
Las leyes tienen por objeto general, proteger y preservar el ambiente natural y la salud
humana; la conservación de los recursos y las leyes de equilibrio general para la gestión y
promueven como beneficios la conservación y el aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales.
Desde una perspectiva económica, la legislación ambiental puede ser entendida como
interesada en la prevención de las externalidades presentes y futuras, y la preservación
de los recursos comunes del agotamiento individual. Las limitaciones y los gastos que
tales leyes pueden imponer sobre el comercio y los beneficios no cuantificables a menudo
(no monetarios) de la protección del medio ambiente, han generado y siguen generando
gran controversia. Dado el amplio alcance del derecho ambiental, no hay una lista
totalmente definitiva de las leyes ambientales.
Se asume la defensa jurídica del Ministerio del Ambiente (MINAM) y de sus organismos
adscritos:
- Servicio Nacional de Áreas Protegidas (Sernanp)
- Instituto Geofísico del Perú (IGP)
- Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP) Servicio Nacional de
Meteorología e Hidrología

Marcos Legales e Institucionales

Constitución Política del Perú

La Constitución Política del Perú: Promulgada el 29.dic.1993 y Ratificada en el

Referéndum del 31.dic.1993 hay pasado por varias reformas. Constitución Política del
Perú - Título III, Capítulo II: Del  Ambiente y los Recursos Naturales

La Constitución establece que Los recursos naturales, renovables y no renovables, son

patrimonio de la Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento.
Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a
particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.
El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus
recursos naturales y está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y
de las áreas naturales protegidas. El Estado promueve el desarrollo sostenible de la
Amazonía con una legislación adecuada.

Código de Medio Ambiente y los Recursos Naturales y substitución pela Ley General del
Ambiente

Perú ha pasado por varios cambios en su legislación ambiental. En septiembre de 1990,

se promulgó el Código de Medio Ambiente y los Recursos Naturales (D.LEG. Nº 613, de
07/09/90), el primer intento por instituir un sistema legal e institucional que promueva la
preservación del medio ambiente. Este código dedica una sección a los recursos mineros
(CAPITULO XII) y establece mecanismos de fijación y control de estándares, pautas y
plazos para las diferentes actividades mineras. Introdujo instrumentos de gestión
ambiental como los Estudios de Impacto Ambiental EIA y normas vinculados con la
contaminación ambiental (el Ministerio de Energía y Minas empieza a promover la minería
o que genera un serie de conflictos institucionales).

Posteriormente, el D.L. 757 (Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada

Decreto Legislativo Nº 757) redujo algunos estándares, por considerarlos excesivos y no
concordantes con la realidad peruana, porque implicaban un aumento de los costos.
Antes de las reformas de los 90, la carencia de un marco legal adecuado trajo como
consecuencia que algunas empresas mineras generasen efluentes contaminantes en
cantidades que provocaron el deterioro de diversos ecosistemas. Si bien antes de la
década de 1990 existían normas ambientales, no se proponían acciones específicas para
mitigar impactos y/o adecuar los procesos tecnológicos. Asimismo, no existían entidades
encargadas de la fiscalización. En términos generales, existía un ambiente de indefinición
respecto a las acciones concretas y los responsables de garantizar niveles aceptables de
protección ambiental. A inicios de la década pasada aumenta la preocupación por la
protección ambiental. El Código del Medio Ambiente de 1990 fijó los lineamientos de la
política ambiental nacional, aunque fue posteriormente modificado a través de una serie
de leyes de promoción de la inversión privada, que eliminaron lo que consideraron como
una excesiva severidad en el Código. Posteriormente el Código de Medio Ambiente fue
derogado pela Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611, de 2005

IMPORTANCIA: La legislación ambiental juega un papel importante en el

mantenimiento de un ambiente sano y seguro; ya que la misma busca estipular las reglas
y normas para legislar por medio de tratados, convenios, estatutos, resoluciones y leyes
que regulen el comportamiento y conducta negativa del ser humano en relación a su
entorno natural.

El Ministerio del Ambiente  debe garantizar el cumplimiento de las normas ambientales,

concertando y coordinando con los tres niveles de gobierno, el sector empresarial, las
universidades y la sociedad civil. La Dirección General de Políticas, Normas e
Instrumentos de Gestión Ambiental del Vice Ministerio de Gestión Ambiental del Minam,
en cumplimiento del mandato legal, ha fijado dentro de sus metas  institucionales
abastecer al sector público y a la sociedad civil con un Compendio de la Legislación
Ambiental Peruana debidamente actualizado.