Universidad Nacional “Hermilio Valdizán”

Escuela de Post Grado

Maestría en Gestión Pública para el Desarrollo Social

TAREA N° 9

ESTRUCTURA DEL INFORME FINAL DE DISEÑO DEL PROGRAMA O

PROYECTO SOCIAL

“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA

EN EL DISTRITO DE CONCHAMARCA, PROVINCIA DE AMBO, REGION
HUÁNUCO”.

Integrantes:

1. MENDOZA ESCOBAL, Roberto

Finalmente, ahora queda estructurar todas las tareas realizadas y presentarlas

en un INFORME FINAL cuyo contenido mínimo es el sugiere a continuación:

1. Contexto (Máximo 2 hojas)

1.1. Contexto internacional

1.2. Contexto nacional

1.3. Contexto departamental

2. Diagnóstico (Máximo 6 hojas)

2.1. Diagnóstico del territorio seleccionado.
2.2. Principales problemas identificados

✓ Insuficiente recolección de residuos a nivel de todos los

domicilios.
✓ Inadecuado diseño de rutas de recolección de residuos.
✓ Insuficiente personal operativo (recolección, barrido,
disposición final).
✓ Limitado conocimiento del personal operativo.
✓ Inadecuado equipo de protección personal.
✓ Insuficiente número de tachos de almacenamiento de residuos
en las principales
vías de acceso.
✓ Insuficiente equipo y material para el servicio de barrido.
✓ Inadecuados programas de educación ambiental y sanitaria.
✓ Inadecuada infraestructura para disposición final de residuos.
✓ Desinterés de la población.
 ✓ Insuficiente infraestructura para el reaprovechamiento de
residuos.
✓ Inadecuadas normas vigentes relacionadas a los residuos
sólidos y el Servicio de Limpieza Pública.
✓ Inadecuado servicio de almacenamiento y barrido.
✓ Inadecuada capacidad operativa de recolección y transporte de
residuos.
✓ Inapropiado reaprovechamiento de residuos por la población.
✓ Inapropiada disposición final de residuos.
✓ Ineficiente gestión administrativa y financiera.
✓ Insuficiente equipo para el servicio de almacenamiento y
barrido.
✓ Insuficiente personal del servicio de barrido.
✓ Inadecuado manual operativo.
✓ Inadecuado equipamiento de recolección y transporte de
residuos.
✓ Insuficiente personal capacitado para recolección y transporte
de residuos.
✓ Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento de
residuos.
✓ Inadecuado equipamiento de disposición final de residuos.
✓ Insuficiente personal capacitado en disposición final de
residuos.
✓ Escasa difusión de las normas y sanciones.
✓ Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero.
✓ Inadecuado costeo del servicio.
✓ Escasa difusión y sensibilización sobre temas ambientales y
saneamiento.
✓ Insuficiente difusión sobre el pago del servicio.
✓ Población con hábitos sanitarios inadecuados.
✓ Insensibilidad de la población y autoridades sobre la
importancia de la conservación de la calidad ambiental.
✓ Deficiente educación sanitaria.

2.3. Matriz de criterios de priorización.

3. Definición del problema. (Máximo 6 hojas)

3.1. Definición del problema.

Planteamiento del Proyecto El objetivo central del proyecto, nace

de la solución del problema que presentan los pobladores de la
localidad Conchamarca y de los centros poblados de Ñauza,
Rancay, San Pedro de Cumbe y Quicacan, es:

“LA POBLACION ACCEDE A UN ADECUADO SERVICIO DE

LIMPIEZA PÚBLICA EN EL DISTRITO DE CONCHAMARCA,
PROVINCIA DE AMBO, REGION DE HUÁNUCO”.

3.2. Análisis de causas.

Para la identificación de las principales causas, en el Taller con

Autoridades y funcionarios municipales, se realizó una lluvia de
ideas, a las que se les consideró un puntaje de ideas vinculadas
con las posibles causas:

Agrupación y Jerarquización de las Causas

Sobre la base de la selección de las causas relevantes, se

agruparon las causas según su relación con el problema central.

Causas Directas

✓ Inadecuado almacenamiento en vías urbanas y áreas públicas.

✓ Inadecuado barrido de vías urbanas y áreas públicas.
✓ Inadecuada capacidad para la recolección y transporte.
✓ Inexistente valorización de los residuos sólidos.
✓ Inadecuada disposición final de los residuos sólidos.
✓ Ineficiente gestión técnica, administrativa, económica y
financiera del servicio de limpieza pública
✓ Inadecuada educación y cultura ambiental de la población

Causas Indirectas
✓ Inadecuado equipamiento para el almacenamiento en vías
urbanas y áreas públicas
✓ Inadecuado equipamiento para el barrido de vías urbanas y
áreas públicas
✓ Inadecuado equipamiento para la recolección y transporte
✓ Insuficiente vehículo para la recolección y transporte de
residuos sólidos no aprovechables
 ✓ Insuficientes vehículos para la recolección y transporte de
residuos sólidos aprovechables
✓ Insuficiente capacidad de la infraestructura para la valorización
de residuos sólidos ORGÁNICOS
✓ Inadecuado equipamiento para la valorización de residuos
sólidos ORGÁNICOS
✓ Insuficiente capacidad de la infraestructura para
aprovechamiento de residuos sólidos INORGÁNICOS
✓ Inadecuado equipamiento para el aprovechamiento de residuos
sólidos INORGÁNICOS
✓ InIadecuada infraestructura para la disposición final de residuos
sólido
✓ Inadecuado equipamiento para la disposición final de residuos
sólidos
✓ Insuficientes capacidades del área encargada para brindar el
Servicio de Limpieza Pública
✓ Inadecuada supervisión del Servicio de Limpieza Pública
✓ Inadecuada difusión y sensibilización sobre temas ambientales y
sanitarios.
✓ Inadecuada participación de la ciudadana para el manejo de
residuos sólidos

3.3. Análisis de efectos.

Efectos directo

✓ Proliferación de vectores y roedores.

✓ Emisión de gases tóxicos y filtración de lixiviados en el suelo
✓ Personal de Limpieza Publica expuesto a contraer
enfermedades.

Efectos indirectos

✓ Deterioro de la calidad ambiental

✓ Riesgos para la salud de la población y del personal de
limpieza pública.

3.4. Árbol del problema o árbol de causa – efecto.

 3.5. Población objetivo.

3.6. Mapa de actores involucrados.

4. Objetivo del programa o proyecto (Máximo 6 hojas)

4.1. Definición del objetivo

Objetivo Central del proyecto

El objetivo central del proyecto consiste en que “LA POBLACION

ACCEDE A UN ADECUADO SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA
EN EL DISTRITO DE CONCHAMARCA, PROVINCIA DE AMBO,
REGION DE HUÁNUCO”, a través de una serie de acciones
orientadas a fortalecer y a mejorar la gestión integral de los
residuos sólidos.

4.2. Análisis de medios

Análisis de medios del proyecto

Los medios para solucionar el problema se obtienen remplazando

las causas del problema, por un hecho opuesto a éstas, que
contribuyan a solucionarlo. De esta manera se construye el árbol
de medios, donde existen diferentes niveles.

Medios de Primer Nivel:

Los medios que se relacionan directamente con el objetivo

(elaborados a partir de las causas directas), son los medios de
primer nivel:

Se tienen los siguientes:

✓ Adecuado Almacenamiento en vías urbanas y áreas públicas.

✓ Adecuado barrido de vías urbanas y áreas públicas.
✓ Adecuada valorización de los residuos sólidos.
✓ Adecuada disposición final de los residuos sólidos.
✓ Eficiente gestión técnica y administrativa, económica y
financiera del servicio de limpieza pública.
✓ Adecuada educación y cultura ambiental de la población.
 Medios fundamentales:

Los medios que se relacionan indirectamente con el objetivo

(elaborados a partir de las causas indirectas), reciben el nombre
de Medios Fundamentales, pues éstas se atacan directamente:

Se tienen los siguientes:

✓ Adecuado equipamiento para el almacenamiento en vías

urbanas y áreas públicas.
✓ Adecuado equipamiento de barrido de vías urbanas y áreas
públicas.
✓ Adecuado equipamiento para la recolección y transporte.
✓ Adecuados vehículos para la recolección y transporte de
residuos sólidos No
aprovechables.
✓ Adecuados vehículos para la recolección y transporte de
residuos sólidos aprovechables.
✓ Adecuada infraestructura para la valorización de residuos
sólidos orgánicos.
✓ Adecuado equipamiento para la valorización de residuos
sólidos orgánicos.
✓ Adecuada infraestructura para la valorización de residuos
sólidos inorgánicos.
✓ Adecuado equipamiento para la valorización de residuos
sólidos inorgánicos.
✓ Adecuada infraestructura para la disposición final de residuos
sólidos.
✓ Adecuado equipamiento para la disposición final de residuos
sólidos.
✓ Suficientes capacidades del área encargada para brindar el
servicio de limpieza pública.
✓ Adecuada supervisión del servicio de limpieza pública.
✓ Adecuada difusión y sensibilización sobre temas ambientales y
sanitarios.
✓ Adecuada participación de la ciudadanía para el manejo de
residuos sólidos.

4.3. Análisis de fines

Los fines del objetivo central, son las consecuencias positivas que
se obtendrá cuando se resuelva el problema identificado; se
 encuentran vinculados con los efectos donde existen diferentes
niveles.

Fin Ultimo:

✓ Mejoramiento de la calidad de vida de la población del Distrito

de Conchamarca, Provincia de AMBO, Región De HUÁNUCO.

Fines Directos:

✓ Erradicación de vectores y roedores.

✓ Control de gases tóxicos y filtración de lixiviados en el suelo.
✓ Personal de Limpieza Publica protegido a contraer
enfermedades.

Fines indirectos:

✓ Mejoramiento de la calidad ambiental.

✓ Protección de la salud de la población y el personal de limpieza
pública.

4.4. Árbol de la solución o árbol de objetivos

4.5. Definición de acciones.

4.6. Configuración de alternativas.

En el planteamiento del proyecto se ha tomado en cuenta las

políticas de desarrollo y los instrumentos de la gestión del sector
(MINAM), Gobierno Regional de HUÁNUCO, Municipalidad
Provincial de AMBO y de la Municipalidad Distrital de
Conchamarca. Asimismo, los objetivo, medios y acciones del
proyecto de inversión guarda consistencia con 1) los lineamientos
de política; 2) los planes, los programas y los presupuestos; y 3)
las normas vigentes de los sectores involucrados.

Para el planteamiento técnico del proyecto, se tomó en cuenta las

normas vigentes, como las normas técnicas sectoriales, el
Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE), el Reglamento del
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), y
el Reglamento del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de
Desastres (SINAGERD), entre otros.

El planteamiento del proyecto no contempla estación de

transferencia, planta de tratamiento de lixiviado y más de un
relleno sanitario; por lo que de acuerdo al instructivo de la ficha
técnica de proyectos de inversión estándar y/o simplificados de
servicio de limpieza pública, la misma que fue aprobado mediante
Resolución Ministerial Nº 101-2018-MINAM, se plantea una única
alternativa de solución.

La alternativa identificada se plantea por los medios

fundamentales complementarios, por lo que la ejecución de los
componentes será articulada.
4.7. Alternativa seleccionada.
Definición y descripción de las alternativas del proyecto:

La alternativa identificada en el proyecto consiste en:

Mejoramiento del Servicio de Limpieza Pública utilizando

vehículos para la recolección tipo convencional y no
convencional:

✓ La alternativa contempla la adquisición de equipamiento de

almacenamiento, adquisición de equipos de barrido, adquisición
de complementos de protección personal, la adquisición de
 equipamiento convencional y no convencional para la recolección
y transporte (02 camiones compactadores de 4 m3) para un
eficiente sistema de aprovechamiento. El método de recolección
sería casa por casa con el vehículo. Para ello se establecerán
rutas y los horarios en base a criterios de tiempo y movimiento.
Se considera la adquisición de implementos de seguridad y
herramientas para el personal de recolección y el diseño de rutas
acorde a la capacidad de los vehículos adquiridos.

✓ Para la disposición final se considera la construcción de

infraestructura y equipamiento para el Relleno Sanitario del tipo
manual, el cual se ubicará al sureste de la localidad de
Conchamarca; teniendo un distanciamiento en línea recta a la
población de la Localidad de Conchamarca de 2,194 m, según se
señala en el estudio de selección de área.

✓ Se implementará programas de gestión, así como campañas

de difusión sobre prácticas ambientales.
✓ Implementación del programa de difusión sobre pago del
servicio.
✓ Implementación del programa de difusión para la
sensibilización sobre manejo de los Residuos sólidos.

4.8. Denominación del programa o proyecto.

“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE

LIMPIEZA PÚBLICA DEL DISTRITO DE CONCHAMARCA,
PROVINCIA DE AMBO, REGIÓN DE HUÁNUCO”.

4.9. Responsable del programa o proyecto (marco institucional)

Unidad Formuladora y Ejecutora:

5. Matriz de marco lógico (Máximo 3 hojas)

6. Conclusiones y recomendaciones (Máximo 1 hoja)