CLIMA ORGANIZACIONAL EN EL SECTOR PÚBLICO

Organizational Climate in the Public Sector

Giovanni Jose Storino Paz

Administrador de Empresas Universidad Autónoma de Occidente

Especialista en Gerencia de Proyectos Universidad Pontificia Bolivariana

Gjstorinop@gmail.com

Resumen

Este articulo quiere abarcar el clima den soluciones a los tantos problemas que

organizacional en el sector público, como posee Colombia, con el fin de mejorar el

posible recurso para mejorar las funciones crecimiento y/o desarrollo social.

de cada uno de los empleados que Por este motivo es valiosos mencionar

trabajan en las entidades que pertenecen en este artículo “el clima organizacional”,

al estado, debido a que quienes realmente la mayoría de las personas se pasan un

hacen posible cumplir los objetivos de porcentaje de tiempo de su vida en el

cualquier organización son sus mismos trabajo, por lo que es primordial sentirse

empleados, por este motivo el recurso bien en el ambiente donde se produce, se

más importante de una organización es el cumplen funciones, y por lo general se

talento humano, por lo tanto se debe convive con más personas, que

generar un ambiente optimo con el fin de comienzan a ser parte de la vida de las

que los resultados sean más eficaces y personas.

 El área de gestión humana o talento clientes internos son el reflejo del éxito de

humano tiene la misión no solo de la una organización lo que al final perjudica

selección del personal y capacitación, a los clientes externos, en este caso al

sino también de generar un ambiente o un pueblo colombiano.

clima agradable, cooperativo para que se

trabaje con eficacia. Villafañe, (2017) Palabras Claves: Clima

dice: “nos encontramos que en la gestión Organizacional, Sector Público,

del talento desde la perspectiva Crecimiento y/o Desarrollo Social,

reputacional aparecen tres valores: la Gestión Humana, Eficacia en el Trabajo,

calidad laboral, la reputación interna y la Objetivos y Misión.

marca empleador” (p.4). Esos valores

mencionados son los que hacen posible

de que cada empleado que pertenece a Introducción

una organización cumpla con la misión y El clima organizacional es esencial

los objetivos de esta, además de tanto en las organizaciones privadas y

seleccionar el perfil adecuado y necesario públicas, para encaminar, guiar o

para el cargo, estos se necesitan con empoderar a los empleados a alcanzar los

urgencia en las entidades del estado, objetivos, misión, visión y seguir los

debido a que la mayoría de los valores de una organización, y a su vez

funcionarios públicos no se centran en lo sus objetivos personales, ya que un

que verdaderamente es el objetivo del entorno motivante empieza desde la

estado, de responderle a una población en misma motivación personal de los

situaciones no muy favorables como se empleados o colaboradores, en este caso

vive en Colombia, debido a que los de los funcionarios públicos, las

motivaciones intrínsecas deben ser el rendimiento, y desempeño laboral de

captadas en el momento de la selección y los empleados.

contratación del personal. Por consiguiente, el clima

El texto hace énfasis en las debilidades organizacional es fundamental en todo

que se presentan en la gestión pública de tipo de organizaciones, para tener un

Colombia, con el fin de brindar una ambiente motivante, cooperativo,

reflexión sobre la forma en que se comunicativo que llevaran a los

contratan a las personas y como se sienten empleados a trabajar con pasión.

dentro del sector público, conocer que

factores ambientales, percepciones del

público en general y funcionarios Actualmente, respuesta del Sector

públicos brindan una idea general de Público a Colombia.

cómo se encuentra este sector frente al Para nadie es un secreto que Colombia

clima organizacional que se vive presenta problemas en el sector público

actualmente estas entidades públicas, y específicamente en su administración y/o

que al final se reflejan en los resultados en su gestión, quedando sin generar un

esperados para brindar o entregarles los crecimiento y/o desarrollo social para

clientes, en este caso a los colombianos. todo el país, haciendo difícil la reducción

El clima organizacional tiene un efecto de pobreza y desigualdad, dando origen a

significativo en las actitudes y descontentos y desconfianzas entre la

comportamientos de los empleados como población, lo que se mostró en las últimas

se expresa en el artículo “Contrato de elecciones de la consulta anticorrupción

trabajo, compromiso y satisfacción: realizadas el 26 de agosto de 2018, que

Moderación de empleabilidad”, afectando aunque no se logró alcanzar la cifra

estimada para su respectiva radicación ganas, la voluntad y el sentido de

ante el Congreso de la República, fueron pertenencia ante la voluntad del bien, y

casi 12 millones de colombianos que responder ante las necesidades de las

fueron a votar por él sí, superando la personas para promover el desarrollo

votación obtenida por Iván Duque para social, y el crecimiento social, con las

ganar las elecciones presidenciales 2018, ansias de reducir la corrupción y que las

la consulta tenía el objetivo de derrotar la acciones de los funcionarios políticos

corrupción y someter a la clase política al sean más transparentes.

control de la ciudadanía, esta vez el voto Esta buena intención refleja la

de opinión hace evidencia del disgusto y importancia que le da algunos políticos

desconfianza que se siente en el sector y/o funcionarios públicos del país que se

público o en la gestión pública. preocupan por los verdaderos temas y

Es importante señalar este problemas que afectan a Colombia, algo

acontecimiento de la incitativa de la que no suele suceder a menudo porque

consulta anticorrupción para traer las son contados los que honestamente

intenciones de los promotores entre ellas trabajan de forma íntegra, comprometidos

las voceras principales Claudia López y o empoderados para el bien de una

Angelica Lozano que pertenecen al sociedad, ya que el gran problema de no

partido de la Alianza Verde, además de tener una buena gestión en muchas

contar con el apoyo de diferentes partidos organizaciones en este caso en el sector

como el Polo y la bancada de Decentes, público como lo dice José Manuel

que a pesar de todas las trabas y Restrepo Abondano economista y político

obstáculos que se impusieron para no colombiano, es la falta de un

llevar al cabo esta consulta, pudo más las

conocimiento y compromiso ante un bien de dar posibles soluciones a tantas

común. desigualdades y obstáculos que tiene este

“Uno de los dramas de los países en país cafetero, generando reformas inútiles

desarrollo y de aquellos a quienes les que no logran dar los beneficios que la

cuesta trabajo avanzar en crecimiento o sociedad espera.

desarrollo social es que desperdician Cuando la energía de una sociedad se

mucho tiempo en discusiones inútiles o gasta en discusiones o propuestas de políticas

poco relevantes, descuidamos lo que es

aún en problemas inexistentes o menores”
esencial y sobre todo malgastamos recursos
(Restrepo, 2017).
que pueden ser valiosos para prosperar. Un
Las entidades gubernamentales y las
ejemplo no muy lejano de nuestra realidad
personas que trabajan en estas, deberían
colombiana es haber abierto una espuria
estar más comprometidas con lo que de
discusión sobre una reforma política
verdad le interesa y le afecta a la
inoportuna, incompleta y, hoy inútil, en lugar
población colombiana, teniendo en cuenta de debatir sobre asuntos de fondo para el
la opinión ciudadana de todo los lugares futuro de la nación. (Restrepo, 2017)

del país, con el fin de no gastar recursos Para dar una solución eficaz, falta una

en lo que no se requiere, debido a que la buena voluntad y una verdadera

participación de una sociedad trasmite la integridad entre los funcionarios públicos

gran mayoría de las amenazas, que trabajan en estas entidades, personas

debilidades y trabas por las que pasa, pero que necesariamente deben estar más

por el contrario estas entidades parecen conectadas con las realidades del país

no estar enfocadas en los principales para generar reformas que de verdad

problemas que afectan a los países en vías logren el objetivo final del estado, brindar

de desarrollo, siendo ineficaces a la hora

crecimiento social y/o desarrollo Fuente: caricaturista Matador. (Figura).

generando más oportunidades y equidad Recuperado de:

https://www.google.com.co/search?q=matado
para las personas para dar un beneficio
r+lo+bueno+de+la+nueva+reforma&tbm=isc
para todos.
h&tbo=u&source=univ&sa=X&ved=2ahUK
Así no volveríamos encontrar
EwiioNyU5PfdAhVstlkKHb3OCxAQsAR6B
caricaturas de nuestra realidad tan crueles,
AgGEAE&biw=1360&bih=626#imgrc=C57s
como la que se muestra en la figura 1, que
YW13mNETWM:
critica la reforma de la salud pero que al

final no llega a ninguna solución, debido

Fallas del Mercado Político
a que los funcionarios públicos no están
En la economía tanto en la micro como
conectados con las realidades de la
la macroeconomía, existen fallas en el
sociedad, no se conocen ni se hace nada
mercado donde se puede encontrar que la
por identificar e ir más allá sobre lo que
demanda supera la oferta o en algunos
se percibe.
casos, al contrario, o estrategias que no

siempre salen de la mejor forma como la

de la mano invisible de Adam Smith que

Figura 1 Caricatura del matador
generó complicaciones en la política en

Estados Unidos hace muchos años, así

mismo se encuentra fallas del mercado

político de las cuales se genera desde el

recurso humano de las entidades, y hasta

su último eslabón.
 Si en la visión normativa el énfasis estaba exigente desde el procedimiento de

puesto en las tradicionales “fallas del conseguir el talento humano adecuado al

mercado” de bienes privados, tales como las
perfil requerido.
externalidades y los bienes públicos, la
Es un hecho evidente que las
perspectiva institucional pone de relieve lo
organizaciones hacen todo lo posible por
que podríamos llamar las “fallas del mercado
seleccionar y contratar al personal más
político.” En dicho espíritu, lo que importa es
indicado y similar al perfil que necesitan
el grado en el cual la burocracia del Estado se
para la empresa, y por ende las entidades
constituye en un agente fiel del interés
privadas contratan otras empresas para
común. (Letelier, 2010, p. 9)

Por lo cual, el interés común son dos realizar este proceso para que sea lo más

palabras que deben estar siempre efectivo y objetivo posible, o se esfuerzan

presentes en la gestión del sector público, por tener un recurso humano capaz de

y sobre todo en el funcionario público, recolectar el talento humano correcto, sin

para que se cumpla todas las metas fijadas embargo en el sector público de nuestro

en la planeación estratégica publica, por país se ve, que la corrupción empieza

lo tanto, aunque se siga viendo la desde la contratación, dejando a un lado

burocracia en la gestión pública se debe el perfil del personal que debería tener un

implementar el bien común ante el bien funcionario público, siendo casi

individual, por consiguiente sería lógico imposible cumplir con las metas de la

que desde los altos cargos públicos se planeación estratégica, debido a que se

reflejara este principio, de manera que a comienza a contratar por favores

la hora de la selección y contratación del políticos, en la figura 2 muestra como

personal en este sector, se debería ser empieza la corrupción desde el punto

jerárquico.
Figura 2 Caricatura del matador empleados, lo que se busca es que el

personal no solo crezca económicamente

sino también personalmente o

emocionalmente.

También se encuentran varios factores

que hacen que el clima organizacional no

sea lo más apto posible, y que son muy

frecuentes en este sector publico, y una de

Fuente: caricaturista Matador. (Figura). ella es la contratación temporal que hace

Recuperado de: que la rotación del personal no sea

https://www.google.com.co/search?q=matado estable.
r+corrupcion&tbm=isch&tbo=u&source=uni
La dificultad para medir la eficiencia
v&sa=X&ved=2ahUKEwiM252rqc3eAhUO7
técnica en el caso que nos ocupa posee una
FMKHVjrBiIQsAR6BAgGEAE&biw=1360
doble connotación. Por una parte, el Estado
&bih=626#imgrc=Xqza-exJHnl3ZM:
requiere múltiples insumos y genera variados

productos. Por la otra, diversos factores

Es importante señalar que el perfil de ambientales condicionan el desempeño de las

la persona es requerido a la hora de la políticas públicas. (Letelier, 2010, p. 12)

contratación, debido que desde ahí se Entre esos factores ambientales para el

puede analizar las motivaciones caso del clima organizacional se ve la

personales, laborales y concluir que es lo forma en que se contrata al personal, por

que espera en la organización. un lado, por favores políticos y, por otro

Las motivaciones personales y lado, por el tipo de contratación en

laborales deben estar alineadas en los algunos casos que hace que el personal no
sea estable en la entidad y se tenga que Value Survey (La Encuesta Mundial de

volver a empezar con la capacitación o Valores) (2012), el sector público en

entrenamiento para empoderar en la Colombia según la encuesta en ese año es

cultura de la entidad al empleado, ya que visto como uno de los grupos que más

se ven contratos a menos de un año, desconfianza genera entre la gente,

siendo difícil tener un aprendizaje después de los congresistas y sobre todo

continuo, debido al poco tiempo que está los propios funcionarios del sector

en la entidad. público el 31% de encuestados consideran

El concepto de empleabilidad ha sido, que los concursos para proveer cargos en

de un modo general, asociado con la el Estado no profesionalizan la función

capacidad, mayor o menor, que tenemos pública y que dichas convocatorias no son

para encontrar un trabajo ya sea en la transparentes. (EL ESPECTADOR, 2015)

situación de búsqueda del primer empleo

como cuando pretendemos encontrar otro

trabajo alternativo en caso de necesidad. La eficacia del clima organizacional

(Santos, Gillen, & Montalbán, 2012) (p2)

El compromiso de este objetivo
La capacidad de búsqueda de empleo o
empieza cuando cada uno de los
el concepto de empleabilidad juega un
funcionarios de las entidades que
papel importante en este caso, debido a
conforman al estado, tienen
que cuando un sector se ve interesante y
empoderamiento sobre las funciones y
motivante para buscar empleo, suele
responsabilidades que tienen frente a una
encontrarse buen talento humano
sociedad que exige una justa gestión de
aspirando entrar en este, pero en el caso
los recursos de todos los habitantes del
de Colombia, Según un estudio del World
país, pero para llegar hasta este paso debe interno de la organización” (p. 3). Tener

haber un clima organizacional que sea una visión global de la empresa hace

coherente y fiel a los objetivos de la posible que los empleados o

organización y en este caso de las colaboradores se sientan que hacen parte

entidades públicas que están de un proyecto donde deben dar lo mejor

direccionadas en el plan estratégico de de sí para poder llegar lejos todos juntos.

cada programa. Por este motivo las empresas gastan

En un clima organizacional optimo, el recursos y esfuerzos por contratar el

mejoramiento continuo del ambiente es personal idóneo para que no solo las

previsible lo que contribuye para motivaciones sean extrínsecas sino

conseguir un aumento de productividad, también intrínsecas, y en este caso el

ya que se trabaja de la mano del recurso personal que debería ser contratado en el

humano para el cumplimiento de los sector público debería tener un perfil

objetivos organizacionales, haciendo que interesado en trabajar por el bien común,

el personal siempre este motivado para además, esta motivación debe estar

lograr lo planeado, creando una cultura acompañado de un buen clima, ya que el

dispuesta a ser mejor cada día. Salazar, ser humano se la pasa 8 horas diarias en

Guerrero, Machado , & Cañedo, (2009) el trabajo compartiendo con otros seres

afirman: “Definir el concepto de clima humanos, y siempre se debe generar

organizacional implica tratar un grupo de sinergias de comunicación interna, contar

componentes y determinantes que, en su con una estructura de organización no tan

conjunto, ofrecen una visión global de la burocrática sino más flexible donde se

organización. Como noción preste para expresas nuevas estrategia y/o

multidimensional comprende el medio opiniones que ayuden a ser mejor, donde

se vea un ambiente colaborativo entre receta secreta y no tan secreta para que las

todos y las áreas y cargos no sean muros organizaciones salgan adelante. Santos,

que impidan la cooperación y aprendizaje. Gillen, & Montalbán, (2012) afirman:

El entorno en el que vive y trabaja el “Las prácticas de Gestión de RR.HH. se

hombre es un determinante de la aplican con el objetivo de alcanzar

productividad y calidad del trabajo que determinados Outcomes (actitudes y

realiza. Las organizaciones inteligentes comportamientos)” (p.4). Por lo que es

generan nuevos conocimientos a partir de importante generar Outcomes para ir

su propio esfuerzo, pero para esto es manejando la manivela hacia el

premisa indispensable la creación de un cumplimiento de las metas y objetivos.

clima organizacional favorable a la

cooperación, que genera confianza y

optimismo y destierre el egoísmo y las Conclusiones

actitudes negativas que impiden el El clima organizacional y la cultura

crecimiento tanto individual como que se genere en un entorno laboral es

corporativo. (Guadalupe Salazar , demasiado importante ya que conducen a

Guerrero, Machado, & Cañedo , 2009, p. que las actitudes y los comportamientos

6) de los empleados cumplan con los

Quedando claro que el clima objetivos de la organización, y en este

organizacional y la cultura que se genere caso en el sector publico donde la

y se siga generando a través de acciones planeación estratégica publica va

que ayuden a la cooperación y al encaminada hacia el bienestar de las

cumplimiento de los objetivos, se puede personad de un país.

afirmar que es un componente esencial, la

 Por consiguiente los funcionarios

públicos de alto rango y de bajo rango

deberían contar con el perfil requerido a

la hora de su contratación, y por supuesto

que desde las entidades públicas se

tomaran en serio las acciones de los

recursos humanos para generar un

entorno óptimo y motivante, generando

Outcomes donde los mismos empleados

no serán empujados hacia los objetivos

sino que ellos serán por si mismos

quienes crearan estrategias para

alcanzarlos, un ejemplo de ello fue la

iniciativa de la consulta anticorrupción

promovido por funcionarios públicos

empoderados en la verdadera misión del

estado en Colombia, y en todo el mundo,

favorecer a la sociedad.
Referencias Bibliográficas

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