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“LINEAMIENTOS PENALES” DE OBSERVANCIA EN LOS

PROTOCOLOS SANITARIOS DE OPERACIONES ANTE EL


COVID-19 EN LOS SECTORES ECONÓMICOS PARA LA
REANUDACIÓN DE SUS ACTIVIDADES

El Gobierno, en el contexto de la pandemia, ha dictado diversas medidas para la


reactivación económica, condicionando su reanudación al cumplimiento de diversos
protocolos sanitarios, por lo que; su incumplimiento podría hacer incurrir en la
realización de ilícitos penales, lo que, a su vez, provocaría la clausura de locales,
generando un riesgo reputacional negativo.
Así, en este contexto, queremos acompañarlos en el reinicio lícito y seguro de su
actividad empresarial, dando a conocer nuestra propuesta de servicios.

Exigencia de la norma:

El Decreto Supremo N° 080-2020-PCM emitido el 2 de mayo del año en curso, con


rango de ley, dispone en su artículo 3° lo siguiente:

Artículo 3.- Protocolos Sanitarios de Operación ante el COVID-19

3.1 Los sectores competentes de cada actividad incluida en las fases de


la Reanudación de Actividades, teniendo en consideración los
“Lineamientos para la vigilancia de la Salud de los trabajadores con
riesgo de exposición a COVID-19”, aprobados por Resolución Ministerial
Nº 239-2020-MINSA (y sus posteriores adecuaciones), aprueban
mediante Resolución Ministerial y publican en su portal institucional, los
Protocolos Sanitarios Sectoriales, en un plazo máximo de cinco (05) días
calendario contados a partir de la entrada en vigencia del presente

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Decreto Supremo, para el inicio gradual e incremental de actividades.
(…). Asimismo, tales sectores aprueban (…) los criterios de focalización
territorial y la obligatoriedad de informar incidencias.

3.2 Previo al reinicio de actividades, las entidades, empresas o personas


naturales o jurídicas que estén permitidas para dicho fin, deberán
observar los “Lineamientos para la vigilancia de la Salud de los
trabajadores con riesgo de exposición a COVID-19”, aprobados por
Resolución Ministerial Nº 239-2020-MINSA (y sus posteriores
adecuaciones), así como los Protocolos Sectoriales (en este último caso,
cuando el sector los haya emitido), a efecto de elaborar su PLAN PARA
LA VIGILANCIA, PREVENCIÓN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL
TRABAJO y proceder a su registro en el Sistema Integrado para COVID-
19 (SICOVID-19) del Ministerio de Salud.

Véase que la norma exige a las empresas o personas naturales que implementen
planes para la vigilancia, prevención y control de COVID-19, teniendo en cuenta
lineamientos, protocolos sanitarios sectoriales y criterios de focalización territorial a
fin de hacer factible el reinicio de sus operaciones.

Nuestros servicios:

Nuestra firma se especializa en el Derecho Penal Económico y de la Empresa, por lo


que pone a disposición de su actividad económica, abogados especialistas a fin de
asesorarlos en materia de PREVENCIÓN PENAL con el objeto de minimizar
riesgos de comisión de delitos que puedan surgir en el desarrollo de sus
actividades económica y/o empresariales, ante la inobservancia de lo dispuesto en
el Decreto Supremo 080-2020-PCM y normas conexas vinculadas a la
“reanudación de actividades económicas en forma gradual y progresiva”.

En tal sentido, debe considerar que en este contexto, a) la empresa, mediante sus
directores titulares, gerentes, representantes y/o cualquier persona que ejerza
funciones de administración de la persona jurídica o, b) la persona natural con
actividad económica que tenga personal a su cargo; pueden ser pasibles de
atribución de delitos por inobservancia (omisión) de las medidas sanitarias
dispuestas recientemente por el gobierno central, por ello, ponemos a
consideración nuestros servicios a los distintos sectores económicos mediante:

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i) Asesoría penal, en el “Plan para la vigilancia, prevención y control de
COVID-19” que viene implementando su organización, consistente en la
elaboración de un INFORME JURÍDICO PENAL PREVENTIVO DE
ASESORÍA donde se identifica y controla los riesgos penales (delitos)
que en el desarrollo de sus actividades pueda cometer, incrementando así
la efectividad de su Plan.

ii) Supervisión periódica del “Plan para la vigilancia, prevención y control de


COVID-19” implementado por su organización, a fin de identificar nuevos
riesgos penales de comisión de algún ilícito penal que puedan surgir y
afecte su riesgo reputacional mermando su economía, lo que se hará
mediante la emisión del INFORME JURÍDICO PENAL PREVENTIVO DE
SUPERVISIÓN.

iii) Capacitación de manera continua de los directivos, personal y


colaboradores en los lineamientos, protocolos, criterios y plan que su
empresa viene implementando y cumpliendo, a fin de concienciar en el
cumplimiento de las medidas contenidas en los lineamientos, protocolos
sanitarios sectoriales y criterios de focalización territorial y la
obligatoriedad de informar incidencias, entre otra normativa conexa del
sector económico, así como la actualización de la normativa vinculada a
su empresa y/o actividad económica, permitiendo que en el desarrollo de
sus actividades se reduzca la posibilidad de estar vinculado a la comisión
de algún delito. Al concluir la capacitación se emitirá una
CERTIFICACIÓN PENAL PREVENTIVA otorgada por nuestro aliado
académico el “Instituto de Derecho Penal Económico y Criminal
Compliance - IDPECC”.

iv) Implementación del “Plan para la vigilancia, prevención y control de


COVID-19” (en adelante “Plan de vigilancia”) para el reinicio de sus
operaciones.

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Delitos que pueden configurarse:

Al implementar el “Plan para la vigilancia, prevención y control de COVID-19” de su


empresa y/o actividad económica, debe conocer que el incumplimiento de la
normativa (lineamientos, protocolos, criterios, etc.) podría acarrear la comisión de los
delitos que se detallan a continuación:

Delitos que puede cometer el empleador (empresario):

El titular y/o quien administre la empresa, está obligado a hacer cumplir las normas
de seguridad y salud de sus trabajadores, de lo contrario podría cometer el siguiente
delito sancionado en el Código Penal.

• Atentado contra las condiciones de seguridad y salud en el trabajo

Art. 168-A.-
El que, deliberadamente,
infringiendo las normas de
seguridad y salud en el
trabajo y estando legalmente
obligado, ponga en peligro
inminente la vida, salud o
integridad física de sus
trabajadores de forma grave,
será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de 1 ni mayor de 4 años.

Si, como consecuencia de la inobservancia deliberada de las normas de


seguridad y salud en el trabajo, se causa la muerte del trabajador o terceros
o le producen lesión grave, y el agente pudo prever este resultado, la pena
privativa de libertad será no menor de 4 ni mayor de 8 años en caso de muerte y,
no menor de 3 ni mayor de 6 años en caso de lesión grave.

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Como se puede apreciar, es imperativo el cumplimiento de toda la normativa que el
Estado viene exigiendo en los sectores económicos, ya que las sanciones son
bastante drásticas.

Delitos que pueden cometer los ciudadanos:

En el desempeño de las actividades económicas y/o empresariales, así como existe


el riesgo de generar perjuicio en los trabajadores, también es posible que los
ciudadanos que demanden sus servicios cometan delitos en el desarrollo de su
actividad económica.

En tal sentido, deben adoptarse lineamientos, protocolos sanitarios sectoriales y


criterios de focalización territorial para reducir el riesgo y denunciar al ciudadano que
haya cometido delito de manera intencional o de forma involuntaria y que perjudique
a algún trabajador de la empresa. Los delitos que podrían cometerse son:

• Delito de propagación de enfermedades peligrosas o contagiosas


(COVID-19) (Art. 289° del C.P)

Art. 289.-
El que, a sabiendas, propaga una enfermedad peligrosa o contagiosa para la
salud de las personas será
reprimido con pena privativa de
libertad no menor de 3 ni mayor de
10 años.

Si resultan lesiones graves o


muerte y el agente pudo prever
estos resultados, la pena será no
menor de 10 ni mayor de 20 años.

• Delito de violación de medidas sanitarias (medidas antiCOVID-19) (Art.


292° del C.P)

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Art. 292.-
El que viola las medidas impuestas
por la ley o por la autoridad para la
introducción al país o la propagación
de una enfermedad o epidemia o de
una epizootia o plaga será reprimido con
pena privativa de libertad no menor de 6
meses ni mayor de 3 años y con 90 a
180 días multa.

Con esta iniciativa y ante la máxima importancia que tiene la adecuada aplicación de
lineamientos, protocolos, criterios y medidas de prevención para el correcto
cumplimiento legal en la reducción de riesgos de sanciones y multas, así como el
incremento de la confianza de sus clientes, nuestra firma estará gustosa de asesorarlo
en lo que su empresa y/o actividad económica lo requiera.

Atentamente,

CALEB HERBOZO RONAL HANCCO REGINA ROMO


MAGUIÑA LLOCLLE RIVERO
o Socio o CEO. o Socia.
o Especialista en Derecho o Especialista en Derecho o Especialista en
Procesal Penal. Penal Económico. Compliance.
o Estudios de Maestría en o Profesor Universitario. o Estudios de Maestría en
Derecho Penal. Penal y Constitucional.

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