1

Queremos agradecer infinitamente comenzando por Dios, en segundo

lugar a nuestros padres por brindarnos esta carrera tan hermosa que es
el Derecho y sin dejar de lado a nuestro profesor por inculcarnos
siempre el estudio y a ser unos buenos abogados.

2
INDICE

ABSTRAC...................................................................................................................5
INTRODUCCIÓN.......................................................................................................6
I. LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS..........................................................7
 LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS VIGENTES EN EL CÓDIGO
DE EJECUCIÓN PENAL PERUANO DE 1991.................................................7
 GENERALIDADES DE LA TRAMITACIÓN DE LOS BENEFICIOS
PENITENCIARIOS.................................................................................................8
II. PERMISO DE SALIDA DEL PAÍS..................................................................8
2.1. AUTORIZACIÓN NOTARIAL....................................................................9
2.2. REQUISITOS...............................................................................................9
III. LA REDENCIÓN DE LA PENA..................................................................11
3.1. PROCEDIMIENTO....................................................................................13
3.2. CASOS ESPECIALES..............................................................................14
IV. LA SEMILIBERTAD.....................................................................................20
4.1. MODALIDADES DE APLICACIÓN DEL BENEFICIO
PENTIENCIARIO DE SEMILIBERTAD............................................................22
4.2. TRÁMITE ADMINISTRATIVO ANTE EL INSTITUTO NACIONAL
PENITENCIARIO.................................................................................................26
4.3. TRÁMITE PROCESAL ANTE EL ÓRGANO JURISDICCIONAL......27
4.4. REVOCATORIA DEL BENEFICIO PENITENCIARIO DE
SEMILIBERTAD...................................................................................................28
V. LIBERTAD CONDICIONAL........................................................................30
5.1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS:..........................................................30
5.2. CONCEPTO:..............................................................................................33
5.3. FUNDAMENTOS DE LA LIBERTAD CONDICIONAL:.......................34
5.4. NATURALEZA JURÍDICA:.......................................................................36
5.5. LA LIBERTAD CONDICIONAL ES UN DERECHO O UN
BENEFICIO PENITENCIARIO:.........................................................................37
VI. VISITA ÍNTIMA..............................................................................................38
6.1. GENERALIDADES:...................................................................................38
6.2. DEFINICIÓN Y FINALIDAD:....................................................................39
6.3. CARACTERÍSTICAS:...............................................................................41
6.4. REQUISITOS PARA LA VISITA INTIMA...............................................44
6.5. ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO:.........................................................45
6.6. INSTRUCCIONES:...................................................................................46
6.7. SUSPENSIÓN...........................................................................................47

3
 6.8. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL SENTENCIA SOBRE VISITA
ÍNTIMA DESDE UN MARCO DE DERECHOS HUMANOS.........................50
6.9. LA VISITA ÍNTIMA EN LA LEGISLACIÓN COMPARADA.................52
VII. REVISION DE LA CADENA PERPETUA................................................54
7.1. CADENA PERPETUA..............................................................................54
7.2. CARACTERISTICAS ...............................................................................55
7.3. ¿REVISION IMPLICA LIBERTAD?........................................................59

4
ABSTRAC

The question with which we started this work is really very general and
therefore can generate several answers, since the approach to the
penitentiary issue or criminal enforcement is subject to very different
perspectives, within which different proposals are outlined, being some very
speculative and others offer more realistic and objective visions.

In a more integral perspective we propose that the aspects of the execution

of the custodial sentence and its concomitant aspects, have to do also with
the subject of the criminal policy adopted by the State as well as the
penitentiary policy, topics that are generally included within the ambiguous
discourse, called criminal policy, especially in the criminal field.

All this leads us to focus the analysis of the problem of the execution of
sentences deprivation of liberty, which is carried out within penitentiary
establishments, in two important variables: criminal policy and penitentiary
policy, without denying other socio-legal phenomena that They relate to this
issue, such as the level of development of our right of criminal enforcement,
the national prison system, and especially the state of the prison facilities that
are increasingly crowded together with other serious problems, which is why
previously we will see in a panoramic perspective the central ideas of the
criminal executive Law, as well as of the penitentiary system, and then the
penal and penitentiary guidelines of the execution of the deprivation of liberty,
and its concomitances in the stage of its execution.

5
INTRODUCCIÓN

Si nos dirigimos a los orígenes históricos de la expresión beneficios, de

marcado carácter en el Derecho privado, desde una óptica jurídica pueden
considerarse como privilegios que ostentan determinadas personas que se
encuentran en una situación jurídica especial para que puedan contrarrestar
los perjuicios que se derivan de una situación determinada.

Un problema actual del sistema de justicia es el relativo a la ejecución de las

sentencias condenatorias a pena privativa de libertad, y la alta criminalidad
de la población de los establecimientos penitenciarios que exigen el
otorgamiento de una libertad antes del cumplimiento total de su condena
mediante la formulación de sus peticiones para la concesión de los
beneficios penitenciarios de Semi Libertad y Liberación condicional,
otorgamiento que ellos considerarán es su derecho, por haber cumplido un
tercio y la mitad de la condena impuesta respectivamente, sin embargo
como sabemos no es solo éste el requisito que el juez para resolver y el
Fiscal para emitir su pronunciamiento, al examinar el expediente remitido por
el Consejo técnico Penitenciario que en todos los casos opina
favorablemente para el procedencia del mismo

La libertad condicional, constituye una de las herramientas más importantes

asociados a la progresividad y a la concreción de los fines de prevención
especial positiva de la pena. A pesar de su importancia, en nuestro país se
hace un escaso uso de esta herramienta, lo que va de la mano con una falta
de compresión de la complejidad de los procesos de reintegración social que
viven las personas que se encuentran privadas de su libertad. En ese
contexto, se discurre acerca de la naturaleza y contenido de las decisiones
de las Comisiones de libertad condicional, y sus eventuales consecuencias
de orden jurídico.

6
 I. LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS

Los beneficios penitenciarios son incentivos, que no pueden estar en la

categoría de derechos ni gracias, pues están sujetos además del
cumplimiento de los requisitos a la evaluación del órgano técnico del
establecimiento penal (en el caso que mencionare posteriormente se ha
verificado que es insuficiente porque se ha tenido la necesidad de solicitar
informe al psicólogo de la división médico legal) en cuanto al proceso de
rehabilitación, y a la del propio Juez, en los casos de prelibertad en los que
califica lo positivo y la oportunidad de su concesión en función del interno y
de la sociedad misma, es decir, en su decisión deberá considerar que la
excarcelación anticipada será favorable para el interno, en tanto que su
comportamiento no afectará a la comunidad 1. El Código de Ejecución Penal
establece en el Capítulo Cuarto los siguiente beneficios penitenciarios:
Permiso de salida, Redención de la pena por el trabajo y la educación, Semi
– libertad, Liberación condicional, Visita íntima y otros beneficios
penitenciarios.

 LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS VIGENTES EN EL CÓDIGO

DE EJECUCIÓN PENAL PERUANO DE 1991.

Los beneficios penitenciarios que son concedidos por el Órgano

Jurisdiccional y el Instituto Nacional Penitenciario son los siguientes:

 El Permiso de Salida.
 Redención de Pena por el Trabajo y la Educación
 Semilibertad.Liberación Condicional
 Visita Íntima.
 Otros Beneficios.

1
SMALL ARANA, Germán. Situación Carcelaria en el Perú y Beneficios penitenciarios. Pág. 68 y 69.

7
  GENERALIDADES DE LA TRAMITACIÓN DE LOS BENEFICIOS
PENITENCIARIOS

 Los beneficios penitenciarios de Semilibertad, Liberación

Condicional y Recompensas inician su tramitación de oficio o de
parte.
 Los beneficios penitenciarios de Permiso de salida, Redención de la
pena por el trabajo o la educación y Visita Íntima inician su tramitación
a pedido de parte (interno).
 Los beneficios penitenciarios de Permiso de salida, Redención de la
pena por el trabajo o la educación y Visita Íntima se presentan ante el
Director del penal correspondiente y son concedidos por tal
funcionario.
 Los beneficios penitenciarios de Semilibertad y Liberación
Condicional se presentan ante el Consejo Técnico Penitenciario del
penal correspondiente y son concedidos en su parte administrativa
por dicho órgano.
 La presentación de todos los beneficios penitenciarios no requiere
firma de abogado.

II. PERMISO DE SALIDA DEL PAÍS

Es un beneficio penitenciario de naturaleza excepcional que permite al

interno salir momentáneamente del establecimiento penitenciario cuando se
presentan situaciones personales de urgencia o emergencia que hagan
necesaria su presencia fuera de este.

La regulación del permiso de salida no es muy antigua. Podemos encontrar

entre sus antecedentes al Decreto Ley Nº 175881 de 1969 contemplado en
su artículo 22º, posteriormente el Decreto Legislativo Nº 330 de 1985 en su
artículo 51º otorgaba el permiso de salida para los internos por un término de

8
hasta 48 horas; en la actualidad nuestro Código de Ejecución Penal, Decreto
Legislativo Nº 654, que en su artículo 43º otorga el permiso de salida por un
plazo de 72 horas.

II.1. AUTORIZACIÓN NOTARIAL

Es un documento certificado notarialmente por el cual los padres autorizan el

viaje de su hijo menor de edad dentro o fuera del territorio peruano, para que
viaje solo, acompañado por uno de ellos o por otro adulto.

El documento debe tener la firma del notario y también:

Dentro del país
 Si el menor viaja solo: la firma de uno de los padres.

 Si el menor viaja con uno de los padres dentro del país: no necesita
permiso.

Fuera del país

 Si el menor viaja solo: la firma de ambos padres.

 Si el menor viaja con uno de los padres: la firma del padre o madre
que no lo acompaña.

 Si el menor viaja con un tercero: la firma de ambos padres.

Esta autorización tiene una vigencia de 90 días y debes entregarla a la

autoridad migratoria peruana para que permita la salida del país del menor y
es válida solo por una vez.

II.2. REQUISITOS

Dentro del país:

 Partida de nacimiento original y actualizada del menor.

 DNI del menor de edad.

 DNI del padre o de la madre.

9
  En caso de fallecimiento de uno de los padres o si el hijo está
reconocido solo por uno de ellos, bastará el consentimiento del padre
que sobreviva o de aquel que efectuó el reconocimiento (el permiso
notarial debe constar haber tenido a la vista la partida de defunción o
la de nacimiento correspondiente).

Fuera Del País:

 Partida de nacimiento original y copia del menor de edad.

 DNI/Pasaporte del menor de edad.

 DNI/Pasaporte de los padres.

 En el caso de padres extranjeros: el documento de identidad o

pasaporte que lo identifique.

 Cuando solo uno de sus padres ha reconocido al menor: basta con el

consentimiento de este.

 Cuando uno de los padres ha fallecido: copia del acta de defunción.

 Si el menor tiene un apoderado: poder y otros documentos que lo

acrediten como tal.

 Si uno de los padres se encuentra en el extranjero: Autorización de

Viaje Consular y luego legalizarla en el Ministerio de Relaciones
Exteriores del Perú.

 Si el menor cuyo padre o madre está en el extranjero va a viajar con

una tercera persona: Autorización de Viaje Consular otorgada por el
padre que está fuera del país, legalizada en el Ministerio de
Relaciones Exteriores, y la Autorización de Viaje Notarial del padre
que permanece en el Perú (el padre que está en el Perú y viajará con
el menor solo necesita la Autorización de Viaje Consular legalizada
para salir del país con su hijo).

Es importante que los datos del documento del menor coincidan con los
documentos presentados por los padres.

10
Hazlo en 3 pasos

1) Acércate a una notaría: Acércate a una notaría para obtener la

Autorización de Viaje y paga por el trámite. El costo de esta varía de
acuerdo a la notaría elegida. Puedes encontrar información de las
notarías en el Perú en el Directorio Notarial del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos.
2) Presenta los documentos: Presenta en la notaría los documentos
solicitados del menor de edad y de los padres. Asimismo, hay que
proporcionar otros datos del viaje como:

 Ciudad de salida.

 Ciudad de destino.

 Fecha de salida.

 Fecha de retorno.

 Datos de la persona responsable del menor durante el viaje (si no

viaja con sus padres).

 Datos de la aerolínea o medio de transporte internacional que se

usará en el viaje.

3) Recibe la Autorización: Una vez que el notario revise los documentos,

dará fe de los mismos y extenderá la Autorización de Viaje Notarial
(en un papel especial del Colegio de Notarios).

III. LA REDENCIÓN DE LA PENA

El Decreto Legislativo N° 1296, que modifica el Código de Ejecución

Penal en materia de beneficios penitenciarios de redención de la pena
por el trabajo o la educación, semilibertad y liberación condicional, trata
precisamente sobre la ejecución de las condenas, esto es, la parte final
luego de que los procesados penalmente reciben una sentencia. Más

11
específicamente versa sobre los beneficios penitenciarios y, en
especial, sobre la redención de la pena por trabajo o estudio.

Se trata de la modificación del Código de Ejecución Penal, para

reformular el otorgamiento de los beneficios penitenciarios. Así,
privilegia a los internos (condenados) que resultan ubicados en la
etapa de mínima y mediana seguridad, puesto que estos podrán
redimir, sea mediante el trabajo o la educación, un día de pena por dos
días de labor efectiva o estudio. Existen otras etapas C, B y A, que solo
redimen un día de pena por cinco, seis y siete días, respectivamente,
de labor efectiva o estudio. Quienes se encuentren en la etapa de
máxima seguridad redimen cuatro días de estudio o trabajo por un día
de pena. Las medidas más atractivas son la semilibertad y la liberación
condicional, a la cual se podrán hacer acreedores los internos que
cumplan ciertas condiciones. La semilibertad favorece a los internos
que tengan una primera pena efectiva y que cumplan la tercera parte
de la pena, carezcan de proceso pendiente con mandato de detención,
se encuentren en mínima o mediana seguridad y cumplan con pagar
los días multa y la reparación civil. La semilibertad permite que el
interno egrese del establecimiento penitenciario para trabajar o
estudiar. La liberación condicional, bajo las mismas condiciones que el
acreedor a la semilibertad; pero en el caso de quienes tienen una
segunda condena efectiva permite el egreso de los internos para
efectos de trabajar o estudiar, siempre que hubieran cumplido la mitad
de la pena. A nuestro entender, lo indicado es muy importante, para
beneficiar a los reos que deseen aprovechar su tiempo y reivindicarse
ante la sociedad. Las oportunidades para ellos es algo que siempre
debe ofrecerse en el mejor sentido humanitario.

Conforme a su fórmula general prevista en el artículo 44, cada vez que

un interno realice dos días de actividades que constituyan trabajo o
educación durante su reclusión, se le reducirá un día de la pena
impuesta. Esto le permite al interno cumplir su condena en un tiempo

12
menor a los años de prisión efectiva impuestos en la sentencia. Es lo
que comúnmente conocido como “2 por 1”.

Al respecto, puede tomarse como ejemplo el caso de un interno,

sentenciado a seis años de prisión, que realiza trabajos y estudios
dentro del penal todos los días durante sus cuatro primeros años. De
este modo, conforme al sistema de dos días de trabajo o estudio por
uno de prisión, ha redimido en dos años la pena impuesta. Por lo tanto,
a los seis años de prisión se le redimen dos de trabajo y estudio, y al
haber cumplido efectivamente cuatro años de prisión, se considera por
cumplida la condena impuesta.

La redención de la pena no solamente se aplica para el cumplimiento

total de la condena impuesta, también sirve para graduar el tiempo de
pena cumplido en los casos de los beneficios penitenciarios de
semilibertad y liberación condicional.

III.1. PROCEDIMIENTO

 Solicitud dirigida al Director del Establecimiento Penitenciario,

solicitando acceder al Beneficio Penitenciario de Redención de
Pena por el Trabajo o la Educación.
 Con la aprobación del Jefe del Área de Trabajo o Educación,
según sea el caso, se procede a inscribir y registrar al interno
en el Libro de Registro del Área de Trabajo y/o en el Libro de
Registro del Área de Educación.
 Cuando el interno considere que ha redimido la pena por el
trabajo o el estudio, que le haga contar con un tiempo
suficiente para poder acceder anticipadamente a uno de los
mecanismos para poder obtener su libertad o liberación,
solicitara acogerse al mecanismo pertinente, debido a lo cual
se formara un expediente administrativo, el mismo que contara
entre otros documentos, con el Certificado de Computo de
Trabajo o Educación, según sea el caso, estableciéndose en

13
 forma detallada el tiempo total que el interno ha trabajado o
estudiado.
 Con este documento el Área Legal del Establecimiento
penitenciario establecerá el tiempo de redención pena que
corresponda al interno, el mismo que sumado al tiempo de
reclusión efectiva dará un total de tiempo de la ejecución de la
pena que haya cumplido el interno, con este informe jurídico y
los otros documentos que formen el expediente administrativo,
el Consejo Técnico Penitenciario establecerá definitivamente el
tiempo redimido por el interno a través del Trabajo o Educación
y se pronunciara sobre la concesión o no del mecanismo
jurídico solicitado2.

III.2. CASOS ESPECIALES

Cuando se trate de internos primarios por delitos de parricidio,

lesiones, extorsión y otros delitos previstos en el primer párrafo del
artículo 46 del Código de Ejecución penal, la redención de la pena será
de cinco días de trabajo o educación por uno de uno de pena.

Por su parte, los reincidentes redimen un día de pena por seis de

trabajo o estudio. Sin embargo, en los casos especiales previstos en el
segundo párrafo del artículo 46-B y el primero del 46-C del Código
Penal, la redención será a razón de siete días de trabajo o estudio por
un día de pena.

 ¿EN QUÉ DELITOS NO ES POSIBLE LA REDENCIÓN?

La redención de la pena no será posible cuando la condena impuesta

haya sido por los delitos de asesinato, asesinato por condición del
agente, trata de personas agravada, tráfico ilícito de drogas base y
agravada. Asimismo por los delitos de coacción y de instigación al
consumo de drogas, además del genocidio y de discriminación.

 REDENCIÓN DE LA PENA POR TRABAJO Y EDUCACIÓN

2
https://www.minjus.gob.pe/wp-content/uploads/2017/04/M%C3%B3dulo-3-TRAMITE-Y-
CRITERIOS-PARA-CONCEDER-BENEFICIOS-PENITENCIARIOS.pdf

14
 PARA EL ARTÍCULO 129º DEL CÓDIGO PENAL,
SEÑALADO EN EL ARTÍCULO 46º DEL CÓDIGO DE
EJECUCIÓN PENAL.-

Tal es el caso del artículo 129º del Código Penal, se tiene que
éste en el año de 1991 correspondía al delito de genocidio, pero el
21 de febrero de 1998, éste artículo fue sustituido según el artículo
3º de la ley 26926, el mismo que quedó redactado de la siguiente
manera:

"Artículo 129.- En los casos de los Artículos 125 y 128, si resulta

lesión grave o muerte y éstas pudieron ser previstas, la pena será privativa
de libertad no menor de tres ni mayor de seis años en caso de lesión

grave y no menor de cuatro ni mayor de ocho en caso de muerte." 10

Por lo que al haberse sustituido el artículo 129º del Código Penal

del año 1991 que correspondía a genocidio, por otro que
actualmente corresponde a las formas agravadas del delito de
exposición a peligro o abandono de persona en peligro, dicho
requisito especial no es aplicable a este artículo, por lo que la
redención de la pena por trabajo y la educación en este tipo de
delito es el de dos días de trabajo o educación por un día de pena.

 REDENCIÓN DE LA PENA POR TRABAJO Y EDUCACIÓN

EN LOS DELITOS DE VIOLACIÓN DE LA LIBERTAD
SEXUAL.

Con respecto a los artículos 173 y 173 –A del Código Penal,

referidos a violación de menores de edad, según ley 28704 del 05
de abril del 2006, los beneficios penitenciarios de redención de la
pena por el trabajo y la educación, semi-libertad y liberación
condicional, ya no son aplicables para los sentenciados por estos

15
delitos, y en los casos de los delitos previstos en los artículos 170,
171, 172 y 174, referidos a violación sexual de mayor de edad,
violación sexual de persona en estado de inconsciencia o en la
imposibilidad de resistir, violación de persona en incapacidad de
resistencia y violación de persona bajo autoridad o vigilancia, “el
interno redime la pena mediante el trabajo o la educación a razón de
un día de pena por cinco días de labor efectiva o de estudio, en su

caso”11. Por lo que la ley 28704 es la que rige actualmente para la

regulación de este beneficio en el caso de los delitos de violación de
la libertad sexual ya mencionados.

 REDENCIÓN DE LA PENA POR TRABAJO Y EDUCACIÓN

EN LOS DELITOS DE TERRORISMO, EXTORSIÓN,
SECUESTRO Y SUSTRACCIÓN DE MENOR.

Los delitos de extorsión y secuestro que se encuentran

tipificados en los artículos 200 y 152 del Código Penal,
antiguamente eran regulados por el Decreto Legislativo 927, que
regulaba también los beneficios penitenciarios para los delitos de
terrorismo; pero mediante ley 29423 publicado el 14 de octubre del
2009, se derogó el decreto legislativo 927 y al mismo tiempo se
decretó en el artículo 2º de esta ley, la derogación de los beneficios
penitenciarios para los delitos de terrorismo y traición a la patria.

Con respecto a los delitos de extorsión y secuestro se tiene

que los beneficios penitenciarios para estos tipos penales, son
regulados por el articulo 3º de la ya mencionada ley, en la que
además incluye al delito tipificado en el artículo 147, referido a
sustracción de menor, estableciéndose que la redención de la pena
por trabajo y educación es en razón de un día de pena, por siete
días de labor efectiva por trabajo o educación.

16
 Gracias a la redención de la pena por trabajo y educación, en
estos tipos de delitos, permite al interno acceder anticipadamente a
la libertad por cumplimiento de condena y en el caso de los delitos
de extorsión y secuestro, podrán acogerse al beneficio de la
liberación condicional, previa cumplimiento de los requisitos
señalados por el Código de Ejecución Penal y su reglamento para
este beneficio; y en el caso del delito de sustracción de menor, el
interno sentenciado por este delito, gracias a la redención de la
pena, podrá acogerse además al beneficios de la semi libertad,
cumpliendo los requisitos específicos para este beneficio.

Es así que en el caso de los artículos 325 a 332 y 346 del

Código Penal, señalados en el articulo 46º del Código de Ejecución
Penal, referidos a los delitos contra el estado y a la defensa
nacional, y dentro de éste a los delitos considerados como
atentados contra la seguridad nacional y traición a la patria,
específicamente: atentado contra la integridad nacional,
participación en grupo armado dirigido por extranjero, destrucción o
alteración de hitos fronterizos así como sus forma agravadas,
inteligencia desleal con Estado extranjero, revelación de secretos
nacionales, espionaje, favorecimiento bélico a Estado extranjero-
favorecimiento agravado, se rigen igualmente por la ley 29423.

Por ultimo en el caso del delito tipificado en el artículo 346º del

Código Penal y que corresponde al delito de rebelión, la redención
de la pena por trabajo y educación según corresponda, se da a
razón de cinco días de trabajo o educación por un día de pena, tal
como señala el artículo 46º del Código de Ejecución Penal.

 REDENCIÓN DE LA PENA POR TRABAJO Y EDUCACIÓN,

EN LOS DELITOS DE TRAFICO ILÍCITO DE DROGAS.-

17
 Para este tipo de delitos, tenemos que según ley 26320,
que en su artículo 4º regula los beneficios penitenciarios para
los delitos tipificados en los artículos 296, 298, 300, 301 y 302
del Código Penal, referidos a promoción o favorecimiento al
tráfico ilícito de drogas, microcomercialización o
microproducción, suministro indebido de droga, coacción al
consumo de droga, inducción o instigación al consumo de
droga, señala que el interno sentenciado por estos tipos de
delitos, podrán acogerse al beneficio penitenciario de
redención de la pena por trabajo y educación, siempre que sea
su primera condena a pena privativa de libertad, siendo que la
redención de la pena en el caso del delito tipificado en el
artículo 298º del Código Penal, es de dos días de trabajo o de
educación por un día de pena, y en el caso de los demás
artículos ya mencionados es de cinco días de trabajo o
educación por un día de pena.

“Los beneficios previstos en este artículo no alcanzan a los

sentenciados por los delitos contemplados en los artículos 296 A,

296-B, 296 C Y 297 del Código Penal”12

Al respecto se hace la precisión que en el caso de los

artículos 296 C, del Código Penal, ha sido derogado mediante
el artículo 3º de la ley 28002.

Otro delito relacionado con estos delitos es el de lavado de

activos regulado mediante ley 27765, en la que se establece
que en el caso de las formas agravadas para este tipo de
delitos y que se encuentran tipificadas en el artículo tercero de
la mencionada ley, el interno sentenciado por este tipo penal,
no podrá acogerse al beneficio penitenciario de redención de
la pena por trabajo o educación, así como tampoco podrá

18
 acceder a la semi libertad ni liberación condicional.

 REDENCIÓN DE LA PENA POR TRABAJO O EDUCACIÓN

EN LOS DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN DE
JUSTICIA.-

Según ley 27770, se regulan los beneficios penitenciarios para

los delitos de “concusión en todas sus modalidades, peculado en
todas sus modalidades, excepto al culposa, corrupción de
funcionarios en todas sus modalidades, incluidas las cometidas por
particulares, y la asociación ilícita para delinquir, cuando los hechos
materia de condena se hallen relacionados con atentados contra la
Administración de Pública, contra el Estado y la Defensa Nacional o

contra los Poderes del Estado y el Orden Constitucional”13

Es así que los internos sentenciados por los delitos ya

mencionados, la redención de la pena por trabajo o educación
podrán redimir su pena a razón de cinco días de labor efectiva
o de estudio, debidamente comprobada, por un día de pena.

 REDENCIÓN DE LA PENA POR TRABAJO O EDUCACIÓN

EN LOS DELITOS DE TRATA DE PERSONAS.

La ley contra la trata de personas y el tráfico ilícito de

migrantes, signada con el número 28950, en artículo 8º
regulación de los beneficios penitenciarios de la siguiente
manera:

“los agentes del delito de trata de personas, previstos en el

artículo 153 del Código Penal, podrán recibir a su favor los
siguientes beneficios penitenciarios:

19
 a) Redención de la pena por el trabajo y la educación, a
que se refieren los artículos 44 al 47 del Código de Ejecución Penal,
a razón de un día de pena por cinco días de labor efectiva o de
estudio debidamente comprobada.

… Los agentes del delito de trata de personas, en sus formas

agravadas, previstas en el artículo 153-A del Código Penal no

podrán acogerse a ninguno de los beneficios penitenciarios.” 14

Por lo que esta vendría a ser la ley aplicable para la regulación de
los beneficios penitenciarios en estos tipos penales.

IV. LA SEMILIBERTAD

Es un beneficio penitenciario de excarcelación anticipada que permite al

interno sentenciado que ha demostrado progresión en su tratamiento
penitenciario, poder egresar del establecimiento penitenciario cuando
cumpla la Tercera parte de su pena en la generalidad de los delitos y la Dos
Terceras partes en los delitos específicos, a fin de que pueda estudiar o
trabajar en medio libre.

Respecto al beneficio penitenciario de semilibertad, ella es solicitada para

que el interno egrese del Establecimiento Penitenciario con fines de estudio
o trabajo como medio de rehabilitación, resocialización y posteriormente; en
la noche retorne al establecimiento penitenciario o una casa de semilibertad,
ello sujeto a control de la entidad penitenciaria y del representante del
Ministerio Publico. Los orígenes del beneficio penitenciario de Semilibertad,
provienen de diversas normas legales como la Ley Nº. 10129 de 1945, que
aludía a la libertad progresiva y del Decreto Ley Nº. 17581. (Normas que se
encuentran derogadas a la presente fecha).
Hacemos referencia que en la actualidad, el Beneficio Penitenciario de
Semilibertad se encuentra regulado en:

20
  -los Artículos 48º. al 52º. Del Código de Ejecución Penal.
 -Ley Nº. 10129 de 1945
 -Código de Ejecución Penal. Decreto Legislativo Nº 654 del 02 de
Agosto de 1991.Capitulo IV. Beneficios Penitenciarios. Sección III.
Semilibertad. Jurista Editores 2008 -Lima.
 -Y en los Artículos 183º. y 184º. del Reglamento del Código de
Ejecución Penal.

Respecto al beneficio penitenciario de semilibertad, el Tribunal

Constitucional se ha pronunciado en una variedad de sentencias EXP. N°.
1161-2006-PHC/TC. "El beneficio penitenciario de semilibertad, el cual
permite al penado egresar del establecimiento penitenciario antes de haber
cumplido la totalidad de la pena privativa de libertad impuesta, se concede
atendiendo al cumplimiento de los requisitos legales exigidos y a la
evaluación previa que realice el juez respecto al interno, estimación que
eventualmente le permita suponer que la pena ha cumplido su efecto
resocializador dando muestras razonables de la rehabilitación del penado y
por tanto, que le corresponda su reincorporación a la sociedad".

De la misma forma, en referencia al beneficio penitenciario de semilibertad,

el Tribunal Constitucional se ha manifestado en la sentencia. Nº 6194-2007-
PHC/TC. "…. De este modo tienen cobertura dentro de nuestro
ordenamiento de beneficios penitenciarios tales como el de semilibertad, el
cual permite al penado egresar del establecimiento penitenciario antes de
haber cumplido la totalidad de la pena privativa de libertad impuesta, en caso
de que la pena haya cumplido su efecto resocializador.

En atención a ello, el artículo 50º. del Código de Ejecución Penal, precisa

que "El beneficio será concedido en los casos en que la naturaleza del delito
cometido, la personalidad del agente y su conducta dentro del
establecimiento, permitan suponer que no cometerá nuevo delito. De
producirse este hecho, el mismo cuerpo normativo ha establecido en su
artículo 52°. que "La semilibertad se revoca si el beneficiado comete un

21
nuevo delito doloso o incumple las reglas de conducta establecidas en el
artículo 58°. del Código Penal, en cuanto sean aplicables".
SEMILIBERTAD (art. 48° a 52° CEP)

Expediente:

 Copia certificada de la sentencia, con la

constancia de haber quedado consentida o
ejecutoriada.
 Certificado de conducta, el cual debe hacer
referencia expresa a los actos de indisciplina en
que hubiera incurrido el interno y las medidas
disciplinarias que se le hayan impuesto, así como
cualquier otra circunstancia personal útil para la
formación del pronóstico de conducta. 3.
Certificado de no tener proceso pendiente con
mandato de detención a nivel nacional.
 Certificado de cómputo laboral o estudio efectivos,
en el que se acredite que el interno ha realizado
labores al interior del establecimiento penitenciario
o ha obtenido nota aprobatoria. Incluirá una
descripción de las labores y los estudios
realizados.
 Informe detallado sobre el grado de readaptación
del interno, de acuerdo a la evaluación del
Consejo Técnico Penitenciario, en el que se
establezca que efectivamente se encuentra apto y
preparado para su reinserción social.
 Certificado notarial, municipal o judicial que
acredite domicilio o lugar de alojamiento.
 Declaración jurada afirmando que solicita el
beneficio con la finalidad de realizar una actividad
laboral o educativa.

22
IV.1. MODALIDADES DE APLICACIÓN DEL BENEFICIO
PENTIENCIARIO DE SEMILIBERTAD

1) SEMILIBERTAD ORDINARIA

 El interno que desee acogerse a este beneficio penitenciario, tiene

que haber cumplido el tercio de la pena (1/3) de reclusión efectiva
exigido por ley, entre los delitos a los que les corresponde la
semilibertad ordinaria. Tenemos:Delitos de Peligro Común.- Articulo
Nº 279 (Tenencia Ilegal de Armas).
 Reglamento del Código de Ejecución Penal.- Decreto Supremo Nº
015-2003-JUS del 11 de Septiembre de 2003. Titulo VII Beneficios
Penitenciarios. Capítulo I Disposiciones Generales. Jurista Editores
2008 -Lima.
 Sentencia del Tribunal Constitucional Peruano. Expediente. N.° 1161-
2006-PHC/TC del 22 de febrero de 2006, La Sala Segunda del
Tribunal Constitucional, integrada por los magistrados Gonzales
Ojeda, Bardelli Lartirigoyen y Vergara Gotelli, pronuncia la siguiente
sentencia. Asunto. Recurso de Agravio Constitucional interpuesto por
don Alberto Núñez Herrera contra la sentencia de la Primera Sala
Especializada en lo Penal para Procesos con Reos en Cárcel, de
fojas 201, su fecha 13 de septiembre de 2005, que declara infundada
la demanda de autos.

 Sentencia del Tribunal Constitucional. Expediente 6194-2007-PHC/TC

En Lima, a los 21 días del mes de diciembre de 2007, la Sala
Segunda del Tribunal Constitucional, integrada por los magistrados
Mesía Ramírez, Vergara Gotelli y Álvarez Miranda, pronuncia la
siguiente sentencia. Asunto: Recurso de agravio constitucional

23
 interpuesto por don Waldo Alfonso León Cabanillas a favor de don
Absalón Bustamante Vargas contra la resolución de la Primera Sala
Especializada en lo Penal de la Corte Superior de Justicia de
Cajamarca, de fojas 202, su fecha 22 de octubre de 2007, que declara
infundada la demanda de autos

 Delitos Contra el Patrimonio.- Artículo Nº 185 (Hurto Simple), Articulo

Nº 186 (Hurto Agravado), Artículo Nº 188 (Robo), Artículo Nº 189
(Robo Agravado), Artículo Nº 194 (Receptación), Artículo Nº 196
(Estafa), etc.

 Delitos Contra la Vida el Cuerpo y la Salud.- Artículo Nº

106(Homicidio Simple), Artículo Nº 107 (Parricidio), Artículo Nº 108
(Homicidio Calificado)

 Delitos Contra la Salud Pública.- Artículo Nº 296 (Promoción o

favorecimiento al TID), Artículo Nº. 298 (Micro comercialización o
micro producción de Drogas), Artículo Nº. 300 (Prescripción Indebida
de medicamentos que contenga drogas toxico, estupefaciente o
psicotrópica).

2) SEMILIBERTAD EXTRAORDINARIA

El interno que desee acogerse a este beneficio penitenciario, tiene que

haber cumplido las dos terceras partes (2/3) de la pena efectiva exigido por
ley, entre los delitos a los que les corresponde. Tenemos:
Delitos Contra la Administración Pública:

A. CONCUSIÓN EN TODAS SUS MODALIDADES: ARTICULO Nº. 2

LITERAL A) LEY 27770.

24
Artículo Nº. 382 (Concusión), Artículo Nº. 383 (Cobro Indebido), Artículo Nº.
384 (Colusión), Artículo Nº. 385 (Patrocinio Ilegal), Artículo Nº. 386
(Responsabilidad de peritos, árbitros y contadores particulares).

B. PECULADO EN TODAS SUS MODALIDADES, EXCEPTO EN LA

FORMA CULPOSA:

Artículo Nº. 2, literal b) Ley Nº. 27770. Artículo Nº. 387 (Peculado), Artículo
Nº. 388 (Peculado de uso), Artículo Nº. 389 (Malversación), Artículo Nº. 390
(Retardo Injustificado de pago), Articulo Nº. 391 (Rehusamiento de entrega
de bienes depositados o puestos en custodia), Artículo Nº. 392 (Extensión
de punibilidad).

C. CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIOS EN TODAS SUS

MODALIDADES, INCLUIDAS POR PARTICULARES:

Artículo Nº. 2, literal c) Ley 27770, concordancia. Artículo Nº. 1 Ley 28355.
Artículo Nº. 393 (Cohecho propio pasivo), Artículo Nº. 394 (Cohecho pasivo
impropio), Artículo Nº. 395 (Cohecho pasivo especifico), Artículo Nº. 396
(Corrupción pasiva de auxiliares jurisdiccionales), Artículo Nº 397 (Cohecho
pasivo genérico), Artículo Nº. 398 (Cohecho pasivo especifico), Artículo Nº.
399 (Negociación Incompatible o aprovechamiento indebido del cargo),
Artículo Nº. 400 (Tráfico de influencias), Artículo Nº. 401 (Enriquecimiento
Ilícito), Artículo Nº. 317 (Asociación Ilícita para delinquir).

º Nota.- Los delitos enmarcados en el Titulo XIV del Código Penal. "Delitos
contra la Humanidad", Capítulo I."Genocidio", Capítulo II. "Desaparición
Forzada", Capítulo III."Tortura", Capítulo IV. "Discriminación". No gozan
beneficios penitenciarios de semilibertad, liberación condicional, ni redención
de pena por trabajo o educación en ninguna modalidad.

Requisitos para solicitar el beneficio penitenciario de semilibertad

25
Una vez, el interno posea el tiempo necesario para solicitar el beneficio
penitenciario de semilibertad, deberá presentar ante el Consejo Técnico
Penitenciario del Establecimiento Penal, los siguientes documentos:

 Copia Certificada de la Sentencia expedida por el Órgano

Jurisdiccional (La sentencia tiene que estar registrada en el Registro
Nacional de Condenas y en el Instituto Nacional Penitenciario).
 Solicitud dirigida el Presidente del Consejo Técnico Penitenciario del
Establecimiento Penal.
 Declaración de Compromiso de Pago de la Reparación Civil (Solo si,
no ha cancelado la totalidad de la suma impuesta por el órgano
jurisdiccional como reparación civil en la sentencia condenatoria).
 Declaración de Compromiso de Pago de los días - Multa (Solo si, la
sentencia lo fija y si no se ha cancelado con la totalidad de la suma
impuesta por el Órgano Jurisdiccional). Ello solo se refiere a algunos
delitos como ejemplo el de Tráfico Ilícito de Drogas.
 Certificado domiciliario vigente, el cual acreditará el domicilio o el
lugar de alojamiento. (Expedido por la Municipalidad Distrital o
Notaria). El interno para solicitar este documento tiene que requerir la
"Constancia de Reclusión" ante el Área del Registro del
Establecimiento Penal donde se encuentra recluido.
 Depósito Judicial por concepto de pago de la reparación civil y días
multa.
 Pago de las tasas correspondientes según el TUPA del Instituto
Nacional Penitenciario.

En el caso, que se presente el beneficio penitenciario y el interno haya

Refundido sus Condenas, se debe anexar las sentencias certificadas y la
resolución de refundición debidamente registrada ante el Instituto Nacional
Penitenciario y el Registro Nacional de Condenas a la solicitud.

26
 IV.2. TRÁMITE ADMINISTRATIVO ANTE EL INSTITUTO NACIONAL
PENITENCIARIO

Una vez, se presentan los documentos indicados líneas arriba y luego de

sufragar las tasas correspondientes. El Consejo Técnico Penitenciario del
Establecimiento Penal, organizará el expediente administrativo del beneficio
penitenciario de semilibertad, para lo cual solicitará los informes del Área
Legal, Psicológica, Social, Trabajo (CETPRO-Centro de Educación Técnico
Productiva) y Estudio (CEBA- Centro de Educación Básica Alternativa) del
Interno.

Asimismo, elaborará el Certificado de Conducta a fin de verificar si el interno

posee alguna sanción disciplinaria y solicitará los Antecedentes Judiciales y
Penales del Interno (Hoja Penalógica) a la Dirección Regional de Instituto
Nacional Penitenciario, Del mismo modo; solicitara el certificado a fin de
verificar si el interno tiene algún proceso con mandato de detención.

Con todos los documentos antes expuestos, El consejo Técnico

Penitenciario, el cual estará conformado por; El Director del Establecimiento
Penal, Administrador, El jefe de Seguridad y El jefe del Órgano Técnico de
Tratamiento, suscribirán el acta evaluativa correspondiente y posteriormente;
el expediente es remitido al Órgano Jurisdiccional. Debemos señalar, que el
plazo para organizar el expediente administrativo de semilibertad es de 10
días, sin embargo; es de conocimiento, que en los establecimientos penales
del Perú, este plazo no se cumple y en promedio es de dos a tres meses, el
retraso en organizar el expediente lesionando al interno.

IV.3. TRÁMITE PROCESAL ANTE EL ÓRGANO JURISDICCIONAL

Respecto, al trámite procesal del beneficio penitenciario de semilibertad,

este se encuentra descrito en el Articulo Nº 50 del Código de Ejecución
Penal, No obstante; Es de mencionar, que ingresado el beneficio

27
penitenciario de Semilibertad ante el órgano Jurisdiccional que emitió la
sentencia en el proceso penal incoado al recluso, este solicita los
antecedentes penales, para posteriormente, remitir el expediente al
Ministerio Publico a fin de que se emita el dictamen respectivo,
pronunciándose sobre su procedencia o denegatoria en un plazo
Improrrogable de 05 días.

Subsiguientemente; el expediente es devuelto al Juez, quien resuelve en el

plazo de 10 días mediante una audiencia. Y; por último, el beneficio
penitenciario de semilibertad es concedido o denegado por el juez penal.
Contra la Resolución procede el Medio Impugnatorio del Recurso de
Apelación en el plazo de 3 días, lo cual lo resolverá la Sala Penal Superior
de la Jurisdicción.

Código de Ejecución Penal. Art. 50, modificado por la Ley 27835 de 22 de

setiembre del 2002. Art. Único. Procedimiento de la semilibertad. La
semilibertad se concede por el juzgado que conoció el proceso. Recibida la
solicitud de otorgamiento del beneficio de semilibertad, que debe estar
acompañada de los documentos originales que acrediten el cumplimiento de
los requisitos, el juez lo pone en conocimiento del fiscal correspondiente,
quien emite dictamen pronunciándose por su procedencia o denegatoria, en
el plazo improrrogable de cinco días. Recibido el dictamen fiscal, el juez
resuelve dentro del término de 10 días en audiencia que se realizara con la
presencia del solicitante, el fiscal y el juez. En dicha diligencia se dará
lectura a las piezas más importantes del expediente de petición. El fiscal
fundamentara oralmente las razones por las que conviene o rechaza la
petición de concesión del beneficio, luego hará uso de la palabra del
abogado defensor, lo que constara en el Acta de Audiencia. El beneficio será
concedido en los casos que la naturaleza del delito cometido, personalidad
del agente y conducta dentro del establecimiento permitan suponer, que no
cometerá nuevo delito. Contra la resolución procede recurso de apelación,
en el plazo de 3 días.

28
 IV.4. REVOCATORIA DEL BENEFICIO PENITENCIARIO DE
SEMILIBERTAD

Respecto a la revocatoria de la semilibertad, resaltare los siguientes

alcances:

El juez penal revoca la semilibertad mediante tres formas: De oficio, a

solicitud del Instituto Nacional Penitenciario o del Ministerio Publico.

Ello, se produce, cuando el interno una vez que egresa del establecimiento
penitenciario comete un nuevo delito doloso o incumple las reglas de
conducta emitidas por el juez en la audiencia del beneficio penitenciario, en
ambos casos ello, obliga al interno a cumplir el tiempo que le queda de
condena y no puede ostentar de nuevo el beneficio penitenciario de
semilibertad, por lo que, tendrá que cumplir con el tiempo que le queda de
condena y presentar el beneficio penitenciario de liberación condicional.

EJEMPLOS DE LA APLICACIÓN DEL BENEFICIO PENITENCIARIO DE

SEMILIBERTAD:

Ejemplo A.- Cristian Calderón, es sentenciado a 12 años de pena privativa

de la libertad por la comisión del delito Contra el Patrimonio en la modalidad
de Hurto Agravado. La semilibertad se aplica la tercio de la Condena (1/3)
para este delito es decir a los 04 años. Sin embargo; si Cristian estudio
secundaria los primeros 02 años de su internamiento en el Establecimiento
Penal ha logrado la redención de pena por estudio y en el caso del Delito
Contra el Patrimonio, la redención de pena por estudio es de 2 por 1 es decir
ha alcanzado redimir 01 año, ello sumados mas los 03 años de reclusión
tendrá 04 años de carcelería por lo que se encontraría aptó para solicitar el
beneficio penitenciario ante el Consejo Técnico Penitenciario.

Ejemplo B.- Roger Ganoza, es sentenciado a 18 años de pena privativa de la

libertad por la comisión del delito Contra la Vida el Cuerpo y la Salud -

29
Asesinato. La semilibertad se aplica la tercio de la Condena (1/3) para este
delito, es decir a los 06 años. Sin embargo; si Roger trabajó los primeros 04
años de su internamiento en el Establecimiento Penal, ha logrado la
redención de pena por estudio y en el caso del Delito Contra el Patrimonio,
la redención de pena por estudio es de 2 por 1, es decir ha logrado redimir
02 año, ello sumados más los 04 años de reclusión tendrá 06 años de
carcelería por lo que se encontraría apto para solicitar el beneficio
penitenciario ante el Consejo Técnico Penitenciario.

Ejemplo C.- Enrique Zamudio, es sentenciado a 18 años de pena privativa

de la libertad por la comisión del delito Contra la Administración Pública
Cohecho. La semilibertad por ser en la modalidad extraordinaria a diferencia
de los ejemplos anteriores, se aplica los dos tercios de la Condena (2/3) para
este delito es decir se puede acoger al beneficios a los 12 años de condena.
Sin embargo; si Roger trabajó desde que ingresó al penal y tiene 10 años de
reclusión efectiva, ha logrado la redención de pena por estudio y en el caso
del delito de cohecho, la redención de pena por estudio es de 5 por 1, es
decir ha conseguido redimir 02 años, ello sumados más los 10 años de
reclusión efectiva tendrá 12 años de carcelería, por lo que se encontraría
apto para solicitar el beneficio penitenciario ante el Consejo Técnico
Penitenciario. Este es un ejemplo de la aplicación del beneficio penitenciario
de la semilibertad especial.

V. LIBERTAD CONDICIONAL

V.1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS3:

La libertad condicional, se inserta dentro de los sistemas de liberación, que

fueron fruto de las ideas reformistas de los siglos XVIII y XIX, que
promovieron un cambio en la filosofía penal de posiciones meramente

3
FUNDACION PAZ CIUDADANA. En Línea. Disponible en <http://www.pazciudadana.cl/wp
content/uploads/2013/08/conceptos-30-redescubriendo.pdf>

30
retribucionistas a posturas centradas en la prevención como fundamento del
castigo. En ese contexto, la libertad condicional se inserta dentro de los
sistemas penitenciarios de tipo progresivos o de individualización científica,
que suponen la parcelación de la ejecución de la pena en etapas, donde la
libertad condicional constituía la última de ellas (Abadinsky, 1997).

Su implantación se atribuye en particular a Maconochie, quien fuera el

superintendente de una colonia penal británica en la Isla de Norfolk en
Australia, y que en 1840 instauró por primera vez un sistema de libertad
condicional. En ese contexto, Maconochie reconoció dos finalidades en la
pena de prisión: el castigo por una parte, y la reforma o corrección del
condenado, por otra. Para satisfacer estos objetivos, el ideó un sistema
penitenciario en el que gradualmente, en función del esfuerzo del
condenado, se iría suavizando el régimen de encierro, y se le otorgaría
mayor confianza, facilitando de esta forma su tránsito a la vida en libertad.
De esta forma, las sentencias eran concebidas de manera flexible en cuanto
a su duración, dependiendo del cumplimiento de ciertos logros. Así,
Maconochie ideó un sistema de notas que debían lograr los internos,
basadas en el bueno comportamiento, su desempeño y del logro de
determinadas metas, en razón de las cuales la condena podía ser terminada
de manera anticipada (Abadinsky, 1997).

Posteriormente, este sistema fue adoptado por Gran Bretaña, que con el
objeto de evitar la masificación carcelaria, estableció un sistema parecido al
utilizado por Maconochie en Australia (Salillas, 2004). El sistema también fue
adoptado por Estados Unidos, enmarcado en el movimiento reformista o de
la “era progresiva” como la denomina Rothman, que fue insertadas en el
sistema norteamericano bajo la lógica de un avance humanitario y científico
en la ejecución penal, junto a instituciones como la Probation y las
Sentencias Indeterminadas (Rothman, 1980). Una de las primeras
aplicaciones en este país, se produce en el ámbito de los reformatorios
juveniles, en particular en el reformatorio de Elmira en Nueva York, que

31
recibía a infractores entre 16 y 30 años (Abadinsky, 1997). La lógica
reformista en Estados Unidos, se había asentado ya en 1777 con la obra de
John Howard, quien fruto de sus múltiples visitas a recintos penitenciarios
para el estudio de la organización de las prisiones, escribió The state of
Prisons in England and Wales.

En la citada obra, Howard planteó una serie de propuestas tendientes a

introducir principios humanidad, equidad y utilidad en la ejecución de las
penas. Para él, el sistema penal no debía tener el objeto de destruir la vida
de las persona internas, si no que la pena privativa de la libertad debía tener
una finalidad de enmienda, proponiendo un régimen de aislamiento celular y
penitencia. Sus ideas tuvieron bastante acogida en Estados Unidos,
concretándose en el surgimiento de los primeros sistemas penitenciarios,
como el pensilvánico o filadélfico y el Aubur, analizados posteriormente por
Beaumont y Tocqueville (Beaumont/Tocqueville, 1833).

Bajo el primer modelo, la ejecución de la pena se centraba en el aislamiento

celular del interno, quien permanecía aislado día y noche en una celda, sin
visitas ni trabajo, con obligación estricta de silencio y de penitencia basada
en la meditación y la oración. Bajo el segundo, se utilizaba una combinación
de aislamiento celular nocturno y trabajo común durante el día, el que se
desarrollaba con un régimen disciplinario estricto de silencio entre los
internos (Horvitz/Aguirre, 2007).

Esta visión reformista, fue criticada por las denominadas posturas

revisionistas, que a partir de la obra de Foucault, plantearon que los cambios
en el sistema penal y el sistema penitenciario moderno, no se debían
necesariamente a criterios humanizadores, si no que apuntaban al control
social como promotor de los cambios en materia penal y penitenciaria.
Rothman, en particular, no niega la importancia que tuvieron las ideas
reformistas en la instauración de los cambios, sin embargo precisa que
existían una serie de divergencias entre el discurso teórico y la práctica, que
en definitiva hacían que la introducción de cambios como la libertad

32
condicional, cumplieran fines dispuestos de los asociados a la reforma
propuesta por Howard. Así, el autor plantea que esta institución cumple dos
fines distintos: como instrumento disciplinario y como figura de cierre del
sistema penal. Respecto del primer fin, sostiene que la libertad condicional
permite reforzar la conformidad del interno con el régimen penitenciario,
operando como instrumento de mantención del orden en las prisiones. En
relación al segundo fin, el autor plantea que la libertad condicional opera
como un paliativo de las anomalías del sistema, tales como la
discrecionalidad judicial, las penas excesivas o como alivio de la
masificación de la población penitenciaria (Rothman, 1980).

V.2. CONCEPTO:

Según Manuel Osorio4 la libertad condicional es aquel “beneficio que se

concede judicialmente a los condenados después que han cumplido
determinada parte de su condena y observado buena conducta, siempre que
no se trate de reincidentes y que se atengan a ciertas reglas relativas al
lugar de residencia, cumplimiento de las normas de inspección, abstención
de bebidas alcohólicas, ejercicio de un oficio o profesión, no comisión de
nuevos delitos y sumisión al cuidado de un patronato”.

Este beneficio, según el autor, como otros seguramente, trae consigo una
serie de requisitos que deben cumplirse previo a ser otorgado y otras
condiciones, referidas a la conducta del interno.

Oscar Ludeña señala que “la libertad condicional no extingue ni modifica la

duración de la pena, sino que solo da la posibilidad de cumplirla en libertad,
libertad por cierto no absoluta, sino limitada a las obligaciones que establece

4
OSSORIO, Manuel. DICCIONARIO DE CIENCIAS JURIDICAS, POLITICAS Y SOCIALES. Argentina – Buenos
Aires. 2010. Editorial Heliasa S.R.L. pág.575.

33
la ley. El Estado da su confianza a quien ya está a punto de terminar su
condena y quiere volver a ser parte de la sociedad” 5.

Algunos autores señalan que la libertad condicional, se vive bajo la

constante amenaza de volver a la cárcel, fuera de ser beneficioso para el
interno, es agobiante estar bajo reglas que impone este beneficio, sin
embargo, es preferible estar fuera de a cárcel, aunque se tenga que cumplir
reglas.

Al hablar de beneficio penitenciario hablamos de un beneficio “extramuro”,

en la medida en que posibilita el cumplimiento de una parte de la condena
en libertad, constituyendo una expresión avanzada en la progresión del
tratamiento penitenciario.

V.3. FUNDAMENTOS DE LA LIBERTAD CONDICIONAL6:

Para gran parte de la doctrina la libertad condicional es una de las fases del
sistema progresivo de ejecución de sanciones, y es considerada como un
período de cumplimiento que forma parte de la ejecución de la pena privativa
de libertad. Así, la libertad condicional participa en la esencia del carácter de
pena, pues se integra como el último período de cumplimiento de la pena
privativa de la libertad. En atención a lo anterior es que para entender sus
fundamentos, lo más apropiado resulta el recurrir a las justificaciones de la
pena (Star/Berecochea, 1977.Cit: Tébar, 2004). Considerando lo anterior,
haciendo algunos esfuerzos argumentativos, es posible encontrar los
fundamentos de la libertad condicional, tanto en aquellas visiones
retribucionistas de la pena, como en aquellas utilitaristas. Sin embargo es
dentro de las concepciones preventivo- especiales de la pena, donde mayor
fundamento se encuentra a la libertad condicional (Tébar, 2004). Así, el fin

5
LUDEÑA BENITES, Oscar Daniel. “Breve Estudio sobre la Libertad Condicional: Teoría y Práctica”. En:
<http://noticias.juridicas.com>, febrero 2002.

6
PAZ CUIDADANA. En Línea. Disponible en:<http://www.pazciudadana.cl/wp-content/uploads/2013/08/conceptos-
30-redescubriendo.pdf>

34
resocializador del sistema, constituye una de las razones mayormente
aducidas para justificar esta institución.

De acuerdo a Mapelli, la reinserción social se refiere a aquel fin de la pena

que intenta acercar al condenado a la sociedad, con el objeto que algún día
se reintegre con normalidad. Esta visión parte de la premisa que cualquier
pena que suponga la institucionalización es desocializadora, de ahí que la
reinserción deba aspirar a atenuar “la nocividad de la privación de la libertad
en la esfera de las relaciones materiales individuo-sociedad” (Mapelli, 1983:
152).
En ese sentido, la ejecución de la pena privativa de la libertad debe ir
acompañada de una serie de prestaciones que ayuden a la persona a paliar
su desocialización, tendientes a facilitar entre otras cosas, la búsqueda de
trabajo, vivienda, o unos medios económicos con los que poder hacer frente
a los primeros gastos (Mapelli, 1983).

En una línea similar, Navarro argumenta que la libertad condicional puede

hallar su fundamentación en el fin de la reinserción social en base a una
doble justificación: por un lado será un instrumento que permitirá disminuir
los efectos de la extrema dureza de las penas en el Código Penal y por la
otra, evitará los efectos desocializadores que conlleva la privación de la
libertad (Navarro, 1997). Sin embargo, la óptica desde la prevención especial
positiva, no sirve para justificar la imposición de condiciones o regla de
conducta, que se manifiesta en un control del penado.

Esto ha llevado a un sector de la doctrina española a plantear una finalidad

de control de la libertad condicional. Para esto se apoyan en la expresión
“medio de prueba” acuñada por la ley de libertad española, argumentando
que la libertad condicional opera como un período de prueba, para
determinar si los cambios observados en el sujeto son genuinos (Tébar,
2004). Finalmente, en consonancia con los postulados revisionistas
planteados por Rothman, es posible concebir otros fines distintos de la
reinserción social y del control, asociados a objetivos más bien prácticos y

35
funcionales, como el mantenimiento de la disciplina penitenciaria y al control
del hacinamiento (Tébar, 2004). Así por ejemplo, en relación al primero de
dichos fines, Antón, señala que la libertad condicional constituye un estímulo
para la buena conducta y enmienda del interno (Antón, 1949. Cit: Tebar,
2004).

Por otro lado, en relación al segundo, Bottomley argumenta para el caso

inglés, que uno de los factores que ha determinado en mayor medida la
introducción de la libertad condicional se basa en la “presión creada por el
continuo y aparentemente inexorable crecimiento de la población
penitenciaria” (Bottomley, 1990: 353).

V.4. NATURALEZA JURÍDICA:

Nuestro Código de Ejecución Penal nos dice acerca de la liberación

condicional, y señala que antes se denominaba libertad condicional, la cual
es una institución que, con diversos nombres, es reconocida y admitida por
casi la totalidad de los ordenamientos penitenciarios y constituye la fase más
avanzada del tratamiento penitenciario. Su concesión depende, al igual que
en la semilibertad, fundamentalmente, de la evolución favorable del proceso
de readaptación o resocialización del interno. En consecuencia, ambos
beneficios no operan automáticamente por el solo hecho de haberse
cumplido el tiempo de pena que señala la ley.

Por razones de política criminal y considerando  fundamentalmente la

gravedad de los delitos, en el caso de genocidio (artículo 129 del Código
Penal), extorsión (art. 200 segunda parte), atentados contra la seguridad
nacional y traición a la patria (artículo 325 al 332) y rebelión (artículo 346), el
interno podrá acogerse al beneficio de la redención de la pena por el trabajo
y la educación a razón de un día de pena por cinco días de labor o estudio y
a los beneficios de semi-libertad y liberación condicional cuando ha cumplido
las dos terceras partes de la pena y las tres cuartas partes de la misma,
respectivamente. Estos beneficios no se aplican en los casos de los delitos

36
de tráfico ilícito de drogas y de terrorismo a que se refieren los artículos 296,
297, 301 y 302 y 319 a 323, del Código Penal, respectivamente.

El Proyecto, en concordancia con la supresión de la reincidencia en el nuevo

Código Penal, elimina la distinción entre el interno primario y reincidente
para efectos de la concesión de los beneficios de semilibertad y liberación
condicional. Por tanto, los plazos para acceder a estos beneficios son los
mismos para ambos: el tercio de la pena para la semilibertad y la mitad para
la liberación condicional, salvo los casos especificados en cada uno de los
beneficios. La tramitación de estos beneficios estará a cargo del Consejo
Técnico Penitenciario, el cual podrá actuar de oficio y, será el Juez que
conoció del proceso, previo informe fiscal, el que resuelva dentro del término
de tres días. Contra la resolución que deniegue el beneficio procede el
recurso de apelación. El Proyecto pretende hacer más ágil y eficaz el trámite
a fin de evitar la excesiva morosidad existente que perjudica gravemente al
interno y origina un ambiente de tensión en los establecimientos
penitenciarios.

V.5. LA LIBERTAD CONDICIONAL ES UN DERECHO O UN

BENEFICIO PENITENCIARIO:

Muchos autores estiman que el acto de conceder la libertad

condicional a un recluso es una gracia que le otorga
soberanamente la autoridad7. Para JIMENEZ DE ASUA, la libertad
condicional es “el hecho de poner en libertad anticipadamente
otorgado por la autoridad administrativa, a los condenados a una
pena privativa de libertad8”.

VON LISZT9 considera que esta institución es una gracia que la

autoridad otorga al recluso, pues estima que los condenados a
una pena temporal de larga duración pueden ser liberados
7
POTTSTOCK, Edmundo. “Naturaleza Jurídica de la Libertad Condicional”. Revista Chilena de Ciencia
Penitenciaria y de Derecho Penal. N°9, tomo XV, 1962. 128
8
JIMENEZ DE ASUA, Luis, y ONECA, Antón. “Derecho Penal”. Tomo I. Editorial Reus S.A., Madrid, 1929. p. 600.
9
VON LISZT, Franz. “Tratado de Derecho Penal”. Madrid, 1917. p. 232.

37
 provisionalmente con el consentimiento de ella. Quienes critican
esta teoría, afirman que la gracia es sólo una facultad del poder
político que deroga la justicia. La gracia está fuera del derecho, en
cambio la libertad condicional es una institución jurídica.

MANZINI afirma que “la ciencia jurídica del acto de concepción de

la libertad no es aquella de un acto de gracia, ya que la relación
punitiva fijada por la sentencia de condena queda inalterada, y el
beneficio de la libertad condicional, a diferencia de la gracia, es
revocable”10. En otros términos, MANZINI considera que no por el
hecho de quedar el sujeto en libertad, es absuelto. Por el contrario,
esta se sigue cumpliendo pero en libertad, lo que no ocurriría si la
libertad condicional fuera una gracia, ya que en este caso, el
individuo quedaría totalmente absuelto.

Por otra parte, si la libertad condicional fuera una gracia sería

irrevocable, lo que no sucede en la realidad. No obstante lo
concluido por MANZINI, nada impide que un acto que sólo
interrumpe los efectos de la sentencia o establezca otra modalidad
de cumplimiento, sea considerado también un acto de liberalidad
de la autoridad. Por último, POTTSTOCK, refiriéndose a la
naturaleza jurídica de la institución, considera que la libertad
condicional no puede fundamentarse solamente en la discusión
del poder político, ya que la autoridad administrativa no puede
actuar según su absoluto criterio. Estima que “no obstante el
ejercicio de la facultad discrecional del órgano administrativo que
éste otorgue el beneficio de la libertad condicional al penado,
sobre la base de que se cumplan determinados requisitos
fundamentales: 1) La certeza de que el recluso no reincidirá en el
delito porque se ha reformado. 2) La certeza de que la liberación
del recluso no ofende la seguridad social.”

10
MANZINI, Vicenzo. “Tratado de Derecho Penal”, Tomo IV. Bs. As., 1949, p. 129.

38
 Concluye diciendo que la libertad condicional constituye un
beneficio a favor del penado, pero no un beneficio visto desde su
solo aspecto individual; tiene también otros objetivos
trascendentes: lograr la rehabilitación del sujeto por una parte, y
asegurarse que al otorgar la libertad definitiva, éste no
representará un peligro para la sociedad.

VI. VISITA ÍNTIMA

VI.1. GENERALIDADES:

Toda persona privada de la libertad goza de iguales derechos que cualquier

otra, salvo los afectados por la ley y la sentencia 11.

El contacto con la familia, y en particular la de los cónyuges, está respaldado

por documentos internacionales, y entre ellas esta Las reglas mínimas de las
Naciones Unidas para el tratamiento de los reclusos que establece en su
Regla 60 que:

“(…) los contactos sexuales entre reclusos y sus parejas deben

permitirse, si esto es posible bajo condiciones relativamente
normales. Si se permiten contactos sexuales, medidas
anticonceptivas (por ejemplo, condones) deben estar a disposición de
los presos y sus visitas”.

En este sentido, el beneficio penitenciario de visita íntima va acorde con las

exigencias de organismos internacionales que promueven los derechos
humanos. Este beneficio coadyuva a la consolidación de la familia, esto es,
una de las obligaciones del Estado.
11
(Artículo 63° de las Reglas Mínimas de Naciones Unidas

39
 VI.2. DEFINICIÓN Y FINALIDAD:

Según el Manual de derechos humanos aplicados a la función penitenciaria,

la visita íntima “Es un beneficio que tiene por objeto el mantenimiento de la
relación del interno con su cónyuge o concubino. El Reglamento del Código
de Ejecución Penal y las directivas determinan las condiciones de acceso” 12

Así mismo menciona que “pueden acceder los internos procesados y

sentenciados. No debe generarse diferencias en la forma de acceso a este
beneficio entre los internos por su sexo o por cualquier otra cualidad, a no
ser que esté especificada en una norma expresa” 13

MARTÍNEZ ZÚÑIGA expresa que se puede entender como “el contacto

íntimo que tiene una persona privada de libertad con su pareja” 14

El artículo 42º del Código de Ejecución Penal establece que:

“la visita íntima es un beneficio penitenciario que debe solicitar el

interno, y su concesión corresponde a la administración penitenciaria.
Pero el acceso a este beneficio muestra una clara diferencia, según
se trate de la población femenina o masculina. En el caso de los
varones existe una mayor permisividad para que la visita femenina
pueda tener contacto sexual con los internos; en cambio, en el caso
de las internas hay un control para que los visitantes varones no
mantengan contacto sexual con ellas”15.

12
Manual de derechos humanos aplicados a la función penitenciaria, MINISTERIO DE JUSTICIA INSTITUTO
NACIONAL PENITENCIARIO, Mayo | 2008, Pág. 88-89, [citado el 13-02-15], disponible en línea<http://www2.i
npe.gob.pe/ portal/archivos/upload/trabajos/Manual_De_Derechos_Humanos.pdf>
13
Idem. Pág. 89
14
MARTÍNEZ ZÚÑIGA, Lourdes María, La Visita Íntima de los Privados de Libertad, Abril, 2014, [citado el 13-02-
15], Pág. 19, Disponible en línea <http://bb9.ulacit.ac.cr/tesinas/Publicaciones/046058.pdf>
15
ídem. Pág. 19

40
El Artículo 58 del mismo código menciona que

“La visita íntima tiene por objeto el mantenimiento de la relación del

interno con su cónyuge o concubino acreditado, bajo las
recomendaciones de higiene y planificación familiar y profilaxia
médica. Es concedido por el Director del Establecimiento
Penitenciario, conforme al Reglamento, bajo responsabilidad”

Esto quiere decir, que la relación de pareja debe ser

acreditada a través de algún documento que de fe de la
relación marital, y que en caso sea otorgada o denegada
por la autoridad competente, esta misma asumirá la
responsabilidad de las consecuencias de su decisión.

En conclusión podemos decir que la visita íntima es un derecho

que tiene los Privados de Libertad mientras se encuentren
recluidos en algún Centro Penal y por supuesto su respectivo
fundamento jurídico tanto a nivel nacional como internacional
referente a la dignidad humana.

VI.3. CARACTERÍSTICAS16:

Según SMALL ARANA son:

 Responde ante un problema carcelario como la abstinencia

sexual forzada.
 Se otorga a todos sin distinción de situación jurídica ni
categoría delictiva.

16
SMALL ARANA, Germán, El Impacto de las Resoluciones del Tribunal Constitucional Peruano en la
ejecución penal, Lima –Perú, 2012, Pág. 118 [citado el 18-02-15], disponible en
línea<http://cybertesis.unmsm .edu.pe/bitstream/cybertesis/636/1/small_ag.pdf>

41
  Mantiene el vínculo familiar como elemento indispensable
para el tratamiento resocializador del interno.
 Evita desviaciones sexuales.
 Alivia tensiones y ansiedades de los reclusos.

LA VISITA ÍNTIMA EN LA LEGISLACIÓN PERUANA:

Sobre el particular, el ordenamiento jurídico peruano, regula a la visita Íntima

en el capítulo cuarto del Código de Ejecución Penal como un beneficio
penitenciario17. La doctrina nacional por su parte, define los beneficios
penitenciarios como:

“verdaderos incentivos, concebidos como derechos espectaticios del

interno que le permitirán observar las normas de conducta en el
campo penitenciario”18

Asimismo, el Tribunal Constitucional ha definido los beneficios penitenciarios

como:

“un tipo de derecho subjetivo de carácter condicionado que asiste a

los internos (as,) resaltando que su carácter condicional se debe a
que no proceden automáticamente sino que se deben al cumplimiento
de ciertos requisitos que, incluso al cumplirse por parte del interno (a),
dependen para su concesión del beneplácito de la autoridad judicial
correspondiente”19.

A nivel doctrinal se diferencia entre dos grupos de beneficios penitenciarios

17
Art. 58º La Visita íntima tiene por objeto el mantenimiento de la relación del interno con su cónyuge
o concubino bajo las condiciones de higiene y planificación familiar y profiláxia médica. Es concedido
por el Director del Establecimiento Penitenciario, conforme al Reglamento bajo responsabilidad.
18
SMALL ARANA, Germán, Ob. Cit. Pág. 188
19
EXP. N.º 2196-2002-HC/TC - LIMA

42
  Los que permiten un egreso anticipado del establecimiento
penitenciario (tal es el caso de la Libertad Condicional, semilibertad,
redención de la pena)20
 Los que inciden en las condiciones de detención (donde se considera
el permiso de salida, la visita íntima, entre otros) 21
 Siendo que la concesión de los primeros depende de la autoridad
judicial, mientras que en el caso de los segundos son otorgados
únicamente por la administración penitenciaria al cumplirse los
requisitos fijados para ellos.

Lamentablemente, en la práctica, las diversas normas que regulan al

respecto aluden en forma general a los beneficios penitenciarios, cuando
intentan referirse en exclusiva a los beneficios de semi libertad y liberación
condicional, lo cual en este caso en particular genera un sin número de
confusiones tanto en la Administración del INPE como en el Poder Judicial,
que terminan restringiendo el acceso al derecho que asiste a las internas a
gozar de la visita íntima.22

Como podemos darnos cuenta, no es lo mismo solicitar el beneficio de la

semilibertad o libertad condicional a solicitar el beneficio de la visita íntima,
ello en razón de que en el segundo caso se encuentra en juego un derecho
humano perteneciente a los denominados derechos sexuales y
reproductivos, como es el caso de la salud sexual, la cual según la definición
extraída de la Conferencia Internacional de Naciones Unidas sobre
Población y Desarrollo “entraña la capacidad de disfrutar de una vida sexual
satisfactoria”

Del mismo modo, sobre este derecho se ha referido también la Organización

Mundial de la Salud (OMS) al decir que:
20
Idem. Pág. 19
21
Idem. Pág. 19
22
GARAY OLIVARES, Rosa Fiorella, Bachiller en Derecho por la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos, Miembro de la MIC por la Asociación Paz y Esperanza, [citado el 19-02-15], disponible en
línea <http://bellafi orelita.blogspot.com/2009/06/la-visita-intima-beneficio.html>

43
 “La salud sexual es un estado de bienestar físico, emocional, mental y
el bienestar social en relación a la sexualidad, no es solamente la
ausencia de enfermedad, disfunción o enfermedad. La salud sexual
requiere un enfoque respetuoso de la sexualidad y de las relaciones
sexuales, así como la posibilidad de tener placer y experiencias
sexuales seguras, libres de coerción, la discriminación y la
violencia”.23

En tal sentido, no cabe duda que la visita íntima está relacionada a derechos
fundamentales de la persona y no sólo al de la salud en su rama de la salud
sexual, sino también a otros derechos tan importantes como el derecho a la
familia el cual se encuentra contemplado tanto en la Constitución Política del
Estado así como en Instrumentos Internacionales de Defensa de los
Derechos Humanos suscritos y ratificados por el Perú.

VI.4. REQUISITOS PARA LA VISITA INTIMA

Tal como dispone el artículo 198 del Reglamento del Código de Ejecución
Penal, la visita íntima la concede el Director del establecimiento
penitenciario, siempre que cumpla los siguientes requisitos:

a. Presentar una solicitud dirigida al Director del penal, en que se

consigna los datos de identidad de su pareja.
b. Adjuntar una copia simple de la partida de matrimonio civil o
religioso o cualquier otro documento que acredite la relación de
convivencia (por ejemplo: partida de matrimonio religioso, partida de
nacimiento de hijos, boletas de compra de algún bien, cuenta
bancaria mancomunada, declaración jurada, etcétera).
c. Un informe médico que certifique que el interno no adolece de
enfermedades de transmisión sexual, que deberá ser expedido por
23
ídem.

44
 el área de salud del penal. Este informe deberá ser renovado cada
seis meses.
d. Un certificado médico de fecha reciente expedido por el área de
salud en el que se indique que él o la cónyuge o conviviente del
interno o interna no adolece de enfermedades de transmisión
sexual. Dicho certificado también deberá ser renovado cada seis
meses.

Según el Manual de Procedimientos del Instituto Nacional Penitenciario –

INPE (2008), los requisitos para el beneficio de visita íntima son:

a) Solicitud con carácter de declaración jurada (figura a)

b) Copia simple de la partida de matrimonio o cualquier otro documento
que acredite la relación de convivencia.
c) Certificado médico con fecha reciente expedido por el área de salud
pública, indicando que la (el) cónyuge o conviviente no adolece de
enfermedad de transmisión sexual.
d) Tres (3) fotografías tamaño carné actual y a colores de la pareja.
e) Formato de compromiso de la pareja.

VI.5. ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO24:

 INTERNO

El interno presenta la solicitud con carácter de declaración jurada adjuntando

los requisitos antes mencionados, dirigida al Director del establecimiento
penitenciario correspondiente.

 DIRECCIÓN

El director toma conocimiento y expide certificado de conducta del interno

solicitante el cual será adjuntado a los demás documentos formando un
expediente; dicho expediente lo deriva a la Jefatura del Órgano Técnico de
Tratamiento para la evaluación respectiva.
24
SMALL ARANA, Germán, Ob. Cit. Pág. 115

45
Recibe la evaluación del Órgano Técnico de Tratamiento y resuelve en un
plazo no mayor de tres (3 días) hábiles sobre la procedencia o
improcedencia del beneficio solicitado, comunicando al interno(a).
De ser procedente elabora el Carné de visita íntima y lo entrega al Jefe del
Órgano Técnico de Tratamiento.

 JEFATURA DEL ÓRGANO TÉCNICO DE TRATAMIENTO:

Solicita a las áreas de salud, social, psicología un informe evaluativo

respecto a la solicitud del interno(a), los cuales elevará a la Dirección para el
otorgamiento del beneficio.

 ÁREA DE SALUD

El profesional médico evalúa al interno(a) procediendo luego a expedir el

informe y lo deriva al Jefe de Órgano Técnico; además programara charlas
sobre planificación familiar, paternidad responsable, prevención de
enfermedades de transmisión sexual para ejecutarlas en coordinación con
las áreas de psicología y social a las personas calificadas para este
beneficio.

 ÁREA SOCIAL

Los profesionales de esta rea evalúan al interno(a), procediendo luego a

expedir el informe correspondiente.

 ÁREA DE PSICOLOGÍA

Los profesionales de esta área evalúan a interno(a), procediendo luego a

expedir el informe correspondiente.

46
 VI.6. INSTRUCCIONES25:

 Recibida la solicitud, el Director debe remitirla al Órgano Técnico

de Tratamiento, que lo evaluará y verificará en un plazo no mayor
de 10 días, para luego emitir una opinión. Sobre la base de dicha
opinión. El Director deberá resolver la petición en un plazo no
mayor de 3 días hábiles. En caso, que la solicitud fuera declarada
improcedente, el interno puede interponer recurso de apelación,
debiendo el Consejo Técnico Penitenciario resolverlo en un plazo
no mayor de 5 días hábiles (artículo 199 del Reglamento del
Código de Ejecución Penal).

 Contra la decisión del Consejo Técnico Penitenciario procede un

Recurso de Revisión, que se interpondrá ante la misma autoridad,
pero que deberá ser resuelto por el Director Regional
correspondiente, con cuya decisión se agotará la instancia
administrativa. Si la denegación del beneficio persiste y a juicio del
interno dicha decisión carece de sustento, podrá recurrir a la
autoridad judicial en la vía contenciosa administrativa. Caso
contrario, podría optar —lo que sería más recomendable— por
subsanar el error u omisión, y volver a presentar la solicitud, pues
las denegatorias en la vía administrativa, aun fueran sucesivas, no
generan cosa juzgada ni impiden ejercer el derecho de volver a
solicitar el beneficio.

VI.7. SUSPENSIÓN26

25
MANUAL DE BENEFICIOS PENITENCIARIOS y de lineamientos del modelo procesal acusatorio,
Primera edición, abril 2012, Breña, Lima, Perú, [citado el 02-19-15], disponible en línea
<http://sistemas3.minjus.go b.pe/sites/default/files/documentos/portada/manual-de-beneficios-
penitenciarios.pdf>
26

47
El artículo 203 del Reglamento del Código de Ejecución Penal, existen
supuestos en los que la visita íntima puede ser suspendida temporalmente:

 Cuando el interno o su pareja adquiera una enfermedad de

transmisión sexual, hasta que se recupere; Por seis meses,
 cuando se compruebe que la pareja ejerce la prostitución dentro del
establecimiento penitenciario. Se prohibirá también el ingreso de la
pareja por treinta días;
 Cuando el interno haya sido objeto de la sanción de aislamiento,
mientras dure esta medida; y,
 Por 30 días, cuando el interno no observe las disposiciones de
disciplina y seguridad que regulan la visita íntima.

La instancia competente para suspender temporal o definitivamente este

beneficio, es el Concejo Técnico Penitenciario, además podrá suspenderlo
en los siguientes casos27:

 En caso de bigamia detectada y comprobada.

 Cuando se detecta irregularidades y/o falsedad del documento que
dio trámite al beneficio.

VISITA ÍNTIMA ENTRE PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD 28

Las personas privadas de libertad, cuyas parejas se encuentren también

recluidas en un establecimiento penitenciario, pueden acceder a la visita
íntima, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 198
del Reglamento del Código de Ejecución Penal.

Como en los casos ordinarios de visita íntima, para conceder o denegar el

beneficio, la autoridad penitenciaria deberá tener presente las normas
contenidas en el reglamento, así como los criterios establecidos por el

27
R. PIN. N°001-2000-INPE-P
28
ídem. Pág. 44

48
Tribunal Constitucional que se reseña en el numeral 3.3 del presente
manual.
El artículo 205 del citado reglamento, modificado por el Decreto Supremo N.°
015-2010-JUS del 8 de setiembre de 2010 regula la visita íntima de internos
entre penales, en los siguientes lineamientos:

a) CUANDO LA PAREJA DE INTERNOS SE ENCUENTRA RECLUIDA

EN UN MISMO PENAL

En nuestro país no existen penales en los que varones y mujeres compartan

dormitorios. Por ello, la referencia normativa a «un mismo establecimiento
penitenciario» debe entenderse como penales mixtos, esto es, personas
privadas de libertad recluidas dentro del mismo perímetro de un penal,
aunque separadas en ambientes distintos en razón a su sexo, siendo usual
que ambas áreas respondan a una misma administración. En este caso,
corresponderá al Consejo Técnico Penitenciario del Penal autorizar la visita
íntima y establecer su frecuencia sobre la base de la conducta de los
internos y de las condiciones del establecimiento penitenciario.

b) CUANDO LOS INTERNOS SE ENCUENTREN RECLUIDOS EN

ESTABLECIMIENTOS ADYACENTES

Se entiende por establecimientos adyacentes, aquellos penales que tienen

administraciones (directores) diferentes, siendo irrelevante que se
encuentren en un mismo perímetro o sean contiguos. Para dichos internos,
la visita íntima será concedida por el Consejo Nacional Penitenciario, que
establecerá su frecuencia, teniendo en cuenta los siguientes elementos:

 El grado de peligrosidad.
 Conducta de los internos.
 Condiciones de los establecimientos penitenciarios.
 Capacidad operativa que implica su ejecución.

49
  Riesgos que pudiesen atentar contra la seguridad penitenciaria
y/o ciudadana.

c) CUANDO LOS INTERNOS SE ENCUENTREN RECLUIDOS EN

ESTABLECIMIENTOS DE UNA MISMA LOCALIDAD O PROVINCIA
CERCANA

Se trata de establecimientos penitenciarios ubicados en áreas

distintas de una misma ciudad o en una provincia cercana. En este
supuesto, la visita íntima será autorizada también por el Consejo
Nacional Penitenciario, que además establecerá su frecuencia,
tomando en consideración los aspectos señalados en el párrafo
anterior.

VI.8. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL SENTENCIA SOBRE VISITA

ÍNTIMA DESDE UN MARCO DE DERECHOS HUMANOS29

El Tribunal Constitucional, en Sentencia N.° 01575-2007-PHC/TC, ha

formulado Importantes precisiones sobre el beneficio de la visita íntima, así:

 ES UNA FORMA DE PROTECCIÓN DE LA FAMILIA

El TC afirma que la visita íntima coadyuva en la consolidación de la

familia y en el proceso de resocialización del interno, ya que las
condiciones de hacinamiento e higiene de los establecimientos
penitenciarios generan en éste un deterioro de su integridad (física,
psíquica y moral) que frecuentemente sólo pueden ser compensados
con el amor que brinda la familia.

Por otro lado, si bien hay varios mecanismos para proteger a la

familia, la visita íntima fortalece los vínculos de la pareja, lo que
repercute en una relación armónica con los hijos. Por ello, el Tribunal
29
Idem. Pág 43-46

50
 Constitucional enfatiza que «las limitaciones desproporcionadas de
las visitas íntimas entre los internos y sus parejas (cónyuge,
concubina o concubino) vulnera el deber especial de la familia
reconocido en el artículo 4 de la Constitución».

 ES UNA MANIFESTACIÓN DEL DERECHO AL LIBRE

DESARROLLO DE LA PERSONALIDAD

Según el Tribunal, este derecho se ve plasmado en la sexualidad del

ser humano, por cuanto la visita íntima es una de las principales
manifestaciones de la sexualidad: «De ahí que pueda considerarse
que uno de los aspectos que conforman el desarrollo de una vida en
condiciones dignas sea la posibilidad de tener relaciones sexuales».

En el mismo sentido, el Tribunal Constitucional afirma: «… el derecho

a la visita íntima constituye un desarrollo del derecho al libre
desarrollo de la personalidad, pues si bien la privación de la libertad
conlleva una limitación razonable del ejercicio del derecho al libre
desarrollo de la personalidad, es obvio que no lo anula. Y es que la
visita íntima es aquel espacio que, como su nombre lo indica, brinda a
la pareja un momento de cercanía, privacidad personal y exclusividad
que no puede ser reemplazado por ningún otro» 30

«La relación sexual entre el interno y su pareja es uno de los

ámbitos del libre desarrollo de la personalidad que continúa
protegido aún en prisión, a pesar de las restricciones legítimas
conexas a la privación de la libertad. Y es que, tratándose de
personas privadas de la libertad, se hace esencial para los
internos y su pareja el poder relacionarse en el ámbito sexual
ya que este tipo de encuentros, además de tener como

30
Fundamento 24

51
 sustrato un aspecto físico, trasciende al psicológico y al ser
positivo repercute en el estado de bienestar de la pareja» 31.

La protección de este derecho origina que incluso cuando una sanción

disciplinaria implique la suspensión temporal de la visita íntima, la
misma sólo será proporcional y razonable, si es que se sustenta en la
necesidad de garantizar el orden y la seguridad del penal.

 LA VISITA ÍNTIMA DE PAREJAS HOMOSEXUALES

La visita íntima se publicó en el diario Oficial El Peruano la Ley N° 30253,

que modifica los artículos 108° del Código Penal y 58° del Código de
Ejecución Penal. De estos cambios, resalta de forma especial el segundo de
ellos, toda vez que esta modificación reconocería, sin objeto a dudas, el
derecho de los internos heterosexuales y homosexuales a la visita íntima
como “beneficio penitenciario”, con la finalidad de evitar actos
discriminatorios en perjuicio de estas personas 32.

Manteniendo el principio del derecho al libre desarrollo de la personalidad, el

Tribunal Constitucional afirma que no puede restringirse la visita íntima, en
razón de la opción sexual del privado de libertad. Así: «En sentido similar
este Tribunal estima que la permisión de la visita íntima no debe sujetarse a
ningún tipo de discriminación, ni siquiera aquellas que se fundamenten en la
orientación sexual de las personas privadas de su libertad. En estos casos la
autoridad penitenciaria, al momento de evaluar la solicitud de otorgamiento,
deberá exigir los mismos requisitos que prevé el Código de Ejecución Penal
y su Reglamento para las parejas heterosexuales». 33

31
Fundamento 25
32
El derecho a la visita íntima: Una nueva victoria contra la discriminación, Revista en
línea,<http://enfoqu ederecho.com/editorial-el-derecho-a-la-visita-intima-una-nueva-victoria-contra-la-
discriminacion/>
33
Fundamento 28

52
 VI.9. LA VISITA ÍNTIMA EN LA LEGISLACIÓN COMPARADA

LEGISLACIÓN BRASILEÑA.

En la “Lei de Execução Penal” (ley de ejecución penal) de Brasil, se regulan

los derechos del interno, mas no los beneficios:

“Art. 41.- Constituyen derechos del preso:

(…)
X. La visita del cónyuge, de la compañera, de los
parientes y amigos en días determinados, (…)”34

LEGISLACIÓN CHILENA.

El artículo 51 del Reglamento de Establecimientos Penitenciarios de Chile se

establece que:

“Los alcaides podrán autorizar visitas familiares e íntimas, si las

ºcondiciones del establecimiento lo permiten, a los que no gocen de
permisos de salida y que lo hayan solicitado previamente. El interno
deberá acreditar en su solicitud, la relación de parentesco, conyugal o
afectiva, que lo liga con la o las personas que desea que lo visiten. Las
visitas íntimas se concederán una vez al mes y su duración no será
inferior a una ni superior a tres horas cada vez (…)” 35.

LEGISLACIÓN BOLIVIANA

En la Ley de Ejecución Penal y Supervisión de Bolivia, el artículo 106.

(Visitas Conyugales), establece que:

34
Lei de Execução Penal, en el texto original dice: “Art. 41 -Constituem direitos do preso: (…) X -visita
do cônjuge, da companheira, de parentes e amigos em días determinados; (…)”, Disponible en línea
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_0 3/leis/l7210.htm
35
Reglamentos Penitenciarios de Chile, [citado el 19-12-15], disponible en
línea<http://pdba.georgetown.ed u/Security/citizensecurity/chile/leyes/Dec518.pdf

53
 “Además de las visitas establecidas en el artículo 103 todo interno
tendrá derecho de recibir visitas conyugales dos veces al mes.
Cuando ambos cónyuges o convivientes se hallen detenidos en el
mismo Distrito, la Dirección Departamental determinará el
cronograma de visitas conyugales. A tal efecto, el Director dispondrá
el personal de seguridad necesario para el traslado” 36

Además, el artículo 107 Establece los requisitos:

“El personal de seguridad, tendrá la obligación de exigir al visitante su

identificación y proceder a su requisa. La requisa deberá efectuarse
por personal del mismo sexo y sin afectar la dignidad y el pudor de la
visita”.

VII. REVISION DE LA CADENA PERPETUA

VII.1. CADENA PERPETUA

En nuestro ordenamiento jurídico, las penas pueden ser de distintas clases:

privativas de la libertad (entre ellas la de cadena perpetua), restrictivas de la
libertad (expatriación y expulsión), limitativas de derechos (prestación de
servicios a la comunidad, limitación de días libres e inhabilitación) y la pena
de multa.

La cadena perpetua es la privación de la libertad individual de manera

intemporal. Según el Tribunal Constitucional concibe que la cadena perpetua
afecta el principio reeducativo, rehabilitador y resocializador de las penas,
así como los derechos a la dignidad y la libertad personal, desde esta

36
Ley de Ejecucion Penal y Supervicion, Ley N° 2295, Ley de 20 de Diciembre de 2001. Disponible en
línea < http://www.oas.org/juridico/spanish/gapeca_sp_docs_bol2.pdf>

54
perspectiva garantista de la persona humana, recuerda que la restricción de
la libertad nunca puede terminar anulando su contenido esencial, ni su
carácter objetivo, en tanto fundamento del Estado Constitucional. Por ello, el
Tribunal postula que cualquier sentencia condenatoria, no puede tener
carácter intemporal, sino que debe contener límites temporales 37

La cadena perpetua podemos definir como una pena privativa de libertad,

intemporal, indeterminada, rígida, tasada, que en el fondo importa la
neutralización del sentenciado, como ser humano al encerrarlo de por vida
en un establecimiento penal de régimen cerrado, con un propósito
inocuizador de la pena, en contradicción con postulados constitucionales de
reinserción social, resocialización y principios universales de derechos
humanos38.

VII.2. CARACTERISTICAS 39

 Es una pena privativa de libertad, se equipara con la prisión,

reclusión perpetuas o “de por vida”.
 Es una pena intemporal, ilimitada, culmina con la muerte del
sentenciado en un establecimiento penal.
 Es una pena eliminatoria, inocuizadora. No sólo priva de la
libertad al individuo sino además impide el ejercicio de sus
derechos como persona humana.
 Es una pena desocializante porque aparta totalmente al
sentenciado de la sociedad con el riesgo de prisonización.
 Es una pena tasada, no admite criterios de graduación de la
pena, no es posible la determinación judicial graduada de la
pena, porque es para toda la vida.

37
Corte Superior de Justicia de Lima. Pena de muerte y cadena perpetua en el Derecho Penal
Peruano. [en linea] Disponible en
<<https://www.unifr.ch/ddp1/derechopenal/temas/t_20080528_78.pdf>>
38
AGUIRRE ABARCA Silvia. La cadena perpetua en el Perú. [en línea] Disponible en
<<http://cybertesis.unmsm.edu.pe/handle/cybertesis/1189>> pág. 41
39
Idem.

55
  Es una pena de exclusión. “la pena de cadena perpetua es una
pena que excluye al ciudadano, al reo de la sociedad, no
solamente marginándolo, sino sepultándolo en una cárcel,
privando al ser humano de cualquier posibilidad, al menos
desde el punto de vista conceptual de recuperar la libertad”.
 Es una pena indeterminada desde la fase legislativa de la
pena. VICTOR PRADO SALDARRIAGA puntualiza su carácter
indeterminado al señalar que “es una pena que no tiene un
límite de duración final y que por consiguiente se aparta de lo
que corresponde al tratamiento actual de la pena privativa de
libertad”.
 Es una pena indivisible.
 Es una pena estigmatizante. CURY URZUA al respecto
sostiene que: “marcar a un sujeto como criminal es hacerlo
efectivamente tal, renunciar a toda expectativa de resocializarlo
y transformarlo, por consiguiente es un peligro crónico para la
convivencia pacífica”, característica que rodea a la cadena
perpetua.

Con posterioridad al dictado de la STC 0010-2002-AI/TC, mediante la Ley

27913 el Congreso de la República delegó en el Poder Ejecutivo la facultad
de legislar mediante decretos legislativos, entre otros temas, la adecuación
del régimen jurídico de la cadena perpetua con lo expuesto por este Tribunal
en la referida STC 0010-2002-AI/TC. El Colegiado advierte que, en mérito de
dicha ley autoritativa, el Poder Ejecutivo dictó el Decreto Legislativo 921,
cuyo artículo 1º incorporó la institución de la revisión de la pena de cadena
perpetua al cumplirse los 35 años de privación de libertad. Asimismo, el
Tribunal observa que en virtud del artículo 4º del mismo Decreto Legislativo
921, se dispuso la incorporación de un Capítulo en el Código de Ejecución
Penal, denominado "Revisión de la Pena de Cadena Perpetua", que tiene
por finalidad precisar el procedimiento de dicha revisión.

56
Así, el Capítulo V establece que dicha pena será revisada de oficio o a
petición de parte cuando el condenado haya cumplido 35 años de privación
de libertad, para lo cual se someterá al interno a exámenes mentales y
físicos y se formará un cuaderno, corriéndose traslado al Ministerio Público y
a la parte civil. Se precisa además que, en audiencia privada, se actuarán
las pruebas ofrecidas, se examinará al interno y el órgano jurisdiccional
resolverá, atendiendo a la concurrencia de factores positivos en la evolución
del interno, a efectos de establecer si se han cumplido los fines del
tratamiento penitenciario.  El Tribunal Constitucional considera que el
régimen jurídico de la cadena perpetua establecido en el Decreto Legislativo
921 ha salvado las objeciones de inconstitucionalidad y, por ello, cumple lo
dispuesto en la STC 0010-2002-AI/TC. Y constata que el legislador ha
introducido diversos mecanismos para hacer que una pena, prima facie, sin
límites temporales, como la cadena perpetua, sea susceptible de devenir en
temporalmente limitada a través del referido procedimiento de revisión.

STC. N.º 010-2002-AI/TC

Al margen de la ardua polémica sobre el tema de los fines de la pena,

es claro que nuestro ordenamiento ha constitucionalizado la
denominada teoría de la función de prevención especial positiva, al
consagrar el principio según el cual, el “régimen penitenciario tiene
por objeto la reeducación, rehabilitación y reincorporación del penado
a la sociedad”, en armonía con el artículo 10.3 del Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Políticos, que señala que “el régimen
penitenciario consistirá en un tratamiento cuya finalidad esencial será
la reforma y la readaptación social de los penados”.

Se trata, naturalmente, de un principio constitucional-penitenciario,

que no por su condición de tal, carece de eficacia. Comporta, por el
contrario, un mandato de actuación dirigido a todos los poderes
públicos comprometidos con la ejecución de la pena y, singularmente,
al legislador, ya sea al momento de regular las condiciones cómo se

57
ejecutarán las penas o, por lo que ahora importa rescatar, al
establecer el cuántum de ellas y que los jueces pueden aplicar para
sancionar la comisión de determinados delitos.

Desde esa perspectiva, el inciso 22) del artículo 139º de la

Constitución constituye un límite al legislador, que incide en su
libertad para configurar el cuántum de la pena: en efecto, cualquiera
sea la regulación de ese cuántum o las condiciones en la que ésta se
ha de cumplir, ella debe necesariamente configurarse en armonía con
las exigencias de “reeducación”, “rehabilitación” y “reincorporación”
del penado a la sociedad.

La única excepción a tal límite constitucional es la que se deriva del

artículo 140º de la propia Constitución, según la cual el legislador,
frente a determinados delitos, puede prever la posibilidad de aplicar la
pena de muerte. Sin embargo, como se deduce de la misma Norma
Fundamental, tal regulación ha de encontrarse condicionada a su
conformidad con los tratados en los que el Estado peruano sea parte
y sobre, cuyos concretos alcances de aplicación, la Corte
Interamericana de Derechos Humanos ha tenido oportunidad de
pronunciarse, en la Opinión Consultiva N.° 14/94, del 9 de diciembre
de 1994.

A juicio del Tribunal, de las exigencias de “reeducación”,

“rehabilitación” y “reincorporación” como fines del régimen
penitenciario se deriva la obligación del legislador de prever una fecha
de culminación de la pena, de manera tal que permita que el penado
pueda reincorporarse a la vida comunitaria. Si bien el legislador
cuenta con una amplia libertad para configurar los alcances de la
pena, sin embargo, tal libertad tiene un límite de orden temporal,
directamente relacionado con la exigencia constitucional de que el
penado se reincorpore a la sociedad.

58
 La denominada “cadena perpetua”, en su regulación legal actual, es
intemporal; es decir, no está sujeta a límites en el tiempo, pues si
tiene un comienzo, sin embargo carece de un final y, en esa medida,
niega la posibilidad de que el penado en algún momento pueda
reincorporarse a la sociedad.

Sin embargo, a juicio del Tribunal Constitucional, el establecimiento

de la pena de cadena perpetua no sólo resiente al principio
constitucional previsto en el inciso 22) del artículo 139º de la
Constitución. También es contraria a los principios de dignidad de la
persona y de libertad.
Empero, el Tribunal Constitucional no considera que la
inconstitucionalidad de la cadena perpetua lo autorice a declarar la
invalidez de la disposición que la autoriza, pues ciertamente tal
incompatibilidad podría perfectamente remediarse si es que el
legislador introdujese una serie de medidas que permitan que la
cadena perpetua deje de ser una pena sin plazo de culminación.
Además porque, so pretexto de declararse la inconstitucionalidad de
tal disposición, podrían generarse mayores efectos inconstitucionales
que los que se buscan remediar. En ese sentido, al tenerse que
expedir una sentencia de “mera incompatibilidad” en este punto, el
Tribunal Constitucional considera que corresponde al legislador
introducir en la legislación nacional los mecanismos jurídicos que
hagan que la cadena perpetua no sea una pena sin plazo de
culminación.

VII.3. ¿REVISION IMPLICA LIBERTAD?

El Tribunal observa que la iniciación del procedimiento de revisión de la pena

de cadena perpetua, transcurrido los 35 años de privación de la libertad, no
supone, per se, que se cancele la pena. Al igual que lo que sucede con otros

59
beneficios penitenciarios, el transcurso de dicho lapso de privación de la
libertad sólo constituye el cumplimiento del supuesto legalmente previsto
para que se dé inicio al procedimiento contemplado en el artículo 59-A del
Código de Ejecución Penal, siendo su concesión una posibilidad derivada
del cumplimiento de los fines constitucionales de la pena, a cargo de la
interpretación que el Juez Penal realice de la ley, de conformidad con lo
resuelto en la STC 4220-2005PHC/TC.

En la sentencia precitada este Colegiado, recordando jurisprudencia

precedente, reiteró que

(...) la posibilidad de que el legislador autorice la concesión de determinados

beneficios penitenciarios, (...) es compatible con los conceptos de
reeducación y rehabilitación del penado. Por ello, el Tribunal Constitucional
considera que estos principios suponen, intrínsecamente, la posibilidad de
que el legislador autorice que los penados, antes de que cumplan las penas
que les fueron impuestas, recobren su libertad si los propósitos de la pena
hubieran sido atendidos (...) En efecto, si mediante los beneficios
penitenciarios (...), se autoriza legalmente que la pena impuesta por un juez
pueda eventualmente suspenderse antes de su total ejecución, tal
autorización está condicionada a que los fines de la pena se hayan cumplido
(...)
 
Para determinar si los objetivos de la pena se han cumplido en los términos
previstos por el inciso 22) del artículo 139° de la Constitución, ciertamente,
existe algún grado de discrecionalidad judicial, si es que por ella se entiende
la existencia de un margen de apreciación jurídica que el ordenamiento
delega en el Juez para que éste evalúe en cada caso concreto si se han
cumplido las condiciones de rehabilitación y resocialización para conceder
un beneficio penitenciario; lo cual, sin duda, comporta un mandato ineludible:
la obligación del Juez de motivar su resolución aplicando al caso concreto la
ley y la Constitución.
 

60
Por ello, con el propósito de que ese margen de apreciación no se desvíe del
sentido constitucionalmente adecuado en el que debe ejercerse esta
competencia judicial, se ha dispuesto también la formación de un expediente
al cual debe adjuntarse una serie de documentos enumerados por el artículo
54° del Código de Ejecución Penal, como refiere el inciso 1) del artículo 59-A
del mismo cuerpo de leyes, introducido por el artículo 4º del Decreto
Legislativo 921; a ello debe sumarse el establecimiento de un parámetro que
debe observar la decisión judicial, previsto en el inciso 4) del mismo artículo
59-A. Este dispositivo establece que (...) se tendrá en consideración las
exigencias de la individualización de la pena en atención a la concurrencia
de factores positivos en la evolución del interno que permitan establecer que
se han cumplido los fines del tratamiento penitenciario.
 
El Tribunal aprecia, igualmente, que algunos de los requisitos contemplados
en el artículo 54° del Código de Ejecución Penal, como los relativos al
certificado de conducta, cómputo laboral o estudio y grado de readaptación
del interno de acuerdo a la evaluación del Consejo Técnico Penitenciario, se
encuentran orientados a permitir que el órgano jurisdiccional, en su
momento, evalúe razonablemente si se han cumplido efectivamente los fines
constitucionales de la pena y, luego, determine si debe mantenerse la
condena o si, por el contrario, se declare cumplida, ordenándose la
excarcelación del interno. Por ello es que este Colegiado concluye en que,
en abstracto, no es inconstitucional el inciso 4) del artículo 59-A del Código
de Ejecución Penal, introducido por el artículo 4º del Decreto Legislativo 921;
por lo que este extremo de la pretensión debe desestimarse.

CODIGO DE EJECUCIÓN PENAL:TITULO II CAPITULO V

La pena de cadena perpetua será revisada de oficio o a petición de parte

cuando el condenado haya cumplido 35 años de privación de libertad por el
órgano jurisdiccional que impuso la condena, ordenando al Consejo Técnico
Penitenciario que en el plazo de quince días organice el expediente que
contendrá los documentos consignados en el artículo 54 del código.

61
También dispondrá que en igual plazo se practiquen al condenado
exámenes físico, mental y otros que considere pertinentes.

Cumplido lo dispuesto, se correrá traslado de todas las actuaciones al

interno, al Ministerio Público y a la parte civil, a fin de que en el plazo de diez
días ofrezcan las pruebas que consideren pertinentes.

En audiencia privada que se iniciará dentro de los diez días siguientes de

cumplido el plazo al que se refiere el inciso anterior, se actuarán las pruebas
ofrecidas y las que el órgano jurisdiccional hubiera dispuesto, se examinará
al interno y las partes podrán formular sus alegatos orales. La resolución de
revisión se dictará al término de la audiencia o dentro de los tres días
siguientes.

El órgano jurisdiccional resolverá mantener la condena o declararla cumplida

ordenando la excarcelación. Para estos efectos se tendrá en consideración
las exigencias de la individualización de la pena en atención a la
concurrencia de factores positivos en la evolución del interno que permitan
establecer que se han cumplido los fines del tratamiento penitenciario.

Contra la decisión del órgano jurisdiccional procede, dentro de los tres días,
recurso impugnatorio ante el superior. El expediente se elevará de inmediato
y se correrá vista fiscal dentro de 24 horas de recibido. El dictamen se
emitirá dentro de diez días y la resolución que absuelve el grado se dictará
en igual plazo.

Cada vez que el órgano jurisdiccional resuelva mantener la condena,

después de transcurrido un año, se realizará una nueva revisión, de oficio o
a petición de parte, siguiendo el mismo procedimiento.

PRINCIPIO DE PUBLICIDAD JUDICIAL Y AUDIENCIA PRIVADA EN EL

PROCEDIMIENTO DE REVISIÓN DE LA PENA DE CADENA PERPETUA

62
En la sentencia del Pleno Jurisdiccional del Tribunal Constitucional 003-
2005-PI/TC, en cuanto al mismo procedimiento de revisión de la pena de
cadena perpetua contemplado en el artículo 59-A del Código de Ejecución
Penal, los recurrentes alegan que su inciso 3) violaría el artículo 139.4 de la
Constitución Política del Estado. En concreto, que lesionaría el principio de
publicidad de los procesos judiciales pues, a juicio de los recurrentes, se ha
establecido que el procedimiento a seguirse para la revisión de la pena de
cadena perpetua deba realizarse en una "audiencia privada".

En ese sentido, el Tribunal Constitucional no comparte el cuestionamiento

que realizan los demandantes del procedimiento de revisión de la cadena
perpetua; por el contrario estima que es razonable y proporcional. En efecto,
el hecho que el legislador haya previsto que tal revisión se realice en
audiencia privada, per se, no comporta una violación del artículo 139º, inciso
4 de la Constitución, por varias razones. En primer lugar, porque no pone al
interno en un estado de indefensión, en la medida que se ha previsto la
actuación de las pruebas ofrecidas y las que el órgano jurisdiccional hubiera
dispuesto.

En segundo lugar, porque el órgano jurisdiccional tiene la obligación de

examinar al interno, lo que implica que dicho órgano valore, motivada y
objetivamente, el grado de reeducación y resocialización del interno para su
reincorporación a la sociedad; en tercer lugar, porque está prevista la
intervención del Ministerio Público que, en nuestro ordenamiento
constitucional, tiene el deber, según el artículo 159º inciso 2, de “[v]elar por
la independencia de los órganos jurisdiccionales y por la recta administración
de justicia”.

En cuarto lugar, se reconoce el derecho de impugnar la decisión del órgano

jurisdiccional y no cierra la posibilidad de que, en caso de que se resuelva
mantener la condena, el interno puede solicitar nuevamente la revisión de la
pena; y, finalmente, porque así como existe un deber del Estado de proteger
los derechos fundamentales –que no son derechos absolutos– también está

63
en la obligación de tutelar otros bienes constitucionales, tales como la
protección de la población de las amenazas contra su seguridad (artículo 44º
de la Constitución), frente a actos que conllevan a la comisión de delitos tan
graves como el de terrorismo.

VIII. CONCLUSIONES

PRIMERA: Los beneficios penitenciarios sirven de motivación para poder

hacer que los implicados en delitos colaboren con la justicia y den
información que facilite resolver proceso y condenar efectivamente a los
responsables de los ilícitos penales, así como a su vez sirve de doble
beneficio puesto a que sirve para que la persona reduzca su tiempo de
condena u obtenga su libertad.

SEGUNDA: La finalidad fundamental de doctrina y legislación atribuyen en

la actualidad a las penas y medidas de privación de libertad, entendida como
reeducación y reinserción social de los condenados, sin perjuicio de prestar
atención debida a las finalidades de advertencia e intimidación que la

64
prevención general demanda, y a la proporcionalidad de las penas con la
gravedad de los delitos cometidos que el sentido más elemental de la justicia
requiere.

TERCERA: La libertad condicional se otorga a los sentenciados que

hubiesen purgado una parte de la pena privativa de libertad, si ha observado
buena conducta en la institución penitenciaria. Se impone al beneficiario una
serie de condiciones; la principal de ellas es no volver a delinquir, que de no
cumplirse provocan la revocación.

CUARTA: Como sabemos las personas homosexuales privadas de libertad

conocen situaciones de encierro muy discriminatorias, pues se les juzga no
solamente en su acto delictivo, sino también en su orientación sexual, por
ello consideramos que la modificación realizada en nuestra normativa es un
avance en el reconocimiento de los derechos de las personas
homosexuales, logrando que el estado peruano adecue sus leyes a los
estándares internacionales en esta materia, con esta norma se ha cumplido
con adecuar y asegurar lo que le corresponde a todo individuo por su sola
condición de ser humano. No se trata de beneficios ni favores, sino del
reconocimiento que corresponde.
QUINTA: Si bien la cadena perpetua en un primer momento era contraria al
contenido de la Constitución –artículo 139, inciso 22-, no fue declarada
inconstitucional, y es mediante el Decreto Legislativo 921 que se incorpora la
institución de la revisión de la pena de cadena perpetua, como un remedio
para que la cadena perpetua deje de ser una pena sin plazo de culminación,
lo cual no implica necesariamente una liberación o reducción de la pena.

65
IX. BIBLIOGRAFÍA

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