BANCO DE PREGUNTAS DE DERECHO ADMINISTRATIVO

¿Cómo se define a la administración?

Es el conjunto de actividades humanas que con objetivos predeterminados persigue fines de
servicio en beneficio de particulares o del colectivo social.

¿Qué es un proceso administrativo?

Es aquella actividad humana denominada administración, constituye un conjunto de pasos,
etapas y técnicas que conforman el llamado proceso de administración o administrativo.

¿Cuáles son los elementos esenciales del proceso administrativo?

Son planificación, programación, organización, dirección y control.

¿Establezca la definición de planificación?

Planificar es proyectar, prever anticipadamente los acontecimientos futuros con el objeto de

disminuir o minimizar riesgos y aprovechar oportunidades, identificando las ventajas y
desventajas de la actividad que se pretende realizar para alcanzar los objetivos trazados.
¿Que establece el artículo de la 316 CPE en cuanto al proceso de planificación?
Prescribe que la función del Estado en la economía, consiste en conducir el proceso de
planificación económica y social, y mediante Ley, establecer un sistema de planificación
integral estatal, que incorpore a todas las entidades territoriales.
¿De acuerdo a la CPE según el Articulo 339 como debe invertirse los ingresos de Estado?
Los ingresos del Estado se invertirán conforme al plan general de desarrollo económico y
social del país, el Presupuesto General del Estado y la Ley.

¿Qué es programar según la Ley Nº 1178?

De acuerdo al Artículo 6º, establece que programar, es traducir los objetivos y planes
estratégicos en resultados concretos a alcanzar en el corto y mediano plazo; en tareas específicas
a ejecutar; en procedimientos a emplear; en recursos humanos, materiales y financieros a
utilizar, todo ello en función del tiempo y del espacio.

¿Qué es una organización administrativa?

Es la tercera función administrativa, que básicamente implica ordenar o sistematizar los
diversos recursos humanos, financieros y materiales que forman parte de toda estructura
administrativa: sea pública o privada, a objeto de que realice sus funciones y alcance sus
objetivos trazados, en forma idónea y tal cual lo planificado y programado.

¿La Ley 1178 SAFCO, en su Artículo 7 que determina en cuanto a la organización?

Señala que el Sistema de Organización Administrativa se definirá y ajustará en función del

Sistema de Programación de Operaciones.

¿Señale que es dirección?

Es la función ejecutiva continua y permanente que representa el poder jurídico de guiar y
supervisar las acciones de los recursos humanos de todos los niveles

¿Cuáles son las diferencias entre la administración privada y la administración

pública?

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La Administración Privada, se caracteriza por estar a cargo de personas individuales o
colectivas privadas (sociedades civiles, asociaciones, fundaciones, sociedades cooperativas,
sociedades comerciales), persigue fines privados (lucrativos o no), y está sujeta a normas
jurídicas de derecho privado: civil, cooperativo, comercial, que no les exigen mayores
formalidades, en cuanto a requisitos y procedimientos para la asunción de cargos en la
organización administrativa, la captación e inversión de sus recursos materiales y financieros.

La Administración Pública, en cambio, se caracteriza por estar a cargo de servidores públicos

(funcionarios y empleados públicos), sujetos a responsabilidades administrativas, ejecutivas,
civiles y penales; persigue fines en beneficio del colectivo social, de allí que la captación e
inversión de sus recursos está prevista por Ley, y se encuentra sujeta a normas jurídicas de
derecho público: constitucional y administrativo.

¿Qué es Administración Publica?

Es el un conjunto orgánico de entes estatales o como un conjunto de actividades.
¿Desde el punto de vista orgánico como se determina a la administración pública?
Como una agrupación ordenada de entes: órganos administrativos y sujetos estatales,
dependientes y bajo tuición supervisión de los órganos del poder público, que tienen a su cargo
la realización de actividades jurídicamente administrativas.

¿Que son los órganos administrativo?

Son aquellos entes que se encuentran en relación de supremacía y subordinación, se caracterizan

por ser centralizados y desconcentrados, y no tienen personalidad jurídica ni patrimonio,
propios. Ejemplo: las Gobernaciones, Direcciones Distritales, Órgano Judicial, Órgano
Legislativo etc.

¿Que son los sujetos estatales?

Los sujetos estatales, en cambio, se caracterizan por ser entes con personalidad jurídica y
patrimonio, propios, están sujetos a tuición o supervisión, y son descentralizados institucional o
territorialmente. Ejemplos: Universidades Publicas, La Aduana Nacional, las empresas
públicas, la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ex Superintendencia de Bancos
y Entidades Financieras), la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ex Superintendencia de
Hidrocarburos), Etc.

¿Cuál es la relación del estado y sus entes públicos?

El Estado y sus órganos son expresión de una misma voluntad o realidad, o de un mismo ser,
que es la persona jurídica estatal, razón por la cual entre el Estado y sus órganos no puede
existir relación alguna de mandante y mandatario.

¿Cómo se clasifican los órganos administrativos y sujetos estatales?

Según tomemos como base de diferenciación, básicamente tenemos órganos y sujetos estatales,
según la norma que los crea y según la naturaleza de las atribuciones que tienen a su cargo.

¿Que son los órganos administrativos y sujetos estatales?

Son aquellos que han sido creados por normas de carácter constitucional y legal,
respectivamente.

¿Nombre algunos ejemplos de órganos administrativos creados constitucionalmente?

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Son las siguientes: Ministerios de Estado, la Contraloría General del Estado, el Consejo de la
Magistratura, el Tribunal Supremo Electoral, los Tribunales Electorales Departamentales, la
Defensoría del Pueblo, el Ministerio Público, el Consejo de la Magistratura, la Procuraduría
General del Estado, las Fuerzas Armadas del Estado, la Policía Boliviana.

¿Nombre algunos ejemplos de entes legalmente creados por la ley?

entre los legales, tenemos a los Viceministerios de Estado, el Servicio de Impuestos

Nacionales, La Aduana Nacional, el Instituto Nacional de Reforma Agraria, las Direcciones
Generales de Ministerio, las Direcciones Departamentales y Distritales, Las Gerencias
Distritales y Regionales, las Oficialías Mayores Municipales.

¿Señale los órganos activos, consultivos y de control?

Son aquellos que se caracterizan por estar dotados de atribuciones que le permiten tomar
decisiones, absolver consultas y emitir opiniones, y fiscalizar, respectivamente.

Señale algunos ejemplos de los órganos de control?

Podemos mencionar a las Unidades de Auditoría Interna de cada entidad estatal, dependientes
de sus máximas autoridades ejecutivas, y a la Contraloría General del Estado.

¿Cuál es el carácter esencial de la función administrativa?

Las actuaciones jurídicamente administrativas que realizan los órganos y sujetos estatales, se
caracterizan por gozar del principio de presunción de legitimidad: conforme a derecho y en
procura del beneficio colectivo.

¿Las decisiones administrativas pueden declararse nulas?

En virtud a la presunción de legitimidad, las decisiones administrativas no requieren de
declaratoria judicial de legitimidad ni tampoco pueden ser declaradas nulas de oficio por las
autoridades jurisdiccionales.

¿Qué puede plantear un particular si se ve afectado en sus derechos?

Cuando un particular considera afectados sus derechos e intereses por los actos de la
administración pública, puede impugnar u objetar dichos actos a través de los mecanismos
legales correspondientes, los mismos que una vez ejecutoriados o firmes, son coercibles y deben
ser cumplidos obligatoriamente por los particulares, incluso con el auxilio de la fuerza pública
en caso de objeciones de hecho.

Toda actuación jurídicamente administrativa de carácter individual o bilateral, particular o

general, es impugnable por los administrados, con excepción de los simples actos de
administración y de los hechos administrativos.

¿Defina que es derecho administrativo?

Derecho Administrativo es una rama del Derecho Público que estudia los principios, leyes y
normas que rigen el desempeño de las actividades administrativas del Estado, en lo que
respecta a la prestación de los bienes y servicios públicos a través de sus órganos e
instituciones; el relacionamiento y coordinación de los diferentes niveles de la estructura del
Estado, en lo que hace al ámbito nacional, departamental, municipal y regional, y, la relación
de las personas naturales o colectivas con el Estado, en cuanto a ejercicio de su derecho a
petición ante la Administración Pública.

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¿Señale cuáles son los objetivos del derecho administrativo?

Son los siguientes:

v Regular el desempeño de la Administración Pública
v Regular el funcionamiento de los servicios públicos
v Regular la coordinación de las instancia públicas
v Regular las relaciones de la personas con el Estado.

¿Qué entiende por fuentes del derecho administrativo?

Debemos entender el objeto que genera o produce algo, aquello de donde se origina una cosa.

¿Las fuentes del Derecho la identificamos como aquella que produce o genera el
derecho, que de acuerdo a sus características son varias cuáles son?

Son: formal, material e histórica.

¿Qué son las fuentes históricas?

Son aquellos documentos generales que informan acerca de la formación del Derecho.
¿Qué son las fuentes materiales?

Son las circunstancias sociales, políticas y económicas que influyen para determinar el
contenido de la norma.

¿Que son las fuentes formales?

Son los procesos de formación del derecho.

¿Cómo define el autor Luciano Parejo Alfonso a las fuentes del Derecho Administrativo?

La define como "Toda prescripción vinculante que determina para la Administración Pública
modelos de comportamiento, fines, medios y técnicas para su actuación y reglas para la
resolución de eventuales conflictos, todo ello, con entera independencia de la forma en que la
prescripción se exprese o manifieste".
¿Cuáles son la fuentes del Derecho Administrativo?

Son: La Constitución, la Ley, la Jurisprudencia, las normas emitidas por el Poder Ejecutivo
(Decretos, Resoluciones Supremas, Resoluciones Ministeriales, etc.) y las Normas Internas de
las Entidades Públicas (Reglamentos, Circulares, etc.), que se constituyen en fuentes naturales.

¿Los tratados internacionales son fuentes del derecho administrativo?

Los Tratados Internacionales, debemos entender que estos son fuentes del Derecho
Administrativo una vez que se convierten en Ley con arreglo a la Constitución Política del
Estado.

¿ Porque se considera a la Constitución Política del Estado como fuente del derecho
administrativo?

Porque la Constitución Política del Estado, es la base o pilar fundamental a partir del cual se
genera todo sistema jurídico administrativo de un país, producto de la voluntad y soberanía del
pueblo que manifiesta su voluntad de crear los organismos públicos con funciones determinadas
para la prestación de sus necesidades.

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¿Cuál es el vínculo entre la Constitución Política del Estado y el derecho administrativo?

El vínculo del Derecho Administrativo con el Derecho Constitucional es el de subordinación,

toda vez que las entidades públicas que emergen de los Órganos de Poder, regulan su accionar
dentro los principios y normas constitucionales.

¿Por qué se dice que la ley es fuente del derecho administrativo?

Podemos definir la Ley, como una regla social destinada a la convivencia pacífica que rige la
conducta de las personas naturales o jurídicas de forma general y obligatoria.

¿Cómo se clasifica la ley?

La Ley se clasifica en: Ley Formal y Ley Material.

¿Explique que es ley formal?

La Ley formal, es la que emerge del poder legislativo, es decir, aquella sancionada y
promulgada conforme al procedimiento legislativo establecido por la Constitución Política
del Estado.

¿Explique que es Ley Material?

La Ley Material, es aquella que emerge del Poder Ejecutivo, emitida en virtud de la potestad
normativa y reglamentaria que le confiere la Constitución Política del Estado, tal es el caso de
los Decretos Supremos, Resoluciones Supremas, etc.

¿Porque la jurisprudencia es fuente del Derecho Administrativo?

Debemos reconocer que la jurisprudencia, en efecto, es una fuente importante del Derecho
Administrativo, ya que a partir de ella y de los efectos que produce, nuestra disciplina se
actualiza, rectifica, readecúa, deroga o abroga, por lo que, podríamos decir que la Jurisprudencia
promueve y motiva la creación y el perfeccionamiento del Derecho Administrativo.

¿Porque en nuestro país se adopta como principal fuente del derecho administrativo a la
de jurisprudencia y de dónde emerge?

Emerge del Tribunal Constitucional Plurinacional, cuyas sentencias, son de carácter

obligatorio, en muchos casos determinan la orientación de determinadas normas administrativas
o la inaplicabilidad de otras producto de su derogación o abrogación cuando han sido declaradas
inconstitucionales, por lo que, a partir de esta decisión o lineamiento, debe rectificarse,
reconfigurarse o complementarse el Ordenamiento Jurídico Administrativo.

¿Con que ramas del derecho se relaciona el Derecho Administrativo?

Se relaciona con las siguientes: Derecho Constitucional, Derecho Político, Derecho Penal,
Derecho Civil, Derecho Comercial, Derecho Laboral, Derecho Procesal.

¿Existe una codificación del Derecho Administrativo en nuestro país?

En el contexto de la codificación intermedia y ante la imposibilidad de codificar todo el

Derecho Administrativo, se cuenta con la Ley de Procedimiento Administrativo, Ley No 2341
de 23 de abril de 2002, de carácter adjetivo o procedimental, a la cual se sujetan todas las

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entidades públicas, que tiene por objeto regular la actuación administrativa del sector público y
la forma de ejercer e1 derecho a petición por parte de los administrados.

¿Porque es importante el derecho Administrativo?

Se aplica a toda la vida de un individuo, con el nacimiento es necesario obtener el Certificado

de Nacimiento, con la muerte, el Certificado de Defunción.
Sin administración el Estado no podría existir. Sería un caos. Se vuelve más necesario en un
Estado intervencionista.

¿Qué es fuente del derecho administrativo?

Es aquella manera, medios y procedimientos de donde emergen las leyes y reglas del Derecho,
es la forma de creación de la norma.

¿Qué es son las fuentes Real?

Son las Leyes Materiales que son normas que tienen obligatoriedad y generalidad provengan de
donde provengan, inclusive de un Gobierno de hecho (aquel producto de un golpe de Estado.)

¿Qué es son las fuentes formales?

Son las leyes que originadas a través del Procedimiento Legislativo, que es el conjunto de actos
legislativos y ejecutivos que dan formalmente origen a una ley y que contienen las fases de la
Iniciativa, Discusión, Sanción, Promulgación y Publicación.

¿Cuáles son las fuentes Directas del derecho Administrativo?

Son la Constitución Política del Estado, la Ley, los Decretos del Órgano Ejecutivo, las Leyes de
las Asambleas Departamentales, las Ordenanzas Municipales e inclusive los Decretos-Leyes.

¿Porque se consideran a las Leyes de la Asamblea Departamental como Fuentes Directas

del Derecho Administrativo?

Porque organiza el gobierno departamental y regula en todo lo que le compete la

administración pública departamental.

¿Señale cuales son las fuentes indirectas?

Son la doctrina, opiniones de los peritos en Derecho; y la jurisprudencia, conjunto de sentencias

uniformes y concordantes emitidas del tribunal más alto.
¿Que defina que es Estado?

Estado es ente independiente con fines generales, que comprende, necesariamente, al pueblo
establecido sobre cierto territorio, dotado de una estructura de gobierno basado en un
complejo homogéneo y autosuficiente de normas que regulan una sociedad y estructura
organizada.

¿Cuáles son los elementos constitutivos del Estado?

Son las siguientes: población, territorio, gobierno y constitución.

¿Cuál es la característica principal del estado unitario?

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Se caracteriza por estar dotado de una Constitución a la que se sujeta el orden jurídico estatal; y
desde el punto de vista político, en tanto acción de gobierno, se encuentra dotado de un
gobierno para todo el territorio del Estado, no admitiéndose constituciones y gobiernos, en otros
ámbitos territoriales estatales.

¿Cuál es la característica principal del Estado Federal?

Se caracteriza por estar dotado de una Constitución Federal a la que se sujetan las
Constituciones de las entidades federativas que lo integran.

¿Cómo se determina el poder político de un Estado Federal?

El Poder reconocido por las Constituciones federales a los componentes del Estado federal se
califica siempre como autonomía, aunque a veces sea muy amplia, relacionada con la soberanía
estatal.

Desde el punto de vista político, el Estado federal, que supone una transferencia de
competencias gubernamentales (legislativas, ejecutivas y jurisdiccionales), dispuesta por la
Constitución, desde el ámbito federal general a ámbitos territoriales autónomos, equivale a
descentralización política.

¿Qué entiende por estado Regional o de Autonomías?

Desde el punto de vista jurídico, el Estado regional o de autonomías, al igual que el Estado
federal, está dotado de una Constitución general o nacional, y de Estatutos propios
(materialmente Constituciones), en cada entidad autónoma, que norman su constitución y
órganos de gobierno.

¿Qué es la autonomía?

La autonomía, expresa la descentralización política (categoría política o de gobierno) propia

de los Estados federales y regionales o de autonomía, implica la potestad originaria de
autonormarse.

¿Qué es la autarquía?

La autarquía, objeto de estudio del Derecho Administrativo, expresa la descentralización

administrativa (categoría administrativa), implica facultad de auto-administrarse.

¿Qué es una Centralización Administrativa?

La centralización administrativa es la concentración de toda la actividad administrativa

importante en el órgano administrativo central: órgano ejecutivo general o nacional del Estado.

¿Qué es la Desconcentración Administrativa?

Es la transferencia definitiva de competencias del órgano administrativo superior al órgano

inferior.

¿Que comprende la descentralización administrativa?

Comprende la transferencia definitiva de competencias administrativas del órgano

administrativo central a sujetos estatales: entes con personalidad jurídica y patrimonio,

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propios, no dependientes ni subordinados a dicho órgano sino en relación de tuición o
control.