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CLASIFICACIÓN DE ACUERDO CON EL ÁMBITO DE APLICACIÓN.

Pueden ser

Nacionales,

Cuando rige en todo el territorio nacional o parte de este, como los decretos
del presidente

Actos administrativos con aplicación en todo el territorio nacional, como ocurre con
los decretos reglamentarios expedidos por el presidente de la República en
ejercicio de su facultad reglamentaria

Local,

Actos administrativos con aplicación en un territorio según las competencias de las


entidades locales que los hayan producido, definidas en el artículo 286 de la
Constitución Política (departamentos, distritos, municipios, territorios indígenas,
regiones y provincias)

Ejemplo: Cuando funciona nivel departamental o municipal, como los acuerdo o


ordenanzas

Las acciones de nulidad si es nacional se tramitan ante el consejo de estado y si


es local ante el tribunal administrativo de donde se haya expedido el acto.

CLASIFICACIÓN DE ACUERDO CON LA FORMA COMO SE EXPRESA EL


OBJETO DEL ACTO.

Es puro o simple

Cuando contiene una decisión que no está sujeta a condiciones o plazos, como lo
es el nombramiento de un funcionario;

Es condicional,

Como el de dar un permiso para expendio de bebidas alcohólicas, sujeto a que


no se permite el ingreso de menores

CLASIFICACIÓN DE ACUERDO A LA CARGA QUE IMPONE A LOS


ASOCIADOS.

Los actos administrativos son favorables cuando otorgan a los asociados una
prerrogativa, descuento tributario, y son gravosos cuando establecen una carga
pública, imposición de una sanción pecuniaria
CLASIFICACIÓN DE ACUERDO A SU CONTENIDO.

Generales, que son aquellos que producen efectos indeterminados, abstractos


y colectivos,

Actos administrativos donde los supuestos normativos aparecen enunciados de


forma objetiva y abstracta, y no de forma particular y concreta.

Aplican a todas las personas comprendidas en tales parámetros.

Se hacen efectivos en personas indeterminadas

Imponer sanciones a los motociclistas que no utilicen casco produce efectos


generales por cuanto su aplicación es indeterminada

Particulares, que producen efectos individuales, determinados, y concretos.

Actos administrativos de contenido particular y concreto, que producen situaciones


jurídicas y crean efectos individualmente considerados.

Se hacen efectivos en personas determinadas. Se notifican personalmente o


por aviso, no publicándose en gacetas de los entes territoriales,
departamental o municipal.

El otorgamiento de una licencia de construcción constituye un acto


administrativo de carácter particular o concreto.

CLASIFICACIÓN LEGAL EN RELACIÓN CON LA DECISIÓN.

Definitivos, que son aquellos que ponen fin a la actuación administrativa


resolviendo el fondo del asunto o hagan imposible continuar la actuación.

Actos administrativos que concluyen la actuación administrativa, en tanto


deciden, directa o indirectamente, el fondo del asunto y producen efectos
jurídicos definitivos, ya sea porque crearon, modificaron o extinguieron una
situación jurídica particular.

Solo estos actos son susceptibles de recurso, los definitivos, los otros no, COMO
LOS ACTOS PREPARATORIOS.

El artículo 43 del CPACA12 define estos actos como todos aquellos en donde se
“decidan directa o indirectamente el fondo del asunto o hagan imposible
continuar la actuación”.

Contra estos actos proceden recursos por vía administrativa según los términos
que se consignan en el artículo 74 del CPACA
Preparatorios, que cumplen requisitos previos establecidos en la ley para proferir
un acto definitivo; son aquellos que se profieren en el curso de la actuación
administrativa, le dan impulso y agotan cada una de sus etapas, y que resultan
necesarios para llegar a una decisión, pero no le ponen fin a la respectiva
actuación.

Ej: Requerimiento ordinario, o un requerimiento especial, o de una inspección


tributaria o contable, que por sí solos no crean situaciones concretas, sino que
conducen a una posterior o definitiva: la liquidación oficial de revisión o una
resolución sanción donde se concreta una situación jurídica que afecta al
contribuyente

De trámite, que impulsan la actuación administrativa, otorgan impulso


procedimental. sin generar efectos subjetivos, por lo que no tienen recursos
(artículo 75, CPACA).

Actos administrativos que se constituyen en el conjunto de actuaciones


intermedias que preceden a la formación del acto definitivo.

Ej: Acto administrativo que se expide para remitir el expediente a la segunda


instancia para efectos de resolver el recurso de apelación en un
procedimiento administrativo.

Ejecución, permiten el cumplimiento material de un acto definitivo.

Actos administrativos que no crean ni modifican la situación jurídica de una


persona. Plasman el cumplimiento de una decisión administrativa o judicial,
permitiendo que este se materialice y cumpla sus fines. Es decir, no deciden una
actuación, pues solo son expedidos para materializar o ejecutar esas decisiones
previas

Denominados por la doctrina también como de cumplimiento o ejecución, no


contienen una expresión de voluntad proveniente de la administración, sino la
orden concreta, a manera de ejemplo, de un juez o autoridad sancionadora que
para cobrar ejecución necesita de su puesta en práctica por la autoridad
administrativa que está obligada a cumplirla.

De allí que el CPACA en su artículo 75 advierta que contra estos actos


administrativos son improcedentes los recursos al tener en cuenta que solo nacen
para darle cumplimiento a una decisión administrativa o judicial.

Sin embargo, cuando los efectos jurídicos resultantes de la ejecución exceden lo


ordenado por una sentencia o acto administrativo, es procedente ejercer el
medio de control de nulidad y de restablecimiento, al haberse creado, modificado o
extinguido una situación jurídica diferente y, por ende, al haberse generado un
verdadero acto administrativo susceptible de control de legalidad
Solo son susceptible de recurso, los definitivos, los otros no.

“El acto administrativo definitivo se construye a partir de una serie de pasos que
están constituidos precisamente por los actos preparatorios o de trámite, de
manera que estos no deciden nada en particular, sino que apenas brindan
elementos de apoyo al acto definitivo.

Los actos preparatorios son como los ingredientes de una receta para
construir un producto final.

Los actos preparatorios o administrativos no contemplan recursos, esto es, el


contribuyente no puede interponer ninguna acción para impedir que se desarrollen
o para que se corrijan si considera que se han ejecutado incorrectamente, por lo
tanto, no pueden ser demandados ante ninguna instancia, ni en la vía
gubernativa ni en la justicia administrativa.

Por ejemplo, no hay forma de que un contribuyente pueda impedir que le


practiquen una inspección tributaria, y ese acto no puede ser recurrido de ninguna
forma, de manera que el contribuyente no tiene otra opción que esperar el acto
administrativo definitiva donde sí dispone de procedimientos para ejercer su
derecho a la defensa, desarrollar el principio de contradicción.
Las entidades administrativas recurren a los actos preparatorios o de trámite para
juntar elementos que le permitan motivar el acto administrativo definitivo, y esa es
una facultad que tienen ciertas entidades para ejercer su función, sin que los
administrados puedan interferir en la preparación de dicho acto administrativo”.

CLASIFICACIÓN DE ACUERDO A LA AUTONOMÍA EN EL EJERCICIO DE LA


COMPETENCIA.

Reglados, que son aquella cuya decisión   final   está   sometida   a   los
requerimientos   o   requisitos   fijados expresamente en la ley,

Actos administrativos en los cuales el funcionario que los expide está limitado en
todos los aspectos (los hechos, el tiempo, las formas, las notificaciones, los
recursos, el mérito, etc)

La autoridad que los emite no puede abstraerse del reglamento o la ley que
regula su expedición sin el cumplimiento de los pasos o trámites fijados
previamente

Como ocurre con los actos de sanción disciplinaria, debe estar precedida del
procedimiento fijado que garantice el derecho de defensa.
Nombramiento de un funcionario en cargo de carrera administrativa, como regla
general se hace a la persona que supera un concurso de méritos. (Excepción
de nombramiento en provisionalidad mientras se efectúa el proceso de selección
para proveer el cargo por concurso de mérito).

Discrecionales, que dependen de la voluntad de la autoridad,

Actos administrativos en los que la administración tiene libertades para actuar


porque las conductas o situaciones no están del todo contenidas en las
normas jurídicas o los reglamentos. Se caracterizan porque tienen varias
posibilidades de decisión. Los caracteriza la discrecionalidad del sujeto que tiene
competencia para expedirlo

Ejemplo de estos actos administrativos es el nombramiento ordinario para proveer


un cargo que no pertenezca en una entidad al sistema de carrera administrativa.
El nominador nombra en el cargo a quién cumpla los requisitos de escolaridad
(títulos académicos) y experiencia, sin que previamente se haya realizado un
proceso de selección convocado públicamente, para proveer el cargo por el
mérito.

Nombramiento para ejercer funciones de un cargo de libre nombramiento y


remoción.

En virtud del principio de legalidad, la tendencia es reglar las competencias


administrativas, pues con ello se evita el abuso por parte de la autoridad
administrativa, En la medida en que el contenido de una decisión de carácter
general o particular sea discrecional, debe ser adecuada a los fines de la norma
que la autoriza, y proporcional a los hechos que le sirven de causa.

LA CLASIFICACIÓN DE ACUERDO A SU FORMA.

Escritos son aquellos cuya decisión se encuentra impresa y ordinariamente


adoptan las formas de decretos, resoluciones, acuerdos, ordenanzas,
circulares, oficios, memorandos,

Presuntos son aquellos que resultan del silencio administrativo

Actos administrativos conocidos como actos tácitos, en los cuales la


administración no dicta resolución expresa, sino que se acoge a la herramienta
de silencio administrativo. Este silencio puede ser positivo o negativo,
constituyéndose en una ficción jurídica por la falta de resolución expresa por
parte de la administración a las peticiones o los recursos interpuestos en
contra de las decisiones administrativas (como los son los derechos de petición
o los recursos de vía gubernativa)
Actos tácitos son aquellas decisiones que se desprenden de manera invariable e
inobjetable de otra decisión administrativa, un funcionario que no ha es declarado
insubsistente, pero se nombra a otro para desempeñar las funciones del cargo. .

CLASIFICACIÓN DE ACUERDO AL PROCEDIMIENTO PARA SU EXPEDICIÓN.

Ser complejos,

Requieren de trámites especiales para su expedición.

Actos administrativos emitidos por un grupo de personas entre diferentes órganos.

Son en realidad un solo acto administrativo, integrado por las decisiones


administrativas de dos o más autoridades, con unidad de contenido y unidad de
fin, por lo cual se convierten en un acto administrativo complejo.

Los acuerdos municipales son actos administrativos complejos, porque requiere


de iniciativa, dos debates, sanción y promulgación

“El trámite de las licencias de urbanización está compuesto por tres clases de
actuaciones:
1. Previas a la solicitud de la licencia de urbanización, que son: la aprobación e
incorporación del plano topográfico y la obtención del certificado de las empresas
de servicios públicos sobre su disponibilidad definida para prestarlos. En los casos
en los que fuere necesario también deberá obtenerse la certificación preliminar de
estabilidad de terrenos y la licencia previa de la CAR.

2. Ante el DAPD para obtener la licencia.

3. Posteriores a la expedición de la licencia, que son: aprobación de proyectos de


redes, solicitud de interventoría de obras, escrituración y registro de las zonas de
uso público y constitución de garantías”

Simples bastando para ello la manifestación de la voluntad de una autoridad


única.

Actos administrativos simples que nacen de la decisión de una autoridad


administrativa materializada en un servidor público o cuerpo colegiado

El libre nombramiento y remoción es ejemplo de un acto simple.

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