Consultas LPN 008-2002 Tingo M Aguaytía Pte Pumahuasi

ABSOLUCION DE CONSULTAS
LPN N°0008-2002-MTC/15.02.PRT.PERT
REHABILITACION Y MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA TINGO MARIA –

AGUAYTIA TRAMO 1.1: TINGO MARIA – PUENTE PUMAHUASI
CONSULTANTE N° 01
Cons.01 CALENDARIO DE LICITACION

El calendario resulta que la fecha para presentar consultas, es insuficiente para:
viajar al lugar de las obras, verificar la información del proyecto así como las
condiciones existentes y finalmente poder formular las consultas que se consideren
necesarias.
Adicionalmente, el Gobierno ha decretado feriado no laborable el día 30, por lo que

entendemos que es de aplicación el Art. 134.2 de la Ley 27444.
Entendemos que la importancia de revisar el proyecto en forma oportuna redunda

en beneficios muy importantes (mejor contrato, mejor calidad de obra, etc.) para el
proyecto, factores que se logran a través de programar fechas con tiempos de
estudio más reales para que los contratistas aportemos con nuestras consultas los
beneficios indicados.
Por estas razones solicitamos tengan a bien ampliar en no menos de 07 días útiles
la fecha última de las consultas al presente proyecto.
Rpta. 01 Considerando que el tramo es de sólo 16 km. y no reviste mayores

complicaciones topográficas ni geológicas, se considera que el plazo para la
presentación de consultas es suficiente. Sin embargo, la fecha para
presentar las ofertas se prorrogará hasta el 29.08.02.
Cons.02 BASES DE SELECCIÓN

Considerando que la presente convocatoria corresponde a una Licitación Pública
Nacional, la cual, de conformidad al artículo 14 a) del Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado (en adelante el "RECAE") solo pueden
participar aquellas empresas que tengan “instalaciones en el país”, siendo de
obligatorio cumplimiento de los postores, cumplir con lo dispuesto en el D.S. N°
003-2001-PCM y la R.M. N° 043-2001-ITINCI/DM, la misma que ya fue aprobada
por el CONSUCODE mediante el Pronunciamiento Nº 056-2001 (GTN) emitido por
el CONSUCODE el 06.10.2001 (ver anexo 2).
Rpta. 02 En efecto, en aplicación del Art. 14.1.a) del Reglamento. Esta Licitación
Pública Nacional está convocada para la participación de empresas que
tengan instalaciones en el país.
El D.S. N° 003-2001-PCM está referido al porcentaje adicional a la calificación

para postores de bienes y servicios, en este beneficio no está incluida la
ejecución de obras.
PROYECTO ESPECIAL DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTES NACIONAL.- PROVIAS NACIONAL
La R.M. N° 043-2001-ITINCI/DM, está referida al DS N° 003-2002-PCM,

precitado, en consecuencia, no aplicable a procesos para ejecución de
obras.
El Pronunciamiento N° 056-2001 (GTN) del CONSUCODE, expresa:
“..., a efectos de dar cumplimiento a las disposiciones contenidas en el artículo

14° del Reglamento, ante la ausencia de normas que definan lo que debe
entenderse por instalaciones en el país para el caso de empresas que se
dediquen a la ejecución de obras, analógicamente, se deberán hacer extensivas
las disposiciones contenidas en el Decreto Supremo N° 003-2001-PCM y en la
Resolución Ministerial N° 043-2001-ITINCI-DM, pero sólo en lo referido a la
presentación de una declaración jurada en la que el postor manifieste que cuenta
con instalaciones en el país y a la acreditación de un porcentaje mínimo de
activos fijos ubicados dentro del territorio nacional, excluyendo en este caso el
criterio de facturación para determinar cuándo se puede considerar que una
empresa cuenta con instalaciones en el país, por no guardar relación con éste.
Así pues, las Bases deberán requerir que el postor participante presente una
declaración jurada en la cual manifieste que cuenta con instalaciones en el país,
para lo cual deberá acreditar que más del cincuenta por ciento (50%) de sus
activos fijos están ubicados en el país, haciéndose responsable de la veracidad
de la información que presente para efectos del proceso de selección, en
aplicación de las disposiciones contenidas en el inciso c) del Artículo 56° del
Reglamento, pudiendo la Entidad facultativamente, establecer un método de
fiscalización que permita la verificación de los datos consignados en la
mencionada declaración jurada. Cabe precisar que la presentación de dicha
declaración jurada no supondrá la obtención de beneficio alguno en la
calificación.”
En tal sentido, en el Documento 4 se incorporará el item f) que declara bajo
juramento:
f) El postor participante presenta una declaración jurada en la cual

manifiesta que cuenta con instalaciones en el país, para lo cual
deberá acreditar que más del cincuenta por ciento (50%) de sus
activos fijos están ubicados en el país. (Entiéndase este requisito
para cada una de las empresas, en el caso de Consorcios).
Cons.03 Asimismo es pertinente precisar, que las Sucursales de las empresas extranjeras
que operan en nuestro país no pueden argumentar ni ser consideradas como
empresas nacionales con instalaciones en el país pues el Artículo 396 de la Ley
General de Sociedades establece claramente que “Es sucursal todo
establecimiento secundario a través del cual una sociedad desarrolla, en lugar
distinto a su domicilio, determinadas actividades comprendidas dentro de su objeto
social. La sucursal carece de personería jurídica independiente de su
principal.....”
En consecuencia debe considerarse a todos los efectos a la sucursal, como una
continuación de su principal que le dio origen, debiendo computarse a los efectos
de acreditar el porcentaje de activos fijos que estable la norma, el total de sus
activos que dicha sucursal posee el Perú entre el total de activos de su principal en
su conjunto (con todos sus activos que posee tanto en su sede principal más la que
poseen sus eventuales sucursales alrededor del mundo). Favor confirmar.
Rpta.03 El Reglamento no precisa que los postores deban ser necesariamente

empresas nacionales; únicamente se requiere que estén registradas y
hábiles en el CONSUCODE, tengan instalaciones en el país. Asimismo, que
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Obras de Rehabilitación y Mejoramiento de la Carretera Tingo María – Aguaytía
Tramo 1.1.- Sector Tingo María – Puente Pumahuasi
el equipo que oferten se encuentre dentro del territorio nacional. Esta

respuesta es concordante con la respuesta 02.
La Ley General de Sociedades es norma de carácter general. La Ley de

Contrataciones es una norma de carácter especial. Las normas especiales
priman sobre las generales. Por consiguiente, prima el pronunciamiento del
CONSUCODE No. 056-2001-GTN sobre la Ley General de Sociedades. Si el
postor es una sucursal, se entiende que debe acreditar que tiene
instalaciones en el país y que más del 50% de sus activos fijos están en el
Perú.
Cons.04 Con referencia al artículo 14.4 de las bases - Evaluación de la Propuesta Técnica,
favor incluir dentro de los Criterios de evaluación de la Propuesta Técnica, los
requerimientos mínimos a cumplir para que la propuesta sea admitida.
En efecto, el Artículo 66 del RECAE establece a la letra que:
"Para la evaluación técnica, las bases establecerán los requerimientos

mínimos [notar que está escrito explícitamente en plural] a cumplir para que la
propuesta sea admitida, los puntajes máximos que se le asignan y los
respectivos criterios de evaluación y calificación".
A mayor abundamiento en el Artículo 70 del RECAE, cuarto párrafo, se señala a la

letra que:
"En los casos a que se refieren los dos (2) párrafos precedentes [notar que en
efecto el ítem 2 de este artículo 70 - el cual rige el presente proceso de selección -
constituye uno de los dos párrafos precedentes aludidos] del presente numeral, la
Entidad determinará en las Bases el puntaje mínimo que se deberá alcanzar
para acceder a la evaluación de la propuesta económica. Las propuestas que
no alcancen dicho puntaje serán descalificadas en esta etapa".
Pues bien en cuanto a los siguientes factores establecidos en las bases del
presente proceso de selección: Ejecución de Obras en General, Ejecución de
Obras Similares, las bases solo establecen los criterios para obtener el puntaje
máximo, pero no precisan los requerimientos mínimos que señala la norma para
cada uno de estos factores para que la propuesta técnica sea admitida.
En consecuencia agradeceremos se sirvan modificar y adecuar las bases

según lo establecido por el RECAE y así establecer los requerimientos mínimos en
cada uno de los factores que son motivos de la evaluación técnica y el puntaje total
mínimo para que la propuesta técnica sea admitida.
Rpta.04 Suponemos que esta consulta está referida al Numeral 15.3 de las Bases. En
este sentido, serán declaradas aptas las propuestas técnicas cuyo puntaje
sea mayor o igual al 70% del máximo puntaje asignado a la Propuesta
Técnica: Catorce (14) puntos.
Cons.05 En lo referente a la evaluación del plazo propuesto, agradeceremos se sirvan

considerar e incluir, a los efectos de la obtención del puntaje máximo y mínimo, la
forma como se evaluará la procedencia técnica del plazo propuesto por el postor.
En efecto, un factor tan gravitante para el proyecto, tanto en su evaluación como en
su ejecución, debiera estar adecuadamente sustentado, mediante procedimientos
de ejecución, frentes y turnos de trabajo, cronograma de ejecución de obra con la

demostración de la ruta crítica, uso de recursos, etc. Este sustento es el único

modo técnico de que vuestro comité especial evalúe la procedencia técnica del
plazo, y en consecuencia la validez en la asignación del puntaje según la fórmula
prevista en las bases. Agradeceremos establecer los criterios para calificar de
“Bueno”, “Regular” y “Malo” el plan de trabajo.
.
Rpta.05 En efecto, los postores sustentarán el plazo ofertado mediante la
presentación de procedimientos de ejecución a seguir, el programa de
trabajo, los recursos asignados, los rendimientos ofertados. La consistencia
interna de todos estos factores dará lugar a la calificación que corresponda.
Cons.06 En relación al Tractor de Tiro 80 HP solicitado en el Cuadro N° 1 - Relación de

Equipo Mínimo, este equipo tiene por función la ejecución de trabajos similares a la
de una motoniveladora, por lo que les agradeceremos se sirvan aceptar en esta
etapa de licitación la alternativa de una motoniveladora de 80 HP.
Rpta.06 No se acepta la sugerencia por ser equipos de diferentes aplicaciones.
Cons.07 Agradeceremos se sirvan entregarnos la Planilla de Precios, el cual incluye los

metrados base del Expediente Técnico, ya que el documento recibido se encuentra
incompleto (partidas sin metrados).
Rpta.07 Las partidas con sus respectivos metrados se encuentran en el Expediente

Técnico alcanzado en el CD, Vol 4 Metrados. Los precios unitarios deben ser
propuestos por el postor de acuerdo a su propio análisis. Los ítems sin
metrado son ítems no aplicables en el trabajo licitado.
CONSULTANTE N° 02
Cons.08 Confirmar que una Empresa extranjera inscrita en el Registro Nacional de

Contratistas puede participar en está Licitación Pública en las mismas condiciones
que una empresa Nacional.
Rpta.08 Ver respuestas 02 y 03 del presente documento.
Cons.09 De ser negativa la pregunta anterior, ¿Cuáles son las restricciones para una
empresa extranjera?
Rpta.09 Remitirse a la respuesta precedente.
Cons.10 Se solicita modificar lo enunciado en el Punto 13.7 Contenido del Sobre Nº 1

Propuesta Técnica, E. Factores de evaluación conteniendo información del
Postor, Doc. 11 Relación de Equipo requerido para la Obra (Pagina Nº 8 de las
Bases)
En el entendido que los equipos requeridos para evaluación se refieren a Equipo

propio, arrendado o con promesa de adquisición y arrendamiento, presentando
copia simple de la documentación, solicitamos modificar en este numeral lo
referente a la condición obligatoriamente encontrarse en el país disponible para su
utilización en obra, permitiendo a los postores presentar equipos sin restricciones
de ubicación tal como se prescribe en el Reglamento.

Esta apreciación la formulamos invocando los principios de Libre Competencia,

Imparcialidad y Transparencia comprendidos en el Art 3º del Reglamento,
recalcando que la modificación solicitada fomentará la más alta concurrencia y
participación de postores potenciales, motivo por el que solicitamos a la entidad
proponer condiciones objetivas y accesibles a los postores nacionales y
extranjeros.
Rpta.10 Negativo, siendo una licitación nacional, cuya ejecución debe realizarse a
corto plazo, se ratifica que el equipo en perfectas condiciones debe estar en
territorio nacional.
CONSULTANTE N° 03
Cons.11 Agradeceremos confirmar, si tiene presupuesto aprobado y disponible para esta

obra para el año 2002 y periodo 2003.
Rpta.11 Confirmado.
Cons.12 Agradecemos explicar detalladamente para evitar subjetividades, en qué consiste

la calificación de Bueno, Regular y Malo para los plazos de ejecución.
Rpta.12 Ver Respuesta N° 5.
Cons.13 Favor confirmar, si en la presente licitación se va a aplicar la Ley 27738.
Rpta.13 Afirmativo.
Cons.14 Dado que la experiencia es un requisito que se acredita con el trabajo y los
certificados y no con la fecha de colegiación, solicitamos eliminar éste último
requisito ya que tiene el carácter de discriminatorio y atenta contra el Art. 3 del
TUO y su reglamento y no enriquece o mejora el requisito de experiencia.
Rpta.14 Se considerará como experiencia, aquella lograda a partir de la obtención del
título profesional.
Cons.15 De acuerdo al punto 30.2.4 de las bases, agradecemos confirmar, que el adelanto
de materiales puede ser hasta el 40% de acuerdo al TUO.
Rpta.15 Afirmativo.
CONSULTANTE N° 04
Cons.16 ¿Es posible que la presentación de los Análisis de Precios Unitarios sea en el
programa del S10?
Rpta.16 Afirmativo
Cons.17 Las partidas que no tienen metrado, ¿deberán tener precio unitario?. Sírvanse
confirmar.
Rpta.17 Ver respuesta 07. La Licitación es a Precios Unitarios. Se adjunta

físicamente la relación de partidas con sus respectivos metrados. En
aquellas partidas donde no se han considerado metrados, no es necesario
incluir precios unitarios.

Cons.18 Solicitamos nos hagan llegar una descripción más detallada de las partidas
(incluido metrados) que será necesario efectuar para la rehabilitación de los
puentes.
.
Rpta.18 Reparación del Puente Santa Rosa:
Unidad Metrado
Filtro Asfáltico m2 4
Reparación de baranda metálica kg 210
Reemplazo de juntas de expansión m 13
Limpieza de baranda metálica m 35
Limpieza de estructura metálica m2 292
Limpieza de estribos (retiro de maleza) glb 1
Limpieza de tubos de drenaje Und 8
Encofrado y desencofrado de veredas m2 6
Concreto F’C = 210 Kg/cm2 m3 9
Acero de Refuerzo F’y = 4200 Kg/cm2 Kg 807
Reparación del Puente Pumahuasi:
Unidad Metrado
Filtro Asfáltico m2 5
Reparación de baranda metálica kg 140
Reemplazo de juntas de expansión m 15
Limpieza de baranda metálica m 102
Limpieza de estructura metálica m2 292
Limpieza de estribos (retiro de maleza) glb 1
Limpieza de tubos de drenaje Und 16
Encofrado y desencofrado de veredas m2 18
Concreto F’C = 210 Kg/cm2 m3 13
Acero de Refuerzo F’y = 4200 Kg/cm2 Kg 1,117
Cons.19 Si la oferta fuese sólo en moneda nacional, ¿es posible omitir, en los formatos, la
columna correspondiente a la moneda extranjera (US$)?. Sírvanse confirmar.
Rpta.19 Confirmado.
Cons.20 Sírvanse confirmar que las canteras indicadas en el expediente técnico se

encuentran de libre disponibilidad, y por lo tanto no es necesario el pago de canon
alguno
.
Rpta.20 Ver Addenda 1º a las Bases y Especificaciones Técnicas de afirmado, sub
base, base granular y materiales para concreto asfáltico.
Cons.21 Siendo esta convocatoria una Licitación Publica Nacional, entendemos que no
será de aplicación para las sucursales de empresas extranjeras instaladas en el
país el beneficio del 20% a que se contrae la Ley Nº 27633, la misma que modifica
el Art.1º de la Ley Nº 27143, que a su turno fue sucesivamente modificada y
prorrogada por los D.U. Nºs 064-2000 y 083-2001.

Hacemos esta precisión en concordancia con el Acuerdo Nº 013/007 emitido por el

Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado el 25 de Octubre pasado, el
cual señala lo siguiente :
…” que en los procesos de selección para la contratación de servicios, a la sucursales de

empresas extranjeras instaladas en el país, no les alcanza el beneficio del 15% ( 20%,
según Ley Nº 27633) a que se contrae el D.U. Nº 064-2000 y normas complementarias
por no cumplir la totalidad de requisitos exigidos por el D.S. Nº 003-2001-PCM y la R.M.
Nº 043-2001-ITINCI-DM .”…..
Cabe destacar además, que en el caso de obras y servicios, el Pronunciamiento

Nº 071-2002 (GTN) (Pronunciamiento a la Observación Nº 2 de ICCGSA) el
CONSUCODE señala textualmente :
… “ habida cuenta que existe identidad entre lo que es un contrato de locación de

servicios genérico y un contrato de locación de obra, identidad que consiste en que
ambos contratos constituyen en esencia prestación de servicios, estribando la diferencia
en cuanto a la existencia de un propósito final para el caso de la locación de obra”.
Igualmente, en otro párrafo del mismo Pronunciamiento se señala :
… “ Al ponerse el contratista a disposición del contratante en cuanto a realizar

actividades sucesivas siendo la última, la entrega de la obra, constituye en efecto una
prestación de servicios con un resultado final a despecho de la ausencia de una
definición en la Ley, siendo aplicable por lo tanto para la ejecución de obra, el Art. Nº 73
del Reglamento”
Consecuentemente, concluimos pues que, si un contrato de locación de servicios y

un contrato de locación de obra constituyen en esencia una prestación de servicio,
entonces será de aplicación para todos los contratistas nacionales el beneficio al
que se contrae el Artículo Unico Modificado de la Ley Nº 27633, referida a una
bonificación del 20% adicional a la sumatoria de la calificación técnica y
económica obtenida por las posturas de bienes y servicios elaborados o
prestados dentro del territorio nacional, conforme al Reglamento de la materia.
Por lo tanto, confirmar que este beneficio solo será de aplicación para los postores
que presenten en el Sobre Nº 1, una Declaración Jurada en la que se señale que
cuentan con instalaciones el país, para lo cual deberán acreditar que más del 50%
de sus activos fijos están ubicados en el país, haciéndose responsables de la
veracidad de la información que presenten para efectos del proceso de selección,
en aplicación de las disposiciones contenidas en el inciso c) del Art. 56º del
Reglamento, pudiendo la Entidad facultativamente , establecer un método de
fiscalización que permita la verificación de los datos consignados en la declaración
jurada.
Se adjunta los siguientes documentos que sustentan nuestra consulta :
 Ley Nº 27633
 Acuerdo Nº 013/007 del CONSUCODE
 D.S. Nº 003-2001-PCM
 R.M. Nº 043-2001-ITINCI/DM
 D.U Nº 064-2000
 Pronunciamiento Nº 071-2002 (GTN) del CONSUCODE
 Resolución Nº 458/2001.TC-S1 del CONSUCODE
 Ley Nº 27268
 D.S Nº 030-2000-ITINCI

Rpta.21 No es aplicable a obras el beneficio a que se contrae el DU 064-2000 y

normas complementarias y conexas. El Art. 73 invocado está referido a la
solución en caso de empate: es más, precisa y separa los conceptos de
bienes, obras y servicios como sigue:
“b) A favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje económico, en el caso de
bienes u obras; o el mejor puntaje técnico, tratándose de servicios.”
CONSULTANTE N° 05
Cons.22 Respecto al rubro 43.00 CANTERAS Y BOTADEROS, solicitamos corregir:
Inciso 43.1 debe decir: El proyectista es responsable del estudio de las canteras,
así como de las características y potencia identificadas en los planos por cada
cantera mostrada en ellos.
Entendemos que si el contratista propone otra cantera, en este caso es de su

responsabilidad verificar las características y potencia de las canteras propuestas,
así como es de su responsabilidad que los materiales cumplan las condiciones
señaladas en las especificaciones Técnicas.
La corrección la solicitamos considerando que el Proyectista es el Consultor que ha

elaborado los estudios o la información técnica del objeto del proceso de la
licitación, - expresado claramente en el inciso 01.05 DEFINICIONES , mostrada en
la página 13 de las bases, Volumen Nº 03 Especificaciones Técnicas Informe Final,
Tramo 1.1 Tingo María - Puente Pumahuasi -.
Rpta.22 Ver respuesta 20
Cons.23 Solicitamos nos envíen el resultado de los ensayos de laboratorio que permitan
cuantificar y cualificar los agregados que se utilizarán en las diferentes partidas del
presupuesto del material obtenido de las canteras sugeridas por el Proyectista,
consideramos que sin estos datos el expediente esta incompleto.
Rpta.23 Se alcanza CD con los Ensayos de Laboratorio.
Cons.24 Si las licencias, autorizaciones, pagos por derecho de cantera, son de

responsabilidad del MTC, caso contrario sírvanse indicar cómo serán reconocidos
al contratista estos gastos.
Rpta.24 Ver respuesta 20.
CONSULTANTE N° 01 (SEGUNDA CARTA)
Cons.25 Agradeceremos se sirvan indicarnos cuál es la Planilla de Precios válida para

presentar la propuesta económica.
Rpta.25 Se utilizará la Hoja de Metrados contenida en el Anexo No. 1 a la Addenda

No. 01, la misma que se encuentra en el CD alcanzado con las Bases. Se
adjunta Formato.

Cons.26 En el volumen 6 resumen ejecutivo figura una planilla de cantidades en las cuales
se consignan partidas con metrado = a cero, favor confirmar que dichas partidas no
deberán ser cotizadas.
Rpta.26 Confirmado ver respuesta 17.
Cons.27 De acuerdo al contrato tiene prevalencia las bases de licitación sobre las
especificaciones técnicas, en base a ello solicitamos corregir las especificaciones
técnicas secciones 300.10, 400.09, en cuanto se oponga a la cláusula 43.0
CANTERAS Y BOTADEROS de las bases de licitación.
Rpta.27 Ver Addenda No. 1º al Contrato. Queda vigente lo establecido en las

Especificaciones Técnicas.
CONSULTANTE N° 06
Cons.28 De acuerdo al artículo 1º y al artículo 64º, Numeral “g” inciso “ii” del D.S. Nº 079-
2001-PCM solicitamos no tener en cuenta la antigüedad (último 10 años) de las
obras similares.
Rpta.28 Afirmativo.
Cons.29 Confirmar que en caso un consorcio presente equipo alquilado o con promesa de
venta las cartas de dichos compromisos pueden estar dirigirnos a cualquiera de los
integrantes del consorcio ya que la conformación del consorcio puede quedar
definida en última instancia.
Rpta.29 Confirmado.
Cons.30 Confirmar que para la evaluación económica se aplicará la Ley Nº 27738 publicado
el 28/05/02 en e diario El Peruano (Pag. 223759), asimismo indicarnos los montos
máximos y mínimos que aceptarán.
Rpta. 30 Confirmado, ver Respuesta 13.
Cons.31 La pavimentadora sobre oruga puede ser remplazada por pavimentadora sobre
llantas ya que cumple con la misma función.
Rpta.31 Afirmativo
Cons.32 En la calificación de plazo de ejecución en que se basan para calificarlos como

bueno, regular y malo, que se indica en la pag. 10 numeral 15.4.A.2
Rpta.32 Ver Respuesta 05.

Cons.33 Entendemos que de acuerdo a Numeral 30.1.3 Adelanto de Materiales es a 60 días

calendarios de la presentación de la solicitud.
Rpta.33 Negativo; se mantiene lo indicado en el numeral 30.1.3
Cons.34 En caso no se efectúe el pago a los 60 días calendario entendemos que el

Contratista podrá pedir ampliación de plazo de acuerdo al Artículo 131 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Rpta.34 Afirmativo, siempre que el Contratista haya cumplido con los numerales
30.1.3 y 30.1.4 de las Bases y que la falta de material solicitado afecte la ruta
crítica.
Cons.35 Confirmar si los plazos referidos en el Numeral 34.8, 34.9, 34.10 son días
calendario de acuerdo al Artículo 19 del reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado.
Rpta.35 Son días calendario. (Suponemos que el Postor se refirió al Art. 18, ya que el
Art. 19 se refiere a Declaraciones Juradas.
Cons.36 De acuerdo al Numeral 43.2 el Programa Rehabilitación de Transportes (PRT) se

encargará de los tramites y pagos respectivos ante todas las actividades de la libre
disponibilidad de las canteras (INRENA, MUNICIPIOS, JUNTA DE REGANTES)
Rpta.36 Ver Respuesta 20 del presente.
Cons.37 En caso los municipios que tengan jurisdicción en las localidades donde se ejecuta
la obra realicen cobranzas por Licencias de Construcción al Contratista,
entendemos que el PRT será el encargado de dicho trámite y pago, exonerando de
todo trámite y pago al Contratista.
Rpta.37 La obra está íntegramente ubicada en el Derecho de Vía de la Carretera:

Tingo María – Aguaytía, según D.S. No. 007 (16.03.66), que incluye una franja
de 25 m. a cada lado del eje de esta Carretera y 10 m. adicionales a cada
lado, de propiedad restringida. Además, el Decreto Ley No. 20081 (17.07.73),
faculta al MTC fijar el Derecho de Vía; por lo tanto, los municipios no tienen
jurisdicción sobre esta franja y no corresponde ninguna licencia de obra
dentro de la misma.
Cons.38 En caso se requiera o no Licencia de Construcción para la Rehabilitación de la

Carretera es correcto suponer que el PRT se encargará del trámite respectivo o en
todo caso de tramitar la exoneración ante los municipios.
CONSULTANTE N° 07

Cons.39 Según las Bases la Evaluación de la Obras principales y las Obras Similares se
realizarán tomando en cuenta los montos acumulados en Nuevos Soles; el Valor
Referencial está también dado en Nuevos Soles, en consecuencia solicitamos:
a) Cambiar la columna Costo Obra US$ de los FORMATOS Nº 5 y 6 respectivamente

por Costo Obra Nuevos Soles.
b) Para la actualización de las Obras se tendrá que usar el Indice de Precios al

Consumidor emitido por el INEI. Favor confirmar.
Rpta.39 a) Afirmativo, el postor adecuará el formato consignando Costo Obra Nuevos

Soles
b) Afirmativo, debiendo el Postor adjuntar los índices utilizados.
Cons.40 En el numeral 15.4 dice: “Solo se calificará la información consignada en los

documentos 5,6 y 7, los documentos 8,9 y 10 serán evaluados como cumple o no
cumple,…..”
Vemos que se ha omitido el documento 11 (Equipo Mínimo) que también sería

evaluado como cumple o no cumple. Favor confirmar.
Rpta.40 Confirmado. Concuerda con la Addenda a las Bases.
Cons.41 En el item A.2 del numeral 15.4, se indica que el Postor deberá sustentar en un
plan de trabajo la evidencia de un menor plazo ejecutado y calificado con los
siguientes puntajes:
Bueno : 100 % del puntaje obtenido en el numeral A.1

Regular : 80 % del puntaje obtenido en el numeral A.1
Malo : 60 % del puntaje obtenido en el numeral A.1
El TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento

contemplan solo ofertar el plazo de ejecución, no indica que se debe sustentar con
un plan de trabajo, siendo este aspecto subjetivo (Bueno, Regular y Malo),
solicitamos eliminar esta calificación del plan de trabajo.
Cons.42 Corregir el FORMATO Nº 10, en la penúltima y última línea del primer párrafo, dice:
”…. La Dirección General de Caminos. La Propuesta es a suma alzada y….”
Eliminar : La Dirección General de Caminos y corregir “La Propuesta es a precios
unitarios y…)
Rpta.42 Afirmativo, debe corregirse el Formato No. 10.
Cons.43 Confirmar que en esta etapa no es necesario presentar los Certificados de

Habilidad del Ingeniero Residente ni de los Ingenieros Especialistas.
Rpta.43 Confirmado.

Cons.44 Corregir el Doc. 6 “Principales obras ejecutadas en los últimos 10 años como
contratista en General, por un monto acumulado mínimo de S/. 41’000,000
(Formato Nº5)…”
Se debe corregir : … por un monto máximo acumulado equivalente a cinco (5)

veces el Valor Referencial de la obra materia de la convocatoria en los últimos diez
(10) años, tal como dice el inciso i) del item g) del artículo 64 del reglamento de la
ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Rpta.44 Ver Addenda a las Bases
Cons.45 Sírvase añadir al numeral 3.1 para las empresas extranjeras: las ofertas
presentadas por los postores extranjeros deberán presentar una Declaración
Jurada, manifestando contar con instalaciones en el país y cumplen con lo
establecido en la R.M. Nº 043-2001-ITINCI/DM.
Cons.46 En la Especificaciones Técnicas Pág. 97, se indica que el postor deberá consignar
en sus precios el costo del impuesto al INRENA por Derecho de Guía debido el uso
de materiales, se pregunta cual es el monto, que según los estudios realizados
para determinar los precios y valor referencial del proyecto ha considerado la
entidad y que serán los mismos para todos los postores?
Rpta.46 Ver Respuesta No. 20.
Cons.47 Favor entregar mayor detalle en lo concerniente al metrado para

complementación de base granular existente, donde se indique espesores y
anchos para la vía y la berma, con mayor detalle que el mostrado en el volumen
N°4 donde solo se muestra una hoja resumen.
Rpta.47 Ver hoja de metrados de cálculo de sobreanchos de la estructura de

pavimentos (Volumen 4 incluido en el CD entregado).
Cons.48 ¿Hay alguna razón por la cual de los 4 depósitos especificados en el ítem 6.2.4 de
la Memoria Descriptiva solo se ha considerado para el material el transporte de
materiales excedentes el D-3 del Km. 12+420 , teniendo otros tres depósitos
desde el km 0+950?
Rpta.48 De los cuatro depósitos considerados, se usarán el DO (Km 0+950), D3 (Km

12+420) y DLVI (Km 23+200), descontándose el depósito 3 de Octubre (Km
53+300), por menor distancia de transporte, capacidad y diseño ambiental.
Cons.49 En el volumen 2: Memoria Descriptiva, punto 6.2.7 se menciona la existencia de

seis posibles sitios para extracción de materiales , tanto aluviales como de cantera,
encontrándose como la mas adecuada la cantera Rió Azul (C-3) en la información
entregada no se ha encontrado mayor referencia a lo mencionado, se solicita

entregarnos ensayos realizados a esta cantera así como la ubicación de las 5

restantes y sus ensayos si los hubiese.
Cons.50 Los volúmenes de excavación de material no clasificado para explanaciones

ascienden al 66,576 m3 y derrumbes a 2,273 m3, dando un total de 68,849 m3.
Solo se eliminaran 15,316 m3 de material común y 14,198 m3 de material rocoso,
siendo ambos provenientes de excavaciones de explanaciones y derrumbes,
sumados dan un total de 29,514 m3.
Dado que solo se conformara 1,787 m3 de terraplenes, estarían quedando 37,548
m3 por eliminar .¿Cómo se pagará esta eliminación ?. En todo caso indicar donde
se ha previsto la utilización de este material.
Rpta.50 Se adjunta nueva Hoja de Metrados modificada, en donde consideramos el

transporte del volumen omitido a al Botadero Las Vegas, con una distancia
media de 9.9 km., los nuevos metrados de la partida 7.03 es 42,138 m3-km. y
el de la partida 7.04 es 411,421m3 – km.
Cons.51 Favor indicar donde se ha previsto el emplazamiento del Campamento y ubicación

de plantas industriales. Esta información no ha sido encontrada en el Expediente
Técnico.
Rpta.51 Referencialmente, las instalaciones indicadas se han previsto instalar en la

Cantera Río Azul (Km 15+570). Sin embargo, considerando la Respuesta 20,
el Contratista eligirá la ubicación que crea conveniente y considerará el
costo diferencial en su oferta.
Cons.52 Favor indicar si se ha previsto, de acuerdo a los resultados de laboratorio

efectuados a los agregados a utilizar, el uso de Mejoradores de Adherencia, para
este proyecto. Dado que no hay pago separado por este concepto, el contratista
debe tener conocimiento de ello para considerar su costo respectivo en la partida
que lo utilice.
Rpta.52 De acuerdo al estudio realizado no es necesario utilizar mejorador de

adherencia.
Cons.53 Confirmar que la excavación para cunetas se pagara en la partida 06.01.

excavación no clasificada para estructuras.
Rpta.53 Afirmativo.
CONSULTANTE N° 08
Cons.54 Numeral 13.8 Página 8 Item (Doc. 13)

Solicitamos se aclare este item, entendemos que se deben presentar los análisis
de precios unitarios de cada una de las partidas en las que se indique la Mano de
Obra, los materiales y el Equipo a usar además del rendimiento respectivo y nada

mas y en lo que respecta a los Costos Indirectos para la Obra se indicaran todos
los rubros que determinen dicho Costo. Favor confirmar esto.
Rpta.54 Negativo, respetar “y todos los conceptos que les son accesorios” del segundo
párrafo del documento 13 del Numeral 13.8
Cons.55 Numeral 15.4 Página 10 de las Bases

En este Item solo se le esta asignando puntaje al Plazo de Ejecución, Las Obras
Principales y las Obras Similares (Formatos 4,5 y 6 ) y el Formato 10 es la Carta
de la Propuesta Económica, por lo tanto agradeceremos corregir “ Que se
calificará la información consignada en los Formatos 4,5 y 6 y se evaluará los
Formatos 7,8 y 9 “.
Rpta.55 Ver Addenda a las Bases
Cons.56 Definir los criterios de evaluación del plazo de ejecución de obra. Detallar los
criterios mediante los cuales evaluarán la sustentación del plazo propuesto.
Asimismo, indicar cual es requerimiento de sustento que se esta solicitando, a fin
de mantener una equidad en los documentos presentados por todos los postores.
Cons.57 Confirmar que el monto mínimo a presentar en la propuesta económica (sin ser
descalificado) es de: S/. 14’848,502.75 (incluido el IGV)
Rpta.57 El noventa por ciento con aproximación al centésimo es S/. 15’701,750.35.
-------------------° ------------------

PRIMERA ADDENDA A LAS BASES

LPN No. 008-2002-MTC/15.02.PRT-PERT
OBRAS DE REHABILITACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA

TINGO MARÍA – AGUAYTÍA
Tramo 1.1 Sector Tingo María – Puente Pumahuasi
1. Los Numerales 15.4, 43.1, 43.2 y 43.3 de las Bases quedan redactados como sigue:
15.4 Sólo se calificará la información consignada en los documentos 5,6, 7; los documentos 1,
2, 3, 4, 5, 8, 9, 10 y 11, serán evaluados como cumple o no cumple, de no cumplir alguno
de ellos, se desestimará su propuesta y será rechazada para participar en la segunda
etapa de la Licitación. El Cuadro existente en el Numeral 15.4 se modifica en sus
Numerales B y C, incluyendo la Nota como sigue:
EXPERIENCIA PUNTAJE
B. COMO CONTRATISTA DE OBRAS EN GENERAL (Documento No. 6)
El Contratista deberá acreditar haber ejecutado satisfactoriamente obras

en general, por un monto de S/. 43.6 Millones de Nuevos Soles en los
últimos diez años. La ejecución satisfactoria será acreditada con Acta
de Recepción de Obra o Certificado expedido por la entidad ejecutora de
la obra .................................................................................................... 5
Por la ejecución de obras por un monto acumulado de S/. 17.4 Millones
de Nuevos Soles) en los diez últimos años ........................................ 1
Para montos menores a S/. 17.4 Millones deNuevos Soles)................. 0
Para montos intermedios se considerará interpolación lineal
C. COMO CONTRATISTA DE OBRAS SIMILARES A LA CONVOCADA 5

(Documento No. 7)
El Contratista deberá acreditar haber ejecutado satisfactoriamente obras

de rehabilitación y mejoramiento de carreteras a nivel de asfaltado, por
un monto acumulado mínimo de S/. 17.4 Millones de Nuevos Soles. La
ejecución satisfactoria será acreditada con Actas de Recepción de Obra
o Certificado expedido por la entidad ejecutora de obra, donde precise
que la obra ha sido recibida a satisfacción de la entidad en cumplimiento
de las especificaciones técnicas, administrativas y contractuales.
Ejecución de obras por menor monto que el indicado se considerará con
cero puntos.
TOTAL 10
Nota: Para actualizar el valor de la obra a la fecha del valor referencia, se aplicarán las
correspondientes fórmulas polinómicas del Expediente Técnico.
43.1 Las canteras identificadas en los planos son referenciales. Es responsabilidad del
contratista verificar las características y potencias de las mismas, y la de cualquier otra

cantera que el contratista proponga siempre y cuando los mateirales cumplan las
condiciones señaladas en las Especificaciones Técnicas.
43.2 Se elimina.
43.3 El Contratista debe incluir en sus precios unitarios los costos necesarios correspondientes
al derecho de uso, de ser necesario, a la explotación, extracción y transporte de estos
materiales hasta su colocación. El costo de transporte de materiales de canteras
presentado por los postores no será modificado por cambio de cantera durante la ejecución
de la obra.
2. El Valor referencial es de S/. 17’446,389.28 incluido I.G.V., con precios al 30 de Abril

del 2002.


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ABSOLUCION DE CONSULTAS

REHABILITACION Y MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA TINGO MARIA –

Cons.01 CALENDARIO DE LICITACION

Adicionalmente, el Gobierno ha decretado feriado no laborable el día 30, por lo que

Entendemos que la importancia de revisar el proyecto en forma oportuna redunda

Rpta. 01 Considerando que el tramo es de sólo 16 km. y no reviste mayores

Cons.02 BASES DE SELECCIÓN

El D.S. N° 003-2001-PCM está referido al porcentaje adicional a la calificación

La R.M. N° 043-2001-ITINCI/DM, está referida al DS N° 003-2002-PCM,

El Pronunciamiento N° 056-2001 (GTN) del CONSUCODE, expresa:

“..., a efectos de dar cumplimiento a las disposiciones contenidas en el artículo

f) El postor participante presenta una declaración jurada en la cual

Rpta.03 El Reglamento no precisa que los postores deban ser necesariamente

ABSOLUCION DE CONSULTAS LPN N° 0008-2002-MTC/15.02.PRT.PERT Página 2 de 16

el equipo que oferten se encuentre dentro del territorio nacional. Esta

La Ley General de Sociedades es norma de carácter general. La Ley de

En efecto, el Artículo 66 del RECAE establece a la letra que:

"Para la evaluación técnica, las bases establecerán los requerimientos

A mayor abundamiento en el Artículo 70 del RECAE, cuarto párrafo, se señala a la

En consecuencia agradeceremos se sirvan modificar y adecuar las bases

Cons.05 En lo referente a la evaluación del plazo propuesto, agradeceremos se sirvan

ABSOLUCION DE CONSULTAS LPN N° 0008-2002-MTC/15.02.PRT.PERT Página 3 de 16

demostración de la ruta crítica, uso de recursos, etc. Este sustento es el único

Cons.06 En relación al Tractor de Tiro 80 HP solicitado en el Cuadro N° 1 - Relación de

Rpta.06 No se acepta la sugerencia por ser equipos de diferentes aplicaciones.

Cons.07 Agradeceremos se sirvan entregarnos la Planilla de Precios, el cual incluye los

Rpta.07 Las partidas con sus respectivos metrados se encuentran en el Expediente

Cons.08 Confirmar que una Empresa extranjera inscrita en el Registro Nacional de

Rpta.08 Ver respuestas 02 y 03 del presente documento.

Rpta.09 Remitirse a la respuesta precedente.

Cons.10 Se solicita modificar lo enunciado en el Punto 13.7 Contenido del Sobre Nº 1

En el entendido que los equipos requeridos para evaluación se refieren a Equipo

ABSOLUCION DE CONSULTAS LPN N° 0008-2002-MTC/15.02.PRT.PERT Página 4 de 16

Esta apreciación la formulamos invocando los principios de Libre Competencia,

Cons.11 Agradeceremos confirmar, si tiene presupuesto aprobado y disponible para esta

Cons.12 Agradecemos explicar detalladamente para evitar subjetividades, en qué consiste

Cons.13 Favor confirmar, si en la presente licitación se va a aplicar la Ley 27738.

Rpta.17 Ver respuesta 07. La Licitación es a Precios Unitarios. Se adjunta

ABSOLUCION DE CONSULTAS LPN N° 0008-2002-MTC/15.02.PRT.PERT Página 5 de 16

Reparación del Puente Pumahuasi:

Cons.20 Sírvanse confirmar que las canteras indicadas en el expediente técnico se

ABSOLUCION DE CONSULTAS LPN N° 0008-2002-MTC/15.02.PRT.PERT Página 6 de 16

Hacemos esta precisión en concordancia con el Acuerdo Nº 013/007 emitido por el

…” que en los procesos de selección para la contratación de servicios, a la sucursales de

Cabe destacar además, que en el caso de obras y servicios, el Pronunciamiento

… “ habida cuenta que existe identidad entre lo que es un contrato de locación de

Igualmente, en otro párrafo del mismo Pronunciamiento se señala :

… “ Al ponerse el contratista a disposición del contratante en cuanto a realizar

Consecuentemente, concluimos pues que, si un contrato de locación de servicios y

Se adjunta los siguientes documentos que sustentan nuestra consulta :

ABSOLUCION DE CONSULTAS LPN N° 0008-2002-MTC/15.02.PRT.PERT Página 7 de 16

Rpta.21 No es aplicable a obras el beneficio a que se contrae el DU 064-2000 y

Cons.22 Respecto al rubro 43.00 CANTERAS Y BOTADEROS, solicitamos corregir:

Entendemos que si el contratista propone otra cantera, en este caso es de su

La corrección la solicitamos considerando que el Proyectista es el Consultor que ha

Rpta.22 Ver respuesta 20

Rpta.23 Se alcanza CD con los Ensayos de Laboratorio.

Cons.24 Si las licencias, autorizaciones, pagos por derecho de cantera, son de

Rpta.24 Ver respuesta 20.

CONSULTANTE N° 01 (SEGUNDA CARTA)

Cons.25 Agradeceremos se sirvan indicarnos cuál es la Planilla de Precios válida para

Rpta.25 Se utilizará la Hoja de Metrados contenida en el Anexo No. 1 a la Addenda

ABSOLUCION DE CONSULTAS LPN N° 0008-2002-MTC/15.02.PRT.PERT Página 8 de 16

Rpta.26 Confirmado ver respuesta 17.