TAREA 1 – RECONOCER PARA COMPRENDER

Presentado por:

Miguel Mejía Villadiego

Código 15645215

Presentado a:

Sandra Jenny Otalvaro

Tutora

Trabajo Colaborativo

Propuesta

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA – UNAD

ESCUELA DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN – ECEDU

PROGRAMA: LIC. ETNO EDUCACIÓN

2020
 TALLER 1

COMPETENCIAS EN LECTURA CRÍTICA: DESDE LO LITERAL HASTA LO

INTERTEXTUAL

Después de haber leído los recursos Educativos sugeridos en la Unidad, realice:

1. Lea el artículo de opinión “Ley de cambio climático, una oportunidad para

Colombia”, escrito por Astrid Milena Bernal Rubio. (2018), en el portal de
opinión Revista Semana. Con base en el contenido realice los enunciados
propuestos y responda las preguntas sugeridas.

Ley de cambio climático, una oportunidad para Colombia

Por: Astrid Milena Bernal Rubio.

Con la nueva ley 1931 de 2018, Colombia avanza en la regulación para la gestión
del cambio climático buscando orientar las decisiones de entidades públicas y
privadas, así como definir las competencias de los diferentes entes territoriales y
autoridades ambientales del país.
Foto: La ley establece la implementación de Planes Integrales de Gestión del Cambio Climático Sectoriales y Territoriales. Foto: Alicia Gómez/Asociación Ambiente y Sociedad. La ley

establece la implementación de Planes Integrales de Gestión del Cambio Climático Sectoriales y Territoriales. Foto: Alicia Gómez/Asociación Ambiente y Sociedad.

Esta ley tiene como objetivo impulsar el desarrollo de acciones de mitigación de

gases efecto invernadero y de adaptación al cambio climático buscando reducir la
vulnerabilidad de la población y de los ecosistemas del país.

La ley de cambio climático expedida el 27 de julio del año en curso, tiene un

plazo de tres años para su reglamentación, tiempo en el cual se debe
desarrollar de manera más amplia y precisa las líneas estratégicas e
instrumentales de la política nacional de cambio climático.

La implementación de la ley está supeditada a la disponibilidad de recursos

contemplados en el marco fiscal de mediano plazo (incluido en el Plan Nacional
de Desarrollo), y en el marco de gasto de mediano plazo de cada sector. 

De ahí la importancia de que el nuevo gobierno nacional establezca montos

suficientes para lograr cumplir no solo con el objetivo de esta ley, sino también
con los compromisos asumidos por Colombia a nivel internacional.

Dado que la ley contempla la gestión y la lucha contra el cambio climático como
una tarea y un deber de todos los colombianos, y de los entes públicos, o
privados, establece una serie de lineamientos para la gestión territorial y sectorial
a través de dos instrumentos principales, como son: los Planes Integrales de
Gestión del Cambio Climático Sectoriales (PIGCCS) como instrumentos de
cada Ministerio para orientar la incorporación de medidas de mitigación de GEI y
adaptación en las políticas y regulaciones del respectivo sector; y los Planes
Integrales de Gestión del Cambio Climático Territoriales (PIGCCT) que serán
los Instrumentos de las entidades territoriales y autoridades ambientales
regionales para definir medidas y acciones de adaptación y de mitigación en el
territorio para el cual han sido formulados.

Estos últimos deberán contemplar, entre otras cosas, el desarrollo e

implementación de acciones asociadas al uso de energías renovables de acuerdo
a lo establecido en la ley 1715 de 2014 y demás instrumentos de Ordenamiento y
política nacional. 
La nueva ley dota a varias entidades de herramientas para contrarrestar el cambio climático. Foto: Kapanepa y Asociación Ambiente y Sociedad.   

Los PIGCCS Y los PIGCCT tendrán como horizonte inicial de planeación el año
2029, posterior a lo cual él se prevé otro horizonte de planeación de 20 años.

La gestión del cambio climático deberá incorporarse en los instrumentos de

planeación que sean elaborados, adoptados, revisados y actualizados, a
partir del 1 de enero de 2020.

La Ley 1931 de 2018 crea el Consejo Nacional de Cambio Climático como Órgano
permanente de asesoría, y consulta de la Comisión Intersectorial[1] de Cambio
Climático – CICC cuya representación busca sea multiactor, no obstante, en la
misma no se incluye la participación de pueblos indígenas, campesinos y
afrocolombianos, que gozan de un tratamiento especial, y no están representados
en organizaciones de la sociedad civil en todos los casos.  

También crea el Sistema Nacional de Información Sobre Cambio Climático –

(SNICC) que contendrá los datos e información transparente y consistente en
el tiempo para la toma de decisiones relacionadas con la gestión del cambio
climático.

Hará parte de este sistema el Registro Nacional de Reducción de las

Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (RENARE) como uno de los
instrumentos necesarios para la gestión de información de las iniciativas de
mitigación de GEIs. 
El ldeam generará la información oficial para la adopción de medidas
necesarias para reducir la deforestación, mejorar la planificación y gestión
sostenible de los bosques naturales, y para el cumplimiento de los compromisos
de Colombia en la CMNUCC, y otros compromisos internacionales.

La

 
reducción de la deforestación y la recuperación de los suelos son dos de los grandes retos del Gobierno nacional.  Foto: Kapanepa y Asociación Ambiente y Sociedad. 

Otro de los puntos que llama la atención es el establecimiento de los instrumentos

económicos para la gestión del cambio climático, entre los cuales se encuentran
los denominados Cupos Transables de Emisión, un cupo que autoriza a su
titular a emitir una tonelada de dióxido de carbono (CO2) u otro gas efecto
Invernadero (GEI) a la atmosfera, siendo redimible después de que este es
adquirido, y respaldando las emisiones asociadas a la actividad del poseedor del
cupo.

Adicionalmente el artículo 30 de la ley crea el Programa Nacional de Cupos

Transables de Emisión de Gases Efecto Invernadero que deberá ser
reglamentado por el gobierno nacional en el cual se establecen y subastan los
cupos de emisión.

Este programa comprenderá la verificación y certificación de reducción o remoción

de GEI que resulten de iniciativas públicas o privadas que adelanten agentes no
regulados (incluyendo grandes consumidores industriales o comerciales) así como
su registro en el Registro Nacional de Reducción de GEI para evitar doble
contabilización.
Este programa permite además y de manera eventual otorgar sin subasta, (de
manera directa), cupos a agentes regulados que cumplan con los requisitos que
establezca el MADS.

Cuando el Gobierno Nacional reglamente el programa podrá reconocerse las

Toneladas de CO2 equivalentes que se hayan pagado por concepto de impuesto
al carbono, como parte de los cupos que se adquieran en la subasta.

Lo anterior queda conectado con lo establecido en la ley 1819 de 2016, que regula
los temas de impuesto al carbono entre otros.

Dado su objetivo de avanzar en la lucha contra el cambio climático a través del

esfuerzo de todos los colombianos, se espera que esta ley 1931 de 2018,y su
reglamentación permitan  fortalecer los esfuerzos para identificar y enfrentar los
verdaderos factores que impulsan la deforestación y la degradación forestal,
adaptarnos en el menor tiempo posible al cambio climático, y reducir nuestra
vulnerabilidad al mismo, promover la transparencia en el manejo de recursos de
financiamiento asociados al cambio climático, un enfoque ampliado de derechos
incluyendo una visión de género y verdaderas garantías para la participación de
pueblos indígenas y comunidades locales, ampliando y garantizando el respeto de
las salvaguardas REDD+, así como el fortalecimiento y efectividad de las demás
leyes que promuevan una gestión verdaderamente participativa de todos los
sectores sociales, y ambiciosa en las metas que el país plantee a nivel
internacional.  

[1] Dos representantes gremiales, Dos representantes de las organizaciones no

gubernamentales que trabajen en asuntos atinentes al cambio climático, Dos
representantes de la academia, Un representante de las organizaciones
internacionales de apoyo y cooperación al desarrollo, Un representante de la
comisión quinta del Senado de la República. Un representante de la comisión
quinta de la Cámara de Representantes.

Disponible en: https://sostenibilidad.semana.com/opinion/articulo/ley-de-cambio-

climatico-una-oportunidad-para-colombia/42028

Recomendaciones:

1. Para desarrollar el taller es necesario leer el texto en su totalidad al menos

dos veces.
2. De acuerdo con el sentido global del texto, leer uno a uno los párrafos.

3. Una vez realizado estos pasos, ya puede empezar a desarrollarlo.

PUNTOS QUE DESARROLLAR

A. Complete la siguiente ficha de lectura crítica.

Las observaciones que aparecen en amarillo se deben quitar, su propósito

es explicativo, por tanto, no deben aparecer en el trabajo final.

Ficha de Lectura
Título del texto: LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO, UNA OPORTUNIDAD PARA COLOMBIA
Datos Bibliográficos: Bernal Rubio A.M. (06 noviembre de 2018). Ley de
cambio climático, una oportunidad para Colombia. Semana. Recuperado de:
https://sostenibilidad.semana.com/opinion/articulo/ley-de-cambio-climatico-una-
oportunidad-para-colombia/42028
País, ciudad y lugar de consulta: Colombia, Montería (Córdoba)
Resumen del texto:
La ley 1931de 2018 es el eje central de este articulo informativo. Gracias
a la ley se podrán orientar decisiones de entidades públicas y privadas
así como definir las competencias de los diferentes entes territoriales y
autoridades ambientales en el país.
Esta ley busca impulsar el desarrollo de acciones que mitiguen los Gases
de Efecto Invernadero (GEI). No obstante, el articulo aclara que la
implementación de esta ley depende de la disponibilidad de recursos se
contemplen en el marco fiscal. Así las cosas, entonces, dependerá
mucho de que el nuevo gobierno, para ese entonces se había
posesionado recientemente el presidente Duque, priorice esos fondos y
dé los suficientes para cumplir con el objetivo de la ley.
Los lineamientos de esta ley se establecen para tanto para los territorios
como para los sectores (sectorial) a estos lineamientos se le llaman
planes integrales de gestión del cambio climático el PIGCCS, para los
sectores y el PIGCCT para los territorios. Algo importante de destacar es
que estos planes deberán incorporarse en los instrumentos de planeación
a partir del 01 de enero de 2020. [ CITATION Ber18 \l 9226 ]
Asimismo, dentro de la ley se contemplan unos Cupos Transables de
Emisión, un cupo que autoriza a su titular a emitir una tonelada de dióxido
de carbono (CO2) u otro gas efecto Invernadero (GEI) a la atmosfera,
siendo redimible después de que este es adquirido, y respaldando las
emisiones asociadas a la actividad del poseedor del cupo.
Luego entonces, esta ley 1931 de 2018, y su reglamentación permitan 
fortalecer los esfuerzos para identificar y enfrentar los verdaderos
factores que impulsan la deforestación y la degradación forestal,
adaptarnos en el menor tiempo posible al cambio climático, y reducir
nuestra vulnerabilidad al mismo, promover la transparencia en el manejo
de recursos de financiamiento asociados al cambio climático.
Hipótesis, tesis, ideas centrales del texto: Cómo implementar la ley
1931 de 2018. Apartes de la forma cómo se debe implementar y
condiciones en las cuales se debe aplicar.
Ideas secundarias: Datos específicos de creación de consejo y sistema
nacional sobre el cambio climático.
No participación de pueblos afros e indígenas, así como los campesinos.
Designación de IDEAM como generador de información para mitigar
deforestación.
Palabras y expresiones clave:
GEI (Gases de Efecto Invernadero)
Impuesto al Carbono
Marco Fiscal
Transable
 Tema del texto: Implementación Ley 1931de 2018

Propósito del texto: Informar sobre cómo se debe implementar la ley

1931 de 2018 en el país.
Observaciones personales e interpretación:
Está ley no la escuchado y tampoco cómo se debe implementar. Sin
embargo, el artículo de la revista deja claro las condiciones de cómo se
debe aplicar y que entidades tendrán el deber de hacer ciertas funciones.
Este articulo nos implica a todos los lectores en que existen entes
responsables por la aplicación de la ley, somos todos los colombianos
quienes aportamos un granito de arena en la lucha contra el cambio
climático en el mundo, pero también en conocer como nos atañen estas
leyes a todos.
Fecha de consulta: 27 de mayo de 2.020

B. Señale en el texto palabras desconocidas usando la herramienta de “añadir

comentario” tal como se indica en el ejemplo con la palabra “mitigación”.

C. Si tuvieras que renombrar este artículo. ¿Qué título utilizarías? Fundamenta

tu elección.

“Cómo se implementa la Ley 1931 de 2018, apartes de su aplicación”,

justificación: En todo el artículo se habla acerca de cómo se aplicará esta

nueva ley quienes son los responsables en su aplicación.

D. ¿A quién va dirigido el texto?

A todos los colombianos, quienes conocen de la ley y quienes no.

E. Enuncia una relación de causa y efecto que aparezca en el texto.

 Causa: Lucha contra el cambio climático, Efecto: Ley 1931 de 2018.

F. Enuncia una comparación o un contraste que aparezca en el relato.

Comparación: Así como se han hecho otro tipo de leyes que involucren a

todos, donde se ha tenido en cuenta a las demás comunidades:

afrocolombianos, indígenas, Romaní, etc. Así esta ley se aplicará para

todos. Sin segregar a ninguno.

G. Identifica las oraciones en las que se hace referencia a otros textos.

“crea el Programa Nacional de Cupos Transables de Emisión de Gases

Efecto Invernadero que deberá ser reglamentado por el gobierno nacional
en el cual se establecen y subastan los cupos de emisión.” (Ley 1931, 2018
Art 30)

H. ¿Qué utilidad puede tener el texto para tu formación personal y/o

profesional?

Para mi formación personal, es útil conocer leyes que ayuden a luchar

contra un flagelo tan grave como el cambio climático, que tanto daño en

todo el mundo, pero que el Estado está buscando menguar el daño por

medio de ciertas acciones que son de obligatorio cumplimiento. Y como

profesional me es útil conocer que existen leyes que buscan promover la

igualdad en la responsabilidad de nuestras acciones, seamos indígenas,

afros o de cualquier otra comunidad lingüística o cultural minoritaria

tenemos deberes que cumplir ante la sociedad y ante “la madre naturaleza”.
 CONCLUSIONES

- La ficha antes diligenciada sirve como insumo para realizar un análisis

con más profundidad de una obra literaria, de cualquier tipo.

- Gracias a la ficha se pueden extraer las ideas principales y secundarias,

ya que durante la lectura está “obligando” a lector a pensar en cuál es la

idea principal y las ideas secundarias.

- Este ejercicio permite también hacer reconocimiento de términos

desconocidos que al buscar su significado alimentarán nuestro discurso

o bagaje lexical para nuestro discurso.

- Una de las herramientas que permiten hacer un análisis con más

profundidad una obra literaria es resumir. Gracias a los resúmenes se

pueden ver las ideas con mejor claridad y así realizar inferencias a partir

del texto.
 BIBLIOGRAFÍA

Bernal Rubio, A. (06 de noviembre de 2018). Semana Sostenible. Obtenido de Ley

de cambio climático, una oportunidad para Colombia:
https://sostenibilidad.semana.com/opinion/articulo/ley-de-cambio-climatico-
una-oportunidad-para-colombia/42028
CONGRESO DE COLOMBIA. (27 de JULIO de 2018). DIRECTRICES PARA lA
GESTiÓN DEL CAMBIO CLIMATICO. LEY 1931 27 DE JULIO DE 2018.
Bogotá, Bogotá D.C., Colombia: REPÚBLICA COLOMBIA - GOBIERNO
NACIONAL .