Está en la página 1de 36

Tema 23: Adolescencia y juventud: Aspectos psicológicos y sociales.

Los Consejos Locales de Atención a Ayuntamiento


la Infancia y la Adolescencia. de Madrid.

Tema 23.

ADOLESCENCIA Y
JUVENTUD:
ASPECTOS
PSICOLÓGICOS Y
SOCIALES.
LOS CONSEJOS
LOCALES DE
ATENCIÓN A LA
INFANCIA Y LA
ADOLESCENCIA.
Bases, 9 de octubre, 2.017.
Ayuntamiento de Madrid.

Página 1 de 36
Tema 23: Adolescencia y juventud: Aspectos psicológicos y sociales. Los Consejos Locales de Atención a Ayuntamiento
la Infancia y la Adolescencia. de Madrid.

ÍNDICE
0.- Introducción.
1.- Fundamentación legal.
1.1.- Normativa internacional.
1.2.- Normativa a nivel estatal.
1.3.- Normativa a nivel autonómico.
2.- Adolescentes y jóvenes en los Planes Municipales.
2.1.- Los adolescentes en el Plan Local de Infancia y Adolescencia de la
Ciudad de Madrid.
2.2.- El I Plan Joven de la Ciudad de Madrid, 2.006-2.009.
2.3.- Los adolescentes en el Plan Estratégico de Derechos Humanos del
Ayuntamiento de Madrid, 2.017-2.019.
3.- Actuaciones con adolescentes y jóvenes en el Ayuntamiento de
Madrid.
3.1.- Actuaciones con adolescentes.
3.2.- Actuaciones con jóvenes.
4.- Adolescencia: aspectos psicológicos y sociales.
4.1.- Características generales de la adolescencia.
5.- Juventud: aspectos psicológicos y sociales.
6.- Los Consejos Locales de Atención a la Infancia y la Adolescencia de la
Comunidad de Madrid.
6.1.- Régimen jurídico, ámbito territorial y funciones de los Consejos
Locales.
6.2.- Organización de los Consejos Locales de Atención a la Infancia y la
Adolescencia.
6.3.- Composición y competencias de los órganos de los Consejos Locales
de Atención a la Infancia y la Adolescencia.
6.4.- La Comisión de Participación de la Infancia y la Adolescencia.
6.5.- La Comisión de Apoyo Familiar.
6.6.- Normas generales de funcionamiento de los Consejos Locales.

Página 2 de 36
Tema 23: Adolescencia y juventud: Aspectos psicológicos y sociales. Los Consejos Locales de Atención a Ayuntamiento
la Infancia y la Adolescencia. de Madrid.

0.- INTRODUCCIÓN.

La Organización Mundial de la Salud propuso en el año 2018 una escala de edades para la
estratificación de la adolescencia y la juventud. La propuesta de la OMS se recoge en el
documento La salud de los jóvenes: un desafío para la sociedad:

Juventud: 12 a 32 años (datos según la OMS):

 12 a 14 años - Pubertad, adolescencia inicial o temprana, juventud inicial.


 15 a 17 años - Adolescencia media o tardía, juventud media.
 18 a 32 años - Jóvenes adultos.

En términos generales, haciendo una lectura global de los resultados, España muestra un
importante retraso en el Índice de Desarrollo Juvenil Comparado 2016 respecto al total de la UE.
Esto tiene que ver fundamentalmente con los resultados obtenidos en las variables
de empleo y emancipación.

En educación, España ocupa también un lugar inferior a la media de la UE, pero más cercano a
ella que en los casos del empleo y la emancipación, y con varias comunidades que la superan
con creces, con el País Vasco a la cabeza.

Estos datos no sorprenden, pues conocemos la precariedad de las condiciones del mercado
laboral en la que se inserta la gente joven en la actualidad o las cifras de paro.

La tasa de desempleo de la población joven en la UE es de 17.6% y la de España de 39.6%, y en


esa cifra global se incluyen rangos tan amplios como la tasa del 8.8% del desempleo juvenil en
Austria, la cifra más baja de la tabla, y la de un 47.3% de Canarias, la más elevada.

En lo que respecta a la emancipación, aunque sabemos que en el caso español la crisis


económica ha influido de manera decisiva en el retraso de la edad media de emancipación de
los jóvenes españoles (que se sitúa en torno a los 29 años), es innegable que existen también
otros elementos determinantes relacionados con características culturales, modelos familiares y
políticas públicas que contribuyen sobremanera a que, junto a países como Italia o Portugal,
seamos uno de los países europeos en el que más tarde se va de casa la gente joven.

Los resultados por países muestran también una diferenciación norte – sureste en la Europa de
los 28. Los primeros puestos del gráfico los ocupan Dinamarca, países nórdicos y Países Bajos y
por debajo de la media europea se ubican los países del sur y este de Europa.

Ese mismo eje de desarrollo se observa en cuanto a Comunidades Autónomas. Las primeras
posiciones en la tabla de desarrollo de la juventud –y exceptuando el caso de Madrid- están
ocupadas por Comunidades norteñas como País Vasco, Navarra o Asturias. En posiciones más
postreras encontramos Comunidades como Andalucía o Castilla-La Mancha. Y, por último, las
islas. Canarias y Baleares con las Comunidades Autónomas peor posicionadas en cuanto a nivel
de desarrollo juvenil.

Página 3 de 36
Tema 23: Adolescencia y juventud: Aspectos psicológicos y sociales. Los Consejos Locales de Atención a Ayuntamiento
la Infancia y la Adolescencia. de Madrid.

1.- FUNDAMENTACIÓN LEGAL.

1.1.- NORMATIVA INTERNACIONAL.

La Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas ha aprobado diversas


resoluciones con relación a la juventud, además de realizar campañas dedicadas
específicamente a la juventud. Asimismo, la secretaría ha supervisado los programas y campañas
de información conexos.

1985 fue proclamado como el I Año internacional de la Juventud, con el lema "Participación,
desarrollo, paz" y aprobó directrices aplicables a la planificación de nuevas medidas y medidas
complementarias apropiadas en el ámbito de la juventud.

La Asamblea General también invitó a que una conferencia mundial de ministros responsables
de la juventud se reuniera periódicamente bajo los auspicios de las Naciones Unidas. La primera
de estas Conferencias se llevó a cabo en Lisboa (1998), y se centró en la aplicación del Programa
de Acción Mundial. En esta Conferencia se aprobó la Declaración de Lisboa sobre la Juventud
y una serie de recomendaciones (88 en total) para la adopción de iniciativas en los planos
nacional, regional y mundial en diferentes ámbitos (educación, participación, paz, empleo,
salud...)

El Programa de Acción Mundial para los Jóvenes brinda un marco de política y directrices
prácticas para la adopción de medidas en el plano nacional y para la prestación de apoyo en el
plano internacional, con el fin de mejorar la situación de los jóvenes. El Programa contiene
propuestas para la adopción de medidas hasta el año 2000 y en los años subsiguientes con la
mira de hacer realidad los objetivos del Año Internacional de la Juventud y de fomentar
condiciones y mecanismos para promover un bienestar mayor y mejores condiciones de vida
para los jóvenes.

En el contexto de la Unión Europea, es destacable la publicación del Libro Blanco sobre la


Juventud europea. Un nuevo impulso para la Juventud Europea (2001) que tiene por objeto
responder al creciente alejamiento de la juventud con respecto a las formas tradicionales de
participación en la vida pública y pide que los jóvenes europeos participen activamente en la
construcción de la Europa del presente y del futuro.

Posteriormente, una revisión de la Estrategia de Lisboa (2000) dio lugar al Pacto europeo para
la juventud y promoción de la ciudadanía activa (2005), aprobado por el Consejo Europeo.
Este pacto supone una toma de conciencia de las políticas de juventud, siendo especialmente
destacables las medidas relacionadas con el empleo, la integración y promoción social, la
educación, formación y movilidad y la conciliación de la vida profesional y la vida personal y
familiar.

La Estrategia "Europa 2020" (2010), publicada en el contexto de crisis socioeconómica


propone 3 estrategias fundamentales y el desarrollo de una serie de iniciativas emblemáticas
entre las que se encuentra la «Juventud en movimiento», que pretende la promoción de la
movilidad de estudiantes, incrementando la calidad general de todos los niveles de educación y
formación en la UE, combinando excelencia y equidad, y mejorando la situación laboral de los
jóvenes.

Página 4 de 36
Tema 23: Adolescencia y juventud: Aspectos psicológicos y sociales. Los Consejos Locales de Atención a Ayuntamiento
la Infancia y la Adolescencia. de Madrid.

1.2.- NORMATIVA A NIVEL ESTATAL.

El art. 48 de la Constitución establece que los poderes públicos promoverán las condiciones
para la participación libre y eficaz de la juventud en el desarrollo político, social, económico y
cultural.

Mediante la Ley 18/1983, de 16 de noviembre por la que se crea el Instituto de la Juventud


de España.

El Estado ha aprobado recientemente el Plan de Acción de la Estrategia de Juventud 2020


desarrollado desde el Instituto de la Juventud de España en consonancia con los objetivos de
Naciones Unidas.

1.3.- NORMATIVA A NIVEL AUTONÓMICO.

La Comunidad de Madrid tiene atribuidas, en virtud del art. 26.1.24 del Estatuto de
Autonomía las competencias en materia de “protección y tutela de menores y desarrollo de
políticas de promoción integral de la juventud”.

La Ley 6/1.995, de Garantías de los Derechos de la Infancia y la Adolescencia de la


Comunidad de Madrid, establece que a las Corporaciones Locales, como entidades
administrativas más próximas a los ciudadanos y en virtud de sus competencias legales, les
corresponde asumir la responsabilidad más inmediata sobre el bienestar de la infancia y la
adolescencia y la promoción de cuantas acciones favorezcan el desarrollo de la comunidad local
y muy especialmente de sus miembros más jóvenes, procurando garantizarles el ejercicio de sus
derechos, ofreciéndoles la protección adecuada y ejerciendo una acción preventiva eficaz (art.
81).

La Ley 8/2.002. de Juventud de la Comunidad de Madrid, establece la cooperación con los


municipios, fomentando y apoyando la puesta en marcha de programas de juventud en el
ámbito local. El objeto de esta Ley es establecer un marco normativo para el desarrollo de
políticas promovidas por la Comunidad de Madrid a favor de los jóvenes, con el fin de facilitar
y mejorar su desarrollo personal, familiar, social, educativo, económico, político y cultural,
como ordena el artículo 48 de la Constitución española, y generar las condiciones necesarias
que posibiliten la transición hacia la vida adulta en todas sus dimensiones. Tienen la
consideración de jóvenes de la Comunidad de Madrid todas las personas de edades
comprendidas entre los catorce y los treinta años, residentes en cualquier municipio de la
Comunidad de Madrid.

2.- ADOLESCENTES Y JÓVENES EN LOS PLANES MUNICIPALES.

2.1.- LOS ADOLESCENTES EN EL PLAN LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA DE LA


CIUDAD DE MADRID.

El Ayuntamiento de Madrid ha asumido el compromiso de “construir una ciudad más amable,


inclusiva y saludable para los niños, niñas y adolescentes, en la que sus necesidades sean
atendidas, y sus derechos garantizados”. La elaboración del Plan Local de Infancia y
Adolescencia 2016-2019, ha implicado contar con la colaboración de diferentes participantes,
fundamentales para buscar sinergias y conseguir eficacia. En primer lugar, se han hecho

Página 5 de 36
Tema 23: Adolescencia y juventud: Aspectos psicológicos y sociales. Los Consejos Locales de Atención a Ayuntamiento
la Infancia y la Adolescencia. de Madrid.

partícipes a las y los sujetos de este Plan, los propios niños, niñas y adolescentes, a través de
grupos de discusión en los que han propuesto, opinado y orientado a los/as profesionales para
diseñar mejor el trabajo. Además de las diferentes Direcciones Generales del Área de Gobierno
de Equidad, Derechos Sociales y Empleo han colaborado otras Áreas de Gobierno municipales;
los/as Concejales de distrito, en su calidad de responsables políticos y de presidentes/as de los
Consejos Locales de Atención a la Infancia y la Adolescencia distritales; los Departamentos de
Servicios Sociales y Secciones de Educación de los distritos y una importante representación de
la iniciativa social. Asimismo, han participado los grupos políticos municipales Popular, Socialista
y Ciudadanos, a los que se ha invitado a hacer aportaciones al documento, a medida que se iba
elaborando. Otro órgano de participación que ha sido informado e invitado a hacer
aportaciones en la elaboración del PLIAM ha sido el Consejo de Área de Atención a la Infancia y
la Adolescencia de la Ciudad de Madrid, y en el que participan, además de concejales
municipales, representantes de las Consejerías de Sanidad y de Educación, y la Dirección
General del Menor y la Familia de la Comunidad de Madrid, así como la iniciativa social.

Cinco grandes Líneas Estratégicas son el hilo conductor de las grandes orientaciones del Plan:

a) Garantizar el derecho a la participación activa de los niñ@ y adolescentes


b) Potenciar la atención e intervención social, en especial de los menores en especial
situación de vulnerabilidad
c) Desarrollo integral y apoyo a la familia
d) Políticas transversales e integrales
e) Políticas locales de mejora de la calidad y la información

2.2.- EL I PLAN JOVEN DE LA CIUDAD DE MADRID (2.006-2.009) 1.

El Plan Joven respondía a la necesidad de aunar en un único marco de actuación las diferentes
medidas, programas, servicios y estrategias que se habían puesto en marcha en diferentes áreas
en el ámbito de la juventud (empleo, vivienda, cultura, educación, integración social, etc). Este
Plan busca la integración social y profesional de los jóvenes del municipio, el reconocimiento del
valor intrínseco de la juventud como etapa de experimentación y afirmación, con identidad
propia y la creación de espacios adecuados para su participación efectiva en la construcción y
transformación de la ciudad.

Finalidades 1.- Constituirse en instrumento de intervención:


del Plan. . Conocer las principales carencias y necesidades en materia de juventud y
responder a ellas de manera solvente y eficaz.
. Desarrollar nuevas iniciativas que respondan a necesidades reales e integradas
con los recursos existentes.
. Conocer en cada momento los avances y retrocesos que se registran en todos
los ámbitos en los que se desarrollan acciones dirigidas a los jóvenes.

1
Desde enero de 2.014 aparece en la web municipal que se está preparando el II Plan Joven de la
Ciudad de Madrid. No he encontrado ninguna información al respecto.
El Departamento de Juventud del Ayuntamiento de Madrid tiene un “Programa de Juventud 2.015-
2.017 en el que se hace referencia a seis áreas de trabajo: 1.- Vivir: vivienda, salud y hábitos saludables y
cohesión social. 2.- Formarse: formación profesional, oferta formativa amplia y equitativa. 3.- Trabajar:
empleo, emprendimiento. 4.- Disfruta: cultura, ocio y tiempo libre, deportes, idiomas. 5.- Participa:
voluntariado, asociacionismo, participación. 6.- Movilidad: local, nacional e internacional.

Página 6 de 36
Tema 23: Adolescencia y juventud: Aspectos psicológicos y sociales. Los Consejos Locales de Atención a Ayuntamiento
la Infancia y la Adolescencia. de Madrid.

2.- Establecerse como instrumento de participación:


. Concertar las medidas destinadas a los jóvenes con los diferentes agentes
sociales, políticos e institucionales, etc.
. Determinar las intervenciones y responsabilidades de los diferentes agentes
implicados.
3.- Configurarse como instrumento de la planificación estratégica:
. Ordenar la diversidad de actuaciones, programas, servicios y recursos
municipales en materia de juventud.
. Actualizar y adaptar las estrategias y medidas a la evolución de la situación de
los jóvenes en nuestro municipio.
4.- Considerarse como instrumento de la política municipal:
. Orientar los esfuerzos de los diferentes servicios y departamentos que
desarrollan acciones dirigidas a la juventud.
. Visualizar las diversas actuaciones municipales en materia de juventud como
conjunto coherente de acciones que responden a un fin común.
Objetivos . Facilitar la coordinación y cooperación intersectorial y entre niveles de la
del Plan. administración, para conseguir mayor eficacia y compromiso con los jóvenes de
nuestra ciudad.
. Ofrecer un nuevo marco de acción que permita mejorar la calidad de vida y las
perspectivas de futuro de la juventud madrileña.
. Incrementar la eficacia de los servicios y recursos del municipio destinados a
los jóvenes, adaptándolos a sus necesidades y demandas.
. Desarrollar una visión integradora de las diferentes políticas que afectan a la
juventud madrileña.

El Plan afirma tres grandes políticas: políticas afirmativas, políticas de integración y


emancipadoras y políticas preventivas. Se proponen 5 espacios de intervención:

 La ciudad como espacio de convivencia y participación.


 La ciudad como espacio de bienestar.
 La ciudad como espacio de creatividad e innovación.
 La ciudad como espacio de aprendizaje.
 La ciudad como espacio de oportunidades.

2.3.- LOS ADOLESCENTES EN EL PLAN ESTRATÉGICO DE DERECHOS HUMANOS DEL


AYUNTAMIENTO DE MADRID, 2.017-2.019.

La infancia y la adolescencia se aborda en el Plan Estratégico de Derechos Humanos del


Ayuntamiento de Madrid dentro de la Sección II, “Una ciudad comprometida contra la
discriminación y las violencias”.

Meta 9. Derecho de las niñas, niños y adolescentes a una vida libre de discriminación y
violencia.
Todas las personas menores de 18 años que viven en Madrid tienen derecho a disfrutar de
todos los derechos contenidos en la legislación internacional, y en especial en la Convención
internacional sobre los Derechos del Niño y la Niña,70 así como en la nacional y autonómica.
Para continuar cumpliendo con un impulso renovado sus obligaciones con estos derechos, el
Ayuntamiento se compromete en el marco de sus competencias, a través de una adecuada
articulación con el Plan de Infancia y Adolescencia de Madrid, a:

Página 7 de 36
Tema 23: Adolescencia y juventud: Aspectos psicológicos y sociales. Los Consejos Locales de Atención a Ayuntamiento
la Infancia y la Adolescencia. de Madrid.

OE 9.1. Continuar adoptando las medidas normativas, políticas, procedimientos y


prácticas necesarias para garantizar que su plantilla y el personal de las entidades a las que se
haya externalizado sus servicios se abstiene de incurrir en cualquier acto de violencia o
discriminación contra los niños y las niñas y que se actúa desde su reconocimiento como
titulares de derechos, a través de las siguientes líneas de acción:
De competencia directa del Ayuntamiento:
9.1.1.- Inclusión en la política anti-discriminatoria del Ayuntamiento de medidas concretas y
efectivas de respuesta ante cualquier acto o práctica discriminatoria contra los niños y las niñas
realizado por el personal municipal o el personal de las entidades de gestión indirecta.
9.1.2.- En el marco del Plan Local de Infancia y Adolescencia, transversalizar el “enfoque de
infancia” en todas las estrategias de actuación municipal para continuar adecuándolas a la
legislación y para garantizar que el personal del Ayuntamiento respeta el derecho de las niñas y
de los niños y adolescentes a ser escuchados en los asuntos que les afectan y el principio del
interés superior del menor.
OE 9.2. Continuar adoptando, en el marco de sus competencias, medidas para proteger los
derechos humanos de niños, niñas y adolescentes y garantizar su bienestar, seguridad y
estabilidad, a través de las siguientes líneas de acción:
De competencia directa del Ayuntamiento:
9.2.1.- Refuerzo del Plan Local de Infancia y Adolescencia de Madrid (2016-19) para
garantizar, con un enfoque de DH-GI, en su ámbito competencial, los derechos humanos de las
niñas, niños y adolescentes.
9.2.2.- Creación de un programa específico, en colaboración con la CM, para abordar la especial
situación de vulnerabilidad en la que se encuentran los niños, niñas y adolescentes no
acompañados, que garantice el cumplimiento de los estándares internacionales en la materia.
9.2.3.- Promoción de la práctica deportiva entre la población infantil y adolescente como
herramienta de inclusión y medio para educar a las niñas, niños y adolescentes en los valores
del respeto de los derechos humanos, la libertad, la diversidad y la tolerancia, y luchar contra
todas las formas de discriminación, así como para promover hábitos de vida saludable y
combatir el sedentarismo y la obesidad infantil.
OE 9.3. En el marco del Plan de Infancia y Adolescencia 2016-19, reforzar las políticas públicas
municipales de respuesta ante la violencia que sufren niñas y niños y adolescentes (en el
ámbito familiar, escolar y otros espacios) para lograr su adaptación a lo dispuesto en la
normativa estatal y en los estándares internacionales, a través de las siguientes líneas de acción:
De competencia directa del Ayuntamiento:
9.3.1.- Establecimiento de mecanismos de prevención, identificación y respuesta frente a
todas las formas de violencia contra las niñas y los niños y adolescentes, con especial
atención a la violencia sexual; intrafamiliar, especialmente en entornos de violencia machista;
acoso en el ámbito educativo; violencia machista entre adolescentes; mutilación genital
femenina y matrimonios tempranos y forzados.
9.3.2.- Reforzar la actuación de los servicios públicos del Ayuntamiento para la detección
de la violencia contra niñas y niños y adolescentes, y en especial, los servicios socio-
educativos, sanitarios y deportivos.
9.3.3.- Reforzar los recursos municipales para, en colaboración con la CM, garantizar la
atención integral, accesible y especializada a todas las niñas, niños y adolescentes víctimas
de violencia, en especial en los casos de violencia intrafamiliar y de conformidad con los
estándares estatales e internacionales.
9.3.4.- Medidas de prevención y respuesta frente al acoso y ciber-acoso (por razón de sexo,
etnia, orientación sexual e identidad de género, diversidad funcional, entre otras), tanto en las
escuelas como en las familias, que incluya formación del profesorado y del personal municipal y
mejora de la colaboración con la CM y la administración estatal en éste ámbito.

Página 8 de 36
Tema 23: Adolescencia y juventud: Aspectos psicológicos y sociales. Los Consejos Locales de Atención a Ayuntamiento
la Infancia y la Adolescencia. de Madrid.

9.3.5.- Acciones de sensibilización y generación de herramientas de detección y respuesta


por parte de niñas y niños y adolescentes ante la violencia, desde una perspectiva de
empoderamiento, así como acciones de sensibilización dirigidas al conjunto de la sociedad, a las
familias y a los profesionales de diversos ámbitos judicial, sanitario y educativo.

3.- ACTUACIONES CON ADOLESCENTES Y JÓVENES EN EL


AYUNTAMIENTO DE MADRID.

3.1.- ACTUACIONES CON ADOLESCENTES.

La actual Dirección General de Familia e Infancia asume como competencias, en este ámbito
específico:

Infancia. a) Potenciar las condiciones adecuadas para el desarrollo de la infancia y


la adolescencia.
b) Favorecer su calidad de vida para evitar su marginación, mediante
actuaciones y programas de prevención.
c) Facilitar el ejercicio de sus derechos favoreciendo su participación.
d) Prevenir y atender las situaciones de riesgo social leve, moderado y
grave que afectan a un número importante de menores de nuestro
municipio, así como favorecer la reintegración familiar de los que tienen
alguna medida de protección por situaciones de desamparo.

Dentro de sus objetivos (objetivo 2) propone “favorecer la autonomía y el desarrollo de las


capacidades de los adolescentes previniendo factores de riesgo y/o conflicto social”. Para
ello propone tres tipos de actuaciones:

3.1.1.- Centro de ocio para adolescentes.

MISIÓN El Centro de Ocio para Adolescentes Daoíz y Velarde del distrito de Retiro
es una experiencia piloto que trata de aunar los derechos de los niños, niñas
y adolescentes madrileños a la participación y al ocio recogidos en la
Convención de los Derechos Humanos del Niño de las Naciones Unidas.
Esta experiencia piloto se inició el 15 de abril de 2016.
En este centro los jóvenes pueden proponer y autogestionar sus iniciativas
recreativas y culturales promoviendo, a través de ellas, procesos de
aprendizaje y desarrollo personal y grupal y donde priman la comunicación
y los hábitos saludables.
La experiencia, tras su evaluación, servirá para generalizar este tipo de
centros al resto de la ciudad.

Los objetivos específicos que se persiguen son los siguientes:


 Mejorar las relaciones entre iguales.
 Favorecer la participación de los adolescentes en la vida social y en
la toma de las decisiones que les afectan.
 Favorecer el desarrollo personal de los adolescentes, así como su
empoderamiento y su autoestima.

Página 9 de 36
Tema 23: Adolescencia y juventud: Aspectos psicológicos y sociales. Los Consejos Locales de Atención a Ayuntamiento
la Infancia y la Adolescencia. de Madrid.

 Generar un espacio que potencie la tolerancia, el respeto y la


aceptación de la diversidad.
 Entrenar a los adolescentes en los valores y prácticas democráticas
e igualitarias.
 Proveer de un espacio seguro que permita el desarrollo de
actividades de ocio saludable.
 Generar un proceso de autogestión del espacio y de las actividades
que se lleven a cabo.
DESTINATARIOS Adolescentes de 12 a 17 años de edad de la ciudad de Madrid interesados
en participar en un espacio de ocio y encuentro en el que poder llevar a
cabo actividades recreativas y culturales que favorezcan su desarrollo y
socialización.
FORMA DE Este centro se constituyó inicialmente con el grupo de chicos y chicas que
ACCESO participaron en el 4º Pleno Infantil del Ayuntamiento de Madrid, celebrado
el 20 de noviembre de 2015, con motivo del Día Internacional de la Infancia.
Actualmente el acceso es libre para los jóvenes que quieran asistir al centro,
no obstante y a los efectos de garantizar la seguridad de los niños, se ha
limitado a 30 el número de participantes de modo simultáneo. Para asistir
con regularidad es necesario que los participantes aporten la autorización
de sus padres o responsables legales.
APORTACIÓN Sin aportación económica de los usuarios/as
USUARIO
FORMA DE Contrato menor con vigencia del 15 de abril a 15 de diciembre con la
GESTIÓN DEL Federación INJUCAM para la promoción de la infancia y la juventud.
SERVICIO
UBICACIÓN Espacio Cultural de Daoíz y Velarde.
Plaza de Daoíz y Velarde nº 4.
Distrito de Retiro.
SERVICIOS A través de este servicio se ofrece a los jóvenes un local donde ellos mismos
puedan proponer y ejecutar sus actividades promoviendo un proceso de
desarrollo individual y grupal y posibilitando un espacio de comunicación
donde primen los hábitos saludables y la promoción de la salud.
El centro cuenta con la presencia de un educador /facilitador que dinamiza
y supervisa las actividades planificadas por los participantes ayudándoles a
adquirir las habilidades, actitudes y competencias necesarias para participar
activa y conscientemente en la construcción de su ocio y tiempo libre.
Durante el año 2016 el centro ha permanecido abierto los viernes y los
sábados en horario de de 17:00 a 21:00 h.
MECANISMOS Para el seguimiento y supervisión del Centro de Ocio de Daoíz y Velarde
DE han realizado diferentes coordinaciones entre los responsables de la
COORDINACIÓN Dirección General de Familia Infancia, Educación y Juventud del
Ayuntamiento de Madrid, el asesor técnico de la Junta Municipal del Distrito
de Retiro y los responsables de la federación INJUCAM y el facilitador del
proyecto.
RECURSOS . Un coordinador del proyecto interlocutor con la administración
HUMANOS . Cuatro facilitadores durante los dos primeros meses de la actividad y uno
durante el resto del tiempo de vigencia del contrato. Su función es
acompañar a los menores durante su permanencia en el centro y colaborar
en la organización de las actividades.

Página 10 de 36
Tema 23: Adolescencia y juventud: Aspectos psicológicos y sociales. Los Consejos Locales de Atención a Ayuntamiento
la Infancia y la Adolescencia. de Madrid.

3.1.2.- Servicio de Educación Social.

MISIÓN El Servicio de Educación Social es un recurso que complementa las


actuaciones llevadas a cabo por las y los profesionales de los Centros
Municipales de Servicios Sociales y permite ofrecer a las niñas, niños y
adolescentes en situación de riesgo y a sus familias una atención social
integral a través de actividades preventivas y de carácter socioeducativo.
Los objetivos:
- Mejorar la capacitación de las madres y padres o responsables legales en
el ejercicio de sus funciones parentales.
- Dotar a los menores de recursos personales y de apoyo que les permita un
desarrollo personal adecuado.
DESTINATARIOS . Padres y madres con dificultades para la atención y cuidado de sus hijos,
familias, dificultades de convivencia, sobrecargadas y sin apoyos.
. Niños, niñas y adolescentes con alguna de estas circunstancias:
- Se encuentran en entornos familiares o sociales cuyas condiciones pueden
provocar un daño significativo (a nivel físico, psicológico, cognitivo o social)
a corto, medio o largo plazo en su bienestar y desarrollo.
- Algunas de sus necesidades básicas (físicas, cognitivas, emocionales o
Sociales) no se encuentran satisfechas.
FORMA DE . A través de las derivaciones de las trabajadoras y trabajadores sociales de
ACCESO los Servicios Sociales de Atención Primaria.
. Mediante la detección directa de las educadoras y educadores sociales al
llevar a cabo sus intervenciones en el espacio grupal, el medio abierto o el
ámbito comunitario
APORTACIÓN Sin aportación económica de usuarios y usuarias.
USUARIO
FORMA DE Gestión mediante contrato administrativo de servicios con diferentes
GESTIÓN DEL entidades.
SERVICIO
DISPOSITIVOS El servicio se presta en el domicilio familiar, centros de servicios sociales y
comunitarios. Además, se realizan actuaciones en el entorno cotidiano de
los menores: calles, plazas, parques y centros educativos.
El servicio se presta de lunes a domingo en horario tanto de mañana como
de tarde.
SERVICIOS Se prestan los servicios siguientes:
1. Servicio de atención a las familias en su domicilio para superar las
dificultades de la vida familiar. Mediante este servicio se mantienen
entrevistas familiares e individuales para ayudar a mejorar las competencias
de las familias en relación a: la convivencia familiar, organización doméstica,
habilidades para la crianza y educación de los menores, integración escolar,
cuidados de salud, alimentación e higiene, ocupación del ocio y el tiempo
libre y relaciones sociales.
2. Servicio de acompañamiento a las familias para promover su
autonomía, informándoles y orientándoles sobre sus derechos y el uso
adecuado de los recursos sociales, educativos, sanitarios, culturales y de
ocio.

Página 11 de 36
Tema 23: Adolescencia y juventud: Aspectos psicológicos y sociales. Los Consejos Locales de Atención a Ayuntamiento
la Infancia y la Adolescencia. de Madrid.

3. Servicio de atención en grupos socioeducativos para la mejora de las


competencias personales. Se realizan
a. Grupos de padres y otros adultos con menores a su cargo para mejorar
sus capacidades de educación y crianza.
b. Grupos de menores para el desarrollo de sus habilidades y competencias
personales.
c. Grupos de adultos y menores para mejorar la convivencia y las relaciones.
4. Servicio de atención a los menores en su entorno cotidiano: calles,
plazas, parques, centros educativos; para prevenir situaciones de riesgo.
Detectar y conocer a menores con conductas que puedan llevar a
situaciones de riesgo social, estar presente como referente educativo en su
entorno cotidiano, informar sobre recursos y proponer actividades que
favorezcan el adecuado desarrollo de los menores (resolución de conflictos,
educación afectivo-sexual, prevención del consumo de drogas, etc.) y
acercar y acompañar a los Servicios Sociales a los menores y familias que lo
precisen.
MECANISMOS Desde el Servicio de Educación Social, la coordinación se mantiene con los y
DE las profesionales de los Centros de Servicios Sociales de cada uno de los 21
COORDINACIÓN distritos municipales. Además, se asiste, cuando es necesario, a las
reuniones de los Equipos de Trabajo con Menores y Familias (ETMF) así
como a las Comisiones de Apoyo Familiar (CAF).
La coordinación general de la gestión del servicio se realiza desde el
Departamento de Programas Prevención y Atención Temprana a la Infancia
y Adolescencia.
RECURSOS Este servicio se presta a través de 110 profesionales:
HUMANOS - 4 profesionales con funciones de coordinación
- 106 profesionales de la educación social distribuidos en los 21 distritos.

3.1.3.- Programa de Apoyo Socioeducativo y Prelaboral para Adolescentes (ASPA).

MISIÓN El Programa ASPA (Programa de Apoyo Socioeducativo y Prelaboral


para Adolescentes) está orientado a compensar déficit personales,
familiares y sociales presentes en adolescentes y jóvenes madrileños que se
encuentran en situación de riesgo o conflicto social; a través de un
conjunto de actuaciones de carácter educativo, formativo, de atención
psicológica, prevención de la violencia y de apoyo prelaboral.
Implica una atención especializada para promover actuaciones en un
escenario donde el clima familiar es conflictivo y en el que los padres no
están en condiciones de prestarles los apoyos emocionales y materiales
que necesitan, evitando, de este modo, que su deterioro lleve a otras
situaciones de conflicto social o a la necesidad de adopción de una medida
legal de protección de guarda o de tutela, que suponga la separación de su
núcleo familiar.
Objetivos:
- Prevenir o paliar los déficits personales, afectivos, relacionales, familiares y
educativos de los adolescentes.
- Desarrollar en los adolescentes y jóvenes con conductas violentas la toma
de conciencia de los derechos y obligaciones que conlleva la vida en
sociedad.

Página 12 de 36
Tema 23: Adolescencia y juventud: Aspectos psicológicos y sociales. Los Consejos Locales de Atención a Ayuntamiento
la Infancia y la Adolescencia. de Madrid.

- Facilitar a la familia de los adolescentes en situación de desprotección


social un apoyo especializado tendente a la adquisición de habilidades,
competencias y recursos que les permitan afrontar los problemas tanto de
educación como de relación con sus hijos.
- Promover la inserción sociolaboral de jóvenes en situación de riesgo o de
exclusión social.
DESTINATARIOS El acceso a ASPA se realiza:
- A través de la derivación de los Servicios de Atención Social Primaria
- A través de acuerdos alcanzados en los Equipos de Trabajo con Menores
y
Familias (ETMF) o en las Comisiones de Apoyo Familiar (CAF);
- Aquellos que lleguen por iniciativa propia o a través de la red social.
FORMA DE Sin aportación económica de usuarios/as.
ACCESO
FORMA DE Contrato de servicios con empresa adjudicataria.
GESTIÓN DEL
SERVICIO.
SERVICIOS A través de este programa se ofrecen tres proyectos diferentes:
- Proyecto de apoyo socioeducativo, dirigido a adolescentes de 12 a 18
años, en situación de desprotección social tendente a garantizar un
desarrollo evolutivo armónico en sus aspectos personales , afectivos
relacionales, familiares y educativos, compensando las carencias que sus
padres o tutores no pueden cubrir.
- Proyecto de prevención temprana de situaciones de violencia,
dirigido a menores de entre 12 y 18 años, en situación de conflicto social.
- Proyecto de apoyo prelaboral, dirigido a adolescentes y jóvenes de
edades comprendidas entres los 16 y los 21 años, en riesgo de exclusión
social.
Dentro del marco de estos tres proyectos se desarrollan otros
subprogramas específicos con aquellos colectivos de adolescentes en
situación de especial vulnerabilidad como son, entre otros: adolescentes y
madres jóvenes con hijos a cargo, adolescentes y jóvenes inmigrantes o en
situación de calle.
El horario de funcionamiento del servicio es de 10:00 a 14:00 horas y de
15:00 a 21:00 horas de lunes a viernes y los sábados para la realización de
actividades planificadas.

No obstante, los menores en edad de escolarización obligatoria


participarán en aquellas actividades que se lleven a cabo en horario no
lectivo.
Las actuaciones profesionales con los adolescentes y sus familias, así como
con los jóvenes, se efectúan, tanto en los lugares de su vida cotidiana
(domicilio familiar, centros educativos, equipamientos de ocio, culturales o
deportivos a los que acudan), como en cada uno de los cinco centros de
referencia con los que cuenta el Programa.
MECANISMOS El Programa ASPA se coordina con:
DE - Los Centros de Servicios Sociales de cada uno de los 21 distritos
COORDINACIÓN. municipales a través de reuniones de seguimiento y evaluación de los
casos.

Página 13 de 36
Tema 23: Adolescencia y juventud: Aspectos psicológicos y sociales. Los Consejos Locales de Atención a Ayuntamiento
la Infancia y la Adolescencia. de Madrid.

- Con los Equipos de Trabajo con Menores y Familias (ETMF) así como con
las Comisiones de Apoyo Familiar (CAF), en aquellos casos que sea
necesario.
- Con los profesionales de otros organismos, entidades, asociaciones y
espacios propios de coordinación de diferentes distritos.
- Con el Departamento de Programas Prevención y Atención Temprana a la
Infancia y Adolescencia de la Subdirección General de Familia e Infancia,
responsable de la gestión del programa.
RECURSOS Cada centro ASPA cuenta con un equipo formado por:
HUMANOS. - 1 coordinador
- 2 psicólogos
- 8 técnicos
- 2 administrativos que comparten los centros.

LISTADO DE LOS CENTROS DE ADOLESCENTES Y JÓVENES (ASPA) 2.

Centro ASPA nº 1 Tetuán, Chamberí, Fuencarral-El Pardo, Moncloa-Aravaca y Chamartín.


Centro ASPA nº 2 Moratalaz, Ciudad Lineal, Hortaleza, San Blas-Canillejas y Barajas.
Centro ASPA nº 3 Centro, Villaverde, Usera, Arganzuela, Retiro y Salamanca.
Centro ASPA nº 4 Latina y Carabanchel.
Centro ASPA nº 5 Vicálvaro, Villa de Vallecas y Puente de Vallecas.
Sus actividades las desarrollará en tres locales: dos en el distrito de
Vicálvaro y uno en la Cañada Real.

Nota: No aparecen en la Memoria del 2.016, pero se ha ampliado el Contrato del Programa
ASPA y se abrirán dos nuevos Centros.

 Centro ASPA nº 6: Puente de Vallecas.


 Centro ASPA nº 7: Fuencarral.

3.2.- ACTUACIONES CON JÓVENES.

El Área de Gobierno de Equidad, Derechos Sociales y Empleo desarrolla un amplio abanico


de actividades y programas con la población joven del municipio. Las competencias con este
colectivo, asumidas desde la Dirección General de Educación y Juventud, son:

Juventud. a) Dirigir la política municipal en materia de juventud.


b) Realizar la coordinación con las demás Áreas de Gobierno del
Ayuntamiento de Madrid que desarrollen proyectos y acciones en este ámbito
competencial, e impulsar y fomentar la iniciativa social.

Las políticas de juventud tienen como marco normativo la Ley 8/2002, de 27 de noviembre,
de Juventud de Madrid, que establece la cooperación con los municipios, fomentando y
apoyando la puesta en marcha de programas de juventud en el ámbito local y, para los jóvenes
adolescentes de edades comprendidas entre los 14 y los 18 años, la Ley 6/1995, de 28 de
marzo, de Garantía de los Derechos de la Infancia y la Adolescencia de Madrid, cuyo
artículo 81 dispone que “a las Corporaciones Locales, como entidades administrativas más
próximas a los ciudadanos y en virtud de sus competencias legales, les corresponde asumir la
responsabilidad más inmediata sobre el bienestar de la infancia y adolescencia y la promoción

2
En la Memoria del 2.016 aparecen 5 centros. El Centro nº 5 tiene también una sede en la Cañada Real.

Página 14 de 36
Tema 23: Adolescencia y juventud: Aspectos psicológicos y sociales. Los Consejos Locales de Atención a Ayuntamiento
la Infancia y la Adolescencia. de Madrid.

de cuantas acciones favorezcan el desarrollo de la comunidad local y muy especialmente de sus


miembros más jóvenes, procurando garantizarles el ejercicio de sus derechos, ofreciéndoles la
protección adecuada y ejerciendo una acción preventiva eficaz”.

Desarrollamos a continuación los centros y recursos de los que dispone esta Dirección General
en relación a la juventud.

3.2.1.- Centros y Espacios de Juventud en los Distritos.

Centros Los Centros Juveniles son instalaciones de titularidad municipal, dirigidas


Juveniles específicamente a jóvenes de 14 a 30 años. Tienen como principal objetivo
Municipales. facilitar al colectivo juvenil un lugar de encuentro, de referencia, de
comunicación y de participación. Su pretensión básica es poner recursos a
disposición del joven, propiciando así la igualdad de oportunidades.
El Ayuntamiento de Madrid ofrece a los jóvenes siete centros juveniles
ubicados en cinco distritos de la ciudad, con una amplia programación de
actividades.
Esta programación de actividades se realiza a propuesta de los propios jóvenes,
atendiendo las necesidades actuales de la juventud en cuanto a la formación, el
ocio, el arte y las nuevas tecnologías. Se concreta una oferta unitaria y otra
específica en función de las características de cada uno de los distritos de
Madrid.
Todas las actividades son gratuitas, siendo únicamente necesaria la previa
inscripción en cualquiera de los centros.
Los centros juveniles ponen a disposición de los jóvenes lo siguiente: Salas
polivalentes, Puntos de acceso gratuito a Internet y WIFI, Convocatorias de
Certámenes para jóvenes en diferentes disciplinas como el teatro, la música,
fotografía y danza, Cursos de monitor de ocio y tiempo libre, Cursos y talleres
monográficos de interés para los jóvenes, Salas en ensayo para música, danza y
otras modalidades, Salas de exposiciones.

3.2.2.- Información Juvenil.

Red Municipal de La Red Municipal de Información Juvenil en el Ayuntamiento de Madrid


Información está integrada por el Centro de Información Juvenil (C.I.J.) situado en el
Juvenil. Paseo de la Chopera, Nº 41, y por un conjunto de Oficinas y Puntos de
Información Juvenil, distribuidos en los 21 distritos municipales.
El Centro de Información Juvenil (CIJ) tiene encomendadas las
siguientes funciones:
- Coordinación de toda la Red Municipal de Información Juvenil, con
acciones de formación del personal adscrito a estas Oficinas, distribución
y control de carnés internacionales, selección diaria de la información y
distribución a toda la Red de esta información y de folletos digitales, etc.,
tanto del Departamento de Juventud, como de otras Áreas, Distritos y
otras Administraciones Públicas.
- Reunión mensual con los informadores juveniles, para la puesta en
común y seguimiento de la programación de distintas actuaciones, así
como la resolución de incidencias.
- Información y orientación sobre actividades juveniles: El CIJ realiza una
labor de información básica sobre recursos y actividades a los jóvenes
madrileños que allí se acercan, proporcionando orientación y
asesoramiento en diversas parcelas.

Página 15 de 36
Tema 23: Adolescencia y juventud: Aspectos psicológicos y sociales. Los Consejos Locales de Atención a Ayuntamiento
la Infancia y la Adolescencia. de Madrid.

Las siete Oficinas de Información Juvenil (OIJ,s), ubicadas en los


distritos de Madrid, cuentan con informadores juveniles que
desempeñan una función básica de apoyo y orientación, además de
ofrecer la información puntual que requieran los jóvenes que se acercan
al servicio. Ofrece diferentes materiales y folletos que contribuyen a una
mejor prestación a los usuarios del servicio, los cuales están en constante
actualización en los aspectos de interés para los jóvenes. Estas Oficinas
se encuentran ubicadas en Centros Culturales o Juveniles.
Desde julio de 2009, las OIJ,s tramitan, además, los carnés internacionales
para jóvenes (estudiante, profesor y alberguista).
La Red de Oficinas ha trabajado para adaptar el servicio a las condiciones
cambiantes de la juventud actual.
El campo de actuación del Informador/Dinamizador Juvenil durante este
año ha estado compuesto por múltiples tareas y servicios que
comprenden la atención al público, la difusión informativa, la orientación,
la producción comunicativa, la gestión documental, la formación sobre
diversos temas que afectan a la juventud, la participación en la vida
comunitaria de los distritos y la participación activa en los Centros
Culturales y Juveniles, por citar sólo algunos de los aspectos
profesionales más representativos.

Entre las actuaciones de las Oficinas de Información Juvenil se pueden


destacar las siguientes:
Proyecto de Corresponsales Juveniles
El objetivo principal de ésta intervención es que el propio alumnado sean
quien gestione la información en los paneles informativos facilitados por
el centro escolar en cada aula o pabellón.
Acciones Formativas
El Plan de acción comprende diferentes acciones como Capsulas de
empleo, Píldoras de Empleo, Sesiones de Ocio y Tiempo Libre, e
Intervenciones y sesiones en diferentes centros educativos, centros
juveniles, centros socioculturales municipales, asociaciones y entidades
de interés juvenil.

Estas Oficinas de Información se ven reforzadas con los Puntos de


Información Juvenil (PIJ,s), reconocidos como tales por la Dirección
General de Juventud de la Comunidad de Madrid. Estos puntos son
espacios de exposición para ofrecer información puntual sobre las
actividades para jóvenes que se organizan o desarrollan en el municipio
de Madrid, además de información general de interés para los jóvenes.
En la actualidad, el número de PIJ,s asciende a 12 (están ubicados en
Institutos, Polideportivos …).

Asesoría jurídica
La información y orientación general se completa con un servicio de
Asesoría Jurídica en el que se presta asesoramiento directo a cuantos
problemas jurídicos son planteados por los jóvenes. Este servicio es
personalizado, libre, gratuito y confidencial. Desde el año 2014 ha estado
ubicado en el Espacio de Igualdad María Zambrano (Calle Andrés
Mellado, 44), en horario de 16:30 a 20:30 horas, lunes, miércoles y jueves;
de 10 a 14 horas y 16:30 a 20:30 miércoles y viernes.

Página 16 de 36
Tema 23: Adolescencia y juventud: Aspectos psicológicos y sociales. Los Consejos Locales de Atención a Ayuntamiento
la Infancia y la Adolescencia. de Madrid.

Tramitación de El Centro de Información Juvenil realiza las gestiones necesarias para la


Carnés tramitación de los Carnés para jóvenes; carnés que también se tramitan
Internacionales. en las Oficinas de Información Juvenil de los Distritos. Estos documentos
ofrecen ventajas de diversa índole a los jóvenes que lo poseen, como
descuentos en establecimientos o transporte, acceso a servicios en
condiciones ventajosas, seguros, etc.
Difusión de Unidad gestora de redes sociales electrónicas
información. El 27 de diciembre del 2012 el Departamento de Juventud a través del
Centro de Información Juvenil se constituyó en Unidad Gestora de Redes
Sociales Electrónicas, tanto para la Red Municipal de Información Juvenil
como para los Centros Juveniles.
Actualmente se tiene presencia en Facebook, Twitter, Google+ y
YouTube.
A través de las redes sociales se facilita información de interés para los
jóvenes, dando relevancia a los recursos y actuaciones municipales.
Destacar que a partir de mayo se ha contado con un nuevo blog del
Departamento, donde se ha publicado toda la información y
documentación generada por el Servicio de Información Juvenil, así
como otras informaciones derivadas de otros recursos de interés juvenil,
procurando alcanzar un espacio virtual de referencia para la juventud del
Municipio de Madrid. Este nuevo blog es http://blogmadridjuventud.com

Página Web
La página Web en materia de juventud (www.madrid.es/juventud) ha sido
actualizada a lo largo del año y sigue mejorando su formato para facilitar
a los usuarios la navegación por la misma.
Su estructura tiene los siguientes apartados:

Atención telemática
El servicio de Atención Telemática, de atención al ciudadano 010, ha
atendido puntualmente las llamadas sobre temas juveniles.
Programa de Europa Joven Madrid (EJM)
Europa Joven. Europa Joven Madrid (EJM) es un espacio físico del Ayuntamiento de
Madrid concebido como un centro de información, formación y
promoción de la participación europea para jóvenes. Especialmente
pretende que la promoción de la movilidad y la solidaridad se unan en la
participación de nuestros jóvenes en el Servicio Voluntario Europeo.
Además participa en la red Eurodesk, a través de la cual, se transmite
información para que los jóvenes de Madrid puedan conocer las
oportunidades existentes a nivel internacional en materia de empleo,
movilidad, prácticas y formación.

Página 17 de 36
Tema 23: Adolescencia y juventud: Aspectos psicológicos y sociales. Los Consejos Locales de Atención a Ayuntamiento
la Infancia y la Adolescencia. de Madrid.

3.2.3.- Programas y actividades dirigidos a los jóvenes.

De ocio y Programa de Ocio saludable para el fin de semana:


tiempo libre. “La Tarde más Joven”
El Programa de “Ocio saludable para el fin de semana” comenzó su
andadura en marzo del año 2000 bajo el título genérico “La Noche más
Joven”. Tras la evaluación realizada, se amplía el programa a un segmento
de edad más joven, adaptando los horarios y las actividades que se
ofrecen bajo el lema “La Tarde
3
más Joven” .
El objetivo que perseguía el programa era ampliar la oferta dirigida a los
adolescentes y jóvenes, con espacios y actividades de ocio saludable
durante el fin de semana y periodos vacacionales, que supongan una
alternativa a los contextos lúdicos que propician el consumo de alcohol y
otras drogas.
“La Tarde más joven” desde febrero de 2001 oferta a los adolescentes de
12 a 18 años un programa de actividades saludables de entretenimiento y
diversión, durante los tiempos de ocio del fin de semana.
Actividades Certamen Jóvenes Creadores 2016.
culturales y de El Certamen Jóvenes Creadores tiene una dilatada trayectoria en el
expresión municipio y se encuentra plenamente incorporado a los circuitos artísticos
artística. de nuestra ciudad. En el año 2016 ha llegado a su XXV edición y desde
1996 tiene carácter nacional. Uno de los objetivos de la convocatoria no es
solo descubrir nuevos talentos sino facilitarles el reconocimiento nacional
e internacional, exhibiendo sus obras en el marco de exposiciones
colectivas y en lugares relevantes de nuestra ciudad, a lo que se une su
participación en certámenes internacionales, auspiciando la difusión de su
obra más allá de nuestras fronteras. Este Certamen, por ello, es una
plataforma para poder participar en la Bienal de Jóvenes Creadores de
Europa y el Mediterráneo.
Bienal de Jóvenes Creadores de Europa y del Mediterráneo.
La Bienal de Jóvenes Creadores de Europa y del Mediterráneo, es una
iniciativa estable y multidisciplinar dirigida a jóvenes artistas de países
europeos y mediterráneos con objeto de promocionarlos, dinamizando su
producción cultural y expresiva y facilitando su acceso al circuito del
mercado internacional.
Proyecto Lanzadera 2016.
El proyecto Lanzadera nace con el fin de dar impulso y proyección en la
esfera musical y literaria de Madrid dando la oportunidad a los jóvenes,
entre 14 y 30 años. Consta de 2 categorías: Categoría Musical (para elegir
finalistas en las diferentes categorías -Pop-Rock, Indie Pop y Hip Hop-) y
categoría literaria.
Proyecto Artenred Madrid 2016.
La finalidad del proyecto ArtenRed es el apoyo artístico y la promoción
cultural a los grupos emergentes y jóvenes artistas de Madrid.

3
Este Programa ya no se desarrolla, aunque aparece en la última Memoria del 2.016.

Página 18 de 36
Tema 23: Adolescencia y juventud: Aspectos psicológicos y sociales. Los Consejos Locales de Atención a Ayuntamiento
la Infancia y la Adolescencia. de Madrid.

Proyecto Interfest
Se ha realizado el proyecto INTERFEST, cuyo fin es la organización de una
serie de actividades lúdicas, dinámicas, deportivas, saludables y culturales
dirigidas al público juvenil (de 14 a 25 años). Se desarrolló en 3 actividades
distintas: Villarock VK, Youth Dance Conection y Ciclo de Microteatro
Joven.
Actividades Cursos de formación específica en materia de juventud
educativas y de Desde la Dirección General de Familia, Infancia, Educación y Juventud se
formación. ha organizado un Programa de Formación, dirigido a personal funcionario
y a los informadores juveniles cuyo trabajo comprende cuestiones
relacionadas con la juventud. Dicho Programa de Formación específica
está encaminado a actualizar conocimientos, así como a aplicar nuevas
formas de gestión de los programas y servicios destinados a la juventud.
Campaña “Verano Joven 2016”
La campaña de actividades “Verano Joven 2016” constituye una de las
ofertas más tradicionales del Ayuntamiento de Madrid que comprende
diversas actividades al aire libre durante el periodo estival, a las que
pueden acceder todos los jóvenes residentes en el Municipio de Madrid,
con edades comprendidas entre los 14 y 30 años. Desde julio hasta
septiembre se realizaron todo tipo de actividades de prácticas deportivas,
de capacitación curricular.
Campaña “Primavera - Otoño Joven 2016”
Dada la situación actual de crisis que afecta directamente a los jóvenes en
las dificultades que tienen para encontrar sus primeros empleos y para
poder costearse algunos cursos de capacitación, desde el Departamento
de Juventud se puso en marcha en el año 2013 la Campaña “Otoño Joven”
integrada por diferentes cursos y talleres con el objeto capacitar a los
jóvenes curricularmente, apoyarles y propiciarles la búsqueda de empleo.

3.2.4.- Participación y apoyo.

Convenio de subvención con El Ayuntamiento de Madrid y la Fundación “Residencia de


la Fundación Residencia de Estudiantes” tienen firmado un convenio cuya finalidad
Estudiantes. principal se centra en subvencionar, por parte del
Ayuntamiento de Madrid, el alojamiento y manutención
durante doce meses en la Residencia de Estudiantes de al
menos nueve Investigadores, Artistas y Estudiantes de
Postgrado de Ciencias Sociales y Humanidades y Ciencias de
la Naturaleza y Tecnología, designados por la Residencia de
Estudiantes mediante un procedimiento de concurrencia
competitiva.
Mediante este Convenio, ambas entidades colaboran en la
promoción y organización de actividades relacionadas con
la investigación, la educación y la cultura, tales como
conferencias, cursillos, seminarios y exposiciones.
Programa de subvenciones. La finalidad de estas subvenciones es fomentar y promover
el desarrollo de proyectos que coadyuven o complementen
las competencias y actividades municipales, considerándose
prioritarios los proyectos que se encuadren dentro de las
siguientes líneas de actuación:

Página 19 de 36
Tema 23: Adolescencia y juventud: Aspectos psicológicos y sociales. Los Consejos Locales de Atención a Ayuntamiento
la Infancia y la Adolescencia. de Madrid.

- Proyectos encaminados a la prevención y eliminación de


situaciones de riesgo de exclusión social y marginación de
los jóvenes, especialmente el fracaso escolar y la violencia.
- Fomento de la participación activa de los jóvenes en
situación de riesgo de exclusión social, así como de la
integración y convivencia intercultural.
- Fomento del ocio saludable entre los jóvenes y alternativas
de ocio y tiempo libre, especialmente dirigidas a la
prevención del consumo de tabaco, alcohol y otras
sustancias.

3.2.5.- cooperación con otras administraciones y organismos.

Red Xarxa FP El Ayuntamiento de Madrid forma parte de la Red Xarxa FP, asociación a la
que pertenecen 23 ciudades europeas. Esta Red tiene como finalidad
conseguir una relación estable entre las administraciones locales,
empresas, centros de formación para desarrollar la formación profesional
en estrecha cooperación con el entorno productivo de la ciudad.
Los objetivos generales de Xarxa FP son, entre otros:
- Fomentar la colaboración entre centros de formación y empresas.
- Posibilitar la movilidad a través de la formación en prácticas en las
empresas para jóvenes en formación profesional inicial.
- Favorecer la inserción laboral de los jóvenes
- Posibilitar la movilidad del profesorado para potenciar su formación.
- Promover la divulgación de buenas prácticas entre las ciudades
asociadas.
Una de las actuaciones más importantes de la Asociación, son las
actividades respecto a la movilidad de jóvenes estudiantes de
Formación Profesional para la realización de prácticas en empresas de la
Unión Europea, su preparación, seguimiento y evaluación.

3.2.6.- Consejo Sectorial de Juventud de la Ciudad de Madrid.

En el año 2010 se publicó en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid el Reglamento de


Organización y Funcionamiento del Consejo Sectorial de Juventud de la Ciudad de Madrid,
y se constituyó en sesión plenaria de fecha 15 de octubre de 2010.

En el año 2016 hubo una nueva constitución del Consejo Sectorial de Juventud de la Ciudad de
Madrid, cuya Sesión Plenaria se celebró el 5 de abril de 2016. Este Consejo Sectorial, como
órgano de participación ciudadana de carácter consultivo, tiene como principales objetivos:

- Canalizar la participación de la juventud a través de las entidades, organizaciones e


instituciones más representativas en ese sector de actuación en la ciudad de Madrid.
- Promover y facilitar el intercambio, puesta en común y adopción de soluciones ante las nuevas
necesidades que plantean relacionadas con este sector de la población y la promoción del
ejercicio de sus derechos.
- Promover el carácter integral de las políticas de juventud y facilitar su coordinación y
transversalidad.

Página 20 de 36
Tema 23: Adolescencia y juventud: Aspectos psicológicos y sociales. Los Consejos Locales de Atención a Ayuntamiento
la Infancia y la Adolescencia. de Madrid.

Si algo caracteriza a las políticas de juventud, es precisamente su transversalidad, siendo este


Consejo el instrumento adecuado para colaborar en esta tarea de integración, dada la presencia
de todos los ámbitos del Ayuntamiento cuya actuación incide o puede incidir en los jóvenes.
Asimismo y como órgano de participación ciudadana, canalizará la participación de la
juventud a través de las entidades, organizaciones e instituciones más representativas en este
sector, que son precisamente las que integran este Consejo.

Con la finalidad de que este Consejo sea de verdadera utilidad y lo más operativo posible desde
un principio, se creó un Grupo de Trabajo en el que se dé a conocer en profundidad lo que se
hace en materia de juventud desde las distintas Áreas del Ayuntamiento, aprovechando la
presencia de los distintos responsables públicos. Este Grupo está integrado por los
representantes de las federaciones, confederaciones y uniones de asociaciones, organizaciones
sindicales, asociaciones empresariales y organizaciones de prestigio y por representantes de los
consejos, mesas o foros de juventud, que así lo deseen.

4.- ADOLESCENCIA: ASPECTOS PSICOLÓGICOS Y SOCIALES.

4.1.- CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA ADOLESCENCIA.

Cuando hablamos de adolescencia nos referimos a un momento vital en que suceden multitud
de cambios que afectan a todos los aspectos fundamentales de una persona. En la adolescencia
se transforma nuestro cuerpo, nuestra mente, nuestras relaciones familiares y sociales. El
volumen de cambios que se dan sólo es comparable a la etapa de la primera infancia. Se suele
caracterizar la adolescencia como el periodo de transición entre la niñez y la vida adulta, en un
intervalo temporal que va desde los 11-12 años hasta los 18-20 años.

Su comienzo se asocia con la aparición de la pubertad, es decir, con la maduración física y


sexual. El final de la adolescencia y juventud no viene dado por la mayoría de edad legal sino
por la culminación del proceso de emancipación que permite acceder a los jóvenes a la
condición de adultos a través del logro de la independencia económica, la auto administración
de los recursos, la autonomía personal y la formación de un hogar propio.

Por otro lado, el amplio rango de edades (12 a 20 años) y el hecho de que la adolescencia se
prolongue cada vez más, hace necesario establecer subetapas; así se suele subdividir una
adolescencia temprana de una adolescencia tardía; la primera iría de los 11 a los 14 años y la
segunda desde los 15 a los 20 años.

En la actualidad predomina una percepción de los adolescentes como adultos todavía no


logrados, con el efecto de subestimar su progreso y, en algunos casos, juzgar lo que en verdad
representa un avance como una ausencia de capacidades. Por ejemplo la actitud crítica
exacerbada, el rechazo de normas, etc., no constituyen invariablemente pruebas de inmadurez,
sino datos a favor de que el adolescente está avanzando en el proceso de búsqueda de su
propia identidad individual y social.

Por otra parte la caracterización de la adolescencia suele pasar por alto las condiciones
históricas, sociales y culturales en que ésta se desarrolla. Es un error muy frecuente en psicología
tomar los rasgos de personalidad como derivados de la esencia de las personas y no como fruto
de las condiciones concretas en que los sujetos actúan.

Página 21 de 36
Tema 23: Adolescencia y juventud: Aspectos psicológicos y sociales. Los Consejos Locales de Atención a Ayuntamiento
la Infancia y la Adolescencia. de Madrid.

Para entender la adolescencia hay que preguntarse por los procesos que la caracterizan como
un periodo definido de la vida; por la situación histórica, social y cultural en la que se
desenvuelve el adolescente; y por las experiencias concretas que ha vivido un adolescente en
particular.

4.1.1.- Los cambios físicos en la adolescencia: la pubertad.

La pubertad es el conjunto de cambios morfológicos y fisiológicos que se dan en el chico o


chica en desarrollo conforme las gónadas cambian del estado infantil al estado adulto. Este
proceso se completa con la madurez física y sexual del adolescente y la adquisición de las
características del adulto del propio sexo.

Principales manifestaciones o cambios físicos que se dan:

a) Se da una aceleración seguida de una desaceleración del crecimiento en la mayor parte


de las dimensiones del esqueleto y en muchos órganos internos
b) El desarrollo de las características sexuales primarias, es decir, aquellas implicadas
directamente en la reproducción. P. ej. La primera menstruación en las chicas y la
primera eyaculación en los chicos
c) El desarrollo de las características sexuales secundarias, es decir, aquellos rasgos que
son importantes para distinguir a hombres y muges pero no son claves para la
reproducción. En el varón, aparición del vello en la cara o en el pubis o los cambios en la
voz; en la mujer, la aparición del vello púbico o el aumento del pecho
d) Los cambios en la composición corporal: en la cantidad y distribución de la grasa en
asociación con el crecimiento del esqueleto y la musculatura. Así nos parece que los
adolescentes tienen unas piernas muy largas con respecto al tronco o que las chicas han
aumentado claramente el diámetro de sus caderas.
e) El desarrollo de los sistemas circulatorio y respiratorio que conduce, especialmente en
los chicos, a un aumento de la fuerza y la resistencia

Hay que señalar que este proceso no es brusco y que sucede en un período de unos 4 ó 5 años.
Por otro lado este proceso evolutivo está sujeto a diferencias de tipo sexual, cultural e
individual. Así, en general, las chicas llegan a la pubertad dos años antes que los chicos (ellas a
los 12 y ellos a los 14 años). A los largo del último siglo se ha adelantado considerablemente la
pubertad, y esta tendencia a una maduración física más temprana recibido el nombre de
tendencia secular. Estas novedades corporales tienen un gran impacto en procesos psicológicos
fundamentales como con el autoconcepto, la autoestima y la identidad de género. A su vez este
impacto está mediado por el entorno familiar y social de los adolescentes. En este sentido se
constata que las chicas están mucho menos satisfechas con su cuerpo (y su peso) que los chicos.

4.1.2.- El desarrollo cognitivo en la adolescencia.

Se dan unos cambios cualitativos en la estructura del pensamiento. Piaget denominó a este
periodo operaciones formales y lo definió por su capacidad de pensar en lo posible, de
alejarse de la realidad concreta e inmediata. El periodo de las operaciones formales supone un
cambio intelectual cualitativo, estructural mediante el cual los sujetos se liberan de las ataduras
de lo real e inmediato, del aquí y ahora, siendo capaces de pensar de forma abstracta.

El razonamiento tiene ya un carácter hipotético deductivo; es decir, a partir de la realidad


percibida se formulan determinadas hipótesis, de las que se deducirán las consecuencias
pertinentes que serán posteriormente contrastadas con la realidad. Se sustituyen como punto
de partida del pensamiento a los objetos por los enunciados verbales, las proposiciones; éstas

Página 22 de 36
Tema 23: Adolescencia y juventud: Aspectos psicológicos y sociales. Los Consejos Locales de Atención a Ayuntamiento
la Infancia y la Adolescencia. de Madrid.

son la materia prima del pensamiento, lo que le proporciona a éste un nuevo poder y
flexibilidad.

El adolescente, antes de actuar, planifica sus acciones, imagina todas las posibles relaciones
causa – efecto que pueden explicar la situación, utiliza estas posibilidades como hipótesis, para
luego contrastarlas en la realidad y llega, por último, a elaborar sus conclusiones a través de la
deducción lógica. El adolescente es capaz de tomar distancia de la realidad que le rodea y pone
en marcha sus capacidades críticas.

Según Piaget, las raíces de la oposición a los valores tradicionales estarían motivadas en el
progreso intelectual y no en urgencias biológicas o las demandas sociales. No debemos olvidar
que este “estirón cognitivo” conlleva la aparición de una nueva forma de egocentrismo. Este
egocentrismo significa que el adolescente llega a creer, en algunos casos, en la omnipotencia de
su pensamiento y a confiar en que las revoluciones se hagan realidad con sólo reflexionar sobre
su posibilidad.

Este egocentrismo conlleva que el adolescente se crea, por un lado, una “audiencia imaginaria” y
por otro “una fábula personal”. La primera supone la obsesión del joven por la imagen que los
demás poseen de él y la suposición de que todo el mundo le observa constantemente. La fábula
personal se refiere a la tendencia de algunos adolescentes a considerar sus expectativas como
únicas, totalmente nuevas e incomprensibles por otras personas.

Respecto al campo del conocimiento social en la adolescencia, se ha abordado


fundamentalmente el estudio a través de tres áreas diferenciadas: el conocimiento de sí mismo,
de las relaciones interpersonales y de las instituciones sociales. En cuanto al conocimiento de
sí mismos, las autodefiniciones se centran en rasgos psicológicos, sistemas de creencias y
valores sociales y morales (antes eran características corporales o posesiones materiales). En
cuanto a las relaciones interpersonales hay una reflexión más compleja obre las otras
personas. Esta reflexión adopta una perspectiva subjetiva y recíproca que posibilita comprender
mejor las razones y sentimientos de los demás y, al mismo tiempo, juzgar las relaciones como
una forma de compartir satisfacciones y comprensión sociales.

Esta percepción de la diferencia capacita al adolescente para coordinar mejor sus acciones con
los otros. Incluye el cambio como un factor intrínseco de la realidad social. Por otro lado, el
adolescente se enfrenta al conocimiento de sistemas e instituciones sociales más amplias.
Elabora nuevas nociones sobre la nacionalidad, la religión, el funcionamiento político o
económico, etc.

4.1.3.- El desarrollo de la personalidad en la adolescencia.

En la adolescencia hay un cambio en el concepto de sí mismo. Nuestra identidad, es decir, en


que forma somos diferentes o parecidos a los demás, comienza a desarrollarse en la primera
infancia, evoluciona en la niñez y sufre importantes cambios en la juventud. Según Erikson el
desarrollo es la superación de los conflictos internos y externos. Los individuos deben
enfrentarse en los diversos estadios de su ciclo vital a “crisis psicosociales” que representan
oposiciones entre las exigencias de la sociedad y las necesidades biológicas y psicológicas. En la
adolescencia, la tarea, es lograr un conjunto coherente y estable de aspiraciones y percepciones
de sí mismo. Así el desarrollo de la identidad supone la adhesión a: un conjunto de valores y
creencias; un conjunto de metas educacionales y ocupacionales; a una orientación sexual que
determina los modelos de relación entre hombres y mujeres.

Página 23 de 36
Tema 23: Adolescencia y juventud: Aspectos psicológicos y sociales. Los Consejos Locales de Atención a Ayuntamiento
la Infancia y la Adolescencia. de Madrid.

Puede suceder que algunos adolescentes encuentren difícil esta tarea y no logren formar un
concepto de sí mismo que encaje de modo realista con sus características personales y con el
medio en el que viven. En este caso aparecerá una crisis de identidad o la difusión de la
identidad que conlleve autoaislamiento, incapacidad para planificar el futuro, adopción de
papeles negativos por simple oposición a la autoridad, etc.

Para Marciá, autor que comprobó empíricamente los trabajos de Erikson, señala cuatro
categorías de estatus de identidad en el adolescente:

 Difusión de la identidad: El individuo no ha experimentado todavía una crisis de identidad,


ni ha establecido ningún compromiso con una vocación o conjunto de creencias
 Identidad establecida prematuramente: El adolescente no ha experimentado una crisis,
pero, se halla comprometido con unas metas y creencias que le han proporcionado otras
personas
 Moratoria: El adolescente se halla en un estado de crisis y, no habiéndola resuelto, busca
activamente elegir entre diversas opciones, para alcanzar su propia identidad.
 Logro de identidad: El adolescente ha experimentado la crisis y ha resuelto por sus propios
medios, comprometiéndose con una ocupación y una ideología.

Estas descripciones generales relativas a la formación de la identidad están sujetas a las


variaciones impuestas por el género, el status socio económico, el grupo étnico, el contexto
educativo y familiar del adolescente.

5.- LA JUVENTUD: ASPECTOS PSICOLÓGICOS Y SOCIALES.

Existe una pluralidad de definiciones sobre el concepto de juventud, caracterizadas por el


contexto socioeconómico del momento en que fueron formuladas. Una primera concepción
considera la juventud como estado o estatus, entendiendo la juventud como una posición
social, establecida por la edad como criterio de adscripción a la estructura social. En contraste
con esta concepción, se encuentra la juventud entendida como estadio, donde los jóvenes son
analizados desde la situación de tránsito o paso de un estado a otro.

El concepto de juventud no tiene contenido en sí mismo, sino sólo mediante la comparación y la


relación entre este concepto y otros (infancia y etapa adulta). Desde esta perspectiva, se define
la plena integración de los jóvenes a la sociedad en su esfera económica -a través de la
inserción laboral- y en su esfera sociopolítica y cultural -con la integración social y el acceso a la
plena ciudadanía-.

Hay dos tendencias teóricas que escogen esta concepción de la juventud.

 Desde la perspectiva psicológica, se percibe a los jóvenes como pre-adultos, que


necesitan tanto de la maduración física como de la psicológica, y que tiene, como fin
último, la consecución de llegar al estado adulto. Así, en esta interpretación se pone el
énfasis en el hecho de que la transición de un estado a otro se debe a cuestiones
biológicas y psicológicas que sociales en sí.
 Desde la perspectiva sociológica y psico-social, el concepto de juventud es observado
como proceso social, considerando tanto el contexto social como las estructuras
productivas y demográficas en que se desarrolla el proceso.

Página 24 de 36
Tema 23: Adolescencia y juventud: Aspectos psicológicos y sociales. Los Consejos Locales de Atención a Ayuntamiento
la Infancia y la Adolescencia. de Madrid.

Este enfoque define la juventud como proceso de integración a la sociedad, de tránsito a la


edad adulta. De esta manera, los jóvenes ven cómo se les reclama que asuman ciertos rasgos
sociales, que coinciden con los atributos sociales propios de los adultos (autonomía, madurez,
pensamiento lógico), pero que, según el contexto social donde estén inmersos, tienen mayor o
menor facilidad para acceder a ellos. Es un enfoque que observa a la juventud como víctima
social y como un fenómeno relativo que depende de las estructuras demográficas y productivas
del contexto.

Existe otra perspectiva, siguiendo la misma línea del enfoque sociológico, que añade la
pluralidad de juventudes y de grupos sociales dentro del concepto de juventud,
dependiente de variables estructurales como la clase social, la situación económica o la
procedencia familiar. De esta manera, el proceso de juventud, fundamentalmente, depende del
origen social del joven, que reproduce socialmente las pautas que ha vivido.

Contraria a esta visión estaría la concepción que considera a la juventud como una fase y no
como un proceso de integración en la sociedad. En este sentido, la juventud es motor de
cambio que se contrapone al orden social impuesto, caracterizando a la juventud desde la
rebeldía y la trasgresión de todas las normas instituidas.

Una última concepción a considerar es aquella que sostiene que el concepto de juventud es una
construcción social, creada a partir de procesos simbólicos y en la reproducción de las
estructuras de poder y de control. La juventud se entiende bien como agente de cambio social y
de socialización, bien como objeto del mismo, reproduciendo y reafirmando el orden social
vigente.

El concepto de juventud no puede entenderse sólo como un período de transición a la vida


adulta: es mucho más complejo, no contiene normas ni modelizaciones establecidas. Así, el tipo
y la duración de la juventud no dependen sólo de la estructura demográfica y productiva, sino
también de la estructura social, siendo un concepto socialmente creado.

La juventud, como concepto, encierra a una pluralidad de jóvenes según factores


socioeconómicos y culturales, con lo que entendemos que, para añadir esta pluralidad interna,
hay que referirse a los jóvenes en toda su dimensión, y no a juventud como categoría en la que
incluir a personas de la misma edad. Y es que, cuando hablamos de jóvenes, nos estamos
refiriendo a un grupo de población que, lejos de ser homogéneo, manifiesta pautas de
comportamiento, dinámicas sociales, intereses, necesidades, problemas y expectativas de futuro
muy diferentes. No se puede considerar que exista una clara delimitación por edad de la
población joven a la que afecta esta distinción.

El Plan Joven de la Ciudad de Madrid diferencia al menos tres grupos de jóvenes que se definen,
no sólo por intervalos de edad, sino por sus características específicas, dejando abiertos los
límites de edad, tanto inferior como superior, atendiendo a la naturaleza y objetivos de acciones
y programas concretos.

 En primer lugar, es conveniente considerar al grupo joven desde edades más tempranas
que las que hasta ahora habían sido utilizadas. A partir de los 13 años empiezan a
manifestarse pautas de ocupación de tiempo libre, de autonomía, percepción de
identidad, pautas de comportamiento… típicas de los jóvenes, que se irán desarrollando
y consolidando más adelante. Son adolescentes y jóvenes escolarizados con problemas
ligados a la ocupación del tiempo libre, de ocio, de percepción de su propia identidad,
conductas de riesgo etc., que requieren contar con estrategias preventivas ligadas a lo
educativo-familiar principalmente.

Página 25 de 36
Tema 23: Adolescencia y juventud: Aspectos psicológicos y sociales. Los Consejos Locales de Atención a Ayuntamiento
la Infancia y la Adolescencia. de Madrid.

 Por otro lado, se encuentra aquel grupo de jóvenes que, estando todavía en una etapa
de formación, compaginan los estudios con el trabajo o ya se han incorporado
plenamente al mercado laboral. Han abandonado la adolescencia, pero viven con
intensidad las oportunidades que les ofrece la ciudad, ligadas a su identidad como
jóvenes y a su percepción de futuro, amplificando tanto los problemas que padecen
como su afirmación como grupo, con importantes capacidades de transformación,
innovación, experimentación y búsqueda de nuevas experiencias vitales.
 Por último, se encuentran los jóvenes que han salido de su etapa de formación y se
enfrentan a un largo periodo de integración laboral y de emancipación (acceso a la
vivienda, creación de su propia familia, aplazamiento del nacimiento del primer hijo,
etc.). En esta etapa, las estrategias laborales y de emancipación son claves para abordar
los problemas provocados por la situación de dependencia, los obstáculos para iniciar
un proyecto de vida propio y las dificultades de todo tipo ligadas a la integración
laboral que pasa por la búsqueda de un empleo estable.

6.- LOS CONSEJOS LOCALES DE ATENCIÓN A LA INFANCIA Y LA


ADOLESCENCIA.

La Ley 6/1.995, de 28 de marzo, de Garantías de los Derechos de la Infancia y la


Adolescencia de la Comunidad de Madrid plantea la creación de estructuras de coordinación
de atención a la Infancia y la Adolescencia como órganos de coordinación de las diferentes
redes de Servicios Públicos que se ocupan de la calidad de vida de los menores de edad.

La Ley 18/1.999, de 29 de abril, de Normas Reguladoras del Consejo de Atención a la


Infancia y a la Adolescencia, crea los consejos como órganos colegiados de:

 Coordinación de las distintas Administraciones Públicas.


 Participación de las entidades, asociaciones y organizaciones de la iniciativa social, que
se ocupan e inciden en la calidad de vida de los menores, articulando la participación
social de los niños.

En la Ley 18/1.999 se definen los distintos ámbitos territoriales de actuación de los Consejos:

- Consejo de Atención a la Infancia y la Adolescencia de la Comunidad de Madrid.


- Consejos de Área de Atención a la Infancia y la Adolescencia.
- Consejos Locales de Atención a la Infancia y la Adolescencia.

Mediante Decreto 179/2.003, de 24 de julio, se aprueba el Reglamento de los Consejos


Locales de Atención a la Infancia y la Adolescencia de la Comunidad de Madrid.

Página 26 de 36
Tema 23: Adolescencia y juventud: Aspectos psicológicos y sociales. Los Consejos Locales de Atención a Ayuntamiento
la Infancia y la Adolescencia. de Madrid.

6.1.- RÉGIMEN JURÍDICO, ÁMBITO TERRITORIAL Y FUNCIONES DE LOS CONSEJOS


LOCALES.

6.1.1.- Régimen jurídico.

Los Consejos Locales (art. 2 de la Ley 18/1.999) son:

 Coordinación de las distintas Administraciones Públicas.


 Participación de las entidades, asociaciones y organizaciones de la iniciativa social, que
se ocupan e inciden en la calidad de vida de los menores, articulando la participación
social de los niños.

Los Consejos Locales se adscriben a la Entidad Local correspondiente.

Los Consejos Locales se rigen por el Decreto 179/2.003, aunque el Pleno de cada Consejo Local
–dentro de este Reglamento- aprobará sus normas particulares de organización y
funcionamiento.

6.1.2.- Ámbito territorial.

En función del número de habitantes de los respectivos municipios, el ámbito territorial de los
Consejos Locales es el siguiente:

En los municipios de más de 500.000 El Distrito de Servicios Sociales.


habitantes
En los municipios de entre 20.000 y 500.000 El que corresponda al propio término municipal.
habitantes
En los municipios con menos de 20.000 El de la Demarcación de Servicios Sociales o, en
habitantes su caso, la Mancomunidad de Servicios Sociales.

La sede de los Consejos Locales es la de los Servicios Sociales de su ámbito territorial de


referencia o la que designe el titular de la Entidad Local a la que esté adscrito el Consejo.

6.1.3.- Funciones.

Se diferencian 6 bloques de funciones.

Coordinación a.- Informar previa y preceptivamente la elaboración del Plan de


institucional. Atención a la Infancia y la Adolescencia de la Entidad Local
correspondiente, y velar por su efectivo cumplimiento.
b.- Proponer actuaciones al Consejo de Atención a la Infancia y la
Adolescencia de la Comunidad de Madrid, así como implantar los
programas de carácter interinstitucional que promueva dicho Consejo.
c.- Elaborar el inventario de recursos destinados a la infancia y la
adolescencia, y proponer cuantas sugerencias considere oportunas en
orden a la optimización o implementación de los mismos y a la
complementariedad de las distintas redes.
d.- Canalizar las propuestas y sugerencias de la iniciativa social o de las
distintas Administraciones Públicas que contribuyan a un mayor
bienestar de la infancia y la adolescencia, así como formular propuestas a
las diferentes instituciones.

Página 27 de 36
Tema 23: Adolescencia y juventud: Aspectos psicológicos y sociales. Los Consejos Locales de Atención a Ayuntamiento
la Infancia y la Adolescencia. de Madrid.

e.- Propiciar la coordinación interinstitucional en lo referente a la


implantación de políticas orientadas a la infancia y la adolescencia.
Fomento de la a.- Ofrecer a los menores un cauce de participación institucional.
participación, la b.- Impulsar la unificación de criterios y formas de actuación y contribuir
sensibilización y a la sensibilización y formación de los profesionales que desarrollan su
la formación. actividad con menores.
c.- Promover el interés y la participación comunitaria en los aspectos
generales de atención a la infancia y la adolescencia.
Promoción de a.- Impulsar, con carácter general, el cumplimiento de los derechos de la
derechos. infancia y la adolescencia y, en particular, aquellos derivados de lo
establecido en la Ley 6/1.995, a través de comisiones, foros, consejos de
niños y adolescentes o cualquier otra fórmula que favorezca la
participación de éstos en las decisiones municipales.
b.- Promover aquellas actuaciones que contribuyan a la superación de las
causas de las infracciones relativas a la vulneración de los derechos de
los menores contempladas en el régimen sancionador de las
Administraciones Públicas y, en especial, del derivado de la Ley 6/1.995.
Prevención. a.- Promover el estudio de la situación de la infancia y la adolescencia.
b.- Ordenar según prioridad las necesidades detectadas.
c.- Elaborar, implantar y evaluar los programas que tiendan a satisfacer
dichas necesidades.
Detección de la a.- Colaborar en el desarrollo e implantación de protocolos de detección,
dificultad social. derivación e intervención con menores en situación de dificultad social.
b.- Establecer canales de comunicación eficaces que permitan disponer
de un Sistema de Información para la Protección de los Menores, con las
características técnicas que se establezcan a nivel autonómico para todos
los Consejos.
Intervención. a.- Conocer el número de propuestas sobre medidas legales de
protección, con objeto de elaborar e implantar los programas que
persigan la supresión o reducción de los factores asociados a tales
situaciones.
b.- Garantizar la colaboración de los profesionales de las distintas redes y
servicios implicados en el tratamiento de las situaciones individuales de
desprotección de los niños y los adolescentes.

6.2.- ORGANIZACIÓN DE LOS CONSEJOS LOCALES DE ATENCIÓN A LA INFANCIA Y LA


ADOLESCENCIA.

6.2.1.- El Pleno.

El Pleno es el máximo órgano de deliberación y decisión del Consejo. Está integrado por:

 La Presidencia.
 Las Vicepresidencias.
 Las Secretarías.
 Las Vocalías.

Se reúne en sesión ordinaria, al menos, cuatrimestralmente.

Se reúne en sesión extraordinaria cuando lo convoque su Presidencia, por iniciativa propia o a


petición de un tercio de sus miembros.

Página 28 de 36
Tema 23: Adolescencia y juventud: Aspectos psicológicos y sociales. Los Consejos Locales de Atención a Ayuntamiento
la Infancia y la Adolescencia. de Madrid.

Son competencias del Pleno:

a.- Conocer y pronunciarse sobre las materias objeto de las competencias atribuidas al Consejo.
b.- Aprobar la memoria de actividades realizadas y los objetivos propuestos para el año
siguiente.
c.- Elaborar, en el marco del presente Reglamento, sus Normas Particulares de Organización y
Funcionamiento. Los Consejos Locales remitirán a la Secretaría del Consejo de la Comunidad de
Madrid los proyectos de normativa para su estudio y aprobación, en su caso, en la primera
sesión que éste celebre tras su recepción. La resolución del Consejo de la Comunidad de
Madrid será vinculante.
En el caso de que exista un Consejo de Área constituido en el ámbito del Consejo Local, las
referidas Normas se remitirán a su Secretaría. Una vez estudiadas por el Pleno del Consejo de
Área, se remitirán junto al informe correspondiente a la Secretaría del Consejo de la Comunidad
de Madrid, para su estudio y aprobación.
d.- Crear las Comisiones permanentes y temporales que se consideren necesarias, y determinar
sus competencias y los miembros que formarán parte de las mismas, así como discutir sus
propuestas y responder a ellas.
e.- Designar a los titulares de la Presidencia y de la Secretaría de la Comisión de Participación de
la Infancia y la Adolescencia.
f.- Aprobar la propuesta de cese de cualquiera de sus miembros de acuerdo con lo dispuesto en
el presente Reglamento.

El Pleno, a iniciativa propia o a solicitud de las Comisiones y a través de su Presidencia, puede


citar a las sesiones, con voz pero sin voto, a aquellas personas que, por sus conocimientos
técnicos o su prestigio profesional, puedan contribuir a la mejor consecución de los fines del
Consejo.

6.2.2.- Las Comisiones.

En todos los Consejos Locales se constituirán con carácter obligatorio y de manera


permanente:

 La Comisión de Participación de la Infancia y la Adolescencia.


 La Comisión de Apoyo Familiar.

Se pueden constituir otras Comisiones que se consideren necesarias por razones de eficacia
para determinados asuntos que convenga abordar de manera específica.

- Las Comisiones están compuestas por los miembros que el Pleno designe, procurando
mantener los mismos criterios de representación proporcional que se observan en la
composición del Consejo.
- Las Comisiones designarán de entre sus miembros, salvo en el caso de las de
constitución obligatoria, a los titulares de la Presidencia, de la Vicepresidencia y de la
Secretaría, que actuará con voz y voto.
- Por razones de complejidad técnica de las materias a tratar podrán participar expertos
que pueden acudir a las sesiones con voz pero sin voto. También se pueden constituir
Grupos de Trabajo adscritos a una Comisión concreta para la elaboración de los
informes necesarios para una correcta toma de decisiones.

Página 29 de 36
Tema 23: Adolescencia y juventud: Aspectos psicológicos y sociales. Los Consejos Locales de Atención a Ayuntamiento
la Infancia y la Adolescencia. de Madrid.

6.3.- COMPOSICIÓN Y COMPETENCIAS DE LOS ÓRGANOS DE LOS CONSEJOS LOCALES DE


ATENCIÓN A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA.

6.3.1.- La Presidencia.

La Presidencia del Consejo Local corresponde a quien designe el titular de cada Entidad Local a
la que esté adscrito el Consejo, de entre aquellos responsables que ostenten competencias en
servicios sociales, infancia o cualquier otra relacionada con éstas.

Las funciones de la Presidencia son:

a.- Representar al Consejo o a las Comisiones, en su caso, en sus relaciones con otras
Instituciones y Organismos y autorizar con su firma toda comunicación oficial de los mismos.
b.- La planificación general de las actividades del Pleno o de las Comisiones, en su caso, y la
dirección de las mismas.
c.- Acordar la convocatoria de las sesiones ordinarias y extraordinarias, así como la fijación del
orden del día, teniendo en cuenta las peticiones de los Vocales.
d.- Presidir, abrir, suspender y levantar las sesiones, moderar el desarrollo de los debates y
proponerlos por causa justificada, velar por el mantenimiento del orden, someter a votación los
asuntos objeto de debate y proclamar los resultados.
e.- Dirimir, con su voto de calidad, los posibles empates que puedan producirse en las
votaciones.
f.- Visar las actas y certificaciones de los acuerdos adoptados por el Consejo o por las
Comisiones, en su caso, junto con la firma del titular de la Secretaría. Si se emiten con
anterioridad a la aprobación del acta, se hará constar tal circunstancia expresamente.
g.- Velar por el cumplimiento de los Acuerdos adoptados por el Consejo o por las Comisiones,
en su caso.
h.- Nombrar y cesar al titular de la Secretaría.
i.- Nombrar anualmente a los Vicepresidentes Primero y Segundo del Consejo.
j.- Nombrar a los miembros permanentes de la Comisión de Apoyo Familiar a propuesta de los
Vocales del Consejo.
k.- Ejercer cualquier otra función inherente a la condición de la Presidencia del Consejo o de las
Comisiones, en su caso.

6.3.2.- La Vicepresidencia.

La Vicepresidencia Primera y Segunda del Consejo corresponderá anualmente, y de forma


rotatoria, a los Vocales pertenecientes a las administraciones con competencias en la gestión de
los servicios de educación y de salud.

Las funciones de la Vicepresidencia (tanto la del Consejo como las del Pleno), son:

a.- Sustituir al titular de la Presidencia en los casos de vacante, enfermedad o ausencia,


ejerciendo las funciones que a éste le están atribuidas.
b.- Cuantas otras funciones le sean delegadas por el titular de la Presidencia o atribuidas por la
normativa.

Página 30 de 36
Tema 23: Adolescencia y juventud: Aspectos psicológicos y sociales. Los Consejos Locales de Atención a Ayuntamiento
la Infancia y la Adolescencia. de Madrid.

6.3.3.- Los Vocales.

Son miembros del Consejo Local de Atención a la Infancia y la Adolescencia los siguientes:

12 Vocales, nombrados por las Administraciones, que desarrollen sus funciones y actividades
en el ámbito territorial del Consejo Local:

a. 5 técnicos locales con responsabilidades en materias relacionadas con el bienestar de


la infancia y la adolescencia, siendo al menos uno de ellos del Área de Servicios Sociales.
- En el caso de que la Presidencia no recaiga en el Director de Servicios Sociales, lo serán
dos.
- El resto de los Vocales serán preferentemente de los siguientes ámbitos: salud,
educación, infancia y juventud, deportes, seguridad ciudadana y mujer.
b. 3 responsables técnicos de las Administraciones con competencias en la gestión de los
respectivos servicios de Educación Infantil, Primaria y Secundaria y Formación
Profesional.
c. 3 responsables técnicos de las Administraciones con competencias en la gestión de los
respectivos Servicios Sanitarios de Atención Primaria de Salud, de Atención
Especializada y de Salud Mental.
d. 1 representante de la Dirección General de la Familia y el Menor 4.

3 miembros de las distintas entidades de la iniciativa social. Cuando sea posible, cada
miembro representará a un ámbito distinto de actuación (organizaciones infantiles y juveniles,
de prevención, de atención a menores en situación de riesgo social y/o desprotección, de
ámbito escolar, de atención a menores discapacitados …).

La Corporación Local debe crear un registro para la inscripción de las entidades de la iniciativa
social que estén interesadas en participar en el Consejo Local. Estas entidades deben cumplir
los siguientes requisitos:

a.- Estar legalmente constituidas y registradas en el correspondiente Registro de la Comunidad


de Madrid, según el ámbito de actuación al que pertenezcan.
b.- Tener entre sus fines estatutarios la consecución del bienestar social de la infancia y la
adolescencia.
c.- Figurar en sus estatutos de forma expresa no tener ánimo de lucro.
d.- Estar implantadas de manera significativa en el ámbito territorial del Consejo Local, por lo
que deberán llevar, al menos, tres años constituidas y prestando servicios en ese municipio.
e.- Colaborar de forma habitual con los Servicios Públicos contribuyendo a la mejor consecución
de sus fines.
Las entidades registradas elegirán de común acuerdo a las entidades que las representen y que
actuarán como Vocales en el Consejo Local, proponiéndolas a la Presidencia del Consejo. Si en
el plazo que determine la convocatoria pública no llegan a un acuerdo, se realizará mediante
sorteo público.

Las funciones de los Vocales son:

a.- Recibir, con una antelación mínima de diez días, la convocatoria con el orden del día de las
reuniones, salvo las convocatorias de carácter extraordinario, que se podrán realizar con 48
horas de antelación.

4
Anteriormente Instituto Madrileño de la Familia y el Menor (IMFM).

Página 31 de 36
Tema 23: Adolescencia y juventud: Aspectos psicológicos y sociales. Los Consejos Locales de Atención a Ayuntamiento
la Infancia y la Adolescencia. de Madrid.

b.- Asistir a las reuniones y participar en los debates exponiendo su opinión y formulando las
propuestas que estimen pertinentes.
c.- Ejercer su derecho al voto, así como expresar el sentido del mismo y los motivos que lo
justifican.
d.- Proponer a la Presidencia, a través de la Secretaría del Consejo, la inclusión de puntos en el
orden del día de las sesiones ordinarias y formular ruegos y preguntas.
e.- Aportar la información relativa a su ámbito de representación que el Consejo le requiera.
f.- Recibir información de cuanto acontezca en el Consejo y que interese para el buen
funcionamiento del mismo, así como solicitar la información necesaria para cumplir
debidamente las funciones asignadas al Consejo. A tal efecto, deberán formular por escrito la
petición correspondiente dirigida a la Secretaría o bien solicitarla oralmente al titular de la
Secretaría, durante el desarrollo de las sesiones del Consejo.
g.- Participar en aquellas Comisiones para las que el Consejo le designe.

La asistencia a las reuniones del Consejo no conlleva retribución alguna.

Los Vocales pierden la condición de miembros del Consejo por las causas siguientes:

a. Cuando dejen de ostentar la condición para la que fueron designados.


b. Por incumplimiento de sus obligaciones, a propuesta del Pleno, ante el órgano que le
designó.

6.3.4.- La Secretaría.

El titular de la Secretaría del Consejo Local actuará con voz y voto. Es nombrado por la
Presidencia del Consejo Local de entre los Vocales miembros.

- Es el destinatario único de los actos de comunicación de los Vocales con el Consejo, a él


deben dirigirse toda clase de notificaciones, acuses de recibo, excusas de asistencia,
peticiones de datos …
- Canalizará sus relaciones con el Consejo de la Comunidad de Madrid y con el Consejo
de su Área correspondiente.

Puede ser sustituido en caso de ausencia o enfermedad por otro Vocal designado por la
Presidencia.

Las funciones de la Secretaría (tanto del Consejo como de las Comisiones) son:

a.- Asistir, con voz y voto, a las sesiones de los Plenos que se constituyan.
b.- Efectuar la convocatoria de las sesiones, las oportunas notificaciones y citaciones por orden
de la Presidencia.
c.- Mantener a disposición de los Vocales, para su examen, cuantos documentos se refieran a los
asuntos incluidos en el orden del día.
d.- Redactar y firmar con el visto bueno de la Presidencia las actas de las reuniones que se
celebren, así como custodiar las actas, las resoluciones y cuantos documentos se puedan
producir relacionados con los Consejos, y mantener a disposición de los Vocales dichos
documentos.
e.- Facilitar a los Vocales la información y asistencia técnica necesarias para el mejor desarrollo
de las funciones a ellos asignadas.
f.- Expedir certificaciones de las consultas, dictámenes y acuerdos aprobados.
g.- Velar por la rápida puesta en conocimiento de la Presidencia de todos los asuntos, informes,
propuestas y documentos que tengan entrada en la Secretaría.

Página 32 de 36
Tema 23: Adolescencia y juventud: Aspectos psicológicos y sociales. Los Consejos Locales de Atención a Ayuntamiento
la Infancia y la Adolescencia. de Madrid.

h.- Cuantas otras funciones le sean atribuidas por la Presidencia para la buena marcha de los
asuntos del Consejo o de sus Comisiones.

6.3.5.- Duración del mandato.

El Presidente y los Vocales ejercen su mandato mientras desempeñen las funciones en virtud de
los cuales fueron designados y siempre que no se produzca su sustitución a propuesta del
órgano competente para su designación.

La duración del mandato de los Vocales representantes de las entidades de iniciativa social será
de dos años, pudiendo ser reelegidos.

6.4.- LA COMISIÓN DE PARTICIPACIÓN DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA.

Son funciones de la Comisión de Participación:

a.- Fomentar la participación de los menores en el análisis de sus demandas y la generación de


alternativas para satisfacerlas.
b.- Contribuir a la integración social y al desarrollo de la participación comunitaria de los
menores.
c.- Orientar la acción pública para una mejor atención a las necesidades de los menores.
d.- Impulsar el aprendizaje de pautas de convivencia democrática en los menores, basadas en el
respeto mutuo, la integración social de la diferencia, la cooperación y la no violencia.

La Presidencia y Secretaría son nombradas por el Pleno del Consejo Local, de entre el Presidente
y los Vocales representantes de las distintas Administraciones.

La designación de los Vocales se regirá por los siguientes principios:

a. Los Vocales son menores residentes en el ámbito territorial del Consejo Local.
b. Uno de los Vocales asumirá la Vicepresidencia de la Comisión.
c. Los Vocales son designados de acuerdo con los criterios establecidos en las Normas
Particulares de Organización y Funcionamiento.

6.5.- LA COMISIÓN DE APOYO FAMILIAR.

Son funciones de la Comisión de Apoyo Familiar:

a.- Valorar las situaciones de riesgo social, desamparo o conflicto social, previamente
detectadas, investigadas, evaluadas, y con diseño de proyecto de apoyo familiar, en que puedan
encontrarse los menores residentes en el ámbito territorial del Consejo Local.
b.- Orientar y asesorar la elaboración y revisión de los Proyectos de Apoyo Familiar. Para ello
los servicios afectados aportarán, en su caso, las propuestas de intervención específicas y los
recursos necesarios para su realización.
c.- Facilitar la coordinación de las actuaciones que se puedan derivar de los Proyectos de Apoyo
Familiar y que afecten a distintos profesionales y servicios, de manera que se puedan llevar a
efecto las actividades formuladas en dichos Proyectos.
d.- Elaborar periódicamente los estudios que, con fundamentación estadística, permitan conocer
la naturaleza y distribución de los factores de riesgo y de protección asociados a las situaciones
de desprotección y conflicto social que se puedan presentar entre los menores residentes en el
ámbito territorial del Consejo Local.

Página 33 de 36
Tema 23: Adolescencia y juventud: Aspectos psicológicos y sociales. Los Consejos Locales de Atención a Ayuntamiento
la Infancia y la Adolescencia. de Madrid.

e.- Proponer al Consejo Local, en base a los estudios realizados, la elaboración e implantación
de programas que persigan la supresión o reducción de los factores de riesgo, y la promoción
de las condiciones de integración social, para cuya realización se podrán constituir, en su caso,
comisiones específicas.

Los miembros permanentes de la Comisión de Apoyo Familiar son nombrados por el


Presidente del Consejo Local a propuesta de los Vocales de dicho Consejo. Forman parte de
dicha Comisión:

a. Un técnico perteneciente a los Servicios Sociales Locales con competencia en el


ámbito territorial de referencia, que asumirá la Presidencia.
b. Un Vocal, designado de entre los técnicos pertenecientes a los Servicios Sociales locales,
que asumirá la Secretaría. Cuando en el municipio o Distrito existan Servicios Sociales
especializados de Familia e Infancia, será un técnico de los mismos quien asuma esta
Vocalía con la función de Secretaría.
c. Un Vocal, designado de entre los técnicos pertenecientes a los Servicios Sanitarios de
Atención Primaria o especializada.
d. Un Vocal, designado de entre los técnicos pertenecientes a los Servicios de Salud
Mental.
e. Un Vocal designado de entre los técnicos pertenecientes a los Servicios de Educación.
f. Un Vocal designado de entre los técnicos de la Dirección General de la Familia y el
Menor, que será el Director de la Residencia del distrito.
g. Un Vocal del Área de Protección del Menor.
h. Un Vocal, representante de la Agencia de la Comunidad de Madrid para la
reeducación y reinserción del menor infractor 5.

- Participarán como Vocales de la Comisión, solamente en aquellos casos en los que sean
competentes, los coordinadores de los Proyectos de Apoyo Familiar.
- En aquellas situaciones de especial complejidad en los asuntos a tratar, la Comisión de
Apoyo Familiar, puede designar como Vocales con voz pero sin voto hasta un máximo
de tres profesionales.

La CAF se reunirá con la frecuencia que sea necesaria a juicio de su Presidente, que convocará, al
menos, una vez cada seis meses, por iniciativa propia o a petición de un tercio de sus miembros
permanentes.

- El Presidente de la CAF realizará la fijación del orden del día de las reuniones,
especificando en el mismo la relación de casos que se van a tratar ordenadamente, y el
coordinador de cada uno de los PAF, así como otros temas de carácter general que
decidan tratarse.
- El Secretario asumirá específicamente, la redacción de las actas de las reuniones, en las
que se deberán reflejar los casos tratados y los acuerdos que se hayan tomado.

El Proyecto de Apoyo Familiar.

El PAF es el proyecto de intervención global para todas las instituciones que actúan en relación
con el menor. Se configura como un instrumento técnico de carácter personalizado, cuyo
objetivo es el de establecer las condiciones necesarias que aseguren el bienestar de los
menores residentes en el ámbito territorial del Consejo Local.

5
Añadido por Decreto 71/2.005, de 21 de julio (art. 3).

Página 34 de 36
Tema 23: Adolescencia y juventud: Aspectos psicológicos y sociales. Los Consejos Locales de Atención a Ayuntamiento
la Infancia y la Adolescencia. de Madrid.

El PAF incidirá singularmente en las siguientes situaciones familiares:

a.- Familias con menores en situación de riesgo social o sobre los que se haya elevado una
propuesta de medidas legales de protección, tanto por factores sociofamiliares como por otros
derivados de las propias características individuales de los menores. Cada proyecto tenderá a la
reducción, supresión o atenuación de los efectos derivados de dichos factores de riesgo, de
modo que se favorezca su integración social y familiar.
b.- Familias con menores sobre los que la Entidad Pública haya asumido una medida legal de
protección. El Proyecto dará cumplimento de los objetivos que la Entidad Pública determine
con el fin de que los menores puedan retornar a su núcleo familiar o, en caso de no ser posible,
se adapten plenamente a su nueva situación convivencial.
c.- Familias con menores en situación de conflicto social. El Proyecto desarrollará medidas
preventivas y contribuirá al cumplimiento de lo estipulado judicialmente o por derivaciones de
la Fiscalía. Las medidas tendrán como finalidad el que los menores no reincidan.

Cada PAF se redactará por escrito en un modelo unificado para toda la Comunidad de Madrid,
que deberá especificar:

a.- El Coordinador del Proyecto.


b.- La valoración de la situación personal y sociofamiliar del menor debidamente documentada.
c.- Los objetivos de la integración personal y sociofamiliar que se pretendan alcanzar.
d.- Las actuaciones que deban llevarse a cabo para el cumplimiento de los objetivos.
e.- La estimación temporal para el desarrollo del Proyecto.
f.- Los indicadores de evaluación del Proyecto.
g.- Los profesionales o servicios que deban intervenir en el Proyecto que, en términos generales,
serán aquellos que tengan la responsabilidad de prestar asistencia al menor y su núcleo familiar,
conforme a la normativa aplicable para cada servicio.

En los casos en que se valore la conveniencia de adoptar medidas urgentes por que se puedan
encontrar en situación de riesgo grave, los servicios lo notificarán a la Entidad Pública y, en su
caso, al Juzgado que corresponda.

El coordinador de cada PAF será el técnico de los Servicios Sociales locales de referencia para
la familia. Es el encargado de coordinar y dar unidad al proceso de intervención. Sus funciones
son:

a.- Diseñar las actuaciones de carácter social del Proyecto. Antes de la reunión el Coordinador
podrá recabar la información precisa sobre la situación del menor, pudiendo llevar a la reunión
un borrador de diseño del Proyecto ya elaborado.
b.- Recabar las propuestas de intervención específicas de los servicios afectados por el Proyecto,
que preferentemente, serán realizadas por escrito a través de sus técnicos en la CAF.
c.- Redactar el PAF.
d.- Velar para que el Proyecto se aplique en los términos establecidos, mediante la colaboración
de los servicios y profesionales de los mismos implicados.

- Los profesionales de los distintos servicios están obligados a colaborar en el ámbito de


sus competencias, cuando sean requeridos para ello por el Coordinador del PAF.
- La custodia de la información referida a los PAF será competencia de los Servicios
Sociales de referencia.

Página 35 de 36
Tema 23: Adolescencia y juventud: Aspectos psicológicos y sociales. Los Consejos Locales de Atención a Ayuntamiento
la Infancia y la Adolescencia. de Madrid.

6.6.- NORMAS GENERALES DE FUNCIONAMIENTO DE LOS CONSEJOS LOCALES.

De todas las reuniones se levantará el acta correspondiente por el titular de la Secretaría del
Consejo o de las Comisiones, donde se reflejarán:

 Asistentes.
 Orden del día.
 Fecha y lugar donde se han celebrado las deliberaciones.
 Acuerdos adoptados.
 Todas las circunstancias que procedan para reflejar las deliberaciones mantenidas.

Los Vocales que voten en contra, y hagan constar su motivada oposición, quedarán exentos de
la responsabilidad que pueda derivarse de los acuerdos.

- Las actas firmadas por el titular de la Secretaría y visadas por la Presidencia se


aprobarán en la misma o posterior sesión.
- El titular de la Secretaría emitirá el acta de cada sesión a los miembros del mismo.
También remitirá copia de las actas a las Secretarias del Consejo de Atención a la
Infancia y la Adolescencia de la Comunidad de Madrid y al Consejo de su Área
correspondiente.
- Los titulares de la Secretaría de la Comisión de Participación de la Infancia y la
Adolescencia, y de la CAF, así como de las demás Comisiones que se constituyan,
remitirán el acta de las sesiones a la Presidencia del Consejo Local.

Se elaborará memoria anual de actividades que será aprobada por el Pleno del Consejo.
También las Comisiones elaborarán una memoria anual que presentarán al Pleno del Consejo, o
un informe de las actividades realizadas.

BIBLIOGRAFÍA.

.- Legislación y Planes Municipales citados en el tema.

.- Memoria del 2.016 de la Dirección General de Familia, Infancia, Educación y Juventud. Área
de Gobierno de Equidad, Derechos Sociales y Empleo.

.- FUNES ARTIAGA, Jaume; “¿Es posible educar a los adolescentes?”. Revista Aula de
Innovación Educativa. Núm. 195, octubre de 2.010.

.- CORNELLÁ I CANALS, Josep; “Aspectos generales de la salud en la adolescencia y la juventud.


Factores de riesgo y de protección”. Estudios de Juventud, nº 47. 1.999.

Página 36 de 36