TURISMO Y ALOJAMIENTO

MINISTERIO DE TURISMO DE EL SALVADOR

 CONTENIDO

PRESENTACIÓN 1
Un turismo transversal sin fronteras ideologicas 2
Participación ciudadana incluyente, abierta transparente 4
Importancia del turismo para el país 5
1
Turismo: Impulsor de la economia 6
Turismo: Oportunidades para todos 6
Turismo: Valorador del patrimonio 6
Turismo: Motivo de orgullo 6
Turismo: Imagen que inspira 6

TURISMO Y ALOJAMIENTO EN EL SALVADOR 7

Tendencias que marcan la pernocta 8
Alternativas de clasificacion y modelos de confianza 10
La oferta salvadoreña 16

OBJETIVOS DE LA POLÍTICA 17
Objetivo General 17
Objetivos Específicos 17

UNA POLÍTICA INCLUYENTE 18

EJES ESTRATÉGICOS 20
Eje I. Alojamiento con certidumbre e impacto. 21
Eje II. Impulso a la mejora continua 27
Eje III. Promoción al alojamiento responsable. 31
Eje IV. Preparándose para el futuro 34

RESUMEN 37
 PRESENTACIÓN
El papel que juegan los servicios de alojamiento es de los más importantes de
la actividad turística. La definición de la Organización Mundial del Turismo para
explicar quién es un turista, parte de la premisa de que haya pernoctado en un
entorno distinto al habitual, por lo que la necesidad de ofrecer un lugar para
dormir se convierte en una cualidad del turismo fundamental para su desarrollo.
No obstante, el alojamiento no es solo un lugar para pasar la noche, sino parte de
la experiencia del viaje.

Uno de los componentes turísticos que más ha cambiado en los últimos años
es el del alojamiento; los clientes buscan ofertas cada vez más personalizadas y
especializadas, la evolución de los canales de distribución y venta debidos a los
avances tecnológicos y el surgimiento de plataformas que permiten la relación
directa de las personas han modificado radicalmente el diseño, el servicio, la
operación y el mercadeo de la pernocta.

Hoy la necesidad de singularizar las experiencias al tiempo que se estandarizan los

servicios es uno de los principales retos que enfrenta el sector. Al mismo tiempo,
es necesario considerar que un número creciente de turistas buscan consumir en
aquellos negocios responsables el medio ambiente y las comunidades locales y al
mismo tiempo tener una experiencia única e irrepetible.

1
Entender el alojamiento como experiencia demanda cambios en las temáticas y
en la forma de gestionar y desarrollar al turismo. Implica personalizar, relacionar
los espacios de pernocta con la identidad y la vocación del destino; aportar
valor añadido conectándose con la cultura y el entorno local, que permitan a
los huéspedes acercarse a exposiciones de artistas locales, cocina, artesanía,
actividades en la naturaleza, decoración, educación y sustentabilidad.

Por otra parte, la evolución de los canales de distribución y venta que han surgido
a partir de del uso de tecnologías de información y comunicación y el surgimiento
de plataformas que permiten la relación directa entre los oferentes y los clientes
han modificado radicalmente el diseño, el servicio, la operación y el mercadeo de
la pernocta.

El alojamiento también supone una oferta inmobiliaria con un desarrollo

económico equilibrado, responsable e incluyente; parte de una planeación integral,
en donde es importante tener en cuenta las capacidades de carga, la conectividad,
las actividades y la proveeduría, elementos que no se pueden dejar de un lado y
cuya integración al desarrollo evita fenómenos como los que se empiezan a dar
en otras latitudes del mundo relacionados con el rechazo a los turistas, lo que ha
acuñado el término turismofobia.

Así mismo, es fundamental brindar certidumbre y propiciar la mejora en la calidad,

además de buscar en el alojamiento una extensión de la experiencia país que
va más allá de descansar y dormir, pero al mismo tiempo, integrar el turismo al
beneficio de la comunidad receptora y que se convierta en un elemento de
distribución del ingreso. Esto permitirá generar una mayor derrama económica y
mejorar los indicadores relacionados al turismo.

2
La Política de Turismo y Alojamiento para ofrecer experiencias
se enmarca en la Política Nacional significativas para los visitantes
de Turismo de El Salvador (PNT) nacionales y extranjeros para
que contiene un conjunto de incrementar su satisfacción,
lineamientos rectores para que la prologar su estadía y convertirlos
actividad turística contribuya en la en agentes multiplicadores que
solución de los grandes retos del recomienden los destinos de El
país relacionados con la economía, Salvador.
la educación, la inclusión social,
el medio ambiente, los derechos La Política de Planificación para el
humanos, la percepción de Desarrollo Sostenible, responde al
seguridad, la política exterior, la segundo objetivo de la PNT:
gobernabilidad y la imagen del
país ante el mundo, por lo que Impulsar la competitividad de los
se reconoce como un asunto de servicios de alojamiento turístico
interés nacional. para mejorar la experiencia de
los turistas, brindar certidumbre,
incrementar la calidad de la oferta
Un turismo transversal sin y lograr evolución constante del
sector hacia la sustentabilidad.
fronteras ideologicas
Al ser una política de Estado
transversal y transideológica
convoca a los actores públicos,
privados y sociales que intervienen
en la gestión del turismo, a tomar
decisiones de organización,
inversión, operación y promoción,
que permitan responder con
oportunidad frente a los constantes
cambios del entorno ambiental,
sociocultural y de mercado,
para que el turismo incida en el
desarrollo sostenible del país.

De esta manera busca convertir

al turismo en un eje articulador
que estimule el aprovechamiento
responsable de la riqueza cultural y
natural del territorio para reducir la
pobreza y la desigualdad, promover
la inclusión, la integración
productiva de la sociedad y la
conciencia ambiental.
Así mismo, propone mecanismos

3
Participacion incluyente, abierta y transparente
Con el objetivo de aprovechar la
indiscutible influencia del turismo
para el desarrollo del país, el Ministerio
de Turismo (MITUR), encargado de la
rectoría del sector ha llevado a cabo
un proceso de actualización de la
Política Nacional de Turismo creada
en 2013, que parte de un análisis sobre
las transformaciones que influyen en el
desempeño de la actividad y un amplio
proceso de consulta ciudadana.
Esta fórmula mixta ha permitido
identificar nuevas oportunidades para
el sector, especialmente en lo que se
refiere a estructuras de gobernanza,
planificación, cadenas de producción,
intermediación y manejo de visitantes.
La participación ciudadana en la
construcción de la política y su difusión
pública, han generado una oportunidad
para establecer un espacio permanente
de diálogo incluyente, abierto y
participativo para todos los actores que
inciden en el desarrollo del turismo,
sin distinciones sociales, ideológicas,
religiosas, o de cualquier otra índole;
pues el desarrollo del turismo no
puede ni debe interpretarse como el
compromiso o tarea de un sólo actor.
el año 2018 tuvo un alcance de más de
225 mil personas, mujeres y hombres
por igual, representantes de todos
los grupos de edad de la población
salvadoreña, del sector público, privado
y social; ciudadanos de diversos
contextos socioeconómicos y culturales
de todos los municipios del país,
quienes a través de una herramienta
en línea y la participación en diez foros
presenciales brindaron sus opiniones y
recomendaciones.
Es relevante mencionar que el 99%
de los participantes consideró que el
turismo debe ser prioridad nacional,
porque contribuye a que el país sea
más próspero, multicultural, soberano,
incluyente, sostenible, solidario,
independiente y con mayor nivel
educativo.
La búsqueda de mecanismos para
lograr el desarrollo sostenible del
turismo fue una constante en todos los
grupos participantes.

Para lograrlo se requiere la participación

individual y colectiva de los diversos
actores relacionados con la actividad:
instituciones del gobierno central y
de las municipalidades, las grandes,
medianas, pequeñas y microempresas,
las agencias de integración y
cooperación internacional, la academia,
la sociedad civil organizada, los turistas
y la ciudadanía en general.
La consulta que se llevó a cabo durante

4
 Importancia del turismo para el país
El turismo se considera hoy una de las actividades más dinámicas e influyentes a
nivel mundial por los impactos que genera en la economía, la educación, la inclusión
social, el medio ambiente, los derechos humanos, la percepción de seguridad, la
política exterior, la gobernabilidad y la imagen de los países ante el mundo.

La significación de impulsar proyectos y programas vinculados la actividad turística

para las instituciones de gobierno, las organizaciones civiles y los actores locales se
vincula con su capacidad para impulsar el desarrollo sostenible del país:

5
Turismo: Impulsor de la economia
Genera divisas, distribuye la riqueza y mitiga la pobreza en los territorios en los que
se desarrolla, tanto en las zonas urbanas como en comunidades rurales alejadas y
con escasas oportunidades de desarrollo.

Turismo: Oportunidades para todos

Crea empleos y oportunidades de inserción productiva con equidad de género,
para personas de diversas edades y con distintos niveles de educación institucional.
Articula encadenamientos productivos, favoreciendo actividades sociales y
económicas en zonas rurales, por lo que su impacto trasciende a los resultados
directos de la actividad, contribuyendo incluso, a reducir la necesidad de migrar del
campo a la ciudad y hacia otros países.

Turismo: Valorador del patrimonio

Propicia la puesta en valor, divulgación y disfrute del patrimonio natural y cultural,
pues origina actividades recreativas, de entretenimiento y educación para el
disfrute de las comunidades receptoras y los visitantes, motivando la conservación,
protección y renovación del patrimonio.

Turismo: Motivo de orgullo

Fortalece el sentido de identidad, el orgullo local y el respeto a la diversidad cultural
de los pueblos en los que se desarrolla. Contribuye a propiciar la integración familiar,
así como a combatir la discriminación.

Turismo: Imagen que inspira

Muestra una imagen positiva del país, lo que motiva el deseo de conocer sus
destinos, propicia las inversiones en el territorio, y el consumo de otros productos
nacionales, fortaleciendo el liderazgo del país en el ámbito internacional.

6
 TURISMO Y ALOJAMIENTO EN EL SALVADOR
La relación entre el gobierno y los
proveedores de alojamiento permite
que se discuta en la mesa temas sobre
impuestos, competitividad y calidad
turística a nivel de país, que en mutuo
acuerdo ayudan a la mejora de los
destinos y la gestión turística en todas
sus dimensiones. Y en este entendido
del mutuo acuerdo, el país se prepara
para proporcionar al turista tenga la
mejor experiencia posible, basado en
la certidumbre de la información y
disfrutando de un servicio de calidad y
con bases de sustentabilidad, donde el
beneficio del consumo turístico libre se
distribuya mejor.
7
Tendencias que marcan la
pernocta
Los viajeros son más exigentes cada
vez y buscan en el alojamiento una
extensión de su experiencia que va más
allá de descansar y dormir o de limpieza
y eficiencia. La calidad, la calidez, la
especialización en el tipo de hospedaje
y su vinculación con el entorno y con
la vocación local es determinante para
la satisfacción de los huéspedes y el
fortalecimiento de la identidad local.
Cada vez, diferentes nacionalidades
y segmento de la población se
preocupan por gastar su dinero en
negocios responsables con el medio
ambiente y con el entorno social en el
que se encuentran; es importante que
la oferta de alojamiento sea saludable y
sostenible.
r un lado, personas mayores de 50 años,
con un mayor tiempo y recursos para
viajar están explorando nuevos destinos
que ofrecen darles la oportunidad de
aportar a la comunidad que los reciben.
El envejecimiento de la población hace
necesario contemplar las necesidades
de mercados maduros que demandan
servicios adaptados a sus necesidades
Por otro lado, las nuevas generaciones,
representadas por los millenials que
están transformando la industria de
viajes, el uso de la tecnología y los
hábitos de viaje tradicionales. Ambos
segmentos de la población tienen en la
mente los programas de responsabilidad
social y conciencia ambiental, en donde
ya no se contentan con no contaminar,
sino que se preocupan por mejorar las
condiciones de la comunidad receptora
y el desarrollo local.
8
La conciencia de inclusión implica
que se cuente con infraestructuras y
equipamiento que permita adultos
mayores y personas con discapacidad
acceder y moverse en los hoteles y los
lugares.
Al mismo tiempo, los servicios de
hospedaje que existían hasta hace unos
pocos años, han evolucionado, han
aparecido nuevos y el mundo turístico
se ha tenido que adaptar a estas nuevas
condiciones; la economía colaborativa
y las nuevas tendencias turísticas nos
arrojan plataformas novedosas en
donde particulares transaccionan sin
pasar por los canales tradicionales y en
donde los diferentes actores requieren
su integración al modelo turístico.
Por lo anterior, la necesidad de otorgar
a los turistas un sistema creíble
sobre el lugar en el cual estarán
hospedados, y que, al mismo tiempo,
se destaquen aquellos aspectos en
donde cada prestador de servicios
difunda las acciones que desarrolla
por la sustentabilidad ambiental, social
y económica es importante. Por otra
parte, es necesario que el gobierno
centra, coadyuve en temas de captación
de inversión y promoción, fomento al
empleo digno, la regulación de la oferta
de alojamiento, y el impulso al cuidado
al medio ambiente.
En complemento a lo anterior, es
necesario tener en cuenta que las
agencias de viaje en línea (OTAs, por sus
siglas en inglés), para dar certeza a los
turistas, proporcionan una clasificación
hotelera basada en sus propios criterios,
de manera que, por ejemplo, todos
los hoteles de una misma cadena son
catalogados con la misma cantidad
de estrellas sin que estos sean 100%
correcto.
Debido a que, en la actualidad, los
9
turistas interactúan constantemente
en el internet y las redes sociales, sus
opiniones y valoración sobre servicios,
instalaciones y experiencias de las que
hacen uso tienen alta influencia en el
momento en que otros turistas toman
decisiones con respecto a sus viajes. Por
lo tanto, la OMT, considera que para que
la clasificación y categoría de un hotel
sea lo más certero posible, se debe
considerar también la evaluación de
los clientes finales. De tal manera que
se utilice un sistema de clasificación
implementado por alguna institución
y el promedio de evaluación de un
número de turistas tomado de sitio de
internet sobre reseñas y evaluaciones
de los establecimientos de hospedaje
(OMT, 2014).
Alternativas de clasificacion y modelos de confianza
Debido a la falta de un sistema mundial
de clasificación hotelera, diversas
entidades se han dado a la tarea de
buscar metodologías que les permitan
asignar una categoría que pueda dar
certeza en cuanto a la calidad y servicios
que brindan los establecimientos de
hospedaje. Algunos han sido sistemas
acertados y funcionales, mientras
que otros no han logrado el resultado
esperado. Es importante mencionar
que, a la fecha, ninguno de los casos que
a continuación se mencionan, califican
o categorizan a los establecimientos de
alojamiento por el impacto que estos
tienen en la comunidad receptora. Más
bien, están enfocados al servicio del
turista y su relación con el prestador de
servicios.
El contar con un sistema de clasificación
en los servicios de hospedaje toma
10
cada día mayor importancia pues los
huéspedes tienen la necesidad de
conocer previo a su llegada cuáles son
las condiciones del establecimiento y el
servicio que brinda un establecimiento
y con ello poder evaluar su estancia,
mientras que los hoteleros requieren
conocer la posición en la que se ubican
para su cumplir las exigencias de sus
clientes de acuerdo a la categoría en
la que se ubican y en su caso poder
realizar mejoras de infraestructura y
servicios.
Como referencia para el desarrollo de un
sistema de clasificación, se presentan
diversos casos de éxito y fracaso que
han de analizarse para establecer una
alternativa adecuada para generar una
alternativa que sea viable para el caso
de El Salvador.
 Casos de Éxito

AAA - Estados Unidos

Sistema estricto, confiable, muy bien posicionado entre los hoteles con altos
estándares. Se realizan inspecciones exhaustivas con personal altamente
calificado que aseguran la confiabilidad de la clasificación otorgada. Cuenta con
filiales Internacionales: AA (Reino Unido), ANWB (Países Bajos), ADAC (Alemania),
ACI (Italia), TCS (Suiza), TCB (Bélgica), ÖAMTC (Austria) y RACE (España).

Union Hotel Stars bajo patrocinio de HOTREC Unión Europea

Gracias a la integración de diferentes naciones europeas ha logrado incrementar
su prestigio, uno de sus éxitos, radica en permitir que países sean observadores
y que ellos decidan su inclusión al sistema. Mantiene un consenso regional y
fomenta la transparencia del sistema. Este sistema no está destinado a sustituir
los sistemas existentes a nivel nacional / regional, si algún país no cuenta con un
sistema puede adoptarlo.

MICHELIN - Francia
Con más de 100 años en el mercado y un total de 27 guías que cubren 23 países de
tres continentes, los criterios de clasificación son homogéneos en todos los países,
aunque se tienen en cuenta las peculiaridades de cada uno de ellos. Variada
selección de hoteles, restaurantes y establecimientos de todas las categorías
de confort y precio. Además, cuenta con planos y mapas regionales del fondo
cartográfico Michelin. La guía Michelin en Internet establece un récord, con más
de 30,000 consultas diarias.

EXPEDIA - Estados Unidos

Sistema simple, consistente, la plataforma es disponible, accesible y de fácil
navegación. Integra hoteles a nivel mundial. Sistemas de clasificación mixtos,
por parte de usuarios y expertos. Es el portal con mayor cantidad de visitas y
permanencia dentro del sitio. Las evaluaciones otorgadas por Expedia no siempre
hacen justicia a las cualidades y servicios de los hoteles evaluados.

SCH - México
Creado en 2011 por la Secretaria de Turismo, esta clasificación se realiza mediante
un cuestionario en línea en el que los hoteles se autoevalúan proporcionando
información sobre sus características, instalaciones y fotografías, datos
verificables. Su instrumento vincula la oferta y la demanda a través de 50
variables que se resumen en el número de estrellas y se agrupan en cinco ejes
de desempeño para el hotel. Para no comparar hoteles en reservas ecológicas u
orientados a hombres de negocios, es posible determinar la vocación del hotel y
de esta manera se favorecen diferentes criterios para alcanzar un mismo nivel de
calidad o número de estrellas.

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 Casos de Fracaso

Italia
Sistemas incompatibles de clasificación, lo cual no permite contar con
clasificaciones confiables. Los últimos años se ha trabajado logrando que 10
de las 20 regiones adopten las normas mínimas de aplicación a nivel nacional.
Regiones y provincias autónomas podrán determinar los niveles de mejora de los
estándares mínimos.

España
No existe Sistema Nacional de Clasificación, 17 autonomías, cada una con sus
correspondientes provincias, con la capacidad de expedir sus propios certificados.
A la fecha, no cuenta con criterios homologables. La Confederación Española de
Hoteles y Alojamientos Turísticos (CEHAT) considera que deberían existir tantos
sistemas como establecimientos turísticos. Se mantiene como país observador
en HOTREC; el gobierno hace un esfuerzo mediante una organización no lucrativa
para clasificar hoteles mediante el distintivo “Q” mediante el Instituto de Calidad
Turística española (ICTE). Este distintivo tiene costo.

México
Previo al 2013, la clasificación era voluntaria, sin embargo, la Ley General de Turismo
publicada en ese año indica que debe de ser obligatoria. Previo al mecanismo
descrito en la tabla anterior, los hoteles son los que decidían cuantas estrellas
tiene su establecimiento sin que se verifique dicha clasificación. No se contaba
con el personal para sancionar establecimientos que incumplan. Se desarrollaron
Normas Mexicanas para la clasificación, pero no se desarrollaron campañas de
difusión, ni de promoción, razón por la cual no se logró consolidar a nivel nacional.

Fuente: Elaboración propia.

12
Si esta relación entre el gobierno
central y los hoteles terminara en un
modelo de clasificación, pareciera que
las iniciativas del gobierno se quedarían
en un mero diagnóstico en donde
los hoteles se clasifiquen y entonces,
además obtengan la información
necesaria para saber los servicios o
infraestructura que les haga falta para
subir de categoría o decidir quedarse
en una categoría particular.
Por tal motivo, se hace necesario
evaluar la posibilidad de que el
hotelero, que en la mayoría de los casos
representa a un negocio familiar, pueda
obtener los recursos para mejorar
su infraestructura y tener acceso a
mecanismos de promoción, así como
mejorar los indicadores de efectos
comunitarios, sociales y ambientales
del lugar en el que se encuentran. De
esta manera, a aquellos hoteles que
opten por autoclasificarse, en caso
de que no sea una política obligatoria
puedan aplicar por este otro tipo de
apoyos.
n este sentido, los sellos relacionados
con el turismo sostenible, que se
están convirtiendo en un elemento de
credibilidad frente a los visitantes, tanto
por su interés en el cuidado del entorno,
como por el significado que tiene el
asegurar que el establecimiento cuenta
con el reconocimiento de marcas o
aliados altamente posicionados a nivel
internacional. La promoción de estos
sellos por parte de las autoridades
y gremiales turísticas, así como su
adopción de manera individual y
voluntaria por parte de los prestadores
de servicios salvadoreños, no solo
permitirá el reconocimiento de los
establecimientos, sino aumentará
el posicionamiento del país en los
mercados nacionales e internacionales.

Principales sellos relacionados con el turismo sostenible:

Biosphere Responsible Tourism

Otorgado por el Instituto Turismo Responsable en alianza con la UNESCO y TUI,
aplica tanto para establecimientos de alojamiento como para destinos, ciudades
y empresas de transporte. Incorpora los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible de
Naciones Unidas y las directrices emanadas de la Cumbre del Clima de París.

EarthCheck
Apoyado por World Travel & Tourism Council (WTTC), WWF, SECTUR, FONATUR,
Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC), aplica para servicios de alojamiento,
turismo activo, destinos y cruceros. Contribuye con el desarrollo y gestión de
soluciones sostenibles y apoya a empresas, comunidades y gobiernos a crear
destinos turísticos limpios, seguros, prósperos y saludables para visitar, vivir,
trabajar y divertirse, bajo el lema de que lo que es bueno para el planeta, también
es bueno para los negocios.

13
 Green Globe
Apoyado por EVVC, GCB, UNWTO, Skal, aplica a establecimientos de hospedaje,
eventos, restauración, así como touroperadores, spa y transportistas. La membresía
está reservada para empresas y organizaciones que están comprometidas a
hacer contribuciones positivas a las personas y al planeta.

Green Growth 2050

Apoyado por The Global Compact, Travel Forever, The UNEP, se vincula con salud,
seguridad, sostenibilidad del diseño y construcción de infraestructuras, derechos
humanos y prácticas laborales. Fue desarrollado para satisfacer las necesidades
del turismo y aplica a empresas que buscan soluciones de hoy a las cuestiones
que impulsan el cambio social, cultural y medioambiental y van más allá de la
actual unidimensional, legado, basado en la certificación.

Green Key
Establecido por Foundation of the Environmental y apoyado por UNEP, UNESCO
y UNWTO, aplica tanto para alojamiento como para centros de convenciones,
atractivos y restaurantes. El premio Green Key es un estándar de excelencia en
el campo de la responsabilidad ambiental y la operación sostenible dentro de la
industria del turismo. Esta prestigiosa ecoetiqueta representa un compromiso de
las empresas que sus instalaciones se adhieren a los estrictos criterios establecidos
por la Fundación para la Educación Ambiental.

Green Leaders
Establecido por Tripadvisor en asociación con Rainforest Aliance, Spain Green
Building Council, The US Environmental Protection Agency entre otros, aplica
para establecimientos de alojamiento. La participación en el programa EcoLíderes
de TripAdvisor constituye una manera fantástica de atraer al creciente número de
viajeros que se preocupa por las prácticas respetuosas con el medio ambiente,
lo que le permitirá desmarcarse de la competencia y destacar sus EcoPrácticas.

Green Leaf Eco-Standard

Apoyado por el Wildnerness Foundation aplica para alojamiento, touroperadores,
eventos y conferencias. La etiqueta tiene como objetivo lograr cambios
mensurables para las políticas de gestión, ambientales basadas en indicadores
de sostenibilidad ecológica y social.

14
 ISO
Aplicado por entidades certificadoras privadas en asociación con figuras
nacionales de normalización, aplica a todo tipo de ámbitos. “ISO (Organización
Internacional de Normalización) es el mayor desarrollador y editor mundial de
Normas Internacionales. La norma ISO 14000: 2004 es un sistema de gestión
ambiental también aplicable a los servicios turísticos.

Travelife
Establecido por ABTA y ECEAT, es apoyado por TUI, Thomas Cook, Virgin Holidays,
DER Touristic y Rain Forest Aliance. Aplica tanto a hoteles como touroperadores
y agencias de viajes. Se propone a hacer las vacaciones más sostenibles. Y trabaja
con empresas de viajes de todo el mundo para ayudarles a mejorar sus impactos
sociales, económicos y ambientales.

Fuente: Visiones del tuismo.

15
 De acuerdo con el Reglamento
La oferta salvadorena General de la Ley de Turismo
de El Salvador y el Registro
De acuerdo con datos del MITUR, Nacional de Turismo, las empresas
El Salvador contaba con 9,261 de alojamiento se clasifican
cuartos en 465 establecimientos dependiendo de sus características
de hospedaje en el 2016 y tuvo y servicios como:
una ocupación del 63.1% en San • Albergue.
Salvador, 57.8% en La Libertad y • Apartotel.
55.1% en Sonsonate. • Cama y Desayuno (Bed and
Breakfast).
La Norma Técnica Salvadoreña • Cabañas o Bungalows.
sobre la Categorización de • Hotel.
hoteles por estrellas creada por • Hostal.
el Organismo Salvadoreño de • Sitio para acampar.
Normalización (OSN), determina • Resort.
los requisitos y características • Habitaciones de sistema
con los que debe contar un compartido.
establecimiento de alojamiento
para poder ser ubicado en alguna Es importante señalar que
de las 5 categorías posibles (1 el Reglamento vigente, no
a 5 estrellas). Sin embargo, las considera los nuevos conceptos
normas técnicas, por su forma de de alojamiento conocidos bajo
elaboración y por el ámbito en la economía colaborativa como
el que se realiza, son de carácter Airbnb o VRBO. Este tipo de
voluntario, lo que genera un bajo alojamiento no hotelero está
nivel de confianza para los usuarios. creciendo exponencialmente a
nivel internacional.

16
 OBJETIVOS DE LA POLÍTICA

Objetivo General

Impulsar la competitividad de los servicios de alojamiento turístico para mejorar

la experiencia de los turistas, brindar certidumbre, incrementar la calidad de la
oferta y lograr evolución constante del sector hacia la sustentabilidad en todas sus
dimensiones.

Objetivos Específicos
• Establecer un mecanismo de clasificación de servicios de alojamiento
alineado a la realidad salvadoreña que otorgue certidumbre y confianza
al turista y que unifique la calidad de los servicios de hospedaje en el
país, impulsando al mismo tiempo la singularidad de la experiencia.

• Propiciar la mejora en la calidad de los servicios de alojamiento

desarrollando capacidades e incentivando la inversión innovadora
que esté alineada con la vocación de los destinos y promueva la
sostenibilidad local.

• Diversificar los mercados y respaldar la promoción creativa de los

servicios de alojamiento y la multiplicidad de experiencias de pernocta
que cumplan con criterios de sostenibilidad.

• Vigilar las nuevas tendencias en los modelos de negocio del turismo

y alojamiento para impulsar aquellas que generen mejores impactos
y beneficios para mejorar, actualizar y modernizar estratégicamente la
planta hotelera.

17
 UNA POLÍTICA INCLUYENTE
La diversidad de actores que participan en el desarrollo del turismo constituye uno
de los mayores retos para la rectoría de la actividad, pues se requiere la participación
alineada de todos ellos para que los elementos que conforman la oferta del país
funcionen de forma armónica y competitiva. Esta diversidad es una oportunidad
para generar esquemas de coordinación que generen sinergias productivas que
beneficien al país en su conjunto.

Los actores más relevantes para el desarrollo del turismo en el ámbito de

alojamiento son:

Los funcionarios públicos de las diversas instituciones del gobierno nacional y los
gobiernos municipales que participan en la actividad turística.

Presidencia de la República, Consejo de Ministros, Asamblea Legislativa,

Comisión de Turismo de la Asamblea Legislativa, Ministerio de Turismo
(MITUR), Corporación Salvadoreña de Turismo (CORSATUR), Instituto
Salvadoreño de Turismo (ISTU), Ministerio de Cultura (MICULTURA),
Ministerio de Economía (MINEC), Ministerio de Medio Ambiente y
Recursos Naturales (MARN), Comisión Nacional para la Micro y Pequeña
Empresa (CONAMYPE), Centros de Amigos del Turista (CAT), Organismo
Salvadoreño de Normalización (OSM), entre otros.

Los funcionarios de organismos de cooperación regional e internacional que

intervienen en los distintos programas de fortalecimiento económico, social y
ambiental que inciden en el turismo.

18
Representantes de organizaciones privadas y de la sociedad civil: gremiales,
comunitarias, regionales, nacionales e internacionales, que participan en el
desarrollo económico, social y ambiental de los destinos.

Asociación Salvadoreña de Hoteles (ASH), Asociación de Pequeños

Hoteles de El Salvador (HOPES), Cámara Salvadoreña de Turismo
(CASATUR), Asociación de Líneas Aéreas, Asociación Salvadoreña de
Agencias de Viaje, Asociación de Agencias de Viaje Autorizadas en El
Salvador (AVA), y Comités de Desarrollo Turístico en el ámbito local (CDT).

Los empresarios del turismo, el comercio, los servicios, y la producción industrial

que dinamizan el desarrollo económico, entre los que se cuentan representantes
de las grandes, medianas, pequeñas y microempresas, que se benefician a la vez
que inciden en el desarrollo del alojamiento.

Los medios de comunicación que producen y difunden información sobre los

destinos, las actividades y los beneficios del turismo a nivel local, nacional, regional
e internacional.

Los académicos, científicos y artistas que participan en la educación, ciencia,

tecnología, arte y cultura fortalecen el conocimiento y desarrollo del turismo.

Las comunidades receptoras de las regiones y microrregiones que participan

en la operación de la oferta turística del país, particularmente las y los cocineros
tradicionales, chefs y proveedores de insumos alimentarios.

Los salvadoreños en el exterior que inciden de forma determinante en el

desempeño del turismo interno y en el posicionamiento de El Salvador, en los
países que habitan.

Los visitantes nacionales e internacionales cuyas actuaciones y actitudes nutren el

carácter de los destinos que visitan.

19
 EJES ESTRATÉGICOS

Dada la relevancia e importancia que representan los diversos tipos de servicios

de alojamiento turístico en El Salvador, se plantean cuatro ejes estratégicos
que sustentan la aplicación de objetivos a través de líneas estratégicas que de
manera articulada respondan a los retos de competitividad actuales a nivel global,
permitiendo atender la demanda individual o colectiva que se alberga en los
destinos turísticos con fines de descanso, recreación, salud, negocios, familiares,
religiosos o similares.

Eje I.
Eje IV. Alojamiento con
Preparándose certidumbre e impacto
para el futuro

Turismo y
Alojamiento Eje II.
Impulso a
la mejora
continua

Eje III.
Promoción de la pernocta
responsable

20
 Eje I. Alojamiento con certidumbre
e impacto
Cuando un turista selecciona el lugar en donde se va a hospedar, está haciendo una
de las decisiones más importantes y que va a marcar la experiencia que tenga en el
destino. Por este motivo, proporcionar información a los turistas sobre los servicios
que va a encontrar, ayuda a dar certidumbre y a homologar las expectativas con
la realidad. En la medida en que estas expectativas se cumplan, la satisfacción del
turista será mayor y por lo tanto la posibilidad de que este regrese se incrementan.

De igual manera, cuando los establecimientos que brindan servicios de hospedaje

están integrados al desarrollo económico y ambiental de las comunidades
receptoras y de sus propias particularidades, se convierten en un elemento de
desarrollo con características de sustentabilidad. Aquellos prestadores de servicios
que generan cadenas productivas que impulsan el empleo de calidad, los beneficios
sociales y económicos de las comunidades receptoras y que fomentan el bienestar
humano a través de actividades rentables y amigables que contribuyen al cuidado
del medio ambiente, es cuando se apuesta a una estrategia integral que fomenta
el desarrollo sustentable de los destinos turísticos considerando al turismo emisor
y receptor de la cadena valor del turismo.

Este eje pretende mejorar la certeza del turista por medio de la creación de un
sistema de clasificación de la oferta de alojamiento en El Salvador, con el fin que el

21
turista sepa que esperar de acuerdo a criterios ampliamente conocidos y
reconocidos a nivel mundial no solo lo relativo a la prestación del servicio de
hospedaje, lo que sucede dentro del hotel o equivalente; sino la manera en la que
el prestador se involucra con la comunidad receptora, lo que sucede fuera del hotel
o equivalente.

Existen varios casos de éxito a nivel mundial sobre mecanismos en donde los
gobiernos centrales o locales destinan recursos para la mejora y mantenimiento de
los hoteles, así como su renovación, modernización o actualización, incentivando la
aplicación de modelos sostenibles que aseguran el cuidado del medio ambiente,
la seguridad social de sus empleados y la distribución de beneficios entre las
poblaciones locales.

Objetivo

Establecer un mecanismo de clasificación de servicios de alojamiento alineado a la

realidad salvadoreña que otorgue certidumbre y confianza al turista y que unifique
la calidad de los servicios de hospedaje en el país, impulsando al mismo tiempo la
singularidad de la experiencia.

Estrategias

A. Brindar certeza a los turistas unificando los criterios de

calidad de los servicios de alojamiento con los de otras
latitudes del mundo, respetando las particularidades
locales.

B. Diseñar sistemas de clasificación hotelera que

fomenten la adopción de medidas de calidad y de
buenas prácticas impulsando nuevas modalidades de
alojamiento que incorporan aspectos de accesibilidad,
calidad, competitividad y sostenibilidad.

C. Retomar las opiniones sobre las experiencias de

los turistas para retroalimentar la competitividad del
mercado que brinda alojamiento.

22
A. Brindar certeza a los turistas unificando los criterios de calidad
de los servicios de alojamiento con los de otras latitudes del
mundo, respetando las particularidades locales.

Actualmente, la Norma Técnica Salvadoreña sobre el alojamiento es voluntaria y

no obliga a los establecimientos a clasificarse. La clasificación provee información
sobre una serie de características que le permitan al turista decidir sobre la
conveniencia de hospedarse en un lugar y saber de antemano cómo será, en lo
general, su experiencia. Podrán comparar calidad y precio y con base a ello tomar
la mejor decisión de acuerdo con sus expectativas o requerimientos.

De igual manera, el turista deberá conocer las prácticas laborales, el involucramiento

en cadenas productivas locales, las políticas de respeto y cuidado al medio
ambiente para decidir con base a estos elementos su hospedaje deseado.

Líneas de acción
• Conocer las necesidades y experiencias de los turistas que utilizan
servicios de hospedaje en El Salvador y con base a estas determinar
los servicios clasificables y la importancia que se le otorgan dentro
de los gustos y preferencias a satisfacción total del turista.

• Comparar los sistemas de clasificación de establecimientos de

hospedaje a nivel internacional y proponer uno que incorpore la
realidad salvadoreña.

• Determinar indicadores de medición sobre los siguientes aspectos a

considerar sobre la relación del prestador de servicios de hospedaje
con su entorno habitual:
o Políticas de empleo de calidad e inclusión social.
o Porcentaje de compras locales y empoderamiento de cadenas
productivas locales. Consumo local y sustentable.
o Generación de elementos contaminantes y de perjuicio al
medio ambiente.
o Políticas sustentables y de cuidado al medio ambiente.
o Programas de responsabilidad social en las comunidades.

23
 • Promover dentro de los establecimientos los siguientes
lineamientos:
o Elaboración y aplicación de una Política Ambiental, la cual sea
comunicada a colaboradores, clientes y proveedores.
o La identificación, medición, mitigación y compensación de
los impactos ambientales generados por las operaciones del
establecimiento.
o Procurar el uso eficiente del agua y la reducción de la huella
hídrica.
o Procurar el uso eficiente de la energía eléctrica impulsando el
ahorro y la productividad.
o Políticas de empleo de calidad e inclusión social.
o Promover una política de compras sostenibles, procurando el
menor impacto ambiental de los productos y equipos utilizados en
la operación, así como de los servicios contratados.
o Fomentar el uso del diseño ecológico y eficiente en la
infraestructura, acorde al paisaje, tomando medidas para no afectar
la flora y fauna local en su ecosistema natural, permitiendo su libre
tránsito y la conservación de sus dinámicas.
o Comunicar los logros ambientales del establecimiento.
o Promover la información a los clientes para el conocimiento y
la interpretación de los entornos naturales, cultura local, patrimonio
cultural.
o Promover la adopción de sellos verdes y/o certificaciones
ambientales.

B. Diseñar sistemas de clasificación hotelera que fomenten la

adopción de medidas de calidad y de buenas prácticas impulsando
nuevas modalidades de alojamiento que incorporan aspectos de
accesibilidad, calidad, competitividad y sostenibilidad.

En los sistemas de clasificación hotelera en los diferentes países del mundo, en

muchas ocasiones se le da el mismo tratamiento a un hotel de ciudad enfocado
a la atención del hombre de negocios, que a un hotel de playa que está enfocado
a las vacaciones familiares. Por tal motivo, y entendiendo la diversidad de
servicios de alojamiento que ofrece El Salvador, será importante que se diseñe
un mecanismo para poder comparar a los diferentes tipos de alojamiento y en
donde los establecimientos puedan obtener una misma categoría dejando clara su
vocación, así como que se incorpore a nuevos sistemas de hospedaje existentes en
el mercado y que no necesariamente cumplen con las definiciones de las normas
o leyes actuales (como por ejemplo Airbnb o similares).

De esta manera, no existirá un único camino para que un establecimiento sea de

una categoría alta, sino dependiendo de su vocación turística, podrá sustituir unos
servicios con otros.

24
or otro lado, se tendrá que considerar también los diferentes tipos de comunidades
receptoras, de tal manera que no sea posible evaluar de igual manera a una
comunidad rural aislada de centros urbanos y con una afluencia turística constante,
versus una ciudad que atiende a hombres de negocios. En el primer destino, se
tendrá que considerar el efecto del turista directamente, mientras que, en un caso
de recepción de hombres de negocios, por ejemplo, se evaluará los resultados de
su visita, en programas de responsabilidad social que implemente el negocio.

Líneas de acción
• Determinar los diferentes propósitos vacacionales de los turistas en
El Salvador (en conjunto con la estrategia anterior).

• Determinar las diferentes necesidades de las localidades y los

empresarios receptores de acuerdo con sus condiciones actuales.

• Analizar, clasificar y catalogar la oferta brindada por los

establecimientos de hospedaje en El Salvador, tanto por su relación
con el turista como con su entorno social, ambiental y económico.

• Empatar las diferentes categorías de la oferta, con requerimientos

de la demanda y generar vocaciones turísticas a satisfacer.

• Reconocer los impactos generados por los establecimientos

que brindan alojamiento directamente en las comunidades
receptoras, en su economía local y en la protección del medio
ambiente, para poder impulsar su modelo de acción con los demás
establecimientos del sector.

25
C. Retomar las opiniones sobre las experiencias de los turistas
para retroalimentar la competitividad del mercado que brinda
alojamiento.

Como se describió en los antecedentes, la propia OMT propone generar sistemas

de clasificación hotelera mixtos en donde no solo se considere la opinión de las
autoridades nacionales, sino que también se incorpore la opinión de los turistas o
huéspedes.

Los sistemas de evaluación en línea que permiten a los viajeros referir sus
experiencias, permiten tener información de primera mano para evaluar su
satisfacción y analizar las tendencias de los turistas.

De esta manera, el gobierno, por medio de criterios internacionales, deberá definir

los criterios a seguir, incluyendo las opiniones de los turistas que hayan tenido la
experiencia en cada establecimiento de hospedaje.

Líneas de acción
• Realizar un estudio nacional para determinar los criterios actuales
que el turista busca en los distintos establecimientos y en base a ello
generar cambios estructurales en las categorías de clasificación,
tomando como base los hallazgos de la investigación.

• Brindar los medios y canales de comunicación para que los turistas

tengan la facilidad de poder opinar, calificar y recomendar a los
establecimientos de hospedaje sobre la experiencia vivida, la calidad
de los servicios recibidos y las potenciales áreas de oportunidad,
considerando la vanguardia de las novedades en las tecnologías.

• Incorporar dentro de los criterios de clasificación, el peso que

tendrán las opiniones de los turistas en la evaluación general y por
tanto la categoría del alojamiento.

26
 Eje II. Impulso a la mejora continua
Una vez que en el Eje I de esta política se establecieron los criterios para generar
una clasificación de alojamiento en El Salvador que genere certidumbre al turista
y beneficios locales, se tendrá que homologar la calidad actual con la deseada por
los propietarios empresarios, así como con los gustos y preferencias de acuerdo
a los cambios relevantes en la industria turística, con tendencia hacia viajes cortos
y de bajo costo, usos de nuevas tecnologías de la información en la planeación de
viajes y modalidades de viajes que combinan negocios y placer.

Por este motivo, el estado, por medio de sus instituciones de acción pública,
facilitará la modernización y actualización de la oferta turística en servicios de
alojamiento de acuerdo con las necesidades del mercado, así como la ampliación
y mejora de su involucramiento social, ambiental y económico con el entorno local.

Objetivo

Propiciar la mejora en la calidad de los servicios de alojamiento desarrollando

capacidades e incentivando la inversión innovadora que esté alineada con la
vocación de los destinos y promueva la sostenibilidad local.

27
 Estrategias

A. Otorgar las facilidades, apoyos e incentivos para

mejorar las instalaciones que brindan alojamiento en
el país con el fin de optimizar y llevar a otro nivel la
experiencia por parte de los turistas.

B. Generar vínculos con organizaciones globales para

incrementar la inversión y certificación en aspectos
ambientales y sociales.

A. Otorgar las facilidades, apoyos e incentivos para mejorar las

instalaciones que brindan alojamiento en el país con el fin de
optimizar y llevar a otro nivel la experiencia por parte de los
turistas.

El sistema de clasificación de establecimientos de hospedaje descrito en el Eje I,

tendrá que generar la brecha o diferencia existente entre la situación actual de
cada establecimiento y la posición ideal en la que el propietario desee alcanzar.

Para cerrar esta diferencia o brecha, se anticipa que se requerirá algún tipo de
inversión económica, por lo que el Estado, por medio de las herramientas adecuadas,
podrá generar los mecanismos para facilitar esta inversión. Este mecanismo tendría
que estar enfocado únicamente en aquellos propietarios que hayan implementado
la clasificación de establecimientos de alojamiento, con enfoque hacia el desarrollo
productivo, la protección al medio ambiente y la inclusión social.

28
 Líneas de acción

• Llevar al cabo un análisis del tipo de mejoras e inversiones

que se tendrían que llevar a cabo dependiendo el tipo de
establecimiento de hospedaje.

• Canalizar de forma eficaz los flujos de financiamiento con

instituciones crediticias, ya sean públicas o privadas para el
establecimiento de tasas y condiciones preferenciales de
préstamos a inversionistas turísticos que hayan clasificado
su establecimiento de alojamiento y se encuentren en la
promoción de la integración productiva, ambiental y social
del sector.

• Implementar el programa de créditos y préstamos que

faciliten la inversión en los establecimientos que se dedican
al alojamiento de turistas.

• Impulsar la adopción de sellos y modelos de calidad

internacionales a través de incentivos creados para mejorar
la sostenibilidad turística en todas sus dimensiones.

B. Generar vínculos con organizaciones globales para

incrementar la inversión y certificación en aspectos
ambientales y sociales

Uno de los aspectos en los cuáles hay más interés en el tema de

alojamiento es sin duda el de la sostenibilidad; existen diversos programas
internacionales que apuestan por apoyar a las empresas de turismo
a implementar mejoras en sus instalaciones en temas como ahorro de
recursos, reciclaje, compras verdes, mejora en las condiciones laborales e
impacto en la comunidad.

Por otro lado, las certificaciones de sostenibilidad empiezan a ser un

factor diferenciado entre las empresas turísticas, en especial a las de
alojamiento, dado que el consumidor está cada vez más preocupado
por su impacto en su viaje, y ocupado en minimizarlo. Las certificaciones
globales, en especial aquellas avaladas por el Consejo Global de Viajes y
Turismo (como EarthCheck o Rainforest Alliance), no solo cumplen con
esta función de diferenciación, sino que ayudan a los establecimientos a
tener un sistema de gestión de la sostenibilidad para la mejora continua.

29
 Líneas de acción

• A través del área de Cooperación Internacional del

MITUR, identificar aquellos programas internacionales
y de Agencias de Cooperación que trabajan en la
implementación de acciones de sostenibilidad
directamente vinculadas con las empresas de alojamiento
con el fin de elevar la competitividad del sector turístico.

• Brindar apoyo técnico a las empresas interesadas en aplicar

a dichos programas para la implementación de las buenas
prácticas de sostenibilidad.

• Crear, a nivel nacional, el Premio a las Mejores Prácticas

de Sostenibilidad, para poder dar acceso a beneficios
a las empresas de alojamiento e incentivar a las demás
empresas a de alojamiento a cumplir los requisitos para
este otorgamiento.

• Buscar la firma de alianzas con organizaciones de

certificación internacional, para promover sus estándares
en El Salvador, con el fin de crear experiencias turísticas
diferenciadas e integrales para potenciar una demanda y
derrama mayor..

30
 Eje III. Promoción de la pernocta responsable
La vinculación entre la clasificación de establecimientos de alojamiento y la mejora
en la infraestructura se cierra con la posibilidad de que aquellos negocios de
alojamiento que formen parte del programa tengan la posibilidad de promoverse
y darse a conocer utilizando las herramientas que el gobierno le pueda otorgar.

Trabajar en las propuestas definidas en este eje brindará el apoyo final con uso de
herramientas tecnológicas y con una orientación de mercado, los establecimientos
de alojamiento de El Salvador se puedan promover en los mercados internacionales.

Objetivo

Diversificar los mercados y respaldar la promoción creativa de los servicios de

alojamiento y la multiplicidad de experiencias de pernocta que cumplan con
criterios de sostenibilidad.

31
 Estrategias

A. Incluir a los hoteleros, empresas pequeñas y servicios a

fines en los esfuerzos promocionales del país.

B. Desarrollar campañas de promoción y comunicación

eficaces y creativas para promover la calidad y
sustentabilidad de la oferta de alojamiento.

A. Incluir a los hoteleros, empresas pequeñas y servicios

a fines en los esfuerzos promocionales del país.

El integrar las últimas tendencias en la evaluación de los servicios turísticos, en

particular los de las diversas formas de alojamiento, en donde el gobierno define
los lineamientos básicos, pero el usuario final retroalimenta a sus pares, es hoy en
día una necesidad de mercado. Los consumidores además de la versión oficial de
los servicios recibidos por los sitios de los negocios, requieren complementar su
opinión con lo que han experimentado otros turistas.

En complemento con el Eje I de esta política, en donde se incluirá a aquellos

establecimientos de alojamiento que opten por clasificarse en un portal de
promoción, en este eje se complementa con la recepción de comentarios y
sugerencias para establecer un vínculo directo y orgánico entre la oferta y la
demanda, monitoreado por el estado y las instituciones que rigen y regulan la
actividad turística.

32
 Líneas de acción

• Analizar los mecanismos en los que, las empresas de

alojamiento de El Salvador puedan tener acceso a los
mercados tanto nacionales como internacionales.

• En aquellos en donde el gobierno tenga la facilidad,

generar un paquete o acuerdo en donde los particulares
puedan participar, por ejemplo, por medio de la inclusión
de hoteleros clasificados en portales de internet, folletos de
ventas o promocionales en general.

• Promover la participación de las empresas de alojamiento

en ferias de promoción regional y/o internacional para
destacar la diversidad de los tipos de alojamiento y
comunidades receptoras para generar la identificación de
oportunidades estratégicas para el desarrollo.

B. Desarrollar campañas de promoción y comunicación

eficaces y creativas para promover la calidad y
sustentabilidad de la oferta de alojamiento.

Con el objetivo de complementar este Eje, se deberá trabajar en una Con

el objetivo de complementar este Eje, se deberá trabajar en una campaña
hacia el interior y el exterior del país, donde, se dé a conocer la diversidad
del trabajo que se está haciendo en materia de calidad y sustentabilidad,
y se, resalte a las empresas que han trabajado en mejorar sus condiciones
obteniendo considerables impactos ya sea en las comunidades receptoras,
en su economía local y/o en la protección del medio ambiente.

Líneas de acción

• Identificar los beneficios funcionales y emocionales de

la mejora en infraestructura y en criterios ambientales y
sociales en las empresas de alojamiento en El Salvador.

• Crear mensajes clave para la diversidad de mercados, con

el objetivo de dar a conocer y promover las bondades de
tener en nuestro país alojamientos con condiciones de
calidad y sustentabilidad.

• Lanzar campañas específicas, en los diversos medios de

comunicación tanto tradicionales como digitales, para dar
a conocer el trabajo realizado en materia de sustentabilidad
y las empresas que se han sumado a esta iniciativa.
33
 Eje IV. Preparándose para el futuro
La tecnología crece a una velocidad nunca antes vista en el mundo, y en el sector
turismo no es la excepción, lo que ha dado paso a nuevas modalidades de servicios
vinculados con la actividad.

Por otro lado, las nuevas formas de hacer negocio, incluida la economía colaborativa,
hace cada vez más difícil generar negocios tradicionales en turismo y abre nuevas
posibilidades de agregar valor a los destinos.

Sin embargo, este tipo de negocio, por su novedad, se encuentra poco regulado y
varias instituciones a nivel global (incluida la Organización Mundial del Turismo),
han alertado del riesgo de no considerar estos cambios en las tendencias en el
desarrollo turístico de ciudades y países.

Fenómenos como la sobredensificación turística (overtourism), obligan a los

gestores del turismo a estar pendiente de estas nuevas formas y a tomar decisiones
sobre su promoción o regulación, lo cual no sólo daña la imagen de los destinos,
sino que deteriora la competitividad de la industria turística nacional e inhibe el
crecimiento de la demanda.

34
 Objetivo

Vigilar las nuevas tendencias en los modelos de negocio del turismo y alojamiento
para impulsar aquellas que generen mejores impactos y beneficios para mejorar,
actualizar y modernizar estratégicamente la planta hotelera.

Estrategias

A. Considerar y analizar las implicaciones

de las nuevas tendencias en los servicios
colaborativos para el alojamiento.

B. Incluir los mecanismos para regular las nuevas

tendencias en las actividades para el alojamiento.

A. Considerar y analizar las implicaciones de las nuevas

tendencias en los servicios colaborativos para el alojamiento.

Por un lado, la economía colaborativa de oportunidad de tener un contacto más

directo con la realidad local a los turistas permite conocer los destinos desde otra
perspectiva y da la posibilidad de contar con un ingreso extra a personas que
ofertan sus casas (o espacios dentro de ellas) para alojamiento.

Por otro, este fenómeno provoca un aumento en el valor de las rentas, la imposibilidad
de pobladores locales de seguir viviendo en sus hogares, gentrificación y en algunos
casos competencia desleal, por lo que es necesario conocer a fondo este fenómeno.

Líneas de acción

• Realizar el inventario de los servicios de economía colaborativa

para el alojamiento existentes en El Salvador.

• Realizar un estudio de los beneficios económicos, ambientales y

sociales y los perjuicios que trae actualmente y que puede traer
a futuro, la expansión de la economía colaborativa, en especial en
alojamiento.

• Participar en foros internacionales donde aborde el tema y los

impactos que se generan, para tener un mejor entendimiento de
las implicaciones que puede traer al turismo este tipo de procesos
en El Salvador.
35
 B. Incluir los mecanismos para regular las nuevas tendencias
en las actividades para el alojamiento.

Las políticas de los países en función de la economía colaborativa, especialmente

en turismo, son diversas y no existe un consenso en el nivel de regulación o
desregulación que merece el tema.

Existen ciudades y países que han visto en las economías colaborativas una
oportunidad para atraer a segmentos de turismo no identificados, y otras que
han encontrado en ello un riesgo para sus atractivos y sus ciudades. Por ello,
es importante mantener un análisis puntual de las tendencias en el tema, de
las experiencias de otras ciudades y países y de la evolución de la economía
colaborativa en El Salvador.

Líneas de acción
• Realizar el análisis comparativo de las políticas de regulación
o fomento a las economías colaborativas en el resto del mundo,
considerando en especial destinos similares presentes en El
Salvador, respetando las particularidades locales.

• Crear una mesa de trabajo con instituciones públicas, privadas y

sociales para discutir las acciones que deben seguirse en materia
de regulación, considerando la sustentabilidad hacia los patrones
de consumo que exigen destinos más limpios, más seguros y
responsables con el medio ambiente.

36
 RESUMEN

Objetivo General

Impulsar la competitividad de los servicios de alojamiento turístico para mejorar

la experiencia de los turistas, brindar certidumbre, incrementar la calidad de la
oferta y lograr evolución constante del sector hacia la sustentabilidad en todas sus
dimensiones.

Objetivos Específicos
• Establecer un mecanismo de clasificación de servicios de alojamiento
alineado a la realidad salvadoreña que otorgue certidumbre y confianza
al turista y que unifique la calidad de los servicios de hospedaje en el
país, impulsando al mismo tiempo la singularidad de la experiencia.

• Propiciar la mejora en la calidad de los servicios de alojamiento

desarrollando capacidades e incentivando la inversión innovadora
que esté alineada con la vocación de los destinos y promueva la
sostenibilidad local.

• Diversificar los mercados y respaldar la promoción creativa de los

servicios de alojamiento y la multiplicidad de experiencias de pernocta
que cumplan con criterios de sostenibilidad.

• Vigilar las nuevas tendencias en los modelos de negocio del turismo

y alojamiento para impulsar aquellas que generen mejores impactos
y beneficios para mejorar, actualizar y modernizar estratégicamente la
planta hotelera.

37
 A. Brindar certeza a los turistas unificando los
criterios de calidad de los servicios de alojamiento
con los de otras latitudes del mundo, respetando
las particularidades locales.

Eje I. B. Diseñar sistemas de clasificación hotelera

que fomenten la adopción de medidas de
Alojamiento
calidad y de buenas prácticas impulsando
con
nuevas modalidades de alojamiento que
certidumbre
e impacto incorporan aspectos de accesibilidad, calidad,
competitividad y sostenibilidad.

C. Retomar las opiniones sobre las experiencias de

los turistas para retroalimentar la competitividad
del mercado que brinda alojamiento.

A. Otorgar las facilidades, apoyos e incentivos

para mejorar las instalaciones que brindan
alojamiento en el país con el fin de optimizar y
Eje II. llevar a otro nivel la experiencia por parte de los
Impulso a la turistas.
mejora
continua B. Generar vínculos con organizaciones globales
para incrementar la inversión y certificación en
aspectos ambientales y sociales.

A. Incluir a los hoteleros, empresas pequeñas y

servicios a fines en los esfuerzos promocionales
Eje III. del país.
Promoción
de la
pernocta B. Desarrollar campañas de promoción
responsable y comunicación eficaces y creativas para
promover la calidad y sustentabilidad de la oferta
de alojamiento.

A. Considerar y analizar las implicaciones de las

nuevas tendencias en los servicios colaborativos
Eje IV.
para el alojamiento.
Preparándose
para el futuro
B. Incluir los mecanismos para regular las nuevas
tendencias en las actividades para el alojamiento.

38
 CRÉDITOS
La Política Nacional de Turismo fue elaborada con la colaboración del
equipo de especialistas de Identidad y Desarrollo y Sta Consultores.

www.identidadydesarrollo.com
www.staconsultores.com
MINISTERIO DE TURISMO

Alameda Dr. Manuel Enrique Araujo

Pasaje y Edificio Carbonel 1 y 2
Colonia Roma, San Salvador C.A.

Teléfono : (503) 2241 - 3200

www.mitur.gob.sv

MINISTERIO DE TURISMO DE EL SALVADOR