UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA

MAESTRÍA EN EDUCACIÓN INCLUSIVA.

MÓDULO 1: EDUCACIÓN INCLUSIVA

Historia de la Educación Inclusiva: Marginación, segregación, integración,
inclusión educativa contexto plurinacional e internacional.

El modelo Educativo Sociocomunitario Productivo con enfoque Inclusivo propone

para la formación de maestros una transformación profunda de manera tal que la
práctica del docente como rutinaria sea revertido y emerja el docente Inclusivo,
creador de conocimientos, saberes, pensamientos y teorías pedagógicas a partir de
la permanente reflexión crítica y autocrítica de su propia práctica en el ejercicio
profesional, asumiendo una actitud investigativa en el paradigma descolonizador para
la comprensión de la realidad y cultura dentro la cual esta él inmerso.

En el presente documento se exponen conceptos y teorías respecto a educación

inclusiva y los avances en los diferentes ámbitos. El documento está estructurado en
acápites cuyos contenidos responden a las exigencias teóricas de los contenidos
mínimos en base a la Historia de la Educación Inclusiva: Marginación, segregación,
integración, inclusión educativa contexto plurinacional e internacional. Asimismo,
cada contenido mínimo se describe las actividades y las consignas de trabajo.

ALGUNAS REFERENCIAS DE EDUCACIÓN ESPECIAL EN LAS CULTURAS

ANCESTRALES DE BOLIVIA

La educación especial en nuestras culturas ancestrales era y es considerado como

un hecho natural y sagrado, hecho que se presentaba con poca frecuencia,
principalmente en las provincias rurales; por ejemplo cuando un niño o niña nacía con
seis dedos era considerado un ser con poderes espirituales a quien se le brindaba un
respeto único y mencionaban que era una bendición de Dios, en ningún momento
eran considerados como personas con discapacidad física, en este caso, más por el
contrario se les incluía en la familia y la comunidad con toda normalidad y con las
oportunidades para que despliegue sus capacidades en el desarrollo de sus
actividades; otro hecho para tomar en cuenta esta referida a una persona “amutus”
(personas mudas)quienes llegaron a ese estado por haber consumido “puqi” (leche
emanada de la vaca por primera vez) antes de adquirir la capacidad de habla; esta
limitación era superada por un tratamiento que realizaban los amautas del lugar
utilizando la hoja de la cebada con lo que les cortaban ligeramente la parte delantera
e inferior de la lengua de la persona afectada, haciendo que este niño vuelva a adquirir

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la capacidad de hablar. (Entrevista a: Choque, Quispe Daniel Comanche Provincia

Pacajes 2/11/12)

HISTORIA DE LA EDUCACION INCLUSIVA.-

EXCLUSION

La situación de la discapacidad en Bolivia se caracteriza porque la mayoría de las

personas con discapacidad se encuentra en situación de desigualdad, exclusión y
pobreza. Son víctimas de discriminación en los diferentes espacios de la vida social,
no tienen efectiva igualdad de oportunidades se encuentran sometidas a una
permanente vulneración de sus derechos por las construcciones culturales basadas
en la inferiorización, despersonalización, compasividad en la negación del otro y de
su dignidad.

EXCLUSION EDUCATIVA EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE

América Latina se caracteriza por una gran desigualdad en la distribución de

bienes materiales y simbólicos y por tener sociedades altamente segmentadas.

Existe una relación dialéctica entre inclusión educativa y social, porque si bien la
educación puede contribuir a reducir las desigualdades sociales es también
necesaria una mínima equidad social que asegure las condiciones básicas para el
aprendizaje y para que la educación sea exitosa (Tedesco, JC; López, N 2004).

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América Latina, sin embargo, no ha logrado que los sistemas educativos se

conviertan en un mecanismo de equiparación oportunidades debido a la
segmentación de la calidad de la oferta educativa que reproduce las brechas
sociales.

Un sistema educativo justo no solo tiene que asegurar la igualdad en el acceso a

los diferentes niveles educativos, sino también la democratización en el acceso
al conocimiento y el respeto a las múltiples identidades de las personas para que
todos sientan que pertenecen a la escuela y puedan participar en igualdad de
condiciones.

ENTRAMANDO LA EXCLUSIÓN Y LA DESIGUALDAD

La exclusión y marginación en educación son el resultado de una serie de factores

externos e internos a los sistemas educativos. Entre los primeros cabe señalar
la pobreza, procesos discriminatorios profundamente arraigados, modelos
económicos injustos y políticas insuficientes o inadecuadas. A estos factores se
suman, entre otros, la segmentación de los sistemas educativos, escuelas lejanas
o incompletas, la desigual distribución de los recursos materiales y personales, o,
la falta de pertinencia del currículo.

SEGREGACIÓN

En la segunda mitad del siglo XX cuando las personas con discapacidad se organizan
en movimientos sociales que toman en sus manos la lucha por sus derechos y sus
obligaciones a fin de constituirse como sujetos en igualdad de condiciones que el
resto de la sociedad. Es la primera vez en la historia que las personas con
discapacidad comienzan a ser tenidas en cuenta en la elaboración de políticas que
los y las incluyan, para dejar de ser sujetos pasivos y subordinados a la decisión de
los grupos dominantes.

Es el momento de surgimiento del “Modelo Social” de la Discapacidad, que tiene su

plasmación máxima en la “Convención sobre los derechos de las personas con
discapacidad”, que fue elaborada con la participación activa de las organizaciones
que las nuclean. Aunque el neoliberalismo puso limitaciones al cumplimiento de estos
derechos, la toma de conciencia de los mismos por parte de sus destinatarios llevó a
que se organizaran para reclamar, en solidaridad con otros sectores de la sociedad,
cada vez que estos se vieran vulnerados.

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INTEGRACION

El sistema educativo Boliviano no ha logrado constituirse en un sistema que permita

una educación con igualdad, basada en el respeto y en la valoración de niños, niñas,
jóvenes, adultos y adultas, permitiendo un desarrollo en la vida cotidiana. A un
sistema educativo discriminatorio, en varios ámbitos como género, etnia y clase, se
suma la discriminación por discapacidad.

La escuela ejerce aún formas condenatorias a la condición de discapacidad que

repercute en un sistemático aislacionismo con prácticas segregacionistas, que se
reproducen en todas las esferas del ciclo vital, provocando diversos grados de
exclusión social. Existen escuelas comunes que admiten a escolares con
discapacidad, sin embargo éste acceso no está acompañado por ambientes de
aprendizaje adecuados a las necesidades especiales, tanto porque el personal
docente no tiene la preparación para esta tarea, como por la vigencia de estereotipos
y prejuicios extendidos en la comunidad educativa.

En realidad el sistema educativo en su concepción, estructura, organización y gestión,

es negador de las necesidades educativas especiales que tienen las personas con
discapacidad, provocando la exclusión escolar, la misma que se profundiza por razón
de género y etnia.

No se cuenta con información acerca de cuántos niños y niñas con discapacidad se

encuentran excluidos/as del sistema escolar en el país. A nivel internacional se estima
que cerca al 78% de la población escolar es excluida por diversos factores
relacionados con la oferta educativa y su accesibilidad, como por los factores
socioculturales de las familias y del entorno social. En este complejo escenario
educativo, la educación especial ha sido asumida por la política educativa, pero con
una atención marginal en el sistema.

Por su parte el enfoque de la educación inclusiva no ha sido institucionalizada, aunque

la Ley de Reforma Educativa la considera, no se han implementado políticas
educativas que la viabilicen. La escuela común no incluye la educación especial, ni
tampoco la educación inclusiva y menos se encuentra preparada para atender las
necesidades de los alumnos, con base en un modelo de “educación centrada en el
niño” y con espacios educativos que permita a niños, niñas y jóvenes con
discapacidad desenvolverse con sus pares, independientemente de sus dificultades

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y diferencias, en concordancia a la Conferencia Mundial sobre Necesidades

Educativas Especiales: Acceso y Calidad realizada en 1994 en Salamanca, España

La integración educativa es un enfoque que responde a las necesidades educativas

especiales de forma individual. El adjetivo “integrador” es utilizado cuando se busca
cualificar y preparar a la persona, es ella la responsable de prepararse para asistir y
ser parte de la escuela, no así la institución, los maestros, los estudiantes o la
infraestructura. La institución educativa solicita que el estudiante esté previamente
preparado para adaptarse a la institución que no modifica sus estructuras
organizativas. Por ejemplo: Un joven con Discapacidad Auditiva debe cumplir con un
perfil para poder ingresar a la escuela de educación regular, tendrá que tener
habilidades de lectura labio 9 facial, poder oralizar, usar audífonos que le permitan
distinguir ciertos sonidos y contar con el apoyo de estimulación auditiva, etc. (Uf. 12_
especial_2015 pag. 8)

INCLUSION

La inclusión es un enfoque social – político que promueve el proceso de convivencia

en igualdad de oportunidades con equiparación de condiciones con la comunidad, en
armonía estrecha con la Madre Tierra y el Cosmos. La educación inclusiva es el
ejercicio del derecho a la educación de todas las personas con discapacidad, sin
discriminación, asume la diversidad como potencialidad y riqueza, supone
TRANSFORMACIONES en la gestión institucional y educativa, asegurando la
pertinencia, en igualdad de oportunidades con equiparación de condiciones en el
Sistema Educativo Plurinacional.

Las instituciones educativas en todos sus componentes deberían estar preparadas

para dar respuestas a las necesidades educativas del estudiante, respetando su
individualidad en relación con su contexto sociocomunitario. La estructura curricular y
organizacional ofrece condiciones necesarias y adecuadas para desarrollar los
procesos educativos, eliminando todas las barreras culturales, sociales, ideológicas y
otras, que impiden el acceso a una educación de calidad para todas y todos.

El concepto de Educación Inclusiva es una transformación estructural en relación al

de Integración que parte de un supuesto distinto, porque está relacionado con la
naturaleza de la escuela tradicional y un modelo clínico, implica que todas y todos los
estudiantes, niñas y niños, aprendan juntos independientemente de sus

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características personales, sociales y culturales, así como de sus potencialidades y

necesidades, expectativas e intereses educativos. En el enfoque de Educación
Inclusiva no existen requisitos de entrada ni mecanismos de selección o
discriminación de ningún tipo, para hacer efectivo el derecho a la educación, en
igualdad de oportunidades para la participación plena en los procesos educativos
pertinentes y en la vida social. Por ejemplo: La presencia de un estudiante ciego
dentro de la escuela implicará además del cambio de los materiales educativos
incluyendo texturas, dimensiones y sonidos; la transformación de la metodología y la
adecuación del ambiente

El proceso de Integración Educativa ha tenido como preocupación central, reconvertir

la educación especial para apoyar a la educación de niños/as integrados a la escuela
común, trasladando el enfoque individualizado y rehabilitador, propio de la Educación
Especial al contexto regular. Desde esta perspectiva, se hacen ajustes y adaptaciones
sólo para los estudiantes etiquetados de “especiales” y no para otros estudiantes.

Por el contrario, el enfoque de Educación Inclusiva, implica la modificación,

adecuación ó transformación de la estructura y funcionamiento de la propuesta
pedagógica de las instituciones educativas, para dar respuesta a las necesidades
educativas de todas/os y cada uno de los niños y niñas, de forma que tengan éxito en
su aprendizaje. En la Educación Inclusiva, las y los estudiantes se benefician de una
enseñanza adaptada a sus necesidades sin que éstas sean necesariamente
consideradas como “especiales”. (Uf 12_especial_2015 pag. 9-10)

LA EDUCACIÓN INCLUSIVA, PERSPECTIVA INTERNACIONAL Y RETOS DE

FUTURO.

Según Renato Opertti: La educación inclusiva puede ser visualizada como el

corazón de las metas de Educación para Todos (EPT). Aproximadamente en los
últimos treinta años, el concepto de inclusión se ha ido progresivamente
instalando en las agendas nacionales e internacionales manteniendo una
relación compleja y tensa con los conceptos más tradicionales de educación
especial e integración. La profundización y el afinamiento de la educación inclusiva
surge como un elemento clave de una sociedad que aspira a ser más inclusiva, y
en tal sentido, las interfaces inclusión social y educativa son crecientemente vistas
como ejes complementarios de las políticas sociales en su concepción e

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implementación.

Nos proponemos discutir tres temas a los efectos de contribuir a tener una visión
de conjunto e inicial sobre la historia más reciente en el abordaje de la educación
inclusiva. En primer lugar, se identifican principales áreas de debate que fueron
agendados en el ciclo de trece reuniones regionales que co- organizó la Oficina
Internacional de Educación (OIE) de la UNESCO como actividad preparatoria de
la 48ª reunión de la Conferencia Internacional de Educación titulada “Educación
Inclusiva: el camino del futuro” (CIE, 25-28 de Noviembre del 2008, Ginebra,
Suiza). En segundo lugar, se analizan los temas abordados en dicha conferencia
así como los consensos generados en torno a los mismos. Finalmente, se
esbozan sus posibles implicancias para informar una renovada discusión en
torno a EPT y la educación inclusiva.

CUADRO DE HISTORIA CRONOLÓGICA DE EDUCACIÓN ESPECIAL EN

BOLIVIA

DOCUMENTO AÑO

Creacion del patronato Nacional de ciegos y Por la ley 25 de septiembre de 1945

sordomudos, cn el objetivo de promover la presidencia Gualberto Villarroel
rehabilitacion de las pernas ciegas y sordas

Código nacional de la Educación Boliviana, La Paz, 20 de enero de 1955

que contempla la creación del departamento de
Educación Especial

Ley de 22 de enero de 1957, que crea el La Paz 22 de enero de 1957 Gobierno

Instituto Boliviano de la Ceguera para la Hernán Siles Zuazo
atención de personas ciegas

Decreto Supremo 08083 (Instituto Boliviano de La Paz, 1967 Gobierno de Rene

la Ceguera - IBC) Barrientos Ortuño

Decreto Supremo 18003 (Declaración del La Paz,17 de septiembre de 1981

impedido) Gobierno de Gral Div. Celso Torrelio

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Ley 1565 de Reforma Educativa promueve el La Paz, 7 de julio de1994 Gobierno

modelo de integración de niños/as sin haber Gonzalo Sanchez de Lozada
logrado resultados satisfactorios

Reglamento de organización y funcionamiento Resolución Ministerial 235/03 del 11

de Centros de Educación Alternativa de septiembre de 2003

La ley 1678 de la Persona con Discapacidad La Paz 15de diciembre de 1995

Gonzalo Sánchez de Lozada

Decreto Supremo 24807 (decreto reglamentario La Paz 4 de agosto de 1997 Gonzalo

de la ley 1678) Sánchez de Lozada

Código del niño, niña adolescente 27 de octubre de 1999

Decreto Supremo 27477 inserción laboral de La Paz 6 de mayo de 2004 Carlos De

personas con discapacidad del 4% en Mesa Gisbert
instituciones públicas y privadas

Decreto Supremo 28521 (Registro Nacional de La Paz, 16 de diciembre de 2005

personas con discapacidad ) Gobierno Eduardo Rodríguez Veltze

Decreto Supremo 28671 Plan Nacional de La Paz 7 de abril de 2006 Gobierno

Igualdad y Equiparación de Oportunidades Evo Morales Ayma
(PNIEO)

Plan Nacional de Desarrollo Carlos Villegas Quiroga Ministerio de

Planificación del Desarrollo Bolivia
junio de 2006

Decreto Supremo N° 29409 re categorización, La Paz 9 de enero de 2008 Gobierno

exención de años de provincia y dispone la Evo Morales Ayma
equiparación de condiciones en examen de
ascenso de categoría en sistema Braille para
maestros no videntes

Decreto Supremo N° 0328 reconocimiento de la La Paz 14 de octubre de 2009

Lengua de Señas Boliviana Gobierno Evo Morales Ayma

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Ley Avelino Siñani – Elizardo Pérez 070/2010 20 de diciembre 2010

aprueba el nuevo modelo educativo
Gobierno Evo Morales Ayma
sociocomunitario productivo e inclusivo

Ley N° 3925 Elimina el financiamiento estatal a 21 de agosto de 2008 Gobierno Evo

partidos políticos y crea el Fondo Nacional de Morales Ayma
Solidaridad y Equidad a favor de las personas
con discapacidad

Constitución Política del Estado Plurinacional 7 de febrero 2009

de Bolivia art. 70,71 y 85

Fuente: MINEDU

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HISTORIA DE LA EDUCACION ESPECIAL A NIVEL MUNDIAL

EPOCA DETALLE
PREHISTO
RIA
SIGLOS
XIV-XV
SIGLOS
XVI - XVII
SIGLOS
XVI - XVII
SIGLO
XVIII
SIGLO
XIX

SIGLO XX

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SIGLO XXI

Fuente: HAVM

BIBLIOGRAFIA

 BAUTISTA, Rafael, Necesidades Educativas Especiales, Edit. Aljibe S.L.

Málaga, 1993 Defensor del Pueblo. (2002). Ley de la persona con
discapacidad (2º Ed.). La Paz Bolivia: Offset boliviana Ltda. “Edobol”.

 Ley Educativa 070 Avelino Siñani e Elizardo Pérez

 Ministerio de Educación. Lineamientos Curriculares y

Metodológicos de Educación Inclusiva del ámbito de Educación Especial.
La Paz – Bolivia 2012.

 Ministerio de la Presidencia Viceministerio de Descentralización.

(2009).Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia 2009,
Bolivia.
 Ministerio de Educación. Unidad de Formación 12 PROFOCOM

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