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EMERGENCIA SANITARIA POR COVID-19

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Adiciona el Decreto 1077 de


2015 en lo relacionado con la
Vivienda, Ciudad y Amplía automáticamente por un término de 9 meses la vigencia de las licencias
Decreto 691 22-may-20 Art. 189.11 CP. adopción de disposiciones
Terr. urbanísticas que estuvieren vigentes al 12 de marzo de 2020
transitorias en materia de
licencias urbanísticas

Prorroga la vigencia del Prorroga la vigencia del Decreto 636 de 2020 hasta el 31 de mayo de 2020 a las
Decreto 689 22-may-20 Art. 189.4 CP. Interior
Decreto 636 de 2020 12:00pm, así como sus medidas.

(1) Establece transitoriamente, hasta el 30 de noviembre de 2020, que la tasa de


interés de mora establecida en el artículo 635 del Estatuto Tributario para las
obligaciones tributarias y las relacionadas con el Sistema General de la Protección
Social, será liquidada diariamente a una tasa de interés diario que sea equivalente a
la tasa de interés bancario corriente para la modalidad de créditos de consumo y
Decreto Hacienda y Crédito Medidas tributarias ordinario certificado por la Superintendencia Financiera. También define una serie
688 22-may-20 Art. 215 CP.
Legislativo Público transitorias de contribuyentes para los cuales la tasa se liquidará al 50%; (2) define una serie de
facilidades de pago para los contribuyentes que presenten sus declaraciones
tributarias por impuestos administrados por la DIAN y presenten mora en el pago,
podrán solicitar facilidades o acuerdos de pago, mediante procedimiento abreviado;
(3) establece condiciones relativas a la solicitud de conciliación y de terminación
por mutuo acuerdo y favorabilidad tributaria de la Ley 2010 de 2019.
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(1) Amplía por 6 meses el término para la presentación del estudio de demostración
en los programas de sistemas especiales de importación-exportación que deban
Adopta disposiciones
presentarse en el 2020; (2) define la condición de liquidación y pago de la
transitorias en materia de
obligación de la contribución parafiscal para la promoción del turismo para la
sistemas de importación-
renovación del Registro Nacional de Turismo, conforme a los plazos establecidos
exportación, consumidor,
Art. 189.11 y Comercio, Ind. y por el Gobierno Nacional; (3) durante el aislamiento preventivo obligatorio,
Decreto 686 22-may-20 turismo y zonas francas para
189.25 CP. Turismo suspende el lazo para la reparación del bien previsto en el artículo 2.2.2.32.2.2 del
mitigar los efectos causados
Decreto 1074 de 2015. También suspende los términos de reposición de un bien
por la emergencia sanitaria
por otro y los de devolución del dinero, así como el de ejercicio del derecho a exigir
provocadas por el
la garantía. También define una lista de excepciones a estas medidas; (4) Establece
coronavirus COVID-19
una ampliación de plazo para la presentación de informes de Zonas Francas,
Usuarios Operadores, Usuarios Industriales y Usuarios Comerciales.

(1) Ordena la emisión de títulos de deuda pública interna denominados Títulos de


Solidaridad (TDS) hasta por la suma de 9,8 billones de pesos, cuyos recursos serán
incorporados presupuestalmente como una fuente de recursos del Fondo de
Mitigación de Emergencias FOME; (2) establece las características financieras y las
Hacienda y Crédito Ordena la emisión de Títulos condiciones de emisión de los TDS; (3) establece los montos y porcentajes en los
Decreto 685 22-may-20 Art. 189.11 CP.
Público de Solidaridad—TDS que los establecimientos de crédito deberán suscribir los TDS en el mercado
primario; (4) define las fechas en las que los sujetos obligados deberán suscribir los
TDS; (5) asigna a la Superintendencia Financiera definir el mecanismo para que los
establecimientos de crédito acrediten el cumplimiento de la inversión den TDS; (6)
define el mecanismo de administración de los TDS.
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La Ministra de Minas y Energía manifestó impedimento en relación con un proyecto


de decreto relativo a medidas tributarias en el marco de la emergencia. En
Decreto 684 22-may-20 Art. 189.1 CP. Presidencia Ministra de Minas Ad-hoc
consecuencia, decreta designar a la Ministra de Transporte, Ángela María Orozco
Gómez, como Ministra de Minas y energía Ad-hoc para dichos efectos.

(1) Permite la presentación de Planes de Desarrollo Territoriales para el periodo


constitucional 2020-2023 a las Asambleas y Concejos hasta el 15 de junio de 2020;
(2) permite modificaciones por parte de los gobernadores y alcaldes a los Planes de
Adopta medidas relacionadas
Desarrollo Territoriales y presentados por alcaldes y gobernadores, hasta el 15 de
con la aprobación de los
Decreto junio de 2020; (3) si el alcalde o gobernador se acogiera a alguno de los plazos
683 21-may-20 Art. 215 CP. Interior Planes de Desarrollo
Legislativo previstos en los artículo 1 y 2, permite a las Asambleas y Concejos su decisión hasta
Territoriales para el periodo
el 15 de junio de 2020; (4) permite a alcaldes y gobernadores la adopción de Planes
constitucional 2020-2023
de Seguridad y Convivencia Ciudadana para el periodo 2020-2023 en el mes
siguiente a la fecha de aprobación o adopción del respectivo Plan de Desarrollo
Territorial.

Establece la exención (1) Define el objeto del decreto, encaminado a establecer la exención del impuesto
especial del impuesto sobre sobre las ventas (IVA) para determinados bienes corporales; (2) define que los días
las ventas para el año 2020 y de la exención al impuesto serán el 19 de junio, el 3 de julio y el 19 de julio de 2020;
Decreto Hacienda y Crédito
682 21-may-20 Art. 215 CP. se dicta otras disposiciones (3) establece una serie de definiciones relativas a: complementos de vestuario,
Legislativo Público
con el propósito de promover electrodomésticos, computadores y equipos de comunicaciones, elementos
la reactivación de la deportivos, juguetes y juegos, vestuario, útiles escolares y bienes e insumos para el
economía colombiana sector agropecuario;
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(4) define los valores máximos de cubrimiento de la exención para cada una de las
categorías descritas; (5) dispone la exención del impuesto del IVA para los bienes
cubiertos; (6) establece los requisitos para la procedencia de la exención; (7)
establece una serie de requisitos de parametrización informática sobre los
responsables del IVA; (8) dispone la realización de programas y acciones de
fiscalización a cargo de la DIAN; (9) reduce el impuesto nacional de consumo en el
expendio de comidas y bebidas al 0% hasta el 31 de diciembre de 2020; (10)
excluye, hasta el 31 de julio de 2020, del IVA sobre los cánones de arrendamiento,
con algunas condiciones; (11) define como especial la exención del impuesto sobre
las ventas, frente a lo previsto por la Ley 2010 de 2019.
Adiciona un parágrafo
transitorio al artículo
2.2.7.4.5 del Decreto 1078 de
2015, para aplazar los pagos
que deben realizar los Adiciona un parágrafo transitorio al artículo 2.2.7.4.5 del Decreto 1078 de 2015 que
Tecnologías de la
Decreto 680 21-may-20 Art. 189.11 CP. operadores del servicio de aplaza hasta 2021 los pagos de que trata dicho artículo, las autoliquidaciones y los
Información
radiodifusión sonora acuerdos de pago fijados para el 2020.
comercial al Fondo Único de
Tecnologías de la
Información y las
Comunicaciones
Ante la aprobación del impedimento presentado por la Canciller, designa como
Ministro ad hoc a Carlos Holmes, Ministro de Defensa, para el estudio del proyecto
Ministro de Relaciones de Decreto Legislativo "Por el cual se establece la exención especial del impuesto
Decreto 679 21-may-20 Art. 189.1 CP. Presidencia
Exteriores Ad-hoc sobre las ventas para el año 2020 y se dictan otras disposiciones con el propósito de
promover la reactivación de la economía colombiana", que terminó por ser el
Decreto Legislativo 682 de 2020.
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(1) Autoriza a gobernadores y alcaldes para reorientar rentas de destinación
específica y modificar el presupuesto hasta el 31/12/21; (2) faculta a dichas
autoridades para realizar las adiciones, modificaciones, traslados y demás
operaciones presupuestales para atender la ejecución de los recursos necesarios
para atender la emergencia del Decreto 637 de 2020; (3) Autoriza a las entidades
territoriales la contratación de créditos de tesorería con entidades financieras y fija
las condiciones para estas actividades; (4) Autoriza a las entidades territoriales la
contratación de operaciones de crédito público durante la vigencia 2020 y 2021
Medidas para la gestión para el fomento de la reactivación económica, con algunas condiciones; (5) Releva
Decreto Hacienda y Crédito tributaria, financiera y de sanciones legales a las entidades territoriales que tengan una reducción en sus
678 20-may-20 Art. 215 CP.
Legislativo Público presupuestal de las entidades ingresos corrientes de libre destinación y que por ello superen los límites de gasto
territoriales de funcionamiento de la Ley 617 de 2000; (6) Faculta a los gobernadores y alcaldes
para que, durante el estado de emergencia, difieran en hasta 12 cuotas mensuales el
pago de los tributos de propiedad e sus entidades territoriales; (7) Define una serie
de beneficios en relación con los tributos y multas pendientes de pago, para que las
entidades recuperen cartera y generen liquidez; (8) destina la fracción de la
sobretasa al ACPM que se dirigía al INVÍAS, para que sea distribuida entre los
departamentos y el Distrito Capital, según el consumo de combustible respectivo;
(9) permite a las entidades territoriales la solicitud del valor superior al 80% de su
pasivo pensional en el sector central en el FONPET, con algunas condiciones.

(1) Modifica el artículo 2 del Decreto Legislativo 639 de 2020 para incluir dentro de
los beneficiarios a las personas naturales, consorcios y uniones temporales, para las
Decreto Hacienda y Crédito Modifica el Decreto cuales establece reglas específicas en los parágrafos 6 a 9. También extiende el
677 19-may-20 Art. 215 CP.
Legislativo Público Legislativo 639 de 2020 beneficio a todas las ESAL, siempre que cumplan algunas condiciones, y modifica
algunos otros aspectos de la versión inicial del Programa de Apoyo al Empleo
Formal (PAEF);
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(2) modifica algunas de las condiciones para la verificación del número de


empleados en el artículo 3 del referido decreto; (3) modifica el artículo 4 del
decreto relativo al procedimiento de postulación para la obtención del aporte
estatal del PAEF; (4) modifica el artículo 5 del decreto y elimina la condición
especial para beneficiaros que también fueran deudores de créditos de nóminas
garantizadas de Bancoldex; (5) modifica el artículo 8 relativo a la obligación de
restitución y elimina el numeral 1 original, según el cual los recursos debían ser
restituidos si no fueron utilizados para el pago de los salarios de los trabajadores
que corresponden al número de empleados; (6) modifica el artículo 11 y limita la
inembargabilidad de los recursos a los 30 días siguientes a su entrega en la cuenta
del beneficiario.

(1) Modifica el artículo 4 del Decreto 1477 de 2014 en el sentido de considerar


como una enfermedad directa la enfermedad COVID-19 virus identificados y virus
no identificado, contraída por los trabajadores del sector salud, incluyendo al
personal administrativo, de aseo, vigilancia y de apoyo que preste servicios en las
diferentes actividades de prevención, diagnóstico y atención de dicha enfermedad;
Incorpora una enfermedad
(2) y (3) con los mismos efectos modifica los anexos del Decreto 1072 de 2015; (4)
Decreto 676 19-may-20 Art. 189.11 CP. Trabajo directa a la tabla de
modifica el Decreto 1072 de 2015 para incluir dentro de las obligaciones del
enfermedades laborales
empleador la relativa a "9. Suministrar, a sus contratistas, los elementos de
proteccióńn personal necesarios para ejecutar la actividad contratada."; y (5)
establece que corresponde a las ARL contribuir con la financiación y/o entrega de
elementos de protección personal de sus afiliados cuando correspondan a las
categorías del artículo 1 y estén vinculados por contrato de prestación de servicios.
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Crea el Fondo Solidario para
la Educación y adopta
(1) Crea el Fondo Solidario para la Educación y adopta medidas para mitigar la
Decreto Educación medidas para mitigar la
662 14-may-20 Art. 215 CP. deserción en el sector educativo provocada por el Coronavirus; (2) Define los
Legislativo nacional deserción en el sector
recursos que componen el fondo y (3) sus usos permitidos.
educativo provocada por el
Coronavirus
Adiciona el artículo 86 de la Ley 115 de 1994 en el sentido de establecer que hasta
Dicta medidas relacionadas
durante la emergencia sanitaria, el Ministerio de Educación Nacional podrá
Decreto Educación con el calendario académico
660 13-may-20 Art. 215 CP. organizar las semanas de trabajo académico que se realizan durante el año en
Legislativo nacional para la prestación del
periodos diferentes a los previstos en dicho artículo, a solicitud motivada de la
servicio educativo
autoridad competente en educación.
Entrega una transferencia
(1) Autoriza al Gobierno nacional para que, por medio del Ministerio del Trabajo y
monetaria no condicionada,
del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, realice la entrega de
adicional y extraordinaria, a
una transferencia monetaria no condicionada, adicional y extraordinaria, a favor de
favor de los beneficiarios de
Decreto Hacienda y Crédito los beneficiarios de los programas Familias en Acción, Colombia Mayor y Jóvenes en
659 13-may-20 Art. 215 CP. los programas Familias en
Legislativo Público Acción; (2) Dispone que la medida se ejecutará con cargo a los recursos del Fondo
Acción, Protección Social al
de Mitigación de Emergencias (FOME). (3) Establece que las operaciones
Adulto Mayor-Colombia
financieras necesarias para el efecto están exentas de impuestos y gravámenes
Mayor y Jóvenes en acción, y
financieros.
se dictan otras disposiciones

(1) Aplaza por 4 meses después de terminada la emergencia sanitaria declarada por
Dispone medidas para
el Ministerio de Salud y Protección Social (MSPS) con ocasión de la pandemia
garantizar la operación de los
Decreto Tecnologías de la derivada del Coronavirus COVID19 los pagos de las contraprestaciones que efectúan
658 13-may-20 Art. 215 CP. medios abiertos
Legislativo Información los operadores del servicio de televisión abierta radiodifundida de operación
radiodifundidos y la
privada; (2) Aplaza hasta el 2021 el pago anual correspondiente al año 2020 de que
televisión comunitaria
trata el literal b del artículo 33 de la Ley 3 de 1978; (3) Aplaza al 2021 los pagos que
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deben realizar los operadores del servicio de radiodifusión sonora comunitaria y de
interés público y los operadores del servicio de televisión comunitaria sin ánimo de
lucro, al Fondo Único de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones; (4)
Adiciona un numeral transitorio al artículo 35 de la Ley 1341 de 2009, según el cual
una de las funciones del fondo mencionado será financiar el desarrollo de líneas de
crédito, fomento y fortalecimiento del os proveedores de redes y servicios de
telecomunicaciones, hasta tanto permanezca vigente la emergencia sanitaria.
Adiciona el parágrafo 5 al
artículo artículo
1.6.1.13.2.12. de la Sección 2 Modifica el plazo para el pago de la segunda cuota del impuesto de renta para la
Art. 189.11 y Hacienda y Crédito del Capítulo 13 del Título 1 personas jurídicas catalogadas por ingresos como micro, pequeñ as y medianas
Decreto 655 13-may-20
189.20 CP. Público de la Parte 6 del Libro 1 del empresas, de conformidad con lo previsto en los artículos 2.2.1.13.2.2. y
Decreto 1625 de 2016, Ú nico 2.2.1.13.2.3. del Decreto 1074 de 2015
Reglamentario en Materia
Tributaria.
Designa un miembro de la
Art. 5 DL 559 de Junta Administradora de la Desgana como miembro de la Junta Administradora de la Subcuenta para la
Decreto 645 11-may-20 Presidencia
2020 Subcuenta para la Mitigación Mitigación de Emergencias - COVID-19 a María Andrea Godoy Casariego.
de Emergencias - COVID19

(1) Crea el Programa de Apoyo al Empleo Formal (PAEF), con cargo a los recursos
del Fondo de Mitigación de Emergencias (FOME), como un programa social del
Decreto Hacienda y Crédito Crea el Programa de Apoyo al
639 8-may-20 Art. 215 CP. Estado para otorgar aporte monetario mensual, hasta por 3 veces, para apoyar y
Legislativo Público Empleo Formal -PAEF
proteger el empleo formal durante la pandemia; (2) Define los beneficiarios del
PAEF: personas jurídicas constituidas antes del 01/01/20, con registro mercantil
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renovado al menos en 2019, que demuestren la necesidad del aporte estatal con
una disminución del 20% o más en sus ingresos, según el método que determine el
Ministerio de Hacienda, que no hayan recibido el aporte del PAEF en 3 ocasiones y
que no hayan estado obligadas a restituir dicho aporte. Las Entidades Sin Ánimo de
Lucro (ESALES) no están obligadas a cumplir el requisito de registro mercantil, sino
a aportar copia del RUT en que conste que son contribuyentes del Régimen
Tributario Especial; (3) La cuantía del aporte será el resultado de multiplicar el
número de empleados por el 40% de un salario mínimo; (4) Define el
procedimiento de postulación para la obtención del aporte del PAEF, con
presentación de documentos ante la entidad financiera en la cual los postulantes
tengan un producto de depósito, que a su vez informarán a la UGPP. El
incumplimiento de requisitos dará lugar a procesos de cobro coactivos; (5) El PAEF
estará vigente en mayo, junio y julio de 2020; (6) El PAEF será pagado
mensualmente; (7) MinHacienda podrá suscribir convenios con la red bancaria y los
operadores para garantizar el pago; (8) Define los casos en los que será obligatorio
restituir el aporte del PAEF al Estado: si no es usado para el pago de salarios, si se
evidencia que el beneficiario no cumplía con los requisitos, si se comprueba que
existió falsedad en los documentos presentados o si el beneficiario manifiesta que
recibió un valor superior al utilizado para el pago de salarios; (9) Establece la
obligación de aplicación de la Ley 1581 de 2012 en materia de datos personales;
(10) Establece como exentas del IVA y del GMF las operaciones para la operación
del PAEF; (11) Define la inembargabilidad e inmodificabilidad de los recursos
correspondientes al PAEF; (12) Establece la obligación de la UGPP para adoptar
trámites electrónicos.
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(1) Declara un estado de emergencia económica, social y ecológica en todo el


territorio nacional, por el término de 30 días calendario, desde la vigencia del
Declara un Estado de decreto; (2) Dispone que el gobierno ejercerá las facultades del artículo 215 de la
Decreto Emergencia Económica, Constitución, el artículo 1 del propio decreto y las demás disposiciones necesarias
637 6-may-20 Art. 215 CP. Presidencia
Legislativo Social y Ecológica en todo el para conjurar la crisis; (3) El Gobierno adoptara las medidas necesarias mediante
territorio nacional decretos legislativas, así como las demás que se requieran para conjurar la crisis, y
realizará las operaciones presupuestales necesarias para el efecto. (4) El decreto
rige a partir de la fecha de su publicación.

Imparte instrucciones en (1) Ordena el aislamiento preventivo obligatorio a partir de las 00:00h del 11 de
virtud de la emergencia mayo hasta las 00:00h del 25 de mayo. Se limita totalmente la libre circulación de
sanitaria generada por la personas y vehículos con excepción de 41 escenarios, listados en el Decreto. (2) Los
Decreto 636 6-may-20 Art. 189.4 CP. Interior pandemia del Coronavirus alcaldes y gobernadores deberán adoptar las instrucciones y órdenes necesarias
COVID-19, y el para ejecutar esta medida. (3) Listado de 46 excepciones al aislamiento, dentro de
mantenimiento del orden las que se incluyen algunas nuevas relativas a ferreterías y materiales de
público construcción -#22-, la cadena de producción abastecimiento, reparación,
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mantenimiento, transporte y distribución de manufacturas de vehículos
automotores, remolques y semirremolques, motocicletas, muebles, colchones y
somieres -#38-, fabricación, mantenimiento y reparación de computadores, equipos
periféricos, de comunicación, electrónicos y ópticos -#39-, comercio al por menor
de combustible, lubricantes, aditivos y productos de limpieza para automotores,
libros, periódicos, materiales y artículos de papelería y escritorio, comercio al por
mayor de muebles y enseres domésticos, y comercio al por mayor de vehículos
automotores y motocicletas, incluidos partes, piezas y accesorios -#40-, la salida de
niños mayores de 6 años para realizar actividades físicas y ejercicio al aire libre -
#41-, y el servicio de lavandería a domicilio -#46-, así como también autoriza a
alcaldes a suspender excepciones con autorización del Ministerio del Interior y los
obliga a informar de variaciones negativas en el comportamiento de la epidemia; (4)
habilita a los alcaldes de municipios sin afectación del coronavirus COVID-19 a
solicitar al Min Interior el levantamiento de la medida de aislamiento preventivo
obligatorio en su territorio, de acuerdo con unas condiciones y limitantes.; (5)
Adopta medidas relativas a teletrabajo y trabajo en casa para servidores públicos
cuya presencia no sea indispensable en la sede del trabajo. (6) Dispone que se debe
garantizar el transporte público para las actividades permitidas. (7) Se suspende el
transporte por vía aérea en el mismo lapso del aislamiento, algunas excepciones. (8)
Ordena a los alcaldes y gobernadores que prohíban el consumo de bebidas
embriagantes en espacios abiertos y establecimientos de comercio durante el
aislamiento preventivo obligatorio. (8) Dispone que las autoridades territoriales
deberán velar por el cumplimiento de los derechos del personal médico. (10) La
inobservancia de las medidas que trata el Decreto, dan lugar a la sanción por
violación de medidas sanitarias y multas que, en un total no superen los 10.000
SMLMV. (10) Deroga el Decreto 593 de 2020.
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Art. 5 DL 559 de Acepta la renuncia de José Andrés O’Meara Riveira de la Junta Administradora de la
Decreto 634 5-may-20 Presidencia Acepta una renuncia
2020 Subcuenta para la Mitigación de Emergencias COVID 19.

Designa unos miembros de la Designa como miembros de la junta administradora de la Subcuenta para la
Art. 5 DL 559 de Junta Administradora de la Mitigación de e Emergencias-COVID 19 a (1) Flavia del Carmen Santoro Trujillo; (2)
Decreto 619 1-may-20 Presidencia
2020 Subcuenta para la Mitigación Beatriz Londoño Soto (3) Carlos Raúl Yepes Jiménez, (4) Jesús Saúl Pineda Hoyos y
de Emergencias - COVID-19 (5) José Andrés O’Meara Riveira.

Adiciona el título 18 a la
parte 2 del libro 2 del Decreto
Adiciona el Decreto 1078 de 2015 para definir que la aplicación "CoronApp" será la
1078 de 2015, único del
aplicación tecnológica oficial del gobierno que permite tener acceso y reportar
Tecnologías de la sector TIC, para establecer
Decreto 614 30-abr-20 Art. 189.11 CP. información de manera gratuita. La línea 192 será la línea telefónica oficial con los
Información los canales oficiales de
mismos propósitos. Adicionalmente, condiciona la aplicación de las normas
reporte de información
anteriores a lo establecido en la Ley 1581 de 2012.
durante las emergencias
sanitarias
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Autoriza el pago de horas


Reconoce a los empleados públicos del Instituto Nacional de Salud (INS), durante el
extras, dominicales y festivos
Decreto 611 30-abr-20 Ley 4 de 1992 Función Pública término de la emergencia sanitaria, horas extras, dominicales y festivos, con un
a los servidores del Instituto
límite de 100 horas mensuales, siempre que haya disponibilidad presupuestal.
Nacional de Salud

Nomina al gerente de la
Nomina a Ariana Lucía Jiménez Rodríguez como gerente de la Subcuenta para la
Decreto 609 30-abr-20 Art. 6 DL 559/20 Presidencia Subcuenta para la Mitigación
Mitigación de Emergencias - COVID 19.
de Emergencias-COVID-19

Se corrigen errores formales Se corrige el error contenido en el artículo 7 del Decreto Legislativo 538 de 2020,
Salud y Protección
Decreto 607 29-abr-20 Art. 189.10 CP. en el Decreto Legislativo 538 respecto a la Ley en que se adicionaría el artículo. Se aclara que esta adición
Social
de 2020 corresponde a la Ley 1438 de 2011.

Se adiciona el artículo
2.5.2.2.1.21 al Decreto 780 de
2016 en relación con el uso
Adiciona un artículo transitorio al decreto 780 de 2016, el cual establece que
transitorio, por parte de las
durante la vigencia de la Emergencia Sanitaria, las EPS podrán utilizar los recursos
EPS, de los recursos que
Salud y Protección que tengan invertidos en depósitos a la vista, títulos de renta fija y títulos de deuda
Decreto 600 27-abr-20 Art. 189.11 CP. tengan invertidos en títulos
Social pública interna para disminuir las deudas con los prestadores de servicios de salud
de deuda pública interna,
y tecnología, financiados con la UPC, de acuerdo con las condiciones fijadas en el
títulos de renta fija y
Decreto.
depósitos a la vista, que
forman parte de la reserva
técnica.
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(1) Se prorroga a partir de la fecha y hasta la finalización de la Emergencia Sanitaria,


la suspensión de términos del trámite de extradición previstos en la ley penal y
Se reglamenta el Decreto demás nomas en el ordenamiento. (2) La prórroga no aplica para: los términos
Justicia y del
Decreto 595 25-abr-20 Art. 189.11 CP. Legislativo 487 del 27 de establecidos en materia de cooperación internacional ni para cancelar órdenes de
Derecho
marzo de 2020 captura o decretar libertades en materia de extradición. Tampoco aplicará para las
facultades de la Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia en materia
de emisión de conceptos sobre extradición cuando estos sean negativos.

(1) Se extiende el aislamiento preventivo obligatorio a partir de las 00:00h del 27 de


abril hasta las 00:00h del 11 de mayo. Se limita totalmente la libre circulación de
personas y vehículos con excepción de 41 escenarios, listados en el Decreto. (2) Los
alcaldes y gobernadores deberán adoptar las instrucciones y órdenes necesarias
para ejecutar esta medida. (3) Listado de excepciones al aislamiento. (4) Teletrabajo
Se imparten instrucciones en
y trabajo en casa para servidores públicos cuya presencia no sea indispensable en la
virtud de la emergencia
sede del trabajo. (5) Se debe garantizar el transporte público para las actividades
sanitaria generada por la
permitidas. (6) Se suspende el transporte por vía aérea desde las 00:00h del 27 de
Decreto 593 24-abr-20 Art. 189.4 CP. Interior pandemia del Coronavirus
abril hasta las 00:00h del 11 de mayo, salvo excepciones. (7) Ordena a los alcaldes y
COVID-19, y el
gobernadores que prohíban el consumo de bebidas embriagantes en espacios
mantenimiento del orden
abiertos y establecimientos de comercio durante el aislamiento preventivo
público
obligatorio. (8) Las autoridades territoriales deberán velar por el cumplimiento de
los derechos del personal médico. (9) La inobservancia de las medidas que trata el
Decreto, dan lugar a la sanción por violación de medidas sanitarias y multas que, en
un total no superen los 10.000 SMLMV. (10) Deroga los decretos 531 de 2020 y 536
de 2020.
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(1) Se adoptan medidas con el fin de proteger los derechos de los pensionados y los
beneficios de los BEPS y del Programa de Subsidio al Aporte en Pensión durante la
Emergencia Sanitaria. (2) El ámbito de aplicación del Decreto se circunscribe a los
pensionados, a los beneficiarios de los BEPS, a los beneficiarios del Programa de
Subsidio al Aporte a Pensión y a todas las entidades públicas y privadas que paguen
pensiones. (3) los afiliados al Programa de Subsidio al Aporte en Pensión no
perderán su condición de beneficiarios por no cancelar el aporte. Se podrá realizar
Medidas para proteger los el pago extemporáneo del aporte, sin el cobro de intereses moratorios dentro de los
derechos de los pensionados, 3 meses siguientes a la fecha en la que se dé por terminado el Estado de
los Emergencia. (4) Para realizar los pagos por medio de un tercero, no se requerirá
beneficiarios del Servicio poder o autorización especial por parte del pensionado mayor de setenta años, solo
Decreto 582 16-abr-20 Art. 189.11 CP. Trabajo
Social Complementario BEPS se necesitará la autorización por cualquier medio verificable. (5) El pago de BEPS
y los beneficiarios del podrá efectuarse mediante el mecanismo de abono en cuenta; para quienes no
Programa de Subsidio al hayan inscrito su cuenta, se harán los respectivos trámites de apertura de cuentas
Aporte a Pensión - PSAP de ahorro o depósitos. Para los pensionados por vejez mayores de ochenta años y
los pensionados por invalidez mayores de 70, el pago podrá efectuarse en el
domicilio del pensionado. (6) Para realizar los pagos de las anualidades vitalicias a
un tercero por autorización de los beneficiarios mayores de 70 años, no se requerirá
poder o autorización especial. Las entidades que prestan el servicio de pago deben
garantizar el acceso de los beneficiarios a sus servicios financieros y canales de
pago. En las zonas rurales, las entidades harán entrega mediante otras redes de
pago.
*vea el decreto oficial haciendo clic en el número

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principal territorial
(1) Autoriza a la Financiera de Desarrollo Territorial (Findeter) para otorgar
créditos directos a las empresas de servicios domiciliaros oficiales, mixtas y
privadas, con el fin de dotarlas de liquidez o capital de trabajo para implementar las
medidas que adopte el Gobierno nacional para conjurar los efectos de la emergencia
Autorización de una nueva
económica, social y ecológica. (2) Define las condiciones de la operación autorizada
Decreto Hacienda y Crédito operación a la Financiera de
581 15-abr-20 Art. 215 CP. (endeudamiento, condiciones financieras, garantías territoriales y nacionales,
Legislativo Público Desarrollo Territorial S.A. -
montos, aporte de información, y exenciones tributarias). (3) Dispone que el
Findeter
Ministerio de Hacienda, con cargo a los recursos del Fondo de Mitigación de
Emergencias - FOME, invertirá en instrumentos de deuda emitidos por Findeter,
para lo cual determina las condiciones (plazo, tasa, forma de pago, renovación,
garantías, costos y gastos de administración, exenciones y exclusiones).
(1) Autoriza a los municipios y distritos, hasta el 31 de diciembre de 2020, para
asignar subsidios a favor de los suscriptores residenciales de os servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo (máximo el 80% para estrato 1, el 50% para estrato
2 y el 40% para estrato 3), previa expedición de acuerdo transitorio que lo autorice
por parte del respectivo concejo municipal o distrital y con algunas condiciones
adicionales. (2) Permite a las entidades territoriales, hasta el 31 de diciembre de
Medidas en materia de los
2020, para asumir total o parcialmente el costo de los referidos servicios públicos,
Decreto Vivienda, Ciudad y servicios públicos de
580 15-abr-20 Art. 215 CP. con algunas condiciones. (3) Permite a los prestadores, en los términos de los
Legislativo Terr. acueducto, alcantarillado y
artículos 1 y 2 del Decreto 528 de 2020, diferir el cobro del cargo fijo y del consumo
aseo
no subsidiario a las entidades sin ánimo de lucro como zoológicos, tenedores de
fauna, aviario, acuarios y jardines botánicos o entidades afines, que cubren el costo
de estos servicios públicos, con los ingresos de entradas al público. Esto, respecto
de los consumos causados durante la emergencia económica, social y ecológica y en
los 60 días siguientes a dicha declaratoria. (4) Dispone que, hasta el 31 de
diciembre de 2020, las empresas prestadoras habilitarán en sus facturas la opción
*vea el decreto oficial haciendo clic en el número

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para su usuarios de aportar recursos de forma voluntaria para financiar las medidas
para atender la emergencia. (5) Permite, hasta el 31 de diciembre de 2020, que los
departamentos, distritos y municipios financien las actividades señaladas en el
Decreto 441 de 2020 (reinstalación, reconexión y otras), así como las actividades
derivadas del propio Decreto 580 de 2020, con los recursos del Sistema General de
Participaciones (SGP) para el agua potable y saneamiento básico. (6) Destina el
superávit eventual en los fondos de solidaridad y redistribución de los ingresos de
los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, para el servicio de aseo, hasta el 31
de diciembre de 2020, a financiar actividades de aseo no cubiertas en la tarifa y que
tengan relación directa con la emergencia, especialmente para artículos de
bioseguridad. Permite a las entidades territoriales destinar para el mismo fin los
recursos del Sistema General de Participaciones para agua potable y saneamiento
básico. (7) Dispone que la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento
Básico - CREG deberá expedir la regulación general requerida para la
implementación de las medidas contenidas en el decreto, en el 441 y en el 528 de
2020, así como para la adopción de las medidas, disposiciones tarifarias y
regímenes regulatorios especiales que considere necesarios. (8) Establece que las
medidas adoptadas en los artículos 2 y 3 del Decreto 441 de 2020, y las de los
artículos 3, 4 y 5 del Decreto 528 de 2020, se extenderán hasta el 31 de diciembre
de 2020.
Para el arrendamiento de inmuebles con destinación habitacional y comercial: (1)
Suspende, hasta el 30 de junio de 2020, la orden o ejecución de cualquier acción de
Medidas transitorias en
desalojo dispuesta por autoridad judicial o administrativa que tenga como fin la
Decreto Vivienda, Ciudad y materia de propiedad
579 15-abr-20 Art. 215 CP. restitución de inmuebles ocupados por arrendatarios, incluidos los casos en que el
Legislativo Terr. horizontal y contratos de
plazo de arrendamiento y/o su forma de pago se haya pactado por periodos diarios,
arrendamiento
semanales o cualquier fracción inferior a un mes, bajo cualquiera de las
modalidades contempladas en el artículo 4º de la Ley 820 de 2003.
*vea el decreto oficial haciendo clic en el número

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(2) Dispone el aplazamiento del reajuste anual a los cánones de arrendamiento que
tuvieran que hacerse efectivos hasta el 30 de junio de 2020 en virtud legal o de
acuerdo entre las partes, se suspenden. Concluido el aplazamiento, el arrendatario
pagará las mensualidades con el reajuste correspondiente en los cánones
pendientes para terminar el periodo contractual acordado, incluyendo en esas
mensualidades el valor porcentual de los incrementos no cobrados durante el
periodo entre la expedición del decreto y el 30 de junio de 2020. (3) Establece que
las partes deberán llegar un acuerdo sobre las condiciones especiales para el pago
de los cánones para el periodo entre la vigencia del decreto y el 30 de junio de 2020
(que hará parte de los convenios, contratos y demás acuerdos de voluntades
principales, accesorios y/o derivados del contrato de arrendamiento), en el que no
podrán incluirse intereses de mora ni penalidades, indemnizaciones o sanciones
provenientes de la ley o de acuerdos entre las partes. Si tal acuerdo no fuera
alcanzado, el arrendatario pagará la totalidad de las mensualidades
correspondientes al periodo, bajo unas condiciones especiales (no cobro de
intereses de mora, pago de intereses corrientes del 50% de la tasa de interés
bancario corriente en la modalidad de consumo y ordinario). (4) Prorroga los
contratos cuyo vencimiento y entrega de inmueble se hubiera pactado para
cualquier fecha dentro de la emergencia económica, social y ecológica, hasta el 30
de junio de 2020 continuando vigente la obligación de pago del canon, sin perjuicio
de acuerdos en contrario celebrados entre las partes. (5) Suspende la entrega inicial
del inmueble al arrendatario que se hubiera pactado dentro del lapso de la
emergencia económica, social y ecológica, hasta el 30 de junio de 2020 en que se
harán exigibles las obligaciones contractuales, salvo acuerdo en contrario.
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(6) Establece la aplicación extensiva de las disposiciones anteriores a los contratos
de arrendamiento regidos por el Código Civil y el Código de Comercio celebrados
sobre inmuebles con destinación comercial con arrendatario persona natural,
micro, pequeña o mediana empresa. Excluye los contratos celebrados por el FRISCO,
los de leasing habitacional y los de arrendamiento financiero-leasing.
En materia de propiedad horizontal: (7) Permite, hasta el 30 de junio de 2020, el
uso del fondo de imprevistos para cubrir los gastos habituales de operación de
copropiedades, si el recaudo de cuotas de administración se hubiera visto afectado,
con algunas condiciones adicionales. (8) Permite la realización de las asambleas de
propiedad horizontal de manera virtual hasta el 30 de junio de 2020 o presencial en
el mes calendario siguiente a la finalización de la declaratoria de emergencia
económica, social y ecológica, con algunas condiciones adicionales. (9) Aplaza el
reajuste anual de las cuotas de administración de zonas comunes, desde la vigencia
del decreto hasta el 30 de junio de 2020, luego de lo cual se pagarán con el reajuste
anual correspondiente.
Ante la aprobación del impedimento presentado por la Canciller, designa como
Ministro de Relaciones Exteriores ad-hoc a Carlos Holmes Trujillo, Ministro de
Ministro de Relaciones
Decreto 578 15-abr-20 Art. 189.1 CP. Presidencia Defensa, para la firma del proyecto de decreto por el cual se dictan medidas en
Exteriores Ad-hoc
materia de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, en el marco de
la emergencia económica, social y ecológica.
Ante la aprobación del impedimento presentado por la Canciller, designa como
Ministro de Relaciones Exteriores ad-hoc a Carlos Holmes Trujillo, Ministro de
Ministro de Relaciones
Decreto 577 15-abr-20 Art. 189.1 CP. Presidencia Defensa, para la firma del proyecto de decreto por el cual se adoptan medidas para
Exteriores Ad-hoc
autorizar una nueva operación financiera a la Financiera de Desarrollo Territorial
S.A. - Findeter, en el marco de la emergencia económica, social y ecológica.
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(1) Establece que, para mejorar el flujo de recursos al sector salud, desde mayo de
2020 al 31 de diciembre de 2021, la distribución y transferencia de recursos de
juegos de suerte y azar novedosos se realizará en el mes siguiente a su recaudo y no
de manera semestral. (2) Dispone que los operadores de juegos de suerte y azar, en
coordinación con las entidades administradoras del monopolio y las autoridades de
salud, adoptarán protocolos de prevención de contagio y propagación del Covid-19
para la reactivación de la operación de dichos juegos. Los operadores pueden
solicitar la disminución temporal del número de elementos de juego autorizados.
(3) Las entidades administradoras del monopolio rentístico de los juegos de suerte
y azar podrán celebrar acuerdos de pago para las cuotas de derechos de explotación
y gastos de marzo y abril de 2020. (4) Permite, durante 2020 y 2021, el uso de
Medidas en el sector de recursos correspondientes a precios no reclamados, para garantizar el
juegos de suerte y azar, para cumplimiento de las funciones de seguimiento contractual y de gestión de los
Decreto Hacienda y Crédito
576 15-abr-20 Art. 215 CP. impedir la extensión de los autorizados, así como para las funciones de fiscalización, comercialización,
Legislativo Público
efectos de la pandemia de liquidación, recaudo, transferencia y el desarrollo de nuevo juegos. (5) Dispone que
Covid-19 el año contractual que incluya meses del periodo entre marzo y diciembre de2020
no se tendrá en cuenta para verificar cumplimiento de acuerdos relacionados con
rentabilidad mínima o ingresos brutos garantizados, por lo que no aplicará la
compensación contractual del art. 60 de la Ley 1955 de 2012. (6) Permite la
importación de elementos de juego usados remanofacturados durante 1 año luego
de la entrada en vigencia del decreto. (7) Reduce a un 50% los derechos de
explotación de tarifa fija para los meses de marzo, abril y mayo de 2020 para
operadores de juegos de suerte y azar novedosos por internet. (8) Durante el 2020
permite a los operadores del juego de lotería tradicional o de billetes, superar el
porcentaje máximo del 15% de los ingresos brutos del juego, para los gastos de
administración. (9) Suspende los términos de prescripción extintiva y de caducidad
judicial para los premios no reclamados.
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o principal territorial
Para los fondos de reposición: (1) Modifica el inciso 1 del artículo 7 de la Ley 105 de
1993, en el sentido de permitir el retiro del 85% de los recursos aportados a los
programas periódicos de reposición con el fin de garantizar un ingreso mínimo a los
propietarios, para efectos de lo cual (2) dispone la modificación del artículo 8 de la
Ley 688 de 2001.
Para el servicio público de transporte masivo: (3) elimina la prohibición del artículo
98 de la Ley 1955 de 2019 para que el Gobierno nacional pueda realizar
transferencias encaminadas a cubrir los costos de operación, administración y
mantenimiento de dichos sistemas, (4) modifica el artículo 100 de la Ley 1955 de
2019 para permitir la cofinanciación de costos de operación de los sistemas de
Medidas para mitigar los transporte, y (5) dispone que, durante la emergencia o su extensión y con el fin de
efectos económicos mitigar la emergencia sanitaria, para efectos de financiamiento de estos sistemas se
Decreto generados por la pandemia podrá acudir a operaciones de crédito por los gestores de los sistemas de transporte
575 15-abr-20 Art. 215 CP. Transporte
Legislativo Coronavirus COVID-19 en el o de crédito público internas o externas celebradas por las entidades territoriales.
sector transporte e En el mismo título, también adopta otras disposiciones (6) que modifican el artículo
infraestructura 19 de la Ley 336 de 1996, durante el término de la emergencia actual o cualquier
otra futura por la misma causa, para agilizar el trámite del permiso para la
prestación del servicio público de transporte. (7) Permite la destinación de $5.000
millones de los recursos asignados por el presupuesto al Fondo Nacional de
Modernización del Parque Automotor de Carga, para que el Ministerio suscriba
convenios con Bancoldex para promover el acceso a créditos de personas naturales
y jurídicas asociadas a la prestación del servicio público de transporte. (8) Adiciona
el artículo 160 de la Ley 762 de 2002, para incluir un parágrafo que permite
destinar recursos de multas y sanciones por infracciones de tránsito, para realizar
labores de control operativo y regulación de tránsito para verificar el cumplimiento
de las medidas adoptadas para luchas contra el Coronavirus COVID-19.
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Adopta medidas económicas para el sector de infraestructura de transporte (Título


II) Por el término de la emergencia sanitaria actual o cualquiera otra por la misma
causa, (9) modifica el artículo 12 de la Ley 1882 de 2018 para reconocer el pago de
las inversiones o mejoras realizadas por los ocupantes de los bienes baldíos o ejidos
por encima del valor de la vivienda interés prioritario, cuyo valor se determinará
mediante avalúo comercial corporativo, y (10) dispone que "El incumplimiento en la
fecha pactada para el pago de una obligación dineraria por parte de cualquier
contratista que tenga a su cargo la ejecución de un contrato estatal de,
infraestructura de transporte, obras públicas y construcción, con cualquiera de sus
proveedores que tenga la calidad de PYME o MYPYME, luego de contar con una
factura debidamente aceptada por la entidad contratante" tendrá consecuencias
jurídicas. Sin embargo, la norma plantea una contradicción en cuanto a cuál será la
consecuencia, puesto que según su encabezado adiciona el artículo 50 del Decreto
2153 de 1992 y aquella sería una conducta constitutiva de abuso de posición
dominante, mientras que de acuerdo con el cuerpo del artículo, adiciona el artículo
48 del mismo decreto y la conducta sería un acto contrario a la libre competencia.
Adopta medidas económicas para la industria de transporte aéreo (Título III).
Modifica el Estatuto tributario en el sentido de (11) extender los beneficios
otorgados a las Mega Inversiones para los interesados en la industria aeronáutica
que inviertan un valor superior a 2.000.000 de UVT, y reduce la tarifa del impuesto
de valor agregado, hasta el 31 de diciembre de 2021, para (12) la gasolina de
aviación Jet A1 (queda en 5%) y (13) el transporte aéreo de pasajeros (que queda
en 5%).
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En materia minera (1) aplaza la liquidación del canon superficiario, para quienes se
encuentren al día en los pagos, que podrá ser cumplido en los 15 días hábiles
siguientes al levantamiento de la medida de aislamiento obligatorio ordenada por el
Gobierno Nacional. Este aplazamiento no generará intereses de mora, pero las
sumas correspondientes deberán ser actualizadas con el IPC al momento de su
pago. (2) Asigna al Ministerio de Minas la competencia para determinar una
metodología de distribución y distribuir recursos provenientes de regalías por
comercialización de mineral sin identificación de origen, prioritariamente entre los
municipios productores con mineros de subsistencia inscritos o que trabajan bajo
alguna de las figuras habilitadas por la ley para la explotación. Dichos recursos se
podrán destinar a la atención de la emergencia y a mitigar sus efectos, en los
términos del Decreto Legislativo 513 de 2020 (proyectos de inversión financiables
con recursos de regalías).
Decreto Medidas en materia de minas
574 15-abr-20 Art. 215 CP. Minas y Energía En materia energética (3) dispone que el Ministerio de Salud podrá utilizar recursos
Legislativo y energía
no comprometidos del Programa de Normalización de Redes Eléctricas - PRONE-
con destino a proyectos del Fondo de Apoyo Financiero para la Energización de
Zonas Rurales Interconectadas -FAER- y/o el Fondo de Apoyo Financiero para la
Energización de Zonas No Interconectadas -FAZNI-. (4) Establece que el Fondo
Empresarial de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios -SSPD-
puede otorgar créditos a las empresas de servicios públicos domiciliarios con
participación pública, para asegurar la continuidad en la prestación de tales
servicios. (5) Autoriza a la Nación, a los alcaldes o gobernadores y a otras
sociedades descentralizadas de los órdenes nacional o territorial, para que
capitalicen empresas de servicios públicos con participación mayoritariamente
pública, con el fin de darle continuidad a la prestación de los respetivos servicios
públicos domiciliarios. También podrán capitalizar los dividendos futuros. Las
entidades territoriales podrán hacer uso de los recursos de regalías, con algunas
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condiciones. (6) Las entidades territoriales prestadores directos del servicio de
agua potable y saneamiento básico (APSB) podrán destinar recursos de la
participación respectiva de dicho servicio del Sistema General de Participaciones
(SGP), al pago de pasivos y obligaciones que tengan con las empresas de servicios
públicos de energía eléctrica y gas combustible, por cuenta de la prestación del
mencionado servicio de APSB, si están a paz y salvo con el pago de subsidios y
destinarlos de esta forma no pone en riesgo el financiamiento de los usos
autorizados mediante el Decreto 441 de 2020. (7) Durante la vigencia de la
emergencia sanitaria, las empresas tenedoras de activos eléctricos de propiedad de
la nación o entes territoriales en las Zonas No Interconectadas (ZNI) que los operan
sin acto formal de entrega, podrán prestar ininterrumpidamente el servicio de
energía eléctrica siempre que mantengan las condiciones en que lo vienen
prestando. (8) Prorroga las entregas de las soluciones energéticas para el FAZNI
hasta el 31 de diciembre de 2020. (9) Habilita al Ministerio de Minas y Energía para
declarar la Emergencia Eléctrica cuando se presenten situaciones riesgo grave para
la continuidad en la prestación del servicio de energía eléctrica, gas combustible o
distribución de combustibles líquidos en el país o en alguna zona durante la
emergencia sanitaria. (10) Habilita al Ministerio de Minar y Energía para definir
esquemas de priorización, atención y/o racionamiento de combustibles líquidos,
biocombustibles y sus mezclas, cuando se presenten insalvables restricciones en la
oferta, para garantizar la prestación del servicio. Lo habilita también para modificar
los niveles de mezcla de los combustibles. (11) Establece medidas de apoyo
transitorio a minoristas con la modificación del literal a del artículo 8 de la Ley 26
de 1989. (12) Permite la entrega directa a los beneficiarios de los subsidios a
usuarios del servicio de Gas Licuado de Petróleo por parte del Ministerio de Minas y
Energía.
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(1) Excluye del impuesto sobre las ventas (IVA), hasta el 31 de diciembre de 2021,
las comisiones por el servicio de garantías otorgadas por el Fondo Agropecuario de
Garantías focalizadas única y directamente para enfrentar las consecuencias
Medidas de carácter
adversas generadas por la pandemia del Coronavirus COVID-19. (2) Establece en
Decreto Hacienda y Crédito tributario en relación con el
573 15-abr-20 Art. 215 CP. 4%, hasta el 31 de diciembre de 2021, la tarifa de retención ni la fuente a título de
Legislativo Público Fondo Agropecuario de
impuesto sobre la renta por el pago o abono en cuenta correspondiente a las
Garantías
comisiones que por el servicio de las garantías otorgue el Fondo Agropecuario de
Garantías focalizadas única y directamente para enfrentar las consecuencias
adversas generadas por la pandemia derivada del Coronavirus COVID-19.

(1) Adiciona nueve billones ochocientos once mil trescientos millones de pesos
($9.811.300.000.000) al Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital, como
"Ingresos del Presupuesto nacional - Fondos especiales de la Nación"; (2) adiciona
Adición al Presupuesto
nueve billones ochocientos once mil trescientos millones de pesos
Decreto Hacienda y Crédito General de la Nación para la
572 15-abr-20 Art. 215 CP. ($9.811.300.000.000) al Presupuesto de Gastos o Ley de Apropiaciones, como
Legislativo Público vigencia fiscal de 2020 y su
gastos de funcionamiento a la Sección del Ministerio de Hacienda y Crédito Público;
liquidación
(3) liquida la adición al presupuesto de rentas y (4) hace lo propio con el de gastos o
Ley de Apropiaciones, que según el (5) anexo correspondiente se dirige
específicamente al Fondo de Mitigación de Emergencias - FOME.

(1) Adiciona trescientos veintinueve mil millones de pesos ($329.000.000.000) al


Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital, como "Ingresos del Presupuesto
Adición al Presupuesto
nacional - Fondos especiales de la Nación"; (2) adiciona trescientos veintinueve mil
Decreto Hacienda y Crédito General de la Nación para la
571 15-abr-20 Art. 215 CP. millones de pesos ($329.000.000.000) al Presupuesto de Gastos o Ley de
Legislativo Público vigencia fiscal de 2020 y su
Apropiaciones, como gastos de funcionamiento a la Sección del Ministerio de
liquidación
Hacienda y Crédito Público; (3) liquida la adición al presupuesto de rentas y (4)
hace lo propio con el de gastos o Ley de Apropiaciones, que según el (5) anexo
*vea el decreto oficial haciendo clic en el número

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correspondiente se dirige específicamente al Fondo de Mitigación de Emergencias -
FOME. (6) Establece que los ingresos y rentas del Presupuesto Nacional y de los
Establecimientos Públicos del orden nacional o asimilados por la ley a éstos,
incluidos los fondos especiales y las contribuciones parafiscales que administran los
órganos que hacen parte del Presupuesto General de la Nación, podrán ser
destinados a la atención de gastos que se requieran durante la vigencia fiscal 2020
para hacer frente a la Emergencia Económica, Social y Ecológica y contrarrestar la
extensión de sus efectos sociales y económicos. Esta facultad, en todo caso, no podrá
extenderse a ingresos y rentas que tengan destinación específica establecida por la
Constitución.. (7) Autoriza a las secciones y entidades que hacen parte del
Presupuesto General de la Nación para que de su presupuesto de funcionamiento o
inversión, durante la vigencia fiscal 2020, realicen convenios interadministrativos
con el Ministerio de Hacienda como administrador del FOME, con el fin de trasladar
recursos que permitan atender las medidas necesarias para hacer frente a la
Emergencia Económica, Social y Ecológica y contrarrestar la extensión de sus
efectos sociales y económicos.
(1) Faculta a la Agencia para la Reincorporación y la Normalización para que
otorgue un apoyo económico excepcional de $160.000 durante 3 meses, a partir de
la vigencia del decreto. (2) Señala como beneficiarios de dicho apoyo las personas
Medidas relacionadas con la desmovilizadas de grupos armados organizados al margen de la ley, que se
creación de un apoyo encuentren activos en el proceso de reintegración, y no reciban los beneficios
Decreto Hacienda y Crédito
570 15-abr-20 Art. 215 CP. económico excepcional para económicos propios de dicho proceso. Excluye a los beneficiarios de Familias en
Legislativo Público
la población en proceso de Acción, Colombia Mayor y Jóvenes en Acción y de la compensación del impuesto del
reintegración IVA. (3) Genera una Exención de los traslados de dineros del gravamen a los
movimientos financieros o su dispersión, (4) establece que los recursos para el
apoyo serán asumidos por la Agencia de Reincorporación y la Normalización, hasta
agotar los recursos destinados para tal fin.
*vea el decreto oficial haciendo clic en el número

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(1) Extiende la vigencia del Centro de Logística y Transporte de que tratan los
artículos 1, 2 y 3 del Decreto Legislativo 482 de 2020, durante el término de la
emergencia sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y Protección Social, o
durante el término de cualquier emergencia sanitaria declarada por el Ministerio de
Salud con ocasión de la pandemia derivada del Coronavirus COVID-19. (2) Establece
de manera expresa que, durante los mismos periodos, se permite la celebración de
contratos, convenios, concertaciones o acuerdos entre cualquiera de los agentes que
desarrollen una actividad en el sector transporte, cuando estos permitan generar
sinergias logísticas eficientes para el transporte de personas y/o cosas. Estos
acuerdos, en todo caso, deberán ser aprobados previamente por el Centro de
Logística y Transporte. Mantiene y extiende, hasta el término de la emergencia
sanitaria o durante cualquier aislamiento preventivo obligatorio decretado por el
Adopta medidas sobre la
Gobierno con ocasión del Coronavirus COVID-19, las medidas adoptadas en el
Decreto prestación del servicio
569 15-abr-20 Art. 215 CP. Transporte Decreto Legislativo 482 de 2020, relativas a: (3) transporte de pasajeros por
Legislativo público de transporte y su
carretera intermunicipal, con algunos cambios, dentro de los que se destacan la
infraestructura
posibilidad de atender el retracto solicitado por pasajeros hasta 1 año después de la
emergencia sanitaria, por medio de reembolsos en servicios prestados por la misma
empresa; (4) Transporte masivo, atado a lo establecido en el Decreto 531 de 2020.
De dicho decreto mantiene, por el término de la emergencia sanitaria derivada del
Coronavirus COVID-19, (7) el artículo 9, relativo a la suspensión de actividades,
pero en relación con los documentos que expiren en el término pasan de ser no
exigibles a contar con vigencia prorrogada de un mes adicional luego de finalizado
el aislamiento. También, mantiene del Decreto 482 de 2020, por el término de la
emergencia sanitaria o de otras con la misma causa de la pandemia del COVID-19:
(9) el artículo 13, relativo a la exención del cobro de peajes; (10) el artículo 20,
relativo a la suspensión de cobros de infraestructura aeroportuaria; (11) el artículo
21, relativo a la suspensión transitoria del cobro de cánones de arrendamiento;
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(12) el artículo 22, relativo a la suspensión transitoria de restricciones de horario de


pistas de aeropuertos; (13) el artículo 23, relativo a la infraestructura puesta al
servicio público; (14) el artículo 24, relativo a infraestructura en construcción, pero
con la precisión de que será la entidad contratante la encargada de verificar la
viabilidad de la continuación de la obra y la eliminación del parágrafo; (15) el
artículo 25, relativo a medidas en contratos de concesión, pero eliminando los
porcentajes límite y sustituyéndolos por la referencia a los límites legales y al
término del aislamiento; (16) el artículo 28, relativo a la autorización especial y
extraordinaria para puertos privados.
También, adiciona (5) una suspensión del desembarque con fines de ingreso o
conexión en territorio colombiano, de pasajeros procedentes del exterior, por vía
aérea, con la excepción de desembarque en casos de emergencia humanitaria, caso
fortuito o fuerza mayor, previa autorización de la Aeronáutica Civil y Migración
Colombia, así como también con la excepción de los tripulantes, personal técnico y
directivo o acompañantes a la carga de las empresas de carga aérea; (6) un permiso
para que opere el servicio público de transporte terrestre automotor mixto, con
fines de transporte de carga o movilización de personas autorizadas en los términos
del Decreto 531 de 2020 o las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan;
(8) una autorización para que, con autorización del Centro de Logística y
Transporte y con el cumplimiento de condiciones de bioseguridad establecidas por
el Ministerio de Salud y Protección Social, operen establecimientos prestadores de
servicios de mantenimiento vehicular, artefactos, embarcaciones, maquinaria
agrícola o pesquera, según los diferentes modos de transporte, así como los
establecimiento de repuestos. También para que operen establecimientos
comerciales, locales comerciales y hospedajes ubicados en zonas contiguas a la vía
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(1) Crea el impuesto solidario por el COVID 19, desde el 01/05/20 al 31/05/20, con
destinación específica para inversión social en la clase media vulnerable y en los
trabajadores informales, por el pago o abono en cuenta mensual periódico de
salarios de $10 millones o más de los servidores públicos, honorarios de
contratistas de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, y "megapensiones",
que será trasladado al Fondo de Mitigación de Emergencias. Podrá ser tratado como
un ingreso no constitutivo de renta ni ganancia ocasional en materia del impuesto
sobre la renta. Las liquidaciones no estarán sujetas al impuesto solidario. (2) Define
como sujetos pasivos (y contribuyentes) a los servidores públicos, contratistas de
servicios profesionales con salarios y honorarios mensuales periódicos de $10
millones o más en todos los órdenes territoriales, ramas, órganos y organismos de
control. También los pensionados con mesadas pensionales superiores a $10
millones. Excluye a los trabajadores de la salud que presten su servicio a pacientes
Decreto Hacienda y Crédito Crea el impuesto solidario con sospecha o diagnóstico de COVID 19 y a los miembros de la fuerza pública. (3)
568 15-abr-20 Art. 215 CP.
Legislativo Público por el COVID 19 Establece que el hecho generador lo constituye recibir los pagos arriba descritos y
que (4) la causación es instantánea al momento del pago o abono en cuenta, con
periodos mensuales. (5) La base gravable se define por el valor del pago o abono en
cuenta a los sujetos pasivos. El primer $1.800.000 no integran la base gravable. (6)
Fija una tarifa progresiva del 15% al 20%. (7) Dispone que la administración y
recaudo del impuesto estará a cargo de la DIAN y que el impuesto se recaudará por
medio de retención en la fuente y será trasladado al Fondo de Mitigación de
Emergencias. (8) Establece que son agentes de retención en la fuente para este
impuesto los mismos que para el de la renta. (9) Establece un aporte solidario
voluntario por el COVID-19, por el mismo término, con una tarifa progresiva, que
(10) será recaudado por la DIAN, y (11) retenido por los mismos agentes que para
el impuesto de la renta. (12) Establece cómo operará la declaración y pago de los
impuesto a cargo de los responsables de retención y (13) que se aplicará, en lo que
resulte compatible, el régimen del impuesto sobre la renta y complementarios.
*vea el decreto oficial haciendo clic en el número

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(1) Inviste de funciones jurisdiccionales a los procuradores judiciales de familia
designado por el Procurador General, para conocer de los procesos de adopción
excluidos del levantamiento de la suspensión de términos dispuesta por el Consejo
Superior de la Judicatura, específicamente de aquellos en los que no se ha admitido
Medidas para proteger los la demanda o aquellos nuevos que se pretendiera adelantar. Esta competencia se
derechos fundamentales de ejercerá por el término en que se mantenga vigente la suspensión de términos para
los niños, las niñas y los los juzgados de familia, con algunas condiciones adicionales. (2) Dispone el trámite
adolescentes y se asignan a digital del proceso y la notificación electrónica de la sentencia. (3) Establece la
Decreto Justicia y del los procuradores obligación de los jueces con demandas no admitidas, de enviarlas a la Procuraduría
567 15-abr-20 Art. 215 CP.
Legislativo Derecho jurisdiccionales de familia General de la Nación para adelantar su trámite. (4) Señala que en caso de oposición,
funciones para adelantar los el procurador judicial deberá enviar el proceso al juez de familia, al día siguiente del
procesos de adopción, como levantamiento de la suspensión de términos. El recurso de apelación contra la
autoridades jurisdiccionales decisión que hubiera puesto fin al proceso se resolverá en el efecto suspensivo por
transitorias el Tribunal Superior del Distrito Judicial donde se encuentre el menor del respectivo
proceso. (5) Indica que la Procuraduría impartirá instrucciones para la debida
atención por medios electrónicos y para hacer operativo el decreto. (6) Establece la
notificación de decisiones por procuradores de familia, por medio de correo
electrónico a la Registraduría y al Ministerio de Relación Exteriores, según el caso.
(1) Dispone que, únicamente para la vigencia fiscal 2020, las eventuales
Medida temporal con el fin de contingencias derivadas de los desbalances financieros que se generen cuando el
proteger los derechos de los valor presente actuarial de la reserva matemática de las anualidad vitalicias
Decreto beneficiarios del Servicio derivadas del mecanismo de Beneficios Económicos Periódicos BEPS, supere el
565 15-abr-20 Art. 215 CP. Trabajo
Legislativo Social Complementario, valor del portafolio a precios de mercado, se pagarán con los recursos del
denominado Beneficios presupuesto asignado al Servicio Social Complementario de los BEPS, previo
Económicos Periódicos BEPS concepto de la Comisión Intersectorial de Pensiones y Beneficios Económicos. (2)
Establece que la medida se aplicará exclusivamente a los beneficiarios de los BEPS
*vea el decreto oficial haciendo clic en el número
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que han accedido a una anualidad vitalicia, a Colpensiones y a las aseguradoras de
vida autorizadas para operar el ramo de seguros de BEPS.
(1) Dispone que los términos de prescripción y de caducidad previstos en cualquier
norma sustancial o procesal para ejercer derechos, acciones, medios de control o
presentar demandas ante la Rama Judicial o ante los tribunales arbitrales, sean de
días, meses o años, se encuentran suspendidos desde el 16 de marzo de 2020 hasta
el día en que el Consejo Superior de la Judicatura disponga la reanudación de los
términos judiciales. Así mismo, que el conteo de los términos de prescripción y
caducidad se reanudará a partir del día hábil siguiente a la dicha en que cese la
suspensión de términos judiciales ordenada por dicha corporación. En todo caso, si
al decretarse la suspensión de términos por el Consejo Superior, el plazo que
Medidas para la garantía de
Decreto Justicia y del restaba para interrumpir la prescripción o hacer inoperante la caducidad era
564 15-abr-20 Art. 215 CP. los derechos de los usuarios
Legislativo Derecho inferior a 30 días, el interesado tendrá un mes contado a partir del día siguiente al
del sistema de justicia
levantamiento de la suspensión, para realizar la actuación correspondiente. La
suspensión de términos de prescripción y caducidad que ordena el decreto, sin
embargo, no es aplicable en materia penal. (2) Establece que se suspenden los
términos procesales de inactividad para el desistimiento tácito previstos en el
artículo 317 del Código General del Proceso y en el artículo 178 del Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, y los de duración
del proceso del artículo 121 del Código General del Proceso, desde el 16 de marzo
de 2020, y se reanudarán un mes después, contado a partir del día siguiente del
levantamiento de la suspensión que disponga el Consejo Superior de la Judicatura.
(1) Suspende un aparte del artículo 7 de la Ley 1532 de 2012 (programa de Familias
Medidas especiales y en Acción) relativo a la verificación del cumplimiento de un conjunto de
Decreto Salud y Protección transitorias para el sector de compromisos de corresponsabilidad. (2) Establece responsabilidad para quienes se
563 15-abr-20 Art. 215 CP.
Legislativo Social inclusión social y beneficien de los subsidios de forma fraudulenta. (3) Suspende el inciso segundo
reconciliación del artículo 16 de la Ley 1098 de 2006, exclusivamente para el trámite
administrativo de otorgamiento inicial de licencias y el trámite administrativo de
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ampliación operativa de la licencia de funcionamiento, otorgada por el ICBF a las
instituciones del Sistema Nacional de Bienestar Familiar que prestan servicios de
protección a los menores de edad o la familia y a las que desarrollen el programa de
adopción. (4) Habilita al ICBF para crear centros transitorios para la protección
integral de la niñez, para lo cual el Ministerio de Hacienda podrá apropiar las
adiciones presupuestales necesarias a favor del ICBF. (5) Dispone la garantía de la
prestación ininterrumpida de los servicios de los Defensores de Familia y sus
equipos interdisciplinarios para el cumplimiento de las funciones administrativas
relacionadas con la verificación de la garantía de los derechos de los niños, niñas y
adolescentes presuntamente amenazados o vulnerados, u otras actuaciones
urgentes.
(1) Crea una inversión obligatoria temporal en Títulos de Deuda Interna de Deuda
Pública "Títulos de Solidaridad - TDS", cuyos recursos serán destinados a conjurar
las consecuencias económicas y sociales de la emergencia. (2) Define las
Medidas para crear una
condiciones de los TDS y (3) los sujetos obligados a invertir en ellos (los
Decreto Hacienda y Crédito inversión obligatoria
562 15-abr-20 Art. 215 CP. establecimientos de crédito), así como los inversionistas voluntarios. (4) Establece
Legislativo Público temporal en títulos de deuda
mecanismos para el control de la Superintendencia Financiera de la inversión, así
pública
como también que (5) los recursos generados serán incorporados
presupuestalmente como una fuente de recursos adicional al Fondo de Mitigación
de Emergencia-FOME.

(1) Destina transitoriamente los recursos del impuesto nacional al consumo con
destino a cultura para contribuir a la subsistencia de los artistas, creadores y
Decreto Medidas transitorias en
561 15-abr-20 Art. 215 CP. Cultura gestores culturales que demuestren su estado de vulnerabilidad. (2) Ordena
Legislativo materia de cultura
incentivos económicos a los artistas, creadores y gestores que demuestren su
estado de vulnerabilidad.
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Medidas transitorias
Decreto Comercio, Ind. y
560 15-abr-20 Art. 215 CP. especiales en materia de Ver análisis en la página web de Esguerra Asesores Jurídicos
Legislativo Turismo
procesos de insolvencia

(1) Crea en el Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, la Subcuenta para
la Mitigación de Emergencias — Covid19 (2) que tendrá por objeto financiar la
provisión de bienes, servicios y obras requeridos para enfrentar la pandemia
COVID-19 en la población en condición de vulnerabilidad y una vigencia de 2 años.
(3) Esa subcuenta administrará los recursos transferidos por el Ministerio de
Hacienda en virtud del art. 4.1 del Decreto Legislativo 444 de 2020, así como
también los que provengan de donaciones nacionales e internacionales, los aportes
Crear una subcuenta para la o asignaciones públicas o privadas y los demás que puedan ser administradas por
mitigación de emergencias - intermedio del Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. (4) Dispone que
COVID19- en el Fondo los contratos que celebre la sociedad fiduciaria para la ejecución de los bienes,
Decreto Hacienda y Crédito
559 15-abr-20 Art. 215 CP. Nacional de Gestión del derechos e intereses de la subcuenta, se someterán únicamente a los requisitos y
Legislativo Público
Riesgo de Desastre y formalidades exigidos por la ley para la contratación entre particulares, con
establecimiento de reglas observancia de algunos principios de la función pública y con control del Contralor
para su administración General. (5) Establece las funciones de la Junta Administradora para la ejecución de
los procesos de la subcuenta y su composición, y (6) establece un gerente para la
subcuenta, sus funciones y su mecanismo de nominación. (7) Dispone el ordenador
del gasto de la subcuenta, (8) así como reglas para la administración y ejecución de
los recursos. (9) Establece reglas para la entrega de bienes adquiridos con cargo a
los recursos de la subcuenta y (10) autoriza al Fondo Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres para adquirir bienes y servicios a través de instancias internacionales
para contener y mitigar el brote de enfermedad por Coronavirus-COVID-19.
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Tipo Número Fecha Materia Descripción
principal territorial

(1) Define el objeto del decreto, encaminado a brindar mayor liquidez a los
empleadores y trabajadores dependientes e independientes, así como proteger a los
pensionados bajo la modalidad de retiro programado de una posible
descapitalización de sus cuentas. (2) Establece que aplicará a los afiliados al Sistema
General de Seguridad Social en Pensiones (SGSS-P), a los empleadores del sector
Medidas para disminuir
público y privado, a los trabajadores dependientes e independientes, a los
temporalmente la cotización
pensionados del Régimen de Ahorro Individual (RAIS) en la modalidad de retiro
al Sistema General de
programado, a Colpensiones y a las Sociedades Administradoras de Fondos de
Decreto Pensiones, proteger a los
558 15-abr-20 Art. 215 CP. Trabajo Pensiones y Cesantías (AFP).
Legislativo pensionados bajo la
En relación con el pago de aportes del SGSS-P: (3) Permite el pago parcial (3% de la
modalidad de retiro
cotización) del aporte al SGSS-P correspondiente a los periodos de abril y mayo
programado, y otras
cuyas cotizaciones deben efectuarse en mayo y junio de 2020, a los empleadores y
disposiciones
trabajadores independientes. El 75% del pago será hecho por el empleador y el
25% por el trabajador. (4) Mantiene el ingreso base de cotización (IBC) establecido
en las normas vigentes. (5) Dispone que las semanas cotizadas bajo las reglas del
decreto serán tenidas en cuenta para el cumplimiento de requisitos para la
obtención de pensiones.
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En relación con el pago para las pensiones reconocidas bajo modalidad de retiro
programado: (6) Establece un mecanismo de retiro especial de pago para los
pensionados bajo la modalidad de retiro programado que reciban una mesada
pensional equivalente a 1 SMLMV, si la AFP identifica que los recursos en la cuenta
de ahorro pensional no son suficientes para continuar recibiendo una mesada, como
mínimo de tal monto, y por ende resulta necesario contratar una renta vitalicia de
un SMLMV. Las AFP. deberán trasladas a Colpensiones los recursos o activos del
Fondo Especial de Retiro Programado y la información de los pensionados con
descapitalización de sus cuentes. (7) Si no fuera posible la contratación de la renta
vitalicia, la pensión seguirá pagándose a través de Colpensiones y tendrá las mismas
características de una renta vitalicia. (8) Dispone que las AFP deberán trasladar a
Colpensiones el valor del saldo de la cuenta de ahorro individual y sus rendimiento,
el valor del bono pensional y la suma adicional. (9) Establece un mecanismo de
revisión de las reservas asociadas al mecanismo especial de pago. (10) Distribuye
responsabilidades entre Colpensiones y las AFP. (11) Establece que Colpensiones
pagará las mesadas de las pensiones por el valor reportado por las AFP, en todo caso
no inferior a 1 SMLMV. (12) Establece previsiones para el caso de excesos en los
límites de inversión para el fondo de retiro programado por los traslados. (13)
Dispone la posibilidad de adecuaciones tecnológicas y de infraestructura,
contratación de personal o terceros y otras actividades, para garantizar la capacidad
operativa de Colpensiones.
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Número Fecha Materia Descripción
principal territorial

(1) Permite presentación y pago del impuesto nacional con destino al turismo
correspondiente a los dos primeros trimestres de 2020, a las empresas que presten
el servicio de transporte aéreo internacional de pasajeros, hasta el 30 de octubre de
2020. (2) Destina temporalmente, durante la emergencia sanitaria, los recursos del
impuesto nacional con destino al turismo, para contribuir a la subsistencia de los
guías de turismo que cuenten con inscripción activa y vigente en el Registro
Nacional de Turismo (RNT). (3) Establece incentivos económicos a los guías de
Medidas transitorias en
turismo, con cargo a los recursos del artículo 1 del decreto. (4) Dispone que en los
Decreto Comercio, Ind. y materia de turismo y
557 15-abr-20 Art. 215 CP. eventos en los que los prestadores de servicios turísticos registrados en el RNT
Legislativo Turismo registros sanitarios para las
reciban solicitudes de retracto, desistimiento y otras circunstancias relacionadas
micro y pequeñas empresas
con la solicitud de reembolso durante la emergencia sanitaria y hasta por un año
más, podrán realizar reembolsos en servicios que ellos mismos presten. (5)
Establece tarifas diferenciadas para la expedición, modificación y renovación de los
registros sanitarios de los productos a los que hace referencia el artículo 1 del
Decreto Legislativo 507 de 2020 ("productos de primera necesidad") y para otros
productos médico quirúrgicos, medicamentos, reactivos y otros de utilidad para
diagnosticar y tratar el Covid-19, para micro y pequeñas empresas.
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Ante la aprobación del impedimento presentado por la Canciller, designa como


Ministro de Relaciones Exteriores ad-hoc a Carlos Holmes Trujillo, Ministro de
Ministro de Relaciones
Decreto 556 15-abr-20 Art. 189.1 CP. Presidencia Defensa, para la firma del proyecto de decreto por el cual se adoptan medidas
Exteriores Ad-hoc
transitorias en materia de turismo y registros sanitarios para las micro y pequeñas
empresas, en el marco de la emergencia económica, social y ecológica.

Extiende las medidas del Decreto Legislativo 464 de 2020, que inicialmente estaban
previstas para la Emergencia Económica, Social y Ecológica, para que tengan
vigencia mientras se mantenga la Emergencia Sanitaria declarada por el Ministerio
de Salud y Protección Social.
Medidas para atender la
Decreto Tecnologías de la Además incluye un numeral 3 al artículo 2, según el cual para los servicios de
555 15-abr-20 Art. 215 CP. situación de emergencia
Legislativo Información telefonía móvil (voz y datos) en la modalidad de prepago y pospago (voz y datos)
económica, social y ecológica
cuyo valor no exceda 2 UVT, debe garantizarse navegación si costo para el usuario a
las páginas del portal que será dispuesto por el Ministerio de Educación y el de
Tecnologías de la Información. Así mismo, el artículo 7 relativo a la implementación
de códigos cortos mediante SMS y USSD.

Medidas para la prestación


Extiende las medidas del Decreto Legislativo 516 de 2020, que inicialmente estaban
del servicio de televisión
Decreto Tecnologías de la previstas para la Emergencia Económica, Social y Ecológica, para que tengan
554 15-abr-20 Art. 215 CP. abierta radiodifundida con el
Legislativo Información vigencia mientras se mantenga la Emergencia Sanitaria declarada por el Ministerio
fin de atender la situación de
de Salud y Protección Social.
emergencia
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(1) Define el objeto del decreto, encaminado a definir la transferencia económica no


condicionada para las personas adultas mayores que se encuentran registrados en
Define la transferencia
la lista de priorización del Programa Colombia Mayor, y la transferencia para los
económica no condicionada
beneficiarios de las prestaciones económicas del Fondo de Solidaridad de Fomento
para los Adultos Mayores que
al Empleo y protección al Cesante-FOSFEC, administrado por las Cajas de
se encuentran registrados en
Compensación Familiar. (2) Establece la posibilidad de que el FOME financie hasta
la lista de priorización del
tres giros mensuales de $80.000 a la población en lista de priorización del programa
Decreto Programa Colombia Mayor y
553 15-abr-20 Art. 215 CP. Trabajo Colombia Mayor, beneficiando prioritariamente a la población de 70 años en
Legislativo se define la transferencia al
adelante, con algunas condiciones adicionales. (3) Autoriza al Ministerio del Trabajo
Fondo de Solidaridad de
para que realice transferencias de giros directos a las Cajas de Compensación
Fomento al Empleo y
Familiar de los recursos que se asignen del FOME, con destinación a la cuenta de
Protección al Cesante
prestaciones económicas del Fondo de solidaridad, Fomento al Empleo y Protección
administrado por las Cajas de
al Cesante, con el fin de apalancar la financiación de las prestaciones económicas
Compensación Familiar
para los trabajadores cesantes. (4) Define quiénes pueden ser beneficiarios de los
recursos contemplados en el artículo 3.

(1) Define el objeto del decreto, encaminado a adicionar recursos al FOME, (2)
Incluye dentro de sus fuentes de financiación los provenientes del Fondo de Riesgos
Laborales, (3) modifica el nombre del Capítulo II del Decreto Legislativo 444 de
Adición al Fondo de
2020. (4) Adiciona un artículo 14A al Decreto Legislativo 444 de 2020 , según el
Decreto Mitigación de Emergencias -
552 15-abr-20 Art. 215 CP. Trabajo cual el Fondo de Riesgos Laborales prestará a la Nación-Ministerio de Hacienda
Legislativo FOME, creado por el Decreto
hasta el 80% del saldo acumulado en dicho fondo, según lo vaya requiriendo el
444 de 2020
FOME, a solicitud del Ministerio de Hacienda. (5) Adiciona un artículo 14B al
Decreto Legislativo 444 de 2020 que define la forma de pago de las obligaciones de
la Nación con el Fondo de Riesgos Laborales
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(1) Dispone que una serie de bienes para atención médica estarán exentos del IVA,
Decreto Hacienda y Crédito Medidas tributarias en la importación y en las ventas en el territorio nacional, sin derecho a devolución
551 15-abr-20 Art. 215 CP.
Legislativo Público transitorias y/o compensación, (2) Establece las condiciones de aplicación de dicha exención y
(3) las consecuencias por incumplimiento de condiciones y requisitos.
La Ministra de Minas y Energía manifestó impedimento en relación con un proyecto
de decreto relativo a la adopción de medidas para la prestación del servicio de
Decreto 550 14-abr-20 Art. 189.1 CP. Presidencia Ministra de Minas Ad-hoc televisión abierta radiodifundida, en el marco de la emergencia. En consecuencia,
decreta designar a la Ministra de Transporte, Ángela María Orozco Gómez, como
Ministra de Minas y energía Ad-hoc para dichos efectos.
Ante la aprobación del impedimento presentado por la Canciller, designa como
Ministro de Relaciones Ministro de Relaciones Exteriores ad-hoc a Carlos Holmes Trujillo, Ministro de
Decreto 549 14-abr-20 Art. 189.1 CP. Presidencia
Exteriores Ad-hoc Defensa, para la firma del proyecto de decreto por el cual se adoptan medidas
tributarias transitorias en el marco de la emergencia económica, social y ecológica.

Ante la aprobación del impedimento presentado por la Canciller, designa como


Ministro de Relaciones Ministro de Relaciones Exteriores ad-hoc a Carlos Holmes Trujillo, Ministro de
Decreto 548 14-abr-20 Art. 189.1 CP. Presidencia
Exteriores Ad-hoc Defensa, para la firma del proyecto de decreto por el cual se adoptan medidas con el
fin de atender la situación de emergencia económica, social y ecológica.

Ante la aprobación del impedimento presentado por la Ministra de Cultura, designa


como Ministro de Cultura ad-hoc a Jonathan Malagón, Ministro de Vivienda, Ciudad
Decreto 547 14-abr-20 Art. 189.1 CP. Presidencia Ministro de Cultura Ad-hoc y Territorio, para la firma del proyecto de decreto por el cual se dictan medidas
sobre la prestación del servicio público de transporte y su infraestructura, dentro el
estado de emergencia.
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(1) Define que su objeto es conceder las medidas de detención preventiva y de


prisión domiciliaria transitorias, en el lugar de su residencia o en el que el Juez
autorice, (i) a las personas que se encontraren cumpliendo medias de
aseguramiento de detención preventiva en centros de detención transitoria o
Medidas para sustituir la establecimientos carcelarios, y (ii) a las condenadas a penas privativas de la libertad
pena de prisión y la medida en establecimientos penitenciarios y carcelarios, con el fin de evitar el contagiad e la
de aseguramiento de enfermedad del COVID-19, su propagación y las consecuencias que de ello se
detención preventiva en deriven; (2) define las personas que pueden ser objeto de la medida (mayores de 60
establecimientos años, madres gestantes o con hijos de 3 años de edad en los establecimientos
penitenciarios y carcelarios penitenciarios, internos que padezcan graves enfermedades, personas con
por la prisión domiciliaria y movilidad reducida por discapacidad, condenados o con medida de aseguramiento
la detección domiciliaria por delitos culposos, condenados a penas privativas de la libertad de hasta 5 años,
Decreto Justicia y del
546 14-abr-20 Art. 215 CP. transitorias en el lugar de quienes hayan cumplido el 40% de la pena privativa de libertad), establece que los
Legislativo Derecho
residencia a personas que se diagnosticados con COVID-19 serán trasladados a lugares más aptos para el
encuentran en situación de tratamiento; (3) establece un término de 6 meses de duración de las medidas; (4)
mayor vulnerabilidad frente dispone la viabilidad de la aplicación sustitutiva de las medidas contempladas en el
al COVID-19 y se adoptan decreto para nuevas capturas en la vigencia y en los términos del decreto; (5)
otras medidas para combatir excluye la aplicación de las medidas para personas sometidas al trámite de
el hacinamiento carcelario y extradición; (6) lista los delitos y circunstancias excluidas de la medida; (7) define el
prevenir y mitigar el riesgo procedimiento para hacer efectiva la detención domiciliaria transitoria como
de propagación sustitutiva de la detención preventiva y (8) el procedimiento para hacer efectiva la
prisión domiciliaria transitoria; (9 a 24) establece disposiciones procedimentales
comunes, dentro de las que contempla la utilización de medios virtuales y
electrónicos, las notificaciones electrónicas y un régimen de control e
incumplimiento de las medidas.
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También (25 a 28) establece otras disposiciones generales, relativas a asuntos


presupuestales para la USPEC y el INPEC, así como (29) reglas de remisión, (30)
exhorta la aplicación de algunas normas, (31) reitera, como excepción al
aislamiento, el derecho a la circulación de los servidores públicos de la Rama
Judicial, de la Procuraduría y de la Defensoría necesarios para adelantar lo previsto
en el decreto, y (32) habilita al Ministerio de Hacienda para asignar recursos a la
Rama Judicial y a las entidades responsables de la implementación de las medidas.

Medidas para suspender


Suspende el requisito de insinuación ante notario para las donaciones por valor
Decreto Justicia y del temporalmente el requisito
545 13-abr-20 Art. 215 CP. superior a 50 salarios mínimos mensuales, contemplado en el artículo 1458 del
Legislativo Derecho de donación para algunas
Código Civil, mientras esté vigente la emergencia sanitaria.
donaciones

Extiende las medidas del Decreto Legislativo 499 de 2020, que inicialmente estaban
Medidas en materia de
previstas para la Emergencia Económica, Social y Ecológica, para que tengan
contratación estatal para la
vigencia mientras se mantenga la Emergencia Sanitaria declarada por el Ministerio
Decreto Salud y Protección adquisición en el mercado
544 13-abr-20 Art. 215 CP. de Salud y Protección Social. Sin perjuicio de ello, modifica la fórmula de remisión
Legislativo Social internacional de dispositivos
que aquel decreto hacía al Decreto 438 de 2020 y, en su lugar, lista de manera
médicos y elementos de
expresa los equipos biomédicas, mobiliario, reactivos, dispositivos médicos, equipos
protección personal
de protección personal y los medicamentos excluidos.
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principal territorial

Adiciona un parágrafo al artículo 13 de la Ley 1861 de 2017 para prorrogar el


servicio militar obligatorio del personal que actualmente se encuentra en servicio,
Decreto Prórroga del servicio militar
541 13-abr-20 Art. 215 CP. Defensa Nacional hasta por el término de tres (3) meses contados a partir de la fecha prevista para el
Legislativo obligatorio
licenciamiento, durante los cuales seguirán gozando de los derechos establecidos en
el artículo 44 de la Ley 1861 de 2017.

(1) Establece que durante la emergencia sanitaria, las solicitudes de licencia para la
construcción, conexión, instalación, modificación u operación de cualquier
equipamiento para la prestación de servicios de telecomunicaciones, fijas y móviles,
Medidas para ampliar el
Decreto Tecnologías de la serán resueltas por la entidad, pública o privada, competente dentro de 10 días
540 13-abr-20 Art. 215 CP. acceso a las
Legislativo Información luego de su presentación, luego de lo cual operará un silencio administrativo
telecomunicaciones
positivo; así como también que (2) durante los 4 meses siguientes a la expedición
del decreto, los servicios de conexión y acceso a voz e internet móviles que no
superen 2 UVT estarán exentos del IVA.
(1) Establece que durante el término de la emergencia sanitaria declarada por el
Ministerio de Salud y Protección Social, con ocasión de la pandemia, esta entidad
será la encargada de determinar y expedir los protocolos que sobre bioseguridad se
Medidas de bioseguridad
requieran para todas las actividades económicas, sociales y sectores de la
para mitigar, evitar la
administración pública, para mitigar, controlar, evitar la propagación y realizar el
Decreto Salud y Protección propagación y realizar el
539 13-abr-20 Art. 215 CP. adecuado manejo de la pandemia del Coronavirus COVID-19; y (2) dispone que los
Legislativo Social adecuado manejo de la
gobernadores y alcaldes estarán sujetos a los protocolos que sobre bioseguridad
pandemia del Coronavirus
expida el Ministerio de Salud y Protección Social, y que la secretaría municipal o
COVID-19
distrital correspondiente para cada asunto, o la entidad que haga sus veces, vigilará
el cumplimiento de dichos protocolos.
*vea el decreto oficial haciendo clic en el número

Fundamento Entidad
Tipo Número Fecha Materia Descripción
principal territorial

Mediante este decreto se dispone que los prestadores de servicios de salud inscritos
en el REPS podrán solicitar a la secretaría de salud departamental o distrital o las
direcciones territoriales de salud, autorización para prestar servicios de salud no
Medidas en el sector salud, habilitados, para adecuar temporalmente un lugar no destinado a la prestación de
para contener y mitigar la servicios de salud, dentro o fuera de sus instalaciones, o para ampliar su capacidad
Decreto Salud y Protección
538 12-abr-20 Art. 215 CP. pandemia de COVID-19 y instalada. Los servicios autorizados no quedan habilitados de manera permanente,
Legislativo Social
garantizar la prestación de sino solamente en el término de la emergencia sanitaria.
los servicios de salud Así mismo, el decreto establece que durante el término de la emergencia sanitaria
todo el talento humano en salud en ejercicio o en formación, estará preparado y
disponible y podrá ser llamado a prestar sus servicios para reforzar y apoyar a los
prestadores de servicios de salud del país, con las excepciones allí establecidas.

Extiende las medidas del Decreto 440 de 2020, que estaban limitadas
temporalmente a la vigencia de la Emergencia Social, Económica y Ecológica
Decreto Salud y Protección Medidas en materia de
537 12-abr-20 Art. 215 CP. declarada con el Decreto 417 de 2020, a la vigencia de la emergencia sanitaria
Legislativo Social contratación estatal
declarada por el Ministerio de Salud y Protección Social con ocasión de la pandemia
derivada del Coronavirus COVID-19. Ello aplica para lo relativo a (1) audiencias
*vea el decreto oficial haciendo clic en el número

Fundamento Entidad
Tipo Número Fecha Materia Descripción
principal territorial
públicas; (2) procedimientos sancionatorios (en esta versión el artículo, aunque
mantiene su contenido, lo incorpora como dos artículos nuevos al artículo 86 de la
Ley 1474 de 2011); (3) suspensión de los procedimientos de selección de
contratistas y revocatoria de los actos de apertura; (4) utilización de los
instrumentos de agregación de demanda para entidades territoriales; (5)
mecanismos de agregación de demanda de excepción; (6) adquisición en grandes
superficies; (7) contratación de urgencia; (8) adición y modificación de contratos
estatales; (9) procedimiento para el pago de contratistas del Estado; y (10)
contratos del Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores. Algunos de
estos, que venían en el Decreto 440 de 2020 como artículos sueltos, son integrados,
con el Decreto 537 de 2020, a otras normas, tales como la Ley 1150 de 2007, la Ley
1474 de 2011 y el Decreto 20 de 1992.

Elimina el parágrafo 5º del artículo 3 del Decreto 531 de 2020, con lo que elimina la
Modificación del Decreto 531
Decreto 536 11-abr-20 Art. 189.4 CP. Interior restricción horaria para la comercialización de productos de mercados y
de 2020
restaurantes.

Medidas para establecer un


procedimiento abreviado de (1) Establece un procedimiento abreviado para la devolución automática de los
devolución y/o saldos a favor en el impuesto sobre la renta y complementarios y en el impuesto
compensación de saldos a sobre las ventas (IVA), para cuyo trámite no será necesario anexar la relación de
Decreto Hacienda y Crédito
535 10-abr-20 Art. 215 CP. favor de los contribuyentes costos, gastos y deducciones, pues podrá ser presentada en los 30 días siguientes al
Legislativo Público
del impuesto sobre la renta y levantamiento de la emergencia sanitaria o su prórroga. Dispone (3) la aplicación
complementarios y del del procedimiento abreviado a los procesos de fiscalización tributaria en curso por
impuesto sobre las ventas — investigación previa a la devolución y/o compensación.
IVA
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(1) Extiende la medida de permitir que el Programa de Alimentación Escolar (PAE)
Medidas para garantizar la se brinde a los niños, niñas y adolescentes matriculados en el sector oficial para su
ejecución del Programa de consumo en casa, hasta tanto permanezca vigente la Emergencia Sanitaria
Decreto Educación Alimentación Escolar y la declarada por el Ministerio de Salud y Protección Social, con ocasión de la pandemia
533 9-abr-20 Art. 215 CP.
legislativo nacional prestación del servicio derivada del Coronavirus COVID-19 ; (2) modifica el numeral 4 del artículo 16 de la
público de educación Ley 715 de 2001, así como (3) el inciso 4 del artículo 17 de la misma ley. El Decreto
preescolar, básica y media 470 de 2020 contempla estas medidas, pero sujetas a la vigencia del Estado de
Emergencia Económica Social y Ecológica.
(1) Exime de la presentación del Examen de Estado como requisito para el ingreso a
los programas de pregrado de educación superior, a todos los estudiantes inscritos
Medidas para el ingreso de para la presentación del Examen de Estado prevista para el 15 de marzo de 2020,
estudiantes a los programas quienes deberán presentar dicho examen de conformidad con el calendario que
Decreto Educación
532 8-abr-20 Art. 215 CP. de pregrado en instituciones expida el Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación - ICFES. Dispone
legislativo nacional
de educación superior que si las condiciones de salud pública impidieran la realización del examen fijado
(ICFES) para el 9 de agosto de 2020, los estudiantes inscritos para esa prueba también
quedarán eximidos del cumplimiento de dicho requisito y, en todo caso, deberán
presentarlo de conformidad con el calendario fijado por el ICFES.

(1) Ordena el aislamiento preventivo obligatorio de todos los habitantes en


Colombia desde las 00:00 horas del 13 de abril de 2020 hasta las 00:00 am del 27
de abril de 2020, para lo cual limita totalmente la libre circulación de personas y
Decreto Aislamiento nacional vehículos, y (2) ordena a los gobernadores y alcaldes que adopten las instrucciones,
531 8-abr-20 Art. 189.4 CP.
legislativo obligatorio actos y órdenes necesarias para la debida ejecución de la referida medida de
aislamiento, así como también los faculta para establecer excepciones adicionales
que, en todo caso, deberán ser previamente informadas y coordinadas con el
Ministerio del Interior. (3) Define, a modo de 35 excepciones a la medida de
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aislamiento, una serie de garantías para la movilidad, así como (4) que se debe
garantizar el servicio público de transporte terrestre, cable, fluvial y marítimo de
pasajeros, servicios postales y paquetería necesarios para atender la emergencia y
las actividades excepcionadas. (5) Suspende el transporte doméstico por vía aérea
en el mismo lapso de aislamiento, (6) reitera el Decreto 420 de 2020 en cuanto a la
prohibición de consumo de bebidas embriagantes, (7) establece garantías para el
personal médico y del sector salud, a cargo de los gobernadores y alcaldes, y (8)
especifica las sanciones policivas y penales posibles por inobservancia de las
medidas ordenadas. Finalmente, (9) establece la vigencia de la norma desde las cero
horas del 13 de abril de 2020, y deroga el Decreto 457 del 22 de marzo de 2020.
(1) Establece una exención transitoria del Gravamen a los Movimientos Financieros
("4x1000") para los retiros que realicen las entidades sin ánimo de lucro de las
cuentas corrientes y/o de ahorro constituidas en entidades vigiladas por la
Medidas tributarias Superintendencia Financiera de Colombia, hasta para dos cuentas por cada entidad
transitorias en relación con el sin ánimo de lucro; (2) Define los requisitos para la procedencia de dicha exención;
gravamen a los movimientos (3) dispone que por el tiempo en que perduren las causas de la emergencia
financieros a cargo de las económica, social y ecológica, no se considerará venta, para efectos del impuesto
entidades sin ánimo de lucro sobre las ventas (IVA) las donaciones o cualquier otro acto que implique la
Decreto
530 8-abr-20 Art. 215 CP. Presidencia pertenecientes al Régimen transferencia del dominio a título gratuito de los bienes comprendidos en el
legislativo
Tributario Especial y el tratamiento de que trata el artículo (que incluyen los productos para el consumo
impuesto sobre las ventas humano y animal, vestuario, elementos de aseo, medicamentos para uso humano o
(IVA) en las donaciones de veterinario, materiales de construcción y dispositivos médicos, siempre que se
ciertos bienes corporales destinen para conjurar las causas que dieron lugar a la declaratoria de estado de
muebles emergencia. No se incluyen las bebidas embriagantes). Lo dispuesto sobre el IVA no
aplica cuando el beneficiario de la fonación o transferencia de dominio a título
gratuito sea directa o indirectamente un vinculado económico del donante o de
quien le transfiere el dominio.
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Corrige el Decreto 525 de 2020 en el sentido de indicar que la designación de la


Corrección Decreto 525 de
Decreto 529 7-abr-20 Art. 189.1 CP. Presidencia Canciller Ad hoc que allí se efectúa es para firmar el decreto por el cual se dictan
2020
medida para los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo.

(1) Permite el pago diferido del cargo fijo y el consumo no subsidiado de acueducto,
alcantarillado o aseo (AAA) hasta por 36 meses a los usuarios de estratos 1 y 2, por
los consumos causados durante los 60 días siguientes a la declaratoria de la
emergencia, sin costo financiero o interés por ello; (2) Establece las condiciones de
financiación del pago diferido de los referidos servicios públicos a través de una
línea de liquidez para comercializadoras de servicios públicos; (3) Permite a los
prestadores de servicios públicos de AAA, diseñar opciones e incentivos a favor de
Medidas para los servicios suscriptores o usuarios que paguen oportunamente; (4) Obliga a los municipios que
Decreto Vivienda, Ciudad y
528 7-abr-20 Art. 215 CP. públicos de acueducto, no hubieran realizado el giro de recursos del SGP de agua potable y saneamiento
legislativo Terr.
alcantarillado y aseo básico a los prestadores de servicios de AAA, a hacerlo a más tardar el 15 de abril
de 2020. Si no lo hicieren, permite al Ministerio de Vivienda hacer la transferencia
directa con cargo a los recursos del SGP asignados al respectivo ente territorial,
previa solicitud de la empresa respectiva; (5) asigna el superávit de los fondos de
solidaridad y redistribución del ingreso de los servicios de AAA a las actividades
descritas en los artículos 2 y 3 del Decreto 441 de 2020, siempre que la entidad
territorial haya demostrado que se encuentra a paz y salvo por concepto de subsidio
con los prestadores de los servicios de AAA.
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Dispone que, durante 2 meses, la importación de alcohol carburante solo tendrá


lugar para cubrir el déficit en la oferta local frente a la demanda que se presenta, y
cuando se requiera alcohol carburante faltante. Obliga al Ministerio de Agricultura a
Exceso de inventarios de
informar con 20 días de anticipación sobre la existencia de un potencial déficit de
Art. 189.11 y Agricultura y alcohol carburante para
Decreto 527 7-abr-20 oferta local de insumos para elaboración de etanol o alcohol carburante . En todo
189.25 CP. Desarrollo Rural prevenir el colapso de la
caso, permite modificar los porcentajes de mezclas obligatorias con
producción de azúcar
biocombustibles en caso de necesidades de abastecimiento que no se puedan
satisfacer con productos nacionales o importados, para darle continuidad a la
prestación del servicio público.

Ante la aprobación del impedimento presentado por la Canciller, designa como


Ministra de Relaciones Exteriores ad-hoc a Ángela María Orozco, Ministra de
Ministra de Relaciones
Decreto 525 7-abr-20 Art. 189.1 CP. Presidencia Transporte, para asuntos relativos el estudio del proyecto de decreto por el cual se
Exteriores Ad-hoc
dictan disposiciones en materia de los servicios públicos de energía eléctrica y gas
combustible, en el marco del estado de emergencia.
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Modifica parcialmente el (1) Suspende la aplicación del Sistema Andino de Franja de Precios para los
arancel de aduanas en productos maíz amarillo, sorgo, soya y torta de soya, para los cuales (2) establece un
Comercio, Ind. y relación con la importación arancel del 0% hasta el 30 de junio de 2020. (3) Estas medidas podrán ser
Decreto 523 7-abr-20 Art. 189.25 CP.
Turismo de materias primas como el prorrogadas por meses adicionales, pero (4) no modificarán ningún programa de
maíz amarillo duro, el sorgo, desgravación preferencial vigente. (5) Este tratamiento aplicará al momento de la
la soya y la torta de soya nacionalización de las mercancías.

(1) Adiciona tres billones doscientos cincuenta mil millones de pesos


($3.250.000.000.000) al Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital, como
"Recuros de capital de la Nación"; (2) adiciona tres billones doscientos cincuenta
Adición al Presupuesto
mil millones de pesos ($3.250.000.000.000) al Presupuesto de Gastos o Ley de
Decreto Hacienda y Crédito General de la Nación para la
522 6-abr-20 Art. 215 CP. Apropiaciones, como gastos de funcionamiento a la Sección del Ministerio de
legislativo Público vigencia fiscal de 2020 y su
Hacienda y Crédito Püblico; (3) liquida la adición al presupusto de rentas y (4) hace
liquidación
lo propio con el de gastos o Ley de Apropiaciones, que según el (5) anexo
correspondiente se dirige específicamente a la Capitalización del Fondo Nacional de
Gaantías.

Modifica el calendario tributarios para la presentación y pago de l declaración del


impuesto sobre la renta y complementarios del año gravable 2019 de los grandes
Art. 189.11 y Hacienda y Crédito Modificación de calendario
Decreto 520 6-abr-20 contribuyentes y personas jurídicas, asi como nuevas fechas para la presentación de
189.25 CP. Público tributario
la declaración de activos en el exterior para grandes contribuyentes y personas
jurídicas.
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(1) Adiciona quince billones cien mil millones de pesos ($15.100.000.000) al
Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital, para "Fondos Especiales de la
Nación"; (2) adiciona quince billones cien mil millones de pesos ($15.100.000.000)
al Presupuesto de Gastos o Ley de Apropiaciones, como gastos de funcionamiento a
Adición al Presupuesto la Sección del Ministerio de Hacienda y Crédito Público; (3) liquida la adición al
Decreto Hacienda y Crédito General de la Nación para la presupuesto de rentas y (4) hace lo propio con el de gastos o Ley de Apropiaciones,
519 5-abr-20 Art. 215 CP.
legislativo Público vigencia fiscal de 2020 y que según el (5) anexo correspondiente se dirige específicamente al Fondo de
liquidación Mitigación de Emergencias. Finalmente, (6) autoriza al Gobierno Nacional a efectuar
las operaciones de crédito público interno o externo que se requieran para
financiera las apropiaciones del Presupuesto General de la Nación para la vigencia
de 2020. La autorización de las operaciones solo requerirá autorización del Ministro
de Hacienda y Crédito Público mediante resolución.

(1) Crea el Programa Ingreso Solidario (PIS), mediante el cual se entregan


transferencias monetarias no condicionadas, a cargo del Fondo de Mitigación de
Emergencias (FOME) en favor de las personas en situación de pobreza y
Programa Ingreso Solidario vulnerabilidad no beneficiarias de Familias en Acción, Colombia Mayor, Jóvenes en
para atender las necesidades Acción o de la compensación del impuesto sobre las ventas IVA; (2) autoriza a
Decreto Hacienda y Crédito
518 4-abr-20 Art. 215 CP. de los hogares en situación entidades públicas y privadas a recibir y suministrar datos personales e
legislativo Público
de pobreza y vulnerabilidad información financiera, crediticia, comercial, de servicios y la proveniente de
en todo el territorio nacional terceros países, necesarios para la entrega de las transferencias del PIS; (3) Habilita
al Ministerio de Hacienda a suscribir convenios y modificar los vigentes con la red
bancaria y otros operadores para garantizar la dispersión de transferencias y
aumentar la capacidad de dispersión y iros monetarios a la población;
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(4) Establece que los costos de las transferencias serán asumidos con cargo a los
recursos del FOME; (5) Asigna al Ministerio de Hacienda la competencia para fijar
precios y tarifas de productos y servicios de entidades financieras, sistemas de pago
y operadores móviles en relación con las transferencias del PIS, así como también
(6) las exime del pago del gravamen a los movimientos financieros ("4x1000"), a los
servicios de dispersión de recursos en entidades financieras del IVA, así como
también determina que los ingresos no serán constitutivos de renta ni de ganancia
ocasional; (7) Finalmente, dispone que los recursos de transferencias del PIS serán
inembargables y no podrán abonarse a ningún tipo de obligación del beneficiario
con la entidad financiera a través de la cual se disperse la transferencia.
(1) Permite el pago diferido de los servicios públicos domiciliarios de energía
eléctrica y gas combustible, hasta por 36 meses, sin costo financiero o interés por
ello; (2) Establece las condiciones de financiación del pago diferido de los referidos
servicios públicos a través de una línea de liquidez para comercializadoras de
servicios públicos; (3) Habilita a la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG)
para adoptar medidas, disposiciones tarifarias y regímenes transitorios para mitigar
los efectos de la emergencia sobre los usuarios y agentes de la cadena de prestación
Decreto Servicios públicos de energía de servicios públicos de energía y gas, sin la observación de los periodos, plazos y
517 4-abr-20 Art. 215 CP. Minas y Energía
legislativo eléctrica y gas combustible requisitos definidos en las leyes 142 y 143 de 1994 y demás disposiciones legales;
(4) Habilita un aporte voluntario para los usuarios residenciales de estratos 4, y 6,
así como para los usuarios comerciales e industriales, encaminado a otorgar un
alivio económico al pago de los referidos servicios públicos; (5) Permite al
Ministerio de Minas y Energía utilizar recursos del Fondo de Solidaridad para
Subsidios y Redistribución de Ingreso para reconocer directamente a los
distribuidores mayoristas de combustibles líquidos el costo de electro combustible
en las Zonas No Interconectados;
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(6) Habilita al Ministerio de Minas y Energía asignar subsidios anticipados por


usuarios de estratos 1, 2 y 3 a las empresas comercializadores, otorgar nuevos
subsidios para usuarios 1 y 2 del servicio público de gas y (iii) asignar subsidios por
menores tarifas del 2019 a empresas comercializadoras; (7) habilita a las entidades
territoriales a asumir totalmente o parcialmente el costo de los servicios públicos
de energía eléctrica o de gas de los usuarios en su jurisdicción.

Modifica la Ley 182 de 1995 y disminuye los porcentajes de la programación que


será producción nacional tanto para los canales nacionales como para los regionales
Decreto Tecnologías de la Servicio de televisión abierta
516 4-abr-20 Art. 215 CP. y las estaciones locales. Así mismo, permite a los operadores del servicio de
legislativo Información radiodifundida
televisión regional la destinación de más gastos de fortalecimiento para el rubro de
funcionamiento.

Ante la aprobación del impedimento presentado por la Canciller, designa como


Ministra de Relaciones Exteriores ad-hoc a Ángela María Orozco, Ministra de
Ministra de Relaciones
Decreto 515 4-abr-20 Art. 189.1 CP. Presidencia Transporte, para asuntos relativos el estudio del proyecto de decreto por el cual se
Exteriores Ad-hoc
dictan disposiciones de los servicios públicos de energía eléctrica y gas
combustible, social y ecológica decretada mediante el Decreto 417 de 2000.

La Ministra de Minas y Energía manifestó impedimento en relación con un proyecto


de decreto relativo a la adopción de medidas para la prestación del servicio de
Decreto 514 4-abr-20 Art. 189.1 CP. Presidencia Ministra de Minas Ad-hoc televisión abierta radiodifundida, en el marco de la emergencia. En consecuencia,
decreta designar a la Ministra de Transporte, Ángela María Orozco Gómez, como
Ministra de Minas y energía Ad-hoc para dichos efectos.
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(1) Establece reglas especiales para los proyectos de inversión que, en el marco de
la emergencia, sean presentados para su financiación a través de las asignaciones
directas y del 40% del Fondo de Compensación Regional del Sistema General de
Regalías (SGR), encaminados a hacer frente a los hechos que originaron la
declaratoria de emergencia, así como a la verificación de requisitos de los proyectos
de inversión que, con el mismo objeto, pretendan su financiación con recursos
provenientes del 60% del Fondo de Compensación Regional y del Fondo de
Desarrollo Regional. (2) Encarga a las entidades territoriales beneficiarias de
asignaciones directas y del 40% del Fondo de Compensación Regional de las etapas
de formulación y presentación, viabilizarían y registro en el Banco de Programas y
Proyectos de Inversión, priorización y aprobación, así como la ejecución de los
Medidas relacionadas con el
proyectos. (3) Limita el monto de la aprobación hasta el monto del recaudo efectivo,
ciclo de los proyectos de
teniendo en cuenta los compromisos adquiridos, sin que se pueda superar la
Decreto Hacienda y Crédito inversión pública
513 2-abr-20 Art. 215 CP. apropiación asignada. En todo caso, las entidades podrán librar recursos de
legislativo Público susceptibles de ser
proyectos de inversión y desaprobarlos, siempre que no se haya iniciado el proceso
financiados con recursos del
de contratación. (4) Reduce el término de verificación de requisitos para
Sistema General de Regalías
viabilizarían a 2 días hábiles desde la recepción. (5) Habilita la presentación de
proyectos de inversión con recursos del SGR para atención en salud, agricultura y
desarrollo rural, suministro de alimentos y agua, asistencia alimentaria y efectiva
continuidad y calidad en la prestación de servicios públicos a la comunidad, así
como asumir el costo del alumbrado público. (6) Establece que la certificación del
cumplimiento del os requisitos previos al inicio de la ejecución de los proyectos de
inversión será responsabilidad de la entidad ejecutora designada, así como también
que (7) el OCAD del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación del SGR podrá
efectuar aprobaciones de proyectos orientados a conjurar las causas de la
emergencia y a contrarrestar sus efectos. En todo caso (8) reitera la aplicabilidad
del régimen general del SGR para los aspectos no regulados en el decreto.
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Faculta a los gobernadores y alcaldes para realizar las adiciones, modificaciones,
Autorización a los
traslados y demás operaciones presupuestales a que haya lugar, únicamente para
Decreto Hacienda y Crédito gobernadores y alcaldes para
512 2-abr-20 Art. 215 CP. efectos de atender la ejecución de los recursos que, en el marco de sus
legislativo Público realizar movimientos
competencias, sean necesarios para atender la emergencia. Estas facultades
presupuestales
excepcionales solo podrán ejercerse durante el término que dure la emergencia.

La secretaria jurídica del Departamento Administrativo de la Presidencia - DAPRE,


manifestó impedimento en relación con un proyecto de decreto relativo a la
adopción de medidas laborales relacionadas con el aplazamiento de pagos de
Decreto 508 1-abr-20 Art. 189.1 CP. Presidencia Secretaria Jurídica Ad-hoc
aportes parafiscales en algunos sectores de la economía, en el marco de la
emergencia. En consecuencia, decreta designar a Nelsy Carolina Murillo Junto como
secretaria jurídico Ad-hoc para dichos efectos.

(1) Asigna a los Ministerios de Salud y Protección Social, al de Comercio, Industria y


Turismo y al de Agricultura y Desarrollo rural, la competencia para fijar listados de
Medidas para favorecer el productos de primera necesidad, (2) sobre los cuales el DANE, directamente o a
acceso de los hogares más través de terceros, deberá hacer seguimiento de precios cada 5 días —así como de
vulnerables a los productos los productos para su elaboración— para identificar variaciones significativas y
de la canasta básica, atípicas en precios en función de su comportamiento histórico. El DANE entregará
Decreto Comercio, Ind. y medicamentos y dispositivos un reporte semanal a la Superintendencia de Industria y Comercio-SIC que, ante
507 1-abr-20 Art. 215 CP.
legislativo Turismo médicos, en el marco de la eventuales variaciones significativas y atípicas de precios, se encargará de realizar
Emergencia Económica, acciones de inspección, vigilancia y control de oficio. (3) El DANE publicará los
Social y Ecológica decretada precios promedio de los productos listados como de primera necesidad, que deberá
mediante el Decreto 417 de ser difundida por múltiples medios, incluidas las redes sociales. (4) En virtud de sus
2020 acciones de inspección, vigilancia y control, la SIC reportará a los referidos
ministerios, así como a la Comisión Nacional de Precios de Medicamentos, en aras
de evaluar si es pertinente adoptar medidas regulatorias.
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(5) dichas medidas, para proteger al consumidor de especulación, acaparamiento y


usura, se enmarcan en lo previsto en los artículos 60 y 61 de la Ley 81 de 1988 y,
para el caso de la Comisión Nacional de Precios de Medicamentos y Dispositivos
Médicos, pueden incluir la fijación de precios máximos de venta al público de los
productos de primera necesidad. (6) Las entidades territoriales deberán apoyar a la
SIC mediante el reporte de eventuales variaciones significativas y atípicas en los
precios de los productos.

Ante la aprobación del impedimento presentado por la Canciller, designa como


Ministro de Relaciones Exteriores ad-hoc a Carlos Holmes Trujillo, Ministro de
Defensa, para asuntos relativos el estudio del proyecto de decreto por el cual se
Ministro de Relaciones
Decreto 506 1-abr-20 Art. 189.1 CP. Presidencia adoptan medidas para favorecer el acceso de los hogares más vulnerables a los
Exteriores Ad-hoc
productos de la canasta básica, medicamentos y dispositivos, en el marco de la
emergencia económica, social y ecológica decretada mediante el Decreto 417 de
2000.
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Incluye a las Administradoras de Riesgos Laborales (ARL) de carácter público
dentro de las acciones contempladas en el artículo 5 del Decreto Legislativo 488 de
2020, por lo que ordena distribuir los recursos de las cotizaciones en riesgos
laborales así: 5% para actividades de promoción y prevención dirigidas a los
Destinación de los recursos trabajadores de sus empresas afiliadas que estén directamente expuestos al
de las cotizaciones a las contagio del virus, para la compra de elementos de protección personal, chequeos
Decreto Administradoras de Riesgos médicos y otras acciones de intervención; del 92% la ARL destinará como mínimo
500 31-mar-20 Art. 215 CP. Trabajo
legislativo Laborales de carácter el 10% para actividades de promoción y prevención; el 1% para el Fondo de Riesgos
público, en el marco de la Laborales; el 2% para actividades de emergencia e intervención y para la compra de
emergencia elementos de protección personal, chequeos médicos y acciones de intervención
destinados a trabajadores que estén expuestos, como el personal asistencial y
administrativo de salud, entre otros. Las ARL deberán presentar informe financiero
detallado de dichas destinaciones en noviembre de 2020 a la Superintendencia
Financiera.

Dispone que los contratos que tengan por objeto la adquisición en el mercado
internacional de dispositivos médicos relacionados en el artículo 1 del Decreto
Legislativo 438 de 2020, así como elementos de protección personal requeridos en
Medidas en materia de
la gestión sanitaria para atender casos sospechosos o confirmados de Coronavirus
contratación estatal para la
COVID-19, en el marco de la emergencia, no se regirán por el Estatuto General de la
adquisición en el mercado
Decreto Salud y Protección Contratación de la Administración Pública. Además, faculta a las entidades estatales
499 31-mar-20 Art. 215 CP. internacional de dispositivos
legislativo Social para contratar directamente a las personas extranjeras naturales jurídicas que
médicos y elementos de
provean los bienes o servicios referidos. Además, que estas no requerirán de
protección personal, en el
domicilio ni de sucursal en Colombia, ni constituir apoderado para los negocios a
marco de la emergenciaF4:G4
celebrar. En todo caso, el representante legal de la entidad contratante deberá
remitir toda la información de los contratos celebrados en virtud del decreto al
órgano de control fiscal competente dentro de los 3 días siguientes a su celebración.
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Causales de terminación Establece que el otrogamiento de periodos de gracia en capital e intereses en


anticipada de la cobertura de créditos para adquisición de vivienda o en leasing habitacional que cuenten con
Vivienda, Ciudad y tasa de interés otorgada a cobertura de tasa de interés, no se entenderá como causal de terminación
Decreto 493 29-mar-20 Art. 189.11
Terr. crédito de vivienda y anticipada de dicha cobertura si se pactaron en el marco de las instrucciones de la
locatarios en operaciones de Superintendencia FInanciera mediante Circular Externa 007 de 2020. Dichos
leasing habitacional periodos de gracia, en todo caso, deberán ser informados al Banco de la República.

(1) Dispone que la propiedad de todas las empresas que hagan parte de la Rama
Ejecutiva del orden nacional y que estén sujetas a la vigilancia de la
Superintendencia Financiera de Colombia, o que desarrollen actividades conexas al
servicio financiero, quedarán registradas y vinculadas a nombre de la Nación-
Ministerio de Hacienda y Crédito Público, que podrá aplicar dicha propiedad
accionaria como capital de la empresa Grupo Bicentenario S.A.S. La Nueva EPS y
Colpensiones no harán pare del Grupo Bicentenario; (2) autoriza a la Nación y las
Decreto Hacienda y Crédito Fortalecimiento del Fondo entidades estatales que hacen parte de la Rama Ejecutiva del orden nacional, para
492 28-mar-20 Art. 215 CP.
legislativo Público Nacional de Garantías realizar aportes de capital al Fondo Nacional de Garantías - FNG con (3) recursos
que podrán provenir de excedentes de capital y dividendos, de los recursos de la
cuenta especial del artículo 144 de la Ley 1753 de 2015, hasta por 2,6 billones de
pesos, o de las demás fuentes que determine el gobierno para tal fin, a cualquier
título; (4) autoriza al Gobierno nacional para disminuir el capital de algunas
entidades, para el fortalecimiento patrimonial del FNG, de acuerdo con unos montos
máximos establecidos en el mismo decreto (Grupo Bicentenario, Findeter, FNA,
Finagro, Urrá S.A. E.S.P., y CISA).
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Con tales recursos, el FNG respaldará garantías focalizadas en sectores, productos o


segmentos para dar acceso al crédito a las personas naturales y jurídicas que hayan
sufrido efectos adversos en su actividad económica causados por la emergencia
declara por el Decreto 417 de 2020; (5) dispone que los recursos para el
fortalecimiento patrimonial del FNG se presupuestarán en la sección del Ministerio
de Hacienda, así como autoriza a este ministerio para realizar los créditos y
traslados al Presupuesto para atender los gastos ocasionados por el cumplimiento
del decreto; (6) excluye del impuesto sobre las ventas (IVA) las comisiones por
servicio de garantías otorgadas por el FNG focalizadas en las consecuencias
adversas generadas por la pandemia del coronavirus COVID-19; (7) así como
también dispone que la tarifa de retención en la fuente a título de impuesto sobre la
renta por el pago o abono en cuenta correspondiente a las comisiones por concepto
de garantías del FNG por la pandemia del coronavirus COVID-19, será del 4%; (8)
finalmente, establece que para liquidar la tarifa de función notarial, se considerarán
como un acto sin cuantía las escrituras públicas referentes a reformas estatutarias
que impliquen el aumento del capital autorizado del FNG, así como cualquier otra
operación que se lleve a cabo en virtud de lo establecido en el decreto.
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(1) Indica que sus disposiciones cobijan a todas las "autoridades" (entendidas para
estos efectos como los organismos y entidades de todas las ramas, órdenes, sectores
y niveles de la administración, así como a los órganos autónomos e independientes,
y a los particulares cuando cumplan funciones públicas); (2) establece que su objeto
consiste en la garantía de la continuidad del servicio público para el cumplimiento
de la finalidades constitucionales y legales de este; (3) dispone el trabajo en casa
como regla general para la prestación del servicio público, salvo en los casos en los
cuales ello no sea posible, y la obligación de las autoridades de ofrecer condiciones
de salubridad en estos últimos casos; (4) establece la regla general de notificación
Medidas para garantizar la por medios electrónicos para los actos administrativos y cómo operará; (5) amplía
atención y la prestación de los términos para atender las peticiones nuevas o que se encuentren en curso
los servicios por parte de las durante la emergencia; (6) autoriza la suspensión de términos de todas las
autoridades públicas y los actuaciones administrativas o jurisdiccionales en sede administrativa; (7) para
Decreto Justicia y del particulares que cumplan asuntos pensionales que requieren la presentación de documentos originales o
491 28-mar-20 Art. 215 CP.
legislativo Derecho funciones públicas, así como autenticados, permite la presentación de tales por vía electrónica; (8) amplía la
para la protección laboral de vigencia de los permisos, autorizaciones, certificados y licencias que venzan durante
contratistas de prestación de el término de la emergencia, hasta por 1 mes más contado a partir de su superación;
servicios de las entidades (9) dispone la virtualidad en materia de trámites relativos a la conciliación ante la
públicas Procuraduría General de la Nación, habilita al Procurador para la suspensión de la
radicación o trámite de solicitudes de convocatoria de conciliación con lo que se
suspenderá el término de prescripción o caducidad, amplía los términos para la
adopción de decisión en los Comités de Conciliación y para la conciliación en la
Procuraduría, y extiende estas medidas a las solicitudes presentadas antes de la
vigencia del decreto y que se encontraran en trámite al momento de su expedición;
(10) habilita el uso de tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) en
los servicios de justicia alternativa, los procesos arbitrales y los trámites de
conciliación extrajudicial, amigable composición y procedimientos de insolvencia de
persona natural no comerciante, aumenta el término para el trámite de
*vea el decreto oficial haciendo clic en el número

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conciliaciones extrajudiciales a cargo de servidores públicos y, en materia arbitral,


los plazos máximos de duración del proceso y el máximo de suspensión acumulada
Así mismo, señala que durante la emergencia no correrán los términos de
prescripción o caducidad de las acciones, que se conformarán expedientes
electrónicos y que los trámites virtuales no se podrán adelantar si alguna de las
partes manifiesta su imposibilidad de hacerlo; (11) permite a las autoridades la
suscripción de actos, providencias y decisiones mediante firma autógrafa mecánica,
digitalizada o escaneada; (12) permite las reuniones no presenciales en los órganos
colegiados de las ramas del poder público; (13) permite a los alcaldes y
gobernadores ampliar 30 días el periodo institucional de los gerentes o directores
de Empresas Sociales del Estado; (14) dispone el aplazamiento de los procesos de
selección en curso; (15) establece los medios virtuales como el mecanismos para la
prestación de servicios de servidores públicos y docentes ocasionales o de hora
cátedra, así como (16) de los contratistas de prestación de servicios profesionales y
de apoyo a la gestión, quienes no podrán ver terminado o suspendido su contrato
respectivo con fundamento en las declaratorias de emergencia o en las medidas
adoptadas en desarrollo de las mismas; (17) dispone que los contratos de
prestación de servicios administrativos a las entidades públicas (vigilancia, aseo,
cafetería, transporte y otros similares) no podrán ser suspendidos durante el
aislamiento, pero que su pago por parte de dichas entidades estará sujeto a que los
contratistas acrediten el pago de nómina y seguridad social, a su vez, a los
empleados que se encuentren vinculados al inicio de la emergencia sanitaria; y (18)
señala que las autoridades deberán reportar a las ARL la lista de los servidores
públicos y contratistas que presten sus servicios a través de teletrabajo o trabajo en
casa durante la emergencia.
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Permite que los trabajadores que hayan presentado una disminución en su ingreso
mensual, certificada por su empleador, retiren cada mes de su cuenta de cesantías el
monto que le permita compensar dicha reducción con el fin de mantener su ingreso
constante, con una correlativa prohibición a las administradoras de imponer
requisitos adicionales que limiten la aplicación de la norma; reduce de 15 días a 1
día el preaviso de concesión de vacaciones anticipadas, colectivas o acumuladas, así
como también el trabajador puede solicitar en el mismo plazo que se le conceda el
disfrute de las vacaciones; define el destino de los recursos de las cotizaciones en
riesgos laborales que administran las ARL a unos fines específicos para la
Decreto
488 27-mar-20 Art. 215 CP. Trabajo Medidas laborales superación de la emergencia; establece una transferencia económica por un valor
legislativo
de 2 SMLMV, divididos en 3 mensualidades iguales, destinada los trabajadores
cotizantes categoría A y B cesantes, que hubieran realizado aportes a una Caja de
Compensación Familiar durante 1 año, continuo o discontinuo; autoriza a las Cajas
de Compensación Familiar para acudir a la unidad de caja entre las subcuentas del
Fondo de Solidaridad de Fomento al Empleo y Proyección al Cesante-FOSFEC con el
fin de apalancar los recursos necesarios; y, finalmente, suspende el término de 6
meses para la acreditación de la fe de vida (supervivencia) de los connacionales
fuera del país ante las entidades que forman parte del Sistema General de Seguridad
Social Integral.
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Suspende, por 30 días, los términos del trámite de extradición previsto en la Ley
600 de 2000 y 906 de 2004, que podrá ser prorrogado si subsisten los motivos que
Decreto Justicia y del Suspensión de términos de llevaron a tomar la decisión. Se establecen excepciones en relación con el artículo
487 27-mar-20 Art. 215 CP.
legislativo Derecho extradiciones 484 de la Ley 906 de 2004. También exceptúa de la suspensión de términos a la Sala
de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia, cuando el concepto del artículo
519 de la Ley 600 de 2000 y el 501 de la Ley 906 de 2004, sea negativo.
Habilita a MinAgricultura a generar un incentivo económico a los trabajadores y
productores del campo mayores de 70 años aislados obligatoriamente y que no
Incentivo económico para los estén cubiertos por algún beneficio del Gobierno nacional; faculta al Banco Agrario
trabajadores y productores y a Finagro, como administrador del Fondo Agrpecuario de Garantías, para celebrar
del campo, y otras medidas acuerdos de recuperación y pago de cartera a los productores agropecuarios e,
para garantizar el inclusive, de condonación de intereses corrientes y de mora, así como de quitas de
permanente funcionamiento capital; modifica condiciones de acceso a la Línea Especial de Crédito; incluye la
Decreto Agricultura y
486 27-mar-20 Art. 215 CP. del sistema de emergencia decretada por el Decreto 417 de 2020 como una de aquellas situaciones
legislativo Desarrollo Rural
abastecimiento de productos de crisis que permiten la activación del Fondo de Solidaridad Agropecuario; y,
agropecuarios y seguridad finalmente, habilita al Ministerio de Agricultura para que contrate de manera
alimentaria en todo el directa, previa justificación técnica, la logística y actividades para garantizar la
territorio nacional, dentro del seguridad alimentaria y abastecimiento de productos e insumos, así como el
estado de emergencia. desarrollo de apoyos e incentivos requeridos por el sector, a través de entidades u
organizaciones que administren recursos parafiscales del sector agropecuario, y con
la sociedad fiduciaria del sector agropecuario.
Ante la aprobación del impedimento presentado por la Canciller, designa como
Ministro de Relaciones Exteriores ad-hoc a Carlos Holmes Trujillo, Ministro de
Defensa, para asuntos relativos el estudio del proyecto de decreto por el cual se crea
Ministro de Relaciones
Decreto 485 27-mar-20 Art. 189.1 CP. Presidencia un incentivo económico para los trabajadores y productores del campo y se adoptan
Exteriores Ad-hoc
otras medidas para garantizar el permanente funcionamiento del sistema de
abastecimiento de productos agropecuarios y seguridad alimentaria en todo el
territorio nacional, dentro del estado de emergencia.
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Corrección Decreto 480 de Corrige el epígrafe del Decreto 480 de 2020, para precisar que se refiere al Ministro
Decreto 483 26-mar-20 Art. 189.1 CP. Presidencia
2020 de Cultura y no al del Interior, como equivocadamente se señalaba allí.

Crea el Centro de Transporte y Logística con facultades para adoptar y expedir


regulaciones sobre cooperación y coordinación en el sector transporte, autorizar
desembarque de pasajeros en el país por razones excepcionales, autorizar acuerdos
de sinergias logísticas eficientes, modificar el porcentaje de reducción de la oferta de
transporte nacional en transporte terrestre intermunicipal y masivo y asignar
temporalmente rutas de transporte terrestre intermunicipal abandonadas o no
adjudicadas, entre otras.
Permite la movilización de vehículos vinculados a empresas de servicio público de
Medidas sobre la prestación transporte terrestre y del de carga para fines de abastecimiento y de salud y, entre
del servicio público de otras medidas, excepciona, durante el término de la emergencia, la aplicación de la
Decreto
482 26-mar-20 Art. 215 CP. Transporte transporte y su figura de cancelación de rutas autorizadas por no uso. Limita la oferta máxima de
legislativo
infraestructura dentro del transporte masivo en máximo el 50%; autoriza el servicio de taxi con ofrecimiento
estado de emergencia solo por vía telefónica o a través de plataformas tecnológicas; dispone la necesidad
de garantizar el servicio de transporte de carga que sea necesario para atender la
emergencia; ordena la suspensión de servicios de los Organismos de Apoyo al
Tránsito; permite que los documentos que soporten la operación de transporte
puedan ser trasmitidos y portados en medios digitales; dispone el establecimiento
de puntos seguros en la vía para transportadores; y dispone la suspensión del cobro
de peajes a vehículos que transiten por el territorio nacional para adelantar
actividades excluidas del aislamiento.
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También adopta medidas para garantizar el sostenimiento de los servicios que


presta la industria aeronáutica con medidas como la promoción de celeridad en la
devolución de saldos a favor de empresas de servicios aéreos por parte de la DIAN
por concepto de impuesto sobre la renta y complementarios y sobre las ventas; la
suspensión de las contraprestaciones aeroportuarias hasta el 31 de diciembre de
2021; la modificación de las condiciones de retracto y desistimiento; la facilitación
de seguros de la industria aeronáutica; facilidades de pago a la Aeronáutica Civil; la
suspensión de cobros por infraestructura aeronáutica y la suspensión de nuevos
cobros por dicha infraestructura; faculta a la Aeronáutica Civil para suspender
cobros por arrendamientos; suspende las restricciones de horario ambientales de
las pistas.
Permite la suspensión de la infraestructura dispuesta para la prestación del servicio
público de transporte, así como la continuidad de la obra de infraestructura en
construcción, con protocolos de bioseguridad; permite la prórroga de los contratos
de concesión en esquemas de APP; autoriza la suspensión de contratos de
infraestructura de transporte; autoriza la ampliación de los plazos de prórroga de las
concesiones portuarias; autoriza a los puertos de servicio privado para atender las
operaciones que tengan como propósito garantizar el abastecimiento de sus zonas
circundantes, independientemente del tipo de carga autorizada; así como a los de
servicio público para que, sin importar el tipo de carga autorizada en la concesión,
atiendan las operaciones de carga que tengan como propósito garantizar el
abastecimiento de bienes de primera necesidad a las poblaciones circundantes. En
ambos casos, deberán respetarse las recomendaciones y directrices dictadas por las
autoridades portuarias, aduaneras, sanitarias y policivas.
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Ante la aprobación del impedimento presentado por la Ministra de Cultura, designa


como Ministro de Cultura ad-hoc a Jonathan Malagón, Ministro de Vivienda, Ciudad
Decreto 480 26-mar-20 Art. 189.1 CP. Presidencia Ministro de Cultura Ad-hoc y Territorio, para asuntos relativos el estudio del proyecto de decreto por el cual se
dictan medidas sobre la prestación del servicio público de transporte y su
infraestructura, dentro el estado de emergencia.

La secretaria jurídica del Departamento Administrativo de la Presidencia - DAPRE,


manifestó impedimento en relación con un proyecto de decreto relativo a los
Impedimento Secretaria trabajadores y productores del campo, por cuanto ella fue designada como
Decreto 477 25-mar-20 Art. 189.13 CP. Presidencia
Jurídica de la Presidencia representante del Gobierno Nacional en la Junta Directiva del Banco Agrario de
Colombia. En consecuencia, decreta designar a Jaime Porras Cortés como secretario
jurídico Ad-hoc para dichos efectos.

En atención a que el procedimiento administrativo del INVIMA que permite la


entrada al territorio nacional de dispositivos médicos, equipos biomédicos,
reactivos de diagnóstico in vitro y otros productos, dentro de los que se encuentran
Medidas para garantizar la los geles antibateriales, tarda entre 90 días y 6 meses, se necesita adoptar
Decreto Salud y Protección
476 25-mar-20 Art. 215 CP. prevención, diagnóstico y mecanismos que faciliten su importación o fabricación local para suplir la demanda
legislativo Social
tratamiento del COVID-19 causada por el Coronavirus COVID-19. En consecuencia, decreta el otorgamiento de
facultades a MinSalud para flexibilizar requisitos de entrada de productos
necesarios para la atención de la emergencia, así como también al INVIMA para lo
de sus competencias.
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De igual modo, exceptúa de los requisitos de apostille y consularización de los


documentos requeridos para los trámites de otorgamiento de registros sanitarios,
permisos de comercialización y otros, en relación con bienes para atender la
emergencia. Para los documentos en idioma extranjero, permite traducción
efectuada por la Cancillería, por un intérprete oficial o por traductor designado por
el juez, aceptándose para estos efectos la traducción simple.

Decreta la destinación transitorita de las recursos de la contribución parafiscal de


espectáculos públicos de artes escénicas no comprometidos, obligados ni
ejecutados, para apoyar el sector cultural de las artes escénicas en la creación,
Medidas especiales
Decreto formación virtual, producción virtual y circulación de espectáculos públicos de artes
475 25-mar-20 Art. 215 CP. Cultura relacionadas con el sector
legislativo escénicas en cualquier modalidad (presencial o virtual). También fija fechas para la
Cultura
declaración y pago de dicha contribución y para la cuota para el desarrollo
cinematográfico, y permite la acreditación de exhibición de cortometrajes
nacionales durante 8 días calendario del respectivo mes.

Estima necesario facilitar el acceso de las entidades estatales a fuentes de


financiación para atender gastos diferentes a la inversión, en tanto puedan
Operaciones de crédito
contribuir a aliviar presiones de liquidez devenidas de la emergencia económica,
Art. 189.11 y Hacienda y Crédito público cuya celebración no
Decreto 473 25-mar-20 social y ecológica declarada por el Presidente de la República, para efectos de los
189.25 CP. Público comprende financiación de
cual modifica el Decreto 1068 de 2015, Único Reglamentario del Sector Hacienda y
gastos de inversión
Crédito público, en lo relacionado con operaciones de crédito público cuya
celebración no comprenda la financiación de gastos de inversión.
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Deroga el Título 9 de la Parte 13 del Libro 2 del Decreto 1071 de 2015, único
reglamentario del Sector Administrativo Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo
Agricultura y Política de precios de
Decreto 471 25-mar-20 Art. 189.11 Rural. Con ello, ante la volatilidad del mercado por el precio del dólar por los efectos
Desarrollo Rural insumos agropecuarios
del COVID 19, permite al Ministerio de Agricultura fijar directamente políticas de
precios de los insumos agropecuarios.

Modifica el marco legal del Programa de Alimentación Escolar con el fin de garantizar el
Programa de Alimentación derecho fundamental de educación de los menores en el país, en su componente de
Escolar - PAE y prestación del alimentación, específicamente a los 3,7 millones de niños en entidades territoriales no
Decreto Educación certificadas en educación. Ello tiene un costo de $180.000 millones. En consecuencia, se
470 24-mar-20 Art. 215 CP. servicio público de educación
legislativo nacional adoptan medidas de orden legislativo para (i) permitir que el PAE se brinde a menores
preescolar, básica y media en matriculados en el sector oficial para su consumo en casa y (ii) habilitar a los departamentos
el estado de emergencia recursos de equidad del SGP para garantizar la continuidad del derecho a la educación de
menores durante el receso estudiantil.

Justicia y Autoriza a la Sala Plena de la Corte Constitucional a levantar la suspensión de los términos
Decreto Funcionamiento de la
469 23-mar-20 Art. 215 CP. del judiciales ordenada por el Consejo Superior de la Judicatura cuando fuere necesario para el
legislativo Derecho
jurisdicción constitucional
cumplimiento de sus funciones constitucionales.

Autoriza a Findeter y a Bancoldex para otorgar créditos directos con tasa compensada,
Decreto Hacienda y Crédito Nuevas operaciones Findeter
468 23-mar-20 Art. 215 CP. dirigidos a financiar proyectos y actividades en los sectores elegibles para conjurar la crisis o
legislativo Público y Bancoldex evitar su extensión, a los que podrán acceder las entidades territoriales.

Establece un plan de auxilios para beneficiarios del ICETEX, que podrán acceder a periodos
de gracia en cuotas de créditos vigentes, reducción transitoria de intereses al IPC, ampliación
Decreto Educación
467 23-mar-20 Art. 215 CP. Créditos ICETEX de plazos en los planes de amortización u otorgamiento de nuevos créditos para el segundo
legislativo nacional semestre de 2020 sin codeudor, pero amparados por el Fondo de Garantía Codeudor.
Autoriza la incorporación de recursos para apalancar el plan de auxilios.
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Modifica la relación de solvencia del Fondo Nacional de Garantías del 11% al 9%, modifica la
Fondo Nacional
Hacienda y definición de patrimonio técnico y sus deducciones, la clasificación y ponderación de activos y
Decreto 466 23-mar-20 Art. 189.25 CP. de
Crédito Público contingencias respecto del FNG, así como la toma de decisiones sobre focalización en sectores
Garantías o segmentos para destinar líneas de garantías.

Modifica el Decreto 1076 de 2015 (Reglamentario Único del sector Ambiente) en el sentido de
establecer que las autoridades ambientales deben priorizar las solicitudes de concesiones de
aguas presentadas por prestadores del servicio de acueducto, así como también dispone la
prórroga automática de las concesiones de aguas vencidas o próximas a vencer, hasta que se
levante el estado de emergencia sanitaria por parte de MinSalud. Reduce a una tercera parte
Medidas ambientales de los términos para el trámite de solicitud de concesión de aguas para servicios públicos,
permite adelantar sin permiso actividades de prospección y exploración de aguas
Ambiente y concesiones de aguas y
subterráneas, siempre que se cuente con información geológica y registro y aval de la
Decreto 465 23-mar-20 Art. 189.11 Desarrollo gestión de residuos con
autoridad competente, con una reducción de términos para los trámites respectivos. Permite
Sostenible riesgo biológico tratamientos tarifarios especiales a los prestadores del servicio de acueducto en relación con
e infeccioso. la tasa por utilización del agua y la retributiva, así como también habilita el uso de agua
almacenada en algunos distritos de riego. Flexibiliza las condiciones de pago de la tasa por
utilización de agua y de la retributiva por vertimientos puntuales. Finalmente, permite a las
autoridades ambientales autorizar a gestores de residuos peligrosos para que también
gestionen residuos con riesgo biológico o infeccioso, si la cantidad de estos residuos que se
genere con ocasión del COVID19 se acerca a la máxima instalada.
Declara como servicios públicos esenciales los de telecomunicaciones, incluidos los de
radiodifusión sonora, televisión y postales, por lo que su prestación no se puede suspender
Decreto Tecnologías de la Medidas de urgencia en el sector durante el estado de emergencia. Para casos de impago o salto finalizado, establece
464 23-mar-20 Art. 215 CP.
legislativo Información TIC capacidades mínimas de datos, en planes móviles, que en todo caso deben ser garantizadas
por los proveedores. Dispone que las empresas de comercio electrónico deberán dar prioridad
al envío de productos y servicios de alimentación, salud, aseo, alimentos y medicinas para
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mascotas, así como terminales que permitan acceso a las comunicaciones. Habilita la
priorización en el acceso a asuntos relativos a servicios de salud, trabajo, educación y
derechos fundamentales. Suspende términos para el pago de contraprestaciones al Min TIC y
suspende obligaciones de cumplimiento del régimen de calidad a los prestadores de servicios
de telecomunicaciones y postales.

Establece en 0% el arancel de aduanas para la importación de medicamentos, dispositivos


Comercio, Ind. y médicos, reactivos químicos, artículos de higiene y aseo, insumos, equipos y materiales
Decreto 463 22-mar-20 Art. 189.25 CP. Aranceles
Turismo requeridos para el sector agua y saneamiento básico. Define una lista de prioridad para el
abastecimiento de tales productos.

Exportación de productos Prohíbe la exportación de algunos productos que son necesarios para prevenir y contiene el
Comercio, Ind. y
Decreto 462 22-mar-20 Art. 189.25 CP. necesarios para afrontar la contagio del coronavirus COVID-19 y establece prioridad para la distribución de dichos
Turismo productos en algunos sectores.
emergencia sanitaria

Reorientación de rentas
Autoriza a alcaldes y gobernadores a reorientar las rentas de destinación específica en sus
locales de destinación
Decreto Hacienda y Crédito jurisdicciones a la atención de la emergencia causada por el virus COVID-19, sin tener que
461 22-mar-20 Art. 215 CP. específica y reducción de
legislativo Público acudir a concejos o asambleas, respectivamente. También los autoriza para reducir las tarifas
tarifas de impuestos de los impuestos de sus entidades territoriales.
territoriales
Establece una serie de condiciones en las cuales los alcaldes distritales municipales deberán
garantizar la atención a los usuarios de las Comisarías de Familia, así como el cumplimiento
Decreto Justicia y del
460 22-mar-20 Art. 215 CP. Comisarías de familia de las funciones administrativas y judiciales que a estas les corresponden, hasta tanto se
legislativo Derecho superen las causas de la Emergencia Económica, Social y Ecológica, en buena medida a través
de la tecnología.
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Ante la aprobación del impedimento presentado por la Canciller, designa como Ministro ad hoc
a Carlos Holmes, Ministro de Defensa, para asuntos relativos al sector hotelero, agrícola y
Decreto 459 22-mar-20 Art. 189.1 CP. Presidencia Impedimento Canciller farmacéutico, cosmético, agro, veterinario, de dispositivos médicos, pañales y suplementos
dietarios, así como para el estudio del proyecto de decreto que terminó por ser el Decreto 464
de 2020.

Establece condiciones para la entrega de transferencias monetarias adicionales y


extraordinarias a favor de los beneficiarios de los programas (i) Familias en Acción, (ii)
Decreto Hacienda y Crédito Hogares en condición de
458 22-mar-20 Art. 215 CP. Colombia Mayor y (iii) Jóvenes en Acción para mitigar los efectos económicos y sociales, así
legislativo Público pobreza como la competencia del DNP para determinar el listado de beneficiaros de compensación del
IVA, mientras que el CONFIS determinará el monto de dicha compensación.

Ordena el aislamiento preventivo obligatorio de todos los habitantes en Colombia desde las
00:00 horas del 25 de marzo de 2020 hasta las 00:00 am del 13 de abril de 2020, para lo cual
limita totalmente la libre circulación de personas y vehículos y, en todo caso, define 34
causales de excepción a dicha obligatoriedad. Ordena a los gobernadores y alcaldes que
adopten las instrucciones, actos y órdenes necesarias para la debida ejecución de la referida
medida de aislamiento, así como también los faculta para establecer excepciones adicionales
Aislamiento nacional que, en todo caso, deberán ser previamente informadas y coordinadas con el Ministerio del
Decreto 457 22-mar-20 Art. 189.4 CP. Presidencia
obligatorio Interior.
También dispone que se debe garantizar el servicio público de transporte terrestre, cale,
fluvial y marítimo de pasajeros, servicios postales y paquetería necesarios para atender la
emergencia y las actividades excepcionadas. Suspende el transporte doméstico por vía aérea
en el mismo lapso de aislamiento, reitera el Decreto 420 de 2020 en cuanto a la prohibición de
consumo de bebidas embriagantes y especifica las sanciones policivas y penales posibles por
inobservancia de las medidas ordenadas.
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Crea el Fondo de Mitigación de Emergencias FOME, le asigna recursos, encarga a Min Hacienda
de su administración y señala sus posibles usos, así como también lo faculta para proveer
financiamiento a empresas privadas, públicas o mixtas que desarrollen actividades de interés
Medidas de intervención nacional. Detalla las operaciones de transferencia temporal de valores y las de apoyo de
Decreto Hacienda y Crédito
444 20-mar-20 Art. 215 CP. económica para la atención de liquidez para el sector empresarial, y establece las condiciones de préstamo de recursos de los
legislativo Público
la emergencia y el fomento fondos de Ahorro y Estabilización y Nacional de Pensiones al FOME. También autoriza al
Gobierno a invertir en instrumentos de capital y/o deuda emitidos por empresas privadas,
públicas o mixtas. Finalmente, incorpora los recursos del FOME al PGN y establece sus
condiciones de liquidación

Ordena la reinstalación y/o reconexión inmediata del servicio de acueducto a los usuarios
Vivienda, Ciudad
Decreto suspendidos y/o cortados, ordena a municipios y distritos asegurar de manera efectiva el
441 20-mar-20 Art. 215 CP. y Servicio público de acueducto
legislativo acceso al agua potable incluso a través de medos alternos de aprovisionamientos. También
Territorio impide a las prestadoras actualizar tarifas.

Plazo para renovación de


Decreto Comercio, Ind. y Extiende plazo para la renovación de la matrícula mercantil, el RUNEOL y el RUP, para la
434 19-mar-20 Art. 215 CP. registros, afiliaciones y
legislativo Turismo afiliación en la cámara de comercio y para las reuniones de asamblea.
reuniones de asambleas

Marco para la limitación


Establece condiciones y limitaciones a las autoridades territoriales para la limitación del
Decreto 420 18-mar-20 Art. 189.4 CP. Interior territorial del derecho a la
derecho a la locomoción.
locomoción
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Fundamento Entidad
Tipo Número Fecha Materia Descripción
principal territorial

Permite audiencias públicas virtuales en procedimientos de selección y disciplinarios, la


suspensión de procedimientos de selección y la revocatoria de autos de apertura. Establece
Decreto Medidas de urgencia en
440 20-mar-20 Art. 215 CP. Planeación medidas en materia de agregación de demanda, adquisición en grandes superficies y
legislativo contratación estatal contratación de urgencia. También permite la adición y modificación de contratos estatales,
entre otros.

Suspende por 30 días, desde el 23/03/20 el desembarque con fines de ingreso o conexión en
Decreto Ingreso aéreo al territorio
439 20-mar-20 Art. 215 CP. Transporte territorio colombiano, de pasajeros procedentes del exterior, por vía aérea. Define también las
legislativo colombiano excepciones respectivas y el protocolo correspondiente.

IVA sobre bienes para la Establece exenciones transitorias sobre al IVA para bienes e insumos indispensables para la
Decreto Hacienda y Crédito
438 19-mar-20 Art. 215 CP. prestación de servicios de prestación de servicios médicos de pacientes con COVID-19 y para la atención preventiva de la
legislativo Público población.
salud

Flexibiliza algunos aspectos relativos a usuarios aduaneros permanentes y altamente


Hacienda y Crédito
Decreto 436 19-mar-20 Art. 189.25 CP. Medidas aduaneras exportadores , operación aduanera y logística, el régimen sancionatorio correspondiente y lo
Público relativo a garantías.
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Fundamento Entidad
Tipo Número Fecha Materia Descripción
principal territorial

Presentación y pago de Extiende plazo para la presentación y pago del algunos impuestos correspondientes al año
Art. 189.11 y Hacienda y Crédito
Decreto 435 19-mar-20 impuestos y otras gravable 2019 para grandes contribuyentes y personas jurídicas, así como para algunas
189.20 CP. Público declaraciones.
declaraciones

Gestión presidencial del


Decreto 418 18-mar-20 Art. 189.4 CP. Interior Reitera la competencia presidencial para la gestión del orden público a nivel nacional.
orden público nacional

Decreto Declaración estado de Declara estado de emergencia económica, social y ambiental en todo el territorio por causa del
417 17-mar-20 Art. 215 CP. Presidencia
legislativo emergencia coronavirus COVID-19.

Fronteras diferentes a Ordena el cierre de otras fronteras, diferentes a Venezuela, desde el 17/mar/20 hasta el
Decreto 412 16-mar-20 Art. 189.4 CP. Interior
Venezuela 30/05/20. Define excepciones.

Comercio, Ind. y
Decreto 410 16-mar-20 Art. 189.25 CP. Aranceles Modifica arancel para importación de productos para enfrentar emergencia por Coronavirus.
Turismo
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Fundamento Entidad
Tipo Número Fecha Materia Descripción
principal territorial

Ordena el cierre de fronteras con Venezuela desde el 14/mar/20 hasta el 30/05/20. Define
Decreto 402 13-mar-20 Art. 189.4 CP. Interior Fronteras Venezuela
excepciones.

Comercio, Ind. y Define normas para juntas de socios, asambleas de accionistas y juntas directivas no
Decreto 398 13-mar-30 Ley 222/95 art. 19 Reuniones societarias
Turismo presenciales.

Art. 189.11 y Comercio, Ind. y


Decreto 397 13-mar-30 Beneficio parafiscal turismo Permite presentación del parafiscal para promoción del turismo hasta el 29/07/20.
189.20 CP. Turismo

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