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CURSO
DERECHOS NOTARIAL Y REGISTRAL
TITULO
“LOS INSTRUMENTOS PUBLICOS PROTOCOLARES
Y LAS PROTOCOLIZACIONES”
AUTOR
WALTER RUIZ ANGULO
DOCENTE TITULAR
MG. JESUS DELGADO Y MANZANO
HUANUCO – PERU
2019
DEDICATORIA:
Agradezco en primer lugar a Dios por
Darme la vida y la fortaleza que necesito para
Seguir adelante, a mis padres que desde el
Cielo Iluminan mi camino,
2.1.- Proceso de Universalización de los Derechos Humanos
(ONU).
2.2 Proceso de Regionalización de los Derechos Humanos:
Protección de los Derechos Humanos en el Sistema
Europeo. Protección de los Derechos Humanos en el Pacto
de San José de Costa Rica. Protección de los Derechos
Humanos en la Liga Árabe. Protección de los Derechos
Humanos en la Carta Africana. Carta de los Derechos
Fundamentales de la Unión Europea.
2.3 Jurisdicción Supraestatal. Diferencia con el Derecho
Comunitario.
3. Proceso de Internalización de los Derechos Humanos.
3.1 Tratados sobre los Derechos Humanos en la Constitución
Nacional Argentina: Tres etapas en la Jurisprudencia de la
Corte Suprema de Justicia de la Nación. Tratados con
Jerarquía Constitucional: Reforma en la Constitución
Nacional artículo 75 inciso 22 y 24 primera parte.
3.2.- Estructura Normativa: Pirámide Jurídica con la reforma
de 1994.-.
1.-Protección Internacional de los Derechos
Humanos: Ubicación en el Ordenamiento Jurídico. Concepto. -
La Denominación Derechos Humanos resulta conflictiva, se puede
sin embargo encontrar diversos sinónimos que se utilizan en el
ordenamiento jurídico y que permiten determinar cuáles de tales
denominaciones jus filosóficas se adecuan con mayor acierto en el
campo del Derecho.
Derechos humanos puede significar: (1)
Derechos del hombre
Derechos de la persona humana
Derechos individuales
Derechos naturales del hombre
Derechos fundamentales del hombre
La denominación en plural de derechos tiene un titular, “EL
HOMBRE” y se lo menciona en singular y en masculino (2) porque
se lo utiliza desde una ubicación jus filosófica como equivalente al
ser humano hombre o mujer.
Usar la palabra hombre en singular tiene un sentido importante,
supone dos cosas:
1)Que el Hombre es el Sujeto de esos Derechos en razón o por
causa de ser un individuo de la especie humana, por ello todo
hombre y cada hombre los titulariza no unos pocos o algunos sino
TODOS y CADA UNO. (3)
2)La Otra Idea Básica es:
La IGUALDAD, puesto que si todo
Hombre y cada Hombre es Sujeto de esos Derechos
Todos los Hombre se hallan en un pie de igualdad, en lo que hace
a la titularidad de sus Derechos.- (4)
Este análisis llevó a utilizar la expresión Derechos Individuales, que
para muchos autores no es apropiado. Expresa Bidart
Campos (5) “La pertenencia individual de los derechos de cada
hombre como parte de la especie humana, pierde altura axiológica
apenas se acepta la noción filosófica de que el hombre ES una
PERSONA, el individuo humano es una persona, se concluye
entonces –opinión mayoritaria en la doctrina- que otro sinónimo
que goza de mayor alcurnia es el de Derechos de la Persona
Humana”.
Por su parte Del Vecchio y Maritaim sostienen que si estos
derechos son propios de la naturaleza de la persona humana
poseen el carácter de FUNDAMENTALES Lo que demuestra que la
fundamentalidad es coincidente con la inherencia a la naturaleza
humana.
En este sentido enseña Werner Goldschmidt (6), en su teoría
tridimensional del Derecho cuando analiza uno de los
elementos, el Dikelógico (justicia) -de los tres que conforman su
análisis-, “que el contenido del valor justicia consiste en facilitar al
hombre el desarrollo de su personalidad, por su peculiaridad de la
naturaleza y de la vida humana”, por esta circunstancia sobra razón
para mantener y defender el uso idiomático, valorativo y conceptual
de los sinónimos “Derechos Humanos”, “Derechos del Hombre” o
“Derechos de la Persona Humana”.
Existen diversas definiciones en torno al significado de los
derechos humanos, algunos autores con un enfoque jus filosófico
lo conceptualizan de la siguiente forma:
Perez Luño habla de Derechos Humanos y de Derechos
Fundamentales.
Entiende por Derechos Humanos: “El conjunto de facultades e
instituciones que en cada momento histórico concretan exigencias
de dignidad, libertad e igualdad humana los cuales deben ser
reconocidos positivamente por el Ordenamiento Jurídico tanto en
ámbito Nacional e Internacional” y por Derechos Fundamentales,
“a aquellos derechos garantizados por el ordenamiento jurídico
positivo y que en su normativa constitucional suelen gozar de una
tutela reforzada”. (7)
Por su parte Eusebio Fernández: (8) habla de Suprapositividad:
entendiendo por tal lo que para Perez Luño constituye el Deber
ser y de Positividad: que no es otra cosa que lo queEs al decir
de Perez Luño.
La otra cuestión que es necesario analizar se refiere a lo siguiente,
si el hombre es sujeto de eso que llamamos derechos humanos
frente a quién se ostenta la titularidad? frente a quién son
oponibles? Ya que los Derechos Humanos no se agotan en alguna
capacidad del titular sino que se tienen en relación de alteridad
frente a otro u otros sujetos.
Lo que lleva a afirmar que el sujeto es, sujeto activo y pasivo en
relación de alteridad frente a otro u otros sujetos.
Históricamente existía un titular de derechos, el Hombre, y un único
sujeto pasivo obligado, el Estado, quien tenía una obligación que
consistía en una prestación negativa o de omisión:
a) Debía Abstenerse de vulnerarlos
b) Debía abstenerse de impedir su ejercicio
c) Debía abstenerse de oponerle obstáculos
Cuando se produce la llegada del Constitucionalismo Social la
dignidad de la persona humana se satisface permitiéndole al
hombre el pleno ejercicio de sus derechos y para ello van a surgir
nuevas prestaciones positivas y negativas, de dar o hacer algo y
de no hacer algo.
Además, frente a situaciones personales y sociales -en las que el
uso de las facultades de hacer o no hacer algo no le alcanzan al
individuo para satisfacer sus necesidades vitales- se crean
nuevas prestaciones positivas que van a recaer en el Estado y que
consisten en dar o hacer algo a favor del titular del derecho, se las
denomina facultad de exigir algo para afrontar situaciones
deficitarias a fin de procurarle a esos hombres (titulares de esos
derechos) los bienes elementales que satisfagan sus necesidades
mínimas. ( como el acceso a una vivienda digna y los demás
derechos que se encuentran plasmados en el artículo 14 bis in fine
de nuestra Carta Magna.
Se puede concluir diciendo que la Denominación de los Derechos
Humanos, no es unívoca, como tampoco lo es el Concepto en el
ordenamiento jurídico.
2.-Evolución Histórica. Antecedentes:
La relación Individuo-Estado ha llevado durante siglos, a que en caso
de violaciones de los derechos humanos que el Estado fue
concediendo o reconociendo al individuo según la Posición
filosófica en que nos coloquemos, haya sido siempre el único Juez
del quebrantamiento de esos derechos por el concedidos o
reconocidos.
Existía una gran contradicción, quien poseía la llave para que el
individuo gozara o no de los derechos humanos era el Estado,
quien a través de sus órganos administrativos o judiciales,
juzgaba las violaciones en que podían haber incurrido las
autoridades del propio estado. Frente a esta gran contradicción
surgen las nuevas tendencias para la protección de los derechos
humanos, que van a tratar de destruir las cadenas que durante
tanto tiempo han mantenido al individuo privado del reconocimiento
de sus elementales derechos.
El camino a recorrer fue largo, recién en el siglo XVIII se logró el
reconocimiento constitucional de las libertades y garantías
individuales. Los filósofos jus naturalistas y los enciclopedistas
dieron fundamento conceptual a las ideas que comenzaron a
plasmarse en la Declaración de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano de la Revolución Francesa y en las enmiendas del Bill
of Rights de la Constitución de los Estados Unidos, estos
documentos fueron importantes no solo porque reconocieron
derechos humanos a los ciudadanos franceses o norteamericanos,
sino porque se gesta la idea que esos derechos eran Inherentes al
INDIVIDUO, por lo tanto se podían aplicar y reconocer Derechos
en cualquier parte del mundo.
Esta fue una primera etapa importante que se produce en el siglo
XVIII, pero la contradicción Individuo-Estado subsistía y sobretodo
el concepto de soberanía absoluta que imperaba con el
Absolutismo político, no permitió lograr una solución de inmediato.
A este obstáculo ideológico que debía superarse se le suman los
acontecimientos ocurridos en la primera mitad del siglo XX en la
Europa Occidental y Oriental, los graves atropellos llevados a cabo
contra diversas minorías en distintas partes de Europa y del
Imperio Otomano. Se dio el nombre de “Minorías” a ciertos grupos
relativamente importantes de personas que en algunos países de
la Europa Occidental y Oriental vivían en situaciones inferiores a
los demás habitantes, tanto desde el punto de vista jurídico como
moral y material, porque les eran restringidos los derechos
fundamentales de los individuos, por tener raza, religión, idioma
distintos a las generalidad de la población. Tal era la situación de
los Magiares (población asiática) en Checoslovaquia y Rumania y la
de los Israelitas en Polonia y Rumania
Esta situación de las Minorías provocó conflictos lamentables,
especialmente en los Balcanes y se puede afirmar que constituyó
una de las causas que provocaron la Primera Guerra Mundial en
1914.
Luego de finalizada la guerra en 1919 había que definir la situación
de 20.000.000 millones de personas. Para ello se recurrió a dos
Métodos: El Intercambio de Población y el Régimen de Protección
Internacional de las Minorías. Por el primero se determinaba que
las personas regresaran a su país de origen o al de su credo
religioso. Por el segundo se mantenía la permanencia en el país
donde vivían, pero se les reconocía ciertos derechos
fundamentales. El primer método fracasó porque fue
desnaturalizado en cuanto a su aplicación.
El Régimen de Protección Internacional de las Minorías fue erigido
por las Potencias Aliadas y Asociadas y se aplicó por medio de
Tratados, en ellos se les reconocían a todos los habitantes, sin
distinción de nacimiento, nación, raza, idioma o religión el Derecho
a la Vida, la Libertad y al ejercicio del Culto y le otorgaban a las
minorías el derecho a adquirir la nacionalidad, mediante el Jus
Solis o el Domicilio en el momento de firmarse el Tratado, le
aseguraban la Igualdad de Derechos Civiles y Políticos, Igualdad
ante la Ley, ejercer Profesión e Industria etc.
El Régimen se garantizaba por una doble vía:
1ª) Interna: En los tratados se estipuló que los derechos
reconocidos serían considerados Ley fundamental y no podían ser
abrogados esos derechos por una reforma de la Constitución
2ª)Internacional: Ya que su cumplimiento fue colocado bajo la
supervisión y fiscalización de Sociedad de las Naciones y, en caso
de divergencias sobre la interpretación de los tratados debía la
cuestión ser sometida a la competencia de la Corte Permanente de
Justicia Internacional
¿Cómo se hacía efectivo el Procedimiento?
Sociedad de las Naciones creó un procedimiento especial en virtud
del cual toda infracción o peligro de infracción a los derechos de las
minorías podía ser sometido a la Sociedad de las naciones de dos
maneras:
a) El planteo podía provenir de un Estado miembro ante el
Consejo de Sociedad de las Naciones o ante la Secretaría General
o provenir de un estado no miembro en casos graves que
amenacen la Paz
b) La petición se dirigía a la Secretaría General de Sociedad de las
Naciones, esta comprobaba la gravedad de la denuncia y se
dirigía al Gobierno a fin de que formulara sus objeciones y luego
sometía la cuestión a la competencia del Consejo, en caso de
comprobarse la infracción podía llamar la atención al gobierno
respectivo para que adopte las disposiciones que se le imponían
Este mecanismo ideado a partir de 1919 con el propósito de ser un
procedimiento eficaz a la causa de la Paz, no logró su objetivo
Se produce la Segunda guerra mundial y como consecuencia de
ella se constituye una nueva Organización para garantizar la paz y
seguridad internacional, La Organización de las Naciones Unidas,
con ella se reemplaza el concepto de Protección Internacional de
las Minorías por uno más amplio: “Protección Internacional de los
Derechos Humanos”, se crea “ Una prohibición General de
Discriminación” por el cual todos los habitantes, cualquiera sea su
origen nacional, gozan de los mismos derechos individuales. Se
puede afirmar que con la ONU se comienza el proceso de
Universalización de los Derechos Humanos, que tiene tímidamente
su punto de partida en Sociedad de las Naciones
Disposiciones de la Carta de la ONU:
2.1- Proceso de Universalización de los derecho Humanos
Con la creación de la ONU la problemática en materia de derechos
humanos se Universaliza ya que la Carta Introduce dentro de sus
Objetivos fundamentales como dentro de los Propósitos y
Principios, que los pueblos de las Naciones Unidas reafirman su fe
en los derechos fundamentales del hombre en la dignidad y el valor
de la persona humana y se disponen a realizar la Cooperación
Internacional en el desarrollo y estímulo del respeto a los derechos
humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer
distinción por motivos de raza, sexo, religión o idioma (9).
Las frases derechos humanos o derechos fundamentales del
hombre son mencionados siete veces en la Carta, uno en el
Preámbulo y seis en la parte dispositiva, constituye uno de los
objetivos de su creación y permite demostrar el grado de
preocupación que los Estados Miembros de Naciones Unidas
tenían al crear Órganos propios con competencia para entender,
profundizar y resolver en esta materia en el ámbito Internacional
1°) La Asamblea General: La Carta establece en el artículo 13.1
que La Asamblea promoverá estudios y hará recomendaciones
para los siguientes fines: .....inc. b).....Ayudar a hacer efectivos los
derechos humanos y las libertades fundamentales de todos, sin
hacer distinción por motivos de raza, sexo ,idioma o religión (10)
2°) El Consejo Económico y Social: el artículo 62.1.- de la Carta
determina en el inc.2 que podrá hacer recomendaciones con el
objeto de promover el respeto a los derechos humanos y a las
libertades fundamentales de todos y a la efectividad de tales
derechos y libertades, y por el artículo 68 el Consejo
puede establecer Comisiones para la promoción de los derechos
humanos.- (11)
3°) La Comisión de Derechos Humanos: se crea con posterioridad
a la Carta de la ONU en el marco del Pacto del Derechos
Económicos y Sociales y Culturales por el artículo 19 se establece
que la función de esta Comisión consiste en recibir los informes
que le podrá transmitir el Consejo Económico y Social de la
ONU que hayan sido presentados por los Estados o por los
organismos especializados y recomendaciones de carácter general
4°) Regímenes Internacionales, como el Régimen Internacional de
Administración Fiduciaria: el artículo 76 de la carta establece que
los objetivos básicos del régimen de administración fiduciaria
serán:.....c) Promover el respeto a los derechos humanos y a las
libertades fundamentales de todos, sin hacer distinción por motivos
de raza, sexo, idioma o religión. (12)
En el marco de la competencia atribuida a los órganos y al proceso
de universalización que comienza con la Carta de las Naciones
Unidas en 1945 se elaboró la Declaración Universal de los
Derechos Humanos en 1948 y se firmaron los Pactos
Internacionales de Derechos Humanos de Naciones Unidas: El
Pacto de Derechos Económicos Sociales y Culturales de 1966 y el
Pacto de Derechos Civiles y Políticos de 1966
La declaración constituye un ideal común por el que todos los
Pueblos y las Naciones deben esforzarse, solo representa una
recomendación de la Asamblea General, no posee fuerza
compulsiva. Su propósito es orientar la acción de Naciones Unidas
y de los Estados
En cuanto a los Pactos Internacionales de Derechos Humanos de
Naciones Unidas se puede afirmar que constituyen un avance en
esta materia, ambos pactos poseen disposiciones sobre derechos
que fueron proclamados en la Declaración aunque no coinciden
exactamente con ella.
El Pacto de Derechos Económicos Sociales y Culturales: (13)
se refiere a Derechos como el de trabajar, al goce de
condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias, a fundar
sindicatos y sindicarse, a la seguridad social, al seguro social, a la
protección de la familia, las madres, los niños y los adolescentes, a
un nivel de vida adecuado, a disfrutar del más alto nivel de salud
física y mental, a la educación, a participar en la vida cultural y
gozar de los beneficios del progreso científico
En cambio las disposiciones del Pacto de los Derechos Civiles y
Políticos (14) se refieren a los derechos establecidos en la
Declaración Universal de los Derechos Humanos.
Se refiere a derechos como a la vida, prohíbe las torturas, las
penas y los tratos crueles, la esclavitud, la trata de esclavos, la
servidumbre y el trabajo forzoso, la detención o prisión arbitrarias,
establece que nadie puede ser encarcelado por no cumplir una
obligación contractual, establece que toda persona privada de su
libertad debe ser tratada humanamente, reconoce derechos como
a la libertad y seguridad personal, establece el derecho a la libertad
de pensamiento, conciencia y religión , garantiza la libertad de
expresión etc..se suscitó un debate interesante sobre la
retroactividad de la ley penal, el artículo 15 contiene uno de los
principios básicos del derecho penal “nullum crimme sine lege”,
pero el inc 2 agrega una norma, por el cual una persona puede ser
condenado por actos u omisiones que, en el momento de
cometerse, fueran delictivos según los Principios Generales del
Derecho Reconocidos por la Comunidad Internacional. Esta adición
fue criticada, sobre la base de que la garantía de la libertad estaba
dada en que la Norma Penal contuviera una definición precisa del
acto considerado delito, así como del monto de la pena a aplicarse,
mientras que la formula en cuestión presentaba dudas en cuanto a
la precisión de la definición de la conducta delictiva, como en
cuanto a la pena aplicable, pese a esta crítica se incorpora el inc 2
al Pacto con el propósito de que en el futuro cualquier duda jurídica
que pudiera existir sobre la validez de las Sentencias de los
Tribunales de Nuremberg y Tokio
Ambos Pactos contienen normas destinadas a establecer cierto
control Internacional sobre la aplicación de las normas sustantivas.
El éxito de estos Pactos depende de la mayor o menor eficacia de
las medidas de aplicación previstas.
2.2.- Proceso De Regionalización de los Derechos Humanos
Protección de los Derechos Humanos en el Sistema Europeo:
Convención Europea Para la Protección de los Derechos
Humanos (15)
Cuando culmina la Segunda Guerra mundial, los Estados del
Continente Europeo pierden el liderazgo hegemónico del mundo,
las Nuevas Potencias triunfadoras de esa gran conflagración
mundial van a dividir al mundo en dos Bloques, uno Occidental con
la Hegemonía Norteamericana y otro Oriental con la Hegemonía de
la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS). Frente a
este nuevo mapa político las Naciones Europeas van a tratar de
recuperar el poder perdido, para ello van a establecer Mecanismos
Regionales de Integración, tanto en lo económico como en lo
político hasta llegar a la conformación de la Unión Europea.
Paralelamente a este proceso se fue gestando un Sistema de
Cooperación que se concretaría con la creación del Consejo de
Europa por medio del Estatuto de Londres de 1949.
El Estatuto prevé la estructura orgánica del Consejo: La Secretaría
General, El Comité de Ministros y la Asamblea Consultiva o
Asamblea Parlamentaria. Tanto el Consejo de Europa como los
órganos creados para la protección de los derechos humanos
tienen su sede en Estrasburgo.
Es del C. E. Que surge el Sistema Europeo de Protección de los
Derechos Humanos, consagrados mediante la Convención
Europea para la Protección de los Derechos Humanos, firmada
en Roma el 4 de Noviembre de 1950, en vigor desde 1953.
Esta C. Fue complementada con cinco protocolos adicionales
primero llegando a ser once en total y la Carta Social Europea
firmada en Turín en 1961, en vigor en 1965 y que contempla los
derechos económicos y sociales.
La C. Posee varias Secciones: En la primera sección están
contenidos los derechos amparados originalmente por ella y su
protección está garantizada no solo a los ciudadanos, sino a todos
los habitantes del territorio de las Partes Contratantes (E.M. de la
C.)
La Sección segunda, tercera y cuarta establecen el mecanismo a
través de cual se garantiza la vigencia de los D. Enumerados en la
primera sección. Para ello se crean dos órganos:
1) La Comisión Europea de Derechos Humanos (CEDH)
2) El Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH)
CEDH. Composición:
La CEDH, está integrada por un número de miembros igual al de
los E.P. de la Convención, esto significa que la integran los E. M.
De la Carta Social Europea que son Austria, Chipre, Dinamarca,
Francia, República federal Alemana, Irlanda, Italia, Noruega,
Suecia, Gran Bretaña, más Bélgica, Grecia, Holanda, Islandia,
Luxemburgo, Suiza, Malta y Turquía.
Los M. Son electos por el Comité de Ministros por mayoría
absoluta de votos. Duran en sus funciones 6 años, y pueden ser
reelectos. Ejercen sus funciones a título individual. Las decisiones
se toman por mayoría de los M. presentes y votantes.
Competencia:
La competencia de la CEDH comprende las violaciones a la C. Y
sus Protocolos Adicionales efectuados por los E. P.
Legitimación Activa:
Los E. P. pueden formular reclamos contra otro E. P. y los
Individuos, Grupos de Individuos u Organizaciones no
Gubernamentales legalmente reconocidos por algún E. M. de la C.
Las denuncias son interpuestas a través del Secretario General del
Consejo de Europa debiendo agotarse previamente los Recursos
de Jurisdicción Interna y ser entablados dentro de los seis meses
de la Resolución Definitiva del Proceso Interno del E. No se
admiten demandas anónimas, mal fundadas o abusivas o que ya
fueron analizadas por la Comisión o las que están pendientes de
Resolución en otro Procedimiento Internacional (litis-Pendencia)
Si la C. Admite la demanda, procede a un contradictorio sobre las
posturas de las partes en litigio, ordenando la realización de una
Investigación cuando fuere necesario a fin de determinar la
veracidad de los hechos invocados
Concluida esta etapa, la Comisión podrá llamar a los interesados a
un arreglo amistoso sobre la base del respeto a los derechos
humanos. Si la propuesta es aceptada, se elaborará un informe
que contenga una breve exposición de los hechos y de la solución
aceptada. Este informe se transmitirá al Comité de Ministros, al
Secretario General y a los E. P. , para su publicación.
Si no se llegara a una solución en los términos señalados, la
Comisión elaborará igualmente un informe que, deberá determinar
en forma de dictamen si los hechos comprobados constituyen una
Violación a la C. Este Informe podrá contener las propuestas de la
Comisión que estime adecuadas, será luego remitido al Comité de
Ministros, a los Estados Interesados y al Demandante, quienes no
tendrán la facultad de publicarlo. Esta restricción tiende a evitar que
las conclusiones de la Comisión puedan ser utilizadas como
argumento político entre los E. P..-
Luego de la remisión al Comité de Ministros, y si habiendo
transcurrido tres meses sin que las partes interesadas haya
sometido la cuestión al Tribunal, El Comité debe decidir si hubo o
no Violación de la C. Por mayoría absoluta de sus miembros. En
caso positivo dispondrá la adopción de medidas al E. Responsable
de la violación y establecerá un plazo para su efectiva ejecución. Si
las medidas no fueran adoptadas en el plazo establecido, el Comité
decidirá, con la misma votación, cuales serán las consecuencias
por el incumplimiento y procederá a publicar el informe.-
T.E.D.H. Composición:
El T.E.D.H. está compuesto por un número de Magistrados Igual al
del Consejo de Europa. Duran 9 años en sus funciones y no puede
haber dos Magistrados Nacionales de un mismo E.
Cuando deba resolverse un asunto, el T. se constituirá en una sala
de nueve M., entre los cuales deben estar los Magistrados de la
Nacionalidad de los E. Interesados completándose el número
requerido por sorteo.
Competencia:
La competencia del T. Se extiende a la Interpretación y Aplicación
de los alcances de la C. Pero solo podrá ser requerida si el E. P. ha
declarado oportunamente la Competencia del T. La declaración
debe ser remitida al Secretario General para su publicidad, puede
ser efectuada en cualquier momento, no se requiere convenio
especial, inclusive se puede formalizar bajo condición de
reciprocidad o por un período determinado. Para el caso de que un
E. no haya formulado su declaración podrá someterse a la
competencia del T. En un caso particular si presta su
consentimiento.
La competencia del T. Se extiende a la facultad de emitir Opiniones
Consultivas, esta competencia le viene del Protocolo Adicional N°
“2”
Cuando el cuestión fuere planteada por un individuo, grupos de
individuos u organizaciones no gubernamentales, la misma será
sometida previamente a un Comité integrado por tres M., el que
decidirá por votación unánime, si la cuestión debe ser sometida al
T. o remitido al Comité de Ministros para que este tome
intervención tal como lo prevé el artículo 32.
En cualquier caso, para que el T. Se avoque deberá comprobarse
que ha fracasado el Arreglo Amistoso previsto en el procedimiento
ante la Comisión y que el plazo de los tres meses no se encuentre
vencido. Cumplido el plazo el trámite continua ante el Comité de
Ministros, de conformidad a lo establecido en el artículo 32
Los E. P. podrán someter una cuestión ante el T., cuando la víctima
sea un Nacional de dicho E. o cuando el E. haya iniciado el caso o
cuando haya sido demandado ante la Comisión
Sentencia:
La misma será Definitiva y Motivada, existiendo la posibilidad que
los integrantes del T. puedan expresar su disidencia
Cuando la Sentencia implique para un E. P. la imposición de una
obligación de cumplimiento imposible en su mecanismo legal
interno o cuando no garantizan una reparación integral, la
obligación puede ser reemplazada por una satisfacción equitativa
que puede consistir en una indemnización de carácter económico
La ejecución de la Sentencia está a cargo del Comité de Ministros
Procedimiento Actualizado:
Con la Necesidad de adaptar el procedimiento al control
establecido en el Convenio de Roma por el aumento del número de
miembros al Consejo de Europa, se creó el Protocolo N° 11, que
sustituye a la Comisión y al Tribunal de Derechos Humanos por un
nuevo Tribunal Permanente
Este T. está integrado por un número igual al de los E. P. del
Convenio, poseen mandato por seis años y pueden ser reelectos y
posee competencia para conocer demandas interestatales,
individuales y opiniones consultivas.
Para resolver cuestiones que le son planteadas el T. se reúne en
salas de siete Jueces cada una
Cuando la cuestión fuere planteada por un individuo, grupo de
particulares u organización no gubernamental, antes de que el T.
se reúna en Salas la cuestión será sometida a un Comité de tres
Jueces, quienes podrán por voto unánime y de manara definitiva,
declarar la inadmisibilidad de la misma si fuere manifiesta.
Cuando la cuestión se radica ante la Sala respectiva, la misma se
pronunciará en forma separada sobre la cuestión de fondo y sobre
la admisibilidad, con respecto a este último el pronunciamiento
podrá efectuarse en cualquier etapa del proceso
En lo que hace a la cuestión de fondo, una vez declarada admisible
la cuestión, procederá a realizar un examen contradictorio con la
intervención de los representantes de las P.. El T. se pondrá a
disposición de las partes para lograr un arreglo amistoso basado en
el respeto a los derechos humanos, si se llega a una solución se
procede a dictar Resolución con una breve exposición de los
hechos y la solución adoptada.
En caso contrario la Sala declarará la existencia de una violación a
la C. o a sus Protocolos
Y se dictará Sentencia con el fin de reparar las consecuencias de
la misma. Cuando lo considere procedente podrá disponer una
satisfacción pecuniaria.-
Transcurrido el plazo de tres meses desde el dictado de la
sentencia cualquier P. podrá solicitar la remisión de la cuestión a la
Gran Sala (integrada por 17 Jueces del T.) la que se pronunciará
de manera definitiva. Antes del pronunciamiento se conforma un
colegio de 5 Jueces que van a tener a su cargo determinar si existe
una cuestión grave de interpretación o aplicación del Convenio o
sus Protocolos o si existe una cuestión grave de carácter
general que justifique la revisión del asunto. Si el Colegio entiende
que existe una cuestión grave pasa la cuestión a la Gran Sala y ella
Resuelve.-
PACTO DE SAN JOSE DE COSTA RICA (16)
Cuando en 1948 los E. del continente Americano se reúnen en
Bogotá (Colombia) crean La Organización de Estados Americanos,
conocida por su sigla como la OEA. Esta Carta confeccionada para
los E. Americanos prevé una estructura Orgánica y funcional. Entre
los órganos que se establecen se encuentra la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos. El artículo 112 del Tratado
Original que con la reforma del Protocolo de Managua del año
1993 en vigor desde 1997 se transforma en el artículo 106 de la
OEA, prevé que habrá una Comisión Interamericana de Derechos
Humanos que tendrá, como función primordial, la de promover la
observancia y la defensa de los derechos humanos. Para ello reza
el artículo una CONVENCIÓN Interamericana sobre Derechos
Humanos determinará su estructura, competencia y procedimiento
de dicha Comisión.
Este mandato establecido en la Carta se materializa en el año 1969
cuando en San José de Costa Rica se sanciona la Convención
Americana de Derechos Humanos conocida como el Pacto de San
José de Costa Rica, en vigor desde 1978, Nuestro País se
incorpora en el año 1984 por ley 23054.
Todo lo relativo a los derechos humanos en el continente
Americano es competencia de la C. y para ello el Tratado establece
Medios de Protección que no son otra cosa que los órganos del
Pacto.
El Pacto se divide en dos partes:
La Parte I se refiere a: Los Deberes de los E. y Derechos
Protegidos
La Parte II se refiere a: Los Medios de la Protección
Parte I: Los Deberes de los Estados y Derechos Protegidos:
Se establece una enumeración de Deberes y Derechos como:
1) Derechos Civiles y Políticos
2) Derechos Económicos Sociales y Políticos
3) Suspensión de Garantías, Interpretación y Aplicación
4) Deberes de las Personas
Parte II: Medios de Protección:
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos: Es el órgano
principal de la OEA que tiene como función primordial promover el
respeto de los derechos humanos y sirve de Órgano consultivo a la
Organización (art.106 de la OEA)
Tiene su sede en Washington
Composición:
Está compuesta por siete M. A título personal, elegidos por la
Asamblea General, duran 4 años en sus funciones y pueden ser
reelectos por un período igual
No pueden participar en las votaciones sobre las cuestiones de las
que sean Nacionales
COMPETENCIA:
Posee una doble competencia una, la obtiene de los artículos 41 y
44 de la C. la otra, del artículo 19 del Estatuto de la Comisión. En
virtud de ello puede recibir:
1) Reclamos o quejas de personas, grupos de personas o
entidades no gubernamentales legalmente reconocidas por algún
Estado Miembro de la Organización (OEA)
2) Denuncias de los Estados
Para que una Petición sea admitida se requiere:
Que se hayan agotado los Recursos de Jurisdicción Interna. Que
sea presentada Dentro de los 6 meses a partir de que el presunto
lesionados haya sido notificado de la decisión definitiva.
No puede peticionarse ante la Comisión, cuando la cuestión ya fue
resuelta por otro procedimiento Internacional y cuando exista
litispendencia o cosa juzgada
Se exige una debida identificación del denunciante, para ello se
debe determinar su nombre, su nacionalidad, profesión y domicilio.
La petición deberá ser suscripta por el o los denunciantes, o el
representante legal.
EXCEPCIONES
La competencia es directa ante el Organo cuando:
No exista en el E., el Debido proceso legal. No se haya permitido el
acceso a los recursos de jurisdicción interna. Se haya impedido de
agotarlos o haya retardo o denegación de justicia.-
PROCEDIMIENTO:
Al recibir una petición La Comisión procederá:
Si reconoce la admisibilidad solicitará Informes al Gobierno, al cual
corresponde La violación.
La información del Gob. Respectivo debe efectuarse dentro de un
plazo razonable, fijado por el órgano. Recibidos los Informes o
vencido el plazo sin que sean recibidos los mismos. Se verifica si
existen o subsisten los motivos. Si no existen, se manda archivar el
Expediente. Se puede declarar la inadmisibilidad de la petición
Si existen motivos:
la Comisión realizará un examen del asunto, con conocimiento de
las partes Podrá realizar una investigación, si fuere necesario, y
solicitar a los Estados todas las facilidades que fueren necesarias
Puede requerir cualquier información y recibir exposiciones
verbales o escritas
Pra Conclusión:
Si se llega a una Solución Amistosa del asunto basado en el
respeto a los Derechos Hnos.
La Comisión redactará un informe que será remitido a las partes
interesadas y al Secretario General de la OEA, para su publicación
con una breve exposición de los hechos y la solución lograda
Si no se llega a una solución:
En el plazo que fije el Estatuto, el órgano redactará un informe,
exponiendo los hechos y sus conclusiones, si existe disidencia o
una opinión diferente se incluye al informe por separado.
El Informe se transmite a los E. interesados y no pueden
publicarlo (ver informe de la Comisión europea)
Si en el plazo de 3 meses a partir de la remisión no se arriba a una
solución o no fue sometido a la Corte por el Organo o por un E. La
Comisión por mayoría absoluta de votos de sus miembros puede
emitir su opinión y conclusiones
Hará las recomendaciones pertinentes e impondrá medidas que
deben ser cumplidas dentro de un plazo para que el E. modifique
la situación
Transcurrido dicho plazo, la Comisión decidirá por mayoría
absoluta de votos, si el E. ha tomado o no medidas adecuadas
y dispondrá la publicación del informe.-
Si bien es cierto que las decisiones de la Comisión poseen el
alcance de una Recomendación , de cualquier modo no debe
subestimarse el profundo alcance que estas medidas tienen sobre
la opinión pública, como también la presión política que esta
produce sobre los respectivos Gobiernos considerados
responsables por violaciones a los derechos humanos y que obliga
casi con frecuencia a los E. A revisar su accionar en esta materia.
CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
COMPOSICIÓN:
Se compone de 7 Jueces, juristas de las más alta autoridad moral y
de reconocida competencia en materia de derechos humanos. No
debe haber dos Jueces de la misma Nacionalidad. Son elegidos
por la Asamblea General de la OEA por mayoría absoluta de votos.
El quórum para las deliberaciones es de 5 Jueces
Pueden Peticionar ante ella:
1) Solo los Estados parte
2) La Comisión
Deben declarar la competencia del órgano al momento de
obligarse por la Convención
Competencia:
Tiene competencia para conocer cualquier caso relativo a la
interpretación y aplicación de las disposiciones de la Convención
que le sea sometido
Procedimiento:
Cuando la Corte decida que hubo violación de un derecho o
libertad protegidos dispondrá que se garantice al lesionado el goce
de su derecho o libertad conculcados, dispondrá que se reparen los
daños ocasionados con el pago de una justa indemnización
Podrá actuar a solicitud de la Comisión si la cuestión se encuentra
dentro de la competencia de aquella.
La Corte someterá a consideración de la Asamblea en cada
período Ordinario de sesiones un informe sobre su labor del año
anterior
Sentencia:
El Fallo de la Corte será motivado, si existe disidencia ,cualquiera
de los Jueces tiene derecho a que se incorpore dicha disidencia
El fallo será definitivo e inapelable. Los Estados partes se
comprometen a cumplir la decisión
La indemnización compensatoria se puede ejecutar en el País
respectivo por el procedimiento interno del Estado
El fallo será notificado a las partes y a los Edos partes.
Garantías Judiciales:
1) La Corte en base a los precedentes de la Convención
Europea y a la Sentencia de 1997 en el Caso: Genie Lacayo: (17)
Considera que el concepto de plazo razonable no es de sencilla
definición
Utiliza los argumentos de la Sentencia de la C. Europea en los
casos “ MOTTA- VERNILLO Y UNIÒN ALIMENTARIA SANDERS
S.A. (18)
Para determinar el Plazo Razonable se deben tener en cuenta Tres
Elementos:
1) La Complejidad del Caso
2) La Actividad Procesal del interesado
3) La Conducta de las Autoridades Judiciales
En conclusión: La C. Europea considera que se debe acudir al
“Análisis Global del Procedimiento”
Carta Arabe de Derechos Humanos. (19)
La carta Arabe de Derechos Humanos, fue adoptada por la liga de
los E. Arabes, el 14 de Septiembre de 1994,en vigor a partir del
año 1997
Consta de un Preámbulo y se encuentra dividida en cuatro partes
Se puede resaltar desde el Preámbulo cual es la idiosincrasia de
esos pueblos: “ Dado la creencia de la Nación Arabe en la dignidad
humana desde que Dios la honró haciendo del mundo Arabe la
cuna de las religiones y el lugar de nacimiento de las civilizaciones
que confirmaron su derecho a una vida de dignidad basada en la
libertad, la justicia y la paz” (20)
“Siendo orgullosos de los valores y de los principios humanitarios
que estableció firmemente en el curso de la historia y que
desempeñaron un rol importante en la diseminación de los Centros
de aprender entre el Este y el Oeste, de tal modo que constituyeron
un punto focal Internacional para los buscadores del
conocimiento, cultura y sabiduría.”
“Conscientes del hecho de que el mundo Arabe entero ha
trabajado siempre junto para preservar su fe, creyendo en su
unidad, luchando para proteger su libertad, defendiendo los
derechos de las naciones a la autodeterminación y salvaguardando
sus recursos, creyendo en la regla de la ley y que el disfrute de
cada individuo de la libertad, de la justicia y de la igualdad de
oportunidades es el criterio por el cual los méritos de cualquier
sociedad son medidos”
“Rechazando el racismo y el sionismo, que constituyen una
violación de derechos humanos y plantean una amenaza a la Paz
del Mundo”
Estos son algunos de los puntos que se establecen en el
preámbulo y que constituyen sin dudas el pensamiento de una
cultura distinta a la nuestra y que junto a otras integran el mundo
actual.
La Primera y Segunda Parte: Está referida a los derechos humanos
reconocidos en el Tratado y la Tercera y Cuarta parte establece la
Estructura Orgánica y funcional para resolver en materia de
derechos humanos:
Parte I:
Artículo 1 a): “Todos los pueblos tienen el derecho a la
autodeterminación y al control de sus riquezas y recursos naturales
y, por consiguientes el de determinar libremente la forma de su
estructura política y de perseguir libremente su desarrollo
económico, social y cultural”
Artículo 1 b) : “ El racismo, el sionismo, la ocupación y la
dominación extranjera plantean el desafío a la dignidad humana y
constituyen un obstáculo fundamental a la realización de los
derechos fundamentales de los pueblos. Hay una necesidad de
condenar y esforzarse para eliminar dichas prácticas”
Parte II:
Se mencionan en los primeros artículos que “ no se admitirá
restricción alguna o derogación de cualquiera de los derechos
humanos fundamentales reconocidos o que existen en el tratado
con el pretexto de que la actual Carta no reconoce tales derechos o
que los reconoce en un grado inferior”
Se prevé la Irretroactividad de la presente Convención
La regla del indubio pro reo
La igualdad ante la ley
Se establece la pena de muerte para crímenes más serios reza su
texto en el artículo 10.
cualquier persona condenada a la muerte tiene derecho a buscar
perdón o la conmutación de la Sentencia
Se establece que nadie puede ser condenando por deudas, y
también que nadie puede ser juzgado dos veces por un mismo
hecho
Se establece también que toda persona tiene derecho a un
Proceso justo en un plazo razonable o a exigir su libertad
El tratado Original se encuentra en Idioma Ingles, pudo ser
incorporado luego de una ardua traducción por la autora para lo
cual fue necesario adaptar el texto de la Liga Arabe a la
terminología jurídica de los tratados Internacionales
Parte III y IV:
Composición:
Existe un Comité de Expertos. Está integrado por 7 miembros de la
Liga Arabe elegidos por los E. M. y el Secretario General de la Liga
Arabe. Duran 3 años en sus cargos y se renuevan por ternas cada
tres años. No puede haber más de dos Nacionales de un mismo
Estado .Cuentan con un Presidente quien determina las reglas del
procedimiento.
Sesionan por medio de reuniones periódicas convocadas por el
Secretario General en la Sede de la Liga Arabe, o el País que el
Comité determina según las exigencias que se requieran en cada
caso.
Requisitos para ser candidatos:
Deben ser personas altamente experimentadas y competentes en
el ámbito del Comité. Desempeñan sus funciones con imparcialidad
e integridad completas. No representan al Estado del cual son
nacionales.-
Procedimiento
Los Estados miembros pueden presentar informes al Comité de
Expertos sobre temas de Derechos Humanos. Pueden presentar
informes periódicos cada 3 años. El Comité puede formular
preguntas a los Estados Partes, las que deben ser contestadas. El
Comité considerará los informes que le son sometidos. Presenta un
Informe con las vistas y las respuestas de los E. M. a la Comisión
de Derechos Humanos de la Liga Arabe
Estados Miembros:
JORDANIA
EMIRATOS ARABES UNIDOS
BARHEIN
TÚNEZ
ARGELIA
DJIBOUTI
COMORO
KUWAIT
LIBANO
YAMAHIRIYA ARABE LIBIO (Libia)
EGIPTO
MARRUECOS
MAURITANIA
YEMEN