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FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

CURSO
DERECHOS NOTARIAL Y REGISTRAL

TITULO
“LOS INSTRUMENTOS PUBLICOS PROTOCOLARES
Y LAS PROTOCOLIZACIONES”

AUTOR
WALTER RUIZ ANGULO

DOCENTE TITULAR
MG. JESUS DELGADO Y MANZANO

HUANUCO – PERU

2019
DEDICATORIA:
Agradezco en primer lugar a Dios por
Darme la vida y la fortaleza que necesito para
Seguir adelante, a mis padres que desde el
Cielo Iluminan mi camino,
2.1.- Proceso de Universalización de los Derechos Humanos
(ONU).
2.2 Proceso de Regionalización de los Derechos Humanos:
Protección de los Derechos Humanos en el Sistema
Europeo. Protección de los Derechos Humanos en el Pacto
de San José de Costa Rica. Protección de los Derechos
Humanos en la Liga Árabe. Protección de los Derechos
Humanos en la Carta Africana. Carta de los Derechos
Fundamentales de la Unión Europea.
2.3 Jurisdicción Supraestatal. Diferencia con el Derecho
Comunitario.
3. Proceso de Internalización de los Derechos Humanos.
3.1 Tratados sobre los Derechos Humanos en la Constitución
Nacional Argentina: Tres etapas en la Jurisprudencia de la
Corte Suprema de Justicia de la Nación. Tratados con
Jerarquía Constitucional: Reforma en la Constitución
Nacional artículo 75 inciso 22 y 24 primera parte.
3.2.- Estructura Normativa: Pirámide Jurídica con la reforma
de 1994.-.  
 
1.-Protección Internacional de los Derechos
Humanos:  Ubicación en el Ordenamiento Jurídico. Concepto. -
La Denominación Derechos Humanos resulta conflictiva, se puede
sin embargo encontrar diversos sinónimos que se utilizan en el
ordenamiento jurídico y que permiten determinar cuáles de tales
denominaciones jus filosóficas se adecuan con mayor acierto en el
campo del Derecho.
Derechos humanos puede significar: (1)
Derechos del hombre
Derechos de la persona humana
Derechos individuales
Derechos naturales del hombre
Derechos fundamentales del hombre
La denominación en plural de derechos tiene un titular, “EL
HOMBRE” y se lo menciona en singular y en masculino (2) porque
se lo utiliza desde una ubicación jus filosófica como equivalente al
ser humano hombre o mujer.
 
Usar la palabra hombre en singular tiene un sentido  importante,
supone dos cosas:
1)Que el Hombre es el Sujeto de esos Derechos en razón o por
causa de ser un individuo de la especie humana, por ello todo
hombre y cada hombre los titulariza no unos pocos o algunos sino
TODOS y CADA UNO. (3)
2)La Otra Idea Básica es:
La IGUALDAD, puesto que si todo
Hombre y cada Hombre es Sujeto de esos Derechos
Todos los Hombre se hallan en un pie de igualdad, en lo que hace
a la titularidad de sus Derechos.- (4)
Este análisis llevó a utilizar la expresión Derechos Individuales, que
para muchos autores no es apropiado. Expresa Bidart
Campos (5) “La pertenencia individual de los derechos de cada
hombre como parte de la especie humana, pierde altura axiológica
apenas se acepta la noción filosófica de que el hombre ES una
PERSONA, el individuo humano es una persona, se concluye
entonces –opinión mayoritaria en la doctrina- que otro sinónimo
que goza de mayor alcurnia es el de Derechos de la Persona
Humana”.
Por su parte Del Vecchio y Maritaim sostienen que si estos
derechos son propios de la naturaleza de la persona humana
poseen el carácter de FUNDAMENTALES Lo que demuestra que la
fundamentalidad es coincidente con la inherencia a la naturaleza
humana.
 
En este sentido enseña Werner Goldschmidt (6), en su teoría
tridimensional del Derecho cuando analiza uno de los
elementos,  el Dikelógico (justicia) -de los tres que conforman su
análisis-, “que el contenido del valor justicia consiste en facilitar al
hombre el desarrollo de su personalidad, por su peculiaridad de la
naturaleza y de la vida humana”, por esta circunstancia sobra razón
para mantener y defender el uso idiomático, valorativo y conceptual
de los sinónimos “Derechos Humanos”, “Derechos del Hombre” o
“Derechos de la Persona Humana”.
 
Existen diversas definiciones en torno al significado de los
derechos humanos, algunos autores con un enfoque jus filosófico
lo conceptualizan de la siguiente forma:
Perez Luño habla de Derechos Humanos y de Derechos
Fundamentales.
Entiende por Derechos Humanos: “El conjunto de facultades e
instituciones que en cada momento histórico concretan exigencias
de dignidad, libertad e igualdad humana los cuales deben ser
reconocidos positivamente por el Ordenamiento Jurídico tanto en
ámbito Nacional e Internacional”  y por Derechos Fundamentales,
“a aquellos derechos garantizados por el ordenamiento jurídico
positivo y que en su normativa constitucional suelen gozar de una
tutela reforzada”. (7)
Por su parte Eusebio Fernández: (8) habla de Suprapositividad:
entendiendo por tal lo que para Perez   Luño constituye el Deber
ser  y  de Positividad: que no es otra cosa que lo queEs al decir
de  Perez Luño.
La otra cuestión que es necesario analizar se refiere a lo siguiente,
si el hombre es sujeto de eso que llamamos derechos humanos
frente a quién se ostenta la titularidad? frente a quién son
oponibles? Ya que los Derechos Humanos no se agotan en alguna
capacidad del titular sino que se tienen en relación  de alteridad
frente a otro u otros sujetos.
Lo que lleva a afirmar que el sujeto es, sujeto activo y pasivo en
relación de alteridad frente a otro u otros sujetos.
Históricamente existía un titular de derechos, el Hombre, y un único
sujeto pasivo obligado, el Estado, quien  tenía una obligación que
consistía en una prestación negativa o de omisión:
a)      Debía Abstenerse de vulnerarlos
b)      Debía abstenerse de impedir su ejercicio
c)      Debía abstenerse de oponerle obstáculos
 
Cuando se produce la llegada del Constitucionalismo Social la
dignidad de la persona humana se  satisface permitiéndole al
hombre el pleno ejercicio de sus derechos y para ello van a surgir
nuevas prestaciones positivas  y negativas, de dar o hacer algo  y
de no hacer algo.
Además, frente a situaciones personales y sociales -en las que el
uso de las facultades de hacer o no hacer algo no le alcanzan al
individuo para satisfacer sus necesidades vitales- se crean
nuevas  prestaciones positivas que van a recaer en el Estado y que
consisten en dar o hacer algo a favor del titular del derecho, se las
denomina facultad de exigir algo para afrontar situaciones
deficitarias a fin de procurarle a esos hombres (titulares de esos
derechos) los bienes elementales que satisfagan sus necesidades
mínimas. ( como el acceso a una vivienda digna y los demás
derechos que se encuentran plasmados en el artículo 14 bis in fine
de nuestra Carta Magna.
Se puede concluir diciendo que  la Denominación de los Derechos
Humanos, no es unívoca, como tampoco lo es el  Concepto en el
ordenamiento jurídico.
 
2.-Evolución Histórica. Antecedentes: 
La relación Individuo-Estado ha llevado durante siglos, a que  en caso
de violaciones de los derechos humanos que el Estado fue
concediendo o reconociendo al individuo según la Posición
filosófica en que nos coloquemos,  haya sido siempre el único Juez
del quebrantamiento de esos derechos por el concedidos o
reconocidos.
Existía una gran contradicción, quien poseía la llave para que el
individuo gozara o no de los derechos humanos era el Estado,
quien a través de sus órganos administrativos o judiciales,
juzgaba  las violaciones en que  podían haber incurrido las
autoridades del propio estado. Frente a esta gran contradicción
surgen las nuevas tendencias para la protección de los derechos
humanos, que van a tratar de destruir las cadenas que durante
tanto tiempo han mantenido al individuo privado del reconocimiento
de sus elementales derechos.
El camino a recorrer fue largo, recién en el siglo XVIII se logró el
reconocimiento constitucional de las libertades y garantías
individuales. Los filósofos jus naturalistas y los enciclopedistas
dieron fundamento conceptual a las ideas que comenzaron a
plasmarse en la Declaración de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano de la Revolución Francesa y en las enmiendas del Bill
of Rights de la Constitución de los Estados Unidos, estos
documentos fueron importantes no solo porque reconocieron
derechos humanos a los ciudadanos franceses o norteamericanos,
sino porque se gesta la idea que esos derechos eran Inherentes al
INDIVIDUO, por lo tanto se podían aplicar  y reconocer Derechos
en cualquier parte del mundo.
Esta fue una primera etapa importante  que se produce en el siglo
XVIII, pero la contradicción  Individuo-Estado subsistía y sobretodo
el concepto de soberanía absoluta que imperaba con el
Absolutismo político, no permitió lograr una solución de inmediato.
A este obstáculo ideológico que debía superarse se le suman los
acontecimientos ocurridos en la primera mitad del siglo XX en la
Europa Occidental y Oriental, los graves atropellos llevados a cabo
contra diversas minorías  en distintas partes de Europa y del
Imperio Otomano. Se dio el nombre de “Minorías” a ciertos grupos
relativamente importantes de personas  que en algunos países de
la Europa Occidental y Oriental vivían en situaciones inferiores  a
los demás habitantes, tanto desde el punto de vista jurídico como
moral y material, porque les eran restringidos los derechos
fundamentales de los individuos, por tener raza, religión, idioma
distintos a las generalidad de la población. Tal era la situación de
los Magiares (población asiática) en Checoslovaquia y Rumania y la
de los Israelitas en Polonia y Rumania
Esta situación de las Minorías provocó conflictos lamentables,
especialmente en los Balcanes y se puede afirmar que constituyó
una de las causas que provocaron la Primera Guerra Mundial en
1914.
Luego de finalizada la guerra en 1919 había que definir la situación
de 20.000.000 millones de personas. Para ello se recurrió a dos
Métodos: El Intercambio de Población y el Régimen de Protección
Internacional de las Minorías. Por el primero se determinaba que
las personas regresaran a su país de origen o al de su credo
religioso. Por el segundo se mantenía la permanencia en el país
donde vivían, pero se les reconocía ciertos derechos
fundamentales. El primer método fracasó porque fue
desnaturalizado en cuanto a su aplicación.
El Régimen de Protección Internacional de las Minorías fue erigido
por las Potencias Aliadas y Asociadas y se aplicó por medio de
Tratados, en ellos se les reconocían a todos los habitantes, sin
distinción de nacimiento, nación, raza, idioma o religión el Derecho
a la Vida, la Libertad y al ejercicio del Culto y le otorgaban a las
minorías el derecho a adquirir  la nacionalidad, mediante el Jus
Solis o el Domicilio en el momento de firmarse el Tratado, le
aseguraban la Igualdad de Derechos Civiles y Políticos, Igualdad
ante la Ley, ejercer Profesión e Industria etc.
 
El  Régimen se garantizaba por una doble vía:
1ª) Interna: En los tratados se estipuló que los derechos
reconocidos serían considerados Ley fundamental y no podían ser
abrogados esos derechos por una reforma de la Constitución
2ª)Internacional: Ya que su cumplimiento fue colocado bajo la
supervisión y fiscalización de Sociedad de las Naciones y, en caso
de divergencias sobre la interpretación de los tratados debía la
cuestión ser sometida a la competencia de la Corte Permanente de
Justicia Internacional
¿Cómo se hacía efectivo el Procedimiento?
Sociedad de las Naciones creó un procedimiento especial en virtud
del cual toda infracción o peligro de infracción a los derechos de las
minorías podía ser sometido a la Sociedad de las naciones de dos
maneras:
a) El planteo  podía provenir  de un Estado miembro ante el
Consejo de Sociedad de las Naciones o ante la Secretaría   General
o provenir de un estado no miembro en casos graves que
amenacen la Paz
b) La petición se dirigía  a la Secretaría General de Sociedad de las
Naciones, esta comprobaba la gravedad de la denuncia y se
dirigía  al Gobierno a fin de que formulara sus objeciones   y luego
sometía la cuestión a la competencia del Consejo, en caso  de
comprobarse la infracción podía llamar la atención al gobierno
respectivo  para que adopte las disposiciones que se le imponían
Este mecanismo ideado a partir de 1919 con el propósito de ser un
procedimiento eficaz a la causa de la Paz, no logró su objetivo
Se produce la Segunda guerra mundial y como consecuencia de
ella se constituye una nueva Organización para garantizar la paz y
seguridad internacional, La Organización de las Naciones Unidas,
con ella se reemplaza el concepto de Protección Internacional de
las Minorías por uno más amplio: “Protección Internacional de los
Derechos Humanos”, se crea “ Una prohibición General de
Discriminación” por el cual todos los habitantes, cualquiera sea su
origen nacional, gozan de los mismos derechos individuales. Se
puede afirmar que con la ONU se comienza el proceso de
Universalización de los Derechos Humanos, que tiene tímidamente
su punto de partida en  Sociedad de las Naciones
 
Disposiciones de la Carta de la ONU:
2.1- Proceso de Universalización de los derecho Humanos
Con la creación de la ONU  la problemática en materia de derechos
humanos se Universaliza  ya que la Carta Introduce dentro de sus
Objetivos  fundamentales como dentro de los Propósitos y
Principios, que los pueblos de las Naciones Unidas reafirman su fe
en los derechos fundamentales del hombre en la dignidad y el valor
de la persona humana y se disponen  a realizar la Cooperación
Internacional  en el desarrollo y estímulo  del respeto a los derechos
humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer
distinción  por motivos de raza, sexo, religión o idioma (9).
 Las frases derechos humanos o derechos fundamentales del
hombre son mencionados siete veces en la Carta, uno en el
Preámbulo  y seis en la parte dispositiva, constituye uno de los
objetivos de su creación y  permite demostrar el grado de
preocupación que los Estados Miembros de Naciones Unidas
tenían al crear Órganos propios con competencia  para entender,
profundizar  y resolver en esta materia en el ámbito Internacional
1°) La  Asamblea General: La Carta establece en el artículo 13.1
que La Asamblea promoverá estudios y hará recomendaciones
para los siguientes fines: .....inc. b).....Ayudar a  hacer efectivos los
derechos humanos y las libertades fundamentales de todos, sin
hacer distinción por motivos de raza, sexo ,idioma o religión (10) 
2°)   El Consejo Económico y Social: el artículo 62.1.- de la Carta
determina en el inc.2 que podrá hacer recomendaciones con el
objeto de promover el respeto a los derechos humanos y a las
libertades fundamentales de todos y a la efectividad de tales
derechos y libertades, y por el artículo 68  el Consejo
puede  establecer Comisiones para la promoción de los derechos
humanos.- (11)
3°)  La  Comisión de Derechos Humanos: se crea con posterioridad
a la Carta de la ONU en el marco del Pacto del Derechos
Económicos y Sociales y Culturales por el artículo 19 se establece
que la función de esta Comisión consiste en recibir los informes
que le podrá transmitir el Consejo Económico y Social de la
ONU  que hayan sido presentados por los Estados o por los
organismos especializados y recomendaciones de carácter general
4°) Regímenes Internacionales, como el  Régimen Internacional de
Administración Fiduciaria: el artículo 76 de la carta establece que
los objetivos básicos  del régimen de administración fiduciaria
serán:.....c) Promover el respeto a los derechos humanos y a las
libertades fundamentales de todos, sin hacer distinción por motivos
de raza, sexo, idioma o religión. (12)
En el marco de la competencia atribuida a los órganos   y al proceso
de universalización que comienza con la  Carta de las Naciones
Unidas en 1945 se elaboró la Declaración Universal de los
Derechos Humanos en 1948 y se firmaron los Pactos
Internacionales de Derechos Humanos de Naciones Unidas: El
Pacto de Derechos Económicos Sociales y Culturales de 1966 y el
Pacto de Derechos Civiles y Políticos  de 1966
La declaración constituye un ideal común por el que todos los
Pueblos y las Naciones deben esforzarse, solo representa una
recomendación de la Asamblea General, no posee fuerza
compulsiva. Su propósito es orientar la acción de Naciones Unidas
y de los Estados
En cuanto  a los Pactos Internacionales de  Derechos Humanos de
Naciones Unidas se puede afirmar que constituyen  un avance en
esta materia, ambos pactos poseen disposiciones sobre derechos
que fueron proclamados en la Declaración aunque no coinciden
exactamente con ella.
 
El Pacto de Derechos Económicos Sociales y Culturales: (13)
 se refiere a Derechos como el de trabajar, al goce de
condiciones  de trabajo equitativas y satisfactorias, a fundar
sindicatos y sindicarse, a la seguridad social, al seguro social, a la
protección de la familia, las madres, los niños y los adolescentes, a
un nivel de vida adecuado, a disfrutar del más alto nivel de salud
física y mental, a la educación, a participar en la vida cultural y
gozar de los  beneficios del progreso científico
En cambio las disposiciones del Pacto de los Derechos Civiles y
Políticos (14) se refieren a los derechos establecidos en  la
Declaración Universal de los Derechos Humanos.
Se refiere a derechos como a la vida, prohíbe las torturas, las
penas y los tratos crueles, la esclavitud, la trata de esclavos, la
servidumbre y el trabajo forzoso, la detención o prisión arbitrarias,
establece que nadie puede ser encarcelado por no cumplir una
obligación contractual, establece que toda persona privada de su
libertad debe ser tratada humanamente, reconoce derechos como
a la libertad y seguridad personal, establece el derecho a la libertad
de pensamiento, conciencia y religión , garantiza la libertad de
expresión etc..se suscitó un debate interesante sobre la
retroactividad de la ley penal, el artículo 15 contiene uno de los
principios básicos del derecho penal “nullum crimme sine lege”,
pero el inc 2 agrega una norma, por el cual una persona puede ser
condenado por actos u omisiones que, en el momento de
cometerse, fueran delictivos según los Principios Generales del
Derecho Reconocidos por la Comunidad Internacional. Esta adición
fue criticada, sobre la base de que la garantía de la libertad estaba
dada en que la Norma Penal contuviera  una definición precisa del
acto considerado delito, así como del monto de la pena a aplicarse,
mientras que la formula en cuestión presentaba dudas en cuanto a
la precisión de la definición  de la conducta delictiva, como en
cuanto a la pena aplicable, pese a esta crítica se incorpora el inc 2
al Pacto con el propósito de que en el futuro cualquier duda jurídica
que pudiera existir sobre la validez de las Sentencias de los
Tribunales de Nuremberg y Tokio
Ambos Pactos contienen normas destinadas a establecer cierto
control Internacional sobre la aplicación de las normas sustantivas.
El éxito de estos Pactos depende de la mayor o menor eficacia de
las medidas de aplicación previstas.
 
2.2.- Proceso De Regionalización de los Derechos Humanos
Protección de los Derechos Humanos en el Sistema Europeo:
Convención Europea   Para la Protección de los Derechos
Humanos (15)
Cuando culmina la Segunda Guerra mundial, los Estados del
Continente Europeo pierden el liderazgo hegemónico del mundo,
las Nuevas Potencias triunfadoras de esa gran conflagración
mundial van a dividir al mundo en dos Bloques, uno Occidental   con
la Hegemonía Norteamericana y otro Oriental con la Hegemonía de
la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS). Frente a
este nuevo mapa político las Naciones Europeas van a tratar de
recuperar el poder perdido, para ello van a establecer Mecanismos
Regionales de Integración, tanto en lo económico como en lo
político hasta llegar a la conformación  de la Unión Europea.
Paralelamente a este proceso se fue gestando un Sistema de
Cooperación que se concretaría  con la creación  del Consejo de
Europa por medio del Estatuto de Londres de 1949.
El Estatuto prevé la estructura orgánica  del Consejo: La Secretaría
General, El Comité de Ministros y la Asamblea Consultiva o
Asamblea Parlamentaria. Tanto el Consejo de Europa como los
órganos creados  para la protección de los derechos humanos
tienen su sede en Estrasburgo.
Es del C. E. Que surge el Sistema Europeo de Protección de los
Derechos Humanos, consagrados mediante la Convención
Europea para la Protección de los Derechos Humanos, firmada
en Roma el 4 de Noviembre de 1950, en vigor desde 1953.
Esta C. Fue complementada con cinco protocolos adicionales
primero llegando a ser once en total  y la Carta Social Europea
firmada en Turín en 1961, en vigor en 1965 y que contempla los
derechos económicos y sociales.
La C. Posee varias Secciones: En la primera sección están
contenidos los derechos amparados originalmente por ella y su
protección está garantizada no solo a los ciudadanos, sino a todos
los habitantes del territorio de las Partes Contratantes (E.M. de la
C.)
La Sección segunda, tercera y cuarta establecen el   mecanismo a
través de cual se garantiza la vigencia de los D. Enumerados en la
primera sección. Para ello se crean  dos órganos:
1)      La Comisión Europea de Derechos Humanos (CEDH)
2)      El Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH)   
 
CEDH. Composición:
La CEDH, está integrada por un número de miembros igual al de
los E.P.  de la Convención, esto significa que la integran los E. M.
De la Carta Social Europea que son Austria, Chipre, Dinamarca,
Francia, República federal Alemana, Irlanda, Italia, Noruega,
Suecia, Gran Bretaña, más Bélgica, Grecia, Holanda, Islandia,
Luxemburgo, Suiza, Malta y Turquía.
Los M. Son electos por el Comité de   Ministros por mayoría
absoluta de votos. Duran en sus funciones 6 años, y pueden ser
reelectos. Ejercen sus funciones a título individual. Las decisiones
se toman por mayoría de los M. presentes y votantes.
Competencia:
La competencia de la CEDH comprende las violaciones a la C.  Y
sus Protocolos Adicionales efectuados por los E. P.
Legitimación Activa:
Los E. P. pueden formular reclamos contra otro E. P.  y  los
Individuos, Grupos de Individuos u Organizaciones no
Gubernamentales legalmente reconocidos por algún E. M. de la C.
Las denuncias son interpuestas a través del Secretario General del
Consejo de Europa debiendo agotarse previamente los Recursos
de Jurisdicción Interna y ser entablados dentro de los seis meses
de la Resolución Definitiva del Proceso Interno del E. No se
admiten demandas anónimas, mal fundadas o abusivas o que ya
fueron analizadas por la Comisión o las que están pendientes de
Resolución en otro Procedimiento Internacional   (litis-Pendencia)
Si la C. Admite la demanda, procede a un contradictorio sobre las
posturas de las partes en litigio, ordenando la realización de una
Investigación  cuando fuere necesario a fin de determinar la
veracidad de los hechos invocados
Concluida esta etapa, la Comisión podrá llamar a los interesados a
un arreglo amistoso sobre la base del respeto a los derechos
humanos. Si la propuesta es aceptada, se elaborará un informe
que contenga  una breve exposición de los hechos y de la solución
aceptada. Este informe se transmitirá  al Comité de Ministros, al
Secretario General y a los E. P. , para su publicación.
Si no se llegara a una solución en los términos señalados, la
Comisión elaborará igualmente un informe que, deberá determinar
en forma de dictamen si los hechos comprobados constituyen una
Violación a la C. Este Informe  podrá contener las propuestas de la
Comisión que estime adecuadas, será luego remitido al Comité de
Ministros, a los Estados Interesados y al Demandante, quienes no
tendrán la facultad de publicarlo. Esta restricción tiende a evitar que
las conclusiones de la Comisión puedan ser utilizadas como
argumento político entre los E. P..-
Luego de la remisión al Comité de Ministros,  y si habiendo
transcurrido  tres meses sin que las partes interesadas haya
sometido la cuestión al Tribunal, El Comité debe decidir si hubo o
no Violación de la C.  Por mayoría absoluta de sus miembros. En
caso positivo dispondrá la adopción de medidas al E. Responsable
de la violación y establecerá un plazo para su efectiva ejecución. Si
las medidas no fueran adoptadas en el plazo establecido, el Comité
decidirá, con la misma votación, cuales serán las consecuencias
por el incumplimiento y procederá a publicar el informe.-
 
T.E.D.H. Composición:
El T.E.D.H. está compuesto por un número de Magistrados Igual al
del Consejo de Europa. Duran 9 años en sus funciones y no puede
haber dos Magistrados Nacionales de un mismo  E.   
Cuando deba resolverse un asunto, el T. se constituirá en una sala
de nueve M., entre los cuales deben estar los Magistrados de la
Nacionalidad de los E. Interesados completándose el número
requerido por sorteo.
Competencia:
La competencia del T. Se extiende  a la Interpretación y Aplicación
de los alcances de la C. Pero solo podrá ser requerida si el E. P. ha
declarado oportunamente la Competencia del T. La declaración
debe ser remitida al Secretario General para su publicidad, puede
ser efectuada en cualquier momento,  no se requiere convenio
especial, inclusive se puede formalizar bajo condición de
reciprocidad o por un período determinado. Para el caso de que un
E. no haya formulado su declaración  podrá someterse a la
competencia del T. En un caso particular si presta su
consentimiento.
La competencia del T. Se extiende a la facultad de emitir Opiniones
Consultivas, esta competencia le viene del Protocolo   Adicional N°
“2”
Cuando el cuestión fuere planteada por un individuo, grupos de
individuos u organizaciones no gubernamentales, la misma será
sometida previamente a un Comité integrado por tres M., el que
decidirá por votación unánime, si la cuestión debe ser sometida al
T. o remitido al Comité de Ministros para que este tome
intervención tal como lo prevé el artículo 32.
En cualquier caso, para que el T. Se avoque deberá comprobarse
que ha fracasado el Arreglo Amistoso previsto en el procedimiento
ante la Comisión y que el plazo de los tres meses no se encuentre
vencido. Cumplido el plazo el trámite continua ante el Comité de
Ministros, de conformidad a lo establecido en el artículo 32
Los E. P. podrán someter una cuestión ante el T., cuando la víctima
sea un Nacional de dicho E. o cuando el E. haya iniciado el caso o
cuando haya sido demandado ante la Comisión
Sentencia:
La misma será Definitiva y Motivada, existiendo la posibilidad que
los integrantes del T. puedan expresar  su disidencia 
Cuando la Sentencia implique para un E. P. la imposición de una
obligación de cumplimiento imposible en su mecanismo legal
interno o cuando no garantizan una reparación integral, la
obligación puede ser reemplazada por una satisfacción equitativa
que puede consistir en una indemnización  de carácter económico
La ejecución de la Sentencia  está a cargo del Comité de Ministros
 
Procedimiento Actualizado:
Con la Necesidad de adaptar el procedimiento al control
establecido en el Convenio de Roma por el aumento del número de
miembros al Consejo de Europa, se creó el Protocolo N° 11, que
sustituye a la Comisión y al Tribunal de Derechos Humanos por un
nuevo Tribunal Permanente
Este T. está integrado  por un número igual al de los E. P. del
Convenio, poseen mandato por seis años y pueden ser reelectos y
posee competencia para conocer demandas interestatales,
individuales y opiniones consultivas.
Para resolver cuestiones que le son planteadas el T. se reúne en
salas de siete Jueces cada una
Cuando la cuestión fuere planteada por un individuo, grupo de
particulares u organización no gubernamental, antes de que el T.
se reúna en Salas la cuestión será sometida a un Comité de tres
Jueces, quienes podrán por voto unánime y de manara definitiva,
declarar la inadmisibilidad  de la misma si fuere manifiesta.
Cuando la cuestión se radica ante la Sala respectiva, la misma se
pronunciará en forma separada sobre la cuestión de fondo y sobre
la admisibilidad,  con respecto a este último el pronunciamiento
podrá efectuarse en cualquier etapa del proceso
En lo que hace a la cuestión de fondo, una vez declarada admisible
la cuestión, procederá a realizar un examen contradictorio con la
intervención de los representantes de las P.. El T. se pondrá a
disposición de las partes para lograr un arreglo amistoso basado en
el respeto a los derechos humanos, si se llega a una solución se
procede a dictar Resolución con una breve exposición de los
hechos y la solución adoptada.
En caso contrario la Sala declarará  la existencia de una  violación a
la C. o  a sus Protocolos
Y se dictará Sentencia con el fin de reparar   las consecuencias de
la misma. Cuando lo considere procedente podrá disponer una
satisfacción pecuniaria.-
Transcurrido el plazo de tres meses desde el dictado de la
sentencia cualquier P. podrá solicitar la remisión de la cuestión a la
Gran Sala (integrada por 17 Jueces del T.) la que se pronunciará
de manera definitiva. Antes del pronunciamiento se conforma un
colegio de 5 Jueces que van a tener a su cargo determinar si existe
una cuestión grave de interpretación o aplicación del Convenio o
sus Protocolos o si existe una cuestión grave de carácter
general  que justifique la revisión del asunto. Si el Colegio entiende
que existe una cuestión grave pasa la cuestión a la Gran Sala y ella
Resuelve.-
 
PACTO DE SAN JOSE DE COSTA RICA (16)
Cuando en 1948 los  E. del continente  Americano se reúnen en
Bogotá (Colombia)  crean La Organización de Estados Americanos,
conocida por su sigla como la OEA. Esta Carta confeccionada para
los E. Americanos prevé una estructura Orgánica y funcional. Entre
los órganos que se establecen se encuentra  la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos. El artículo 112   del Tratado
Original que con la reforma  del Protocolo de Managua del año
1993 en vigor desde 1997 se transforma en el artículo 106  de la
OEA, prevé que habrá una Comisión Interamericana de Derechos
Humanos que tendrá, como función primordial, la de promover la
observancia y la defensa de los derechos humanos. Para ello reza
el artículo una CONVENCIÓN Interamericana  sobre Derechos
Humanos determinará su estructura, competencia y procedimiento
de dicha Comisión.
Este mandato establecido en la Carta se materializa en el año 1969
cuando en San José de Costa Rica se sanciona la Convención
Americana de Derechos Humanos conocida como el Pacto de San
José de Costa Rica, en vigor desde 1978, Nuestro País se
incorpora en el año 1984 por ley 23054.
Todo lo relativo a los derechos humanos en el continente
Americano es competencia de la C. y para ello el Tratado establece
Medios de Protección que no son otra cosa que los órganos del
Pacto.
El Pacto se divide en dos partes:
La Parte I se refiere a: Los Deberes de los E. y Derechos
Protegidos
La Parte II se refiere a: Los Medios de  la Protección
 
Parte I: Los Deberes de los Estados y Derechos Protegidos:
Se establece una enumeración de Deberes y Derechos como:
1)      Derechos Civiles y Políticos
2)      Derechos Económicos Sociales y Políticos
3)      Suspensión de Garantías, Interpretación y Aplicación
4)    Deberes de las Personas
 
Parte II: Medios de Protección:
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos:   Es el órgano
principal de la OEA que tiene como función primordial promover el
respeto de los derechos humanos y sirve de Órgano consultivo a la
Organización (art.106 de la OEA)
Tiene su sede en Washington
Composición:
Está compuesta por siete M. A título personal, elegidos por la
Asamblea General, duran 4 años en sus funciones y pueden ser
reelectos por un período igual
No pueden participar en las votaciones sobre las cuestiones de las
que sean Nacionales
 
COMPETENCIA:
Posee una doble competencia una, la obtiene de los artículos 41 y
44 de la C. la otra, del artículo 19 del Estatuto de la Comisión. En
virtud de ello puede recibir:
1)      Reclamos o quejas de personas, grupos de personas o
entidades no gubernamentales legalmente reconocidas por algún
Estado Miembro de la Organización (OEA)
2)      Denuncias de los Estados
Para que una  Petición sea admitida se requiere:
Que se hayan agotado los Recursos de  Jurisdicción Interna. Que
sea presentada Dentro de los 6 meses a partir de que el presunto
lesionados haya sido notificado de la decisión definitiva.
No puede peticionarse ante la Comisión, cuando la cuestión ya fue
resuelta por otro procedimiento Internacional y cuando  exista
litispendencia o cosa juzgada
 Se exige una debida identificación del denunciante, para ello se
debe determinar su nombre, su nacionalidad, profesión y domicilio.
La petición deberá ser suscripta por el o los denunciantes, o el
representante legal.  
 
EXCEPCIONES
La competencia es directa ante el Organo cuando:
No exista en el E., el Debido proceso legal. No se haya permitido el
acceso a los recursos de jurisdicción interna. Se haya impedido de
agotarlos o haya retardo o denegación de justicia.-
 
PROCEDIMIENTO:
Al recibir una petición La Comisión procederá:
Si reconoce la admisibilidad solicitará Informes al Gobierno, al cual
corresponde La violación.
La información del Gob. Respectivo debe efectuarse dentro de un
plazo razonable, fijado por el órgano. Recibidos los Informes o
vencido el plazo sin que sean recibidos los mismos. Se verifica si
existen o subsisten los motivos. Si no existen, se manda archivar el
Expediente. Se puede declarar la inadmisibilidad de la petición
Si existen motivos:
 la Comisión realizará un examen del asunto, con conocimiento de
las partes Podrá realizar una investigación, si fuere necesario, y
solicitar a los Estados todas las facilidades que fueren necesarias
Puede requerir cualquier información y recibir exposiciones
verbales o escritas
Pra Conclusión:
 Si se llega a una Solución Amistosa del asunto basado en el
respeto a los Derechos Hnos.
La Comisión redactará un informe que será remitido a las partes
interesadas y al Secretario General  de la OEA, para su publicación
con una breve exposición de los hechos y la solución lograda
Si no se llega a una solución:
En el plazo que fije el Estatuto, el órgano redactará un informe,
exponiendo los hechos y sus conclusiones, si existe disidencia o
una opinión diferente se incluye al informe por separado.
El Informe se transmite a los  E.  interesados y no pueden
publicarlo (ver informe de la Comisión europea)
Si en el plazo de 3 meses a partir de la remisión no se  arriba a una
solución o no fue sometido a la Corte por el Organo  o por un  E. La
Comisión por mayoría absoluta  de votos de sus miembros puede
emitir su opinión y conclusiones
Hará las recomendaciones pertinentes e impondrá medidas que
deben ser cumplidas dentro de un  plazo para que el  E. modifique
la situación
Transcurrido dicho plazo, la Comisión decidirá por mayoría
absoluta de votos, si el  E. ha tomado o  no medidas adecuadas
y  dispondrá la publicación del  informe.-
Si bien es cierto que  las decisiones de la Comisión poseen el
alcance de una Recomendación , de cualquier modo no debe
subestimarse el profundo alcance que estas medidas tienen  sobre
la opinión pública, como también la presión política que esta
produce sobre los respectivos Gobiernos considerados
responsables por violaciones a los derechos humanos y que obliga
casi con frecuencia a los E.  A revisar su accionar en esta materia.
 
CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
COMPOSICIÓN:
Se compone de 7 Jueces, juristas de las más alta autoridad moral y
de reconocida competencia en materia de derechos humanos. No
debe haber dos Jueces de la misma Nacionalidad. Son elegidos
por la Asamblea General de la OEA por mayoría absoluta de votos.
El quórum para las deliberaciones es de 5 Jueces
Pueden Peticionar ante ella:
1)      Solo los Estados parte
2)      La Comisión
 Deben declarar la competencia del órgano al momento de
obligarse por la Convención
Competencia:
Tiene competencia para conocer cualquier caso relativo a la
interpretación y aplicación de las disposiciones de la Convención
que le sea sometido
Procedimiento:
Cuando la Corte decida que hubo violación de un derecho  o
libertad protegidos dispondrá que se garantice al lesionado el goce
de su derecho o libertad conculcados, dispondrá que se reparen los
daños ocasionados con el pago de una justa indemnización
Podrá actuar a solicitud de la Comisión si la cuestión se encuentra
dentro de la competencia de aquella.
La Corte someterá a consideración de la Asamblea en cada
período Ordinario de sesiones un informe sobre su labor del año
anterior 
Sentencia:
El Fallo de la Corte será motivado, si existe disidencia ,cualquiera
de los Jueces tiene derecho a que se incorpore dicha  disidencia
El fallo será definitivo e inapelable. Los Estados partes se
comprometen a cumplir la decisión
La indemnización compensatoria se puede ejecutar en el País
respectivo por el procedimiento interno del Estado
El fallo será notificado a las partes y a los Edos partes.
 
Garantías Judiciales:
1)      La Corte en  base  a  los precedentes de la Convención
Europea  y a la Sentencia de 1997 en el Caso: Genie Lacayo: (17)
Considera que el concepto de  plazo razonable no es de sencilla
definición
Utiliza los argumentos de la Sentencia de la C.   Europea en los
casos “ MOTTA- VERNILLO Y UNIÒN ALIMENTARIA SANDERS
S.A. (18)
Para determinar el Plazo Razonable se deben tener en cuenta Tres
Elementos:
1) La Complejidad del Caso
2) La Actividad Procesal del interesado
3) La Conducta de las Autoridades Judiciales
En conclusión: La C. Europea considera que se debe acudir al
“Análisis Global del Procedimiento”
 
Carta Arabe de Derechos Humanos. (19)
La carta Arabe de Derechos Humanos, fue adoptada por la liga de
los E. Arabes, el 14 de Septiembre de 1994,en vigor a partir del
año  1997
Consta de un Preámbulo y se encuentra dividida en cuatro partes
Se puede resaltar desde el Preámbulo   cual es la idiosincrasia de
esos pueblos: “ Dado la creencia de la Nación Arabe en la dignidad
humana desde que Dios la honró haciendo del mundo Arabe la
cuna de las religiones y el lugar de nacimiento de las civilizaciones
que confirmaron su  derecho a una vida de dignidad basada en la
libertad, la justicia y la paz” (20)
“Siendo orgullosos de los valores y de los principios humanitarios
que estableció firmemente en el curso de  la historia y que
desempeñaron un rol importante en la diseminación de los Centros
de aprender entre el Este y el Oeste, de tal modo que constituyeron
un punto focal Internacional  para los buscadores del
conocimiento,  cultura y sabiduría.”
“Conscientes del hecho de que el mundo Arabe entero ha
trabajado siempre junto para preservar su fe,   creyendo en su
unidad, luchando para proteger su libertad, defendiendo los
derechos de las naciones a la autodeterminación y salvaguardando
sus recursos, creyendo en la regla de la ley y que el disfrute de
cada individuo de la libertad,  de la justicia y de la igualdad de
oportunidades es el criterio por el cual los méritos de cualquier
sociedad son medidos” 
“Rechazando  el racismo y el sionismo, que constituyen una
violación de derechos humanos y plantean una amenaza a la Paz
del Mundo”
 Estos son algunos de los puntos que se establecen en el
preámbulo y que constituyen sin dudas el pensamiento de una
cultura distinta a la nuestra y que junto a otras   integran el mundo
actual.
La Primera y Segunda Parte: Está referida a los derechos humanos
reconocidos en el Tratado y la Tercera y Cuarta parte establece la
Estructura Orgánica y funcional  para resolver en materia de
derechos humanos:
 
Parte I:
Artículo 1 a):  “Todos los pueblos tienen el derecho a la
autodeterminación y al control de sus riquezas y recursos naturales
y, por consiguientes el de determinar libremente la forma de su
estructura política y de perseguir libremente su desarrollo
económico, social y cultural”
Artículo 1 b) : “ El racismo, el sionismo, la ocupación y la
dominación extranjera plantean el desafío a la dignidad humana y
constituyen un obstáculo fundamental a la realización de los
derechos fundamentales de los pueblos. Hay una necesidad de
condenar y esforzarse para eliminar dichas prácticas”
 
Parte II:  
Se mencionan en los primeros artículos que “ no se admitirá
restricción alguna  o derogación de cualquiera de los derechos
humanos fundamentales reconocidos o que existen en el tratado
con el pretexto de que la actual Carta no reconoce tales derechos o
que los reconoce en un grado inferior” 
Se prevé la Irretroactividad de la presente Convención
La regla del indubio pro reo
La igualdad ante la ley
Se establece la pena de muerte para crímenes más serios reza su
texto en el artículo 10.
cualquier persona condenada a la muerte tiene derecho a buscar
perdón o la conmutación de la Sentencia
Se establece que nadie puede ser condenando por deudas, y
también que nadie puede ser juzgado dos veces por un mismo
hecho
Se establece también que toda persona tiene derecho a un
Proceso justo en un plazo razonable o a exigir su libertad
 El tratado Original se encuentra en Idioma Ingles, pudo ser
incorporado luego de una ardua traducción por la autora para lo
cual fue necesario adaptar el texto  de la Liga Arabe a la
terminología jurídica de los tratados Internacionales
 
Parte III y IV:
Composición:
Existe un Comité de Expertos. Está integrado por 7 miembros de la
Liga Arabe elegidos por los E. M. y el Secretario General de la Liga
Arabe. Duran 3 años en sus cargos y se renuevan por ternas cada
tres años. No puede haber más de dos Nacionales de un mismo
Estado .Cuentan con un Presidente quien determina las reglas del
procedimiento.
Sesionan por medio de reuniones periódicas convocadas por el
Secretario General   en la Sede de la Liga Arabe, o el País que el
Comité determina según las exigencias que se requieran en cada
caso.
Requisitos para ser candidatos:
Deben ser personas altamente experimentadas y competentes en
el ámbito del Comité. Desempeñan sus funciones con imparcialidad
e integridad completas.  No representan al Estado del cual son
nacionales.-
Procedimiento
Los Estados miembros pueden presentar informes al Comité de
Expertos  sobre temas de Derechos Humanos. Pueden presentar
informes periódicos cada 3 años. El Comité puede formular
preguntas a los Estados Partes, las que deben ser contestadas. El
Comité considerará los informes que le son sometidos. Presenta un
Informe con las vistas y las respuestas de los E. M. a la Comisión
de Derechos Humanos de la Liga Arabe
Estados Miembros:
JORDANIA
EMIRATOS ARABES UNIDOS
BARHEIN
TÚNEZ
ARGELIA
DJIBOUTI
COMORO
KUWAIT
LIBANO
YAMAHIRIYA   ARABE LIBIO (Libia)
EGIPTO
MARRUECOS
MAURITANIA
YEMEN

Carta Africana de los Derechos Humanos y de los


Pueblos (20a)
La Carta Africana  de los Derechos Humanos y de los Pueblos fue
adoptada  el 27 de Junio de 1981,en vigor a partir del año
1986Consta de un Preámbulo y se encuentra dividida en dos
partes con varios capítulos
 En unos de sus puntos “ Se reafirma el compromiso asumido
solemnemente para suprimir todas las formas de colonialismo de
Africa,  coordinar y intensificar su cooperación y esfuerzos para
alcanzar una vida mejor para los pueblos de Africa y promover la
cooperación internacional con el respeto debido a la Carta de las
Naciones Unidas y a la Declaración Universal de los Derechos
Humanos”.
“  Consientes de su deber de alcanzar la liberación total de Africa,
los pueblos que todavía están luchando por su dignidad e
independencia genuina, y habiendo asumido la empresa de
eliminar el colonialismo, neocolonialismo, apartheid, sionismo y de
demostrar que las bases militares extranjeras son agresivas , como
todas las formas de discriminación particularmente basadas en la
raza ,la religión, el grupo étnico, el color, la lengua , el sexo y las
opiniones políticas”
“Convencidos firmemente de su deber para promover y para
proteger al ser humano en sus derechos y libertades que
consideran fundamentales para los pueblos de áfrica”
Estos son puntos extraídos del Preámbulo que demuestran
claramente la idiosincrasia de los Pueblos Africanos
 
La Parte I:
Se refiere a los deberes y derechos de los pueblos. Se establece
una enumeración de los mismos:
Como el reconocimiento de la igualdad ante la ley
Los derechos humanos son inviolables
Cada individuo tendrá el derecho al respeto de su dignidad y al
reconocimiento de su personalidad jurídica. Todas las formas de
explotación y de degradación de la esclavitud del hombre, del
comercio de esclavos, del castigo por medio de torturas crueles
inhumanas o el de degradar, quedan prohibidas
El derecho que cada individuo tiene de ser oído
El derecho a que se presuma su inocencia hasta que sea probada
su culpabilidad por un Tribunal competente
El derecho a defenderse y a ser defendido, el derecho de ser
juzgado dentro de un plazo razonable por una Corte o Tribunal
imparcial, entre otros
 
Parte II:
El  artículo 30 prevé: “Una Comisión Africana de Derechos
Humanos y de los Pueblos, llamada en adelante La Comisión, será
establecida dentro de la Organización de Unidad Africana para
promover los derechos humanos y de los pueblos y de asegurar su
protección en Africa”
El artículo 31.1) prevé: “ La Comisión  se compondrá de 11
miembros, elegidos de entre las personalidades africanas de alta
reputación, conocidos por su moralidad e integridad, imparcialidad
y competencia en materia de derechos humanos y de los pueblos,
con particular consideración en materia jurídica”
Articulo 31. 2) “ Los miembros de la Comisión servirán de acuerdo
a su capacidad personal”
 El artículo 41 establece: “ El Secretario General de la Organización
de Unidad Africana designará al Secretario de la Comisión y al
personal necesario para el efectivo cumplimiento de sus deberes
en la Comisión”
La Organización soportará los costos del personal  y los servicios
El artículo 45 establece las funciones de la Comisión entre
otras  “promoción de los derechos humanos y de los pueblos” y en
particular:
Recopilar documentos. Tomar a su cargo estudios sobre problemas
africanos en el campo de los derechos humanos
Organizar seminarios, fomentar instituciones locales y nacionales
concernientes a los derechos humanos
Formular y establecer Principios y Reglas que apunten a resolver
problemas legales relacionados a derechos humanos y de los
pueblos y libertades fundamentales sobre los cuales los Gobiernos
podrán basar sus legislaciones
Cooperar con otras Instituciones africanas e Internacionales en lo
concerniente a la protección de los derechos humanos y de los
pueblos
El artículo 46establece el Procedimiento: Pueden peticionar ante la
Comisión los E. por violación de otro E.  a la Carta Africana
La Comisión es competente solamente cuando una cuestión
sometida a ella ha agotado las Instancias de Jurisdicción local
La Comisión puede recurrir a cualquier método  apropiado de
Investigación  y puede oír al Secretario de la Organización de
Unidad Africana o  a  cualquier persona capaz  de aclarar la
cuestión planteada
El artículo 47  establece: “Si un E. P. de la actual Carta  tiene
buenas razones de creer que otro E. P. de esta Carta ha violado
sus previsiones puede peticionar en forma escrita. Esta petición
será presentada Al Secretario General De la Unidad Africana y al
Presidente de la Comisión. En el Plazo de tres meses  de recibida
la comunicación realizará una Investigación, y podrá recibir del E.
explicación o aclaración sobre la petición planteada. Vencido dicho
plazo se elabora un informe que contiene una breve exposición de
los hechos y la solución  adoptada estableciéndose una
compensación o la conducta que  debe cumplir el E. en caso de
comprobarse la violación.
El  artículo 48  prevé: “si en el plazo de tres meses de recibida la
comunicación original los E. no arriban a una solución amistosa o
no es sometido el caso  a un arreglo pacífico, cualquier E. tendrá
derecho a  someter la cuestión a la Comisión y esta notificará a los
E. interesados
El artículo 52 prevé: “En caso de ser aceptada la propuestas   y
después de llamar a los interesados a un arreglo amistoso basado
en el respeto a los derechos humanos   La Comisión elaborará un
informe  dentro de un plazo razonable que contenga una breve
exposición de los hechos   y de la solución adoptada. Este informe
será enviado a los E. interesados y comunicado a la Asamblea de
Jefes de E. y Gobierno.
Por el Artículo 54 se determina que la Comisión someterá en cada
Sesión Ordinaria de la Asamblea de Jefes de E.   y Gobierno un
informe sobre sus actividades
 
Es importante aclarar que tanto la Convención Americana sobre
derechos Humanos,  al igual que la Convención Europea sobre
Derechos Humanos, como la Carta de la Liga Arabe y la Carta
Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, establecen en
forma unívoca  el Principio General de las Garantías Judiciales:
“Toda persona tiene derecho a ser oída”  y que comprende:
1)      El derecho a recurrir ante los órganos Nacionales
competentes
2)      El derecho a que se presuma su Inocencia
3)      El derecho a defenderse y ser defendido por Abogado de su
elección
4)      El derecho a ser juzgado dentro de un plazo razonable por
una Corte o Tribunal imparcial
 
Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión
Europea  (21)
Es importante hacer mención que en el ámbito del Derecho de la
Integración La Unión Europea   ha sancionado la  Carta de los
Derechos Fundamentales de la Unión Europea,  el 7 de Diciembre
de 2000, en Niza
Esta Carta consta de un preámbulo  y de siete  capítulos
 
El capítulo 1 se refiere a:
 La Dignidad:
1)      Dignidad humana
2)      Derecho a la vida
3)      Derecho a la integridad de la persona
4)      Prohibición de la tortura y de las penas o tratos inhumanos o
degradantes
5)      Prohibición de la esclavitud y del trato forzado
 
El capítulo 2 se refiere a:
Las Libertades:
1)      derecho a la libertad y a la seguridad
2)      Respeto de la vida privada y familiar
3)      Protección de datos de carácter personal
4)      Derecho a contraer matrimonio y derecho a fundar una familia
5)      Libertad de pensamiento, de conciencia y de religión
6)      Libertad de expresión y de información
7)      Libertad de reunión y de asociación
8)      Libertad de las artes y de las ciencias
9)      Derecho a la educación
10)   Libertad profesional y derecho a  trabajar
11)   Libertad de empresa
12)   Derecho a la propiedad
13)   Derecho de asilo
14)   Protección en caso de devolución, expulsión y extradición
 
El capitulo 3 se refiere a:
La Igualdad:
1)      Igualdad ante la ley
2)      Diversidad cultural, religiosa y lingüística
3)       Igualdad entre hombre y mujeres
4)       derechos del menor
5)      derecho de las personas mayores
6)      integración de las personas discapacitadas
 
El capítulo 4 se refiere a:
Solidaridad:
1)      Derecho a la información y consulta de los trabajadores en la
empresa
2)       Derecho de negociación y de acción colectiva
3)      derecho de acceso a los servicios de colocación
4)      protección en caso de despido injustificado
5)      condiciones de trabajo justas y equitativas
6)      Prohibición del trabajo infantil y protección de los jóvenes en
el trabajo
7)      Vida familiar y vida profesional
8)      Seguridad social y ayuda social
9)      Protección de la salud
10)   Acceso a los servicios de interés económico general
11)   Protección del medio ambiente
12)   Protección de los consumidores
 
El capítulo 5 se refiere a:
Ciudadanía:
1)      Derecho a ser elector y elegible en las elecciones al
parlamento europeo
2)      Derecho a ser elector y elegible en las elecciones
municipales
3)      Derecho a la Buena administración
4)      Derecho de acceso a los documentos
5)      El defensor del Pueblo
6)       Derecho de petición
7)      libertad de circulación y de residencia
8)      protección diplomática y consular
 
El capitulo 6 se refiere a:
Justicia:
1)      Derecho a la tutela judicial efectiva y a un juez imparcial
2)      Presunción de inocencia y derechos de la defensa
3)      Principios de legalidad y de proporcionalidad de los delitos y
las penas
4)      Derecho a no ser acusado o condenado penalmente dos
veces por el mismo delito
 
Y el capitulo 7 se refiere a :
Las disposiciones generales:
1)      Ambito de aplicación
2)      Alcance  de los derechos garantizados
3)      Nivel de protección
4)      Prohibición del abuso de derecho
 
Esta Carta integra  los tratados de la Unión Europea, y  se
encuentra previsto que  para  el transcurso del presente año se
sancione una  Constitución para los Estados de la Unión Europea.-
 
2.3.- Jurisdicción Supraestatal:
Se entiende por jurisdicción supraestatal: “Los sistemas que, por
sobre los estados, erigen una instancia en la que uno a más
organismos tienen competencia en cuestiones de promoción y
tutela de los derechos humanos en la jurisdicción interna de los
estados que están sometidos a la correspondiente jurisdicción
Supraestatal” ( ámbito intergubernamental) (22)
Se entiende por Derecho Comunitario: “ El conjunto de normas
emenadas de los tratados por los cuales los Estados constituyen
Organismos de Integración Supranacionales (Tratado como fruto o
derecho originario). Así como el conjunto de normas dictadas por
los órganos supraestatales en el marco de las atribuciones
concedidas en los tratados fundacionales (T. como fuente  o
derecho derivado) (23)
Es importante establecer la diferencia que existe entre ambas
definiciones ya que nos van a permitir establecer la ubicación de
los tratados sobre derechos humanos en el ordenamiento jurídico.
Esto significa determinar la pertenencia  de ellos al ámbito
Internacional o Comunitario 
 Cuando se hace referencia a la Jurisdicción Supraestatal  German
Bidart Campos (24)
Expresa que “ cobra relieve de alta valiosidad todo sistema que
habilita el acceso a una jurisdicción supraestatal a favor de
personas o grupos de particulares y no solo a E.” 
Bidart Campos dice que “mientras la Corte Internacional de
Justicia, que integra la estructura de las Naciones Unidas,
interviene en cuestiones referentes  a E., encontramos en América
la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, como en Europa la
Convención Europea para la Protección de los Derechos Humanos,
con una Comisión y una Corte, ante la Comisión en las dos
Convenciones tienen acceso demandas  individuales, de grupos
particulares y de entidades no gubernamentales, reconociendoselé
la legitimación para peticionar a los particulares” (25). También
funciona dice el autor Una Comisión Regional Permanente Árabe
para los Derechos de los Hombres.
“Este brevísimo panorama  exhibe el sesgo de la
intercacionalización de los derechos con un propósito de eficacia:
añadir a las normas internacionales que vinculan contractualmente,
alguna jurisdicción supraestatal que, con multiplicidad de alcances
y variantes, pueda intervenir activamente para vigilar, defender, y
restaurar los derechos consagrados en los tratados o pactos en
que son partes los E.” (26)
 
En definitiva y como surge de las consideraciones del autor, hablar
de supraestatalidad en materia de Derechos Humanos importa
circunscribir  a  ciertos  Tratados de Derechos Humanos, como la
Convención Americana de Derechos Humanos, la Convención
Europea para la Protección de los Derechos Humanos, la Carta de
la Liga Árabe, la Carta Africana de Derechos Humanos y de los
Pueblos, que crean Organos con competencia Internacional para
resolver demandas por violaciones de Derechos Humanos y que
las mismas pueden ser planteadas por particulares
Esta no es una regla propia del Derecho Internacional que solo
regula a E., pero no es menos cierto que, la competencia que
poseen esos Organos se hallan en total conformidad con
sus  Constituciones, lo que significa que no está en la voluntad de
los Estados Soberanos ceder competencia y jurisdicción en esta
materia.
Jurisdicción supraestatal en  derechos humanos significa, que los
Tratados que se crean salen de sus fronteras nacionales y se
ubican en el ámbito del Derecho Internacional con órganos
propios  a los que los E. les reconocen sus competencias, para
resolver en este campo. Pero de ninguna manera se ubican por
encima de la Norma Fundamental
Si embargo cuando hablamos de Derecho Comunitario. Lo
hacemos diciendo que la voluntad de los E.  cuando crean un
tratado, consiste en delegar competencia y jurisdicción en una
Entidad distinta de ellos y que los va a regir. Esa Entidad dictará
normas en el marco de la competencia delegada y será obligatoria
tanto para los E. como para los individuos de esos E, de los cuales
son nacionales. Esta Entidad se ubica por encima de la
Constitución de los E. que le dieron nacimiento.
Los caracteres del Derecho Comunitario son distintos a los del
Derecho Internacional
El Derecho Comunitario posee:
1)      Carácter  Inmediato o Automático: esto significa que la Norma
Comunitaria no requiere de un acto de recepción al Derecho
Interno  para ser obligatoria
2)       Aplicabilidad Directa: esto significa que la Norma
Comunitaria tiene capacidad para generar derechos y
obligaciones  tanto  para los  E. como para los particulares. Están
obligados por ella y pueden exigir su aplicación ante sus Jueces
Nacionales.
3)      Aplicada por los Jueces Nacionales: La Norma Comunitaria
es aplicada por los Jueces Nacionales de cada E primero, y por los
Tribunales Comunitarios después ( En la Unión Europea por el
Tribunal De Justicia de Comunidades Europeas TJCE). Esto
significa que todo Juez Nacional de los países miembros, es Juez
Comunitario y por lo tanto, está obligado a Conocer y Aplicar la
Norma Comunitaria.-
Ninguno de estos caracteres pertenecen al Derecho Internacional,
ámbito en el que se encuentran los Tratados  Internacionales sobre
Derechos Humanos
  
3.-  Proceso  de Internalización de los Derechos Humanos:
Se pueden distinguir tres etapas en el proceso de internalización
de los Tratados Internacionales  en la Constitución Nacional
Argentina
La primera comprende el período que se extiende desde la sanción
de la Constitución Nacional  en 1853 hasta el año 1963. La
segunda etapa comprende desde el año1963 hasta el año 1994 y
la tercera etapa desde el año 1994 hasta la actualidad
Cuando se habla de internalización,  se hace referencia de manera
concreta a como los tratados Internacionales se incorporaron en
nuestra Carta Fundamental  y que planteos  de rango
Constitucional se produjeron en la Corte Suprema en   las diferentes
etapas
Durante la primera etapa  no se planteó la cuestión de rango
constitucional de los Tratados, se debatió solo en el campo
doctrinario y comprendía el alcance del artículo 31, 27 y 100 de la
Constitución Nacional. Estos artículos constituyeron el trípode dice
Ernesto Rey Caro sobre el que los estudiosos centraron las
discusiones sobre el rango de los tratados internacionales .
El artículo 31 cuando reza: “Esta Constitución, las leyes de la
Nación que en su consecuencia se dicten por   el Congreso y los
Tratados con las potencias extranjeras, son ley suprema de la
Nación”, no determina un orden de prelación. La interpretación
literal del texto permite establecer  que  la Constitución Nacional se
encuentra en la cúspide de la pirámide jurídica, esta interpretación
no produjo opiniones encontradas entre constitucionalistas e
internacionalistas sin embargo no ocurrió lo mismo con respecto a
los  Tratados Internacionales y las Leyes que dicta el Congreso.
Durante mucho tiempo los constitucionalistas e internacionalistas
han discutido tratando de desentrañar la frase  poco feliz del
artículo 31 “son ley suprema de la Nación”, se refería solo a los
Tratados? solo a las leyes? o a ambos a la vez?, y por lo tanto, la
discusión se centraba en determinar si existía supremacía de los
Tratados sobre las Leyes o viceversa. La  Solución no va surgir del
artículo 31 sino por aplicación del artículo 27, ambos sin
modificaciones con la última reforma de la Constitución
Nacional,  prescribe dicho artículo que: “El Gobierno federal está
obligado a afianzar sus relaciones de Paz y Comercio con las
potencias extranjeras “por medio de Tratados que estén en
conformidad con los principios de derecho público establecidos en
esta constitución”. La primera cuestión que soluciona este artículo
es: Que este dispositivo marcó un límite a las facultades del Poder
Ejecutivo en lo que hace a la conducción de las relaciones
exteriores conferidas a los poderes públicos y que están
subordinadas a la ley fundamental y obliga a que las normas y los
demás actos del Estado como así también los actos  privados se
adecuen a ella. La segunda cuestión determina que el artículo 27
coloca a los Tratados dentro del control de constitucionalidad al
que están sometidos los otros actos estatales, en consecuencia se
podía llegar a impugnar de inconstitucionalidad a un Tratado cuyo
contenido violara los principios que la Constitución garantiza. El
Tratado seguía vigente en el ámbito Internacional sin perjuicio de la
responsabilidad que le podía caber por la inobservancia del
Tratado. La tercera cuestión se refiere a la coincidencia casi
generalizada con respecto a que  dicho artículo permite sostener la
preeminencia de La Constitución  sobre los Tratados, por lo tanto
aunque estos hayan sido incorporados por el Congreso y
ratificados por el poder Ejecutivo, violaran cláusulas de la Norma
Fundamental, podrían no aplicarse en el Derecho Interno, admitir lo
opuesto constituiría introducir un procedimiento de modificación de
la constitución no previsto de manera expresa y, se opondría al
carácter rígido que caracteriza a nuestra constitución. Hubo sin
embargo quienes criticaron el carácter rígido del artículo 27, JUAN
CARLOS PUIG, sostenía que no toda la Constitución era
jerárquicamente superior y era posible admitir su reforma por la vía
Convencional, siempre que no se vulneraran las declaraciones,
derechos y garantías de su parte programática, y que si los
constituyentes de 1853 hubieran admitido esta posibilidad, habrían
impuesto una limitación mas amplia a las facultades presidenciales
de concertar Tratados y no solo la de respetar los principios de
derecho público. 
 
 En el Leading case “Pedro N: Ferreira c/ Nación Argentina” La
Corte sostendría que la vigencia interna de un Tratado debe
coincidir con su entrada en vigor en el Orden Internacional,
desechando la tesis que bastaba con la aprobación legislativa y
posterior ratificación para que pudiera ser aplicado por los Jueces
nacionales. Más allá de las criticas que se le pueden hacer al fallo
lo cierto es que la expresión que la Corte utiliza “ratificación
legislativa” cuando se refiere a que “el cumplimiento a que la
Nación queda obligada en virtud de la ratificación legislativa
tratante, esto es, a que formalice su propia obligación correlativa....
no marca el verdadero procedimiento constitucional, y que, en los
tratados Bilaterales, la ratificación no marca la entrada en vigencia,
sino solo con el canje de instrumentos de ratificación, no cabe duda
que la Corte enmendó una incorrecta interpretación del tribunal
inferior, realizando una correcta diferenciación entre la ley
aprobatoria del Tratado y el Tratado mismo.-
Una segunda etapa se inicia con la doctrina sustentada por la Corte
Suprema en la causa: “Martín y Cia S.A. c/ Administración General
de Puertos” (27) del año 1963. Dentro de  sus fundamentos
corresponde resaltar que la Corte determina que ni el artículo 31 ni
el artículo 100 de la Constitución Nacional atribuyen prelación a los
Tratados sobre las leyes dictadas por el congreso ambos dice  -
Leyes y tratados-  son igualmente calificados como “ley suprema de
la Nación” y no existe fundamento normativo para acordar prioridad
de rango a ninguno. Por lo tanto  Leyes y Tratados se encuentran
en un mismo plano de igualdad, y para resolver una cuestión
cuando están en juego ambas normas se recurre a la máxima
jurídica: “Una ley posterior deroga una ley anterior” indistintamente,
sea esta última la ley del Congreso o un Tratado.
Casi treinta años la Corte mantuvo una posición ecléctica con una
tendencia dualista en lo que hace a la ubicación de los Tratados y
las Leyes del Congreso en los escalones normativos de   la
pirámide jurídica de Kelsen. 
La tercera etapa tiene su nacimiento con la causa “Ekmekdjian,
Miguel Angel c/ Sofovich Gerardo y otros” (28) en el año 1992 y va
servir de antecedente a la Reforma de La Carta Magna ,
produciéndose un cambio sustancial en el criterio de la Corte
Suprema, dejamos de ser Dualista para transformarnos en
Monistas.
El fallo expresa: “Un Tratado Internacional Constitucionalmente
celebrado, incluyendo su ratificación internacional, es
orgánicamente Federal, pues el Poder Ejecutivo concluye y firma
Tratados (antes art.86 inc14, hoy art. 99 inc.11 de la Constitución
Nacional), el Congreso Nacional los aprueba o desecha mediante
leyes Federales (antes art. 67, inc 19 hoy art 75 inc22) y el Poder
Ejecutivo  ratifica los Tratados aprobados por Ley, emitiendo un
acto Federal de autoridad Nacional. La derogación de un Tratado
Internacional por una Ley del Congreso violenta la distribución de
competencias impuesta por la misma Constitución, porque
mediante una Ley se podría derogar el acto complejo Federal   de la
celebración de un Tratado. Constituiría un avance de
Inconstitucionalidad del Poder Legislativo sobre las atribuciones del
Poder Ejecutivo, que es quien conduce de manera exclusiva y
excluyente las relaciones exteriores de la nación”.
 
Este fallo surge como consecuencia del pedido de Miguel
Ekmekdjian de hacer uso del Derecho a Réplica que se encontraba
plasmado en el Pacto de San José de Costa Rica en el art.
14.1  Tratado en vigencia en nuestro país desde 1984  aprobado
por ley 23054. por el cual pretendía contestar a Dalmiro Sáenz
quien expresó frases agraviantes en relación a Jesucristo y la
Virgen María en el Programa “La noche del Sábado” conducido por
Gerardo Sofovich .
La cuestión planteada llega hasta la Corte Suprema y esta resuelve
en base entre otros fundamentos a lo preceptuado en la
Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados art.
27,  Tratado vigente en nuestro país desde 1980 aprobado por ley
19865 y que confiere primacía al Derecho Internacional
Convencional sobre el Derecho Interno cuando reza:  “ Una parte
no podrá invocar su Derecho Interno como justificación del
incumplimiento de un Tratado”.
 El fallo determina “la necesaria aplicación del artículo 27 de la
Convención de Viena que impone a los órganos del E. Argentino
asignar primacía al Tratado ante un eventual conflicto con cualquier
Norma  Interna contraria o con la omisión de dictar disposiciones
que, en sus efectos, equivalgan al incumplimiento del Tratado
Internacional en los términos del artículo 27”
Tanto la Convención de Viena, como el Pacto de San José de
Costa Rica eran Tratados Obligatorios en nuestro país para la
época en que se plantea el caso Ekmekdjian. Lo que tornaba
legítimo el pedido de Miguel Ekmekdjian de hacer uso del derecho
a réplica, y que la Corte hace lugar. Este caso viene a marcar el
antecedente para la reforma de la Constitución Nacional,pues con
el se produce el cambio de criterio que hasta ese momento tenía y
aplicaba la Corte Suprema, pasamos a integrar el grupo de
Estados que adopta Criterio Monista, y que significa no otra cosa
que, otorgarle a los Tratados Internacionales Jerarquía Superior a
las Leyes
Este fallo  trae aparejado un cambio radical en el criterio de la Corte
Suprema y marca el antecedente suficiente para la reforma de la
Constitución Nacional del año 1994.  se incorpora un nuevo
artículo, el 75 en el cual se introducen en el inc 22 las nuevas
jerarquías de la pirámide jurídica de Kelsen en lo que hace a la
primacía de los Tratados y las Leyes del Congreso.
Los Convencionales Constituyentes incorporan el artículo 75 inc.22
en lo que a esta materia se refiere  y por el se determina en la
primera parte del inciso que es atribución del Congreso de la
Nación Aprobar a desechar Tratados y Concordatos con la Santa
Sede. Los Tratados y Concordatos tiene jerarquía superior a las
Leyes. Con este dispositivo se soluciona de manera definitiva las
discrepancias que pudieran existir sobre la primacía de los
Tratados frente a las Leyes. Esta primera parte del inciso viene a
dar claridad a la redacción poco feliz del artículo 31 y sobretodo lo
completa, es a partir del él, que queda sin efecto la Jurisprudencia
del caso Martín y Cia S.A. del año 1963 creándose una nueva
disposición con el criterio nuevo de la Corte. La Regla General del
artículo 75 es que los Tratados Internacionales sobre cualquier
materia que versen, tienen Jerarquía Superior a las Leyes.
 
3.1.- Tratados sobre derechos Humanos en la Constitución
Nacional Argentina: Artículo 75 inciso 22 y 24 primera
parte: (29)
El artículo 75 inciso 22 Establece  que es Atribución del Congreso
Aprobar o Desechar Tratados   y determina en forma categórica
como regla general, que los Tratados Internacionales y
Concordatos con la Santa Sede  tienen Jerarquía Superior a las
Leyes  
El mismo inciso introduce en una segunda parte, una enumeración
de once Tratados sobre Derechos Humanos a los cuales los
convencionales constituyentes les confieren jerarquía
Constitucional. De manera tal que nos encontramos en el inc 22,
con una regla general establecida en la primera parte, esto es
Tratados y Concordatos con Jerarquía Superior a las Leyes   y en la
segunda parte del inciso los Tratados enumerados, los once sobre
derechos humanos, con Jerarquía Constitucional. Además la
tercera parte del inciso prevé  la posibilidad que Tratados sobre
derechos humanos luego de ser aprobados por el Congreso
puedan adquirir Jerarquía Constitucional si logran obtener los
votos  de las dos terceras partes de los miembros de cada Cámara,
lo que implica una doble votación en el Congreso, una para
aprobarlos y otra, para obtener la mayoría calificada que exige la
Carta Magna.  
La segunda parte luego de la enumeración de los Tratados sobre
derechos humanos establece que “en las condiciones de su
vigencia” tienen Jerarquía Constitucional  y no derogan artículo
alguno de la primera parte de esta Constitución y deben
entenderse como complementarios de los derechos y garantías por
ella reconocidos.
Cuando el inciso 22 atribuye Jerarquía Constitucional a los
Tratados enumerados establece que lo  hace “en condiciones de su
vigencia”, resulta interesante analizar el significado de la frase,
porque reviste importancia desde la perspectiva Interna e
Internacional. Se pueden destacar varios aspectos:
a)      En primer lugar, debe entenderse que “en condiciones de su
vigencia” son las que, al tiempo de entrar en vigor la Reforma,
surgían del previo reconocimiento o ratificación que les había
deparado a nuestro país, esto significa que se debía tomar en
cuenta las Reservas  que Argentina incluyó en los instrumentos
cuando  los tornó obligatorios o vigentes.
b)      En segundo lugar hay que entender a las “condiciones” en
que se hallaban vigentes internacionalmente en el momento de la
Reforma Constitucional, es decir, cuando han adquirido rango
constitucional.
c)      En tercer lugar, la alusión a la norma “a las Condiciones de su
vigencia”, se proyecta  hacia el futuro, para señalar las condiciones
en que subsiste –o no- cada uno de los instrumentos en el ámbito
Internacional.
 
Esto supone analizar varias cosas:
1º) Por un lado permite suponer que uno a más Tratados de los
enumerados podrían extinguirse en Jurisdicción Internacional, lo
que obliga a considerar lo que ocurriría en nuestro derecho, pues,
desaparecería la fuente Internacional que le dio origen. Hay
quienes sostendrían que también  quedarían sin efecto en el
Derecho Interno. El interrogante  que surge es el siguiente: Podría
retenerse en el Derecho Interno con vigencia Internacional, una
norma que provenía de una fuente Internacional que se extinguió y
por ende, perdió su vigencia Internacional?
2º) Por otro lado surge de imaginar  el supuesto de la Denuncia de
un Tratado ( 2dª parte del inc.22 –in fine-) en tanto se formaliza de
conformidad con el Derecho Internacional. La denuncia trae
aparejado dejar sin efecto el tratado para el Estado que la formula
–con la mayoría calificada que exige la carta Magna en el inc. 22- .
La Denuncia cancela el efecto que se produjo desde la fuente
Internacional.
El interrogante que surge es casi similar al anterior. Podría
mantenerse en el Derecho Interno con vigencia interna, una norma
oriunda del Derecho Internacional a la que este reputó
denunciada?
La respuesta se encuentra en la aplicación del principio
denominado “estoppel” que implica adoptar la teoría de los actos
propios, conforme a lo cual  “no se puede contradecir al propio acto
anteriormente cumplido, mediante el cual se ha inducido a terceros
a comportarse de Buena Fé con el autor del acto”.
Aplicando el principio “estoppel”, se debe recordar a la Convención
de Viena sobre el Derecho de los Tratados que codifica en esta
materia y que prevé en el artículo 45 la preclusión en determinados
casos. Impide a un Estado que invoque causales de nulidad con el
propósito de anular o dar por terminado un Tratado o retirarse de el
o suspender su aplicación.
Por lo tanto en virtud del estoppel nuestro País no podría en un
futuro alegar nulidades  con respecto  a los Tratados que por la
Reforma han alcanzado Jerarquía Constitucional y por ende han
alcanzado la misma Jerarquía que la Constitución Nacional. Afirmar
lo contrario configuraría una contradicción entre la conducta jurídica
consolidada por la Reforma del 94 y cualquier otra manifestación o
reclamo que la Argentina formule después a favor de la nulidad.-
La Denuncia se encuentra prevista en el inciso 22, la facultad le
corresponde al Poder Ejecutivo, previa aprobación del Congreso
con una mayoría calificada de las dos terceras partes de la
totalidad de los miembros de cada cámara, pero no es menos
cierto que no se debe perder de vista lo   previamente analizado
para hacerla efectiva.
Por su parte  el inciso 24  establece que corresponde al Congreso
Aprobar Tratados sobre una materia específica, de integración,
introduciendo condiciones que deben necesariamente cumplirse
para delegar competencia y Jurisdicción a
organizaciones Supraestatales, esas condiciones requieren que los
E.P. de un Tratado de Integración  que pretendan  crear una
entidad Supraestatal a la que le van a delegar competencia y
jurisdicción,   y a la cual ellos mismos se van a someter a su
competencia, resignando su Soberanía sobre lo que
delegan,  deben encontrarse en condiciones de igualdad y
reciprocidad, esta última requiere que los E. posean dentro de su
normativa Constitucional  la delegación expresa, como lo hace
nuestro País en el inciso 24, si esta regla no está incorporada al
texto, la reciprocidad no se cumple. Esta es nuestra realidad en el
Mercosur. De los cuatro Estados que integramos el Tratado dos
países la prevén, Argentina y Paraguay y dos países no la tienen
incorparada en sus Constituciones, Brasil y Uruguay. Por lo tanto
se torna de cumplimiento imposible la delegación de competencia
hasta tanto esos E. no creen la Norma Constitucional   a tal efecto.
Este es el camino que se encuentra trazado y necesariamente se
debe cumplir si se pretende en un futuro, crear el Derecho
Comunitario para los  E. Mercosureños
Las otras dos cuestiones que se requieren de manera
indispensable es que se respeten el Orden Democrático y los
Derechos Humanos
Las normas dictadas en su consecuencia tienen Jerarquía Superior
a las Leyes.
 
Estructura normativa: Pirámide jurídica con la reforma de 1994
En la cúspide se encuentra la Carta Magna: La Constitución
Nacional Argentina, junto a ella se ubican los Tratados sobre
Derechos Humanos enumerados en el artículo 75 inciso 22 y los
demás Tratados sobre Derechos Humanos que luego de ser
aprobados por el Congreso obtengan la Jerarquía Constitucional
con la mayoría calificada  que manda el inciso 
Por debajo de ella, se ubican los demás Tratados Internacionales
que versen sobre cualquier materia, inclusive los Tratados sobre
Derechos Humanos que no obtuvieron la mayoría
calificada  que  requiere el Congreso para dotarlos de Jerarquía
Constitucional y los Tratados del inciso 24
Por debajo de ellos,  las Leyes dictadas por el Congreso.-
Se trata de una auténtica Pirámide Jurídica  que utiliza el criterio de
la Doctrina Monista.

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