Está en la página 1de 5

Asociación Estudiantes Escuela Graduada

Administración Pública Roberto Sánchez Vilella

ASOCIACIÓN DE ESTUDIANTES DE AMINISTRACION PÚBLICA


SE EXPRESAN SOBRE LA SITUACION EN LA UPR

La Asociación de Estudiantes de la Escuela Graduada de Administración


Pública (AEEGAP), de la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Río Piedras, se
expreso preocupada por la situación de tensión que se vive en el primer centro docente
del país. Según su presidente, las censuradas expresiones del Secretario de la
Gobernación de Puerto Rico Marcos Rodríguez Emma, ha provocado hasta una
división en el cuerpo de gobierno de la Universidad, a la vez que le exhorto a practicar
un discurso de inclusión y no de exclusión como elemento práctico de la gobernanza en
momentos en que convergen diversos grupos sobre la cuota estudiantil y la
acreditación de la Universidad.

El impuesto estudiantil

“Nosotros nos expresamos en contra del impuesto estudiantil o “cuota de


estabilización fiscal”. Nuestro rechazo obedece a que el impuesto fue aprobado sin
algún estudio que ejemplifique el impacto en la comunidad estudiantil, en la posibilidad
de que se reduzca la matricula estudiantil del Sistema en un 20% y en el cumplimiento
de los objetivos de la Universidad” informo Ángel L. Rosado presidente de la
organización estudiantil y Representante ante el Consejo de la Facultad de Ciencias
Sociales.

El impuesto o “cuota de estabilización fiscal” (Cert. 146 de la Junta de Síndicos)


no hace distinción en base a necesidades económicas, cargas académicas,
estudiantes subgraduados versus estudiantes graduados y estudiantes en tesis entre
otros criterios, además no se mide la capacidad de pago del estudiantado violando
algunos principios básicos de equidad. De igual forma no contempla el impacto en
aquellos ciudadanos que desean tomar cursos para el mejoramiento profesional ni
estudiantes de intercambio con limitaciones en términos del visado que les permite
estudiar en el Sistema

“La Administración de la UPR ha argumentado que “la cuota” es financiable con


el aumento a la beca federal “Pell” sin embargo no toman consideración que solo el
65% de nuestro estudiantado recibe este beneficio y no todos reciben la cantidad
máxima ya que esta sujeto al análisis de necesidad económica y/o carga académica.
La cantidad aproximada es $5,350.00 y para este caso la propia Oficina de Asistencia
Económica estima el “Cost of Attendance” en sobre $10,000.00 incluyendo los otros
costos de estudios relacionados como lo son libros, alimentos, hospedaje entre otros.
En el caso particular de nuestros estudiantes graduados esta concesión federal no es
aplicable a ellos, y las ayudas disponibles son escasas y bastante limitadas Pero el
problema mayor es que el asunto no se abrió a discusión con la comunidad
universitaria, uno de los principales planteamientos que le hace la “Middle States” a la
Administración UPR. En resumen el impuesto como esta planteado es injusto y
discriminatorio” añadió el líder estudiantil.

P del S 1895

Este proyecto de ley aprobado y firmado recientemente por el Gobernador


establece una contribución especial “beca” producto de los ingresos que genera la
lotería a los fines de que los estudiantes puedan financiar el impuesto que le aplico la
Junta de Síndicos. Esta legislación podría ser discriminatoria toda vez que establece
ciertos criterios de elegibilidad por lo que no aplicará a todo el estudiantado cuando el
llamamiento al rechazo de la cuota es casi unánime y la situación fiscal del Sistema es
reconocida por todos al momento de aportar a la misma. “Me cuestiono el hecho de
que la Certificación 146 que establece el impuesto no hace distinción en términos
económicos y de carga académica y la legislación que ofrece un beneficio si. Por esta
razón es que dicha legislación debería ser enmendada a los efectos de asignarle el
dinero que se generara directamente al Sistema. Aun con el pobre acceso de
información, no se sabe a ciencia cierta cuanto generara esta legislación se presume
que serán cerca de $30 millones de dólares. Entonces que nos queda? Nos queda que
la Junta de Síndicos cumpla su función en la búsqueda de recursos y se materialice el
Articulo 5 de este proyecto de ley que dice: La Junta creada en esta Ley tendrá la
capacidad de recibir donativos del sector privado con el fin de aumentar el fondo
creado por este estatuto”, manifestó Rosado

De igual forma manifestó que el recaudo de los restantes $10 millones podría
distribuirse entre los estudiantes no sin antes realizar un análisis basado en las
necesidades económicas y carga académica respetando el principio de equidad
horizontal. En ese sentido la contribución del estudiante seria de 100 dólares máximo
por semestre aplicable al proceso de prorroga, o sea $25 por plazo, asumiendo que la
matricula actual en todo el sistema se encuentra en los 50,000 estudiantes como se ha
alegado. Este impuesto seria aplicado por 2 años específicamente. Esta propuesta es
similar con la presentada por el grupo de profesores denominado “Sumando Ganamos
Todos”.

La UPR, recinto de Rio Piedras y


La Escuela Graduada de Administración Pública

En las pasadas semanas, los estudiantes del Recinto de Rio Piedras han
realizado varias Asambleas debidamente constituidas en rechazo a la cuota y en apoyo
a luchar por su derogación. En la última Asamblea del 1ro de diciembre se aprobó un
paro de 48 horas y se dio un voto de huelga para el 14 de diciembre de 2010 ante la
falta de inacción por parte de la Administración Universitaria.

“Aquí no hay presente algún cuestionamiento sobre procesos antidemocráticos y


de restricción de derechos a la libertad de expresión, en esta ultima Asamblea hubo
una pobre participación estudiantil y el planteamiento sobre la huelga es a los efectos
del momento histórico en que se esta planteando. La preocupación primordial sobre
una posible implementación de un proceso huelgario indefinido gira en torno al estatus
probatorio del Sistema por parte de la “Middle States” y en el caso de nosotros los
estudiantes de Administración Publica, también la reciente acreditación otorgada hace
apenas 4 meses por parte de la “National Association of Schools of Public
Administration and Affairs” NASPAA por sus siglas” añadió Rosado mientras repasaba
la lista de estándares que la Escuela Graduada de Administración Publica tuvo que
cumplir para lograr la acreditación en un proceso que tardo varios años y que
específicamente atiende el planteamiento de la acreditación de la UPR en su estándar
1.2.

“La precipitada renuncia del presidente del Consejo General de Estudiantes no


abona en nada al clima de estabilidad que debe prevalecer en la comunidad estudiantil
y exhorto a los actuales directivos del Consejo General a promover alternativas
razonables para que la comunidad estudiantil se exprese de manera contundente como
una Asamblea provocada por los mismos estudiantes” puntualizo.

Asociación Estudiantes Escuela Graduada Administración


Pública Roberto Sánchez Vilella

Alternativas
Las siguientes alternativas han sido presentadas por miembros de nuestra
comunidad estudiantil en la EGAP como herramientas para garantizar la
participación de todos los sectores en el tema de las finanzas y como opciones
para atraer más ingresos a la Universidad.
Una de las debilidades de la universidad es que en muchos años no se han
planteado maneras alternas de como manejar las cosas, dan por sentado que las
cosas funcionan bien y solo en las crisis es que empiezan a tratar de resolverlo
todo, por eso es que los análisis y ajustes se deben realizar anualmente, sino no
por lo menos cada dos años.
Impuesto Estudiantil

• Enmendar la legislación aprobada a los efectos de dirigir los recursos


hacia el Sistema. (P del S 1895)

• Cobro de cuota estudiantil ($10 millones) por un termino especifico (2


años) y basada en las necesidades económicas bajo el principio de
equidad horizontal respondiendo a la capacidad de pago de cada
individuo. De esta forma al establecer un tope por estudiante nos
aseguramos que el impuesto no sea por una cantidad confiscatoria.
Entendemos que 2 años es suficiente debido a que el nuevo impuesto a
las corporaciones foráneas del cual la UPR se beneficiaria, comenzara a
generar ingresos para la Universidad en los próximos 2 años.

• Cobro de la cuota estudiantil ($10 millones) según la carga académica


A modo de ejemplo:
Un estudiante en tesis que paga $132 con la cuota estaría pagando $932 más otros
cargos.
Otras alternativas a la crisis institucional

• Presentar de manera oportuna y transparente las reducciones de gastos


de las áreas administrativas y gerenciales por renglones de gastos. De
esta forma se puede asegurar que la información este bajo el escrutinio
de toda la comunidad universitaria. La mera presentación de la
información legítima es un indicador de la confiabilidad de las gestiones
de la Administración. En ese sentido podríamos observar dos cosas: que
la Gerencia ha hecho los ajustes que les compete a ellos pero a la misma
vez que los gastos que permanezcan sean aquellos esenciales para
garantizar el funcionamiento de la Institución.

• Ser más agresivo en las cuentas por cobrar. Se presume que al menos el
75% de las cuentas por cobrar son cobrables, por lo tanto es
responsabilidad de la Administración realizar las gestiones de cobro y
establecer los controles para evitar la fuga de ingresos y/o cuentas por
cobrar hacia la partida de deudas incobrables. Se estima que el sector
privado le adeuda a la Universidad cerca de 90 millones de dólares
mientras el sector publico se mantiene como el principal deudor de la
Universidad con una deuda de cerca de 230 millones de dólares.

• Solicitar del Poder Ejecutivo y Legislativo el compromiso de que las


medidas impositivas de nueva creación sean extensivas para el computo
de la formula de la UPR

• Ampliar la búsqueda de fondos externos

• Aumentar el costo de servicios ofrecidos al estudiantado (al costo real de


producción). Ejemplo:
o Transcripciones de Crédito
o Certificaciones de Estudios

o Diploma

o Otros

• Ser selectivos en los acuerdos contractuales con suplidores de Inventario


y establecer y/o fortalecer las medidas de control necesario.

• Iniciar un análisis de los componentes de la Universidad a manera de


identificar y eliminar duplicidades y áreas que no producen ningún
resultado para el cumplimiento de los objetivos de la Universidad. Entre
algunos escenarios podría revisarse las vicepresidencias, las áreas
fiscales y sus funciones, se puede innovar con nuevas herramientas como
Adiestramientos a Distancia mejor conocidos como “webinars”, entre
otros.

• Analizar una posible descentralización de las áreas administrativas y


fiscales hacia aquellos Recintos que hayan demostrado capacidad de
funcionar por si mismos.