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ESTUDIO DE PREINVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO: “Ampliación y mejoramiento de los

servicios de agua potable y saneamiento básico en la villa de Chaglla, los caseríos de Palta Cruz, Cebada
Loma, Cochacalla, Huancayo y los barrios de Humildad, San Luis, Gonga Paloma, Cochapampa, Huaycho;
del distrito de Chaglla, provincia de Pachitea, departamento de Huánuco”.

II.ASPECTOS GENERALES

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servicios de agua potable y saneamiento básico en la villa de Chaglla, los caseríos de Palta Cruz, Cebada
Loma, Cochacalla, Huancayo y los barrios de Humildad, San Luis, Gonga Paloma, Cochapampa, Huaycho;
del distrito de Chaglla, provincia de Pachitea, departamento de Huánuco”.

CAPÍTULO II: ASPECTOS GENERALES


2.1 NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIÓN
2.1.1 Nombre del proyecto
“AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
BÁSICO EN LA VILLA DE CHAGLLA, LOS CASERÍOS DE PALTA CRUZ, CEBADA LOMA,
COCHACALLA, HUANCAYO Y LOS BARRIOS DE HUMILDAD, SAN LUIS, GONGA PALOMA,
COCHAPAMPA, HUAYCHO, DEL DISTRITO DE CHAGLLA, PROVINCIA DE PACHITEA,
DEPARTAMENTO DE HUÁNUCO”.

2.1.2 Localización del proyecto

UBICACIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA


El distrito de Chaglla está ubicado en la provincia de Pachitea, departamento de Huánuco.
Su creación política rige por Ley N° 2889 otorgada por el Congreso de la República el 29
de Noviembre de 1918.
La intervención del proyecto abarca la Villa de Chaglla (capital del distrito), los caseríos
de Palta Cruz, Cebada Loma, Cochacalla y los barrios de Humildad, San Luis, Gonga
Paloma, Cochapampa, Huaycho.

CUADRO 1. ZONAS DE INTERVENCIÓN DEL PROYECTO


LUGARES DE INTERVENCIÓN DEL CATEGORÍA ÁMBITO/ZONA
PROYECTO
Chaglla (Capital del distrito ) Villa1 Urbano
Palta Cruz Caserío Rural
Cebada Loma Caserío Rural
Cochacalla Caserío Rural
Huancayo Caserío Rural
Humildad Barrio Rural
San Luis Barrio Rural
Gonga Paloma Barrio Rural
Cochapampa Barrio Rural
Huaycho Barrio Rural
Humildad Barrio Rural
Fuente: INEI- entrevistas con las autoridades locales
Elaboración: Equipo Técnico Consultor

UBICACIÓN GEOGRÁFICA
El distrito de Chaglla se encuentra situado entre las regiones de Sierra y Selva; entre los
2930 y 4400 m.s.n.m., la mayor parte de su territorio se encuentra en la región natural de
selva alta o Rupa Rupa; sólo fracciones territoriales comprenden las regiones de quechua,

1
Categoría INEI

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Loma, Cochacalla, Huancayo y los barrios de Humildad, San Luis, Gonga Paloma, Cochapampa, Huaycho;
del distrito de Chaglla, provincia de Pachitea, departamento de Huánuco”.

suni y puna; la zona de intervención del proyecto pertenece a la zona sierra, en el piso
altitudinal Quechua.

CUADRO 2. COORDENAS DE LAS ZONAS DE INTERVENCIÓN DEL PROYECTO


ZONAS DE INTERVENCIÓN DEL COORDENADAS COORDENADAS ALTITUD
PROYECTO UTM – NORTE UTM – ESTE
Villa Chaglla 8´911,610.054 400,980.952 3,027.630
Caserío de Palta Cruz 8´912,076.574 401,223.277 3,089.020
Caserío de Cebada Loma 8´912,519.757 400,987.654 2,320.770
Caserío de Cochacalla 8´910,967.659 400,648.148 3,042.470
Caserío de Huancayo 8´911,156.611 401,121.668 3,077.000
Barrio Humildad 8´911,054.813 400,724.189 3,039.500
Barrio San Luis 8´911,485.944 400,574.925 3,006.900
Barrio Gonga Paloma 8´912,215.667 400,857.764 3,059.920
Barrio Cochapampa 8´911,812.207 400,516.196 2,993.890
Barrio Huaycho 8´912,033.378 400,028.471 2,936.290
Fuente: Plano de Ubicación
Elaboración: Equipo Técnico Consultor

LÍMITES DEL DISTRITO DE CHAGLLA


Por el ESTE: con el distrito de Codo del Pozuzo (Río Chunatagua).
Por el OESTE: con el distrito de Chinchao, (río huallaga), distrito, Umari (río Panao).
Por el NORTE: con el distrito, Chinchao, (río huallaga) distrito, Mariano Dámazo Beraún
Provincia de Leoncio Prado (río Chunatagua).
Por el SUR: con el distrito, Panao, y con la Provincia, Oxapampa del departamento, Pasco.

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Loma, Cochacalla, Huancayo y los barrios de Humildad, San Luis, Gonga Paloma, Cochapampa, Huaycho;
del distrito de Chaglla, provincia de Pachitea, departamento de Huánuco”.

GRÁFICO Nº 1: MAPA DE MACRO LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO

REPÚBLICA DEL PERÚ

DEPARTAMENTO DE HUÁNUCO Y PROVINCIAS

PROVINCIA DE PACHITEA Y DISTRITOS

DISTRITO DE CHAGLLA

Fuente: Plan Vial Provincial Participativo - Pachitea 2007 -2011


Elaboración: Equipo técnico Consultor

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del distrito de Chaglla, provincia de Pachitea, departamento de Huánuco”.

GRÁFICO Nº 2: MAPA DE MICRO LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO

Fuente: Mapa de escuelas/ UGEL Pachitea- MINEDU 2016


Elaboración: Equipo técnico Consultor

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del distrito de Chaglla, provincia de Pachitea, departamento de Huánuco”.

2.2 INSTITUCIONALIDAD
2.2.1 Unidad formuladora

DATOS DE LA UNIDAD FORMULADORA


Sector: Gobiernos locales
Pliego: Municipalidad distrital de Chaglla
Nombre: Gerencia de infraestructura y Desarrollo
Urbanístico
Responsable de la UF José Luis Apolinario Morales
Dirección Jr. Mayro N° 308- 2° piso de la municipalidad
Correo jlam_apolinario@hotmail.com
Responsable de elaborar el perfil Econ. Betsy Victorio Villanueva

Dentro del marco de las competencias y funciones específicas establecidas en la Ley


Orgánica de municipalidades el rol de las mismas confieren que deben: Planificar
integralmente el desarrollo local, promover apoyar y ejecutar proyectos de inversión.
2.2.2 Unidad ejecutora

DATOS DE LA UNIDAD EJECUTORA


Sector: Gobiernos locales
Nombre: Municipalidad distrital de Chaglla
Responsable de la UE Alcalde: Javier Carhua Masgo
Dirección Jr. Mayro N° 308 - Chaglla

Se recomienda la ejecución de este proyecto a la Municipalidad distrital de Chaglla ,


debido a que este tipo de proyectos se encuentran dentro de su competencia, funciones
y lineamientos; también tienen la capacidad técnica operativa (profesionales
capacitados y equipamiento), que es conveniente para llevar un pertinente término de
la ejecución de obra.

2.2.1.1 Competencia funcional, capacidad Técnica Operativa y Financiera


de la unidad ejecutora.
Capacidad funcional
En el marco de sus competencias y funciones específicas que le confiere
la Ley Orgánica de Municipalidades, en el Art. 80; la municipalidad distrital de
Chaglla tiene facultades legales y técnicas para proveer servicios de saneamiento.
También según la Estructura Orgánica y el ROF del municipio, la Unidad Ejecutora
propuesta tiene la responsabilidad de ejecutar las obras de infraestructura.

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del distrito de Chaglla, provincia de Pachitea, departamento de Huánuco”.

Capacidad técnica operativa


La unidad Ejecutora mencionada, ha venido llevando a cabo proyectos similares en
el sector saneamiento; en el cuadro N° 1 se detallan algunos de ellos; por lo tanto
tiene la experiencia necesaria para ejecutar el proyecto.
La unidad de Infraestructura y Desarrollo Urbanístico (órgano estructural del
municipio) cuenta con personal técnico calificado. La gerencia de Administración y
Finanzas (logística y abastecimiento, contabilidad, tesorería), oficina de
programación de inversiones, unidad de liquidación de obra y la unidad de
maquinaria pesada y vehículos, brindan su apoyo a esta área.

CUADRO 3. ALGUNAS OBRAS REALIZADAS POR LA UNIDAD EJECUTORA


PROPUESTA – MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHAGLLA
CÓDIGO SNIP PROYECTO MONTO DE TIPO DE FECHA DE
INVERSIÓN EJECUCIÓN FINALIZACIÓN
(S/.) DE OBRA
285462 INSTALACION Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE 1,352,182.00 Por contrata 05/04/2015
AGUA POTABLE Y LETRINAS CON ARRASTRE
HIDRÁULICO EN LOS CASERIOS DE PALMAMONTE Y
PASTO BAJO, DISTRITO DE CHAGLLA-PACHITEA-
HUANUCO
127672 AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE 3,984,655.25 Por contrata 13/09/2015
AGUA POTABLE Y CONSTRUCCION DE DESAGUE DEL
CENTRO POBLADO DE PAMPAMARCA, DISTRITO DE
CHAGLLA - PACHITEA - HUANUCO
206295 AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE 5,968,812.44 Por contrata 16/08/2014
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LAS
LOCALIDADES DE LA RINCONADA, MUÑA,
HUACACHI Y CHINCHOPAMPA, DISTRITO DE
CHAGLLA - PACHITEA - HUANUCO
264055 MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE 378,062.87 Por contrata 07/01/2014
E INSTALACION DE LETRINAS SANITARIAS EN EL
CASERIO DE SANTA ROSA ALTA, DISTRITO DE
CHAGLLA - PACHITEA - HUANUCO
269372 AMPLIACION DE LA RED DE AGUA POTABLE E 221,824.55 Por contrata 25/01/2014
INSTALACION DE LETRINAS SANITARIAS EN EL
BARRIO DE PALTACRUZ, DISTRITO DE CHAGLLA -
PACHITEA - HUANUCO
264121 INSTALACION DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y 471,523.36 Por contrata 08/12/2013
LETRINAS SANITARIAS EN EL CASERIO DE SAN
CRISTOBAL DE NAUNAN, DISTRITO DE CHAGLLA -
PACHITEA - HUANUCO
Fuente: Sistema de información de obras públicas- INFOBRAS
Elaboración: Equipo técnico Consultor

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Capacidad financiera
El financiamiento del Proyecto, se realiza con cargo al presupuesto del gobierno
local, por toda fuente de financiamiento, en el marco del equilibrio del Presupuesto
del Sector Público y sus modificatorias.
También la ley Orgánica de Municipalidades le confiere competencias
compartidas con otros niveles de gobierno en materia de saneamiento a los
gobiernos locales, permitiendo no sólo la co-responsabilidad sino también el co-
financiamiento.
El equipo técnico muestra su proactividad y experiencia en gestiones ante
diversas fuentes de financiamiento nacional e internacional. Presupuesto
participativo, FONIPREL, FONIE, gobierno regional, proyectos especiales,
empresas privadas, entre otros.
2.2.1.2 Área técnica Designada
El Órgano de la Entidad que se encargara de la conducción, la coordinación y el
desarrollo de los aspectos técnicos de la ejecución de todos y cada uno de los
componentes del PIP; será la Unidad de Infraestructura y desarrollo urbanístico. La
misma que tiene como soporte logístico y administrativos a la gerencia de
Administración y Finanzas (logística y abastecimiento, contabilidad, tesorería),
oficina de programación de inversiones, unidad de liquidación de obra y la unidad
de maquinaria pesada y vehículos.
Recursos Humanos: Se cuenta con el personal técnico básico permanente, que
p ue de n en forma idónea asumir compromisos de ejecución y/o supervisión de
obras pequeñas y de tipo mediano.
Recursos Físicos:
Infraestructura: Cuenta con un local de 03 niveles de material noble y
plenamente operativo, donde funciona todo el aparato administrativo y técnico de
la Municipalidad.
Maquinaria y Equipo: Cuenta con equipos informáticos, maquinarias
2.2. 3 Organización encargada de la operación y mantenimiento en la etapa de
post inversión
DATOS DEL ÁREA DE LA GESTIÓN DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
Sector: Área técnica municipal- Municipalidad
distrital de Chaglla
Nombre: Ing. Alberto del Pino Diaz
Dirección Jr. Mayro N° 308- 3° Piso de la Municipalidad

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La gestión de operación y mantenimiento de la infraestructura de servicio de agua


potable y saneamiento básico después de la ejecución del proyecto seguirá estando a
cargo del ATM conjuntamente con las JASS de cada caserío; pero ya cumpliendo
eficientemente con las funciones establecidas en su plan operativo; estatuto y
reglamento (Ver acta de compromiso…)

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2.3 MARCO DE REFERENCIA


2.3.1 Antecedentes del proyecto
a) Motivos que generaron la propuesta del proyecto

En la actualidad la población de la Villa de Chaglla, Los Caseríos de Palta Cruz, Cebada


Loma, Cochacalla, Huancayo y Los Barrios De Humildad, San Luis, Gongapaloma,
Cochapampa, Huaycho cuentan con servicio de agua potable y disposición sanitaria de
excretas inadecuados e insuficientes; que trae consigo muchas complicaciones en la
salud y calidad de vida en la población.
La evidencia señala que existe relación directa entre la ausencia de servicios de agua y
saneamiento con la prevalencia e incremento de las enfermedades diarreicas,
parasitarias y dérmicas en especial entre niños y adultos mayores.
Vulnerando al mismo tiempo su estado nutricional; por consiguiente una baja capacidad
inmunológica, bajo rendimiento escolar en los niños y baja productividad en los adultos.
El conjunto de estas enfermedades, inciden en la economía de las familias puesto que
ocasionan gastos en la compra de medicinas, originando el deterioro de la calidad de vida
por disminución de recursos económicos disponibles.

CUADRO 4. PRESENCIA DE ENFERMEDADES GASTROINTESTINALES Y PARASITARIAS EN


LA POBLACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA
INDICADOR LINEA DE BASE
Adultos:20%
Enfermedades gastrointestinales
Niños: 56%
Enfermedades parasitarias Adultos:20%
Niños: 78%
Fuente: Diagnóstico socioeconómico y cultural – Chaglla octubre 2016
Elaboración: Equipo técnico Consultor

Cómo se puede apreciar en el cuadro; las enfermedades diarreicas agudas (EDA) se


ostentan en un 20% en los adultos y 56% en los niños, las enfermedades parasitarias
se presentan en un 20% en adultos y 78% en los niños. Como ya se mencionó es a razón
de inadecuados servicio de agua potable y disposición d excretas, a que no cuentan con
buenas prácticas de higiene y lavado de manos, además de consumir agua sin
tratamiento adecuado para consumo humano e inadecuado manipulación y
almacenamiento.
Con la finalidad de dar solución a la problemática principal de los servicios básicos de
saneamiento, que adolece dicha población y los efectos negativos que originan la misma;
nace éste proyecto a partir de la iniciativa de la población afectada y sus autoridades.
Por ello se planteó la solución del problema en forma integral; con la ejecución del
proyecto: “AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y

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servicios de agua potable y saneamiento básico en la villa de Chaglla, los caseríos de Palta Cruz, Cebada
Loma, Cochacalla, Huancayo y los barrios de Humildad, San Luis, Gonga Paloma, Cochapampa, Huaycho;
del distrito de Chaglla, provincia de Pachitea, departamento de Huánuco”.

SANEAMIENTO BASICO EN LA VILLA DE CHAGLLA, LOS CASERIOS DE PALTA CRUZ,


CEBADA LOMA, COCHACALLA, HUANCAYO Y LOS BARRIOS DE HUMILDAD, SAN LUIS,
GONGAPALOMA, COCHAPAMPA, HUAYCHO; DEL DISTRITO DE CHAGLLA PROVINCIA DE
PACHITEA, DEPARTAMENTO DE HUANUCO”; El planteamiento del proyecto consiste
en realizar acciones para proveer servicio de suministro de agua potable de calidad y un
servicio adecuado de saneamiento; tendrán un impacto en la disminución de la
incidencia de las enfermedades gastrointestinales, parasitarias , mejora el desarrollo
infantil, pero para ello se debe complementar con prácticas de higiene adecuadas.
Adicionalmente a todas las acciones que involucran instalar la infraestructura de los
servicios, se le adicionará el programa en fortalecimiento de capacidades en gestión
administrativa, operativa del ATM, con el fin de garantizar la sostenibilidad técnica del
proyecto.
b) Características del problema a solucionar

SERVICIO DE AGUA POTABLE:


En el área de influencia del proyecto existen 5 sistemas de agua, que abastecen de
manera deficitaria a la población de la Villa de Chaglla, Los Caseríos de Palta Cruz,
Cebada Loma, Cochacalla, Huancayo y Los Barrios De Humildad, San Luis, Gongapaloma,
Cochapampa, Huaycho.
Se nota el desabastecimiento, pérdidas considerables en su toma y a su vez la
distribución es desequilibrada.
1.- Sistema de agua N° 1: Sistema por gravedad con tratamiento que brinda el servicio
a la Villa de Chaglla, a los caseríos de: Palta Cruz, Cebada Loma y los barrios de
Gongapaloma, Cochapampa, Huaycho. Fue construido en primera instancia por
FONCODES en el año 1995 y mejorado en el año 2011 por la Municipalidad de Chaglla.
La estructura fue sobredimensionada, lo cual se sustenta más adelante; razón por la cual
es que el sistema existente no abastece a la demanda actual.
La situación se agrava más aun en horas de máximo consumo y en fechas muy
importantes como el aniversario de la Villa y Caseríos y otras fiestas costumbristas en la
que acuden la población, los residentes de los pueblos anexos y cierta cantidad de
turistas del interior del país.
2.- Sistema de agua N° 2: Sistema por gravedad sin tratamiento que brinda el servicio
al caserío de Cochacalla y los barrios de San Luis y Humildad, fue construido por la propia
población de Cochacalla, aproximadamente en el año 1986. El sistema en la actualidad
según información de la propia población, funciona con muchas deficiencias; por el paso
del tiempo

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servicios de agua potable y saneamiento básico en la villa de Chaglla, los caseríos de Palta Cruz, Cebada
Loma, Cochacalla, Huancayo y los barrios de Humildad, San Luis, Gonga Paloma, Cochapampa, Huaycho;
del distrito de Chaglla, provincia de Pachitea, departamento de Huánuco”.

3.- Sistema de agua N° 3 Sistema que brinda el servicio al caserío de Huancayo. El


sistema es por gravedad sin Tratamiento que fue construido por la propia población de
Huancayo, aproximadamente en el año 2002.
4.-Estructuras del sistema de agua N° 04: Sistema que brinda el servicio a una parte
de la población de Villa de Chaglla (1era Cuadra del Jr. Amazonas). El sistema es por
gravedad sin Tratamiento que fue construido por la Municipalidad Distrital de Chaglla
aproximadamente en el año 1999.
5.-Estructuras del sistema de agua N° 05: Sistema que abastece a una parte del
caserío de Palta Cruz.
El sistema se abastece de la Línea de Aducción del Sistema N° 01, a través de una Tubería
de PVC SAP ø =1, conduciendo aproximadamente una Caudal de 0.20 l/s.
El sistema es por gravedad sin Tratamiento que fue construido por la Municipalidad
Distrital de Chaglla en el año 2013. El Sistema está funcionando sin problema alguno.

DISPOSICIÓN SANITARIA DE EXCRETAS:


La Villa de Chaglla es uno de los pueblos más importantes y poblados de la Provincia de
Pachitea y a pesar de ello no cuenta con el servicio de Alcantarillado para una gran parte
de la población, lo que es el principal factor para la proliferación de enfermedades. Las
personas realizan sus necesidades biológicas en letrinas de hoyo seco, construidos por
ellos mismos.
EDUCACIÓN SANITARIA:
GESTIÓN DE SERVICIOS:

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CUADRO 5. HECHOS DE IMPORTANCIA

1986 1995 1999 2002

SISTEMA N° 2: SISTEMA N° 1: SISTEMA N° 4: SISTEMA N° 3:


Con recursos propios los pobladores En el año 1995 el FONCODES construye el Municipalidad Distrital de Chaglla en el año Para abastecerse de agua; la propia
de Cochacalla en el año 1986 sistema principal de abastecimiento de agua población de Huancayo,
de 1999 construye un sistema de agua por
aproximadamente en el año 2002;
construyen el sistema de agua por con tratamiento del área de influencia; que gravedad sin tratamiento que brinda el construye el sistema por gravedad sin
gravedad sin tratamiento; que brinda el servicio a la Villa de Chaglla, a los servicio a una parte de la población de Villa Tratamiento
abastecería a su propio caserío de caseríos de: Palta Cruz, Cebada Loma y los de Chaglla (1era Cuadra del Jr. Amazonas).
Cochacalla y los barrios de San Luis y barrios de Gongapaloma, Cochapampa,
Humildad. Huaycho.

También construyó el sistema de


alcantarillado que abastecerá a algunas zonas
del área de influencia

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2011 2013 2016

SISTEMA N° 1: SISTEMA N° 5: Los pobladores y las autoridades; preocupados por el


En el 2011 la Municipalidad distrital de Chaglla; mejora En el año 2013 la Municipalidad Distrital de estado actual de la infraestructura solicitan la ejecución
del proyecto al gobierno local.
el SISTEMA EXISTENTE N° 1; que había sido Chaglla construye un sistema que abastece sin
Es así que Municipalidad Distrital de Chaglla; por medio
tratamiento para abastecer a una parte del
de la Resolución de Alcaldía N° 230-2016-MDCH/A,
caserío de Palta Cruz; a través de una Tubería de aprueba el expediente de contratación para la elaboración
PVC SAP ø =1, conduciendo aproximadamente del perfil técnico.
una Caudal de 0.20 l/s. del reservorio de 500m3
del principal sistema. También plantea UBS tipo
arrastre hidráulico.

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construido por FONCODES. En el expediente técnico2


formulado en el año 2009, hace referencia que en dicha
fuente en tiempo de estiaje tiene una oferta de 30 l/s.
Lo cual dista mucho de la realidad; según los estudios
Hidrológicos y el aforo en campo en la actualidad dicha
fuente (Riachuelo Naunan), CUENTA CON SOLO 6.822
l/s. Razón por la cual es que el sistema existente no
abastece a la demanda actual.

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2.3.2 Pertinencia del proyecto con los lineamientos de política sectorial a nivel
internacional, nacional, regional y local
El presente proyecto de inversión pública se enmarca dentro de los siguientes
lineamientos

A.- LINEAMIENTO DE POLÍTICA INTERNACIONAL


OBJETIVOS DEL MILENIO
A comienzos de este siglo, los líderes del mundo se reunieron en las Naciones Unidas y a
través de la declaración del Milenio se pusieron de acuerdo en una audaz visión para el
futuro. Los objetivos de desarrollo de Milenio fueron la promesa de defender los principios
de dignidad humana igualdad y equidad y de liberar al mundo de la pobreza extrema. Los
ODM con un total de ocho objetivos y una serie de metas mensurables y con plazos
definidos, establecieron las bases para resolver los más grandes desafíos del desarrollo de
nuestro tiempo.3
Mediante el Acta firmada en Setiembre del 2000, por 189 estados de la Declaración del
Milenio, siendo el Perú parte de este acuerdo, se comprometen a Garantizar:

Objetivo 7: Garantizar la Sostenibilidad Del Medio Ambiente.

Meta 7C.- Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas sin acceso
sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento.

La resolución “El derecho humano al agua y el saneamiento”, aprobada por la asamblea


General de las Naciones Unidas en 2010, exhorta a los Estados y a las organizaciones
intergubernamentales a que intensifiquen los esfuerzos a fin de que se logre la cobertura
universal, destacando la necesidad de atender y supervisar las desigualdades de acceso a
agua limpia y saneamiento adecuado.

B.- LINEAMIENTO DE POLÍTICA NACIONAL


PLAN BICENTENARIO – EL PERÚ HACIA EL 2021
El gobierno del Perú, el 22 de Julio de 2002 suscribe un acta del acuerdo nacional en el cual
contempla como objetivo estratégico el acceso universal a los servicios de salud y a la
seguridad social, que se encuentra relacionado con el abastecimiento y acceso a agua
potable y alcantarillado.

3Objetivos de desarrollo del Milenio informe 2014, Departamento de Asuntos Económicos y


Sociales de la Secretaria de las Naciones Unidas

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ESTUDIO DE PREINVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO: “Ampliación y mejoramiento de los
servicios de agua potable y saneamiento básico en la villa de Chaglla, los caseríos de Palta Cruz, Cebada
Loma, Cochacalla, Huancayo y los barrios de Humildad, San Luis, Gonga Paloma, Cochapampa, Huaycho;
del distrito de Chaglla, provincia de Pachitea, departamento de Huánuco”.

Mediante el Decreto Supremo Nº 054-2011-PCM - Aprueban el Plan Estratégico de


Desarrollo Nacional denominado: PLAN BICENTENARIO: El Perú hacia el 2021. Es el
primer plan estratégico de desarrollo nacional, definido en seis ejes. El presente proyecto
se enmarca dentro del segundo eje estratégico, lo cual está referido a Oportunidades y
acceso a los servicios

Objetivo Nacional 2: Igualdad de oportunidades y acceso universal a los servicios


básicos; menciona que todas las personas tengan igualdad de oportunidades para
desarrollarse, lo que implica tener acceso a servicios básicos de calidad; los que son
esenciales para superar la pobreza.
Entonces en los lineamientos de política de servicios básicos y vivienda describen que se
debe de promover la inversión pública y privada para ampliar el acceso a la población a
los servicios de agua y desagüe.
Objetivo específico 4: Acceso Universal de la población a servicios adecuados de agua y
electricidad
Programas estratégicos 16 y 17
- Programa de acceso de agua potable y disposición sanitaria de excretas para
poblaciones rurales
- Programa de construcción rehabilitación y mejoramiento de sistemas de agua potable
y alcantarillado sostenibles en zonas rurales.

C.-LINEAMIENTO DE POLÍTICA SECTORIAL

El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento de acuerdo con su Ley de


Organización y Funciones, Ley Nº 19892, formula, aprueba, dirige, ejecuta y supervisa las
políticas de alcance nacional en materia de vivienda, urbanismo, construcción y
saneamiento.
Mediante Ley Nº 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se declaró a los
servicios de saneamiento de necesidad y utilidad pública y de preferente interés nacional,
cuya finalidad es proteger la salud de la población y el ambiente; estableciendo que la
prestación de los servicios de saneamiento comprenden la prestación regular de los
servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial, y disposición sanitaria de
excretas, tanto en el ámbito urbano como rural.
Los artículos 11 y 164 del Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley General de los
Servicios de Saneamiento, aprobado con Decreto Supremo Nº 023-2005-VIVIENDA,
señalan que corresponde al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, como

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ESTUDIO DE PREINVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO: “Ampliación y mejoramiento de los
servicios de agua potable y saneamiento básico en la villa de Chaglla, los caseríos de Palta Cruz, Cebada
Loma, Cochacalla, Huancayo y los barrios de Humildad, San Luis, Gonga Paloma, Cochapampa, Huaycho;
del distrito de Chaglla, provincia de Pachitea, departamento de Huánuco”.

Ente Rector del Sector Saneamiento, entre otros, formular, normar, dirigir, coordinar,
ejecutar y supervisar la política nacional y acciones del sector en materia de saneamiento
y evaluar permanentemente sus resultados, generando las condiciones para el acceso a los
servicios de saneamiento en niveles adecuados de calidad y sostenibilidad en su
prestación, en especial de los sectores de menores recursos económicos, promoviendo la
educación sanitaria de la población y programas de asistencia técnica y financiera para la
provisión de los servicios de saneamiento adecuados a cada localidad rural y para la
implementación de los mismos; y, que se define como Caserío rural a aquel que no
sobrepase de dos mil habitantes.
PLAN NACIONAL DE SANEAMIENTO DEL MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION
Y SANEAMIENTO
Objetivo Estratégico: Tener acceso a servicios de saneamiento en condiciones adecuadas
de calidad y precio a través de unidades prestadoras de servicios eficientes regulados por
el Estado en base a políticas de desarrollo sectorial ordenadas y ambientalmente
sostenibles.
Contribuir a disminuir la incidencia de enfermedades diarreicas de la población rural, a
través de la implementación y el mejoramiento de la calidad de los servicios de agua y
saneamiento, la adopción de mejores prácticas de higiene por parte de la población, el
fortalecimiento de las capacidades de la Municipalidad y otras organizaciones
responsables de la administración, operación y mantenimiento de los servicios, para
asegurar de esta manera su sostenibilidad.
 Lineamientos de acuerdo a la Ley General de los Servicios de Saneamiento Ley Nº
26338 y su reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Nº 09-95 PRES y sus
modificatorias
 Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015 “Agua es Vida” - Decreto Supremo Nº
007-2006-Vivienda
 Ley 26338 - Ley General de Servicios de Saneamiento y sus normas modificatorias
(Ley Nº 28696, publicada el 22 marzo 2006 y Ley 28870, publicada el 12 agosto
2006)
 Resolución Ministerial Nº 207-2010-VIVIENDA - Aprueban los “Lineamientos para
la Regulación de los Servicios de Saneamiento en las Localidades del Ámbito
Rural”, la “Guía para la Elaboración del Plan Operativo Anual y Presupuesto Anual”,
y el “Procedimiento para el Cálculo de la Cuota Familiar publicada el 29 de
diciembre de 2010.

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ESTUDIO DE PREINVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO: “Ampliación y mejoramiento de los
servicios de agua potable y saneamiento básico en la villa de Chaglla, los caseríos de Palta Cruz, Cebada
Loma, Cochacalla, Huancayo y los barrios de Humildad, San Luis, Gonga Paloma, Cochapampa, Huaycho;
del distrito de Chaglla, provincia de Pachitea, departamento de Huánuco”.

 Resolución Ministerial Nº 108-2011-VIVIENDA - Aprueban los “Lineamientos para


la formulación de programas y proyectos de agua y saneamiento para los centros
poblados del ámbito rural”- Resolución Ministerial N° 201-2012-VIVIENDA
 Resolución Ministerial N° 184-2012-VIVIENDA- Aprueban la “Guía de opciones
técnicas para abastecimiento de agua potable y saneamiento para los centros
poblados del ámbito rural.

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ESTUDIO DE PREINVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO: “Ampliación y mejoramiento de los
servicios de agua potable y saneamiento básico en la villa de Chaglla, los caseríos de Palta Cruz, Cebada
Loma, Cochacalla, Huancayo y los barrios de Humildad, San Luis, Gonga Paloma, Cochapampa, Huaycho;
del distrito de Chaglla, provincia de Pachitea, departamento de Huánuco”.

D.- LINEAMIENTO REGIONAL


PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO REGIÓN HUÁNUCO 2009 - 2021
Objetivo Estratégico: Brindar servicios de calidad en educación y salud integral con
interculturalidad, así como adecuados servicios básicos, asegurando el bienestar de la
población, Rehabilitar, mejorar, ampliar e instalar los sistemas de saneamiento básico en
la región, cobertura do las zonas más alejadas bajo el marco de la descentralización y la
articulación con los diferentes niveles de gobierno, garantizando el consumo de agua
segura y el tratamiento de las aguas servidas.
Garantizar el servicio público de calidad en educación, salud, trabajo, seguridad ciudadana,
derechos humanos, nutrición, vivienda y saneamiento básico, con un enfoque descentra
lista, priorizando a la población más excluida y en alto grado de vulnerabilidad,
involucrando a la población en su gestión y sostenibilidad
 Ley Nº 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales - (parte pertinente, Art. 58),
publicada el 18 de Noviembre de 2002.
 Ley 27972- Ley Orgánica Municipalidades – (parte pertinente, Art. 80), publicada
el 27 de Mayo 2003.
 Decreto Supremo Nº 002-2006-VIVIENDA - Precisan facultades de Gobiernos
Regionales en la prestación de servicios de saneamiento, publicada el 11 de
Febrero de 2006.
 Resolución Ministerial Nº 424-2007-VIVIENDA- Aprueban Lineamientos para la
Formulación de Planes Regionales de Saneamiento, publicada el 21 de Setiembre
de 2007.
 Resolución Directoral Nº 007-2003-EF-68.01- Aprueban Directiva del Sistema
Nacional de Inversión Pública para los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
(parte pertinente), publicada el 14 de Setiembre de 2003.
E.- LINEAMIENTO LOCAL
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CHAGLLA
Se señala en uno de los ejes estratégicos del plan lo siguiente:
OBJETIVO ESTRATÉGICO1: Ampliación y mejoramiento de la cobertura de servicios
sociales básico a la población.
META 4
Reforzar acciones orientadas a proporcionar servicios de abastecimiento de agua y
desagüe, así como la construcción de letrinas en los principales centros poblados.

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ESTUDIO DE PREINVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO: “Ampliación y mejoramiento de los
servicios de agua potable y saneamiento básico en la villa de Chaglla, los caseríos de Palta Cruz, Cebada
Loma, Cochacalla, Huancayo y los barrios de Humildad, San Luis, Gonga Paloma, Cochapampa, Huaycho;
del distrito de Chaglla, provincia de Pachitea, departamento de Huánuco”.

Con el fin de lograr la Visión concertada de desarrollo: “La población Urbana y Rural
cuenta con buen nivel nutricional, accede a servicios de salud y saneamiento,
educación de calidad y electrificación que les permite desarrollar sus capacidades
y aprovechar sus potencialidades.

2.3.3 Aspectos legales y de gestión que priorizan el PIP


Se considera como Marco Legal, la normatividad y reglamentos que enmarcan el
desarrollo del presente estudio, los cuales se señalan a continuación:
 Constitución Política del Perú 1993.
 Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972. En el inciso 4.1, del artículo 80°
establece que las municipalidades tienen por función, en materia de
saneamiento, salubridad y salud, el de “Administrar y reglamentar,
directamente o por concesión, el servicio de agua potable, saneamiento,
limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos.
 Ley N° 30372 Ley de Presupuesto del Sector público para el año fiscal 2016
 Ley N° 30373 Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público
del año fiscal 2016.
 Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado.
 Decreto Supremo N°350-2015-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado
 Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública Nº 27293 y sus modificatorias
(Leyes Nos. 28522 y 28802 y Decretos Legislativos Nos. 1005 y 1091).
 Ley de los recursos Hídricos 29338.
 La Ley Nº 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se declaró a los
servicios de saneamiento como servicios de necesidad y utilidad Pública y de
preferente interés nacional, cuya finalidad es proteger la salud de la población
y el ambiente.
 Ley 28296 Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación, donde establece
políticas nacionales de defensa, protección, promoción, propiedad y régimen
legal y el destino de los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de la
Nación.
 Reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública, aprobación con el
Decreto Supremo Nº 102 -2007-EF, su modificatoria Decreto Supremo Nº 038
-2009 –EF.

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ESTUDIO DE PREINVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO: “Ampliación y mejoramiento de los
servicios de agua potable y saneamiento básico en la villa de Chaglla, los caseríos de Palta Cruz, Cebada
Loma, Cochacalla, Huancayo y los barrios de Humildad, San Luis, Gonga Paloma, Cochapampa, Huaycho;
del distrito de Chaglla, provincia de Pachitea, departamento de Huánuco”.

 Directiva General del Sistema de Inversión Pública, Resolución Directoral Nº


002-2009-EF/68.01 y sus modificatorias (Resoluciones Directorales Nos 003-
2009-EF/68.01, 004-2009-EF/68.01) y 003-2011-EF/68.01.
 Reglamento de la calidad del agua para consumo humano DS N°031-2010-SA
 D.S. N° 002-2008-MINAM; que aprueba los Estándares de Calidad Ambiental
ECA del agua.
 Alcances del DS N°0189-2009-MINAM-Reglamento de la Ley 27446-Ley del
sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).
 Ley N° 29664 del Sistema Nacional de gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD).
 Resolución Ministerial N° 157-2011-MINAM, que aprueba la primera
actualización del listado de inclusión de los proyectos de inversión sujetos al
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), considerados en
el anexo II del Reglamento de la Ley Nº 27446, aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 019-2009-MINAM, incluyéndose a los proyectos de saneamiento
rural en el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental bajo la
competencia del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
 Resolución Ministerial N° 299-2013-VIVIENDA, de fecha 28.11.2013, aprueba
la Ficha Técnica Ambiental - FTA.
 D.S Nº 054-2013-PCM, que aprueba las disposiciones especiales para la
ejecución de procedimientos administrativos, dentro del Artículo 2 establece
procedimientos para la emisión del CIRA y la aprobación del Plan de Monitoreo
Arqueológico.
 D.S Nº 054-2013-PCM, que aprueba las disposiciones especiales para la
ejecución de procedimientos administrativos, dentro Artículo 3.- De los
derechos de uso de agua, establece los procedimientos para el otorgamiento de
la acreditación de la disponibilidad hídrica y el otorgamiento de Licencia de uso
de agua.
 RM N°108-2011 -VIVIENDA del 29/04/2011- Ley General de los Servicios de
saneamiento.
 D.S. N° 015-2004-VIVIENDA “Reglamento Nacional de Edificaciones-RNE“
 D.S. N° 011-2006-VIVIENDA “Aprobación de 66 Normas Técnicas del
Reglamento Nacional de Edificaciones-RNE”.

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ESTUDIO DE PREINVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO: “Ampliación y mejoramiento de los
servicios de agua potable y saneamiento básico en la villa de Chaglla, los caseríos de Palta Cruz, Cebada
Loma, Cochacalla, Huancayo y los barrios de Humildad, San Luis, Gonga Paloma, Cochapampa, Huaycho;
del distrito de Chaglla, provincia de Pachitea, departamento de Huánuco”.

 Resolución Directoral N°005-2013-EF/63.01, del 23 de julio del 2013, se


aprueban el anexo CME 21 de la resolución directoral N° 008-2012- EF/63.01
La formulación del presente Estudio a nivel de Perfil se elabora en base a los contenidos
mínimos –Anexo SNIP 5 y en base a los contenidos mínimos específicos de estudios de pre
inversión a nivel de perfil de proyectos de inversión pública de saneamiento rural,
expresado en el Anexos CME 21; considerando lo establecido en la Guía general para
identificación, formulación y evaluación social de proyectos de inversión pública, a nivel
de perfil , incorporando la gestión del riesgo en un contexto de cambio climático .
CUADRO 6. MATRIZ DE CONSISTENCIA

Incidencia de enfermedades gastrointestinales y parasitarias en la


población de Chaglla, Palta Cruz, Cebada Loma, Cochacalla,
OBJETIVO
Huancayo, Humildad, San Luis, Gonga paloma, Cochapampa y
Huaycho.

COMPONENTE 1 Adecuado infraestructura del servicio de agua potable

Adecuada infraestructura del servicio de disposición sanitaria de


COMPONENTE 2
excretas

COMPONENTE 3 Mejora de los niveles de educación sanitaria

COMPONENTE 4 Capacidad técnica y administrativa fortalecida del ATM

INSTRUMENTOS CONSISTENCIA DEL


LINEAMIENTO ASOCIADO
DE GESTIÓN PROYECTO

POLÍTICA SECTORIAL A NIVEL INTERNACIONAL


OBJETIVOS DEL Objetivo 7: Garantizar La Sostenibilidad El proyecto plantea el acceso
MILENIO: Del Medio Ambiente, Dentro del cual al servicio de agua potable y
busca reducir a la mitad el porcentaje de saneamiento básico en su
personas que carecen de acceso al agua totalidad en la localidad de
potable. Chaglla y los caseríos de:

POLÍTICA SECTORIAL A NIVEL NACIONAL


ACUERDO Objetivo Estratégico: Acceso Universal a El objetivo del proyecto
NACIONAL: los Servicios de Salud y a la Seguridad plantea el acceso a la
Social. prestación de servicios de
PLAN Objetivo Estratégico: Acceso universal agua potable y saneamiento
BICENTENARIO: de la población a servicios adecuados de básico de calidad en la
agua … Pág. 97 localidad de Chaglla y los
caseríos de:…..
PLAN NACIONAL Objetivo Estratégico: Tener acceso a La intervención del proyecto
DE servicios de saneamiento en condiciones plantea brindar servicio de
SANEAMIENTO adecuadas de calidad y precio a través de saneamiento (agua potable y
DEL MINISTERIO unidades prestadoras de servicios disposición sanitaria de
DE VIVIENDA eficientes regulados por el Estado en base excretas) en condiciones
CONSTRUCCION Y a políticas de desarrollo sectorial adecuadas.
SANEAMIENTO: ordenadas y ambientalmente sostenibles.

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servicios de agua potable y saneamiento básico en la villa de Chaglla, los caseríos de Palta Cruz, Cebada
Loma, Cochacalla, Huancayo y los barrios de Humildad, San Luis, Gonga Paloma, Cochapampa, Huaycho;
del distrito de Chaglla, provincia de Pachitea, departamento de Huánuco”.

POLÍTICA SECTORIAL A NIVEL REGIONAL


PLAN DE Eje Estratégico Social: Brindar servicios El planteamiento del
DESARROLLO de calidad en educación y salud integral proyecto Es compatible con el
REGIONAL con interculturalidad, así como adecuados PDRC
CONCERTADO servicios básicos, asegurando el bienestar
HUANUCO 2009- de la población, Rehabilitar, mejorar,
2021: ampliar e instalar los sistemas de
saneamiento básico en la región,
cobertura do las zonas más alejadas bajo
el marco de la descentralización y la
articulación con los diferentes niveles de
gobierno, garantizando el consumo de
agua segura y el tratamiento de las aguas
servidas.

POLÍTICA SECTORIAL A NIVEL LOCAL


Objetivo estratégico 1: El proyecto es compatible con
PLAN DE Ampliación y mejoramiento de la el Plan de desarrollo
DESARROLLO cobertura de servicios sociales básico a la concertado de la
CONCERTADO DE población.
municipalidad distrital de
LA
Meta 4: Chaglla.
MUNICIPALIDAD
Reforzar acciones orientadas a
DISTRITAL DE proporcionar servicios de
CHAGLLA abastecimiento de agua y desagüe, así
como la construcción de letrinas en los
principales centros poblados.

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servicios de agua potable y saneamiento básico en la villa de Chaglla, los caseríos de Palta Cruz, Cebada
Loma, Cochacalla, Huancayo y los barrios de Humildad, San Luis, Gonga Paloma, Cochapampa, Huaycho;
del distrito de Chaglla, provincia de Pachitea, departamento de Huánuco”.

2.3.4 Clasificador funcional programático del proyecto


Conforme lo dispuesto en el numeral 2.2 del artículo 5° del reglamento del SNIP y
el anexo SNIP 01, este proyecto corresponde a la siguiente clasificación funcional
programática.

Saneamiento.
Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones
FUNCIÓN: 18 orientadas a garantizar el abastecimiento de agua potable, la
implementación y mantenimiento del alcantarillado sanitario y
pluvial.
Saneamiento.
Conjunto de acciones para garantizar el abastecimiento de agua
División potable, la implementación y mantenimiento del alcantarillado
funcional: 040 sanitario y pluvial, así como para la mejora de las condiciones
sanitarias de la población. Comprende el planeamiento, promoción y
desarrollo de las entidades prestadoras de servicios de saneamiento.
Saneamiento Rural
Comprende las acciones orientadas al planeamiento, construcción,
Grupo operación y mantenimiento de sistemas de abastecimiento de agua
funcional: potable, instalaciones para disposición de excretas, alcantarillado y
0089 tratamiento de aguas residuales, desagüe pluvial, control de la
calidad del agua y control de focos de contaminación ambiental, en
las zonas rurales.
SECTOR
VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO
RESPONSABLE

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