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Sentencias de la Corte Constitucional

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Legislación en seguridad y salud en el trabajo / Autor: Luis Gabriel Muñoz Quintero


Bibliografía
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ÍNDICE   Con  los  conocimientos  adquiridos  en  este  penúltimo  núcleo   de  nuestro  modulo,  el  estudiante   Contenido
  podrá  saber  que  efectivamente  las  normas  jurídicas  frente  a  las  obligaciones  del  sistema  y  de  los  
1. Sentencias  de  la  corte  constitucional  sobre  el  tema   empleadores   sobre   el   derecho   a   los   trabajadores   son   consagradas   en   la   honorable   Corte  
Constitucional  y,  así  mismo,  las  consecuencias  de  la  inobservancia  en  su  acatamiento  por  acción  
2. Responsabilidad  civil,  penal,  contractual  y  extracontractual   u   omisión   deriva   en   responsabilidades   civiles   y   penales   en   el   marco   de   la   relación   contractual   o  
extracontractual.  
Introducción     Anterior
Recomendaciones  académicas  
A  lo  largo  de  este  módulo  de  Legislación  y  Seguridad  en  el  Trabajo,  hemos  hecho  un  recorrido    
tanto   de   la   normatividad   en   el   contexto   internacional,   como   una   detallada   descripción   de   la  
El  estudiante  debe,  en  primer  lugar,  cumplir  con  la  asistencia  e  ingreso  a  la  plataforma  virtual  
evolución   del   régimen   del   sistema   en   el   país.   Una   de   las   instancias   judiciales   que   han   sido   para   realizar   todas   las   actividades   del   módulo   y     leer   de   manera   completa   el   contenido   de   la  
protagonistas   en   los   cambios   normativos   del   régimen   de   riesgos   laborales   en   el   país   es   la   cartilla   de   cada   una   de   las   semanas;   adicional,   en   el   desarrollo   de   cada   uno   de   los   temas   Siguiente
honorable  Corte  Constitucional.  
principales   se   hace   mención   en   las   notas   al   píe   de   página   de   las   principales   referencias   con  
En  este  séptimo  núcleo,  el  penúltimo  del  curso,  nos  centraremos  en  las  principales  sentencias   respecto   al   tema   tratado,   resaltando   de   esta   forma   por   parte   del   tutor   aquellos   documentos,  
de   la   Corte   Constitucional   sobre   el   Sistema   General   de   Riesgos   Laborales   en   el   país.   Por   otra   temas  o  anotaciones  importantes  que  deben  ser  consultados  de  manera  complementaria.  
parte,   nos   referiremos   a   los   temas   derivados   dentro   de   las   relaciones   jurídicas     en   el   marco    
contractual  y  extracontractual  que  trascienden  hacia  las  responsabilidades  civiles  y  penales.   Por  consiguiente,  las  lecturas  complementarias  específicas  dentro  del  desarrollo  de  la  temática  
de   cada   núcleo   deben   ser   leídas   por   el   estudiante,   ya   que   estas   aclaran   y   ofrecen   mayor  
Ha  sido  amplia  la  jurisprudencia  de  la  Corte  Constitucional  sobre  la  reglamentación  del  Sistema   conocimiento  específico  sobre  el  tema  que  se  está  tratando.  
General   de   Riesgos   Laborales,   uno   de   los   autores   más   referenciados   en   este   módulo,   Cortés    
(2015),   menciona,   por   ejemplo,   que   una   de   las   principales   motivaciones   que   derivaron   en   la   Por   último,   se   debe     realizar   las   actividades   de   repaso,   las   cuáles   de   una   manera   pedagógica  
expedición  de  la  Ley  1562  de  2012,  fueron  las  sentencias  proferidas  por  parte  de  la  honorable   permiten   al   estudiante   recordar   y   afianzar   los   principales   conocimientos   aportados   con   la  
Corte  Constitucional,  declarando  inexequibles  varios  de  los  artículos  de  las  anteriores  normas.   temática  particular  que  desarrolla  el  núcleo.  
 
Componente  motivacional   Sobre  el  manejo  del  tiempo  que  le  va  a  dedicar  al  curso,  se  resalta  el  principio  de  autonomía  y  
  autodeterminación   que   rige   el   uso   del   tiempo   por   parte   del   estudiante   frente   al   cual   debe  
En   todas   las   ocasiones   de   nuestra   vida   laboral,   nos   enfrentaremos   a   momentos   y   circunstancias   considerar   el   tiempo   necesario   diario   que   le   tomará   desarrollar   cada   uno   de   los   núcleos  
en   las   cuales   se   requiere   tener   conocimiento   de   los   referentes   normativos   y   jurídicos,   para   semanales.   De   esta   forma,   será   responsabilidad   directa   del   estudiante   destinar   el   tiempo  
poder   buscar   la   reivindicación   de   los   derechos   que   creamos   mancillados.   La   honorable   Corte   suficiente  y  necesario  para  cumplir  con  sus  actividades  académicas  derivadas  de  este  módulo  de  
Constitucional,  máximo  estamento  de  revisión  del  cumplimiento  del  Estado  Social  de  Derecho,   educación  virtual.    
ha  proferido  jurisprudencia  sobre  el  Sistema  que,  en  alguna  situación  personal  laboral,  alguno    
de   los   miembros   cercanos   a   nuestro   grupo   familiar   o   de   amigos   cercanos,   podremos   llegar   a   Derivado  de  lo  anterior  la  formación  virtual  aboga  igualmente  porque  el  estudiante  desarrolle  
referenciar.   sus   propias   habilidades,   expectativas,   comentarios   y   opiniones   acerca   de   las   temáticas  
  derivadas   del   curso.   Durante   los   espacios   de   encuentro   con   el   tutor   del   curso,   es   recomendable  
Las   vías   de   derecho   sobre   situaciones   que   han   comenzado   como   vulneración   a   los   haberes   que  expresen  de  manera  libre  y  espontánea  todas  sus  inquietudes   preguntas  y  comentarios,  los  
adquiridos  por  los  trabajadores  y  reconocidos  por  el  Sistema  General  de  Riesgos  Laborales  han   cuales   enriquecen   además   a   los   demás   participantes   en   su   propio   y   personal   proceso  
derivado  en  la  instauración  de  acciones  de  tutela,  que  finalmente  han  llegado  al  Alto  Tribunal  de   pedagógico.    
la  Constitucionalidad  en  Colombia,  donde,  a  partir  de  las  pretensiones  de  los  demandantes  y  las    
ponencias   de   los   honorables   Magistrados,   se   ha   logrado   sentar   precedentes   jurisprudenciales   Por   último,   se   recomienda   ser   totalmente   consciente   de   realizar   las   debidas   citas  
para  reivindicar  el  derecho  a  un  trabajo  sano  y  seguro,  como  lo  anotábamos  en  el  primer  núcleo   correspondientes,   inclusión   de   referencias   pertinentes   en   los   trabajos   que   lleguen   a  
de  este  módulo.   desarrollarse   dentro   del   desarrollo   del   módulo.   El   plagio   y   la   suplantación   se   constituyes   en  
  delitos  sancionable  de  acuerdo  a  las  leyes  de  la  Universidad.  

   
2   [ POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO] [ LEGISLACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ] 3
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DESARROLLO  DE  CADA  UNA  DE  LAS    UNIDADES  TEMÁTICAS   Tabla 1. Listado de las principales sentencias de la Corte Constitucional y del Consejo de Contenido
  Estado sobre el Sistema de Riesgos Laborales en Colombia
1. Sentencias  de  la  Corte  Constitucional  
       
Son  varias  las  sentencias  que  la  honorable  Corte  Constitucional  ha  emitido  referente  a  los  temas   Sentencia   Corte   Tema  
de  riesgos  laborales  en  el  país.  Para  poder  ilustrar  el  tema,  hemos  consultado  el  listado  de  las   Sentencia  23202  –  Agosto  29  de   Corte  Suprema  de   Accidente  de  trabajo  in  itinere  
mismas   y   explicaremos   algunas   de   las   principales.   Los   textos   completos   de   algunas   de   las  
Anterior
2005   Justicia  
sentencias  se  anexan  como  lecturas  complementarias  al  presente  núcleo.  
  Sentencia   14038   –   Septiembre   Corte  Suprema  de   Contratistas  
Es  importante  referir,  tal  y  como  lo  comenta  Cortés  (2015)  en  su  libro  Régimen  de  los  riesgos   26  de  2000   Justicia  
laborales   y   de   la   seguridad   y   salud   en   el   trabajo,   que   los   pronunciamientos   de   la   Corte  
Sentencia  25725  –  Febrero  2  de   Corte  Suprema  de   Cooperativas  
Constitucional   sobre   el   tema   de   riesgos   laborales   y   del   sistema   comenzaron   a   fundamentarse   Siguiente
sobre   las   facultades   extraordinarias   que   en   la   Ley   100   de   1993   en   su   Título   III   se   le   dio   al   2006     Justicia  
Presidente   de   la   República   con   referencia   y   en   concepto   de   la   Corte,   a   la   extralimitación   de    
poderes  por  parte  del  ejecutivo.   Sentencia   19473   –   Mayo   13   de   Corte  Suprema  de   Culpa   de   los   representantes   del  
  2003   Justicia   empleador  
Al  respecto  como  antecedentes  de  la  Ley  1562  de  2012,  en  el  citado  libro,  Cortés  comenta  que   Acta   29497   –   Noviembre   21   de   Corte  Suprema  de   Mora  –  Desafiliación  automática  
la   Corte   Constitucional   ordenó   al   Congreso   actualizar   los   contenidos   declarados   inexequibles  
2007   Justicia  
dentro   del   Decreto   1295   de   1994,   dejando   sin   regulación   directa   algunos   puntos   de   la   norma  
con  ocasión  de  lo  determinado  en  la  Sentencia  C-­‐058  de  2006.   Sentencia   31931   –   Noviembre   Corte  Suprema  de   Purga  de  la  Mora  
  20  de  2007   Justicia  
Los  vacíos  jurídicos  motivados  por  dicha  jurisprudencia  no  se  llenaron  con  la  expedición  de  una   Sentencia   22656   –   Junio   30   de   Corte  Suprema  de   Responsabilidad  objetiva  y  subjetiva  
nueva  normativa,  sino  hasta  el  año  2012  mientras  se  dio  solución  a  dicha  situación,  acogiendo   2005   Justicia  
criterios   de   la   CAN   de   acuerdo   a   lo   recomendado   por   parte   del   Ministerio   de   la   Protección    Sentencia  19357  –  Febrero  4  de   Corte  Suprema  de   Concurrencia  de  culpas  
Social.  
2003   Justicia  
 
  Sentencia   25390   –   Febrero   22   Corte  Suprema  de   Dictamen  Pericial  
  de  2006   Justicia  
  Sentencia   21629   –   Octubre   29   Corte  Suprema  de   Accidente  de  Trabajo  -­‐  Lactancia  
  de  2003   Justicia  
  Sentencia   17429   –   Febrero   19   Corte  Suprema  de   Accidente  de  Trabajo  -­‐  Terremoto  
 
de  2002   Justicia  
 
 
  Sentencia   29350   –   Junio   25   de   Corte  Suprema  de   Incompatibilidad   Pensión   de  
  2007   Justicia   Invalidez   del   SGRP   y   Pensión   De  
  Vejez  
  Sentencia   25390   –   Febrero   22   Corte  Suprema  de   Pensión  de  sobrevivientes  de  origen  
  de  2006   Justicia   profesional  
 
Sentencia   31017   –   Septiembre   Corte  Suprema  de   Fecha   de   Estructuración   de   la  
 
4  de  2007   Justicia   Invalidez  

   
4   [ POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO] [ LEGISLACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ] 5
   

Sentencia  25628  –  Agosto  16  de   Corte  Suprema  de   Empleador  es  responsable  por  mora   Sentencia  C  –  046  de  1996   Corte  Constitucional   Trabajadores   del   sector   público   y   Contenido
2006   Justicia   en  aportes   privado.  
Sentencia   29622   –   Octubre   19   Corte  Suprema  de   Dictamen  no  es  obligatorio   Sentencia  C  –  425  de  2005   Corte  Constitucional   Acerca  de  la  Ley  776  de  2002  
de  2006   Justicia   Sentencia  C  –  855  de  2005   Corte  Constitucional   Calificación   de   origen   del   accidente  
Sentencia  32105  –  Agosto  26  de   Corte  Suprema  de   Cobertura  ARP  inicia  al  siguiente  día   de  trabajo.  
2008   Justicia   de  la  afiliación   Sentencia  T  –  002  de  2006   Corte  Constitucional   Labor  contratada   Anterior
Sentencia   30193   –   Mayo   13   de   Corte  Suprema  de   Responsabilidad   del   Empleador   en   Sentencia  T  –  152  de  2006   Corte  Constitucional   Riesgos  Médicos  
2008   Justicia   Accidente  de  Trabajo   Sentencia  T  –  351  de  2006   Corte  Constitucional   Empleador  responde  por  no  afiliar  a  
Sentencia   31985   –   Julio   2   de   Corte  Suprema  de   Responsabilidad   por   enfermedad   ARP  
2008   Justicia   profesional   Sentencia  T  –  780  de  2008   Corte  Constitucional   Cooperativas   de   trabajo   asociado  
Sentencia  25827  –  Febrero  9  de   Corte  Suprema  de   Muerte   de   trabajador   a   causa   de  
Siguiente
deben  acatar  la  legislación  de  riegos.  
2006   Justicia   accidente  de  trabajo   Sentencia  T  –  198  de  2006   Corte  Constitucional   Reintegro  Laboral  
Sentencia  C-­‐  376  de  1995   Corte  Constitucional   Acerca  del  decreto  1295  de  1994   Sentencia  T  –  742  de  2004   Corte  Constitucional   Conflicto  entre  EPS  y  ARP  
Sentencia  C-­‐  164  de  2000   Corte  constitucional   Facultades   extraordinarias   Sistema   Sentencia  T  –  701  de  2008   Corte  Constitucional   Tutela   contra   dictámenes   hijo  
Riesgos  Profesionales   inválido  beneficiario  pensión.    
Sentencia  C  –  1152  de  2005     Corte  Constitucional   Organización   y   Administración   Expediente   41001   23   31   000   Consejo  de  Estado   Demanda  de  Dictámenes  de  Juntas  
Sistema  Riesgos  Profesionales   2001  01343  (30565)  de  2007  
Sentencia  C  -­‐  452  de  2002   Corte  Constitucional   Bonos  Pensiónales   2007-­‐06-­‐06    
Sentencia  C  -­‐  858  de  2006   Corte  Constitucional   Definición  Accidente  de  Trabajo   Rad.   Consejo  de  Estado   Suspensión   provisional   artículo   6  
Sentencia  C  –  250  de  2004   Corte  Constitucional   Desafiliación  Automática   11001032700020070002500     Decreto  1295  de  1994  
Sentencia  T  –  126  de  2007   Corte  Constitucional   Obligación   ARP   de   cumplir   con   Número  interno:  0412-­‐08    
prestaciones   asistenciales   y   Sentencia   11001-­‐03-­‐25-­‐000-­‐ Consejo  de  Estado   Nulidad   aportes   parafiscales   de  
económicas.   2004-­‐00187-­‐01   cooperativas  
Sentencia  T  –  1083  de  2007     Corte  Constitucional   ARP   que   no   califica,   en   segunda   REF:   EXPEDIENTE   No.   Consejo  de  Estado   Pensión   de   invalidez   trabajador  
instancia,   el   origen   de   enfermedad   730012331000200003228   01   independiente  
al  culminar  el  contrato  de  trabajo.   No.  INTERNO  2302-­‐2005  
Sentencia  T  –  062  de  2007     Corte  Constitucional   Incapacidad  superior  a  180  días  que   Radicación:   170001   2331   Consejo  de  Estado   Responsabilidad  médica  
ha   generado   discapacidad   superior   0001998077501   (Interno   No.  
al   50%   genera   obligación   de   21067)  
reintegro.    
Fuente:  
Sentencia  C  –  582  de  2002   Corte  Constitucional   Accidente   de   trabajo   cuando  
https://www.google.com.co/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=web&cd=8&cad=rja&uact=8&ved=0CEA
transporte   lo   suministre   el   QFjAHahUKEwi1kdHQnKHIAhVFHh4KHcPgD9c&url=https%3A%2F%2Fwww.ramajudicial.gov.co%2Fdocuments%
empleador   2F1103601%2F3144391%2FSENTENCIAS%2BRIESGOS%2BPROFESIONALES.doc&usg=AFQjCNHPGp0G6TOOSE2GZl
OAGboaAcB2Sw    
Sentencia  C  –  773  de  1998   Corte  Constitucional   Régimen   de   prima   media   con    
prestación   definida   y   régimen   de  
ahorro  individual  con  solidaridad.    

   
6   [ POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO] [ LEGISLACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ] 7
   

1.1. Sentencia  2302  de  2005   Vale  también  mencionar  que  la  Junta  Regional  de  Calificación  de  Invalidez  sí  había  calificado  el   Contenido
  suceso   como   accidente   de   trabajo,   lo   cual   reafirmó   aún   más   la   causalidad   del   hecho   de   la  
En   la   Sentencia   2302   de   2005,   la   Sala   de   Casación   Laboral   decide   el   caso   en   el   cual   los   muerte  del  trabajador  en  función  al  desplazamiento  que  realizaba.  
sobrevivientes  del  Señor  Valmore  Locarno  Rodríguez,  es  decir,  su  esposa  e  hijos,  demandan  el  
pago   de   los   intereses   sobre   la   prestación   económica   de   la   pensión   de   sobrevivientes   a   causa   de   1.2. Sentencia  2302  de  2005  
muerte   del   trabajador   en   accidente   de   trabajo   no   reconocidos   por   parte   de   la   entonces    
(administradora  de  riesgos  profesionales).   En   esta   Sentencia,   la   Sala   de   Casación   Laboral   decide   el   caso   donde   se   demanda   a   la   extinta   Anterior
  Intercontinental   de   Aviación   por   la   muerte   de   una   auxiliar   de   vuelo   en   un   accidente   aéreo   a  
Resumen  del  caso   bordo   del   avión   HK-­‐3839X.   Los   demandantes   son   los   padres   de   la   víctima,   quienes   solicitan  
  determinar   la   culpa   de   la   empresa.   Se   establece   para   ellos   el   pago   de   las   indemnizaciones  
El   trabajador   fallecido   laboraba   en   la   empresa   carbonífera   Drummond;   murió   cuando   se   consecuentes,  debido  a  la  muerte  de  su  hija  quien  era  la  que  los  sostenía  económicamente.  
trasladaba  en  un  vehículo  que  transportaba  a  los  trabajadores  de  la  fábrica  a  su  residencia.   Resumen  del  caso   Siguiente
   
La   ARP   se   negó   a   pagar   el   reconocimiento   de   las   prestaciones   económicas   del   trabajador,   De   acuerdo   al   informe   de   la   Aeronáutica   Civil,   se   pudo   comprobar   que   el   accidente   ocurrió,  
alegando  lo  siguiente:   porque   entre   el   piloto   y   el   copiloto   habían   cambiado   la   posición   de   mando   de   la   aeronave;   esto  
Hasta  la  fecha  resultan  desconocidas  las  causas,  los  motivos  y  los  autores  del  homicidio   había   hecho   descender   la   aeronave   por   debajo   de   los   10.000   pies   de   altitud   sin   que   la  
del   Sr.   Locarno   y   no   existe   prueba   alguna   que   permita   establecer   que   el   atentado   haya   tripulación  se  percatará  de  eso.  Los  demandantes  a  través  de  su  apoderado  solicitaban  que  se  
sido  consecuencia  directa  de  las  funciones  que  como  mecánico  desarrollaba  el  trabajador   configurará   la   culpa   del   accidente   a   la   empresa,   ya   que   se   esgrimía   que   los   pilotos   eran  
fallecido   y   en   esas   condiciones   no   es   posible   establecer   el   nexo   de   causalidad   entre   el   “representantes  del  empleador”.  
accidente   y   el   trabajo,   como   presupuesto   legal   para   determinar   la   profesionalidad   del    
primero   y   la   consecuente   responsabilidad   del   sistema   de   riesgos   profesionales”   (Corte   Se   pudo   comprobar   también   que   uno   de   los   altímetros   del   avión   estaba   dañado   y   que   no   lo  
Suprema  de  Justicia,  2015).     habían  reparado  dos  días  antes  del  vuelo  en  el  que  ocurrió  el  accidente,  lo  cual,  se  reiteró  en  los  
  records   de   mantenimiento,   además,   de   acuerdo   a   lo   narrado   en   la   sentencia,   al   parecer   la  
empresa  no  contaba  con  el  suministro  de  repuestos  para  las  aeronaves.  
Principal  fundamento  jurídico  aplicable  a  la  decisión  
Principal  fundamento  jurídico  aplicable  a  la  decisión  
La  Sala  fundamentó  su  decisión  en  lo  definido  en  el  inciso  3  del  artículo  9  del  Decreto  1295  de    
1994.  “Igualmente  se  considera  accidente  de  trabajo  el  que  se  produzca  durante  el  traslado  de   Se  fundamentaron  las  decisiones  de  la  Honorable  Corte  en  el  artículo  216  del  Código  Sustantivo  
los  trabajadores  desde  su  residencia  a  los  lugares  de  trabajo  o  viceversa,  cuando  el  transporte  lo   del  Trabajo  que  regula  la  culpa  patronal,  y  el  artículo  1604  del  Código  Civil  sobre  el  mismo  tema.  
suministre  el  empleador”.    

Decisión  de  la  sala   Resumen  del  caso  


 
La  Sala  de  Casación  Laboral  decidió  el  caso  a  favor  de  los  sobrevivientes  del  Señor  Locarno,  ya   La  Sala  de  Casación  Laboral  de  la  Corte  no  caso  el  recurso  a  favor  del  demandante.  
que   se   argumentó   jurídicamente   que   el   accidente   en   el   cual   sufrió   la   muerte   el   trabajador  
ocurrió   “in   itinere”1,     es   decir   que   el   accidente   que   le   causó   la   muerte   al   trabajador   fue   en   1.3. Sentencia  C-­‐509  de  2014  
función  a  su  trabajo.    
En   esta   sentencia,   la   Sala   Plena   de   la   Corte   Constitucional   falla   un   caso   relacionado   con   la  
cobertura   del   sistema   de   riesgos   laborales,   relacionado   con   la   demanda   de   inconstitucionalidad  
de  los  incisos  segundo  y  tercero  del  artículo  tercero  de  la  Ley  1562  de  2012,  interpuesta  por  el  
                                                                                                                ciudadano  José  Andrés  Cristancho  Niño  en  acción  pública  de  inconstitucionalidad.  
1
 El  término  In  Itinere  significa  estamos  en  el  camino,  es  un  término  jurídico  usado  comúnmente  en  Derecho  laboral    
para  referirse  a  hechos  ocurridos  en  el  desplazamiento  al  lugar  de  trabajo.  

   
8   [ POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO] [ LEGISLACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ] 9
   

Resumen  del  caso   que   haya   lugar   al   trabajador.   Sin   embargo,   “si     el   empleador   no   tiene   afiliados   a   sus   Contenido
  trabajadores,   y   no   paga   las   respectivas   cotizaciones   éste   asume   con   su   propio   patrimonio   el  
El   demandante   solicitó   declarar   inexequibles   las   expresiones   contratante   y   contratistas,   “y   de   cumplimiento   de   las   prestaciones   en   las   mismas   condiciones   que   lo   prestaría   la   ARL  
manera   subsidiaria,   su   exequibilidad   condicionada,   bajo   el   entendido   de   que   la   palabra   (Prestaciones   asistenciales   -­‐   Prestaciones   económicas)”   (Sura,   2013),   así   como   las  
contratante  hace  referencia  a  la  figura  del  contratista.”   indemnizaciones  a  las  que  haya  lugar.  
 
El   autor   de   la   demanda   fundamentó   su   solicitud   de   inexequibilidad   en   que   los   términos     Anterior
vulneraban  los  límites  normativos  de  las  formas  contractuales,  mezclando  el  régimen  laboral  y   Responsabilidad  civil  del  empleador  
de   seguridad   social   con   el   de   contratación   civil   y   comercial.   El   principio   de   igualdad   entre   los    
contratistas  independientes  con  los  trabajadores  sujetos  a  subordinación  laboral  y  la  violación   La  responsabilidad  civil  del  empleador  surge  a  partir  de  la  disposición  del  artículo  216  del  Código  
del  estatuto  del  trabajo.   Sustantivo   del   Trabajo,  en   donde   se   consagra:   cuando   exista   culpa   suficiente   comprobada   del  
  empleador   en   la   ocurrencia   del   accidente   de   trabajo   o   de   la   enfermedad   profesional,   está   Siguiente
Principal  fundamento  jurídico  aplicable  a  la  decisión   obligado  a  la  indemnización  total  y  ordinaria  por  perjuicios.  
   
Fundamenta   el   fallo   la   Honorable   Corte   Constitucional   en   el   cargo   de   igualdad   de   las    
expresiones  contratante  y    o  contratistas,    definidas  en  los  incisos  segundo  y  tercero  del  artículo   Como  se  puede  evidenciar,  nos  encontramos  ante  un  régimen  subjetivo  de  responsabilidad,  en  
3  de  la  Ley  1562  de  2012.   el   que   el   trabajador   deberá   probar   la   existencia   de   un   hecho,   el   daño,   el   nexo   causal   y   el   dolo   o  
  la   culpa.   Tal   como   se   indicó   en   las   cartillas   anteriores,   la   culpa   puede   presentarse   por  
Decisión   negligencia  (descuido),  imprudencia  (obrar  sin  cautela),  o  impericia  (ignorancia)  al  actuar.  
 
Después   de   una   gran   disertación   jurídica,   la   Corte   Constitucional   declara   exequibles   las    
expresiones  y  el  artículo  demandando.  
  Es   decir,   la   responsabilidad   civil   surge   de   la   relación   contractual   existente   entre   empleador   y  
trabajador,  por  la  culpa  probada  del  empleador  o  por  la  responsabilidad  directamente  asumida  
2. Responsabilidad  civil,  penal,  contractual  y  extracontractual   por  el  no  pago  de  las  cotizaciones  al  sistema.  Por  lo  que  el  empleador  deberá:  
 
Todas  las  actividades  y  las  acciones  que  se  desarrollan  en  el  marco  de  las  relaciones  entre  los    
empleadores  y  los  trabajadores  revisten  de  unas  responsabilidades,  las  cuáles  pueden  ser  civiles  
Realizar  el  pago  de  las  prestaciones  económicas  y  asistenciales  al  trabajador.  
o   penales   en   la   relación   contractual   si   se   ha   trasgredido   los   acuerdos   en   virtud   del   mismo   y  
extracontractual  por  fuera  de  una  relación  contractual.    
Responsabilidad  laboral  del  empleador   El  empleador  que  no  sea  diligente  o  cuidadoso  en  la  prevención  de  riesgos  profesionales  y  
  que   por   su   actuar   antijurídico   desencadene   en   sus   trabajadores   un   riesgo   laboral-­‐daño,  
Teniendo  en  cuenta  que  las  obligaciones  frente  al  sistema  de  riesgos  laborales  asumidos  por  el   deberá   indemnizarlo...   La   acción   contra   las   contingencias   del   trabajo   debe   dirigirse   más   a  
empleador  obedecen  a  la  existencia  de  un  contrato  laboral,  nos  encontramos  en  presencia  de   la   prevención   del   mismo   que   a   la   reparación   del   daño   causado.   Por   ello   una   correcta  
responsabilidad  contractual.   En  esta  responsabilidad,   el  empleador  deberá  actuar  con  diligencia   previsión   es   de   suma   utilidad,   pues   una   plena   aplicación   de   las   debidas   medidas   de  
y  cuidado  frente  a  la  protección  del  trabajador,  evitando  enfermedades  y  accidentes  de  trabajo.   seguridad,   de   unos   elementos   de   trabajo   en   las   mejores   condiciones   para   ser   utilizados  
Cuando  el  empleador  actúa  de  manera  diligente  y  cuidadosa  afiliando  al  trabajador  al  sistema,   disminuye   los   riesgos.   Lo   que   representa   evitar   pérdida   de   vidas   humanas   o   daños  
pagando  su  cotización  mensualmente  a  la  administradora  de  riesgos  laborales,  se  presenta  una   irreparables  en  el  organismo.  (Sura,  2013)  
delegación  de  la  responsabilidad  a  la  ARL.    
 
En  el  caso  de  presentarse  una  enfermedad  laboral  o  un  accidente  de  trabajo,  será  directamente  
 
la   Administradora   de   Riesgos   Laborales   la   encargada   de   entregar   las   prestaciones   económicas   a  

   
10   [ POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO] [ LEGISLACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ] 11
   

Resumamos   Culpabilidad:     Contenido


• La  prueba  de  la  responsabilidad  del  empleador  corresponde  al  trabajador.   Bajo   la   categoría   de   la   culpabilidad,   como   tercer   elemento   del   concepto   de   delito   se  
• En  los  accidentes  laborales  deberá  probarse  la  culpa.   agrupan   aquellas   cuestiones   relacionadas   con   las   circunstancias   específicas   que  
• En   las   enfermedades   profesionales,   la   prueba   se   encuentra   pre   constituida   luego   de   concurrieron   en   la   persona   del   autor   en   el   momento   de   la   comisión   del   hecho   ya  
determinar  que  no  es  una  enfermedad  común.   calificado   como   típico   y   antijurídico.   Es   común   definir   la   culpabilidad   como   la  
• El   incumplimiento   de   las   normas   del   sistema   de   riesgos   laborales   genera   la   culpa   del   Anterior
reprochabilidad  de  un  acto  típico  y  antijurídico,  fundada  en  que  su  autor,  en  la  situación  
empleador.  
concreta,   lo   ejecutó   pudiendo   haberse   conducido   de   una   manera   distinta,   es   decir,  
• El  proceso  de  demanda  deberá  realizarse  ante  la  justicia  laboral  ordinaria  
• La  responsabilidad  no  se  compensa  con  acuerdos  ante  terceros.   conforme  a  Derecho.  (Consultorio  jurídico,  s.f.).  
• La  acción  prescribe  a  los  3  años    
  Responsabilidad  administrativa  del  empleador  
Siguiente
Responsabilidad  penal  del  empleador   Esta   responsabilidad   surge   de   la   función   legal   y   control   en   salud   ocupacional.   La   norma  
  consagra:  
La  responsabilidad  penal  es,  en  Derecho,  la  sujeción  de  una  persona  que  vulnera  un  deber  
Les  corresponde  a  los  directores  regionales  y  seccionales  del  Ministerio  de  Trabajo  y  Seguridad  
de  conducta  impuesto  por  el  Derecho  penal  al  deber  de  afrontar  las  consecuencias  que  
Social  imponer  las  sanciones  establecidas  a  continuación,  frente  a  las  cuales  opera  el  recurso  de  
impone   la   ley.   Dichas   consecuencias   se   imponen   a   la   persona   cuando   se   le   encuentra  
apelación   ante   el   Director   Técnico   de   Riesgos   Profesionales   del   Ministerio   de   Trabajo   y  
culpable  de  haber  cometido  un  delito  o  haber  sido  cómplice  de  éste.  La  responsabilidad  
Seguridad  Social.  
penal   la   impone   el   Estado,   y   consiste   en   una   pena   que   busca   castigar   al   delincuente   e  
intentar  su  reinserción  para  evitar  que  vuelva  a  delinquir.  (Gerencie,  2011).     a)  Para  el  empleador:  
 
Para  que  se  presente  este  tipo  de  responsabilidad,  debe  presentarse  una  conducta,  ya  sea  por   1.  El  incumplimiento  de  la  afiliación  al  Sistema  General  de  Riesgos  Profesionales,  le  acarreará  a  
acción  u  omisión,    típica,  antijurídica  y  culpable,  a  título  de  culpa,  dolo  o  preterintensión.     los   empleadores   y   responsables   de   la   cotización,   además   de   las   sanciones   previstas   por   el  
Código  Sustantivo  de  Trabajo,  la  legislación  laboral  vigente  y  la  Ley  100  de  1993,  o  normas  que  
  la  modifiquen,  incorporen  o  reglamenten,  la  obligación  de  reconocer  y  pagar  al  trabajador  las  
prestaciones  consagradas  en  el  presente  Decreto.  
Tipicidad:   “Se   denomina   tipicidad   al   encuadramiento   de   la   conducta   humana   al   tipo   penal   (el  
tipo).  Así  cuando  la  ley  describe  el   homicidio  diciendo  "el  que  matare  a  otro",  la  conducta  típica   La  no  afiliación  y  el  no  pago  de  dos  o  más  periodos  mensuales  de  cotizaciones,  le  acarreará  al  
está  dada  por  el  hecho  concreto  de  matar  a  otro”  (Consultorio  jurídico,  s.f.).     empleador   multas   sucesivas   mensuales   de   hasta   quinientos   (500)   salarios   mínimos   legales  
mensuales  vigentes.  
 
2.   El   incumplimiento   de   los   programas   de   salud   ocupacional,   las   normas   en   salud   ocupacional   y  
Antijuridicidad:   “La   antijuridicidad   es   aquel   disvalor   que   posee   un   hecho   típico   contrario   a   las  
aquellas   obligaciones   propias   del   empleador,   previstas   en   el   Sistema   General   de   Riesgos  
normas   del   Derecho   en   general   (no   sólo   al   ordenamiento   penal).   Es   lo   contrario   a   Derecho,   por  
Laborales,   acarreará   multa   de   hasta   quinientos   (500)   salarios   mínimos   mensuales   legales  
lo  tanto,  no  basta  que  la  conducta  encuadre  en  el  tipo  penal,  se  necesita  que  esta  conducta  sea  
vigentes,   graduales   de   acuerdo   a   la   gravedad   de   la   infracción   y   previo   cumplimiento   del   debido  
antijurídica,  considerando  como  tal,  a  toda  aquella  definida  por  el  ordenamiento,  no  protegida  
proceso   destinados   al   Fondo   de   Riesgos   Laborales.   En   caso   de   reincidencia   en   tales   conductas   o  
por  causas  de  justificación”  (Consultorio  jurídico,  s.f.).    
por   incumplimiento   de   los   correctivos   que   deban   adoptarse,   formulados   por   la   Entidad  
  Administradora  de  Riesgos  Laborales  o  el  Ministerio  de  Trabajo  debidamente  demostrados,  se  
podrá  ordenar  la  suspensión  de  actividades  hasta  por  un  término  de  ciento  veinte  (120)  días  o  
  cierre   definitivo   de   la   empresa   por   parte   de   las   Direcciones   Territoriales   del   Ministerio   de  
Trabajo,  garantizando  el  debido  proceso,  de  conformidad  con  el  artículo  134  de  la  Ley  1438  de  
 
2011  en  el  tema  de  sanciones.  

   
12   [ POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO] [ LEGISLACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ] 13
   

3.   Cuando   la   inscripción   del   trabajador   no   corresponda   a   su   base   de   cotización   real,   o   el   incumplimiento,   del   uno   punto   cinco   por   ciento   (1.5%)   del   monto   requerido   para   dar   Contenido
empleador   no   haya   informado   sus   cambios   posteriores   dando   lugar   a   que   se   disminuyan   las   cumplimiento  a  tal  relación.  
prestaciones  económicas  del  trabajador,  el  empleador  deberá  pagar  al  trabajador  la  diferencia  
en  el  valor  de  la  prestación  que  le  hubiera  correspondido,  sin  perjuicio  de  las  sanciones  a  que   En  adición  a  lo  previsto  en  los  incisos  anteriores,  la  Superintendencia  Bancaria  impartirá  todas  
hubiese  lugar.   las   órdenes   que   resulten   pertinentes   para   el   inmediato   restablecimiento   de   los   niveles  
adecuados  de  patrimonio  o  de  la  reserva  de  estabilización,  según  corresponda.  
4.  En  los  casos  previstos  en  el  literal  anterior  o  cuando  en  empleador  no  informe  del  traslado  de   Anterior
un   afiliado   a   un   lugar   diferente   de   trabajo,   y   esta   omisión   implique   una   cotización   mayor   al   En   caso   de   accidente   que   ocasione   la   muerte   del   trabajador   donde   se   demuestre   el  
Sistema,   la   Dirección   Técnica   de   Riesgos   Profesionales   del   Ministerio   de   Trabajo   y   Seguridad   incumplimiento   de   las   normas   de   salud   ocupacional,   el   Ministerio   de   Trabajo  impondrá   multa  
Social,  previa  solicitud  motivada  de  la  entidad  administradora  correspondiente,  podrá  imponer   no  inferior  a  veinte  (20)  salarios  mínimos  legales  mensuales  vigentes,  ni  superior  a  mil  (1.000)  
al  empleador  una  multa  de  hasta  quinientos  (500)  salarios  mínimos  legales  mensuales  vigentes.   salarios  mínimos  legales  mensuales  vigentes  destinados  al  Fondo  de  Riesgos  Laborales;  en  caso  
de   reincidencia   por   incumplimiento   de   los   correctivos   de   promoción   y   prevención   formulados  
5.  La  no  prestación  o  extemporaneidad  del  informe  del  accidente  de  trabajo  o  de  la  enfermedad   por   la   Entidad   Administradora   de   Riesgos   Laborales   o   el   Ministerio   de   Trabajo  una   vez   Siguiente
profesional  o  el  incumplimiento  por  parte  del  empleador  de  las  demás  obligaciones  establecidas   verificadas  las  circunstancias,  se  podrá  ordenar  la  suspensión  de  actividades  o  cierre  definitivo  
en   este   decreto,   la   Dirección   Técnica   de   Riesgos   Profesionales   del   Ministerio   de   Trabajo   y   de   la   empresa   por   parte   de   las   Direcciones   Territoriales   del   Ministerio   de   Trabajo,   garantizando  
Seguridad   Social,   podrá   imponer   multas   de   hasta   doscientos   (200)   salarios   mínimos   legales   siempre  el  debido  proceso.  
mensuales.  
El   Ministerio   de   Trabajo  reglamentará   dentro   de   un   plazo   no   mayor   a   un   (1)   año   contado   a  
b)  Para  el  afiliado  a  trabajar:   partir   de   la   expedición   de   la   presente   ley,   los   criterios   de   graduación   de   las   multas   a   que   se  
refiere  el  presente  artículo  y  las  garantías  que  se  deben  respetar  para  el  debido  proceso.  
El   grave   incumplimiento   por   parte   del   trabajador   de   las   instrucciones,   reglamentos   y  
determinaciones  de  prevención  de  riesgos,  adoptados  en  forma  general  o  específica,  y  que  se   Ejemplificación  de  la  temática    
encuentren   dentro   de   los   programas   de   salud   ocupacional   de   la   respectiva   empresa,   que   le    
hayan   comunicado   por   escrito,   facultan   al   empleador   para   la   terminación   del   vínculo   o   relación   Veamos   qué   ocurre   en   el   caso   de   un   trabajador   que   sufre   un   accidente   perdiendo   el   50%   de   su  
laboral  por  justa  causa,  tanto  para  los  trabajadores  privados  como  para  los  servidores  públicos,   capacidad  laboral  y    determinado  inválido  por  la  Junta  de  Calificación  Regional,  así  como  con  el  
previa   autorización   del   Ministerio   de   Trabajo   y   Seguridad   Social,   respetando   el   derecho   de   lleno   de   los   requisitos   para   acceder   a   una   pensión   de   invalidez   (cotiza   en   el   sistema   de  
defensa.   seguridad  social    desde  hace  10  años  continuamente).  
c)  Para  la  entidad  administradora  de  riesgos  profesionales:    
Las  entidades  administradoras  de  riesgos  profesionales  que  incurran  en  conductas  tendientes  a   Responsabilidades   Clases  de  daños  
dilatar   injustificadamente   el   pago   de   las   prestaciones   de   que   trata   el   presente   decreto,   impidan  
o  dilaten  la  libre  escogencia  de  entidad  administradora,  o  rechacen  a  un  afiliado,  o  no  acaten  las   Laboral   Pensión  de  invalidez.  
instrucciones   u   órdenes   de   la   Dirección   Técnica   de   Riesgos   Profesionales   del   Ministerio   de  
Trabajo   y   Seguridad   Social,   serán   sancionadas   por   la   Superintendencia   Bancaria   en   el   primer   Civil   Daño  emergente,  lucro  cesante,  daños  morales.  
caso,   o   por   la   Dirección   Técnica   de   Riesgos   Profesionales,   en   los   demás,   con   multas   sucesivas  
Conducta   culposa   o   dolosa   dependiendo   de   lo  
hasta   de   1000   salarios   mínimos   legales   mensuales   vigentes,   sin   perjuicio   de   las   demás   previstas  
determinado  por  justicia  penal,  lo  que  determina  la  pena  
en  la  ley  o  en  este  decreto.  
Penal   a  aplicar.  
Sin   perjuicio   de   la   aplicación   de   las   demás   sanciones   que   puede   imponer   la   Superintendencia  
Administrativa   Multa.  
Bancaria   en   desarrollo   de   sus   facultades   legales,   cuando   las   administradoras   de   riesgos  
profesionales  incurran   en   defectos   respecto   de   los   niveles   adecuados   de   patrimonio   exigidos,   la    
Superintendencia   Bancaria   impondrá,   por   cada   incumplimiento,   una   multa   por   el   equivalente   al  
tres  punto  cinco  por  ciento  (3.5%)  del  valor  del  defecto  mensual,  sin  exceder,  respecto  de  cada    

   
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enlace3

   

GLOSARIO  DE  TÉRMINOS   BIBLIOGRAFÍA   Contenido


   
Accidente:     Cortés,  J.  C.  (2015).  Régimen  de  los  riesgos  laborales  y  de  la  seguridad  y  salud  en  el  trabajo.  
Un  percance  imprevisto,  no  planeado.   Bogotá  D.C.:  Legis.  
 
Corte  constitucional:      
Es   la   entidad   de   la   rama   judicial   colombiana   encargada   de   velar   por   la   integridad   de   la  
Anterior
Gerence.  (2009).  Sobre  el  lucro  cesante  y  daño  emergente.  Recuperado  de:  
constitución  política.  
   http://www.gerencie.com/lucro-­‐cesante-­‐y-­‐dano-­‐emergente.html    
Daño  emergente:    
El  daño  emergente  corresponde  al  valor  o    precio  de  un  bien  o  cosa  que  ha  sufrido  daño  o    
perjuicio.  Cuando  el  bien  o  la  propiedad  de  una  persona  ha  sido  dañada  o  destruida  por  otra,   Gerence.  (2011).  Sobre  la  responsabilidad.  Recuperado  de:   Siguiente
estamos  ante  un  daño  emergente,  y  la  indemnización  en  este  caso  será  igual  al  precio  del  bien  
afectado  o  destruido.  (Gerence,  2009)      http://www.gerencie.com/sobre-­‐la-­‐responsabilidad.html    
 
La  responsabilidad  extracontractual:      
Se  presenta  cuando  se  produce  un  daño  a  otra  persona  por  haber  transgredido  el  deber  de  
Sura.  (2013).  Sistema  general  de  riesgos  laborales  responsabilidad  civil  y  penal.  
abstenerse  de  actuar  lesivamente  contra  los  demás.  
http://thumano.unad.edu.co/portal/documentos/capacitacion/responsabilidad%20riesgos%20l
  aborales%20SURA.pdf    
Responsabilidad  contractual:    
Es  el  conjunto  de  consecuencias  jurídicas  que  la  ley  le  asigna  a  las  obligaciones  derivadas  de    
un  contrato.  
   
Sentencia:    
Decisión  de  la  corte  sobre  los  arbitrios  que  llegan  al  alto  tribunal.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   
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