Trabajo - Principios Del Derecho Aduanero

UNIVERSIDAD
JOSÉ CARLOS
MARIÁTEGUI
FACULTAD DE CIENCIAS
JURÍDICAS,
EMPRESARIALES Y
PEDAGÓGICAS
Carrera Profesional:
CARRERA PROFESIONAL
DE DERECHO
Curso:
DERECHO ADUANERO ESTUDIANTE:
Docente:
MGR. NANCY JUANA JIMÉNEZ
TOLEDO VIZCARRA BERNAOLA
REYNER
Tema: JONATHAN
PRINCIPIOS DEL
DERECHO ADUANERO CÓDIGO
UNIVERSITARIO:
162061032A
XI CICLO
MOQUEGUA - 2020
UNIVERSIDAD JOSÉCARLOSMARIÁTEGUI – ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN............................................................................................................... 03
PRINCIPIOS DEL DERECHO ADUANERO………..…………………………......... 04
ASPECTOS GENERALES………..………………………………………….……......... 04
1. DEFINICIÓN DE PRINICIPIO……………………….…………………………….. 04
2. DEFINICIÓN DE PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO….…………….... 04
3. NATURALEZA DE LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO...……..... 05
4. CARACTERÍSTICAS DE LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO....... 06
5. CLASIFICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO............ 07
6. FUNCIONES DE LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO..................... 08
PRINCIPIOS DEL DERECHO ADUANERO…………...………………….……......... 10
1. PRINCIPIOS GENERALES APLICABLES AL DERECHO ADUANERO…….... 10
1.1 Principio de separación de funciones…….………………………………………...... 10
1.2 Principio de legalidad…………………….…………………………...…………...... 11
1.3 Principio de buena fe……………………..…………………………...…………...... 11
1.4 Principio de equidad……………………………………...…………...…………...... 12
1.5 Principio de confianza……………..……………………...…………...…………...... 12
2. PRINCIPIOS ADUANEROS……………………………………………………...... 12
2.1 Facilitación del comercio exterior……….………………………………………...... 12
2.2 Cooperación e intercambio de información…………………………...…………...... 13
2.3 Participación de agentes económicos……..…………………………...…………...... 15
2.4 Gestión de la calidad y uso de estándares internacionales..…………...…………...... 15
2.5 Buena fe y presunción de veracidad……………………...…………...…………...... 16
2.6 Publicidad………………………………………………...…………...…………...... 17
CONCLUSIONES……………………………..……………………………………….... 18
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS………………………………………………….... 19
PR IN C IPIOS DEL DERECH O A DU AN ER O

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INTRODUCCIÓN
Entendemos que el derecho es el conjunto de reglamentaciones, leyes y resoluciones,

enmarcadas en un sistema de instituciones, principios y normas que regulan la conducta
humana dentro de una sociedad, con el objetivo de alcanzar el bien común, la seguridad y la
justicia. En ese sentido se ha definido al derecho aduanero como el conjunto de normas de
Derecho público que tienen, como un elemento de su presupuesto de hecho, la entrada de
mercancías a un territorio aduanero, que llamamos importación, o bien la salida de mercancías
de un territorio aduanero, que llamamos exportación, mientras que el comercio internacional
comprende a los negocios y transacciones que realizan sujetos ubicados en países distintos,
respecto de cosas materiales (mercancías) y bienes inmateriales (servicios y propiedad
intelectual), y pues estos negocios se realizan con el propósito de obtener la propiedad o uso
de los referidos bienes tangibles o intangibles
Por otro lado, es necesario referir que los principios son fuentes del derecho y que éstos son
actos o hechos a los que el ordenamiento jurídico reconoce capacidad para crear Derecho y
que nos pueden servir para ordenar y sistematizar procedimientos y disposiciones que
producen normas, en pocas palabras podríamos decir que las normas son el producto o el
resultado de las fuentes del Derecho.
Para Rafael Sánchez Vázquez “uno de los descubrimientos más importantes de la humanidad,
ha significado la identificación y construcción, por una parte, de los principios generales del
derecho, y por la otra, de un lenguaje normativo que establece derechos y obligaciones de
los seres humanos para el efecto de vivir en sociedad y en armonía, a través de reglas claras
y precisas que permitan racionalmente el respeto de lo nuestro, lo mío y lo tuyo, y en especial
de la dignidad humana”
En ese sentido, el presente trabajo monográfico se dividirá en dos grandes partes: la primera
abordará aspectos generales sobre los principios, lo que nos permitirá contextualizarnos en
relación a lo que representa y su importancia en el derecho, para luego, en la segunda parte,
abordar de manera específica los principios del derecho aduanero.

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PRINCIPIOS DEL DERECHO ADUANERO
ASPECTOS GENERALES SOBRE LOS PRINCIPIOS
1. DEFINCIÓN DE PRINCIPIO
Conceptuar principio siempre ha presentado un grado de dificultad considerable. Parte del

problema es que principio ha estado involucrado con muchas entidades: la historia, el tiempo,
la razón, el espacio, el poder, algún objetivo, la axiología, la ontología, la ciencia, etcétera,
motivo por el cual ha presentado muchos y variados predicados.
Principio, según el Diccionario de la Real Academia Española está definido como: base, razón
fundamental sobre la cual se procede discurriendo en cualquier materia.
Existen diversidad de principios, no solo jurídicos, todas las ciencias tienen sus principios;
Miguel Reale señala: “Toda forma de conocimiento filosófico y científico implica la
existencia de principios, es decir, de ciertos enunciados lógicos que se admiten como
condición o base de validez de las demás afirmaciones que constituyen un determinado campo
del saber”.
2. DEFINCIÓN DE PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO
Cuando se habla de Principios Generales del Derecho, se hace referencia a proposiciones

abstractas y universales que dan razón, sustentan o fundamentan al sistema jurídico. También
se les define como las ideas cardinales del Derecho que constituyen su origen o fundamento
y que están dotadas de un alto grado de generalidad.
La página web Wikipedia define a los principios generales del derecho como: “los principios
más generales de ética social, derecho natural o axiología jurídica, descubiertos por la razón
humana, fundados en la naturaleza racional y libre del hombre, los cuales constituyen el
fundamento de todo sistema jurídico posible o actual”.
Los principios generales del derecho desempeñan un rol sumamente importante en la

organización del ordenamiento jurídico, puesto que permiten no solo interpretar las normas,

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sino además servir de base para la construcción jurídica y facilitar la labor del operador del
derecho, al generar insumos para cubrir los vacíos del derecho positivo.
3. NATURALEZA DE LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO
Respecto a los principios generales del derecho se ha cuestionado si forman parte del derecho
positivo o son externos a él. Para los iusnaturalistas se asimilan a los principios del derecho
natural, serían por ende un conjunto de verdades universales, anteriores y externas al orden
legal, más o menos inmutables, válidas en todo tiempo y espacio que constituyen el sustento
de la legislación.
Habría casos en que los principios adoptan expresamente la estructura jurídica de normas; por
ejemplo, cuando el principio es incorporado a la disposición o texto normativo.
Por otro lado, se ha sostenido que los principios son una clase de norma. En cuanto a esta
postura se precisa que los principios generales del derecho no son sino normas fundamentales
o generalísimas del sistema, las normas más generales.
Dos son los argumentos para sostener que los principios generales son normas de acuerdo con
el primero de ellos, son normas aquellas que se deducen de los principios generales por medio
de un procedimiento de generalización sucesiva. En segundo lugar, la función para la cual se
deducen y se adoptan es la misma que se lleva a cabo para todas las normas, o sea, la función
de regular un caso.
La concepción positivista sostiene también que estos principios informan el derecho positivo,
le sirven de fundamento, pero una vez positivados pierden la naturaleza de principios y se
convierten en norma. Esta posición ha sido adoptada también por los tribunales nacionales.
Una tercera posición sería la que plantea a los principios como una creación social real,
producto de la conciencia de cada pueblo, que se adecua a este y a su evolución, son creados
por lo tanto por el comportamiento social y están afincados en la conciencia común o en el
espíritu del pueblo.

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4. CARACTERÍSTICAS DE LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO
Se puede enumerar como las principales características de los principios generales del derecho
a las siguientes:
4.1. Contenido axiológico
Ya que siempre deben tener contenido ético y de valor; un principio sin contenido ético
no es principio. Los principios siempre encarnan determinados deberes o derechos.
4.2. Generalidad y ausencia de concreción
En vista que se formulan mediante expresiones no escritas, como no ocurre con la ley.
Nada impide que un principio se recoja por el legislador, pero no es ésta la tónica general,
quizá porque la utilidad de los principios deriva de su generalidad existiendo más allá de
la Ley.
4.3. Supletoriedad ante la ley
Tienen independencia respecto de las normas concretas positivas lo que hace que
informen al ordenamiento sin necesidad de que sean materializados. Habría que tener en
cuenta que cuando un principio general del derecho se convierte en ley, ya no es principio
general del derecho sino ley y como fuente del derecho debe ser conjugada por el Juez en
primer lugar, no en régimen de subsidiariedad.
4.4. Universalidad
Ya que opera en diversos espacios y tiempos y su validez es común a todos los pueblos.
Dos pueden ser los fundamentos de su alcance universal, el primero es que existen
principios que podríamos calificar de congénitos a la naturaleza humana, o que también
son conocidos como principios de derecho natural; y el otro de los fundamentos son una
serie de principios formados por disposiciones legales expresas o resultantes de la unidad
de la legislación nacional.

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4.5. Fundamentalidad
Son el nexo integrador del derecho. Así, ningún ordenamiento legal sería posible sin un
conjunto de principios generales capaces de armonizar e integrar el conjunto de normas
permanentes y caóticas que coexisten en la legislación, hasta convertirla en un sistema
operante y fluido.
5. CLASIFICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO
Los principios generales del derecho han sido clasificados por diferentes juristas, y, por ende,
su sistematización es diferente, según la corriente doctrinal de cada cual. Así se puede
distinguir algunas clasificaciones:
a) Del derecho natural, principios tradicionales y principios políticos.

b) De apreciación e interpretación para todo género de relaciones jurídicas.
c) Del derecho civil, penal, administrativo, laboral etc.
d) De carácter universal y principios propios de cada Estado o sistema jurídico.
Los segundos o principios propios de cada estado o sistema jurídico, se
clasifican, en principios constitucionales y principios generales propios de cada
rama del ordenamiento jurídico.
e) Inmediatos y mediatos. Los primeros que expresan los valores de toda sociedad
y los segundos ya se encuentran incorporados en las normas en cada sistema
en específico.
f) Omnivalentes, válidos en todas las formas del saber (principio de la identidad);
Plurivalentes válidos en varias áreas del conocimiento) y monovalentes como
sería el caso de los principios generales del derecho.
g) Principios positivos particulares; jurídicos positivos sistemáticos, teleológicos
o metapositivos y doctrinarios o filosóficos políticos, de acuerdo con Eugenio
M. Ramirez Cruz.
h) En el Perú nuestra Constitución los clasifica en generales y consuetudinarios y
el Código Civil en Generales y aquellos que inspiran la legislación peruana,
aunque el autor ha leído en algún texto que resultaría una contradicción del
lenguaje tratar de entender que existen principios generales del derecho, por

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ejemplo, peruanos, ya que la palabra general es para todos, alude más a su

carácter universal.
6. FUNCIONES DE LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO
Los principios generales del derecho se dicen, han cumplido diversas funciones:
6.1 Función de Información e Inspiración
Porque orientan y sirven de base en la elaboración de las demás fuentes, llámese

principalmente la legislación, pero también la doctrina, la jurisprudencia y hasta la fuente
negocial también llamada declaración de voluntad.
Los principios generales del derecho son el sustento de todo orden jurídico, como fuente
material de la cual se crearon todas las normas legales, para unos es una fuente de fuentes,
otorgándosele la función creadora del derecho por excelencia ya que fija los criterios que
se deberá tener para la elaboración, modificación o derogación de las normas.
La labor informativa o de inspiración se aprecia claramente en la legislación, pero

también en la doctrina y jurisprudencia, los principios generales del derecho se emplean
como instrumentos invocados reiteradamente por los tribunales, por ejemplo, como freno
al poder legislativo.
Los principios generales se han dicho, son los que convierten esa masa en forma de leyes
y jurisprudencia en Derecho. La coherencia de cualquier rama del Derecho y del Derecho
mismo en su conjunto solo es posible gracias a un repertorio de principios; son por tanto
éstos, los que le dan vida al Derecho.
6.2 Función de Interpretación
Porque permite saber cómo, aplicando una norma general a un hecho concreto, el
Intérprete obtiene la norma individual que le incumbe establecer; por ejemplo, el de
interpretar de acuerdo a la buena fe, la sistemática de un correcto entendimiento de las
normas o del orden jurídico; las leyes, si han de estar informadas por aquellos principios,

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han de ser interpretadas en el momento de su aplicación de acuerdo a los principios que

las inspiraron. Por ello en la actualidad, la función interpretativa que realiza el jurista o
el juez no debe únicamente limitarse a la aplicación de la ley previamente establecida en
la legislación, sino que la interpretación de las leyes, debe ser un estudio profundo de los
principios generales del derecho, porque son ellos los que en última instancia se toman
en cuenta para resolver todas las cuestiones en las cuales el texto de la ley es oscuro,
contradictorio e insuficiente, para solucionar la situación jurídica controvertida. Acude el
juez, legislador, abogado y ciudadano común a los principios para dar solución.
Es necesario que exista un mecanismo que permita al juez adecuar la norma a la situación
jurídica concreta en un asunto determinado con sujeción a determinados principios que
permitan darle seguridad jurídica al ciudadano, es decir, permitir al juez que al aplicar
una determinada disposición, ésta pueda ser flexible a fin de utilizarla en el caso concreto
que se plantea hasta donde permitan los principios generales del derecho que se
encuentran previamente establecidos y, al realizar esta función se construya el derecho.
Por todo lo anterior, se puede concluir que los principios generales del derecho
constituyen un factor determinante en la interpretación jurídica, pues la presencia de
éstos, en forma consciente o inconsciente en tal labor, va a ser la condensación de lo que
un sistema ha consagrado como la finalidad del derecho y que, a la vez, es su punto de
partida y su base interpretativa. Dicho de otra manera, los principios generales del
derecho son la savia que nutre el árbol frondoso del derecho. Son enunciados de
naturaleza normativa aceptados universalmente o regionalmente que sirven de sustento
al derecho positivo y que sirven para la interpretación del derecho y la aplicación de los
jueces. Son fuente de las normas jurídicas particulares de las cuales el legislador se nutre.
6.3 Función Integradora o subsidiaria
Permite suplir o colmar las lagunas de la ley creando o constituyendo un derecho.
Para colmar una laguna legal es necesario integrar el Derecho ya existente según los
principios; por último, las lagunas legales en el derecho positivo no existen debido a la
posibilidad que tienen los miembros judiciales para interpretar una norma ya creada y
adaptarla según los principios generales, lo que garantiza una seguridad jurídica sólida

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frente a la positivización del Derecho. Estos principios son utilizados por los jueces, los
legisladores, los creadores de doctrina y por los juristas en general, sea para integrar
lagunas legales o para interpretar normas jurídicas cuya aplicación resulta dudosa.
De este modo, el Derecho solo puede crearse, recrearse, explicarse y aplicarse a través de
los principios generales. Así, todo el Derecho está impregnado de principios hasta en sus
más simples problemas. En suma, no es posible pensar en un Derecho sin principios.
Esta función integradora ha sido reconocida en la Constitución Peruana de 1993 al señalar

en su Art.139, Inc.8: Son principios de la función jurisdiccional: El principio de no dejar
de administrar justicia por vacío o deficiencia de la ley.
En tal caso, deben aplicarse los principios generales del derecho y el derecho
consuetudinario.
Similar situación se encuentra en el Artículo VIII del Título Preliminar de nuestro Código
Civil que indica: Los jueces no pueden dejar de administrar justicia por defecto o
deficiencia de la ley. En tales casos, deben aplicar los principios generales del derecho y
preferentemente los que inspiran el derecho peruano.
6.4 Función Limitativa
Por último, sólo me cabe resaltar que los principios generales del derecho, además,
cumplen la función limitativa cuando éstos demarcan ordenadamente relaciones entre
normas jurídicas de jerarquía superior con otras de rango menor.
PRINCIPIOS DEL DERECHO ADUANERO
1. PRINCIPIOS GENERALES APLICABLES AL DERECHO ADUANERO
1.1 Principio de separación de funciones
La separación de poderes o división de poderes es un principio político en algunas formas

de gobierno, en el cual los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del Estado son

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ejercidos por órganos del gobierno distintos, autónomos e independientes entre sí. Esta
es la cualidad fundamental que caracteriza a la democracia representativa
1.2 Principio de legalidad
El Principio de Legalidad es un principio fundamental, conforme al cual todo ejercicio

de un poder público debe realizarse acorde a la ley vigente y su jurisdicción, no a la
voluntad de las personas. Si un Estado se atiene a dicho principio entonces las actuaciones
de sus poderes estarían sometidas a la Constitución y al estado actual o al imperio de la
ley.
Se considera que la seguridad jurídica requiere que las actuaciones de los poderes
públicos estén sometidas al principio de legalidad. El principio se considera a veces como
la "regla de oro" del derecho público, y es una condición necesaria para afirmar que un
Estado es un Estado de derecho, pues en el poder tiene su fundamento y límite en las
normas jurídicas.
1.3 Principio de buena fe
La buena fe es un principio general del derecho, consistente en el estado mental de

honradez, de convicción en cuanto a la verdad o exactitud de un asunto, hecho u opinión,
título de propiedad, o la rectitud de una conducta. Exige una conducta recta y honesta en
relación con las partes interesadas en un acto, contrato o proceso. Además de poner al
bien público sobre el privado dando a entender que se beneficiará las causas públicas
sobre la de los gobernadores o sectores privados.
Este principio busca impedir las actuaciones abusivas de las partes, que tengan por
finalidad alargar un juicio.
La buena fe es aplicada en diversas ramas del derecho. En general, en las diversas ramas
del derecho reciben un tratamiento diferenciado las personas que actuaron de buena o de
mala fe.

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1.4 Principio de equidad
La equidad está caracterizada por la igualdad, el respeto, la justicia y la gestión

responsable del mundo compartido, tanto entre humanos, como en sus relaciones con
otros seres vivos.
Se conoce como equidad a la justicia social por oposición a la letra del derecho positivo.
La palabra equidad proviene del latín "equitas". Como tal, la equidad se caracteriza por
el uso de la imparcialidad para reconocer el derecho de cada uno, utilizando la
equivalencia para ser iguales. Por otro lado, la equidad adapta la regla para un caso
concreto con el fin de hacerlo más justo.
1.5 Principio de la confianza
El principio de confianza, explica el maestro alemán Günther Jakobs, significa que se

autoriza o se acepta que la persona confíe en el comportamiento correcto de los otros
dentro del desarrollo de una actividad riesgosa socialmente aceptada, que se ejecuta de
forma colectiva u organizada.
2. PRINCIPIOS ADUANEROS
2.1 Facilitación del comercio exterior
Los servicios aduaneros son esenciales y están destinados a facilitar el comercio exterior,
al aseguramiento de la cadena logística, a contribuir al desarrollo nacional y a velar por
el control aduanero y el interés fiscal.
Para el desarrollo y facilitación de las actividades aduaneras, la administración aduanera

deberá expedir normas que regulen la emisión, transferencia, uso y control de documentos
e información, relacionados con tales actividades, sea ésta soportada por medios
documentales o electrónicos, las que gozan de plena validez legal”.
Se entiende como facilitación del comercio exterior a la eliminación de trabas, barreras

arancelarias o para arancelarias y cualquier otro tipo de restricciones burocráticas o

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administrativas en el desarrollo y gestión de los diferentes regímenes y trámites

aduaneros. La tendencia es a la eliminación del uso del papel para dar nacimiento y
prevalencia a los documentos electrónicos y con ello lograremos el surgimiento definitivo
de la anhelada Aduana Virtual.
Desde mediados de los años noventa el Perú se sumergió en un proceso de mejoramiento

continuo de los procesos aduaneros, lo cual involucraba en gran medida el uso del Sistema
Integrado de Gestión Aduanera (SIGAD) tanto para gestionar los regímenes aduaneros,
así como para la toma de decisiones por parte de los diferentes operadores de comercio
exterior.
Incluso se debe mencionar que las Aduanas del mundo están marcando una notoria
tendencia: han dejado de ser entes meramente recaudadores de impuestos para llegar a
posicionarse como organismos públicos facilitadores del comercio exterior, logrando con
ello que los procesos de integración económica de nuestras naciones se hagan más fluida
y armónica, y coadyuvando desde su área de competencia al crecimiento orgánico de la
economía.
Merece una mención aparte la ley de Facilitación del Comercio Exterior – Ley N° 28977
que constituyó una primera aproximación a los cambios normativos en materia aduanera
que debíamos asumir como parte de los compromisos adoptados con ocasión del Tratado
de Libre Comercio con los Estados Unidos. Aunque esta Ley tuvo una vigencia muy
corta, dado que fue derogada en gran medida por el Decreto Legislativo N° 1053; sin
embargo, permitió conocer la firme voluntad del legislador por consolidar el principio de
facilitación del comercio exterior y ordenó de manera expresa a la Administración
Aduanera que, en el trámite aduanero de mercancías, los procedimientos de control se
ejecuten sin ocasionar demora más allá de la necesaria.
2.2 Cooperación e intercambio de información
Para el desarrollo de sus actividades la administración aduanera procurará el intercambio

de información y/o la interoperabilidad con los sistemas de otras administraciones
aduaneras o ventanillas únicas del mundo de manera electrónica o la integración de los

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procesos interinstitucionales, así como la cooperación con empresas privadas y entidades

públicas nacionales y extranjeras.
Las entidades públicas que registran datos en medios electrónicos, se encuentran

obligadas, salvo las excepciones previstas en la Constitución y la Ley de Transparencia
y Acceso a la Información Pública, a poner a disposición de la Administración Aduanera
dicha información de manera electrónica.
La Administración Aduanera deberá disponer medidas para que el intercambio de datos

y documentos que sean necesarios entre la autoridad aduanera y los operadores de
comercio exterior se realicen por medios electrónicos”.
La Ley General de Aduanas define a los medios electrónicos como aquel conjunto de
bienes y elementos técnicos computacionales que se aplican en unión con las
telecomunicaciones y permiten la generación, procesamiento, transmisión, comunicación
y archivo de datos e información.
Bajo esta óptica el país se aproxima a una nueva era tecnológica y digital que debe
contagiar a toda la Administración Pública en su conjunto, para el beneficio del Estado y
especialmente de los ciudadanos que solicitan que se les brinde todos los servicios
públicos con mayor eficiencia y oportunidad.
Merece un comentario aparte la concepción de la declaración aduanera contenida en el

artículo 134° de la precitada Ley, donde el legislador anuncia que los documentos
justificativos exigidos para la aplicación de las disposiciones que regulen el régimen
aduanero para el que se declaren las mercancías, podrán ser presentados o puestos a
disposición por medios electrónicos en la forma, condiciones y plazos establecidos por la
autoridad aduanera. Sin dejar de mencionar que el mismo articulado consagra que los
datos transmitidos por medios electrónicos para la formulación de las declaraciones gozan
de plena validez legal; con lo cual queda totalmente cerrado aquel pasado lleno de papeles
y copias de documentos por doquier, que tarde o temprano iban a terminar por colapsar
la máxima capacidad de los archivos documentales que ostenta la Administración
Pública.

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2.3 Participación de agentes económicos
El Estado promueve la participación de los agentes económicos en la prestación de los

servicios aduaneros, mediante la delegación de funciones al sector privado.
Por Decreto Supremo refrendado por el Titular de Economía y Finanzas, previa

coordinación con la administración aduanera, se dictaron las normas necesarias para que,
progresivamente se permita a través de delegación de funciones, la participación del
sector privado en la prestación de los diversos servicios aduaneros en toda la República
bajo la permanente supervisión de la administración aduanera”.
Por otro lado, la nueva tendencia de la administración moderna permite a las empresas
subcontratar algunos servicios para ser mucho más eficientes en su propio desarrollo
mediante la aplicación efectiva del outsourcing. Esta nueva práctica puede traducirse en
el mejoramiento de los servicios aduaneros, aportando a la economía nacional que se
orienta a la búsqueda del progreso dentro del proceso de apertura económica actual y
tratando de ser competentes en el comercio internacional.
2.4 Gestión de la calidad y uso de estándares internacionales
La prestación de los servicios aduaneros debe tender a alcanzar los niveles establecidos
en las normas internacionales sobre sistemas de gestión de la calidad, con énfasis en los
procesos, y a aplicar estándares globales elaborados por organismos internacionales
vinculados al comercio exterior”.
La Administración Aduanera debe aspirar a la obtención de certificaciones

internacionales de reconocimiento mundial, y ajo el respaldo de organismos reconocidos
globalmente.
La Certificación internacional debe ser otorgada por organismos reconocidos

globalmente, y deben certificarse los procesos más importantes de la entidad solicitante
que le permita posicionarse como organizaciones que buscan y se encaminan hacia la
excelencia, para lo cual debe seguir desarrollando el mejoramiento continuo de todos sus
servicios de manera permanente.

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2.5 Buena fe y presunción de veracidad
Los principios de buena fe y de presunción de veracidad son base para todo trámite y
procedimiento administrativo aduanero de comercio exterior”.
Haciendo un poco de historia se puede decir que el principio de presunción de veracidad

quizás surgió por vez primera en el país con la dación del memorable Decreto Legislativo
N° 668 que dictó las medidas destinadas a garantizar la libertad de comercio exterior e
interior como condición fundamental para el desarrollo del país desde el año 1991.
En cuanto al principio de buena fe o “bonefine” se puede mencionar que su ingreso a la

legislación peruana fue utilizando como vehículo transportador al Decreto Legislativo N°
722 que aprobó la antigua Ley General de Aduanas que rigió durante los años 1992 a
1996. En aquella oportunidad se establecieron estos dos principios rectores que rigen
hasta el día de hoy todos los trámites y regímenes aduaneros.
Con el paso del tiempo se puede afirmar que fue un acierto del legislador incorporar estos
dos principios en la legislación aduanera. Ahora se ve que le permite a la autoridad
aduanera ejercer su control de manera selectiva y aleatoria en estricta aplicación del
principio de presunción de veracidad. Vale decir que resulta aplicable incluso para
aquellas declaraciones que no han sido sometidas a las acciones de control ordinario o
extraordinario.
Un ejemplo de la aplicación del principio de buena fe se la puede encontrar en el Régimen

de Incentivos. En este caso se permite al infractor que pueda acogerse al beneficio de
rebaja del 90% de la multa, siempre que subsane la infracción y se presente a la
Administración Aduanera de manera libre y voluntaria a pagar esta multa rebajada
incluido sus intereses moratorios, pero antes de haber sido notificado con la Resolución
respectiva. Se entiende en este caso que la Administración Aduanera aún no ha detectado
la infracción, por lo que premia la buena fe del infractor al reconocer su error, subsanar
la infracción y pagar al fisco el monto de la multa rebajada.
Finalmente cabe señalar que el principio de buena fe ha sido complementado con el

principio de presunción de veracidad.

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2.6 Publicidad
Todo documento emitido por la SUNAT, cualquiera sea su denominación que constituya
una norma exigible a los operadores de comercio exterior debe cumplir con el requisito
de publicidad.
Las resoluciones que determina la clasificación arancelaria y las resoluciones anticipadas

se publican en el portal de la SUNAT.
En la medida de lo posible, la SUNAT publicará por adelantado cualesquiera regulaciones

de aplicación general que rijan asuntos aduaneros que proponga adoptar, y brindará a las
personas interesadas la oportunidad de hacer comentarios previamente a su adopción”.
Este principio se encuentra también recogido en el Tratado de Libre Comercio celebrado

por el Perú con Los Estados Unidos y por ende reviste especial importancia, no sólo
porque obliga a publicar todo documento emitido por la Administración Aduanera que
constituya norma exigible a los operadores del comercio exterior; sino también porque
va a permitir la mayor participación de la sociedad civil en el proceso de formulación de
las normas aduaneras.

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CONCLUSIONES
➢ Los principios son fuentes del derecho que dan razón, sustentan o fundamentan al sistema
jurídico, y que usualmente se emplean de forma supletoria para dar respuesta o resolver
conflictos, absolver dudas o dar solución a situaciones que pueden presentarse en la
relación jurídica de dos o más personas, que en el caso del comercio exterior o
internacional interactúan de manera global, de un país a otro y que muchas veces, no
necesariamente lo hacen de forma física, por lo que ante múltiples divergencias, o
ausencia de normas claras o inexistentes, en razón de la complejidad de cada país;
fácilmente podrían convertirse en la principal alternativa para explicar y resolver
conflictos.
➢ En un mundo, en el cual cada vez más las fronteras físicas quedan doblegadas y todos
nos convertimos en habitantes de una gran aldea global, la aplicación o no de los
principios, al igual que las demás fuentes del derecho que conocemos; deben
fundamentarse sólidamente a fin de garantizar su adecuado y correcto uso, teniendo en
cuenta que podrían constituirse en la única solución ante un conflicto, más aun cuando
cada país cuenta con su propio sistema jurídico, que en algunos casos es sometido a
organismos internacionales para su resolución final, pero que gracias a los principios
podrían encontrar un sustento o alternativa de solución final y esclarecimiento del
conflicto existente.
➢ Tomando en cuenta que el Derecho Aduanero tiene como uno de sus principales objetivos
la promoción o facilitación del comercio exterior, en mi opinión personal, el principio
aduanero más importante; en ese sentido; sería el de facilitación del comercio exterior,
ya que busca ser un canal para que ante dificultades o divergencias que puedan retrasar
el intercambio de bienes y servicios a nivel internacional, estas se puedan superar
empleando los principios, como mecanismo que permita el destrabe en las relaciones
internacionales entre organizaciones empresariales de diversos países.

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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
➢ Los Principios Generales que rigen la Nueva Ley General de Aduanas, Oyarse Cruz
Javier Gustavo. Artículo publicado en la Revista Guía Marítima N° 114. Páginas 36 al
40.
➢ https://prezi.com/_xsvai8ah931/principios-del-derecho-aduanero/
➢ https://www.mef.gob.pe/defensoria/boletines/XLIX_dcho_aduanero_present.pdf
➢ http://www.cal.org.pe/pdf/diplomados/26caracter.pdf
➢ https://www.unife.edu.pe/publicaciones/revistas/derecho/lumen_9/16.pdf
➢ http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1870-
46542012000100012
➢ https://es.slideshare.net/denisafernandez/principios-generales-del-derecho-12215320

19

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1. PRINCIPIOS GENERALES APLICABLES AL DERECHO ADUANERO…….... 10

1.1 Principio de separación de funciones…….………………………………………...... 10

1.2 Principio de legalidad…………………….…………………………...…………...... 11

1.3 Principio de buena fe……………………..…………………………...…………...... 11

1.4 Principio de equidad……………………………………...…………...…………...... 12

1.5 Principio de confianza……………..……………………...…………...…………...... 12

2.1 Facilitación del comercio exterior……….………………………………………...... 12

2.2 Cooperación e intercambio de información…………………………...…………...... 13

2.3 Participación de agentes económicos……..…………………………...…………...... 15

2.4 Gestión de la calidad y uso de estándares internacionales..…………...…………...... 15

2.5 Buena fe y presunción de veracidad……………………...…………...…………...... 16

PR IN C IPIOS DEL DERECH O A DU AN ER O

Entendemos que el derecho es el conjunto de reglamentaciones, leyes y resoluciones,

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PRINCIPIOS DEL DERECHO ADUANERO

ASPECTOS GENERALES SOBRE LOS PRINCIPIOS

Conceptuar principio siempre ha presentado un grado de dificultad considerable. Parte del

2. DEFINCIÓN DE PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO

Cuando se habla de Principios Generales del Derecho, se hace referencia a proposiciones

Los principios generales del derecho desempeñan un rol sumamente importante en la

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3. NATURALEZA DE LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO

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4. CARACTERÍSTICAS DE LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO

4.1. Contenido axiológico

4.2. Generalidad y ausencia de concreción

4.3. Supletoriedad ante la ley

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5. CLASIFICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO

a) Del derecho natural, principios tradicionales y principios políticos.

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ejemplo, peruanos, ya que la palabra general es para todos, alude más a su

6. FUNCIONES DE LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO

6.1 Función de Información e Inspiración

Porque orientan y sirven de base en la elaboración de las demás fuentes, llámese

La labor informativa o de inspiración se aprecia claramente en la legislación, pero

6.2 Función de Interpretación

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han de ser interpretadas en el momento de su aplicación de acuerdo a los principios que

6.3 Función Integradora o subsidiaria

Permite suplir o colmar las lagunas de la ley creando o constituyendo un derecho.

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Esta función integradora ha sido reconocida en la Constitución Peruana de 1993 al señalar

6.4 Función Limitativa

PRINCIPIOS DEL DERECHO ADUANERO

1. PRINCIPIOS GENERALES APLICABLES AL DERECHO ADUANERO

1.1 Principio de separación de funciones

La separación de poderes o división de poderes es un principio político en algunas formas

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1.2 Principio de legalidad

El Principio de Legalidad es un principio fundamental, conforme al cual todo ejercicio

1.3 Principio de buena fe

La buena fe es un principio general del derecho, consistente en el estado mental de

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1.4 Principio de equidad