FUNCIONES, PROBLEMAS Y SOLUCIONES

El sector industrial ha tenido una participación muy importante en la economía del país, y esto se debe principalmente a
las políticas proteccionistas del Estado, a la inversión de capitalistas nacionales y extranjeros, y al desarrollo y
participación del sector industrial en el mercado interno y externo.

FUNCIONES

Las principales funciones que en el sector industrial ha cumplido en los ultimos decenios son:

1. Contribuir a la producción nacional con un porcentaje importante, que paso de 24.2% en 1941 a 30.5% en
promedio durante el sexenio de Felipe Calderón.
2. Colaborar a que el crecimiento económico sea alto, ya que el de la producción industrial por lo general es
mayor que el del PIB.
3. La producción industrial es históricamente la base de la economía capitalista mexicana, ya que constituye una
de las actividades principales del proceso de reproducción capitalista.
4. Con la industrialización se ha diversificado la producción de bienes y servicios, lo que permite el acceso a una
gran cantidad de productos manufacturados.
5. La producción industrial es fuente de abastecimiento de casi todos los bienes de consumo necesarios para la
población nacional, aunque no satisface todas las necesidades de bienes intermedios, de capital y duraderos.
6. Contribuir al proceso de urbanización que trae consigo el aumento demográfico en las ciudades, con todas sus
ventajas y desventajas.
7. Captar mano de obra expulsada del sector rural.
8. Comprar tecnología extranjera que poco a poco se ha ido asimilando al aparato productivo nacional.
9. Fomentar el proceso de formación de capitales mediante el aumento de inversiones y la compra de
maquinaria, herramientas, equipo, insumos y, desde luego fuerza de trabajo.
10. Permitir el aumento del consumo y, para mucha gente, el mejoramiento de su nivel de vida.

Es innegable que desde el decenio de 1980, muchas de estas funciones dejaron de cumplirse de manera eficiente, lo
que generó una diversidad de problemas que aún se padecen y se analizaran a continuación.

PROBLEMAS

El proceso de industrializacion del pais, no obstante que es tan dinamico, ha ocasionado una diversidad de problemas:

1. El proteccionismo indiscriminado que el Estado otorgo al sector industrial hasta el decenio de 1980 propician
una industria protegida, productora de bienes de baja calidad , toda vez que se dirigía a un mercado cautivo,
Como ejemplo están algunos aparatos eléctricos fabricados en el país que son de baja calidad y se
descomponen muy rápido, en comparación con aparatos fabricados en el exterior.
2. La industria mexicana es escasamente competitiva en el exterior, no solo en términos de calidad sino de costos,
Muchos de los artículos producidos en el extranjero son más baratos y de mejor calidad que los del país, lo cual
se debe en buena medida a que los industriales no se han preocupado por volverse más eficientes, por ejemplo,
aumentando su productividad y reduciendo sus costos, porque saben que el Estado los ayuda en forma
paternalista a resolver sus problemas, esta situación ha ido cambiando a raíz de la entrada de México al GATT
(hoy Organización Mundial de Comercio, OMC), y a la firma de acuerdos y tratados comerciales, de manera que
ahora se cuenta con una diversidad de artículos extranjeros, ante los cuales los empresarios mexicanos, para no
perder mercado, tienen que innovar y mejorar sus sistemas de producción para volverse más competitivos.
La capacidad instalada de muchas industrias, sobre todo pequeñas y medianas no se utiliza en su totalidad, lo
que genera desperdicio.
3. Debido a las crisis económicas y recesiones las empresas más afectadas fueron las pequeñas y medianas que no
pudieron hacer frente a todos sus problemas entre los que destacan:
a. Aumentos en los costos de producción
 b. Escasez y ocultamiento de materias primas
c. Control de precios de sus artículos
d. Falta de financiamiento
e. Elevadas tasas de interés, incluso muchas de estas empresas se vieron obligadas a quebrar, con las
consecuencias que este hecho acarrea, como baja en la producción y aumento en el desempleo.
4. Aunque existen miles de pequeñas y medianas empresas, la industria mexicana se encuentra fuertemente
monopolizada y controlada por empresas transnacionales que dominan las ramas de mayor dinamismo e
importancia, como la de alimentos, la quimico-farmaceutica, la automovilística y las de tecnología de la
información. Algunas de las empresas de este tipo son Avon Cosmetics, Johnson & Johnson, Colgate Palmolive,
Kellogs de México, Chiclets Adams, General Motors, Black & Decker e IBM de México.
5. Estas empresas transnacionales realizan sus funciones según los objetivos que les asignan sus casas matrices
que se encuentran en el extranjero, y no toman en cuenta las necesidades del país.
6. El proceso de monopolización, unido al problema inflacionario y al excesivo afán de lucro de muchos
industriales, son causa de que se eleven los precios de manera continua y, en algunos casos, en forma
desmedida. Por ejemplo, en 1973 una persona de ingresos medios podía adquirir un automóvil VW sedán que
costaba $30,000 es año, y en 2002 no podía comprarlo porque sus ingresos no le alcanzaban.
7. El proceso de industrialización ha generado concentración de actividades industriales en muy pocos lugares,
sobre todo en las zonas de mayor consumo y que cuentan con materias primas, esto ha redundado en la
marginación industrial de muchas entidades federativas como Guerrero, Chiapas, Oaxaca, Campeche y otras.
8. Existe una fuerte dependencia tecnológica del exterior, ya que internamente la empresa mexicana es incapaz de
producir tecnología propia, por lo cual tiene que pagar por el uso de marcas y patentes, así como por la
asistencia tecnológica. En general se cuenta con muy poca innovación es esta materia.
9. De 1970 a la fecha, el sector industrial no ha podido absorber la creciente mano de obra proveniente del campo
y la de los jóvenes que se incorporan al mercado de trabajo, lo cual ha ocasionado desempleo, subempleo,
emigración a Estados Unidos y crecimiento de la economía informal, incluida la piratería.
10. La forma irracional e indiscriminada que asumió el proceso de industrialización ha originado un deterioro
creciente de la ecología, que también se traduce en un grave proceso de contaminación ambiental que amenaza
acabar con las posibilidades de existencia humana. Ejemplos alarmantes de esta contaminación los
encontramos en la Ciudad de México, Coatzacoalcos y algunos municipios del Estado de México.
11. Otro problema grave es la falta de inversiones (en algunos casos reinversiones) de los empresarios, por lo que la
planta industrial no se renueva. Aunado a esto existe la venta de empresas mexicanas a inversionistas
extranjeros.
12. El aparato productivo industrial se ha distorsionado de manera que se producen bienes suntuarios cuando
faltan muchos productos básicos para el mercado interno.

Además de estos problemas, que se agudizaron al final del siglo XX, hoy se presentan otros, debido a la inserción de
nuestro país en el proceso globalizador y a la apertura comercial indiscriminada. A continuación se plantean algunos de
estos problemas:

 Competencia extranjera desleal en algunas industrias, como la farmacéutica y juguetera.

 Falta de competitividad internacional en muchas ramas: farmacéutica, acerera, informática, juguetera, etc.,
 Cierre de plantas por la recesión económica, el desplome del mercado interno y la fuerte competencia
internacional.
 Exceso de trámites que obstaculizan las creaciones de nuevas empresas industriales, en especial micro,
pequeñas y medianas.
 Obsolescencia tecnológica de muchas empresas.
 Aumento de importaciones de muchos artículos que antes producía la industria nacional, con el consecuente
cierre de empresas y despido de trabajadores.
 La apertura económica y comercial ha representado una amenaza para muchas firmas industriales.
POSIBLES SOLUCIONES

Posibles soluciones que tendrían que aplicarse mediante la política industrial como parte de la política
económica general. Como el Estado mexicano siguió durante muchos años una política paternalista de
protección indiscriminada a la industria, es necesario un cambio de mentalidad de los políticos que dirigen los
destinos de la nación, de manera que se busque un desarrollo equilibrado y compartido, no solo en el sector
industria sino en el conjunto de toda la economía.

El modelo proteccionista ya se agotó, es necesario cambiarlo, no solo por la necesidad de crear fuentes de
empleo y aumentar la producción, la productividad y la inversión, sino sobre todo para no retroceder en los
avances logrados por la industrialización. El proteccionismo y la apertura económica deben combinarse de
manera que los empresarios mexicanos se vuelvan más competitivos y puedan aumentar su producción y
productividad. Por estas razones, las siguientes son algunas medidas necesarias que deben tomarse para
tratar de resolver los problemas planteados.
1. El proteccionismo estatal a la industria debe darse en forma limitada, racional y selectiva, de manera que no
represente una carga para el Estado, al mismo tiempo que contribuya a elevar la calidad de la producción y
competitividad a nivel internacional, el Estado debe apoyar a las empresas que sean más eficientes en términos
de producción, productividad y calidad, así como a las que utilicen tecnología nacional ya aprovechen la mano
de obra existente, en particular a las micro y pequeñas empresas que produzcan para el mercado interno.
2. Apoyar a las empresas que inviertan en innovaciones tecnológicas a través de la exención fiscal.
3. El apoyo estatal, en especial mediante subsidios, debe otorgarse preferentemente a las pequeñas y medianas
empresas con capital mexicano, que son las que ayudan a resolver en buena medida el problema del desempleo
y subempleo.
4. Con el apoyo del Estado a las pequeñas y medianas empresas se buscaría aumentar su eficiencia, así como
utilizar al máximo su capacidad instalada, lo que contribuiría a aumentar el empleo y a buscar formas de
propiedad de los medios de producción que mejoren la distribución del ingreso. Para que las empresas utilicen
plenamente su capacidad instalada se requiere un fuerte mercado interno, es decir, una demanda creciente de
bienes y servicios, para lo cual es necesario mejorar la distribución del ingreso aumentando la capacidad de
compra mediante mejoras al salario real de trabajadores y empleados.
5. El apoyo del Estado debe darse también en forma preferente a las empresas que sean una alternativa a la
propiedad privada, es decir, que se constituyan en formas sociales diferentes, como las cooperativas. Un
ejemplo es la cooperativa de trabajadores de refrescos Pascual, que requiere de créditos baratos y estímulos
fiscales que le permitan competir contra las grandes refresqueras transnacionales. Otra forma de apoyo seria
facilitar la compra de empresas por trabajadores organizados.
6. Entre 1982 y 2010 el Estado ha mantenido el fomento a las actividades financiero-especulativas de la economía
en detrimento de las actividades productivas. Es necesario y urgente que se apoye a las industrias y se estimulen
las inversiones en el sector, para lo cual es necesario disminuir las tasas de interés bancario, que abaratarían los
créditos y harían más rentables a las empresas; que la política fiscal grave más las actividades especulativas y
disminuya impuestos a la producción, además de fomentar de diversas formas las actividades productivas.
7. Debe nacionalizarse las industrias alimentaria y quimico-farmaceutica que se encentran en manos de empresas
transnacionales, y venderse a empresarios mexicanos, a los sindicatos o a cooperativas de trabajadores, o en
última instancia tener inversión mista, es decir, privada, publica y externa para apoyar la soberanía alimenticia
del país.
8. El Estado debe impulsar fuertemente el desarrollo de la investigación científica y tecnológica, así como la
innovación que posibilite la creación de una tecnología propia que responda a las condiciones de
aprovisionamiento de materia prima, y que tome en cuenta la abundante mano de obra. Con ese fin debe
dedicar mayor presupuesto a la educación en general y en especial a la educación superior, así como a las tareas
de investigación.
9. Las empresas del sector público deben trabajar de manera eficiente en términos de producción, productividad,
calidad y costos, para producir artículos de buena calidad y a costos bajos. Las empresas públicas deben operar
con números negros y no tener déficit. Ejemplos de baja eficiencia de las empresas públicas son PEMEX, y CFE
que operan con costos muy altos y requieren aumentar constantemente sus precios y tarifas. Estas empresas
 cuentan con un mercado cautivo, pues no hay competencia. La solución no es venderlas sino hacerlas funcionar
de manera eficiente, que adquieran la filosofía de calidad total y servicio al cliente en todas sus actividades.
10. La industria debe desconcentrarse de las zonas urbanas con graves problemas demográficos y ambientales. Esto
se puede lograr con una orientación selectiva de inversiones que permita un mejor aprovechamiento de los
factores productivos que constituyan polos de desarrollo. Las empresas pilares de esta desconcentración deben
ser las alimentarias, de energéticos, de bienes de capital, de informática y de aparatos eléctricos y electrónicos.
Este proceso contribuiría al desarrollo de cadenas productivas, cadenas de proveedores que faciliten el
desarrollo de parques industriales y clusters.
11. Conviene estimular la producción de bienes de capital que permitan el impulso de toda la economía en su
conjunto mediante el desarrollo tecnológico, el aumento a la inversión y la productividad de los trabajadores.
12. El Estado debe simplificar los trámites burocráticos para la creación de empresas, su ampliación o para el
otorgamiento de subsidios y créditos alas pequeñas y medianas. Deben difundirse ampliamente todos los
incentivos y apoyos a dichas plantas industriales a través de la radio, televisión y prensa.
13. Las entidades federativas también deben apoyar el establecimiento de pequeñas y medianas industrias en sus
territorios, vía incentivos y apoyos fiscales, así como a través de la creación de la infraestructura necesaria para
su funcionamiento. También debe respaldarse el establecimiento de agroindustrias, sobre todo si están en
manos de ejidatarios y cooperativistas.
14. Si los empresarios aplicaran la filosofía de calidad total, con base en las necesidades de sus clientes, estarán
obligados a mejorar sus procesos, productivos, servicios, su administración y todos los aspectos de sus
empresas.
15. Los industriales pueden hacer lo posible por elevar la productividad y en general la competitividad, haciendo
participes a los obreros y empleados de los beneficios que este proceso trae consigo. Ex importante desarrollar
un programa nacional de productividad y competitividad que beneficie no solo a los empresarios sino también a
obreros y trabajadores de la industria.

Para mejorar la situación industrial del país y resolver los graves problemas que lo aquejan, hay que seguir una política
racional y selectiva de acuerdo con la eficiencia de las empresas, fomentando a las pequeñas y medianas industrias que
produzcan no solo bienes de consumo, sino también intermedios y de capital con un enfoque de sustentabilidad. Al
mismo tiempo, deben abrirse las fronteras pero no de una manera total y acelerada, sino en forma paulatina para que
los empresarios mexicanos estén en condiciones de elevar su competitividad.

La política de apertura y liberalización del mercado, y en especial la firma del TLC con Estados Unidos y Canadá no han
traído los beneficios esperados, y más bien ha perjudicado a muchos empresarios mexicanos que no lograron adecuarse
a las nuevas realidades de la globalización, la hipercompetencia, la aplicación de las tecnologías de la información y de la
comunicación, y el advenimiento de la sociedad del conocimiento.