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Crisis de la justicia en Perú: un

problema y una posibilidad

Heber Joel Campos

Abogado y profesor de la Facultad de Derecho de la Ponticia Universidad Católica

del Perú (PUCP)

Magíster en Ciencias Políticas por la PUCP y LLM en Global Rule of Law and
Constitutional Democracy por la Universidad de Génova (Italia)

Quiero aprovechar este espacio para compartir con ustedes algunas ideas en torno a
la reciente crisis del sistema de justicia en general y del sistema jurisdiccional en
particular que han afectado a mi país, Perú, tras la difusión de unos audios que

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revelan actos de corrupción protagonizados por scales, jueces, líderes políticos,

empresarios y hasta dirigentes de la Federación Peruana de Futbol.

Estos audios dan cuenta de una crisis generalizada pero, al parecer, oculta de
nuestro sistema de justicia, lo que pone en cuestión, por un lado, la idoneidad e
integridad de nuestras autoridades, y por el otro la fortaleza de nuestras
instituciones democráticas, que no han sabido dar respuestas efectivas al agelo de
la corrupción, pese a sus evidentes y consabidos síntomas.

Hace poco más de un mes el portal IDL Reporteros difundió unos audios en los que
se escuchaba a un juez superior conversar con algunos integrantes del Consejo
Nacional de la Magistratura (CNM)[1]. La conversación no era anodina. En ella se
demostraba que este juez era cercano a los responsables de designar y raticar a
jueces y scales en todo el país y que estos, a su vez, le solicitaban favores con base
en su inuencia en otros espacios. Después de ello aparecieron nuevos audios en los
que los protagonistas eran ya no un juez superior, sino un vocal de la Corte
Suprema, y luego otros en los que se escuchaba a abogados y empresarios vinculados
a líderes políticos y así hasta llegar a la cifra tremebunda de 60 audios de un
aproximado de 10 mil que estarían en poder de los medios.

Estos diálogos tenían de todo. De comedia hasta de drama. En algunos de ellos se

escucha, por ejemplo, al Consejero Iván Noguera (también conocido como Dr. Rock)
pedirle a un empresario -Mario Mendoza- que le compre 50 entradas para un
concierto que iba a dar en los próximos días. El empresario se resiste y en un primer
momento le ofrece comprarle solo 40 entradas. El Dr. Rock insiste y logra
convencerlo de su oferta. Gracias por colaborar con el artista peruano, le espeta[2].

En otro audio se escucha al juez supremo César Hinostroza preguntar por un caso de
violación de una menor de edad. La conversación es sórdida, por lo que me remitiré
a transcribirla para que ustedes saquen sus propias conclusiones:

“¿Cuántos años tiene? ¿Diez años? ¿Once añitos? [...] ¿Pero está desorada?
[...] ¿Qué es lo que quieren, que le bajen la pena o lo declaren inocente?".

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La investigación que ha permitido revelar estos audios fue solicitada por el

Ministerio Público y autorizada por el Poder Judicial. Se interceptaron los teléfonos
de 12 personas durante aproximadamente seis meses y el impacto de su difusión ha
sido similar al de una bomba atómica: devastador[3].

Al día de hoy se han tomado las siguientes acciones: se han destituido todos los
integrantes del CNM, se ha denunciado constitucionalmente al juez de la Corte
Suprema, Cesar Hinostroza y al actual Fiscal de la Nación, Pedro Chávarry[4]. Se ha
detenido preventivamente, por 18 meses, al expresidente de la Corte Superior del
Callao, Walter Ríos, y como efecto colateral han renunciado a sus cargos el Ministro
de Justicia y el Presidente del Poder Judicial.

El escenario que se presenta no es, pues, alentador. Cada día aparecen nuevos
audios -no olvidemos que son casi 10 mil- y cada día nuevas autoridades son
implicadas. Entre ellas una que gozaba de mucha popularidad: el actual presidente
de la Federación Peruana de Fútbol, quien, al parecer, facilitó la presencia de
algunos jueces en el mundial de Rusia de este año.

Los peruanos vemos con perplejidad lo que se difunde en los medios. Esta crisis
parece amenazar no solo a los operadores jurídicos, responsables del
funcionamiento de la justicia en nuestro país, sino a la clase política en su conjunto.
De ahí la importancia del rol que jueguen nuestras autoridades y la sociedad civil en
la misma, pues de ello depende que la crisis se ahonde o se convierta en algo
positivo para nosotros.

II

Aquí es donde conviene hablar de los problemas que revela esta crisis. Durante
mucho tiempo los peruanos hemos convivido con ella, pero no hemos podido
identicarla.

Sin duda los problemas que evidencia son vastos y complejos. Se podría escribir un
libro apenas delineándolos, pero no quiero dejar pasar la oportunidad de mencionar
los que a mi modo de ver son los más signicativos.

La corrupción generalizada que permea al sistema de administración de justicia

en su conjunto.
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Un mal diseño institucional que no ha estado en capacidad de prevenir y corregir

a tiempo los efectos dañinos de este agelo, y

La falta de legitimidad de nuestros representantes y líderes políticos, ajenos al

desafío histórico que representaba democratizar y modernizar nuestro país tras
la época oscura del autoritarismo de los años 90.

Estos problemas han horadado la conanza de los peruanos en sus instituciones.

Durante mucho tiempo nos concentramos en el crecimiento económico y en el
fomento de las inversiones como única vía al desarrollo, y dejamos de lado el
fortalecimiento institucional y la renovación de la política.

En palabras del politólogo Alberto Vergara: “¿por qué en estas últimas dos décadas
hemos crecido económicamente mientras la vida pública se pudre por los cuatro
costados? Porque como mandaba el catecismo, la inversión era “lo único” que nos
haría progresar. Por gracia divina modernizadora, ella se convertiría en mejores
instituciones”.[5]

Ahora bien, estos problemas tampoco es que sean nuevos para nosotros. Desde hace
ya varios lustros contamos con ambiciosos diagnósticos que los señalan. Uno de los
más recordados es el de la famosa Comisión Especial para la Reforma de la Justicia
(CERIAJUS), que a pesar de las soluciones que aportaba no fue implementado
debido a la ausencia de voluntad política.

En suma, lo que padecemos actualmente los peruanos no es del todo un hecho

inopinado. Es apenas la constatación de una problemática que desde siempre
intuíamos pero que, por razones diversas, no pudimos resolver a tiempo. Hoy, sin
embargo, se abre una oportunidad para hacerlo de la mano del liderazgo del
presidente Martin Vizcarra y de una ciudadanía indignada con sus autoridades que
reclama a gritos un cambio.

III

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El presidente Martín Vizcarra anunció en su discurso por estas patrias que

convocará en el plazo más breve a un referéndum para que los peruanos nos
pronunciemos sobre sus propuestas de reforma judicial y política.

El presidente ha propuesto seis medidas, las cuales han motivado el entusiasmo del
pueblo y la resistencia de la clase política, que siente que el presidente los ha puesto
en una situación incómoda al cuestionar algunos de sus privilegios.

Estas medidas son[6]:

Aprobar el plan nacional de integridad de lucha contra la corrupción.

Crear la Secretaría de Integridad Pública.

Reactivar los espacios regionales anticorrupción a través de 14 comisiones

regionales.

Crear la plataforma de seguimiento de candidatos, que incluye sus expedientes

judiciales y sentencias.

Implementar un centro de denuncias de corrupción con línea gratuita.

Implementar una campaña para garantizar el cumplimiento de la neutralidad

por parte de los servidores públicos en procesos electorales.

Aprobar la declaración jurada de intereses para los funcionarios.

Aprobar una ley de reforma del nanciamiento político.

Es importante advertir que estas medidas han sintonizado con el ánimo popular. La
gente considera que el Presidente ha tomado una decisión valiente que los
empodera y les permite pronunciarse sobre cómo superar esta crisis que, insisto, no
solo es judicial, sino moral y política.
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Estas medidas, sin duda, no son sucientes para resolver la problemática que
afrontamos, pero son un primer paso que podría contribuir a generar un círculo
virtuoso que nos permita ser más conscientes del rol fundamental que cumple la
justicia en el progreso de nuestra sociedad.

La situación que vivimos se empieza a parecer, en ese sentido, a la que vivieron

ustedes con la séptima papeleta que dio paso a la Asamblea Constituyente de 1991.
Así pues, los peruanos sentimos que en medio de la crisis profunda en la que
estamos sumidos se presenta una oportunidad única de reformar nuestras
instituciones y de replantear los términos de nuestros acuerdos políticos básicos. Si
logramos canalizar esta indignación y este repudio a la corrupción en algo positivo -
como una reexión amplia y robusta sobre cómo queremos vivir-, esta crisis habrá
valido la pena y nos habrá dado un nuevo impulso para arribar al bicentenario de
nuestra independencia más fuertes y unidos que ayer. ¡Que así sea!
 

[1] https://idl-reporteros.pe/corte-y-corrupcion/
[2] Un perfil de este personaje fue elaborado por el periodista Jaime Bedoya, quien resalta sus
¨cualidades¨ musicales, así como su estival éxito mediático a causa de la difusión de estos audios:
https://elcomercio.pe/somos/firmas/crisis-judicial-autopsia-musical-doctor-rock-noticia-538111
[3] https://larepublica.pe/politica/1278633-mafia-entero-estaban-escuchando-contraataque
[4] De acuerdo al artículo 99 de la Constitución los altos funcionarios del Estado, entre los que se
hallan los jueces supremos y el Fiscal de la Nación, tienen derecho al juicio y antejuicio político,
esto es, no pueden ser investigados ni procesados por la justicia si el Congreso de la República no
lo autoriza antes. Para ello es necesario que se presente una denuncia constitucional, la cual es
discutida por la Sub Comisión de Acusaciones Constitucionales y la Comisión Permanente del
Congreso, antes de ser ponderada y, eventualmente, aprobada por el Pleno de ese poder del
Estado.
[5] https://elcomercio.pe/opinion/colaboradores/hortelanos-republicanos-instituciones-peru-
alberto-vergara-noticia-536177
[6] Transcribo los anuncios realizados por el Presidente Martin Vizcarra en su discurso de 28 de
julio y que fueron reproducidos por el diario Correo: https://diariocorreo.pe/politica/mensaje-
presidencial-las-propuestas-de-martin-vizcarra-en-la-lucha-contra-la-corrupcion-832743/

Conozca

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