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Base legal

e Institucional
de EIA
Principales instituciones
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE
ORGANISMOS MINISTROS CONGRESO DE LA
CONSTITUCIONALES REPUBLICA
AUTONOMOS, PODER
Comisión de Pueblos
JUDICIAL y POLICIA
Andinoamazónicos,
NACIONAL Organismos
Afroperuanos, Ambiente y
- Contraloría General Regulatorios Ecología
- Ministerio Público OSINERGMIN,
- Defensoría del Pueblo OSINFOR… MINISTERIOS

MINAM MINAGRI MTC PRODUCE MVCS MINSA DEFENSA MEM OTROS


- Vicem. - Dirección Dirección Gral.de - RR.EE.
Desarrollo General de Dirección General Asuntos Oficina de DIGESA - DICAPI Direcciones
- MEF
Estratégico de Asuntos de Asuntos Socio Ambientales Medio - DHN Generales de - MINCETUR
los RR.NN. Ambient. de Ambientales Direcc. Gral. Ambiente - SENAMHI Asuntos
- Vicem. de Agric. Sostenibilidad Ambient.:
Gestión Pesquera*
Ambiental -Mineros
-Energético
- ANA
- SERNANP - SERFOR
- OEFA GOBIERNOS REGIONALES
- SENAMHI
- IGP
- IIAP
- SENACE GOBIERNOS LOCALES
Organismos públicos adscritos al Sector
Ambiente
1. SEHNAMI, Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología
del Perú.
2. IGP, Instituto Geofísico del Perú
3. IIAP, Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana
4. SERNANP, Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas
5. OEFA, Organismo de Evaluación y Fiscalización
Ambiental.
6. SENACE, Servicio Nacional de Certificación Ambiental
para las Inversiones Sostenibles
Autoridades Competentes
Ministerio del
EVALUACIÓN TÉCNICA Ambiente FISCALIZACIÓN

MINEM Rol político normativo: OSINERGMIN


Normas ambientales
general, sobre evaluación
de impacto ambiental y OEFA
DGAAM DGM parámetros de
contaminación MINTRA

ANA
Aprueba los ANA
estudios Calidad de cuerpos de
Evalua aspectos
ambientales Competencia exclusiva en agua
financieros del PCM;
materia de recursos hídricos:
otorga la Concesión de Todas las licencias y permisos Salud y seguridad de
Beneficio, autorización sobre agua trabajadores
de inicio y otros
derechos mineros Aspectos
Otras autoridades ambientales
Seguridad
Opiniones técnicas, otras instalaciones
licencias y permisos
operaciones
Normatividad ambiental sectorial: minería

1993 DESPUÉS

D.S.
1996 1998 2002 2003/4 2005 2008 2010 2014
016-93-EM

Rglmto. de LMP Primera norma Normas Compromiso Rglmtos. Segundo Nuevos LMP Nuevo Rglmto.
Protección Emisiones de exploración pequeña previo cierre de minas reglamento de Efluentes, de Gestión
Ambiental en la Y minera minería y Leyes cierre de y de pasivos exploraciones y normas compro- Ambiental para
actividad minero LMP minería minas y de ambientales cuarto reglamento miso previo y la actividad
metalúrgica Efluentes artesanal pasivos mineros de participación Reglamento minera
(derogado) ambientales ciudadana Seguridad
(parcial-mente mineros
vigente)
Normatividad ambiental sectorial: hidrocarburos

1993 DESPUÉS

D.S.
1996 2000 2003/6 2006 2007 2008 2010 2014
046-93-EM

Reglamento para LMP para Inclusión de Plan Reglamento de Reglamento Nuevos LMP para Nuevos LMP Reglamento para
la Protección efluentes de la evalua-ción Ambiental Protección deSeguridad para efluentes de para emisiones la
Ambiental en las hidrocar-buros del impacto Comple- Ambiental en las las Actividades hidrocarb. de hidrocar- Protección
Actividades de social en los mentario Actividades de Hidrocar- buros Ambiental en las
Hidro-carburos Estudios de de buros Cuarto Actividades de
(derogado) Impacto Hidrocarburos Reglamento y Hidrocarb.
Reglamento
Ambiental (derogado) Lineamien-tos de
Transporte
Reglamento de Participac.
Hidrocarb. por
Seguridad para el Ciudadana
Ductos
Almacena-miento
de Hidrocarb. Ley de Pasivos Rgmto. de
Ambien-tales de Petroquím.
Hidrocarb. (Rgto.
2011)
Normatividad ambiental sectorial: industria
manufacturera
1997 DESPUÉS

D.S. 019-
1999 2000 2001 2002 2003 2005 2006 2015
97-ITINCI

Reglamento de Guías para Régimen de Guía de Límites Disposic. Solicitud de Guía de Aprueban el
Protección elaborar el EIA, Sanciones e Particip. Máximos Comple- Informe Prevención Reglamento
Ambiental para PAMA, DAP y Incentivos Ciudadana Permisibles y mentarias Ambiental de la de Gestión
el Desarrollo de formato del Formato de valores sobre industrias Contami-
Actividades de la Informe Guía Matriz de Ambiental
Calificación Riesgo referenciales protección textil, nación para la
Industria Ambiental
Previa, DIA Ambiental para las ambiental fundición y Industrial
Manufactu-rera Industria
lineam. Sist. actividades de (Subsect. cerámica y Manufact.
Régimen Manufactur
Consultoría y cemento, priorizados) otras que
Sanciones era y
Auditoría cerveza, utilicen plomo
Incentivos Comercio
Protocolos curtiembre y o compuestos
Monitoreo papel de plomo Interno
Efluentes y
Emisiones
Normatividad ambiental
Normatividad exigible
ambiental a un proyecto
general
de inversión

CMA 1990
Antes DESPUÉS
1969 1975 1993 1994 1997 2000 2001 2004 2005 2009 2011

• C.Sant •Ley • Rgtos. Rgto. • LOARN • LF y • SEIA • Ley LGA Ley de Ley de
• LGA Forestal Minero, Electric.• ANP FS • ECA SNGA recursos consulta
• Regl. y de Hidroc. • DB • Ley aire • Ley hídricos previa
LGA Fauna Ley • Salud RRSS • ZEE Patrm. Normatividad
Silvest. • Constit creación • Rgto. Arq.
ución CONAM Ley de
Tierras
• Ley
Trans.
general
• Ratific. Mater.
Conv. Resid.
169 Peligr.
OIT

+
2008: Creación del Ministerio del Ambiente
C o n su lto res

Normatividad
sectorial
Ley General del Ambiente

Artículo V.- Del principio de sostenibilidad

La gestión del ambiente y de sus componentes, así como el


ejercicio y la protección de los derechos que establece la
presente Ley, se sustentan en la integración equilibrada de los
aspectos sociales, ambientales y económicos del desarrollo
nacional, así como en la satisfacción de las necesidades de las
actuales y futuras generaciones.
Ley General del Ambiente

Artículo VI.- Del principio de prevención

La gestión ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir,


vigilar y evitar la degradación ambiental.
Cuando no sea posible eliminar las causas que la generan, se
adoptan las medidas de mitigación, recuperación, restauración
o eventual compensación, que correspondan.
Ley General del Ambiente

Artículo VII.- Del principio precautorio

Cuando haya indicios razonables de peligro de daño grave o irreversible al


ambiente o, a través de este, a la salud, la ausencia de certeza científica no
debe utilizarse como razón para no adoptar o postergar la ejecución de
medidas eficaces y eficientes destinadas a evitar o reducir dicho peligro. Estas
medidas y sus costos son razonables considerando los posibles escenarios que
plantee el análisis científico disponible. Las medidas deben adecuarse a los
cambios en el conocimiento científico que se vayan produciendo con
posterioridad a su adopción. La autoridad que invoca el principio precautorio
es responsable de las consecuencias de su aplicación .

Ley 29050, modifica la Ley 28245


y las que se refieren al Principio Precautorio
Ley General del Ambiente

Artículo IX.- Del principio de responsabilidad ambiental

El causante de la degradación del ambiente y de sus componentes, sea


una persona natural o jurídica, pública o privada, está obligado a
adoptar inexcusablemente las medidas para su restauración,
rehabilitación o reparación según corresponda o, cuando lo anterior
no fuera posible, a compensar en términos ambientales los daños
generados, sin perjuicio de otras responsabilidades administrativas,
civiles o penales a que hubiera lugar.
Ley General del Ambiente

Artículo X.- Del principio de equidad

El diseño y la aplicación de las políticas públicas ambientales


deben contribuir a erradicar la pobreza y reducir las inequidades
sociales y económicas existentes; y al desarrollo económico
sostenible de las poblaciones menos favorecidas.

En tal sentido, el Estado podrá adoptar, entre otras, políticas o


programas de acción afirmativas, entendidas como el conjunto
coherente de medidas de carácter temporal dirigidas a corregir la
situación de los miembros del grupo al que están destinadas, en
un aspecto o varios de su vida social o económica, a fin de
alcanzar la equidad efectiva.
La Ley del Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto
Ambiental, Ley N° 27446
Antecedentes

 El Decreto Legislativo N° 757, Ley Marco para el Crecimiento de la


Inversión Privada y la sectorialización administrativa en materia ambiental.
 Múltiples regímenes legales, con criterios, procedimientos y mandatos
divergentes.
 Procesos de toma de decisiones con criterios eminentemente sectoriales.
 Conflictos intersectoriales y mecanismos de coordinación formales
(opiniones técnicas), pero poco efectivos.
Finalidad de la Evaluación Ambiental

Artículo 14°.- Proceso de evaluación de impacto ambiental

La evaluación de impacto ambiental es un proceso participativo, técnico-


administrativo, destinado a prevenir, minimizar, corregir y/o mitigar e informar
acerca de los potenciales impactos ambientales negativos que pudieran derivarse
de las políticas, planes, programas y proyectos de inversión, y asimismo,
intensificar sus impactos positivos.

Este proceso además comprende medidas que aseguren, entre otros, el


cumplimiento de los Estándares de Calidad Ambiental, los Límites Máximos
Permisibles y otros parámetros y requerimientos aprobados de acuerdo a la
legislación ambiental vigente. Los resultados de la evaluación de impacto
ambiental deben ser utilizados por la Autoridad Competente para la toma de
decisiones respecto de la viabilidad ambiental del proyecto, contribuyendo a su
mayor eficiencia, bajo los mandatos, criterios y procedimientos establecidos en la
Ley, el presente Reglamento y las demás normas complementarias.
Objetivo de la Ley N° 27446, Ley del Sistema
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental

a) La creación del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental


(SEIA), como un sistema único y coordinado de identificación, prevención,
supervisión, control y corrección anticipada de los impactos ambientales
negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio del
proyecto de inversión.

b) El establecimiento de un proceso uniforme que comprenda los


requerimientos, etapas, y alcances de las evaluaciones del impacto
ambiental de proyectos de inversión.

c) El establecimiento de los mecanismos que aseguren la participación


ciudadana en el proceso de evaluación de impacto ambiental.
Alcance del SEIA

Artículo 2°.- Ámbito del SEIA


(…)

En tal sentido, quedan comprendidos en el ámbito de aplicación del SEIA, las


políticas, planes y programas propuestos por las autoridades de nivel nacional,
regional y local que pudieran originar implicaciones ambientales significativas.

Asimismo, los proyectos de inversión pública, privada o de capital mixto


propuestos por personas naturales o jurídicas, de derecho público o privado,
nacionales o extranjeras, que comprendan obras, construcciones y actividades
extractivas, productivas, comerciales, de servicios, entre otros, que sean
susceptibles de causar impactos ambientales significativos de carácter
negativo y que vayan a ejecutarse dentro del territorio nacional, incluyendo las
áreas de dominio marítimo e insulares, de conformidad con lo
dispuesto en el Título II del presente Reglamento. (…)
Principios del SEIA

Artículo 3°.- Principios del SEIA


El SEIA se rige por los principios establecidos en la Ley General del
Ambiente, y por los principios siguientes:

a) Indivisibilidad: La evaluación del impacto ambiental se realiza de manera integral e


integrada sobre políticas, planes, programas y proyectos de inversión, comprendiendo de
manera indivisa todos los componentes de los mismos. Asimismo, implica la determinación
de medidas y acciones concretas, viables y de obligatorio cumplimiento para asegurar de
manera permanente el adecuado manejo ambiental de dichos componentes, así como un
buen desempeño ambiental en todas sus fases.
b) Participación: Se promueve la intervención informada y responsable de todos los
interesados en el proceso de evaluación de impacto ambiental, para una adecuada toma de
decisiones y lograr la ejecución de políticas, planes, programas y proyectos de inversión
acordes con los objetivos del SEIA.
c) Complementariedad: El Estado debe asegurar la coherencia y complementariedad en el
ejercicio de las funciones públicas relacionadas con el SEIA, así como en el diseño y
aplicación de los instrumentos de gestión ambiental y otras obligaciones de nivel nacional,
regional y local.
Principios del SEIA
Artículo 3°.- Principios del SEIA
El SEIA se rige por los principios establecidos en la Ley General del Ambiente, y por
los principios siguientes:
(…)
d) Responsabilidad compartida: El Estado y los inversionistas privados, los organismos no
gubernamentales, la población organizada y los ciudadanos, en alianza estratégica, unen
esfuerzos para la gestión ambiental y la efectiva implementación del SEIA.
e) Eficacia: Implica la capacidad para hacer ambientalmente viables las políticas, planes,
programas y proyectos de inversión propuestos, haciendo prevalecer la finalidad de los
mismos, mediante la determinación de medidas de prevención, control, mitigación,
recuperación y eventual compensación, acordes con criterios de economía, simplicidad y
celeridad, así como con la legislación vigente y la debida protección del interés público.
f) Eficiencia: Es la capacidad del uso racional de los medios con que se cuenta para alcanzar
un objetivo determinado. En este sentido, las decisiones que se adopten en el marco del
SEIA deben mantener la debida proporcionalidad entre las medidas que se
determinen y los objetivos que se deben lograr.
La Certificación Ambiental
Artículo 3.- Obligatoriedad de la certificación ambiental

No podrá iniciarse la ejecución de proyectos ni actividades de servicios y


comercio referidos en el artículo 2 y ninguna autoridad nacional, sectorial,
regional o local podrá aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o
habilitarlas si no cuentan previamente con la certificación ambiental
contenida en la Resolución expedida por la respectiva autoridad competente.

Viabilidad ambiental
Artículo 16°.- Alcances de la Certificación Ambiental
La Certificación Ambiental implica el pronunciamiento de la Autoridad
Competente sobre la viabilidad ambiental del proyecto, en su integridad.
Dicha autoridad no puede otorgar la Certificación Ambiental del
proyecto en forma parcial, fraccionada, provisional o condicionada,
bajo sanción de nulidad.
Proceso de evaluación de Impacto
Ambiental para proyectos de inversión

I. Clasificación

II. Elaboración

IV. Evaluación

V. Aprobación

VI. Seguimiento VII.


y control
Actualización
Clasificación de proyectos de inversión

Aprueba
Evaluación clasificación
preliminar

Titular

Términos de
Referencia Desaprueba
clasificación

Clasificación anticipada
Las Autoridades Competentes podrán emitir normas para clasificar
anticipadamente proyectos de inversión y aprobar los TdR para proyectos que
presentan características comunes
Evaluación preliminar

Constituye el documento mediante el cual el


titular de un proyecto solicita la clasificación
del mismo. El contenido mínimo está señalado
en el anexo VI.

Categoría I
Evaluación Declaración de
Impacto Ambiental
preliminar (DIA)
Los Términos de Referencia para
actividades comunes

Artículo 9.- Mecanismos de clasificación para actividades comunes

La autoridad competente podrá establecer los mecanismos para la


clasificación y definición de los términos de referencia de los estudios de
impacto ambiental de actividades comunes en el sector que le corresponda,
en cuyo caso no será aplicable lo dispuesto en los Artículos 7 y 8 de la
presente Ley, procediendo el proponente o titular con la elaboración del
estudio de impacto ambiental de acuerdo con los términos de referencia
correspondientes.
Clasificación de proyectos de inversión

Categoría I Categoría II Categoría III


Estudio de
Declaración de Estudio de Impacto
Impacto Ambiental
Impacto Ambiental Ambiental Detallado
Semidetallado
(DIA) (EIA – d)
(EIA – sd)

Impactos
ambientales
negativos Leves Moderados Significativos

NIVEL DE SIGNIFICANCIA
Resolución de clasificación

Categoría I Categoría II Categoría III


Estudio de
Declaración de Estudio de Impacto
Impacto Ambiental
Impacto Ambiental Ambiental Detallado
Semidetallado
(DIA) (EIA – d)
(EIA – sd)

• Se otorga la Certificación
Ambiental Se asigna la categoría (II ó III) al proyecto
ó y se aprueban los Términos de Referencia
• Se desaprueba la solicitud
Elaboración del estudio ambiental

Las entidades que propongan


elaborar políticas, planes, programas
o proyectos de inversión; así como
los titulares que pretendan
Persona natural o jurídica
desarrollar un proyecto de inversión (nacionales o extranjeros)
deben recurrir al Registro de
Entidades Autorizadas para la
elaboración del estudio ambiental. Criterios de
multidisciplinariedad y
especialización
Registro
de Se rige por Reglamento
Entidades propio
Autorizada Conducido por el MINAM
s
 Estricto
Estudio de cumplimiento con
Impacto el marco legal
Ambiental vigente

 Proyecto a nivel de
factibilidad

 Estricto cumplimiento con los TdR


aprobados por la Autoridad Competente

 Debe estar suscrito por el titular y los


profesionales responsables de su elaboración

 El contenido específico del EIA será determinado de


acuerdo a las normas sectoriales, regionales y locales
A nivel de factibilidad

Artículo 48°.- Requerimiento técnico sobre el proyecto de inversión


El ElA debe ser elaborado sobre la base del proyecto de inversión diseñado a
nivel de factibilidad. La Autoridad Competente no admitirá a evaluación un
EIA si no se cumple esta condición

D.S. N° 019-2009-MINAM, Reglamento de la Ley del SEIA


Planes del Estudio Ambiental
Artículo 28°.- Planes que contienen los estudios ambientales
Los estudios ambientales de Categoría I, deben incluir Plan de Participación Ciudadana,
medidas de mitigación, Plan de Seguimiento y Control, Plan de Contingencia, Plan de Cierre
o Abandono, entre otros que determine la Autoridad Competente.
Los estudios ambientales de Categorías II y III, deben incluir un Plan de Participación
Ciudadana; así como un Plan de Manejo Ambiental, Plan de Vigilancia Ambiental, Plan de
Contingencias, Plan de Relaciones Comunitarias, Plan de Cierre o Abandono, entre otros que
determine la Autoridad Competente, los cuales son parte integrante de la Estrategia de
Manejo Ambiental.
Las medidas y planes de los estudios ambientales de Categoría I, II y III, están sujetos a
actualización cada vez que se realicen cambios o modificaciones que varíen de manera
significativa el alcance o posibles impactos del proyecto de inversión materia del estudio
ambiental aprobado o en caso que se aprueben nuevas normas que así lo determinen.
La modificación del estudio ambiental o la aprobación de instrumentos de gestión
ambiental complementarios, implica necesariamente y según corresponda, la
actualización de los planes originalmente aprobados al emitirse la Certificación
Ambiental.
Modificación del Estudio Ambiental
Artículo 18°.- Políticas, planes, programas y proyectos que se someten a
evaluación ambiental
Se sujetan al proceso de evaluación ambiental:

a) Los nuevos proyectos de inversión pública, privada o de capital mixto, que sean
susceptibles de generar impactos ambientales negativos significativos, los cuales se
encuentran señalados en el Listado de Inclusión de los Proyectos de Inversión sujetos al
SEIA, comprendido en el Anexo II.
b) Las modificaciones, ampliaciones o diversificación de los proyectos señalados en el
inciso anterior, siempre que supongan un cambio del proyecto original que por su
magnitud, alcance o circunstancias, pudieran generar nuevos o mayores impactos
ambientales negativos, de acuerdo a los criterios específicos que determine el
Ministerio del Ambiente – MINAM o la Autoridad Competente que corresponda.
c) Los proyectos que se reubiquen o trasladen, a otras partes del territorio nacional.
d) Las políticas, planes, programas públicos con implicaciones ambientales
significativas, incluyendo entre otros, los procesos que impliquen la reubicación de
ciudades y centros poblados.
Modificaciones al proyecto en ejecución

• Aspecto clave pero poco regulado en el Perú

• Para evaluar en las nuevas normas sectoriales:

 Comunicación a la autoridad

 Informe Técnico Sustentatorio

 Modificación del estudio ambiental con


variables de participación ciudadana

Principio de Indivisibilidad: Sólo un estudio ambiental por


proyecto o unidad operativa.
Artículo 30.- Actualización del Estudio Ambiental

El Estudio Ambiental aprobado, debe ser actualizado por el titular en aquellos


componentes que lo requieran, al quinto año de iniciada la ejecución del
proyecto y por periodos consecutivos y similares, debiendo precisarse sus
contenidos así como las eventuales modificaciones de los planes señalados en
el artículo precedente. Dicha actualización será remitida por el titular a la
Autoridad Competente para que ésta la procese y utilice durante las acciones
de vigilancia y control de los compromisos ambientales asumidos en los
estudios ambientales aprobados.

5 años 5 años

inicio de las obras

ACTUALIZACIÓN
Artículo 57.- Inicio de actividades y pérdida de la Certificación Ambiental
Dentro de los treinta (30) días hábiles posteriores al inicio de las obras para la
ejecución del proyecto, el titular deberá comunicar el hecho a la Autoridad
Competente y ésta a las autoridades en materia de supervisión, fiscalización y
sanción ambiental, que ejercen funciones en el ámbito del SEIA.

La Certificación Ambiental pierde vigencia si dentro del plazo máximo de tres


(03) años posteriores a su emisión, el titular no inicia las obras para la
ejecución del proyecto. Este plazo podrá ser ampliado por la Autoridad
Competente, por única vez y a pedido sustentado del titular, hasta por dos (02)
años adicionales.

3 años 2 años

inicio de las obras


Licencias y permisos
Artículo 22°.- Otorgamiento de licencias, derechos y autorizaciones para proyectos
de inversión
No podrán otorgarse licencias, derechos, autorizaciones, ni cualquier otro título habilitante
para el inicio de la ejecución de proyectos de inversión sujetos al SEIA, sin contar con la
Certificación Ambiental expedida por la Autoridad Competente.
Sin perjuicio de lo señalado en el párrafo anterior, las Autoridades Competentes, según
corresponda, podrán emitir certificados, constancias o similares que sean requisito para
obtener la Certificación Ambiental, sin que ello implique autorización para ejecutar parcial o
totalmente las obras o actividades de los proyectos de inversión.
El titular puede, bajo su cuenta y riesgo, iniciar trámites administrativos que tengan como
requisito la certificación ambiental, lo cual en ningún caso implicará la posibilidad de
ejecutar parcial o totalmente el proyecto, ni la ampliación de los plazos legalmente
establecidos para dichos trámites. En este último caso, la autoridad a cargo de dichos
trámites debe aplicar los apercibimientos de ley y sólo podrá resolverlos después de
otorgada la Certificación Ambiental por la Autoridad Competente.
La denegatoria de la Certificación Ambiental no genera la obligación de devolver los montos
pagados por el titular por concepto de derecho de tramitación o la posibilidad de
reutilizarlos, así como no dará lugar a derechos adquiridos ni responsabilidad alguna para las
autoridades intervinientes.
Disposiciones aplicables del
DS 054-2013-PCM
¿Qué regula el DS N° 054-2013-PCM?

El DS N° 054-2013-PCM tiene por objeto aprobar disposiciones especiales


para los procedimientos administrativos de autorizaciones y/o
certificaciones para los proyectos de inversión en el ámbito del territorio
nacional.

Artículo 1° del DS N° 054-2013-PCM


¿Cuándo no se requerirá modificación del IGA?

NO MODIFICACIÓN DEL ESTUDIO AMBIENTAL

Se necesite modificar componentes


auxiliares.
Se necesite hacer ampliaciones en
Cuando no se prevea proyectos de inversión que tienen
la generación de impacto ambiental no significativo.
impactos ambientales Se pretendan hacer mejoras
negativos tecnológicas en las operaciones.
significativos Si no se modifican
considerablemente las medidas de
manejo ambiental (incluyen
mitigación o recuperación).
Del Informe Técnico Sustentado

El titular del Proyecto está obligado a hacer un informe técnico sustentando estar
en los supuestos anteriores ante la autoridad sectorial ambiental competente
antes de su implementación.

Dicha autoridad emitirá su conformidad en el plazo máximo de 15 días hábiles.

En caso que la actividad propuesta modifique considerablemente aspectos tales


como, la magnitud o duración de los impactos ambientales del proyecto o de
las medidas de mitigación o recuperación aprobadas, dichas modificaciones se
deberán evaluar a través del procedimiento de modificación.

Artículo 4° del DS N° 054-2013-PCM


Reglamentos ambientales
Minería: D.S. Nº 040-2014-EM. Reglamento de Protección y Gestión Ambiental para las
Actividades de Explotación, Beneficio, Labor General, Transporte y Almacenamiento
Minero (antes reglamento de 1993). Adicionalmente, exploraciones (D.S. 020-2008-EM)
y cierre de minas (D.S. 033-2005-EM).
Hidrocarburos: D.S.Nº 039-2014-EM. Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de
Hidrocarburos (antes reglamentos de 1993 y 2006).
Electricidad: D.S. 29-94-EM. Reglamento de Protección Ambiental en las Actividades Eléctricas.
Industria: D.S. 017-2015-EM. Reglamento de Gestión Ambiental para la Industria Manufacturera y
Comercio Interno (antes reglamento de 1997).
Pesquería: D.S. 012-2001-PE, Reglamento de la Ley General de Pesca D.S. 030-2001-PE.
Reglamento de la Ley de Promoción y Desarrollo de la Acuicultura.
Vivienda: D.S. 015-2012-VIVIENDA. Reglamento de Protección Ambiental para proyectos
vinculados a las actividades de Vivienda, Urbanismo, Construcción y Saneamiento.
Agricultura: D.S. Nº 019-2012-AG. Reglamento de Gestión Ambiental del Sector Agrario.

Transporte D.S N° 004-2017-MTC - Reglamento de protección ambiental para el sector transportes.


La EIA en Minería
Se requiere en los siguientes casos:
 Para nuevos proyectos mineros (exploración, construcción, beneficio minero y
actividades conexas).
 Actividades de exploración: Categorías I y II.
 Actividades de explotación, beneficio: Categoría III.
 Actividades de transporte, labor general, etc: Categoría II
 Pequeña Minería y Minería Artesanal: Categorías I y II

Marco normativo vigente de la EIA


D.S. 040-2014-EM, Reglamento de Gestión y
Explotación Protección Ambiental para las Actividades Minero
Metalúrgicas
D.S. 020-2008-EM, Reglamento de Protección
Exploración Ambiental para las Actividades de Exploración Minera
R.M. 167-2008-MEM-DM
Hidrocarburos: Estudios ambientales

D.S. N° 039-2014-EM
Estudios Ambientales para hidrocarburos:
a) Estudio de Impacto Ambiental-EIA
b) EIA semi detallado
c) Declaración de Impacto Ambiental-DIA
d) ITS
El EIA en Pesquería

En caso de nuevas operaciones:


 Declaración de Impacto Ambiental (DIA)
 Estudio de Impacto Ambiental (EIA)

La DIA procede para:


1. Las actividades de procesamiento artesanal
2. La ampliación de operaciones, cuando la misma no implique riesgo
ambiental.
3. La acuicultura, de acuerdo a su norma específica.
El EIA en Pesquería

En los siguientes casos:


 Procesamiento industrial y la instalación de establecimiento industrial pesquero.
 Acuicultura.
 Desarrollo de infraestructura por parte del Estado o el sector privado para la
actividad de extracción de menor escala y procesamiento artesanal.
 La ampliación de capacidad de producción de establecimientos industriales
pesqueros.
 La investigación en los casos que se utilicen espacios acuáticos públicos u
operen plantas de procesamiento.
 La introducción de recursos hidrobiológicos para fines ornamentales.
 La ampliación de operaciones o modificación de sus condiciones originales de las
actividades a que se refieren los inciso anteriores, en los casos que
implique riesgo ambiental.
¿Qué son los Límites Máximos Permisibles
y los Estándares de Calidad Ambiental?
Manejo Interno

Seguridad e Higiene
Ocupacional
Regulaciones sectoriales

EMISIONES

EFLUENTE
INDUSTRIAL

RESIDUOS SÓLIDOS
Años noventa: Primer paso hacia medidas de
protección ambiental integrales
Dos instrumentos principales en las primeras normas de
los años noventa

PAMA EIA
Extracción o producción
Reglamentos de Protección Ambiental

LMP
Operaciones Operaciones
Antiguas Nuevas

PAMA EIA

LMP

• LMP: Límite Máximo Permisible


• EIA: Estudio de Impacto Ambiental
• PAMA: Programa de Adecuación y Manejo Ambiental
Extracción y beneficio:

Cierre de minas y Pasivos (3)


Reglamento de Protección Ambiental (1)

ECA

Exploración (2) Operaciones


Antiguas
LMP Operaciones
Nuevas

• PAMA • EIA
• PEMA • DIA
• PAC • EIA sd
• DAP • EIAd
• Plan • PMA
Integral • EAE
LMP

ECA
• LMP: Límite Máximo Permisible • PAMA: Programa de Adecuación y Manejo Ambiental
• ECA: Estandar de Calidad Ambiental • PEMA: Programa Especial de Manejo Ambiental
• EIA: Estudio de Impacto Ambiental • PAC: Programa Ambiental Complementario
• DIA: Declaración de Impacto Ambiental • DAP: Diagnóstico Ambiental Preliminar
• EIA sd : Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado
• EIA d : Estudio de Impacto Ambiental Detallado • Plan Integral: (adecuación a nuevos ECA de agua
• PMA: Plan de Manejo Ambiental 2008)
• EAE: Evaluación Ambiental Estratégica
Reglamento de Protección Ambiental (1)

ECA

Cierre / Pasivos (3)


Exploración (2) LMP
Operaciones Operaciones
Antiguas Nuevas

•PAMA •DIA
•PEMA (4) •EIA sd
•EIA

LMP

ECA

• LMP: Límite Máximo Permisible


• PAMA: Programa de Adecuación y Manejo
• ECA: Estandar de Calidad Ambiental
• DIA: Declaración de Impacto Ambiental Ambiental
• EIA: Estudio de Impacto Ambiental • PEMA: Programa Especial de Manejo Ambiental
• EIA sd : Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado
ESTÁNDARES AMBIENTALES

Diferencias entre ECA vs LMP

Son indicadores de calidad Los LMP miden la


ambiental, miden la concentración de
concentración de elementos, sustancias,
elementos, sustancias, parámetros físicos, químicos
ECA
parámetros físicos, químicos y biológicos, presentes en
y biológicos, presentes en el las emisiones, efluentes o
aire, agua o suelo, pero que descargas generadas por
no representan riesgo una actividad productiva
significativo para la salud (minería, hidrocarburos,

LMP
de las personas, ni al electricidad, etc.), que al
ambiente. exceder causa daños a la
Un ECA se monitorea salud, al bienestar
directamente en los cuerpos humano y al ambiente.
receptores Un LMP se da en los puntos
de emisión y vertimiento

(*) Sin embargo, ambos instrumentos son indicadores, que permiten a través del análisis
de sus resultados, establecer políticas ambientales (ECA) y correcciones en el
accionar de alguna actividad específica (LMP).
ESTÁNDARES AMBIENTALES
Finalidad y aplicabilidad de los ECA,
LMP

Permitir a la autoridad ambiental, desarrollar acciones de control,


seguimiento y fiscalización de los efectos causados por las actividades
humanas.

Los sujetos de formalización, los que elaboran y los que evalúan


deben tomar en cuenta los ECA y LMP, para prevenir corregir,
mitigar los efectos de las actividades en curso, sobre la salud y el
ambiente.

Son aplicables en todo el territorio nacional y referente obligatorio


en el diseño y aplicación de todos los instrumentos de gestión
ambiental, normas y políticas públicas.
Definición de ECA en la Ley General
del Ambiente
31.1 El Estándar de Calidad Ambiental:

ECA es la medida que establece el nivel de concentración o del grado de


elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos, presentes en
el aire, agua o suelo, en su condición de cuerpo receptor, que no representa
riesgo significativo para la salud de las personas ni al ambiente. Según el
parámetro en particular a que se refiera, la concentración o grado podrá ser
expresada en máximos, mínimos o rangos.
Otros alcances de los ECA en la Ley
General del Ambiente
31.2 El ECA es obligatorio en el diseño de las normas legales y las políticas
públicas. Es un referente obligatorio en el diseño y aplicación de todos los
instrumentos de gestión ambiental.
(…)
31.4 Ninguna autoridad judicial o administrativa podrá hacer uso de los
estándares nacionales de calidad ambiental, con el objeto de sancionar bajo
forma alguna a personas jurídicas o naturales, a menos que se demuestre que
existe causalidad entre su actuación y la trasgresión de dichos estándares.
Las sanciones deben basarse en el incumplimiento de obligaciones a cargo de
las personas naturales o jurídicas, incluyendo las contenidas en los instrumentos
de gestión ambiental.
Definición de LMP en la Ley General
del Ambiente
32.1 El Límite Máximo Permisible - LMP, es la medida de la concentración o grado
de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos, que
caracterizan a un efluente o una emisión, que al ser excedida causa o puede
causar daños a la salud, al bienestar humano y al ambiente. Su determinación
corresponde al Ministerio del Ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente
por el Ministerio del Ambiente y los organismos que conforman el Sistema
Nacional de Gestión Ambiental. Los criterios para la determinación de la
supervisión y sanción serán establecidos por dicho Ministerio.

32.2 El LMP guarda coherencia entre el nivel de protección ambiental establecido


para una fuente determinada y los niveles generales que se establecen en los
ECA. La implementación de estos instrumentos debe asegurar que no se exceda la
capacidad de carga de los ecosistemas, de acuerdo con las normas sobre la
materia.
Implicancias de los ECA en los
Estudios Ambientales

31.3 No se otorga la certificación ambiental establecida mediante la


Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, cuando
el respectivo EIA concluye que la implementación de la actividad
implicaría el incumplimiento de algún Estándar de Calidad Ambiental.
Los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental también deben
considerar los Estándares de Calidad Ambiental al momento de
establecer los compromisos respectivos.

Ley N° 28611, Ley General del Ambiente


Proceso de evaluación
de impacto ambiental
Artículo 14°.- Proceso de evaluación de impacto ambiental
La evaluación de impacto ambiental es un proceso participativo, técnico-
administrativo, destinado a prevenir, minimizar, corregir y/o mitigar e informar acerca
de los potenciales impactos ambientales negativos que pudieran derivarse de las
políticas, planes, programas y proyectos de inversión, y asimismo, intensificar sus
impactos positivos.

Este proceso además comprende medidas que aseguren, entre otros, el


cumplimiento de los Estándares de Calidad Ambiental, los Límites Máximos
Permisibles y otros parámetros y requerimientos aprobados de acuerdo a la
legislación ambiental vigente. Los resultados de la evaluación de impacto ambiental
deben ser utilizados por la Autoridad Competente para la toma de decisiones respecto
de la viabilidad ambiental del proyecto, contribuyendo a su mayor eficiencia, bajo los
mandatos, criterios y procedimientos establecidos en la Ley, el presente Reglamento y
las demás normas complementarias.

D.S. N° 019-2009-MINAM, Reglamento de la Ley del SEIA


Implicancias de los LMP y los ECA en
los Estudios Ambientales
El cumplimiento del LMP es lo mínimo que le va a exigir la
autoridad, a la empresa titular del proyecto.

Además del cumplimiento del LMP, la autoridad le puede


requerir a la empresa, el cumplimiento de todas las
medidas, obligaciones y compromisos adicionales, que sean
necesarios, a efectos de asegurar que no se afectará la
calidad del cuerpo receptor (medida en base a los ECA).

Luego de aprobado el Estudio Ambiental, todo


lo contenido en éste -incluyendo las medidas
para no afectar la calidad del cuerpo receptor-
es fiscalizable y sancionable.
Los Límites Máximos Permisibles – LMP

• MINERÍA • Resolución Ministerial Nº 011-96-EM-VMM. Niveles máximos permisibles para efluentes líquidos minero-
metalúrgicos. (Vigentes sólo para actividades en operación antes de la emisión del Decreto Supremo N°
010-2010-MINAM, respecto de los artículos 7, 9, 10, 11 y 12, así como los Anexos 03, 04, 05 y 06).
• Resolución Ministerial N° 315-96-EM/VMM. Niveles máximos permisibles de elementos y compuestos
presentes en emisiones gaseosas provenientes de las unidades minero metalúrgicas.
• Decreto Supremo N° 010-2010-MINAM. Límites Máximos Permisibles para la descarga de efluentes
líquidos de Actividades Minero – Metalúrgicas.
• Decreto Supremo Nº 010-2011-MINAM. Decreto Supremo que integra los plazos para la presentación de
los instrumentos de gestión ambiental de las actividades minero - metalúrgicas al ECA para agua y LMP
para las descargas de efluentes líquidos de actividades minero - metalúrgicas.
• Resolución Ministerial N° 030-2011-MEM-DM. Términos de Referencia conforme a los cuales se
elaborará el Plan de Implementación para el Cumplimiento de los Límites Máximos Permisibles (LMP)
para la descarga de efluentes líquidos de Actividades Minero - Metalúrgicas, así como el procedimiento
de evaluación de dicho plan.
• Resolución Ministerial Nº 154-2012-MEM-DM. Términos de Referencia para la elaboración del Plan
Integral para la Adecuación e Implementación a los Límites Máximos Permisibles para la descarga de
efluentes líquidos de actividades minero-metalúrgicas aprobados por Decreto Supremo Nº 010-2011-
MINAM y a los Estándares de Calidad Ambiental para Agua.
Límites Máximos Permisibles – LMP
ELECTRICIDAD Resolución Directoral Nº 008-97-EM/DGAA. Niveles máximos permisibles para efluentes líquidos
producto de las actividades de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica.

HIDROCARBUROS Decreto Supremo N° 037-2008-PCM, LMP de efluentes líquidos para el subsector hidrocarburos.
Decreto Supremo Nº 014-2010-MINAM. LMP para las Emisiones Gaseosas y de Partículas de las
Actividades del Sub Sector Hidrocarburos.

INDUSTRIA Decreto Supremo Nº 003-2002-PRODUCE. LMP y Valores Referenciales para las actividades
MANUFACTURERA industriales de cemento, cerveza, curtiembre y papel.

PESQUERÍA Decreto Supremo Nº 010-2008-PRODUCE. LMP para los efluentes de la Industria de Harina y
Aceite de Pescado.
Decreto Supremo Nº 011-2009-MINAM. LMP para las emisiones de la Industria de Harina y Aceite
de Pescado y Harina de Residuos Hidrobiológicos.
Límites Máximos Permisibles – LMP

VIVIENDA • Decreto Supremo Nº 003-2010-MINAM. LMP para los efluentes de Plantas de


Tratamiento de Aguas Residuales Domésticas o Municipales.

VEHÍCULOS AUTOMOTORES • Decreto Supremo Nº 047-2001-MTC. LMP de emisiones contaminantes para vehículos
automotores que circulen en la red vial y su modificatoria Decreto Supremo Nº 009-
2012-MINAM.
• Decreto Supremo N° 009-2012-MINAM. Modifican Decreto Supremo Nº 047-2001-
MTC, que establece Límites Máximos Permisibles de Emisiones Contaminantes para
Vehículos Automotores que circulen en la Red Vial.
• Decreto Supremo N° 004-2013-MINAM. Modifican Anexo N° 1 del Decreto Supremo
Nº 047-2001-MTC, que establece límites máximos permisibles de emisiones
contaminantes para vehículos automotores que circulen en la red vial, modificado por
Decreto Supremo N° 009-2012-MINAM.
• Decreto Supremo N° 010-2017-MINAM. Establecen Límites Máximos Permisibles de
emisiones atmosféricas para vehículos automotores.
TELECOMUNICACIONES • Decreto Supremo Nº 038-2003-MTC. Establecen Límites Máximos Permisibles de
Radiaciones No Ionizantes en Telecomunicaciones.
Estándares de Calidad Ambiental – ECA

AIRE • Decreto Supremo N° 074-2001-PCM. Reglamento de Estándares Nacionales de


Calidad Ambiental del Aire.
• Decreto Supremo N° 003-2008-MINAM. Estándares Nacionales de Calidad
Ambiental para Aire.
• Decreto Supremo N° 006-2013-MINAM. Disposiciones complementarias para la
aplicación de Estándar de Calidad Ambiental (ECA) para Aire.
• Decreto Supremo N° 003-2017-MINAM – ECA aire
AGUA • Decreto Supremo N° 002-2008-MINAM. Estándares Nacionales de Calidad
Ambiental para Agua.
• Decreto Supremo N° 023-2009-MINAM. Disposiciones para la implementación de
los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para Agua.
• D.S. N° 015-2015-MINAM, se han modificado los Estándares Nacionales de Calidad
Ambiental para Agua y se ha establecido nuevos criterios para su implementación
• D.S N° 004-2017-MINAM – Nuevos ECA Agua.
RUIDO • Decreto Supremo N° 085-2003-PCM. Reglamento de Estándares Nacionales de
Calidad Ambiental para Ruido.
Estándares de Calidad Ambiental – ECA

SUELO • Decreto Supremo N° 002-2013-MINAM. Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para suelo.
• Decreto Supremo N° 003-2014-MINAM. Aprueba la Directiva que establece el
procedimiento de adecuación de los instrumentos de gestión ambiental a nuevos Estándares
de Calidad Ambiental (ECA).
• Decreto Supremo N° 002-2014-MINAM. Disposiciones complementarias para la aplicación
de los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para suelo.
• Resolución Ministerial N° 085-2014-MINAM. Guía para el Muestreo de Suelos y Guía para la
Elaboración de Planes de Descontaminación de Suelos. (Mientras se aprueban la nueva
guía)
• Resolución Ministerial N° 125-2014-MINAM. Protocolo de Muestreo por Emergencia
Ambiental.
• Decreto Supremo N° 011-2017-MINAM. Aprueban Estándares de Calidad Ambiental (ECA)
para Suelo.
• Decreto Supremo N° 012-2017-MINAM. Aprueban criterios para la gestión de Sitios
Contaminados.
RADIACIONES NO • Decreto Supremo N° 010-2005-PCM. Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para
IONIZANTES Radiaciones No Ionizantes.
Aplicación de parámetros internacionales -
Ley General del Ambiente
Artículo 33.- De la elaboración de ECA y LMP
(…)
33.2 La Autoridad Ambiental Nacional, en el proceso de elaboración de los ECA, LMP
y otros estándares o parámetros para el control y la protección ambiental, debe
tomar en cuenta los establecidos por la Organización Mundial de la Salud (OMS) o de
las entidades de nivel internacional especializadas en cada uno de los temas
ambientales.

33.3 La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con los sectores


correspondientes, dispondrá la aprobación y registrará la aplicación de estándares
internacionales o de nivel internacional en los casos que no existan ECA o LMP
equivalentes aprobados en el país.

33.4 En el proceso de revisión de los parámetros de contaminación ambiental, con la


finalidad de determinar nuevos niveles de calidad, se aplica el principio de la
gradualidad, permitiendo ajustes progresivos a dichos niveles para las
actividades en curso.
Ley General del Ambiente

SEGUNDA.- Estándares de Calidad Ambiental y Límites Máximos Permisibles


En tanto no se establezcan en el país Estándares de Calidad Ambiental, Límites
Máximos Permisibles y otros estándares o parámetros para el control y la
protección ambiental, son de uso referencial los establecidos por instituciones
de Derecho Internacional Público, como los de la Organización Mundial de la
Salud (OMS).
Parámetros internacionales para
aire
 Guías de calidad del aire de la OMS relativas al material particulado, el ozono, el
dióxido de nitrógeno y el dióxido de azufre.
 Environmental Protection Agency - US (EPA): establece valores de partículas
PM10, dióxido de azufre, ozono y monóxido de carbono.
 Directiva 96/62/CE sobre evaluación y gestión de la calidad del aire ambiente.
Esta directiva junto a sus directivas de desarrollo (1999/30/CE, 2000/69/CE,
2002/3/CE y 2004/107/CE) establecen valores límite de dióxido de azufre,
dióxido de nitrógeno, partículas, plomo, benceno, ozono, arsénico, cadmio,
mercurio, níquel e hidrocarburos aromáticos policíclicos en el aire ambiente.
 Pollution Prevention and Abatement Handbook (1997). El Banco Mundial
establece valores máximos para partículas de plomo y dióxido de azufre.
Parámetros internacionales
para aguas
 Canadian Water Quality Guidelines for the Protection of Agriculture Water Uses.
Establece valores para TSD, arsénico, cromo, cadmio, plomo, mercurio, niquel,
zinc.
 Directivas 82/176/CEE, 83/513/CEE, 84/156/CEE, 84/491/CEE y 86/280/CEE.
Establecen valores límites a los vertimientos de mercurio, cadmio,
hexaclorociclohexano y sustancias peligrosas.
 Norma Oficial Mexicana NOM-003-ECOL-1997, Que establece los límites máximos
permisibles de contaminantes para las aguas residuales tratadas que se reusen en
servicios al público.
Parámetros internacionales para suelo

 Canadian Soil Quality Guidelines for Protection of Environmental and Human


Health. Tiene valores máximos para pH, conductividad, arsénico, cadmio, cromo,
plomo, mercurio, niquel, zinc, cianuro, benceno.
 Directiva 91/676/CEE relativa a la protección de las aguas contra la
contaminación producida por nitratos utilizados en la agricultura.
 Directiva 82/176/CEE, relativa a los valores límite y a los objetivos de calidad
para los vertidos de mercurio.
 Reglamento (CE) N° 648/2004 sobre detergentes.
 Decisión 2006/507/CE relativa al Convenio de Estocolmo sobre contaminantes
orgánicos persistentes.
El Servicio Nacional de
Certificación Ambiental
para las Inversiones
Sostenibles
Marco Normativo
Ley de creación del Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las
Ley N° 29968
Inversiones Sostenibles (SENACE).
Ley de Promoción de las Inversiones para el Crecimiento Económico y el
Ley N° 30327
Desarrollo Sostenible.
Decreto Supremo N° Cronograma de Transferencia de Funciones de las Autoridades Sectoriales
006-2015-MINAM al SENACE en el marco de la Ley Nº 29968.

Resolución Ministerial Culminación del proceso de Transferencia de funciones en materia de


N° 328-2015-MINAM minería, hidrocarburos y electricidad del MEM al SENACE.

Decreto Supremo N° Modificación del TUPA del SENACEIncorpora procedimientos referidos a


001-2016-MINAM asunción de funciones acorde a la R.M. 328-2015-MINAM)
Resolución Jefatural Plataforma Informática de la Ventanilla Única de Certificación Ambiental
N° 105-2015-SENACE-J - Subsector Energía
Establecen disposiciones aplicables en el supuesto de desperfecto
técnico ajeno a los administrados que impida el correcto uso del
Resolución Jefatural
“Sistema de Evaluación Ambiental en Línea - SEAL” o de la “Plataforma
N° 106-2015-SENACE-J
Informática de la Ventanilla Única de Certificación Ambiental - Subsector
Energía”.
Marco Normativo
Establecen disposiciones aplicables en el supuesto de
Resolución desperfecto técnico ajeno a los administrados que impida el
Jefatural N° 106- correcto uso del “Sistema de Evaluación Ambiental en Línea
2015-SENACE-J - SEAL” o de la “Plataforma Informática de la Ventanilla
Única de Certificación Ambiental - Subsector Energía”.
Resolución Proyecto del Reglamento del Título II de la Ley N° 30327,
Ministerial N° 290- sobre Medidas para Optimizar y Fortalecer el Sistema
2015-MINAM Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
Conformación mínima de equipos profesionales
Resolución
multidisciplinarios de las entidades que requieran inscribirse
Jefatural N° 090-
en el Registro Nacional de Consultoras Ambientales que
2015-SENACE-J
administra el SENACE para el sector Energía y Minas
Modifican Reglamento del Registro de Entidades Autorizadas
Decreto Supremo
para la Elaboración de Estudios Ambientales, en el marco del
N° 005-2015-
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental - SEIA,
MINAM
aprobado por Decreto Supremo Nº 011-2013-MINAM
Marco Normativo
Resolución
Ministerial N° 066- Guía General para el Plan de Compensación Ambiental
2016-MINAM
Resolución Manual de Evaluación del EIA-d - Subsector Minería del
Jefatural N° 112- Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las
2015-SENACE Inversiones Sostenibles - SENACE
Resolución
Jefatural N° 029- Reglamento de la Nómina de Especialistas del SENACE
2016-SENACE-J
Disponen que las consultoras ambientales que forman parte
Resolución del Registro Nacional de Consultoras Ambientales del SENACE
Jefatural N° 030- implementen progresivamente sistemas de gestión de la
2016-SENACE-J calidad de los procesos relacionados a la elaboración de
estudios ambientales.
Resolución
Proyecto de documento técnico denominado “Medidas para
Jefatural N° 027-
la optimización de procedimientos y gestión del SENACE”.
2016-SENACE-J
SENACE
El SENACE es la entidad encargada de
revisar y aprobar los Estudios de Impacto
Ambiental detallados (EIA-d) y, cuando
corresponda, los Estudios de Impacto
Ambiental semidetallados (EIA-sd),
regulados en la Ley Nº 27446, Ley del
Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental, y sus normas reglamentarias,
que comprenden los proyectos de inversión
pública, privada o de capital mixto, bajo la
competencia del gobierno nacional, que
impliquen actividades, construcciones, obras
y otras actividades comerciales y de
servicios que puedan causar impactos
ambientales significativos.

Ley N° 29968, Art. 1, modificado por el Art. 3


del D.L 1394
Funciones del SENACE
a) Aprobar los EIA-d y EIAsd
b) Administrar el Registro Nacional de Consultoras Ambientales y el Registro
Administrativo de carácter público y actualizado de las certificaciones ambientales
de alcance nacional o multirregional concedidas o denegadas por los organismos
correspondientes; sin perjuicio de las competencias en materia de fiscalización y
sanción que corresponden al OEFA.
c) Solicitar, cuando corresponda, la opinión técnica de las autoridades con
competencias ambientales y absolver las solicitudes de opinión que se le formulen,
conforme a ley.
d) Formular propuestas para la mejora continua de los procesos de evaluación de
impacto ambiental, incluyendo a los mecanismos de coordinación gubernamental y
las buenas prácticas de relaciones comunitarias y de participación ciudadana.
e) Implementar la Ventanilla Única de Certificación Ambiental en los procedimientos
de aprobación de Estudios de Impacto Ambiental detallados.
(…)

Ley N° 29968, Art. 3


Funciones del SENACE

f) Aprobar la clasificación de los estudios ambientales, en el marco del


SEIA, cuya transferencia de funciones al SENACE haya concluido.
g) Evaluar y aprobar la Certificación Ambiental Global, así como sus
actualizaciones, modificaciones y ampliaciones.
h) Coordinar con las entidades autoritativas y opinantes técnicos para la
emisión de los informes y opiniones técnicas para la expedición de la
Certificación Ambiental Global, velando porque se cumplan los plazos
previstos para la entrega de las opiniones e informes técnicos

Ley N° 29968, Art. 3


Cronograma de transferencia de funciones
de Autoridades Sectoriales al SENACE
FECHA DE INICIO DEL PROCESO DE
AUTORIDAD SECTORIAL SUBSECTOR
TRANSFERENCIA
Energía Segundo Trimestre del año 2015
Ministerio de Energía y Minas
Minería Segundo Trimestre del año 2015

Ministerio de Transportes y Comunicaciones Transportes Cuarto Trimestre del año 2015

Ministerio de Agricultura y Riego Agricultura Segundo Trimestre del año 2016


Vivienda y
Ministerio de Vivienda, Construcción y Cuarto Trimestre del año 2016
Construcción
Saneamiento
Saneamiento Segundo Trimestre del año 2017
Industria Cuarto Trimestre del año 2017
Ministerio de la Producción
Pesca Segundo Trimestre del año 2018
Ministerio de Salud Salud Segundo Trimestre del año 2019

Ministerio de Transportes y Comunicaciones Comunicaciones Cuarto Trimestre del año 2019

Comercio Exterior
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Segundo Trimestre del año 2020
y Turismo

Ministerio de Defensa Defensa Cuarto Trimestre del año 2020

Decreto Supremo N° 006-2015-MINAM, Art. 1


FECHA EFECTIVA
AUTORIDAD NACIONAL SUBSECTOR FECHA INICIO TRANSFERENCIA RESOLUCIÓN
TRANSFERENCIA
Segundo Trimestre
Energía
2015
Ministerio de Energía y Minas 28 de diciembre de 2015 RM N° 328-2015-MINAM
Segundo Trimestre
Minería
2015
Ministerio de Transportes y Cuarto Trimestre
Transportes 14 de julio de 2016 RM N° 160-2016-MINAM
Comunicaciones 2015
Ministerio de Agricultura y Segundo Trimestre
Agricultura 14 de agosto de 2017 RM N° 194-2017-MINAM
Riego 2016
Cuarto Trimestre
Vivienda y Construcción -- --
Ministerio de Vivienda, 2016
Construcción y Saneamiento Segundo Trimestre
Saneamiento -- --
2017
Cuarto Trimestre
Industria
2017
Ministerio de la Producción
Segundo Trimestre
Pesca -- --
2018
Segundo Trimestre
Salud -- --
2019
Ministerio de Salud A partir de la vigencia del
Residuos Sólidos (***) 24 de diciembre de 2016 Reglamento del Decreto RM N° 230-2017-MINAM
Legislativo N° 1278
Ministerio de Transportes y Cuarto Trimestre
Comunicaciones -- --
Comunicaciones 2019
Comercio
Ministerio de Comercio Segundo Trimestre
Exterior y -- --
Exterior y Turismo 2020
Turismo
Cuarto Trimestre
Ministerio de Defensa Defensa -- --
2020
Procesos de transferidas culminados

RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 328-2015-MINAM


Culminación del proceso de transferencia de funciones en materia de
minería, hidrocarburos y electricidad del MEM al SENACE
SENACE asume funciones desde el 28 de diciembre de 2015 en materia de
minería, hidrocarburos y electricidad:

1. Revisar y aprobar los EIA-d, las respectivas actualizaciones,


modificaciones, ITS, solicitudes de clasificación y aprobación de
Términos de Referencia, acompañamiento en la elaboración de Línea
Base, Plan de Participación Ciudadana y demás actos o procedimientos
vinculados a las acciones antes señaladas.
2. Administrar el Registro de Entidades Autorizadas a elaborar Estudios
Ambientales.
3. Administrar el Registro Administrativo de carácter público y actualizado
de certificaciones ambientales concedidas o denegadas.
Evaluación del EIA-d para el subsector
Minería en SENACE
RESOLUCIÓN JEFATURAL N° 112-2015-SENACE-J
Manual de Evaluación del EIA-d - Subsector Minería del SENACE

Herramienta que oriente y ordena todas las etapas internas del procedimiento
de evaluación de los EIA-d en el subsector minería:

1. Predeterminar y estandariza criterios, lineamientos y formatos del equipo


evaluador del SENACE.
2. Delimitar las funciones internas del equipo evaluador durante todas las
etapas de la evaluación ambiental.
3. Considera las actividades a realizar luego de la presentación del EIA-d, a
través del SEAL, hasta la notificación al administrado de la aprobación o
desaprobación del EIA-d.
Ingreso al SEAL

Procedimiento de Evaluación del EIA-d


ADMISIBILIDAD
Aspectos
Aspectos legales Técnicos
TdR

EVALUACIÓN Evaluación inicial


INICIAL RE / PPC

Revisión del EIA-d

PC durante la
evaluación

REVISIÓN DEL Trabajo de campo


EIA-d

Coordinaciones
Interinstitucionales

 SEAL: Sistema de Evaluación Evaluación Técnica


Ambiental en Línea
 TdR: R.M. N° 116-2015-MEM-
DM
 RE: Resumen Ejecutivo
 PPC: Plan de Participación Aprobación del EIA- FUENTE: R.J. N° 112-2015-SENACE-J
Ciudadana d
Guía General para el Plan de
Compensación Ambiental

Proporciona a los titulares de proyectos de inversión, Entidades Autorizadas para


la elaboración de estudios ambientales, Autoridades Competentes encargadas del
proceso de evaluación de impacto ambiental y a las Autoridades de Supervisión y
Fiscalización Ambiental, pautas para la elaboración, evaluación y seguimiento del
Plan de Compensación Ambiental contenido en la Estrategia de Manejo Ambiental
de los Estudios de Impacto Ambiental.

R.M. N° 066-2016-MINAM. Guía General para el Plan de Compensación Ambiental


Proceso de evaluación ambiental y de
aplicación de la Compensación Ambiental

R.M. N° 066-2016-MINAM. Guía General para el Plan de Compensación Ambiental


DELITOS AMBIENTALES Y PENALIZACIÓN

La impunidad para los que cometen delitos contra el ambiente y los


recursos naturales llegó a su fin con la Ley 292633 que modifica el Título
XIII del Código Penal peruano, que sanciona con penas mucho más duras
los delitos ambientales.

86
Contaminación del ambiente
Código Penal

Artículo 304.- Contaminación del ambiente

El que, infringiendo leyes, reglamentos o límites máximos permisibles, provoque o


realice descargas, emisiones, emisiones de gases tóxicos, emisiones de ruido,
filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes en la atmósfera, el suelo, el
subsuelo, las aguas terrestres, marítimas o subterráneas, que cause o pueda causar
perjuicio, alteración o daño grave al ambiente o sus componentes, la calidad
ambiental o la salud ambiental, según la calificación reglamentaria de la autoridad
ambiental, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro años ni
mayor de seis años y con cien a seiscientos días-multa.
Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor de tres años
o prestación de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas.
samir.cano@gmail.com

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