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CAPITULO 3.

CONSTRUCCION DEL MODELO

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La deuda pública de las entidades federativas y municipales, también conocida
como endeudamiento de los gobiernos subnacionales, ha crecido enormemente
en los últimos años. El informe de auditoría relativo al ejercicio fiscal de 2011,
hace énfasis en las deficiencias legales que han permitido que el problema crezca
y se agudice. Al cierre de ese año se hablaba de una deuda registrada de casi 391
mil millones de pesos, en marzo de 2013 la deuda registrada había aumentado en
más de 45 mil millones, de acuerdo con cifras de la Secretaria de Hacienda y
Crédito Público. Este incremento refleja que la facultad de endeudarse no se
ejerce de manera mesurada, al contrario ha resultado ser una vía sencilla,
inmediata y muy cuestionable para hacerse de ingresos extraordinarios, pero a un
elevado costo.

Como resultado, se obtuvo la Ley de Deuda de Estados y Municipios. El 3 de julio


de 2013 la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados
aprobó la propuesta de iniciativa constitucional para regular la deuda de los
estados y municipios. La propuesta de ley nació dentro del pacto por México, esto
debido a la preocupación de los legisladores por el sobreendeudamiento de
algunas entidades federativas y municipios del país, que frenan su desarrollo y
comprometen a los gobiernos estatales y municipales perjudicando la vida
cotidiana de sus habitantes.

Los puntos más importantes de la iniciativa son:


ƒ Transparentar la contratación de la deuda pública de estados y municipios;
ƒ Dar facultades a la Auditoría Superior de la Federación para que se respete
la rendición de cuentas y que el Gobierno Federal otorgue garantías ante la
deuda;
ƒ Fiscalización directa a los estados cuando accedan a dichas garantías ante
la deuda para auditar el destino y la aplicación de los recursos;
ƒ Las entidades podrán contratar obligaciones para cubrir sus necesidades
de corto plazo sin rebasar los límites máximos y condiciones que
establezca la ley;
ƒ La deuda de los estados y alcaldías seguirá siendo aprobada por los
congresos locales pero ésta no será por mayoría simple, sino calificada;
ƒ La deuda no podrá ser contratada por las entidades federativas para gasto
corriente sino para proyectos productivos y de infraestructura; y por último
ƒ No se podrá contratar deuda tres meses antes de que el gobernador o el
presidente municipal dejen el cargo.

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