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Sala Tecnica de los Clpp Manuales

PROCEDIMIENTO de Conformación de las Contralorías Sociales.

Autor : coordinador

1 Concepto:

La Contraloría Social es una forma de organización popular cuya esencia es garantizar el cumplimiento de los derechos que le
confiere la Constitución de Republica Bolivariana de Venezuela a las comunidades, referentes a su participación en la elaboración
de los planes de desarrollo e invercion municipal asi como la ejecución, evaluación y control de las obras, programas sociales y
servicios públicos en su jurisdicción

2 Fundamentos Legales

a.Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela (Articulo No. 2, 62, 70, 184)


b.Ley Orgánica de Planificación
c.Ley Orgánica de Contraloría General de la Republica y del Sistema de Control Fiscal (CapituloVII)
d.Ley de los de Planificación (Articulo No.2)
e.Ley Orgánica de Administración Publica
f.Ordenanza y Reglamento Municipal

3 Normativa de Procedimientos

1.El ejecutor de la participación de la Contraloría Social es necesario que se realice bajo los principios de corresponsabilidad,
transparencia, rectitud, imparcialidad y eficiencia

2.La contraloría Social forma parte de la participación protagonica y democrática de la sociedad en el control y vigilancia del
quehacer gubernamental y no gubernamental, en el proceso de forjar una nueva cultura politica y desarrollo de los ciudadanos y
ciudadanas

3.Dado que el papel de la comunidad de la Contraloría Social consiste en el control de la gestion publica, dicha participación
debe verificarse en el ambito de:
a.El Control Social del Plan Municipal de Desarrollo en aquellas actividades vinculadas a la construcción, viañidad y la
evaluación requrida a la perfectibilidad del Plan
b.Control social de los programas sociales que realicen los entes u órganos nacionales, estadales y municipales en su localidad, la
autogestión y cogestión de los servicios públicos, de acuerdo a lo contemplado en la Constitución de la Republica Bolivariana de
Venezuela y en la Ley Orgánica de Administración Publica
c.El Control Social Fiscal y tributario en cuanto a captación de ingresos y uso de los recursos públicos de acuerdo a lo
contemplado en la Ley Orgánica de Administración Financiera y la Ley Orgánica de la Contraloría General de la Republica

4.Los aspectos a ser considerados por la Contraloría Social en la realización de las actividades que le son propias, deberán
estar orientadas a:
a.El control en la formulación del Plan como evaluación diagnostica de aquellas actividades vinculadas a la construcción y
vialidad del Plan en su fase previa, la relacion con los objetivos con las necesidades formuladas y aprovadas por las propias
comunidades en Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas asi como los recursos técnicos, financieros, materiales partiendo de una
sesion dada, para su practica
b.La evaluación formativa o de monitoreo referida a la perfectibilidad del Plan en tanto a evolución a sus resultados y control
social de su desarrollo y su trayectoria, en la cual se utiliza información para mejorar el progreso del Plan Municipal de
Desarrollo

5.En atención a los principios de cogestión institucional, la Contraloría Municipal asesorara y asistirá a las contralorías
sociales de las diferentes localidades, en el cumplimiento caval de las funciones asignadas y garantizara la articulación de estas
con el sistema de control externo, de acuerdo a lo contemplado en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la Republica

6.La accion de contralora de las comunidades organizadas garantizara que los entes y organizaciones comprometidas en
inplementar los proyectos y logros, lo hagan dentro de las normas vigentes, criterios acordados conjuntamente con la comunidad,
legalidad, capacidad y vacacion de servicios

7.En cumplimiento del ejercicio de control social de la gestión municipal por parte de las comunidades, previstas en la
Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela, en la Ley Orgánica de Contraloría General de la Republica, en la Ley de
los Consejos Locales de Planificación Publica, las diferentes oficinas de las Alcaldías del país, estan el la obligación de suministrar
la información que soliciten los ciudadanos en general, y en especifico, los integrantes de las contralorías sociales designan por las
comunidades

8.En atención a lo previsto en la Ley Orgánica de Administración Publicac la cual contiene como mandato la rendicion de
cuentas (Articulo 11) el Principio de la Publicidad Normativa (Articulo 13), la obtención de información de los entes públicos y los
ciudadanos (Articulo 7), las diferentes oficinas de la Alcaldía del pais, estan en la obligación de suministrar la información que le
soliciten en Ciudadanos en general, y el especifico, los integrantes de la contralorías sociales designadas por las comunidades

9.En atención al Articulo 155 de la Ley Orgánica de Administración publica, referente al derecho de acceso a los archivos y
registros de la Administración Publica por parte de cualquier persona, las diferentes oficinas de todas las Alcaldías del pais
suministraran la información que soliciten en general, los ciudadanos y ciudadanas en especifico, a los integrantes de la
Contraloría Social

10.Por cuanto las comunidades organizadas


directamente o a traves de las Contralorías Sociales elegibles en Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas, tienen la potestad de
vigilar, controlar y evaluar la ejecución presupuestaria de la inversión municipal, la Oficina de Planificación y Presupuesto
suministrara en forma suficiente y oportuna a las comunidades organizadas y a sus representantes ante el Consejo Local de
Planificacion Publica, la informacion referente a los indicadores para la evaluación de la gestion municipal

11.La participación de la comunidad en la Contraloría Social es completamente ad honorem, deben ser responsables, con
vision de servicios de la Patria y la Comunidad

FUNCIONES DE LA CONTRALORIA SOCIAL

a.Promover la participación protagónica de las comunidades beneficiadas en los planes, programas y proyectos que se ejecuten en
su localidad, en la prestación de servicios, en la dotacion y manejo de recursos
b.Conocer e informar a sus comunidades sobre presupuestos, normativas, especificaciones tecnicas y administrativas de los
planes, pryectos y programas que sean aprovados y se ejecuten en la localidad
c.Supervisar en forma periodica y permanentes todas las formas de invesion social que se en la comunidad con los fondos
municipales y dar fe de su transparencia y pulcritud a las comunidades y las unidades contraloras
d.Asegurar la participación de las comunidades en la estimulación de recursos la deficion de los programas, proyectos y planes
que se ejecuten en la comunidad
e.Rendir cuenta de sus actuaciones a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de su localidad
f.Realizar inspecciones a las obras y servicios que ejecuten o contraten la Municipalidad, sus entes descentralizados y demas
instituciones publicas y privadas
g.Recibir informes de los ciudadanos y ciudadanas, usuarios, suscriptores de un determinado servicio, acerca del funcionamiento
de la empresa que lo presenten, evaluar estos informes y promover las medidas correctivas que correspondan ante estas y ante las
autoridades del municipio, del departamento y de la Nación
h.Denunciar por ante la Contraloría Municipal, la Contraloría General de la Republica, o la Fiscalía, si fuera el caso, de las
irregularidades detectadas para que se apliquen legales pertinentes
i.Elaborar mensualmente Informes de Resultados sobre la gestion de control social efectuada y sometida a consideración de la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para su consideración y aprobación
j.Colocar en las averiguaciones que realicen la Contraloría Municipal u otras dependencias u organismos públicos, municipales,
estadales o nacionales sobre irregularidades detectadas
k.Solicitar la inscripción de la Contraloría Social ante la Oficina de Control del Consejo Local de Planificación Publica prestando
una copia del Acta de la Asamblea de ciudadanos y Ciudadanas
l.Informar a la Alcaldia del Municipio y sus respectivas dependencias la conformacion de la contraloría Social y eleccion de sus
integrantes, prestando copia de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas que lo eligio
m.Establecer, con la asistencia de la Contraloría Municipal, Las dependencias de la Alcaldía y con su propio concurso, los indices
de control, vigilancia y fiscalización que deben aplicar en la planificacion, ejecución y cumplimiento de la gestion municipal y la
Ejecución del Plan Municipal de Invercion.

4 Descripción del Proceso

1.Las Contralorías Sociales son creadas por iniciativa de las Ciudadanas y Ciudadanos en su carácter de vecino, usuario,
suscritor y potenciales suscritores de la localidad
2.Para crear una Contraloría Social se requiere:
a.Convocar la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas constitutiva . Los Ciudadanos y Ciudadanas de una localidad, los usuarios,
suscriptores y potenciales suscriptores de servicios públicos domiciliarios de un municipio, que estén interesadas en conformar la
Contraloría Social, convocan a una Asamblea con este objetivo
b.La convocatoria debe hacerse por lo menos 10 días habiles ante de la reunión a traves de los medios de comunicaciones locales o
de organismos de participación comunitaria u Organizaciones No Gubernamentales (ONG) que existan en el municipio
c.La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas se reunira en la fecha hora y lugar indicado en la convocatoria. El numero necesario
de miembros nunca puede ser inferior a 50%
d.Eleccion de integrantes de la Contraloría de los asistentes a tres integrantes de la Contraloría Social y Sus suplentes.. La
Asamblea se encargara de verificar que los asistentes cumplan con las cualidades necesarias. Los miembros de la Contraloría
Social son elegidos para un periodo de 2 años que empieza a contar a partir del momento de su eleccion por la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas
e.La Asamblea constitutiva debe hacer un acta.
La Junta Directiva de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas levanta Acta de la reunión, de acuerdo a las especificaciones de
legalidad exigida, indicando dirección, asistentes integrantes de la Contraloría Social Seleccionados por los asistentes, con
indicacion de nombre y cedula

3.Consigna copia de Acta anta el Consejo Local de Planificación Publica y la Alcaldía del Municipio

4.La Contraloría Social en reunión Plena de sus integrantes procede su campo de actuación y sus responsabilidades de acuerdo
a las competencias atribuidas por el Marco Juridico vigente

5.Con base a la información recolectada elabora cronograma y asigna responsabilidades para la supervisión periódica y
permanente de la obra o proyecto ejecutado en la localidad y de cada una de las actuaciones de la Alcaldía en la localidad

6.Informa a la comunidad sobre el cronograma de trabajo y los diferentes proyectos y programas que se eejcutan en la
localidad

7.en los lapsos y condiciones previstas procede a la infección y fiscalización de las obras, planes y proyectos y toma nota sobre
el resultado de la misma

8.Elabora Informa sobre resultados de la Gestión Municipal y de detectar desviaciones o incumplimientos informa a la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas y propone los correctivos que considere necesario

9.La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas escucha de la Contraloría Social el reclamo u observaciones a que haya lugar y
apruebe su presentación a la instancia respectiva

10.Consigan la observacion o reclamo ante la Oficina de Auditoria Interna del Municipio a efectos de las funciones de control y
ante la dependencia de la Alcaldía responsable del proyecto o programa y acuerda el correctivo necesario

11.Consigna el reclamo u observación ante el ente contratante en el caso de proyectos o programas ejecutados por terceros a
efectos del correctivo que sea necesario

12.Informa al consejo Local de Planificación Publica a efectos de que garantice el cumplimiento cabal de los proyectos y
programas aprobados por la comunidad. Por cuanto las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas son vinculantes,
los reclamos u observaciones que hayan sido detectadas por la Contraloría Social deberán ser atendidas y resueltas por la
Alcaldía o quien haga las veses del ente contratante.