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Sala Tecnica de los Clpp Manuales

Financiamiento de Proyectos Sociales con recursos provenientes del FIDES.

Autor : coordinador

1 Concepto:

Describe y norma el conjunto de actividades que debe realizar el Consejo Local de Planificación Publica y la Alcaldía del
Municipio para promover, facilitar y garantizar el funcionamiento de los diferentes programas y proyectos de obras y servicios
que presenten las diferentes organizaciones Sociales Comunitarias con cargo a los recursos provenientes del FONDO
INTERGUBERNAMENTAL PARA LA DESEMTRALIZACION (FIDES)

2 Fundamentos Legales

a.Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela


b.Ley Orgánica de Planificación
c.Ley del FIDES
d.Ley para los Consejos Locales de Planificación
e.Ley Orgánica del Régimen Municipal
f.Ley Orgánica de Contraloría General de la Republica y el Sistema de Control Fiscal
g.Ordenanza y Reglamento Municipal

3 Normativa de Procedimientos

1.En atención a las disposiciones de nuestra Carta Magna, los Municipios descentralizarán y transferirás a las comunidades y
grupos vecinales organizados los servicios que estas gestiones, promoviendo la transferencia en la construcción de obras y
prestación de servicios públicos. En consecuencia, a efecto de este procedimiento, ase entenderá como proyectos sociales los
programas y proyectos de obras y servicios que presente la Alcaldía los diferentes sectores organizados de la municipalidad o las
organizaciones sociales comunitarias (económico, agrícola, social, turístico, educativo, ecológico, minero, etc.) para ser financiados
con recursos provenientes del FIDES

2.bajo la misma fundamentación, las autoridades municipales promoverán las participación de las comunidades y de
ciudadanos y ciudadanas a través de una asociaciones civiles y organizaciones no gubernamentales en la formulación de
propuestas de inversión social ante las autoridades municipales encargadas de la elaboración de los respectivos planes de
inversión, así como en el ejecución, evaluación y control de las obras, programas sociales y servicios públicos en su jurisdicción

3.De acuerdo por lo estipulado por la Ley de Fondos Intergubernamentales para la Descentralización (FIDES), al menos el
20% de los recursos asignado anualmente a las Alcaldías será utilizado para financiar proyectos que las comunidades
organizadas, asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales presenten a dichas entidades

4.Las comunidades organizadas, asociación vecinales y organizaciones no gubernamentales deberán presenten sus proyectos
ante la Alcaldía o a los Consejos Comunales en cada localidad, al termino del ejercicio fiscal siguiente

5.Con el fin de acceder a los recursos del Fondo los programas y proyectos que presenten las comunidades organizadas,
asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales deberán ser formuladas atendiendo a los requisitos que el mismo
exija, atendiendo particularmente a la base poblacional mínima

6.Los recursos del Fondo Intergubernamental para la Determinación (FIDES) se determinaran al financiamiento entre otros,
de los siguientes programas:
a.Proyectos de Inversión productiva que promoverán el desarrollo sustentable de la comunidad, de los Estados o Municipios
b.Obras de infraestructura y actividades enmarcadas dentro de los planes nacionales de desarrollo
c.Servicios propios de la vida local conforme a lo establecido en las leyes respectivas
d.Proyectos que se orienten a la conservación, defensa, mantenimiento, mejoramiento, recuperación, saneamiento y vigilancia de
ambiente y los recursos naturales
e.La formulación de proyectos o estudios de preinversión prestados al Fondo Intergubernamental para la Descentralización
(FIDES) por las comunidades organizadas, asociaciones vecinales y organizaciones gubernamentales
7.Si se diera el caso que las comunidades organizadas, asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales no
presentaren proyectos en el lapso establecido en el Articulo anterior las Alcaldías podrán utilizar estos recursos durante el
segundo trimestre del año correspondiente, para finalizar programas y proyectos previstos en el Articulo 22 de la Ley del FIDES,
previa aprobación del directorio ejecutivo del Fondo

8.Las comunidades organizadas, asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, de acuerdo a lo previsto por la
Ley de Fondos Intergubernamental para la Descentralización (FIDES), podrán colocar con el mismo en las actividades de
seguimiento y control que realicen a las obras que ejecuten los Municipios con recursos del Fondos

9.En lo referente a este procedimiento se entenderá como proyectos y programas de inversión social:
a.Aquellas que en el ambito de una localidad, sector o parroquia sean elaborada por las organizaciones comunitarias legitimadas
en Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas (Ver procedimiento Conformación y Legitimación de las Organizaciones Sociales
Comunitarias) que hagan vida en la comunidad y que comprueben la capacidad técnica o financiera para su ejecución.
b.Los proyectos y programas de obras y servicios que presenten los diferentes sectores de la comunidad (económico, agrícola,
social, turístico, educativo, ecológico, minero etc.) constituidos en Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas y cuya vialidad haya
sido considerada por el Consejo Local de Planificación Publica

10.De acuerdo a lo contemplado en el Articulo 38 de la Ley del FIDES, cada Municipio incorporara en su ley y ordenanza de
presupuesto una partida en la cual reflejan los recursos estimados de conformidad con lo previsto en la Ley del FIDES

11.sin menoscabo de las funciones contraloras y fiscalizadoras que le corresponda a la contraloría general de la Republica y la
Contraloría Municipal, las comunidades organizadas podrán vigilar, controlar y evaluar la ejecución de obras servicios
financiados con recursos del FIDES, en los términos que establece la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela (1) y
la Ley orgánica de la Contraloría General y el Sistema de Control Fiscal y la Ley del FIDES.

12.La determinación, formulación y seguimiento de los programas y proyectos de inversión social estarán sujetos al control
social de los ciudadanos y ciudadanas, los Consejos Comunales y Parroquiales de la Municipalidad y de las Asambleas de
Ciudadanos y Ciudadanas de cada Localidad

13.De acuerdo a lo previsto en la Ley del FIDES, los programas y proyectos seran presentados al Intergubernamental para la
Descentralización (FIDES) por el Alcalde, previa opinión favorable del Consejo de Planificación respectivo

14.Pasados 15 días sin que el Consejo de Planificación haya emitido opinión alguna, el Alcalde queda facultado para presentar
el proyecto al Fondo Intergubernamental para el Desarrollo (FIDES)

15.En caso que el consejo Local de Planificación Publica no se pronunciare en el lapso establecido para ello, el Directorio
Ejecutivo del Fondo Intergubernamental para el Desarrollo de (FIDES) tendrá la facultad de solicitar la consideración del
mencionado proyecto por parte de otro ente o organismo rector especializado en la materia

16.Transcurrido 31 días hábiles a partir de la presentación de los programas y proyectos a la Alcaldía por parte de las
comunidades organizadas, asociaciones vecinales y organizaciones gubernamentales, sin que las entidades hayan emitido
respuesta, dichas organizaciones quedan facultadas para presentar sus proyectos directamente al Fondo Intergubernamental de
Desarrollo (FIDES), conjuntamente tonel acuse de recibo de la solicitud de la cual se pueda inferir el vencimiento del plazo
establecido

17.Los proyectos presentados por las organizaciones antes señaladas seran cofinanciados con recursos de la alícuota
correspondiente a la Alcaldía a quien se presento la solicitud

18.En atención al principio de publicidad normativa y de información a los particulares contenidos en la Ley Orgánica de la
Administración Publica, y a los fines de salvaguardar los intereses de la ciudadanía, las Alcaldías estarán en la obligación de
informar a los ciudadanos y ciudadanas, comunidades organizadas, asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales y
otra que lo solicite, sobre los programas y proyectos que se ejecuten o financien con recursos del Fondo Intergubernamental para
la Descentralización (FIDES)

4 Descripción del Proceso

1.Una vez aprobado el Presupuesto de Inversión Municipal, el Alcalde o Alcaldes instruye al Sindicato Municipal para la
elaboración de la respectiva Ordenanza informa al Consejo Local de Planificación Publica y a las comunidades la aprobación de
mismo
2.El Alcalde instruye para la publicación y la notificación en prensa donde se informa a los entes ejecutores de la
municipalidad el inicio del proceso de prestación de proyectos con cargo al Presupuesto de Inventario Municipal

3.Las Organizaciones económicas, sociales o comunitarias notifican al Consejo Comunal o Parroquial, o en su defecto, a la
Asamblea de ciudadanos respectiva, sobre su disposición al ser el Ente Ejecutor de los programas o proyectos que seran
ejecutados en su localidad y contenidos en el resiente Plan de Inversión Municipal aprobados y que seran financiados con cargo a
los recursos extraordinarios provenientes del FIDES

4.las organizaciones económicas sociales o la organización comunitarias proceden a:


a.Definir cada proyecto, en cuanto a alcance geográfico y social del mismo, calidad y cantidad de los productos o servicios
esperados, tiempo en que se requiere
b.Elaboran la estimulación aproximada de costo
c.Formulan los respectivos proyectos
d.Somete a la aprobación de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la Localidad

5.La Comunidad reunida en Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas aprueba los proyectos que son presentados a su
consideración, a efecto de garantizar el cumplimiento de Artículo 62 contemplado en la Constitución de la Republica Bolivariana
de Venezuela. Verifica el cumplimiento del orden de prioridad establecido previamente

6.Los entes Ejecutores de la Comunidad proceden a consignar los proyectos de inversión social con sus estimaciones finales de
costo y soporte ante la oficina de la alcaldía respectiva

7.El Consejo Local de Planificación Publica recibe los proyectos de la Alcaldía los proyectos que seran financiados con
recursos provenientes del Fondo Intergubernamental para la Descentralización.(FIDES) y que son consignados, por las
comunidades organizadas, asociaciones vecinales y las organizaciones no gubernamentales que hagan vida en la localidad y los
proyectos presentados por las comunidades organizadas en sector (educativo, ganadero, ecológico, etc.) y verifica su aprobados en
la Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas en la localidad respectiva

8.En un lapso no mayor en 15 días el Consejo Local de planificación Publica en reunión plena de sus miembros procede con
base a la prioridad y alcance de los planes y proyectos en sus Asambleas y sometidos a su consideración, se pronuncia sobre el
mismo y en caso afirmativo entrega al Alcalde o a la Alcaldesa del Municipio para el tramite de su financiamiento

9.La Alcaldía, coordina con la Ofician respectiva la certificación de vialidad del proyecto y seguidamente con la Sindicatura
Municipal la elaboración de su respectivo contrato, en los términos legales del caso, definen forma de desembolso, anticipos, y
coordina supervicios de la obra o del servicio mediante la dependencia responsable

10.Tramitado 30 días hábiles contando a partir de la presentación de los proyectos a la Alcaldía sin que la misma haya emitido
respuesta, dichas organizaciones quedan facultadas para presentar sus proyectos a la Oficina local del Fondo
Intergubernamental, FIDES en la Localidad, conjuntamente con el acuse de recibo de la solicitud de la cual se pueda inferir el
vencimiento de los 30 días establecidos por la Ley

11.Si determina que el proyecto no es viable o factible, enviara la respectiva comunicación a la comunidad con los argumentos
respectivos. Estos argumentos deben ser concretos, referidos a la pertenencia o no del proyecto o programa con las políticas o
planes de la entidad y lo requerido para subsanar las fallas. La comunidad podrá dirigirse al FIDES, a la Fiscalia, a la Defensoria
de Pueblo, si siente menoscabo sus derechos.

12.A los fines de salvaguardar los intereses de la ciudadanía, el Alcalde o la Alcaldesa mantendrán informados a las
comunidades organizadas, asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales

13.Una vez oída la opinión favorable del Consejo Local de Planificación Publica, el Alcalde presenta el Programa o Proyectos
al FIDES

14.El FIDES procede a la evaluación técnica de los programas y proyectos presentados por las organizaciones económicas,
sociales o las organizaciones comunitarias, ONG, empresas familiares, microempresas, etc., determina si esta formulado
correctamente y se corresponde con las políticas financieras de la institución

15.aprobados los proyectos, el FIDES procede a autorizar el financiamiento de los mismos y a la elaboración del contrato, con
indicación del destino acordado a los Fondos autorizados y otras condiciones legales del caso y solicitan la conformación del ente
contratante

16.Seguidamente, el FIDES deposita los recursos para su financiamiento en su fideicomiso bancario que será administrado por
un representante de la Alcaldía y miembro del ente ejecutor Sobre los programas y proyectos que se financien con recursos del
Fondo Intergubernamental (Articulo 25 del FIDES)

17.Las comunidades en ejercicio de las atribuciones que le confiere la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela,
la Ley de los Consejos Comunales de Planificación Publica, la Ley del FIDES y la LEY de participación ciudadana en las
actividades de seguimiento, evaluación y control de los recursos provenientes del FIDES

18.Las Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas, los Consejos Comunales de Planificación, las Contralorías Sociales y los
Ciudadanos y Ciudadanas notificaran sobre las irregularidades detectadas en el manejo de los recursos provenientes del FIDES, a
la Contraloría Municipal, a la Contraloría General de la Republica o cualquier otro ente de la Defensoria del Pueblo, si fuera
necesario

19.El Fondo contara con un sistema de información, seguimiento, evaluación y control de los programas y proyectos que
financie

20.El control consistirá en la verificación del estricto cumplimiento del destino acordado a los recursos y a los términos en que
los mismos fueros autorizados, a través de la implementación de mecanismos que organicen una adecuada supervisión de la
ejecución física y financiera de los mismos