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La salud es un estado completo de bienestar físico, mental y social.

Al ser de interés público, el


estado tiene la responsabilidad de regularla, vigilarla y promoverla.

En ese sentido, el Estado regula los mecanismos de intervención y de apoyo en temas de salud
–pública e individual– a través de entidades estatales y de los sistemas de administración
pública e interviene a través del desarrollo de Proyectos de Inversión Pública (PIP). Estos
proyectos permiten mejorar los niveles de salud de la población, fortalecen su desarrollo social
y elevan su calidad de vida.

Como sistema que administra y regula la adecuada elaboración de los proyectos de inversión
enfocados en solucionar los principales problemas de salud, el Sistema Nacional de Inversión
Pública (SNIP) requiere de herramientas apropiadas para la identificación, formulación y
evaluación de proyectos de salud de atención médica básica. Estos proyectos, que representan
la mayor parte de las intervenciones en el sector salud, involucran a los servicios prestados por
los establecimientos en el primer nivel de atención: Puestos y Centros de Salud.

Este Proyecto de Inversión Pública de atención médica básica de salud, basado en un estudio en
el distrito de Atuncolla - Puno, propone alternativas para reducir la anemia de los niños en este
distrito y de la misma manera ser evaluada a un nivel nacional.

I: ASPECTOS GENERALES

1. Nombre del proyecto


“Mejoramiento de la salud de los niñ os menores de cinco añ os y la població n
en riesgo, para la reducció n de la anemia infantil, Distrito de Atuncolla –
Provincia de Puno – Puno”
1.2. Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora

••• Unidad Formuladora (UF):

Esta área, registrada en el Banco de Proyectos del SNIP, es


responsable de la elaboración de los estudios de preinversión y de los
términos de referencia (TdR), en caso el estudio se realice por
contrato; o del plan de trabajo, en caso la UF asuma la elaboración
del estudio10. Debe consignar lo siguiente:

 El nombre de la UF y del funcionario responsable,


incluyendo dirección, teléfono, correo electrónico, etc..

 La competencia de la entidad para la


formulación del PIP.
 El nombre de la persona natural o jurídica –en caso el
estudio haya sido elaborado por contrato de servicios
profesionales–.
Formulan PIP de Atención Médica Básica de Salud: los
Gobiernos Locales, los Gobiernos Regionales (Ej.: Dirección
Regional de Salud) y el Gobierno Nacional (Ej.: MINSA,
PARSALUD).
Es necesario que las entidades relacionadas con el proyecto coordinen
las intervenciones a realizar, con el fin de evitar la duplicidad en la
formulación y ejecución de proyectos.

••• Unidad Ejecutora (UE):


Esta área, registrada en la Dirección General de Presupuesto
Público (DGPP), es responsable de la ejecución del PIP. Consigna lo
siguiente:
 El nombre de la UE propuesta para la
ejecución del PIP.
 La competencia de la entidad y capacidad técnica de la UE,
evaluada en el marco de las funciones de la entidad,
señalando su campo de acción y su vínculo con el PIP.

9 Las funciones y responsabilidades de la Unidad Formuladora están establecidas en el artículo 9 de


la Directiva General del SNIP.
10 Tanto los TdR como el Plan de Trabajo son aprobados por la OPI responsable de la evaluación.

1.3. Participación de las entidades involucradas y de los beneficiarios

1.4. Marco de referencia

El programa “JUNTOS” y “vaso de leche” a través de la Municipalidad y programa “CRECER” a


través del Centro de Salud, han sido una alternativa que cubre parcialmente los vacíos en la
política social de asistencia en las Comunidades, sin embargo estos han sido insuficientes ya
que el Distrito de Atuncolla presenta una alta vulnerabilidad y riesgo de desnutrición crónica
infantil, de acuerdo al reciente informe del Ministerio de inclusión social.

En el año 2007 se inicia el proyecto “Limitación de Daños al Manejo y Prevención de Riesgos”


en el Perú, impulsado por la Organización de la Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentación (FAO), con la finalidad de reducir los efectos del cambio climático en las
cuencas hidrográficas y fortalecer a las organizaciones campesinas, actores sociales,
tomadores de decisiones y autoridades, este proyecto conto con la participación de cinco
agencias del Sistema de las Naciones Unidas FAO, OPS/PMA, PNUD, PMA, UNICEF y
socios operativos implementadores, como los municipios distritales, otras instituciones
públicas y autoridades comunales, con ello se buscó:

Disminuir la vulnerabilidad de desnutrición crónica a través de servicios de salud mejorados y


técnicas agrarias adecuadas.

Desarrollar capacidades de prevención local ante desastres naturales, implementando


mecanismos de alerta temprana y sensibilizando a la población.

1.4.1. Antecedentes del PIP

1.4.2. Análisis de consistencia con lineamientos de política

II: IDENTIFICACIÓN

2.1. Diagnóstico de la situación actual

2.1.1 Área de estudio y área de influencia

2.1.2. Diagnóstico de los involucrados


2.1.3 Diagnóstico de los servicios

2.2. Definición del problema, sus causas y efectos

2.1.2. Definición del problema central

2.2.2. Análisis de causas

2.2.3. Análisis de efectos

2.3. Objetivo del proyecto, medios y fines

2.3.1 Objetivo central

2.3.2 Análisis de medios

2.3.3 Análisis de fines

2.4. Determinación de las alternativas de solución

III: FORMULACIÓN

3.1. Horizonte de evaluación

3.2. Proyecciones de la demanda

3.2.1 Demanda “sin proyecto”

3.2.2 Demanda “con proyecto”

3.3. Proyección de la oferta

3.4. Balance oferta-demanda

3.5. Planteamiento técnico de las alternativas

3.5.1 Localización

3.5.2 Tamaño

3.5.3 La tecnología

3.5.4 El momento

3.5.5. El análisis de riesgo de desastres

3.5.6 Programa de requerimientos

3.6. Costos de cada alternativa

3.6.1 Costos de inversión

3.6.2 Costos incrementales de operación y mantenimiento

IV: EVALUACIÓN

4.1. Beneficios de cada alternativa

4.2. Análisis costo-efectividad

4.2.1 Flujo de costos sociales

4.2.2 Metodología Costo-Efectividad

4.3. Análisis de sensibilidad


4.4. Análisis de sostenibilidad

4.4.1. Financiamiento de la inversión, de la operación y del mantenimiento

4.4.2. Arreglos institucionales para la ejecución del PIP y operación del servicio

4.4.3. Organización y gestión

4.4.4. Adecuación de la oferta a las características de la demanda del servicio de salud

4.4.5. Participación de las comunidades

4.4.6. Gestión de riesgos de desastres

4.5. Evaluación de Impacto Ambiental

4.6. Selección de alternativa de solución

4.7. Plan de implementación

4.8. Matriz de marco lógico

ANEXOS

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