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* CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA CONTRALORIA REGIONAL DEL MAULE. UNIDAD DE CONTROL EXTERNO. UCE N* 32/2020 NO CORRESPONDE QUE LA DIFUSION REFs. N°* W012507/2019 . DE LAS ACTIVIDADES MUNICIPALES SE W012546/2019 ASOCIE A LA FIGURA DE DETERMINADA 'W013268/2019 AUTORIDAD, TODA VEZ QUE ELLO W013269/2019 PODRIA SIGNIFICAR UNA INFRACCION A LA NORMATIVA SOBRE EL EMPLEO DE RECURSOS DEL ORGANISMO ‘DE QUE SE TRATA, EN BENEFICIO PERSONAL O PARA FINES AJENOS A LOS INSTITUCIONALES. ‘COTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA REGnT 18 UN 2020 mace URE Se han dirigido a esta Contraloria Regional, en forma separada, don Rodrigo Hemandez Fernandez y tres personas que solicitan reserva de su. identidad, denunciando el uso indebido del fan page .‘llustre Municipalidad de Talca” —creado el 3 de octubre de 2014—, dado que durante el mes marzo de 2019 cambid-su denominacién a “JCDiazAvendafio Talca’. Requerido de informe, la autoridad edilicia manifiesta que con el objeto de disefar estrategias orientadas a la difusion de actividades: municipales en e! Ambito comunal se crearon en sU oportunidad, una pagina institucional a nombre de la Municipalidad de Talca y otra a nombre del Alcalde de la misma en la red social Facebook, cuya administracion se encomendo a la empresa Optimus Comunicaciones Limitada. Agrega que una vez expirado el plazo contemplado en el respectivo contrato =a saber, el 31 de diciembre de 2018—, la empresa se negé a entregar las claves, cambiando la denominacién de las mismas, hechos que, entre otros, motivaron la presentacién -con fecha 28 de junio de 2019—, de una querella criminal por el delito de sabotaje informético, causa que actualmente se encuentra en tramitaci6n ante el Juzgado de Garantia de Talca bajo el Rol'N® 5099-2019, RUC N° 1910031703-9. Posteriormente, y a raiz de lo anterior, con fecha 18 de enero de 2019, se creé una nueva fan page en la plataforma y red social Facebook, siendo desde aquella data la pagina oficial institucional de la ALSENOR ALCALDE MUNICIPALIDAD DE TALCA ‘PRESENTE DISTRIBUCION Rodrigo Hernandez Fernandez, rohemandezt@gmail.com, ~ Recurrentes con reserva de Identidad fi + Conicejo Muhicipal y Directora de Control, ambos de la Municipalidad.de Talca CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA CONTRALORIA REGIONAL DEL MAULE UNIDAD DE CONTROL EXTERNO Municipalidad de Talca denominada “llustre Municipalidad de Talca’ e inicid, a través de Su departamento de comunicaciones, una denuncia en la misma plataforma con el objeto de recuperar el control y la administracién de la’ antigua pagina de Facebook, tanto dela municioalidad como la del jefe edilicio, lograndose recuperar solo una de elias ~aquella originalmente destinada al municipio—, la cual se resolvio fuese destinada a la figura del alcalde, toda vez que @ esa data -29 de enero de 2019. la municipalidad ya contaba.con una nueva pagina institucional en la aludida red social Finalmente, sostiene que el aludido fan page correspondia a una pagina institucional, y que estaba destinada al Alcalde de la Municipalidad de. Talca, independiente de la persona que sirva en el cargo, pues en ella se publicitaban y daban a conocer las actividades de tal autoridad en el eercicié de sus funciones, sin que se realizaran publicaciones que sean de su esfera privada, personal o familiar. En tal contexto, vabe sefialar que -esta Contraloria Genefal hamanifestado que se puede acudir al uso de tecnologias dela informacién para apoyar la labor administrativa, postura que encuentra su fundamento en los principios de eficiencia y eficacia, transparencia y publicidad administrativas y debido cumplimiento de la funcién publica por’parte de los corganismos puiblicos (aplica los dictamenes Nos 43.233, de 2015, y 6,696, de 2020, entre otros) Fi Por otra parte, de acuerdo al criterio sostenido por este Organo Contralor en sus dictamenes N° 71.422, de 2013 y 79.472, de 2016, entre otros, la cuenta institucional en una red social de una entidad publica corresponde a un bien del organismo respectivo, que debe ser utilizado para servir alos fines institucionales 0 para publicitar Comunicaciones 0 hechos de interés general para toda la poblacién acerca de algin aspecto relevante de las labores, actividades 0 tareas que versen acerca de su funcionamiento, en correspondencia con el derecho de los ciudadanos a conocer y ser informados de las actividades y labores desarrolladas en forma continua y permanente por los servicios publicos. Finalmente, es dable hacer presente que conforme al criterio contenido, entre otros, en el dictamen N° 7.810, de 2018, de esta Entidad Fiscalizadora, no cotresponde que se incorpore la imagen de determinada autoridad edilicia asociada a la difusién de las actividades municipales, toda vez que ello podria significar una infracci6n a la normativa sobre el empleo de recursos del organismo de que se’ trata, en beneficio personal o para fines ajenos a los instituefonales. En tal contexto, factico y normativo, nose advierte el fundamento por el cual esa entidad resolvio destinar al alcalde una cuenta ‘cuyo objetivo, como expresa el propio municipio, estaba asociado a publicitar comunicaciones 0 hechos de interés general para toda la comunidad, maxime si la aludida red social permite la fusién de paginas dedicadas a lo mismo, como ocurria con aquellas destinadas al municipio, una creada con anterioridad y la otra en forma posterior, a los hechos narrados en el informe de la entidad interviniente: CONTRALORIA GENERAL DE LA’REPUBLICA CONTRALORIA REGIONAL DEL MAULE - UNIDAD DE CONTROL EXTERNO Lo anterior, vulneré lo dispuesto en la ya mencionada jurisprudencia administrativa de esta Entidad Fiscalizadora, toda vez que se asocid la informacion, comunicaciones y contenido de la cuenta creada para e! municipio, no con la imagen de la maxima autoridad municipal, sino que expresamente con el nombre de quien actualmente ejerce el aludido cargo Finalmente, es menester consignar que esa entidad edilicia no adopté las medidas que permitiesen el adecuado resguardo de las. mencionadas cuentas, que como ha expresado la jurisprudencia administrativa de este Organo de Control, y tal como reconoce e] municipio, constituyen bienes del respectivo organismo, toda vez que —pese a que como puede advertirse de su -contenido, obedecen a fines de difusién de un amplio espectro de comunicaciones vinculadas al quehacer municipal— su administracion fue encargada a un tercero, que a su vez, no se encontraba vinculado contractualmente a la municipalidad, sino a la Corporacién de Desarrollo Comunal y Produstivo de Talca, aspecto que deberd tener en consideracién en lo sucesivo, atendido que conforme informé, tal vinculacién ya no se encuentra vigente. Por consiguiente, en aplicacién de los principios de responsabilidad, eficiencia, eficacia y control, que conforme al articulo 3°, de la ley N° 18.575, Organica Constitucional.de Bases Generales de la Administracién del Estado, esta debe observar, debera ese municipio, por una parte, ponderar la pertinencia de adoptar medidas tendientes a obtener la restitucién de la cuenta que a la fecha no ha recuperado, y por la otra, procurar evitar, en lo sucesivo, las situaciones que ha descrito en su informe y que motivaron aquellas pérdidas, Saluda atentamente a Ud., DANIEL JESUS FERNANDEZ VEGA Contact Regional dl Maule CContralovia Genera de la Republica ONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA CONTRALORIA REGIONAL DEL MAULE UNIDAD DE CONTROL EXTERNO ANEXO |. DE OBSERVACIONES POR NIVEL DE COMPLEJIQAD Gabe sefialar que las observaciones que este Organismo de Control formula con ocasién de las fiscalizaciones que realiza son Clasificadas en diversas categorias, de acuerdo con su grado de complejidad’ En efecto, se entiende por Altamente complejas/Complejas, aquellas observaciones que, de acuerdo a su magnitud, reiteracién, detrimento patrimonial, eventuales responsabilidades funcionarias, son consideradas de especial relevancia por la Contraloria General; en tanto, se clasifican como _Medianamente complejas/Levernents* complejas, aquellas que tienen menor impacto en esos criterios. De ese modo, las observaciones formuladas en el presente documento, cortesponde calificarlas segun el siguiente detalle: ; P NIVEL DE OBSERVACION | CLASIFICACION COMPLEJIDAD | Entidad no adopté medidas que | permiteran el adecuado resguarde_| Otros incumplimientos, Ss de bienes institucionales, L * Altamente Comeleis (AC): Complejas (0); Medianamente Complajas (MC); Leverente Complejes (LC).