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Misión

Contribuir a la proyección académica, social, cultural e investigadora, posicionándose dentro del


proceso de internacionalización de la Universidad Nacional del Altiplano Puno.

Visión: Internacionalizar la Universidad Nacional del Altiplano, mediante la gestión de las diversas
relaciones de la Universidad con el ámbito exterior, conectándose con instituciones, entidades y
organismos nacionales e internacionales, contribuyendo a la movilidad y la cooperación internacional,
completando la formación de sus estudiantes, profesores y personal administrativo, potenciando sus
relaciones internacionales.

Objetivos
Objetivo General

Fortalecer la Oficina de Cooperación Nacional e Internacional (OCNI), como marco para mejorar la
eficiencia y eficacia en la gestión a través de la transferencia de conocimientos y buenas prácticas de
la UNA Puno, con Instituciones de Educación Superior, entidades públicas y privadas a nivel nacional
e internacional.

Promover y mantener la gestión de convenios de cooperación académica, investigativa, administrativa


y cultural, con Universidades, organizaciones, entidades públicas y privadas a nivel local, regional,
nacional e internacional.

Actualizar y elaborar el directorio de organismos, entidades e instituciones educativas a nivel regional,


nacional e internacional para que se ponga a disposición de la comunidad universitaria.

Convenios: Mecanismo de fortalecimiento de la internacionalización.


Importancia del impacto

Por: Mgtra. Omayra de Santana


Coordinadora en la Dirección de Cooperación
Internacional y Asistencia Técnica
Universidad de Panamá
 
El desafío de las Instituciones de Educación Superior (IES), y en particular las universidades, en el siglo del conocimiento,
las ha llevado a explorar y profundizar diferentes formas de formalizar la relación con organizaciones e instituciones a
nivel internacional, con el propósito de direccionar de forma integradora los objetivos de interés mutuo. De allí, la
existencia y proliferación en la negociación y firma de convenios, acuerdos y cartas de intención.
A nivel universitario, la tipología de estos instrumentos de formalización de relaciones externas internacionales, tiende a
clasificarse en:

 Convenios marco de cooperación.

 Acuerdos específicos de cooperación.

 Cartas de intención o de entendimiento.


Un Convenio Marco de Cooperación o Colaboración es un documento en el que se concreta la relación formal de
colaboración entre dos o más instituciones o gobiernos. Generalmente, se redacta en términos suficientemente claros y
precisos que permitan su revisión y evaluación. En él se especifican los objetivos comunes. Posee un contenido amplio de
cooperación. Compromete la cooperación en disciplinas diversas del conocimiento y en distintas actividades de
colaboración. En él se explican con detalle una serie de condiciones y obligaciones que atañen a las partes.
Para la ejecución de las acciones enunciadas en un Convenio Marco de Cooperación o Colaboración, las partes
celebrarán Acuerdos Específicos de Colaboración o Cooperación, en los cuales se detallará con precisión la realización de
las acciones que se pretenden llevar a cabo. Loa Acuerdos Específicos, desarrollan los Convenios Marco, usualmente a
través de Programas de Doble Titulación, Investigaciones y Proyectos Conjuntos, etc; entre otras modalidades de
ejecución.
El Acuerdo Específico; tiene un objetivo muy particular, este documento describe detallada y minuciosamente las
condiciones y circunstancias de la modalidad de cooperación a ejecutar. Estos acuerdos específicos son los más rentables
en relación con el costo - beneficio, por tener objetivos definidos y limitados con claridad.
La Carta de Intención o Entendimiento es documento no obligatorio que contiene compromisos que más tarde pueden
formalizarse mediante la redacción de un convenio o acuerdo. Es un primer acercamiento formal y expresa la intención
de establecer relaciones positivas entre dos instituciones. Manifiesta una voluntad general de explorar posibilidades de
cooperación entre ambas entidades en un futuro cercano. No implica compromisos concretos. Suele ser firmado por los
rectores en ocasión de la visita oficial a una institución de educación superior extranjera.
De acuerdo al ámbito, pueden clasificarse los convenios en regionales, bilaterales (entre dos países) o interinstitucionales
(entre instituciones universitarias u organismos de cooperación).
En la Universidad de Panamá, el plazo (tiempo en que va a regir la ejecución del convenio) tiende a ser desde 2 hasta 5
años, no previéndose la renovación inmediata, tal cual se señala en la Circular N° 61-LEG-F.J.PREV., fechada el 4 de
septiembre de 2007, de la Contraloría General de la República, que a la letra dice:
“…con el fin de preservar la integridad del proceso, en la celebración de los Acuerdos y/o Convenios que
celebren las entidades del sector público, sobre el manejo de fondos estatales o afectación de sus
patrimonios; les solicitamos evitar la incorporación en los mismos, de cláusulas que posibiliten de
manera expedita, la prórroga automática de los instrumentos en cita, luego del vencimiento del plazo
inicial pactado o la simple prórroga de éstos, mediando únicamente el acuerdo entre los suscriptores, sin
la participación activa de la Contraloría General, como exige el Artículo 48 de la Ley 32 de 1984”.
En lo que respecta a la materia del convenio, éste puede ser: de cooperación académica, cooperación cultural,
cooperación científica, cooperación e intercambio técnico – científico, etc.
Concretamente, en cualquiera de estas tipologías, se exploran un acercamiento al sector externo internacional para
conocer sus necesidades y fortalezas, al igual que éstos conozcan las nuestras, idealmente bajo la premisa de “ganar –
ganar”.
Generalmente las universidades están dispuestas a aportar en áreas como docencia, investigación, publicación en
conjunto, asesoramiento técnico, capacitación, intercambio de académico (docentes y estudiantes) y de personal
administrativo, cultural, eventos académicos: diplomados, seminarios, cursos y talleres; entre otros.
La negociación de convenios, acuerdos o cartas de intención es un proceso que ha evolucionado sustancialmente con el
uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TICs), y con el aporte de las experiencias entre las partes
involucradas. Se está evolucionando de los enfoques tradicionales a la cooperación activa que requiere el establecimiento
de políticas y estrategias institucionales a fin de que se traduzca en una mejor especificación de los criterios, de los
objetivos, la selectividad en la búsqueda de los socios idóneos para garantizar el beneficio mutuo y una tendencia a la
diversificación de las modalidades de cooperación y a la cooperación “a la carta” (Bossuyt, 2004).
Ramírez Valderrama (2007), apunta a que la gestión de la internacionalización debe contar con  convenios internacionales
activos, a través de:

 Establecer convenios internacionales.

 Gestionar y mantener los convenios vigentes.

 Desarrollar planes de trabajo en los convenios.


En la Universidad de Panamá, su relación con el sector externo internacional tiene sus antecedentes en la firma del
Convenio de Colaboración, Académica y Cultural don la Universidad de Sevilla (España), en el año 1993, según la Base de
Datos de Convenios, Acuerdos y Cartas de Intención Internacionales, que administra la Dirección de Cooperación
Internacional y Asistencia Técnica. Sin embargo estas acciones, eran hasta hace muy poco (como señala Escobar,
2010) “actividades internacionales al margen de las políticas y planes de desarrollo de la institución” que obedecían a un
modelo de internacionalización pasivo, reactivo y tradicional.
Al respecto de los convenios o acuerdos como instrumentos que formalizan las relaciones con el sector externo
internacional, Montilla y Otras (2006) expresan:
“Una de las realidades que confronta la firma de un convenio de cooperación es la interpretación que se
hace de la cooperación puesto que existen dos maneras de identificarla: la cooperación conocida como
ayuda (financiera y técnica) y la asistencial, manejadas a escala internacional a partir de las décadas 50
y 60. El desafío universal es ver cómo se pueden encontrar nuevas formas de cooperación, donde el
sistema de educación superior diseñe modelos de negociación y concilie intereses que abran un nuevo
modo de trabajar, que beneficie a ambas partes y se logre un valor agregado de carácter social y
económico”.
Los procesos de colaboración e intercambio con instituciones homólogas tanto a nivel regional, como nacional e inclusive
internacionalmente es de larga data en las universidades. De hecho, es algo consustancial con sus orígenes y hasta su
nombre. No obstante, actualmente persisten debilidades, estrechamente vinculadas a la percepción que se posee del
impacto de los convenios en los procesos de internacionalización, que apunta mucho más allá de la cuantificación del
número de convenios firmados por la institución.
En este orden de ideas Martínez sostiene (2010): “Hemos coincidido en estos días en que hace tiempo que ya pasamos las
universidades de la etapa de las relaciones internacionales donde estábamos todos conociéndonos, ensayando esquemas
de movilidad y firmando convenios, la mayoría de ellos estériles, a la fase de internacionalización de las instituciones,
momento en el que estamos ahora y en el que la internacionalización ha pasado a ser una cuestión de máxima
priorización en la estrategia de la institución”.
Al respecto de cómo debe medirse la internacionalización Sebastián (2011) esboza: “Establecer alianzas selectivas con
otras instituciones para el desarrollo de actividades conjuntas. No se debe valorar el número de convenios, sino la calidad
de las actividades y resultados que llevan a cabo conjuntamente con otras instituciones”.
Medir el impacto de estos instrumentos de cooperación en el proceso de internacionalización dista mucho de un indicador
del número de convenios firmados por año o por período rectoral. Si aceptamos este indicador como válido, habría que
concluir que basta con firmar convenios para asegurar que una institución universitaria está en proceso o fortalece su
proceso de internacionalización.
Los indicadores de impacto pretenden medir y evaluar el estado de cumplimiento de los Convenios y Acuerdos pactados
por las instituciones universitarias. Responden a preguntas como ¿Cuáles son los efectos institucionales de haber firmado
el convenio o acuerdo?
Las implicaciones son más profundas. Al respecto, se proponen algunos indicadores como los siguientes:

 N° de proyectos, programas académicos (cursos, seminarios, talleres, conferencias, etc.), actividades culturales,

movilidades académicas, investigaciones ejecutados bajo el amparo de un convenio o acuerdo.

 Medición del impacto de las actividades ejecutadas en términos de:

a. N° de beneficiarios.

b. Problemática a nivel institucional que se logró resolver o atender con el desarrollo de las actividades.
BIBLIOGRAFÍA

1. Bossuyt, Jean. (2004). Todos los países de las tierra estamos en desarrollo.  Ver

en http://www.radiolibertad.org/rl/ rep.php?var= nov 2004

2. Jaramillo de Escobar, Vielka de (2011). Internacionalización de las Universidades Oficiales de Panamá.

Visibilidad, Institucionalización y Sostenibilidad para la Garantía de la Calidad de la Educación Superior

Universitaria. Panamá: Editorial Universitaria Carlos Manuel Gasteazoro.

3. Martínez, Helena. (29 y 30 de abril de 2010). Primer Encuentro de Vicerrectores y Responsables de Relaciones

Internacionales de Universidades Españolas y Argentinas, Universidad Nacional de Córdoba.  Universidad Politécnica de

Cataluña, España.

4. Montilla, Aída y Otras (junio, 2006). Diagnosis de los convenios de cooperación de la Universidad del

Zulia. Revista Venezolana de Gerencia, v.11, n.34. Maracaibo, Venezuela.

5. Ramírez Valderrama, Gustavo (14 de febrero de 2007). Internacionalización de la Educación Superior Estrategia

Para dl Siglo XXI. Universidad de La Sabana, Escuela Internacional de Ciencias, Económicas y Administrativas. Colombia.

6. Sebastián, Jesús (2011). Dimensiones y métrica de la internacionalización de las


Universidades. Red de Revistas Científicas de América Latina, el Caribe, España y Portugal (REDALIG.ORG). Sistema
de Información Científica LXI, núm. 51, octubre-diciembre, 2011, pp. 3-16, Unión de Universidades de América Latina
y el Caribe, Organismo Internacional

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 Art. 22-10 “Importancia de los Convenios” Por: Maria Elena Bertrand Abogado, Superintendencia de
Competencia Como parte de sus actividades de promoción de la competencia, la Superintendencia de
Competencia (SC) desde sus inicios ha suscrito diversidad de convenios con el fin de estrechar relaciones con
instituciones gubernamentales nacionales, universidades y homólogas internacionales, basándose siempre en
los principios de cooperación, reciprocidad, confidencialidad y transparencia, limitadas únicamente por el ámbito
de sus respectivas facultades. Los convenios pueden revestir ciertas particularidades dependiendo de la
institución con la que se suscriben o el fin que persiguen. En el caso de la SC, se han suscrito convenios de
cooperación interinstitucional, coordinación, colaboración, asistencia técnica, cooperación en la aplicación de
legislación, para el desarrollo de programas específicos, entre otros. Los convenios interinstitucionales ayudan
a fortalecer las relaciones entre las instituciones signatarias para el cumplimiento de sus respectivas facultades
legales, siendo éstas para la SC, la protección, promoción y garantía de la competencia a través de, entre otros,
investigaciones de casos, estudios sectoriales, y la creación y difusión de la cultura de competencia, la cual
lleva implícitas capacitaciones de personal, divulgación de la Ley de Competencia, así como de todos aquellos
instrumentos (guías, manuales) que la SC ponga a disposición del público para la creación de una mayor
conciencia sobre la importancia de la competencia, y para facilitar a los agentes económicos, la realización de
sus denuncias o solicitudes ante la SC. Otra vertiente que pueden tomar estos convenios es el ser medios para
establecer los mecanismos permanentes de cooperación a ser utilizados para el intercambio de información
entre instituciones, con énfasis en los entes reguladores nacionales, quienes manejan bases de datos,
estadísticas o documentos, entre otros, que pueden ser de utilidad para la SC al momento de llevar a cabo
tanto estudios sectoriales, como investigaciones, autorización de concentraciones, monitoreos de mercado,
actuaciones previas, etc. Para el caso de los convenios con homólogas internacionales, éstos persiguen
establecer una comunicación ágil y oportuna entre ellas, así como la prestación de asistencia técnica a través
del intercambio de personal, capacitaciones, pasantías, intercambio de perspectivas, políticas institucionales,
conocimientos y experiencias mediante el auspicio de conferencias y seminarios. Estos últimos convenios
también establecen mecanismos para el intercambio de información como manifestación de la colaboración
internacional en temas de competencia, lo que ayuda a que las diferentes agencias puedan llegar a encontrar
soluciones más efectivas de las que pudieran haber encontrado a través de acciones independientes. Los
convenios con universidades han permitido el desarrollo del Programa de Pasantes en la SC, que permite a los
estudiantes aprender y aplicar el Derecho de Competencia, formando futuros profesionales con bases sólidas
que contribuirán con la promoción, difusión y aplicación de la libre competencia. Todos estos convenios son una
valiosa herramienta para fortalecer y facilitar la labor de la SC. 1

¿Qué es un Convenio?

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 Como hacer un Convenio


con la UNP

CONVENIO es un acuerdo de voluntades entre dos o más personas o instituciones, por otro lado, se entiende por
convenio de cooperación interinstitucional a todo acto celebrado entre una institución y otras personas jurídicas de
derecho público o privado, nacionales o extranjeras y cuya finalidad es aprovechar mutuamente sus recursos o
fortalezas.

Partes de un Convenio

Contiene las siguientes partes o elementos:

1. Nombres y domicilio.

2. Objetivo: General y/o especifico.

3. Plazo o duración
4. Operatividad.

5. Rescisión

6. Financiación : posibilidades presupuestarias

7. Anexos o planes de trabajo

8. Resolución de conflictos

Tipos de Convenios

Convenio Marco

Es un acuerdo por el que se crea un espacio de colaboración común entre las partes firmantes, que posteriormente,
se concretará en acciones determinadas; a través de la firma de convenios específicos. El fin del Acuerdo Marco es
declarar la intención de las instituciones firmantes de colaborar conjuntamente, para lo que queda establecida una
Comisión Mixta que desarrollará las acciones.

Caracteristicas Básicas:

En la regulación básica se especificará:

1. Expresa voluntad de cooperación.

2. No incluyen acciones concretas a realizar.

3. No genera obligaciones económicas entre las partes.

4. Los miembros de la Comisión Mixta de Coordinación, encargada de desarrollar programas concretos de


colaboración entre ambas partes y de someter a los órganos rectores de ambas las propuestas para que se
tramiten como convenios específicos.

Convenio Específico

Son convenios cuyo objetivo es establecer actividades específicas de un área académica, científica y/o administrativa
en particular, con la finalidad de facilitar la ejecución del convenio. Estos convenios se celebran porque las partes
signatarias focalizan la cooperación específicamente para fortalecer áreas complementarias

Convenio Bilateral

Son convenios que tienen dos partes suscriptoras del instrumento. Se genera un vínculo de reciprocidad entre las
partes sobre objetivos e intereses compartidos.

Convenio Plurilateral

Son convenios que tienen tres o más partes signatarias; y dicho acuerdo es constitutivo de una nueva estructura
institucional independiente y diferente de cada uno de los miembros que pasan a integrarla. Los tipos de estructuras
que se pueden crear son:

1. Grupo de Universidades.

2. Asociación de Universidades.

3. Red de Universidades.

Carta de Intención

Documento que describe las bases de un futuro acuerdo que se formalizará con la suscripción de un convenio.

Memorándum de Entendimiento

Documento que establece un acuerdo menos formal, no obligatorio, en el que se fijan pautas para un entendimiento
preliminar entre las partes, y que manifiestan intención de celebrar un futuro convenio de cooperación.

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