ESTUDIOS PREVIOS

CONTRATACIÓN DIRECTA
PRESTACIÓN DE SERVICIOS

La Provincia de la Paz, requiere celebrar un contrato de Prestación de Servicios y

de Apoyo a la Gestión, dentro de la FORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO
DE DESARROLLO CON ENFOQUE TERRITORIAL PARA LA PROVINCIA DE LA
PAZ. 2019-2030, para la ejecución del contrato interadministrativo N°4600009959
cuyo objeto es: DIRIGIR LA FORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE LA
PROVINCIA ADMINISTRATIVA Y DE PLANIFICACIÓN “DE LA PAZ” CREADA
MEDIANTE ORDENANZA 06 DEL 14 DE MARZO DE 2.018

Este requerimiento se fundamenta en el siguiente estudio:

DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD O PROBLEMA QUE SE PRETENDE

SATISFACER
Nombr Mision Inversión o CDP Proyect
e del al o de Funcionamien o.
Centro Nombre o Centro Apoyo. to.
de Área de de
Costos o Negocio. Costo
área de s
negocios Plan Mision Funcionamien
Estratégic al to Gobernaci 22-
o ón: 0146
Provincial 350004275
7
Provincia:
025
Definició La Provincia de la Paz, realizará las siguientes funciones:
n de la
Necesida La PROVINCIA ADMINISTRATIVA Y DE PLANIFICACIÓN DE LA
d. PAZ, fue creada mediante Ordenanza Departamental 06 del 14 de
marzo de 2018, se constituye con la finalidad de buscar el desarrollo
económico, social del territorio y planificar el desarrollo de la Región,

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dado que los Municipios de Argelia, La Unión, Nariño y Sonsón,
poseen características similares.

De acuerdo con lo anterior, el reto que se tiene es la realización del

Plan Estratégico Provincial, para encauzar los procesos de
planificación y gestión del desarrollo, buscando que este desarrollo
económico, los altos índices de inversión y producción, no se
conviertan en economías de escala, esto es que la riqueza generada
se vaya para otras latitudes y degrade el medio ambiente Se trata
entonces de generar espacios de gestión, de negociación y de
cooperación interinstitucional e intergubernamental que permitan la
intervención social con inclusión, que el desarrollo sea endógeno, que
la comunidad sea el protagonista número uno, y la principal
beneficiaria de los proyectos que se realicen en el territorio.

La necesidad de que exista un Plan Estratégico Provincial y por ende

normas y reglamentación clara en materia de planificación y desarrollo
social, ambiental y económico, con instrumentos novedosos y legales
de gestión, permitirán entre otros, garantizar una actuación adecuada,
el ejercicio de la autoridad de las diferentes instancias y entidades de
orden local, regional y nacional.

Actualmente, para la Provincia de la Paz, es muy complejo asumir

gran parte de las labores que le fueron asignadas mediante el
convenio interadministrativo N° 4600009959 de 2019, pues no cuenta
con el personal suficiente para el desarrollo de éstos componentes;
así las cosas, para la provincia de la Paz, de acuerdo a su planta de
cargos y a su funcionamiento, se hace necesario satisfacer la
presente necesidad con la contratación de una persona para el
convenio interadministrativo N° 4600009959 de 2019, para el
acompañamiento en planeación, gestión, implementación y
seguimiento de acciones en el desarrollo del Plan Estratégico
Provincial.

Para Satisfacer la necesidad la necesidad antes descrita se requiere

el siguiente perfil del contratista en la siguiente tabla:

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 PERFIL DEL CONTRATISTA REQUERIDO
REQUISITOS ACADEMICOS REQUISITOS DE
EXPERIENCIA
Profesional especializado en Experiencia en planeación
Alta Gerencia. estratégica integral (12) meses.
 Elaboración de planes,
proyectos y programas
 Supervisión de contratos
 Asesoría Técnica
 Participación en la
elaboración de planes de
desarrollo

DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR

Descripción del Objeto: Prestación de Servicios por su propia cuenta y
objeto y sus riesgo, sin vínculo laboral en la gestión profesional de apoyo
especificaciones para la gestión del Plan Provincial dentro del desarrollo y
técnicas. ejecución del convenio Interadministrativo N° 4600009959
de 2019, celebrado entre la provincia de la Paz y La
Gobernación de Antioquia, para la dirección del proyecto,
según propuesta presentada por el contratista, la cual hace
parte integral de este contrato.

Alcance del Objeto: Para el cumplimiento del objeto, el

contratista deberá desarrollar todas las actividades que sean
necesarias para realizar sus productos dentro del Plan
Estratégico Provincial.

Especificaciones Técnicas: Para efectos del cumplimento

del contrato, el contratista deberá cumplir con las siguientes
actividades:

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Obligaciones Generales: 1) Presentar el informe de gestión
de manera mensual, a la Provincia de la Paz de las
actividades realizadas con el visto bueno requerido. 2)
Presentar el informe de las actividades realizadas durante la
ejecución del contrato. 3) El contratista acepta que la
propiedad intelectual sobre los estudios, documentos y en
general los productos resultantes de la ejecución del
presente contrato, quedará a cargo de La Provincia de la
Paz. 4) Concertar la prespecialidad requerida. 5) Observar e
implementar las directrices institucionales sobre la
administración de documentos. 6) Cumplir a cabalidad con el
objeto contractual, en la forma y plazos establecidos en el
mismo, y con las especificaciones técnicas señaladas en los
estudios previos y la propuesta presentada por el
CONTRATISTA. 7) Cumplir con la prestación del servicio
requerido en el sitio acordado con el supervisor del contrato,
según las especificaciones técnicas indicadas en los estudios
previos y la propuesta presentada. 8)Acatar las
recomendaciones del supervisor y coordinador del proyecto.
9) Presentar las facturas o cuentas de cobro
correspondientes a las actividades realizadas durante la
ejecución del contrato. 10) abstenerse de presentar la factura
o cuenta de cobro, por encima del valor o el presupuesto
disponible. 11) Garantizar la prestación del servicio según las
condiciones previamente estipuladas entre el contratista y el
supervisor. 12) Informar por escrito al supervisor, las quejas,
dudas, reclamos y demás inquietudes que puedan surgir en
el desarrollo del objeto contractual. 13) Atender los
requerimientos que sean formulados por el supervisor y para
efectos de ejecutar en debida forma el contrato. 14) Toda
comunicación entre la Provincia y el contratista, deberá
constar por escrito, con copia al supervisor del contrato. 15)
Informar por escrito y en forma oportuna a la Provincia sobre
los impedimentos para el cumplimento del objeto contractual
referente a las obligaciones específicas. 16) DEBER DE
CONFIDENCIALIDAD. La provincia de la paz es la

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propietaria de la información y las bases de datos
actualizadas, documentadas y depuradas que el contratista
recolecte durante el desarrollo del objeto contractual, en tal
sentido el contratista tiene el deber de confidencialidad,
comprometiéndose a no hacer uso indebido de la información
que conoce y retronarla a la Provincia de la Paz al terminar
su vínculo contractual. 17) se obliga a responder civil y
penalmente por sus acciones y/o omisiones en la actuación
contractual en los términos de ley. 18) El contratista y/o su
empleador deberá dar cumplimento al decreto 1072 de 2015,
que establece el sistema de gestión seguridad social y
trabajo en lo que aplique. 19) El contratista deberá informar
si debe realizar sus actividades contractuales fuera del lugar
en el que normalmente las ejecuta, con el fin de informar a la
ARL. 20) Desplazarse por sus propios medios al lugar
requerido para la realización de sus actividades
contractuales. 21) Las demás inherentes objetivamente al
objeto contractual.

RESPONSABILIDAD GENERAL
Formular el Plan Estratégico Provincial con Enfoque
Diferencial para la Provincia Administrativa y de
Planificación Provincia de la Paz 2019-2030.

FUNCION GENERAL
Es el responsable de coordinar el equipo transdisciplinario
de trabajo y de la calidad técnica del proyecto.

FUNCIONES ESPECÍFICAS

 Coordinar los procesos técnicos, logísticos, legales y

administrativos del proyecto.

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 Coordinar las acciones y relaciones inter institucionales
e intergubernamentales en aras de garantizar el buen
desarrollo del proyecto.
 Dirigir la formulación del Plan Estratégico Provincial y el
personal a cargo para la correcta realización de las
actividades.
 Realizar el diseño teórico, metodológico y de
instrumentos para la elaboración del Plan Estratégico
Provincial
 Realizar la coordinación para la construcción del
diagnóstico y la caracterización del Plan Estratégico
Provincial.
 Asignar los procesos y productos a realizar a cada una
de las personas vinculadas al proyecto.
 Realizar las actividades necesarias para el
cumplimiento del Cronograma de Trabajo.
 Apoyo a la supervisión de los contratos suscritos en
desarrollo del proyecto.
 Hacer seguimiento periódico al cumplimiento de los
contratos por parte del personal.
 Compilar la información capturada y producida por el
personal del proyecto.
 Presentar informes a la Directora Ejecutiva sobre el
avance del Plan Estratégico e informar sobre alguna
dificultad que llegaré a presentarse.
 Presentar a la Junta Provincial el producto final del Plan
Estratégico Provincial con Enfoque Territorial para su
aprobación y adopción.
 Revisar los avances presentados por los diferentes
profesionales para la construcción Plan Estratégico
Provincial.
 Coordinar la implementación de estrategias de
información y socialización del Plan Estratégico
Provincial a la comunidad y grupos focales.
 Presentar el Libro del Plan Estratégico.

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 LOGROS ESPERADOS
Cumplir con lo planeado y contenido en el proyecto
formulado, dentro de los plazos y con la calidad que se
propuso. Evitando sobrecostos.

PRODUCTOS
Los mismos productos del PLAN ESTRATEGICO
PROVINCIAL CON ENFOQUE TERRITORIAL 2019-
2030.

 Documento diagnóstico, caracterización y línea base

 Documento de Formulación
 Documento de Propuesta financiera y de ejecución
 Cartografía General, temática y especifica
 Documento Plan de Acción
 Documento del Plan Estratégico Provincial con
Enfoque Territorial

Tipo de
Contrato: Prestación de Servicios Profesionales y de Apoyo a la
Gestión.
Plazo de 4 meses
ejecución:
Forma de Pago: Se cancelará pagos parciales, previa entrega del informe y/o
producto. El pago se surtirá con base en los procedimientos
internos, establecidos por la dependencia contable
encargada, previo recibo satisfacción expedido por el
supervisor del contrato, previa presentación de factura o
cuenta de cobro, adjuntando el comprobante del pago de
aportes al Sistema de Seguridad Social. PARAGRAFO: En el
evento en que el contratista no cumpla con las actividades y
/o productos correspondientes al mes, la Provincia no

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 cancelará los honorarios de dicho mes; una vez cuente con
la totalidad de las actividades cumplidas, dicho pago será
efectuado en las siguientes fechas de pago programada para
el proyecto.
Supervisor Directora Ejecutiva Provincia de la Paz.

FUNDAMENTO JURIDICO
La modalidad de selección para el desarrollo del presente objeto contractual se
regirá por las normas legales vigentes, lo que corresponde a contratación directa
bajo la causal “Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la
gestión” , el cual tiene como soporte principal Estatuto General de Contratación
de la Administración Pública, Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Artículo 2,
numeral 4, literal h),Ley 1474 de 2011 artículos 92 Y 95, el Decreto 1082 de 2015
en su artículo 2.2.1.2.1.4.1 y 2.2.1.2.1.4.4; circulares expedidas por Colombia
Compra Eficiente, y los demás decretos reglamentarios. La ley 1150 de 2007 en
su artículo 2, numeral 4 literal h y por su parte el decreto 1082 de 2015, en su
artículo 2.2.1.2.1.4.9, establece que en la contratación directa bajo la modalidad
de Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, las
Entidades Estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la
prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona
natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre
y cuando la Entidad Estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y
relacionada con el área de que se trate.

ANALISIS ECONOMICO DEL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO.

Análisis de precios del mercado: El presupuesto oficial de la contratación que se
pretende adelantar, se hizo consultando el valor de los contratos celebrados por
diferentes entidades del orden departamental, en la presente vigencia y de
acuerdo al análisis de costos del convenio interadministrativo N°4600009959 de
2019, para este tipo de profesionales o de auxiliares.

Estudio Técnico: El contratista deberá cumplir con las especificaciones técnicas

establecidas en este documento, en la minuta del contrato que se pretende
celebrar y en su propuesta.

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El valor estimado para esta contratación es de TREINTA Y DOS MILLONES DE
PESOS ML ($32.000.000) respaldados en el Certificado de Disponibilidad
Presupuestal N° 025 de 2019.

CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MAS FAVORABLE

Considerando el servicio profesional y de apoyo a la gestión que se requiere y
teniendo en cuenta lo ordenado por la Ley 1150 de 2007 y el decreto 1082 de
2015, lo importante a tener en cuenta para seleccionar la oferta más favorable y
conveniente para la entidad en este tipo de contratos, es la idoneidad,
conocimiento y experiencia que acredite quien asuma la ejecución del objeto
contractual, que garantice a la entidad la satisfacción de la necesidad planteada
y por consiguiente el cumplimiento del objeto. Deberá acreditarse por el
contratista que cumple con los requisitos académicos y de experiencia requeridos
para la satisfacción de la necesidad.

JUSTIFICACIÓN DE LA CONTRATACIÓN CON DIANA MARCELA LOPERA

GALEANO

La contratación se realizará con DIANA MARCELA LOPERA GALEANO con

cedula de ciudadanía N°32.228.460, quien cumple con los requisitos académicos
y de experiencia señalados en el perfil para satisfacer la necesidad requerida por
la Entidad.

DIANA MARCELA LOPERA GALEANO cumple con el perfil requerido el cual es

TRABAJADORA SOCIAL – ESPECIALISTA EN ALTA GERENCIA, con
experiencia en dirección de planeación estratégica integral de más de 12 meses.

Se anexan certificados académicos y/o de experiencia que permiten acreditar la

idoneidad del contratista para suscribir el contrato con la Provincia de la Paz.

ANALISIS DE RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO

La política para el manejo del riesgo contractual del estado para los diferentes
procesos, consagra como principio rector, que estos corresponden a las
Entidades Estatales, las cuales deben asumir sus propios riesgos por su carácter
públicos y el objeto social para el que fueron creadas o autorizadas y, a los

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contratistas, aquellos riesgo determinados por el objeto que persiguen en el
cumplimiento de su actividad; siendo entonces la asignación adecuada una
herramienta que minimiza el costo de la mitigación del riesgo, logrando asignar
cada riesgo a la parte que mejor lo controla.

Riesgo previsible: Son los posibles hechos o circunstancias que por la

naturaleza de la actividad a ejecutar es factible su concurrencia.

Riesgo Imprevisible: Son aquellos hechos o circunstancias donde no es factible

su previsión, es decir el acontecimiento de su ocurrencia, tales como desastres
naturales, actos terroristas, guerra o eventos que alteren el orden público.

A continuación, se establecen, los riesgos que deben asumir las partes en el

presente proceso:

RIESGO TIPIFICACIÓN ASIGNACIÓN MITIGACIÓN

JURÍDICO Riesgo por Este riesgo y Verificación
cambio del sus por parte del
régimen de consecuencias supervisor
contratación serán asumidos del
que afecte el por la cumplimiento
contrato y las PROVINCIA de las
condiciones condiciones
pactadas en él en que fue
y su ejecución pactado el
contrato.
FINANCIERO Toda Este riesgo y Verificación
modificación sus por parte del
de carácter consecuencias supervisor
tributario, serán asumidos del
derivada de la en su totalidad cumplimiento
actuación del por EL de las
Estado en su CONTRATISTA condiciones
soberanía. de Ley
exigidas en

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 las normas
Tributarias.

TÉCNICO Incumplimiento Este riesgo y Verificación

tardío o sus por parte del
defectuoso del consecuencias supervisor
contrato. serán asumidos del
en su totalidad cumplimiento
por EL de las
CONTRATISTA condiciones
en que fue
pactado el
contrato.
FINANCIERO Incumplimiento Este riesgo y
o pago tardío sus
en la Planilla consecuencias
de Seguridad serán asumidos
Social y ARL en su totalidad
por EL
CONTRATISTA.

Como minimizar el riesgo:

 Estableciendo una forma de pago de tal manera que solo se efectúe el

mismo, una vez se produzca la entrega a entera satisfacción del bien o
servicio.
 Consignando las cláusulas de multas y penal pecuniaria en el contrato.
 Estricto y permanente acompañamiento y seguimiento por la parte de la
Supervisión asignada.

ANALISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTIAS

El contratista seleccionado para la ejecución del contrato constituirá a favor de la
provincia de la Paz, como mecanismo de cobertura del riesgo derivado del
incumplimiento de las obligaciones legales o contractuales, cualquiera de las
garantías autorizadas por el artículo 2.2.1.2.3.1.2 del decreto 1082 de 2015 a

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 saber: (1) contrato de seguro contenido en una póliza (2) Patrimonio autónomo,
(3) Garantía Bancaria; con el fin de cubrir los perjuicios derivados de las
obligaciones, así:

Cumplimiento del contrato: 10 % del valor del contrato con una vigencia igual al
plazo del mismo y cuatro (4) meses más.

RESPONSABLE

Nombre: Marcela Henao Arias.

Cargo: Directora Ejecutiva.
Firma:

Elaboró: Asesor Jurídico. ARH.

Revisó: Directora Ejecutiva.

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