ESTUDIO PREVIO

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SECRETARÍA DE PLANEACION Y OBRAS PUBLICAS

1.INFORMACIÓN GENERAL

1.1 FECHA DE PRESENTACIÓN: 16 de Marzo de 2010

CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE VIVIENDAS DIGNAS Y
1.2 NOMBRE DE PROYECTO: SALUDABLES PARA LA POBLACION DEL MUNICIPIO DE SAN
LUÍS DE PALENQUE
1.3 CÓDIGO SSEPI: 2008 085325 0049

1.4 IMPUTACIÓN PRESUPUESTAL

Construcción y conformación de rellenos de lotes destinados a
1.4.1 NOMBRE:
Viviendas Nueva de Interés Social urbana

1.4.2 CÓDIGO: 0.5.43.01.01.01………….. $ 21.840.000,00

1.4.3 FUENTE: REGALIAS 02

1.5 COMPONENTE(S) DEL PROYECTO: I. CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS NUEVA DE INTERÉS SOCIAL

1.2 Subsidio a familias en la construcción de vivienda mediante la
1.6 ACTIVIDAD(ES) DEL PROYECTO:
organización y autoconstrucción
4 ESTUDIOS REALIZADOS
200 SUBSIDIOS PARA VIVIENDA NUEVA OTORGADOS
200 FAMILIAS CON SUBSIDIOS PARA MEJORAMIENTO DE
1.7 PRODUCTO(S) DEL PROYECTO:
VIVIENDA
1 BANCO DE MATERIALES FUNCIONANDO
150 PREDIOS CON ESCRITURAS
LOS ESTEROS Y LA UNIDAD CON LOTES ADECUADOS CON
1.8 PRODUCTO(S) DEL OBJETO A CONTRATAR:
RRELLENO
1.9 POBLACIÓN BENEFICIADA CON EL OBJETO
800 personas aproximadamente, las cuales conforman 200 familias
O PRODUCTO A CONTRATAR:
1.10 EMPLEOS ESTIMADOS CON LA INVERSIÓN: DIRECTO(S) 1 INDIRECTO (S) 0

2. CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD
2.1 DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD:

En el municipio de San Luis de Palenque, En el sector vivienda, el casco urbano presenta un déficit de vivienda de cerca
del 31% tomado de la fuente de la encuesta municipal, que revelo que más de 140 hogares encuestados viven en arriendo.

ESTADO VIVIENDA No. hogares %

VIVIENDA PROPIA 313 69%
VIVIENDA EN ARRIENDO 139 31%
TOTALES 452 100%

Además se refleja un alto porcentaje de Núcleos familiares que viven en una misma vivienda, es decir se evidencia
hacinamiento en grupos familiares que comparten una sola vivienda porque no cuentan con capacidad económica para la
construcción de una vivienda que les permita vivir de una forma digna.

El Subsidio Familiar de Vivienda de Interés Social en la modalidad de Vivienda Nueva es el que se otorga a los hogares
que cumplan con las condiciones establecidas en la Ley 3a de 1991 y decretos reglamentarios.
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Para dar solución a la problemática de vivienda en el Municipio se adelanta el programa de construcción de vivienda nueva
para LOS ESTEROS Y LA UNIDAD, en desarrollo del mismo se evidencia la necesidad de rellenar los lotes con material
crudo de rio.

2.2 ANÁLISIS DE CONVENIENCIA:

Es conveniente contratar la maquinaria y el suministro de material requerido para adecuar los lotes con rellenos. Con esta
adecuación se proyecta la construcción de viviendas para que en el futuro no tengan problemas de inundaciones, ni de
manejo de aguas servidas y de aguas lluvias..

2.3 ANALISIS DE OPORTUNIDAD:

Es oportuno contratar el servicio teniendo en cuenta que existe la necesidad, para aprovechar estos días de verano con lo
cual hay mayor rendimiento y se cuenta con la disponibilidad presupuestal.

2.4 INTERVENTORIA Y/O SUPERVISIÓN

La supervisión de la actividad a contratar será realizada por el Secretario de Planeación y Obras, o quien haga sus veces
de conformidad con lo descrito en la ley 80 de 1993, ley 1150 de 2007 y sus decretos reglamentarios.

3. DEFINICIÓN TÉCNICA
3.1 DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR:

PRESTACION DE SERVICIOS DE SERVICIOS DE TRANSPORTE A TODO COSTO DE MATERIAL CRUDO DE RIO Y

DE ALQUILER DE MAQUINARIA PARA LA CONSTRUCCION Y CONFORMACION DE LOS RELLENOS DESTINADOS A
LOS LOTES DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL LA UNIDAD Y LOS ESTEROS DEL MUNICIPIO DE SAN LUIS DE
PALENQUE DEPARTAMENTO DE CASANARE
3.2 ACTIVIDADES A DESARROLLAR PARA EL LOGRO DEL OBJETO A CONTRATAR:

1. Prestar el servicio de acuerdo a los requerimientos de la administración municipal, en las calidades especificadas
en el presente estudio previo.
2. Suministrar los equipos de acuerdo a las especificaciones dadas en el presente estudio previo en el sitio de los
trabajos (Vías urbanas).
3. Constituir las garantías establecidas en el presente estudio previo.
4. Presentar la documentación solicitada por la administración municipal.
5. Presentar los soportes exigidos por el almacenista y/o supervisor o interventor para la liquidación del contrato.

4. SOPORTE TÉCNICO Y ECONÓMICO

4.1 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL OBJETO O PRODUCTO A CONTRATAR:

El valor de la hora de maquinaria es a todo costo es decir incluye combustible, comida y hospedaje del operador, pagos de
seguridad social (salud, pensión y riesgos profesionales) y parafiscales de los operadores.
La moto niveladora, el vibro compactador y el carro tanque deberán estar en buen estado y funcionando. En caso de daño
se debe tener disponible un equipo de iguales características al ofrecido.
4.2 SOPORTES TECNICOS:

Esta actividad se realiza para cumplir las metas de los programas del Programa VIVIENDAS DIGNAS Y SALUDABLES,
estrategia I - DIGNIFICACIÓN SOCIAL CON AMBIENTES SALUDABLES PARA VIVIR MEJOR, Subprograma
Construcción de Viviendas Nueva de Interés Social.
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SE REQUIERE DE UNA PERSONA NATURAL O JURIDICA QUE EN SU OBJETO MERCANTIL CONTEMPLE EL

SERVICIO DE ALQUILER DE MAQUINARIA PESADA.
4.3 NORMAS APLICABLES:

CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA

La Constitución colombiana en su artículo 51, proclama que "Todos los colombianos tienen derecho a vivienda digna. El
Estado fijará las condiciones necesarias para hacer efectivo este derecho y promoverá planes de vivienda de interés social,
sistemas adecuados de financiación a largo plazo y formas asociativas de ejecución de estos programas de vivienda."

LEY 80 DE 1993
LEY 1150 DE 2007
DECRETO 2474 DE 2008
DECRETO 3576 DE 2008

4.3.1 APLICACIÓN SICE:

Se realizo la consulta en el portal SICE y se determino según consta en el presupuesto que la actividad no se encuentran
codificadas hasta el quinto nivel de ítem, por lo anterior se aplica la excepción establecida en el decreto 3512 de 2003
articulo 18 "EXCEPCIONES APLICABLES AL SICE" : Los procesos contractuales para la adquisición de los siguientes
bienes y servicios se encuentran temporalmente exentos del cumplimiento de las normas del SICE numeral a: "La
adquisición de servicios y obra pública que no estén codificados en el CUBS, y el Acuerdo No. 004 de 2005 Articulo 4º
"Exceptuar de manera temporal de las obligaciones frente al SICE, los procesos contractuales con las siguientes
características: Numeral b. "Procesos contractuales de prestación de servicios y obra pública no codificados en su totalidad
hasta el nivel de ítem (propiedades y especificaciones) en el CUBS.

4.4 SOPORTE AMBIENTALES:

No requiere de soportes ambientales: impacto negativo igual a cero.

4.5 SOPORTE ECONOMICO:

El presupuesto se calcula de acuerdo a los requerimientos técnicos del proyecto, el valor oficial presupuestado se obtuvo
de acuerdo a los precios del mercado existentes en la región y asciende a la suma de:

PRESTACION DE SERVICIOS DE SERVICIOS DE TRANSPORTE A TODO COSTO DE MATERIAL CRUDO DE RIO Y

DE ALQUILER DE MAQUINARIA PARA LA CONSTRUCCION Y CONFORMACION DE LOS RELLENOS DESTINADOS
A LOS LOTES DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL LA UNIDAD Y LOS ESTEROS DEL MUNICIPIO DE SAN LUIS DE
PALENQUE DEPARTAMENTO DE CASANARE

ITEM DESCRIPCION UNIDAD CANTID VR UNITARIO VR PARCIAL C.U.B.S

AD

ALQUILER A TODO
1 COSTO HORAS 40 $ 120.000,00 $ 4.800.000,00 2.43.1.19
VIBROCOMPACTADOR
ALQUILER A TODO
2 COSTO DIA 5 $ 500.000,00 $ 2.500.000,00 2.43.1
CARROTANQUE
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ALQUILER A TODO
3 COSTO VOLQUETA DIA 28 $ 480.000,00 $ 13.440.000,00 2.43.1
SENCILLA
TRANSPORTE IDA Y
VUELTA EN
4 VIAJE 2 $ 550.000,00 $ 1.100.000,00 2.43.1
CAMABAJA DE EL
VIBRO

SUBTOTAL $ 21.840.000,00

SON: VEINTIUN MILLONES OCHOCIENTOS CUARENTA MIL PESOS M/CTE

5. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN

SELECCIÓN ABREVIADA: Decreto 2025 de 2009. Artículo 9. Contratación de menor cuantía. Teniendo en cuenta la
necesidad a satisfacer por parte del Municipio y el presupuesto estimado para la misma, la modalidad de selección que se
debe adelantar es la de selección abreviada de menor cuantía, atendiendo las previsiones contempladas en el literal b) del
numeral 2 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 9 del Decreto 2025 de 2009.

6. RIESGOS DE LA CONTRATACIÓN, COBERTURAS Y JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN

Los riesgos previsibles que pueden afectar el equilibrio económico del contrato en su ejecución
de acuerdo a las características del mismo son los siguientes:
TIPIFICACIÓN DEL RIESGO
En arreglo a lo establecido por el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007, respecto del presente
Proceso de contratación, el Municipio de San Luis de Palenque - Casanare, ha tipificado,
estimado y asignado provisionalmente los siguientes riesgos:

1.- Riesgo de Cumplimiento del contrato

Este riesgo se define como la posibilidad de que el Contratista adjudicatario, incumpla con las
obligaciones emanadas del contrato celebrado con base en las condiciones de sus respectivas
ofertas y en consideración a los Estudios previos y pliegos de condiciones.
6.1
DESCRIPCIÓN Las obligaciones incumplidas en la etapa contractual, fundamentalmente se concretan en:
DE LOS
POSIBLES • El Contratista no cumple con el objeto contractual, dentro de los términos y
RIESGOS: condiciones establecidos; para este evento, el contratista garantizará mediante la respectiva
póliza, el cumplimiento de lo pactado en el contrato, con ajuste a los estudios previos y pliego
de condiciones, así como eventos de multas y sanciones parciales y totales, que durante la
ejecución contractual se impongan por parte del Municipio.

• Los bienes entregados, por parte del contratista, en ejecución del objeto contractual,
no cumplen las condiciones técnicas señaladas, acordes con las exigencias normalmente
establecidas para esa clase de bienes. Para este evento, el contratista garantizará mediante la
respectiva póliza, eventos de mala calidad, mal funcionamiento de los equipos y provisión de
repuestos y accesorios, que dentro de los términos normales comerciales se requiera.

• El Contratista no paga los salarios y prestaciones sociales de sus empleados,

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colaboradores y equipo de trabajo; evade el pago de aportes a los sistemas de seguridad social
integral, (Salud, pensión, riesgos profesionales, cajas de compensación, parafiscales, etc.),
suyo y del personal a su cargo, o paga por debajo de los montos legalmente establecidos. Es
necesario tener en cuenta que en este evento, los beneficiarios de los servicios a los que se
hace referencia, disponen de un término de tres (3) años para acudir a la instancia judicial
respectiva para asegurar el cubrimiento de estos riesgos, en este sentido, este amparo deberá
cubrirse por éste término, contado desde el momento en que el personal dejó de trabajar para
el contratista, en la ejecución del contrato suscrito, que se entiende desde la entrega o
terminación del contrato.

2.- Riesgo por hechos no contemplados en el contrato.

Este riesgo se define como la posibilidad de que en ejecución del contrato, se presente hechos
o circunstancias que ocasionen daños y/o perjuicios a terceros, bienes o personas. El
contratista deberá precaver este riesgo amparando estas circunstancias por el tiempo
equivalente a dos (2) años contados a partir del momento en que de manera definitiva, se
hayan terminado los trabajos y suscrita el acta de terminación o entrega de las obras; lo
anterior, teniendo en cuenta el término de prescripción y caducidad de las acciones legales que
al respecto puedan interponerse por los terceros afectados.

3.- Riesgo de Desequilibrio Económico

Se define este riesgo como aquel que resulta de la ruptura del equilibrio económico del contrato
como consecuencia de que por circunstancias imprevisibles y ajenas a la voluntad de las partes
aquél resulte más gravoso para el contratista.

Este riesgo debe ser asumido por el contratista, por cuanto se considera un factor estimativo de
los costos de los items a ejecutar.

4.- Otros Riesgos.

La Administración Municipal estima que en la ejecución del contrato se podrían presentar,
también, los siguientes riesgos:

Dificultad en la realización de las actividades por factores climáticos, ausencia de materiales,

dificultad de transporte tanto de personas como de carga, orden público, manifestaciones,
huelgas, accidentes de trabajo, entre otros similares.

Estos riesgos serán asignados y asumidos por el contratista

Nota: Para el caso de licitaciones públicas, los pliegos de condiciones deberán señalar el momento en el que, con
anterioridad a la presentación de las ofertas, los oferentes y el Municipio revisarán la asignación de riesgos con el fin de
establecer su distribución definitiva.

Para garantizar las obligaciones surgidas con ocasión del proceso de selección y del contrato a celebrar los
amparos que deben solicitarse al proveedor o contratista, de acuerdo con el objeto del contrato a ejecutar son
los siguientes:
6.2
COBERTUR
COBERTURA EXIGIBLE SI NO CUANTÍA VIGENCIA
A DEL
Garantía de seriedad de la propuesta Diez (10%) por ciento Tres (3) meses a partir del
RIESGO
del valor total del cierre del proceso
contrato
Cumplimiento general del contrato Diez (10%) por ciento Duración del contrato y
del valor total del cuatro (4) meses más
contrato
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Estabilidad de Obra Veinte por ciento Cinco (5) años a partir de la

(20%) del valor total entrega de la obra
del contrato
Buen Manejo y correcta inversión del Ciento por ciento Duración del contrato y
Anticipo (100%) del Valor del cuatro (4) meses más
Anticipo
Salarios, prestaciones e Cinco por ciento (5%) Duración del contrato y tres
indemnizaciones del valor total del (3) años más
contrato
Responsabilidad Civil Extracontractual Doscientos salarios Duración del contrato y
mínimos mensuales dos(2) años más
legales vigentes
Suministro de repuestos Diez por ciento (10%) Duración del contrato Un (1)
del valor total del año más
contrato
Correcto funcionamiento de los Diez por ciento (10%) Duración del contrato Un (1)
equipos del valor total del año más
contrato
Calidad del bien o servicio Diez (10%) por ciento Duración del contrato y
del valor total del cuatro (4) meses más
contrato

Nota: Las garantías consistirán en pólizas expedidas por compañías de seguros legalmente autorizadas para funcionar en
Colombia, en garantías bancarias y en general, en los demás mecanismos de cobertura del riesgo autorizados por el
reglamento para el efecto.
Teniendo en cuenta la naturaleza jurídica del contrato que se va a celebrar y conforme a lo expresado en
artículo 5 de la Ley 1150 de 2007, concordado con el artículo 12 del Decreto 2474 de 2008, los factores de
selección que permiten la escogencia del ofrecimiento más favorable para la entidad son los siguientes:
PROCESO FACTORES CONSECUENCIA

CAPACIDAD DE CONTRATACIÓN HABILITA/INHABILITA

EXPERIENCIA HABILITA/INHABILITA

CAPACIDAD FINANCIERA HABILITA/INHABILITA

VERIFICACIÓN
6.3 JUSTIFICACIÓN DE CAPACIDAD TÉCNICA HABILITA/INHABILITA
LOS FACTORES DE
SELECCIÓN
CAPACIDAD ORGANIZACIONAL HABILITA/INHABILITA

PRECIO PUNTUACIÓN

CALIDAD (PROPUESTA TÉCNICA) PUNTUACIÓN

EVALUACIÓN
PONDERACIÓN CALIDAD Y
PUNTUACIÓN
PRECIO
RELACIÓN COSTO - BENEFICIO VALORACIÓN MONETARIA

7. CONDICIONES DEL OBJETO CONTRACTUAL

7.1 TIPO DE CONTRATACIÓN: CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS

TRANSPORTE A TODO COSTO DE MATERIAL CRUDO DE RIO Y ALQUILER DE
7.2 OBJETO A CONTRATAR:
MAQUINARIA PARA LA CONSTRUCCION Y CONFORMACION DE LOS

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7.3 PLAZO:
7.4 LUGAR DE EJECUCIÓN:
7.5 PRESUPUESTO OFICIAL
7.6 FORMA DE PAGO:
Nombre y firma del Secretario de
Planeación y Obras
Revisado. Asesor Secretaría de
Planeación y Obras
FILTRO TECNICO
Revisado. Asesor Jurídico Externo
FILTRO ADMINISTRATIVO
Revisado. Asesor Jurídico Externo
FILTRO JURIDICO
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RELLENOS DESTINADOS A LOS LOTES DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL
LA UNIDAD Y LOS ESTEROS DEL MUNICIPIO DE SAN LUIS DE PALENQUE
DEPARTAMENTO DE CASANARE
QUINCE (15) DIAS.
VIAS URBANAS DEL MUNICIPIO DE SAN LUIS DE PALENQUE
DEPARTAMENTO DE CASANARE
$ 21.840.000,00 VEINTIUN MILLONES OCHOCIENTOS CUARENTA MIL
PESOS M/CTE.
EL MUNICIPIO PAGARÁ EL VALOR DEL CONTRATO SUSCRITO DE LA
SIGUIENTE MANERA:
HASTA UN CINCUENTA POR CIENTO (50%) DEL VALOR TOTAL DEL
CONTRATO, EN CALIDAD DE ANTICIPO
EL RESTANTE CINCUENTA POR CIENTO (50%) A LA TERMINACIÓN DEL
SERVICIO A SATISFACCIÓN DEL MUNICIPIO DE SAN LUIS DE PALENQUE –
CASANARE, PREVIA CERTIFICACIÓN MEDIANTE ACTA DE LIQUIDACIÓN
FINAL DEL CONTRATO SUSCRITA POR EL CONTRATISTA Y SUPERVISOR
Y/O INTERVENTOR
8. RESPONSABLES DEL ESTUDIO PREVIO
___________________________________
OSWALDO BALLESTEROS ZAMBRANO
___________________________________
OFELIA CARO VALDERRAMA
____________________________
OSWALDO SANDOVAL
___________________________________
LUIS A. RODRIGUEZ