28/09/2019 El papel de Latinoamérica en las negociaciones comerciales actuales | Foro Económico Mundial

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El papel de Latinoamérica en las

negociaciones comerciales actuales

02 abr 2014

Mucho está sucediendo en el campo de las negociaciones comerciales en casi todos los
rincones del mundo. Si las conversaciones actuales tienen éxito, nuevas reglas determinarán
los flujos de comercio e inversión, y servirán de base para definir la gobernanza global de las
cuestiones comerciales del siglo XXI. Al igual que en otros lugares, el impacto en
Latinoamérica será significativo. Una Organización Mundial del Comercio (OMC) fortalecida
podría servir para mitigar cualquier posible impacto negativo.

Los países han estado bastante activos y prolíficos a nivel bilateral y regional desde hace
algún tiempo –432 acuerdos comerciales regionales (ACR) han sido notificados a la OMC.
Pero las negociaciones clave que están en curso son de otra dimensión: implican más socios,
de diferentes niveles de desarrollo y distintas regiones, cubren mayores volúmenes de
comercio, y su objetivo es llegar a acuerdos de carácter más profundo sobre una gama más
amplia de temas. Estos son los mega-regionales, de los cuales el Acuerdo de Asociación
Transpacífica (TPP, por sus siglas en inglés) y la Asociación Transatlántica de Comercio e
Inversión (TTIP, por sus siglas en inglés) se encuentran en una categoría propia.

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Aunque a un ritmo diferente, las cosas también se han estado moviendo a nivel multilateral.
 Recientemente, los países concluyeron en Bali el Acuerdo de Facilitación del Comercio (TFA,
por sus siglas en inglés), el primer pacto multilateral desde el establecimiento de la OMC hace
20 años, mejorando así las expectativas de que se puede hacer más en este foro. Las
negociaciones plurilaterales -relacionadas con la OMC de una manera u otra- están
ocurriendo entre miembros interesados en las áreas del comercio de servicios (el Acuerdo de
Comercio de Servicios o TiSA, por sus siglas en inglés) y la tecnología de la información (la
expansión del Acuerdo sobre Tecnología de la Información o ITA, por sus siglas en inglés), y
pronto darán inicio en relación con la liberación del comercio de los bienes ambientales.

La mayoría de los países latinoamericanos apoyan las negociaciones a nivel multilateral – aun
cuando algunos de ellos fueron de  los últimos en acceder al TFA. La situación presenta
mayores matices en lo relativo a las negociaciones plurilaterales, mega-regionales y
regionales, donde la economía política y las razones ideológicas determinan la posición de los
países. Estas posiciones son las siguientes:

Brasil y Argentina no participan en negociaciones plurilaterales ni mega-regionales.

Desde el establecimiento de Mercosur en 1991, no han concluido ningún otro acuerdo
regional. Paraguay y Uruguay, en virtud de su afiliación al Mercosur, han mantenido
posiciones similares (excepto en el caso de las negociaciones de TiSA, donde el primero
se ha unido y el segundo está interesado en participar). Ambos se han convertido
también en observadores de la Alianza del Pacífico.
Chile, México y Perú son parte de TPP – lo que ha sido facilitado por su afiliación al Foro
de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico – y tienen una amplia red de acuerdos
comerciales regionales con países en las Américas, Europa y Asia. Colombia y Costa
Rica, y en menor medida Panamá, han expresado interés en TPP y también han
negociado un gran número de acuerdos regionales. En cuanto a los plurilaterales, son
todos parte de TiSA, mientras Colombia y Costa Rica están participando en las
negociaciones de ITA. Costa Rica es el único país de la región que participó en el
lanzamiento del comercio de negociación de bienes ambientales.
La República Dominicana, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua son parte de
acuerdos comerciales regionales con los Estados Unidos, la Unión Europea y otros
países, pero tienen una posición más reservada en relación con los plurilaterales y se
oponen a TPP por el posible impacto sobre su comercio textil y de confección con los
Estados Unidos.

Un desarrollo muy importante en Latinoamérica es la Alianza del Pacífico, un esquema de

integración ambicioso y progresista entre Colombia, Chile, México y Perú, al que se espera
que Costa Rica y posiblemente Panamá se unan pronto. Este acuerdo tiene como objetivo
liberalizar la circulación de bienes, servicios, personas y capital entre los países participantes,
así como servir como plataforma para fortalecer aún más las relaciones comerciales entre los
países de Asia y el Pacífico. Su visión y determinación ha atraído la atención de naciones de
todo el mundo.

Aun cuando los países latinoamericanos se beneficiarían del crecimiento adicional que estas
negociaciones podrían aportar a la economía global –en caso de llegar a concluirse
exitosamente-, el impacto sobre cada país sería diferente. Ello dependería de la medida en

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que cada uno esté conectado a las cadenas de valor globales o cuánto dependa de las
exportaciones de recursos naturales o de su propio mercado doméstico. El optar por resistir o
abrazar estos cambios también determinará su posicionamiento futuro en el campo del
comercio internacional.

Todos los países de la región se beneficiarían de una OMC fortalecida y eficaz para ayudar a
mitigar la fricción y fragmentación que pudieran resultar de los mega-regionales. La pronta y
efectiva implementación del Acuerdo sobre Facilitación de Comercio y de los otros elementos
acordados en Bali es vital para consolidar el papel central de la OMC en el futuro. También lo
son un programa de trabajo renovado que incluya tanto las cuestiones de la Ronda de Doha
como los temas relevantes de la economía global, y una función reforzada de la OMC en
materia de vigilancia y seguimiento. Es en el interés de Latinoamérica hacer una contribución
decisiva para impulsar este programa hacia delante.

Autora: Anabel González, ministra de Comercio Exterior de Costa Rica 

Imagen: REUTERS/Miraflores Palace

Las opiniones expresadas en este artículo son las del autor y no del Foro Económico Mundial.

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