Universidad Central Del Ecuador

Facultad de Ciencias Administrativas

Carrera de Administración Pública

Sistema Financiero

Análisis de la Ley de Economía Popular y Solidaria

La ley de economía popular y solidaria hace mención primero a entender que es la economía
popular y solidaria dice que es aquella en la cual existe un orden económico y en el cual participan
varios individuos con en el contexto de solidaridad y haciendo participe a todos los grupos, esta ley,
así como muchas otras están orientada al buen vivir. A ser amigable con la naturaleza y sobre todo a
generar beneficio económico, capital para que el Ecuador crezca y se desarrolle.

Deben someterse a la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria las personas que son naturales
y las empresas o entidades las cuales son las personas jurídicas que pertenezcan al Sector
Financiero Popular y Solidario. Esta ley no rige para los gremios o para otras asociaciones, cuyo
motivo no sea producir para generar lucro o brindar algún tipo de servicio.

El objeto de la Ley Orgánica de Economía Popular Solidaria es fomentar el desarrollo de la

Economía Popular y Solidaria en el cual estén inmersos los diferentes sectores de la economía y con
el Estado, haciendo que las personas que estén bajo esta ley tengan derechos y también
obligaciones. Además, las personas que se rigen a la presente ley tendrán principios como buscar el
buen vivir, la preferencia del trabajo por encima del capital prevaleciendo los intereses de la
colectividad, la igualdad de género, respeto a la diversidad de culturas que hay en el país. Respeto
por la naturaleza y a compartir por igual los sobrantes.

Para poder gozar de los beneficios de esta ley las personas naturales y jurídicas tienen que
registrarse en el Registro Público. En el titulo dos la presente ley dice sobre las formas de
organización en las cuales se incluyen los sectores que son asociaciones, cooperativas y
comunitarios. Todas las organizaciones que estén dentro de la Economía Popular y Solidaria deben
conformarse como personas jurídicas sujetándose a los requisitos que hace mención la ley de
Encomia Popular y Solidaria.

Las organizaciones procederán bajo su nombre y los socios que la conformen, para las asociaciones
la conformación será establecida en la presente ley tomando en cuenta el tipo y el vínculo entre los
socios y donde están ubicados.

No pueden realizar la misma actividad las organizaciones por lo que será llamado como
competencia desleal, con la finalidad de controlar la Superintendencia, recibirá información sobre la
actividad económica de las diferentes organizaciones que estén bajo esta ley. Así también como a
las normas contables estipuladas por la Superintendencia.

Para la terminación de las organizaciones la presente ley hace mención que será exclusivamente por
decisión de los integrantes o por otro lado por causas que estén estipuladas en la Ley de Economía
Popular y Solidaria, deberá ser presentado este acto con documentos los cuales serán revisados por
la Superintendencia. En la presente ley hace mención de los sectores comunitarios los cuales son
culturas étnicas las cuales se encargan de la distribución y la producción de bienes que son
necesarios, esta distribución y producción la hacen con autogestión.

Las organizaciones del sector comunitario adoptaran su propia forma de gobierno de acuerdo a su
cultura, creencias con la visión que ellos crean conveniente. La autogestión se hará por medio de un
fondo social en el cual consiste en recaudar fondos de los miembros que conforman la comunidad,
los fondos también pueden ser provenientes de donaciones o aportes que reciban estas
organizaciones.

Los sectores asociativos están conformados por organizaciones las cuales desempeña actividades
similares, teniendo como objetivo comercializar y producir bienes que sean lícitos y además que
sean necesarios para los ciudadanos, la conformación de los sectores asociativos consta en el
estatuto social que poseen. El capital de las asociaciones provendrá de las cuotas que ellos
establecen para poder ingresar, estas cuotas no son rembolsables.

Y finalmente están el sector cooperativo que es el conjunto de personas que se han conformado de
manera voluntaria para poder producir, distribuir bienes o servicios y satisfacer sus necesidades
económicas siendo organizaciones jurídicas, este sector está sujeto a las buenas practicas del
Gobierno Corporativo, deberá tener una sola actividad económica como: producción, consumo,
vivienda, ahorro y crédito y servicios.

Las causas para ya no ser socios son por muerte, exclusión, retiro. En este caso si es rembolsable el
capital invertido, el tiempo para el rembolso está establecido en la Ley de Economía Popular y
Solidaria. Las cooperativas que tengan la misma razón social pueden fusionarse. Las cooperativas
se pueden acabar o terminar por las causas de que se haya vencido el plazo de la duración el cual
esta manifestado en el estatuto, por decisión voluntaria de la asamblea o por decisión de la
Superintendencia.

En el capítulo dos se habla sobre las unidades económicas populares las cuales son las que dedican
la economía al ciudadano en forma global se enfoca es las actividades económicas que hacen los
ciudadanos, en esta parte se refiere a las personas naturales que prearan alimentos. También se
habla de los emprendimientos que se pueden dar entre familiares y su actividad económica puede
ser vender productos o servicios con el fin de generar ingresos, además aportan a la generación de
empleo.

También menciona a los comerciantes minoristas que son aquellos que de forma independiente
posea un negocio pequeño ya sea de bienes o de servicios, el cual no excede los límites estipulados
por la Superintendencia en cuanto al capital, activos, renta. Los artesanos son aquellas personas que
realizan el trabajo de forma manual harán su trabajo por decisión propia y de forma personal de
igual forma o tiene que exceder ciertos límites establecidos por la Superintendencia como los
operarios, la maquinaria.

En el titulo tres de la presente ley menciona al Sector Financiero Popular y Solidario el cual está
conformado por las cooperativas de ahorros y créditos entidades bancarias las cajas de ahorros las
cuales son organizaciones del Sector Financiero. La junta de Política y Regulación Monetaria y
Financiera será la que establezca la tasa pasiva y activa según las operaciones de las entidades.

Las cooperativas, bancos y otras entidades que ya se mencionaron serán las encargadas de prestar
dinero en los territorios que se encuentren los cuales serán utilizados para proyectos los cuales
vayan en pro del crecimiento del territorio donde este se encuentre la información de las
instituciones o entidades del Sistema Financiero deben ser entregadas al Registro Crediticio del
Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos. Estos datos serán auditados para comprobar que
son reales y la información entregada es verídica. En el caso de que las entidades hayan entregado
información falsa la superintendencia sancionara este acto con 20 remuneraciones básicas. En el
caso de que un informe de un auditor se haya alterado será denunciado en la Fiscalía General del
Estado.

Las organizaciones que estén bajo esta ley podrán crear organismos los cuales pueden ser regional,
provincial o nacional los cuales pueden defender a las federaciones podrán brindar asesoría y
asistencia, por otro lado, están considerados como entidades de apoyo a los Gobiernos Autónomos
Descentralizados a las fundaciones los cuales brinden asesoría asistencia técnica a las personas que
se encuentren bajo la Ley de Economía Popular y Solidaria.

El estado para promover el desarrollo entregara incentivos a las organizaciones que se rigen a esta
ley, los incentivos están manifestados en el Código de la Producción, que desarrollen actividades de
producción y tendrán mayor preferencia las organizaciones que se encuentren en cantones de la
frontera y realicen actividades de producción. Para que las organizaciones tengas estos beneficios es
necesario que se encentren registrados en el Registro Público. Las entidades del estado y los
Gobiernos autónomos descentralizados entre ambos tendrán que coordinar los beneficios que les
entregarán las personas que está bajo esta ley.

En cuanto a la contratación Pública el ente rector implementara márgenes de preferencia para las
personas que estén sujetas a esta ley, a través de la feria inclusiva en la cual se va a priorizar la
adquisición de obras, bienes o servicios ya sea normalizados o no , aplica para las personas que
estén sujetas a esta ley , también interviene la banca pública con créditos que sean a largo plazo con
el fin de la cual implementar líneas de crédito a largo plazo dirigidas para las personas amparadas a
esta ley.

Los gobiernos autónomos descentralizados también apoyarán a las personas amparadas a esta ley a
través de programas y proyectos, los GADS deberán incluir en su presupuesto y planificación anual,
las municipalidades serán las que a través de ordenanzas podrán regular la organización de los
pequeños comerciantes El Estado también juega un papel importante en incentivar a las actividades
económicas que generan las personas sujetas a esta ley a través de planes y programas públicos.
Fomentando el consumo y producción responsable, implementará programas para capacitar, dar
asesoría, además impulsara al consumo de los bienes o servicios que ofrezcan las personas que se
encuentran bajo esta ley. El Comité Interinstitucional será el ente rector de la Economía Popular y
Solidaria. La Superintendencia es el ente rector el cual podrá ejercer el control para el mejoramiento
de las personas que estén sujetas a esta ley.