OSINERGMIN (ley Nº 26734) geomecánicos (caída de rocas, estallido, sostenimiento y EFA: Entidades de Fiscalización Ambiental de nivel

estándares de operación). nacional, regional y local.

El Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Capacitación del personal. Verificar y evaluar el nivel de COMPETE AL GOBIERNO REGIONAL
Minería es una institución pública adscrita a la conocimiento de los trabajadores sobre el RSSO, RI, TURISMO: Verificar el cumplimiento de las normas
Presidencia del Consejo de Ministros del Perú y está estándares, PETS, IPERC, ATS, etc. Conrespecto a temas ambientales en los servicios turísticos Ejemplo:
encargada de supervisar que las empresas eléctricas, las geomecánicos. Supervisiones a hoteles y restaurantes
de combustibles y las del régimen general de Minería del Monitoreo y control de zonas por estallido de rocas. AGRICULTURA: Vigilancia y control para garantizar el uso
Perú cumplan las normas legales de las actividades que Plan de minado sostenible de los recursos naturales Ejemplo:
desarrollan VENTILACION Supervisiones a actividades de tala ilegal.
SUPERVISADORA, FISCALIZADORA Y SANCIONADORA Mantener coberturas por encima de 90% de las PRIORIZADO EN LA SUPERVICION DE LA OEFA
MISION; Regular, supervisar y fiscalizar los sectores de necesidades de ventilación. PESCA ARTESANAL Y ACUICULTURA DE MENOR ESCALA,
energía y minería con autonomía, capacidad técnica, •Reducción anual de accidentes mortales por deficiencias PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA ARTESANAL, SALUD
reglas claras y predecibles para que las actividades en en la ventilación. AMBIENTAL.
estos sectores se desarrollen en condiciones de seguridad •Lograr que los gases provenientes de los equipos diesel OBLIGACIONES DE LOS GR
y se disponga de un suministro de energíaconfiable y del uso de explosivos se mantengan por debajo de los Presentar el PLANEFA y el informe de su ejecución
sostenible. LMP anualmente.
SUPERVISADORA •Lograr que en todas las unidades mineras se usen los Aprobar instrumentos legales para efectuar el control
Faculta verificar el cumplimiento de las obligaciones EPP adecuados. ambiental (p.e. Reglamento de Supervisión Ambiental o
legales contractuales o técnicas por parte de las SUPERVISION EN VENTILACIÒN Reglamento de Fiscalización Ambiental)
entidades o actividades supervisadoras, asi como la Balance de ventilación (% de cobertura de aire fresco) Brindar las facilidades para ejercicio de la facultad
facultad de verificar el cumplimiento de cualquier •Niveles de contaminación por agentes físicos supervisora a cargo del OEFA
mandato o resolución emitida o de cualquier otra (polvo,ruido, temperatura, vibraciones, iluminación, etc.) Presentar el reporte trimestral de supervisión de la
obligación que se encuentre a cargo de la entidad o •Niveles de contaminación por agentes químicos (O2,CO, pequeña minería y minería artesanal, cada tres meses
actividades supervisadas. CO2, NOX, SO2, entre otros)•Equipos de monitoreo
FISCALIDORA O SANCIONADORA imponer sanciones (calibrado y certificado)
dentro de su ámbito de competencia por el •Equipos y accesorios de ventilación y su ubicación
incumplimiento de obligaciones derivadas de normas •Capacitación de personal.
legales o técnicas así como las obligaciones contraídas por
los concesionarios en los respectivos contratos de GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
concesión OBJETIVOS
-Prevenir la ocurrencia de incidentes y accidentes por
FISCALIZADORA POR TERCEROS actos y condiciones sub estándares.
MEM -1993- 2006 / OSINERGMIN y DREM 2007 – Jul 2010 -Prevenir las enfermedades ocupacionales por exposición
Seguridad e Higiene Minera a los agentes físicos, químicos y biológicos. CALIDAD DE SUPERVISIONES::
Proteccion y Conservacion del Ambiente -Que las unidades mineras cuenten con estándares y INFRAESTRUCTURA, GEOMECANICA, GEOTECNICA,
De Jul 2010 hasta la fecha procedimientos para las operaciones mineras. PLANTAS,VENTILACIÓN (60 c/u) total de 300
Seguridad e Hig, Minera – OSINERMIN -Que las unidades mineras cuenten con autorizaciones SUPERV. EN SUPERFICIE
FUNCIONES TRANSFERIDAS: SECTOR MINER (ley nº vigentes. GEOTECNICA:
28964) -Incentivar la capacitación técnica de los trabajadores. Parámetros técnica de construcción y operación
CONTROL: Condiciones de trabajo sean seguras, Riesgos TIPIFICACION DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO aprobados en el expediente técnico.
de accidentes en minería Cuando ocurre fuera o dentro de las áreas de trabajo. Condiciones de estabilidad física de las presas de relaves.
Min Artesanal – hasta 1000 Ha – 25 TMD OBLIGACIONES DEL TITULAR MINERO Verifica la ejecución de monitoreo geotécnico -
Peqe Min – hasta 2000 Ha – 350TMD Aviso a la autoridad dentro de las 24 horas de ocurrido el topográfico de presas, depósitos y tajos.
Mediana Min – màs 2000Ha – 5000 TMD accidente mortal :Formato del Anexo n°7 (OSINERGMIN: Control piezómetro (nivel del agua) de las presas de
Gran Min – màs de 2000 Ha-màs 5000 TMD Formato de reporte de accidente mortal Resolución del relaves (registros).
C.D.N°013-2010) Identificación de condiciones desfavorables parpa la
ACTIVIDADES MINERASExploración, preparación •Paralizar la labor donde ocurrió el accidente. evaluación de riesgos.
mecánica, explotación, beneficio, fundición y refinación, •Presentar un informe detallado de investigación en el PLANTAS DE BENEFICIO:
depósitos de concentrados, actividades conexas, depósito Formato del AnexoN°7-A a los 10 días calendario de Estándares de seguridad en diseño, construcción y
de relaves , desmonte y escorias. ocurrido el incidente operación:
Plantas concentradoras, hidrometalurgias y
MODALIDAD DE SUPERVISION ACCIONES DE AUTORIDAD MINERA pirometalurgicas.
REGULAR: De acuerdo al plan anual de supervisión , Recibido el aviso de accidente mortal, inmediatamente Plantas de preparación de relleno hidráulico: Diseño,
supervisar el cumplimiento del Reglamento de Seguridad dispone la inspección e investigación a cargo de un construcción y funcionamiento.
y Salud Ocupacional (DSN°055-2010-EM). fiscalizador o funcionario.
ESPECIAL: Confines específicos o circunstanciales •Prepara los parámetros de investigación del accidente SUPERVISION DE INFRAESTRUCTURA E INSTALACIONES
Accidentes Fatales, Dos o más accidentes fatales en un mortal. AUXILIARES (SUBT. Y SUPER)
periodo de 12 meses, Denuncias o pedidos de terceros •Prepara los términos de referencia de investigación delDiseño, construcción y/o instalación y operación segura
(familiares del accidentado, sindicatos, autoridades accidente mortal. en la infraestructura de:
judiciales, etc) Verificación a criterio de la Autoridad -Acarreo y transporte en labores subterráneas y de
Minera. PARAMETROS DE LAINVESTIGACIÒN superficie.
-N° de fiscalizadores o funcionarios, N° de días de viaje, -Echaderos, tolvas y chutes.
SUPERVISION REGULARGeomecánica, Ventilación, N°de días de campo, N° de días de gabinete. -Infraestructura en talleres de mantenimiento.
Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, Depósito de -Izaje, Piques y Jaulas.
relave SINEFA- Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización -Instalaciones auxiliares: Agua, aire, electricidad,
Ambiental estaciones de bombeo.
SUPERVICION GEOMECANICACumplimiento de FINALIDAD: Supervisar que las funciones en materia Almacenamiento, preparación y uso de explosivos,
estándares de los diseños geomecánicos ambiental a cargo de las entidades del Estado se realicen accesorios y agentes de voladuras (ANFO),, según
dimensionamiento, sostenimiento, reforzamiento, de forma independiente, imparcial, ágil y eficiente certificado de operación minera ((COM),
relleno, etc. ENTE RECTOR : OEFA Diseño, construcción y mantenimiento en Concesión de
Revisar los reportes de incidentes y accidentes en temas Autoridad técnico normativa a nivel nacional transporte minero.
MODELO DE LA SUPERVISION
FASE DE PRE SUPERVISION Entrega de términos de
referencia de la supervisión y credenciales.
Revisión de antecedentes sobre la unidad a supervisar en
Osinergmin.
Entrega de la información a ser utilizada en la verificación
de campo, según la matriz e supervisión de os términos
de referencia.
La supervisora entregará a Osinergmin la Declaración
jurada de sus supervisores sobre la inexistencia de
causales de impedimento o incompatibilidad para
supervisar la unidad minera y la habilidad profesional
vigente.
De ser el caso presentará los certificaos de calibración de
instrumentos de medición a utilizar.
FASE DE VERIFICACIÓN DE OBLIGACIONES EN LA UNIDAD
MINERA
Acta de inicio: de acuerdo al formato d Osinergmin,
La supervisión con la presencia de los representantes de
los trabajadores ante el comité de seguridad y salud en el
trabajo.
Recolectar las pruebas (evidencias) que demuestren el
cumplimiento o incumplimiento de las obligaciones o
aspectos objetos de supervisión según la matriz de
supervisión entregada por Osinergmin.
Acta de supervisión: Se suscribirá al término de la
supervisión, de acuerdo al formato de Osinergmin.
CRITERIO DE EVALUACION PARA LA SUPERVISIÓN
Se evaluará la experiencia de la empresa en actividades
de supervisión en la especialidad en función a los montos
facturados en los ultimos10 años (contabilizados a la
fecha de presentación de las propuestas=.
En los casos que se acredite experiencia adquirida e
consorcio, deberá presentar la promesa formal de
consorcio o el contrato de consorcio del cual se
desprenda fehacientemente el porcentaje de las
obligaciones que se asumió en el contrato presentado; de
lo contrario, no se computará la experiencia proveniente
de dicho contrato.
CRITERIOS DE EVALUACION PARA LA SUPERVISIÓN
Se evaluará la experiencia de la empresa en actividades
de supervisión en la especialidad en función a los montos
facturados en los ultimos10 años (contabilizados a la
fecha de presentación de las propuestas En los casos que
se acredite experiencia adquirida e consorcio, deberá
presentar la promesa formal de consorcio o el contrato
de consorcio del cual se desprenda fehacientemente el
porcentaje de las obligaciones que se asumió en el
contrato presentado; de lo contrario, no se computará la
experiencia proveniente de dicho contrato.
IMPEDIMENTOS, INCOMPATIBILIDADES Y
PROHIBICIONES PARA POSTULAR
No podrán participar en el proceso de selección las
Empresa supervisadoras que es encuentren incursas en
alguno de los supuestos señalados en el artículo 24 del
Reglam de supervisión y fiscali de las act. Minero
Energética de OSINERGMIN
PENALIDADES E INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO DE
SERVICIO DE SUPERVICIÓN
Las causales para la resolución del contrato, asi como las
penalidades por incumplimientos en la forma, fondo y
plazos de ejecución y/o entrega de documentos de
supervisión, serán aplicadas de conformidad con las
normas, los procedimientos, establecidas por
OSINERGMIN para dicho fin , PIR EJEMPLO en los
contratos actuales se aplican penalidades en los
siguientes supuestos:
Por demora n la presentación de entregables, por
observaciones a los entregables, por reiteración de
observaciones, por cambio del personal porpuesto.
VIGENCIA Y PLAZO DEL CONRATO DE SERVICIO DE
SUPERVICIÓN
El contrato tendrá vigencia desde el día hábil siguiente de
su suscripción del documento que lo contiene y hasta por
el plazo de 12 meses.
La fiscalización consiste en el conjunto de acciones que
desarrolla el Estado para controlar el cumplimiento de las
obligaciones a que estan sujetos los titulares de la
actividad minera de acuerdo la legislación que la rige.
Además de otros factores que expliquemos más adelante,
esta noción comprende tres elementos principales:
SUJETOS DE LA FISCALIZACIÓN (a quien se fiscaliza) ,
OBJETO DE LA FISCALIZACIÓN (que se fiscaliza), Agente de
la fiscalización (quien fiscaliza).
ACTIVIDADES MINERAS
cateo , prospeccion (son libres); exploracion, explotacion,
beneficio, transporte, comercialización (concesion)
FISCALIZADORES EXTERNOS
Son designados mediante sorteo en acto público.
Firman un contrato con la autoridad.
El titular minero deposita el costo de la fiscalización.
Se apega al fiscalizador una vez aprobado el informe.
ACCIONES DE FISCALIZACIÓN
Las acciones de fiscalización pueden ser regulares o
eventuales. En el primer caso, se establece un programa
anual de fiscalización referido al ámbito de la
fiscalización, el número de inspecciones por año, el
número de días de cada inspección las acciones a
realizarse, el presupuesto, etc.
El tribunal de apelaciones de sanciones en temas de
energía y minería (TASTEM) es el órgano del osinergmin
encargado de resolver, en segunda y última instancia
administrativa, los recursos impugnativos de apelación ,
sus resoluciones son solo impugnables ante el Poder
Judicial.
El arancel de fiscalizaciones mineras será depósito por el
titular minero al inicio del ejercicio anual, el
incumplimiento de realizar el depósito es causal de
suspensión de autorizaciones y certificaciones expedidas
para la realización de operaciones mineras.
LEY GENERAL DE MINERIA : D.S.014 – 1993 EM