Fecha: 20 de marzo de 2018

Nombre: Soraya Rojas Navarrete

Texto: Maldonado, M. (2014). El control fiscal y su ajuste dentro del Estado Social de
Derecho. Revista Facultad de Derecho y Ciencias Políticas. 44 (120). pp-129-152
Recuperado de http://www.scielo.org.co/pdf/rfdcp/v44n120/v44n120a06.pdf

RESUMEN EJECUTIVO
El siguiente texto tiene por objeto la definición del control fiscal en Colombia en relación
con el Estado Social de Derecho, junto con los elementos que caracteriza dicho control en
la constitución de 1991 y la legislación previa a ésta. De igual forma, se analiza el rol de la
responsabilidad fiscal como herramienta para conocer del comportamiento de los agentes
del Estado en el cumplimiento del manejo de recursos propios de la nación.
De esta manera, el autor tiene como objetivo determinar si existe un avance legislativo del
control fiscal que vaya de la mano con la filosofía propia del Estado Social de Derecho
(Maldonado, 2014) A partir de la investigación del profesor Maldonado, se cuestiona
¿cómo se desarrolla el proceso de gestión fiscal y qué regulaciones normativas presenta?
Para responder dichos planteamientos, el autor analiza el ejercicio de funcionarios públicos
y particulares a partir de las falencias presentadas por la entidad sujeta de realizar control
fiscal.
De acuerdo con la definición de control fiscal, propuesta por el autor, como la “vigilancia y
seguimiento que se hace a los servidores públicos y particulares que administran los
recursos del Estado”, las funciones públicas de los agentes del Estado comenzaron a ser
reguladas y controladas por un proceso fiscal que tuvo su base en la ley 42 de 1923. A
partir de dicho momento, se transformó la labor de vigilancia y control que realizaba la
Contraloría y se posicionó a nivel constitucional, creando las figuras de control previo y
control preceptivo que serían modificadas por la Constitución de 1991 1(Maldonado, 2014,
pp. 134). Por otra parte, con la ley 610 del año 200, se gestó el proceso de responsabilidad
fiscal que tiene como objetivo la obligación de rendir cuentas a los servidores públicos con
el fin de que el ciudadano logre conocer la gestión realizada por el gobierno.
Ahora bien, los resultados que arrojó la investigación realizada apuntaba a las falencias de
la gestión fiscal y la responsabilidad fiscal en el cumplimiento de los principios
constitucionales (transparencia, moralidad, debido proceso, entre otros) del Estado Social
de Derecho. Asimismo, la sola regulación del ejercicio de funcionarios públicos no fue ni
es suficiente, por lo que el autor propone la educación de estamentos políticos y la mejora
en el comportamiento de aquellos que manejan recursos estatales. Lo anterior se consagró
en el articulo 209 de la constitución, en donde se consagró el principio de moralidad por
parte de los funcionarios administrativos hacia un manejo pulcro y honesto de los bienes
públicos.

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La Constitución de 1991 reforma la figura de control previo y control preceptivo por un control posterior,
que buscaba la celeridad y agilidad de los procesos frente a los ejecutores del gasto.
Finalmente, ante las fallas del proceso fiscal como la incoherencia en la información que se
suministra; el alto costo de los procesos de responsabilidad fiscal; la contratación no
dirigida a los planes del gobierno, el autor propone una reforma constitucional y legal en
donde se unifiquen los criterios de evaluación de política fiscal y se establezcan
mecanismos competentes para denunciar casos de corrupción dentro de la función
administrativa en relación con el manejo de recursos. Aunque el texto de Maldonado
subraya los principales problemas del control fiscal y los procesos de responsabilidad
fiscal, no desarrolla de manera amplia la aplicación de una “reingeniería del control fiscal
colombiano” que de acuerdo con el autor, lograría mitigar la falta de mecanismos
institucionales contra la mala administración de recursos por parte de funcionarios.
A partir del fallo fechado el 4 de enero de 2018, la Contraloría General investigó las
actuaciones de la exalcaldesa de Orito (Putumayo) por una transferencia indebida de los
recursos del Sistema General de Participaciones a una cuenta de ahorros que no tenía
ninguna relación contractual con el municipio. Al respecto, el artículo menciona el
incumplimiento del agente estatal en relación con un manejo responsable y moral de los
recursos públicos, tal y como menciona Maldonado. Tanto la noticia como el texto escrito
por Maldonado plantean la labor de control fiscal que realiza la Contraloría contra los
funcionarios públicos y particulares que administren el erario de manera incorrecta, lo cual
puede acarrear sanciones de acuerdo con la normativa vigente.
REFERENCIAS.
El Espectador. (20 de marzo de 2018). Argenis Velásquez, investigada por la Corte
Suprema, fue sancionada por la Contraloría. El Espectador. Recuperado de
https://www.elespectador.com/noticias/judicial/argenis-velasquez-investigada-por-la-corte-
suprema-fue-condenada-por-la-contraloria-articulo-745420
Maldonado, M. (2014). El control fiscal y su ajuste dentro del Estado Social de Derecho.
Revista Facultad de Derecho y Ciencias Políticas. 44 (120). pp-129-152 Recuperado de
http://www.scielo.org.co/pdf/rfdcp/v44n120/v44n120a06.pdf