CONTROL GUBERNAMENTAL EN LA

GESTIÓN PÚBLICA
Formación para Aspirantes a
Monitores Ciudadanos de Control

Unidad II
 Formación para Aspirantes a Monitores Ciudadano de Control
Competencia del curso:
Aplica mecanismos de control social,
mediante el marco conceptual y
normativo de la participación ciudadana
voluntaria, valorando la importancia de
la lucha contra la corrupción.

¿Cómo lo lograremos?
Con tu participación activa y buena disposición para
aprender.

Fuente de imagen: http://www.freepik.es/iconos-gratis/ganador-en-el-podio-con-el-trofeo_726972.htm

 Formación para Aspirantes a Monitores Ciudadanos de Control
Unidades

1 Marco Conceptual del Control Social

2 Vigilando la Emergencia Sanitaria COVID-19

3 El Control Social en las Obras Públicas

 Formación para Aspirantes a Monitores Ciudadanos de Control

Metodología
✓ Activa, reflexiva, autónoma e interactiva.
✓ Participación activa y diligente en las
actividades planteadas
✓ Lectura previa del material educativo:
normativas, lecturas seleccionadas, entre
otros.
 Unidad II: Vigilando la Emergencia Sanitaria
COVID-19

Capacidad 02:
Identifica situaciones adversas, a partir de los
criterios de control gubernamental y
normativa vinculada a la entrega de insumos
en el marco del Estado de Emergencia
Nacional – EEN COVID-19 y conoce los
instrumentos para reportar estos hechos a la
CGR.
 Introducción

• Los monitores ciudadanos de control, son ciudadanos

voluntarios que realizan el control social en la ejecución de
obras públicas así como en los procesos de contratación de
bienes y servicios que involucran el uso de recursos públicos
en las entidades sujetas al Sistema Nacional de Control.

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https://www.freepik.es/fotos-vectores-gratis/hospital
 Contexto

COVID-19 es una enfermedad infecciosa causada por un nuevo virus que no había
sido detectado en humanos hasta la fecha.
El virus causa una enfermedad respiratoria como la gripe (influenza) con diversos
síntomas (tos, fiebre, etc.) que, en casos graves, puede producir una neumonía.
En el marco del COVID-19, el gobierno ha transferido recursos públicos a las
municipalidades para que éstas compren víveres de primera necesidad.
El Control Social contribuye a vigilar el buen uso de estos recursos públicos
transferidos a sus gobiernos locales.
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 ¿Qué es una Orden de Compra?

Todos los bienes y servicios que adquieren las entidades públicas, pasan por los
procesos normados en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento. Una
vez culminado el proceso se firma UN CONTRATO. En las contrataciones directas
no se firman contratos, en su lugar la entidad pública contratante firma órdenes
de servicio y órdenes de compra.

Orden de
Contrato compra/servicio

https://www.freepik.es/vector-gratis/hombre-negocios-agitando-manos-sobre-contrato-firmado_1311568.htm#page=1&query=contrato%20icono&position=1
 ¿Qué contiene una orden de compra?
En las órdenes de compra (OC) y órdenes de servicio (OS), se especifican los
datos del proveedor, RUC y el detalle de los bienes y servicios contratados:
Orden de Compra Nº 123654
Proveedor: Inversiones Nueva Esperanza
RUC: 20131378977
Ítem Descripción Cant. PU Parcial
1 Kilos de arroz 200 4.00 800
2 Latas de leche 200 4.00 800
3 Paquete de fideo (500grms) 200 2.00 400
TOTAL: S/ 2000.00
 Padrón de beneficiarios
Una vez que las entidades compran estos insumos, los reparten a la población
vulnerable, para lo cual deben contar con un padrón de beneficiarios.
Padrón de Beneficiarios
Ítem Beneficiario Cant. FIRMA
1 Jorge Pérez Vargas 1 Canasta
2 Juan López Méndez 1 Canasta
3 Jenifer Escarza Soza 1 Canasta

TOTAL: 3 canastas
Ejecución contractual y entrega de productos de los municipios
1. SOLICITAMOS las órdenes de compra o de servicio a los funcionarios de
la municipalidad.
.2. VERIFICAMOS la razón social, dirección, RUC, fecha de oc/os y el plazo
de entrega.
3. COMPROBAMOS el acta de recepción de los alimentos
4. VERIFICAMOS las cantidades entregadas

=
Las cantidades compradas deben coincidir con las cantidades entregadas.
https://es.vecteezy.com/arte-vectorial/265241-canasta-de-verduras-saludables
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5. REVISAMOS si el acta de recepción tiene alguna observación
6. VERIFICAMOS la subsanación de las observaciones
7. VERIFICAMOS la cantidad de beneficiarios que se atendió con cada orden
de compra/servicio

Cotejamos la cantidad de beneficiarios por cada orden de

compra/servicio
https://es.vecteezy.com/arte-vectorial/688220-dibujos-animados-de-grupos-de-personas
https://www.freepik.es/vector-premium/hombre-negocios-que-sella-al-notario-que-aprueba-documentos_2762817.htm
8. REVISAMOS si para la distribución de los productos de primera necesidad se
han armado paquetes, canastas, kits o similares para su entrega a los
beneficiarios.

¿CÓMO CONSULTE, SOLICITE EVIDENCIA Y

RESPONDO? RESPONDA, SI ARMARON PAQUETES,
CANASTAS, KITS U OTROS PARA
ENTREGAR A LOS BENEFICIARIOS.

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https://www.vectorstock.com/royalty-free-vector/business-people-avatars-icon-vector-12943376
9. CONSULTAMOS a la municipalidad el año de actualización de la base de datos.

¿CÓMO
RESPONDO?

SOLICITE QUE LE MUESTREN LA BASE DE

DATOS O EL LISTADO CON EL REGISTRO
DE LA POBLACIÓN BENEFICIARIA Y QUE
LE INDIQUEN LA FECHA DE
ACTUALIZACIÓN DEL LISTADO.
TOME UNA FOTOGRAFÍA Y RESPONDA.

https://www.freepik.es/vector-premium/personas-personas-pensando-icono_3618072.htm
https://www.freepik.es/vector-gratis/personajes-grupo-personas_5544357.htm
 10. COMPROBAMOS en base a qué información se ha identificado a los
beneficiarios.
CONSULTE Y RESPONDA:
¿CÓMO 1. ¿CÓMO IDENTIFICARON Y PRIORIZARON LAS
RESPONDO?
FAMILIAS A SER ATENDIDAS CON CANASTAS
BÁSICAS FAMILIARES?
2. ¿A CUÁNTAS FAMILIAS ATENDIERON?
3. ¿LAS MUNICIPALIDADES EFECTUARON PLANOS
DE PRIORIZACIÓN?:
a) HOGARES CON MADRE O PADRE SOLTERA/O RESPONSABLE
CON MÁS DE DOS NIÑOS.
b) HOGARES CON ADULTOS MAYORES.
c) HOGARES CON PERSONAS EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD
SEVERA, ENTRE OTROS

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https://www.freepik.es/vector-gratis/personajes-grupo-personas_5544357.htm
 11. CONSULTAMOS, quién fue el responsable de la elaboración del padrón de
beneficiarios; así como, el responsable de su revisión y aprobación

CONSULTE, SOLICITE EVIDENCIAS ¿Luego ¡Si!

Y RESPONDA: reporto?
1. ¿QUIÉN FUE EL RESPONSABLE
DE LA ELABORACIÓN DEL
PADRÓN DE BENEFICIARIOS?
2. ¿QUIÉN FUE EL RESPONSABLE
DE SU REVISIÓN Y
APROBACIÓN?

https://www.freepik.es/vector-premium/conjunto-personas-pie_1986615.htm
https://www.freepik.es/vector-premium/dudando-empresario_2921809.htm
https://www.freepik.es/vector-gratis/personajes-grupo-personas_5544357.htm
 12, 13, 14 Y 15. VERIFICAMOS en el padrón de beneficiarios lo siguiente:
CONSULTE, SOLICITE EVIDENCIAS Y RESPONDA:
ANOTE LAS
12. ¿SE INCLUYE LAS DIRECCIONES EXACTAS DE
RESPUESTAS
LA POBLACIÓN A SER ATENDIDA?
13. ¿EN EL PADRÓN DE BENEFICIARIOS
REGISTRA LOS DATOS DE TODOS LO
MIEMBROS DEL HOGAR?
14. ¿SE ENCONTRARON BENEFICIARIOS
REPORTADOS COMO FALLECIDOS O
VIVIENDAS VACÍAS?
15. RESPECTO A LA PREGUNTA ANTERIOR, SI
RESPUESTA ES AFIRMATIVO, ¿CÓMO
PROCEDIERON?
https://www.freepik.es/vector-gratis/hombre-negocios-agitando-manos-sobre-contrato-firmado_1311568.htm#page=1&query=contrato%20icono&position=1
https://www.freepik.es/vector-premium/conjunto-personas-pie_1986615.htm
17. VERIFICAMOS si se entregaron los productos de primera necesidad en el
plazo máximo establecido (semana siguiente a la recepción de los bienes)
¿CÓMO REVISO
LOS PLAZOS?

SOLICITA EL ACTA DE RECEPCIÓN DE LOS BIENES Y

BUSCA LA FECHA DE RECEPCIÓN (MIRA LA IMAGEN
EN EL EJEMPLO).
A PARTIR DE LA FECHA Y DE ACUERDO AL DECRETO
DE URGENCIA 033-2020, LA ENTIDAD TIENE 1
SEMANA COMO PLAZO MÁXIMO PARA ENTREGAR
LAS CANASTAS A LOS BENEFICIARIOS.
https://www.shutterstock.com/es/search/personas+dudando
ttps://www.vectorstock.com/royalty-free-vector/business-people-avatars-icon-vector-12943376
18. VERIFICAMOS si se efectuaron coordinaciones con los dirigentes vecinales o
comunales de cada zona de distribución sobre la ejecución de la actividad

¿CÓMO CONSULTA Y SOLICITA EVIDENCIA DE LA

REPORTO? COORDINACIÓN CON LOS REPRESENTANTES DE
LOS BARRIOS Y CENTROS POBLADOS, ASÍ COMO
CON LAS FUERZAS DEL ORDEN QUE
GARANTIZARON EL ORDEN EN LA ZONA DE
ENTREGA Y EVITANDO LA AGLOMERACIÓN DE
PERSONAS.

https://www.freepik.es/vector-premium/hombre-negocios-es-confuso_4001771.htm
https://www.vectorstock.com/royalty-free-vector/business-people-avatars-icon-vector-12943376
19. REVISAMOS si la entrega de los bienes a las familias beneficiarias consta en
un acta de entrega en donde se registra la siguiente información
AACTA DE ENTREGA A LOS BENEFICIARIOS
Relación de bienes recibidos: ………………………..
¿QUÉ Nombres y apellidos del jefe(a) de familia: ……
DATOS DNI Jefe(a) de familia: ……………………………………
VERIFICO? Dirección o Domicilio: ……………………………………
Huella digital:

firma del firma del

representante municipal representante comunal
o vecinal

https://www.freepik.es/vector-gratis/fondo-plano-gente-sosteniendo-interrogaciones_4396863.htm
https://www.freepik.es/vector-gratis/personajes-grupo-personas_5544357.htm
 20. CONTROLAMOS SI el registro de entrega fue visado por el responsable
municipal de la zona de distribución y un representante vecinal o comunal
DEBES SABER QUE DURANTE LA
DISTRIBUCIÓN, LA ENTIDAD DEBE HACER
¿QUÉ DEBO
UN REGISTRO DE LA ENTREGA DE LAS
SOLICITAR
CANASTAS BÁSICAS FAMILIARES.
PARA LA
EL REGISTRO DE ENTREGA DEBE ESTAR
VERIFICACIÓN?
FIRMADO POR EL (LA) JEFE (A) DE FAMILIA,
COLOCANDO SU NOMBRE COMPLETO,
DNI, DIRECCIÓN Y SU FIRMA.
ADEMÁS, EL REGISTRO DEBE ESTAR
FIRMADO POR EL RESPONSABLE
MUNICIPAL DE LA ZONA Y POR UN
REPRESENTANTE COMUNAL O VECINAL.

https://www.freepik.es/vector-gratis/fondo-plano-gente-sosteniendo-interrogaciones_4396863.htm
https://www.freepik.es/vector-gratis/personajes-grupo-personas_5544357.htm
21. COTEJAMOS si en el proceso de entrega de los productos de primera
necesidad a los beneficiarios se encontró en el padrón duplicidad de
beneficiarios
¿CÓMO
RESPONDO
ESTOS
DATOS? • SOLICITE EL REGISTRO DE ENTREGA Y EL REPORTE
DIARIO DE LA DISTRIBUCIÓN DE LAS CANASTAS
BÁSICAS FAMILIARES.
• CONSULTE Y VERIFIQUE ALGUNA OBSERVACIÓN
DEL PADRÓN DE BENEFICIARIOS.

https://www.freepik.es/fotos-vectores-gratis/persona
https://www.shutterstock.com/es/image-vector/group-women-379406530
22. VERIFICAMOS si se han entregado productos a personas que no figuran en
el padrón de beneficiarios. de ser afirmativa la respuesta, precisar el motivo en
el rubro comentarios.

• SOLICITE EL REGISTRO DE ENTREGA Y EL REPORTE

¿CÓMO
DIARIO DE LA DISTRIBUCIÓN DE LAS CANASTAS
VERIFICO?
BÁSICAS FAMILIARES.
• LUEGO; REVISE SI EL BENEFICIARIO PERTENECE AL
PADRÓN DE BENEFICIARIOS.
• DE NO PERTENECER AL PADRÓN DE BENEFICIARIOS,
CONSULTE PORQUE LE ENTREGARON LA CANASTA
FAMILIAR Y TOME FOTOGRAFÍA DE LA EVIDENCIA
QUE LE INDIQUEN.

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https://www.freepik.es/fotos-vectores-gratis/persona
 23. REVISAMOS SI se han recibido y atendido quejas o reclamos de la población
beneficiaria, respecto a: faltantes en la entrega de productos, falta de
consideración como beneficiario, no entrega de productos, entrega de
productos vencidos, etc.

• CONSULTA SI TIENEN REGISTROS DE QUEJAS O RECLAMOS DE LA

POBLACIÓN BENEFICIARIA, COMO:
✓ FALTANTES EN LA ENTREGA DE PRODUCTOS
✓ LA NO CONSIDERACIÓN EN EL PADRÓN DE BENEFICIARIOS
✓ LA NO ENTREGA DE LA CANASTA BÁSICA
✓ LA ENTREGA DE PRODUCTOS VENCIDOS.

https://www.vectorstock.com/royalty-free-vector/business-people-avatars-icon-vector-12943376
24. OBSERVAMOS otras situaciones que se pueden detectar
• SI TOMA CONOCIMIENTO QUE EL PROVEEDOR ES
FAMILIAR DE ALGÚN FUNCIONARIO O SI NO SE
DEDICA A PROVEER ALIMENTOS, COMUNÍQUELO A
LA CGR.

• SI TOMA CONOCIMIENTO QUE LOS BENEFICIARIOS

SON FAMILIARES DEL TITULAR DE LA ENTIDAD O DE
ALGÚN FUNCIONARIO, COMUNÍQUELO A LA CGR.

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