Especialidad en Educación

SISTEMAS EDUCATIVOS
EDD502

Hacia una calidad educativa: indicadores de

eficiencia y eficacia en México

MEE María del Carmen Fontes Cota

Hacia una calidad educativa: indicadores de eficiencia y eficacia en
México

Resumen

El tema de la calidad de la educación básica ha cobrado relevancia en la actualidad,

sobre todo por el escándalo que provocaron los resultados de PISA en dos últimas
décadas, donde los jóvenes mexicanos alcanzaron a figurar en los últimos tres lugares
de la tabla de países evaluados. En este ensayo se analiza, en un primer momento, el
constructo teórico del término calidad, en un segundo momento se aborda el desarrollo
del concepto de calidad en el contexto educativo, así como el marco legal del término en
México, en la tercera parte se analiza dos componentes esenciales de la calidad
educativa, y se discute sobre su realidad en el contexto mexicano, y en donde se
concluye que no habrá logros significativos de fondo si estado mexicano no asume su
responsabilidad.

Palabras clave: Calidad. Calidad Educativa. Eficiencia. Eficacia. Organismos

Internacionales.

Introducción

La calidad en educación es un concepto complejo que puede asumir varios significados,

algunos pueden ser contradictorios, según quien la defina. Esa complejidad surge
porque se trata de un concepto multidimensional ya que los procesos educativos se
desarrollan en múltiples niveles (sistema educativo, escuela, salón de clases, familia,
entre otros) y están afectados por una pluralidad de factores, algunos internos a las
escuelas, otros externos. La construcción del término cuyos orígenes se remontan en el
área de la administración, es un concepto cambiante que ha ido evolucionando en el
tiempo; la evolución del concepto de calidad hacia la Excelencia o la Calidad Total" ha
sido posible gracias a las ideas de una serie de señores conocidos como los "Grandes
Gurús de la Calidad" (Ishikawa, 1997; Crosby, 1998;Taguchi, 2001), pero quizás,
destacar entre ellos a Edward Deming (1989), que establecía que la calidad es “un grado
predecible de uniformidad y fiabilidad a bajo coste, adecuado a las necesidades del
mercado”.

La calidad aplicada a la educación, se presenta en la actualidad, como un aspecto

esencial que requiere de atención en el contexto nacional e internacional y centro de las
políticas educativas establecidas por organismos internacionales (OCDE, 2010; 2011;
UNESCO; 2008).

De acuerdo con Martínez, (2010) Los indicadores como herramientas para la evaluación
de la calidad de los sistemas educativos, establecen que Un buen sistema educativo es
aquel que reúne las siguientes cualidades, que definen dimensiones abstractas de la
noción de calidad: Establece un currículo adecuado a las necesidades individuales de los
alumnos (pertinencia) y a las de la sociedad (relevancia). Logra que la más alta
proporción posible de destinatarios acceda a la escuela, permanezca en ella y egrese
alcanzando los objetivos de aprendizaje (eficacia interna y externa). Consigue que los
aprendizajes se asimilen duraderamente y den lugar a comportamientos sociales
fructíferos para la sociedad y los individuos (impacto). Cuenta con recursos suficientes
(suficiencia) y los aprovecha bien (eficiencia). Tiene en cuenta la desigualdad de
situaciones y apoya a quienes lo requieran, para que los objetivos sean alcanzados por el
mayor número posible (equidad). Este trabajo se centrará en los indicadores de
eficiencia y eficacia, así como la propuesta de Amartya Sen (2003) que aborda la
educación desde una óptica distinta al no concebir el desarrollo como un medio para el
crecimiento económico, la industrialización, o algún otro objetivo, sino como un fin en
sí mismo definido como expansión de la libertad humana mediante la capacidad para
llevar la vida que cada uno tenga razones de elegir.

Concepto sobre el termino calidad.

La Real Academia Española (RAE, 2014) define calidad como la propiedad o conjunto
de propiedades inherentes a algo, que permiten juzgar su valor. Esta conceptualización
permite establecer dos elementos primordiales en su estudio. Primero, la referencia a
características o propiedades y, segundo, el criterio para valorar o emitir un juicio sobre
“algo” a través de ella.

Garvin (1992) establece 5 aproximaciones principales a la definición de calidad:

1.- La trascendente de la filosofía: él término cualidad, tiene su génesis con los filósofos
de la antigüedad, la misma proviene del latín "Qualitas" y fue utilizada por primera vez
por el filósofo Cicerón, donde la calidad es sinónimo de excelencia innata.

2.- La basada en el producto: en esta aproximación la calidad se percibe como un

atributo que se puede cuantificar o medir, las diferencias de calidad reflejan diferencias
en la cantidad de algún ingrediente o atributo que un producto posee.

3.- La basada en el usuario: esta aproximación se apoya en la idea de que la calidad es

un asunto individual y los productos capaces de satisfacer esas preferencias son los de
más alta calidad.

4.- La basada en la fabricación: esta aproximación parte de la definición universal de la

calidad la cual establece "La conformidad con los requisitos". Es decir que la excelencia
de la calidad no se encuentra en los ojos de quien la contempla sino más bien en las
normas que ha establecido la organización para efectuar un producto o actividad.

5.- La basada en el valor: esta aproximación se define en términos de costos y precios,

la decisión de compra que toma el consumidor se basa en la calidad a un precio
aceptable.

Ishikawa (1997:41) define la calidad como el valor percibido por el cliente respecto las
características técnicas, costo y funcionalidad del producto o servicio recibido, Escobar
y Mosquera (2013:214) establecen que la calidad quiere decir: calidad del trabajo,
calidad del servicio, calidad de las personas, incluyendo trabajadores, ingenieros,
gerentes y ejecutivos, calidad de la compañía, calidad de los objetivos; su enfoque
básico es controlar la calidad en todas sus manifestaciones.
Walton (1988) asegura que la calidad no es otra cosa más que una serie de
cuestionamientos hacia una mejora continua, de aquí que concuerde con Deming (1989)
el llamado “padre de la calidad”, establece que la calidad se define como la vía hacia la
productividad y esta hacia la competitividad, indica como se establece un proceso de
mejora continua a partir de su aplicación,

Duque, Cervera , Rodriguez (2006) concuerdan con Ouchi (1986) cuando afirman que
la calidad es la esencia de todas las operaciones; lo anterior se evidencia en los
productos, aunque el concepto es también aplicado al equipo directivo de una empresa,
a sus instalaciones e infraestructura y a su ubicación estratégica, sin embargo Crosby
(1998) establece que la “calidad es conformidad con los requerimientos. Los
requerimientos tienen que estar claramente establecidos para que no haya
malentendidos; las mediciones deben ser tomadas continuamente para determinar
conformidad con esos requerimientos; la no conformidad detectada es una ausencia de
calidad” (Crosby, 1998:30)

Drucker (1990:41) propone un enfoque donde establece que “La calidad no es lo que se
pone dentro de un servicio, es lo que el cliente obtiene de él y por lo que está dispuesto
a pagar”.

La idea de calidad sin duda alguna tiene su origen en el ámbito empresarial del sector
productivo de bienes, pero se ha aplicado al de servicios con el propósito de hacerlos
más eficientes y eficaces, idea que se ha ido incorporandol ámbito educativo en donde
se ha polemizado el término Calidad Educativa, ya que son múltiples formas de
conceptualizar los indicadores de la calidad.

Conceptualización del termino Calidad en la Educación.

Vidal (2006) establece que el discurso de la calidad y de las prácticas que desde él son
agenciadas permea la escuela y se despliega más allá de sus fronteras. En particular, a
partir de la década de 1980 empieza a ocupar un lugar destacado en las agendas de la
política pública en educación y, de manera expresa, en el contexto latinoamericano, el
cual ha sido uno de los puntos sobre los cuales han girado las reformas educativas en
muchos países del continente.

Beresaluce (2008) y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos

(OCDE) (2010) definen la educación de calidad como aquella que asegura a todos los
jóvenes la adquisición de los conocimientos, capacidades destrezas y actitudes
necesarias para equipararles para la vida adulta.p

En los diversos países que se esfuerzan por garantizar a las niñas y niños el derecho a la
educación, se suele hacer hincapié en el acceso a la escuela, olvidando a menudo la
atención que debe prestarse a la calidad de la enseñanza, de acuerdo con la
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (2005)
en el objetivo 6 del Proyecto Educación Para Todos, se establece “que se debe mejorar
todos los aspectos cualitativos de la educación, garantizando los parámetros más
elevados, para conseguir resultados de aprendizaje reconocidos y mensurables,
especialmente en lectura, escritura, aritmética y competencias prácticas”
La UNESCO (2005), considera que una Educación de Calidad es aquella que apoya un
enfoque fundamentado en los derechos a todos los esfuerzos educativos. La Educación
es un derecho humano, consecuentemente, la educación de calidad apoya todos los
derechos humanos; se fundamenta en los cuatro pilares de la educación para todos –
aprender a conocer, aprender a hacer, aprender a convivir y aprender a ser; considera al
estudiante como un individuo, miembro de una familia, de una comunidad y ciudadano
del mundo que aprende para hacerse competente en sus cuatro roles; defiende y propaga
los ideales de un mundo sostenible – un mundo justo, equitativo y pacifico en el que las
personas se preocupan del medio ambiente para contribuir a equidad intergeneracional;
toma en consideración el contexto social, económico y medio ambiental de lugar
específico y configura el currículo o programa para reflejar esas condiciones
específicas. La educación de calidad es localmente importante y culturalmente
adecuada; Está informada por el pasado (ej. Conocimientos autóctonos y tradiciones), es
significativa en el presente y prepara a las personas para el futuro; crea conocimientos,
habilidades vitales, perspectivas, actitudes y valores; proporciona instrumentos para
transformar las sociedades actuales en sociedades más sostenibles; es medible.

Para el Banco Mundial de acuerdo con Maldonado (2010) los ámbitos de interés del
organismo comprenden a la educación básica, educación secundaria, educación
permanente, educación de mujeres, educación de grupos minoritarios, nuevas
tecnologías de información y la educación superior. Los ejes que destacan para el
organismo son: importancia y mejoramiento; igualdad de género en educación;
promoción e integración; diversificación y mejoramiento de la enseñanza a distancia;
pertinencia, calidad e internacionalización, los interés del Banco por temas sociales se
basa en suponer que la inversión en favor de los pobres no es sólo correcta por razones
humanitarias, sino que es una función bancaria excelente.

Mortimore (2005:52) plantea que…. “la escuela de calidad es la que promueve el

progreso de sus estudiantes en una amplia gama de logros intelectuales, sociales,
morales y emocionales, teniendo en cuenta su nivel socioeconómico, su medio familiar
y su aprendizaje previo.” De esta manera el enfoque de calidad educativa no estará en
conseguir un buen producto a partir condiciones favorables de entrada (Infraestructura
adecuada, Tecnologías de Información y Comunicación, sino en hacer progresar a todos
los alumnos a partir de sus circunstancias personales. En este sentido conviene enfatizar
en la calidad los procesos escolares, y evitar dar un valor absoluto a los productos
obtenidos, en esta misma línea se encuentra las conceptualizaciones de Canales (2009),
Zurita (2011), Cuevas y Díaz (2008).

Para Schmelkes (1995) la calidad como resultado de la educación “debe entenderse

claramente como su capacidad de proporcionar a los alumnos el dominio de los códigos
culturales básicos, las capacidades para la participación democrática y ciudadana, el
desarrollo de la capacidad para resolver problemas y seguir aprendiendo, y el desarrollo
de valores y actitudes acordes con una sociedad que desea una vida de calidad para
todos sus habitantes.” (p. 4), lo anterior es lo que Schmelkes (2013) establece como
excelencia académica en una institución educativa, la cual facilita los procesos de
crecimiento personal y académico de maestros y estudiantes, así también Rodríguez
(1994) y Muñoz (2009) señalan que la calidad está referida a un ambiente determinado
y a un plantel e implica una mirada hacia fuera, hacia los objetivos o funciones sociales
de la educación.
A diferencia de Schmelkes (2013), Rueda (2013) establece la evaluación como parte
imprescindible de la mejora continua de la calidad educativa, así como el diseño de
nuevos programas gubernamentales que propulsen la calidad, Guevara (2006) y Zorrilla
(2006) destacan que muchos actores educativos deben intervenir en un solo escenario
que es la escuela para aspirar a una educación de calidad, esta enfoque también es
abordado por Martínez (2013) donde en sus investigaciones sobre evaluación establece
la relación entre esta y la calidad de los sistemas de educación básica; donde el
establece que la evaluación educativa con pruebas estandarizadas, sistemas de
indicadores u otros instrumentos , puede contribuir a que la calidad educativa mejore, de
aquí entonces que para Zorrilla (2013) uno de los actores claves para la calidad
educativa es el Supervisor y la función que este realiza.

Para el Instituto Nacional de Evaluación Educativa (INEE) establece que el primer paso
para mejorar la educación es evaluar su calidad. Para tener la escuela y el sistema
escolar que queremos, que prepare a los estudiantes para participar con éxito en la vida
productiva y desarrolle habilidades para aplicar los conocimientos efectivamente
adquiridos, es necesario medir y evaluar el aprendizaje de los alumnos para identificar
las capacidades que aún necesitamos desarrollar y los desafíos que debemos enfrentar.
Para el INEE la calidad educativa no es sólo el nivel de logro académico que alcanzan
los alumnos, sino también la medida en que una escuela o sistema educativo consigue
que los niños y jóvenes en edad escolar acudan a la escuela y permanezcan en ella, al
menos hasta el final del trayecto obligatorio. La cobertura y eficiencia terminal son
dimensiones de calidad, al igual que el nivel de aprendizaje (2013).

Ahora bien, en el plano jurídico nacional este concepto responde a los fundamentos
éticos y filosóficos que nos identifican como nación, y se plasman en el Artículo 3º
Constitucional, en Ley General de Educación, mismos que establecen la necesidad de
que: Todo individuo tiene derecho a recibir educación. El Estado –Federación, Estados,
Distrito Federal y Municipios–, impartirá educación preescolar, primaria, secundaria y
media superior. La educación preescolar, primaria y secundaria conforman la educación
básica; ésta y la media superior serán obligatorias. La educación que imparta el Estado
tenderá a desarrollar armónicamente, todas las facultades del ser humano y fomentará
en él, a la vez, el amor a la Patria, el respeto a los derechos humanos y la conciencia de
la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia. El Estado garantizará la
calidad en la educación obligatoria de manera que los materiales y métodos educativos,
la organización escolar, la infraestructura educativa y la idoneidad de los docentes y los
directivos garanticen el máximo logro de aprendizaje de los educandos. (LXII
Legistatura, Camara de Diputados del H. Congreso de la Unión, 2014), para formar
individuos libres, responsables, democráticos, cuyos conocimientos y habilidades
permitan afrontar los desafíos actuales.

En el Plan Nacional de Desarrollo (2012) se establece implementar políticas de estado

que garanticen el derecho a la educación de calidad para todos los mexicanos,
fortalezcan la articulación entre niveles educativos, y los vinculen con el quehacer
científico, el desarrollo tecnológico y el sector productivo, con el fin de generar un
capital humano de calidad que detone la innovación nacional.

A partir de las conceptualizaciones de investigadores, así como a las recomendaciones

de la UNESCO (2007), se puede establecer como un primer acercamiento a lo que es
calidad educativa si un sistema educativo cumple los siguientes elementos: es pertinente
(contempla contenidos curriculares adecuados a las circunstancias de vida de los
alumno), es relevante (considera contenidos curriculares adecuados a las necesidades de
la sociedad), es eficaz (con respecto al ingreso, permanencia y egreso de alumnos), es
eficiente (cuenta con recursos suficientes y los aprovecha bien), es equitativito
(reconoce las diferencias y desigualdades entre alumnos, familias, escuelas y
comunidades, y apoya a quienes lo necesiten).

Hacia una calidad educativa en México

El derecho de los niños, niñas y jóvenes a una educación de calidad es un aspecto

esencial para el crecimiento y desarrollo de cada país. En México, se han obtenidos
importantes logros en las últimas décadas. La cobertura en educación básica en México
de acuerdo con informes del INEE (2009) y de la Secretaria de Educación Pública
(2015) ha llegado a ser total, lo que representa un indudable logro de la política pública
nacional en los últimos años.

Sin embargo falta mucho por realizar y por alcanzar en materia de calidad educativa de
acuerdo a los indicadores de pertinencia, relevancia, eficacia, eficiencia y equidad
establecidos por la UNESCO (2008).

¿Cómo estamos en México en Eficacia y Eficiencia?

Conceptualización de Eficacia y Eficiencia

Definición
Autor
Eficacia. Eficiencia.

Se refiere a la relación entre los

Hace referencia a la medida y a la
proporción en la que se alcanzan los
objetivos educativos, respecto de la
UNESCO equidad en la distribución de los
aprendizajes, de su relevancia y de su
pertinencia. Es lo que se observa y se
valora como impacto de la educación.
objetivos educativos esperados y los
aprendizajes logrados, mediante la
utilización óptima de los recursos
destinados para ello. En el sistema
educativo nacional se asocia a la
eficiencia con los niveles de logro de
indicadores que se alcanzan en un
periodo determinado.

Logra que la más alta proporción posible

Felipe
de destinatarios acceda a la escuela, Cuenta con recursos suficientes y los
Martínez
permanezca en ella y egrese alcanzando los aprovecha bien
Rizo
objetivos de aprendizaje.

La capacidad de un sistema educativo Un sistema será de mayor calidad en

Silvia básico de lograr los objetivos –suponiendo la medida en que, comparado con
Schmelkes que estos son relevantes– con la totalidad otro, logra resultados similares con
de los alumnos que teóricamente deben menores recursos.
cursar el nivel, y en el tiempo previsto para
 ello. Un sistema educativo será más eficaz
en la medida en que se acerque a esta
finalidad. Este concepto incluye el de
cobertura, el de permanencia, el de
promoción y el de aprendizaje real

A pesar de los avances en varios rubros de la educación en México, existen grandes

brechas que impiden avanzar hacia una calidad de la educación en el sistema educativo
mexicano (INEE, 2009; Mexicanos Primero, 2011).

Tabla 1 Eficiencia Terminal en México

Inician Primaria Terminan Primaria Inician Secundaria Terminan Secundaria

100 64 60 51

Inician Bachillerato Terminan Bachillerato Terminan Licenciatura Inician Posgrado

46 27 13 2o3

Elaboración a partir de los datos obtenidos del INEE (2009), (2013), Mexicanos
Primero (2011)

Cuando hacemos el comparativo internacional en relación a ¿cuántos jóvenes culminan

el bachillerato? pero ya sin restricción de edad, se hace más evidente que nuestro
sistema educativo está muy limitado para ofrecer las suficientes posibilidades de aspirar
a seguir estudiando después los 18 años, según los informes de la OCDE (2011) países
como Finlandia, Japón, Reino Unido, Nueva Zelanda casi 95% de jóvenes se gradúan
del bachillerato, El panorama es por demás preocupante si observamos el promedio de
escolaridad de los mexicanos todavía no alcanza el equivalente a tercero de, mientras
que el promedio de los países de la OCDE de acuerdo con Botero (2013) es de 12 años
(Canadá, Estados Unidos, Noruega) y sigue creciendo, es importante destacar el
esfuerzo del gobierno mexicano por incrementar este promedio en virtud de hacer la
obligatoriedad de la educación hasta el nivel medio superior.

Otro de los aspectos a destacar en un sistema educativo de calidad seria el número de

días efectivos de clases, que de acuerdo al calendario oficial emitido por la Secretaria
de Educación Pública (2014), en México se deben cumplir 200 días efectivos de clases,
la realidad es que no se cumplen al 100% las causas son diversas “marchas, bloqueos y
plantones de docentes, de padres de familia” (Hernández, 2015) , del crimen
organizado.
Tabla 2 Número de horas de clases

No de Días Laborables No. De Horas Efectivas

Países

México 200 562 horas

Corea 220 1195 horas

Finlandia 188 1172 horas

Estados Unidos 180 710 horas

Elaboración a partir de los datos obtenidos del INEE (2009 y 2013), Mexicanos Primero
(2011)

En México se establece que se dan 562 horas anualizadas de clases, en países como
Finlandia y Corea sobrepasan las 1000 horas anualizadas de clases, surge entonces la
interrogante ¿Cómo competir contra esos países?, ¿Qué hace que su sistema educativo
sea exitoso? Ante estos datos duros se pueden identificar que existe una importante
brecha en los niveles de aprendizaje de alumnos mexicanos respecto a los de estudiantes
en países desarrollados, de acuerdo con Loera (2013) el debate producido como
consecuencia de estas comparaciones internacionales, se ha destacado que esto se debe
a la mala calidad en el trabajo de los docentes.

¿Cómo estaremos en el indicador de eficiencia?, Si ser eficiente, es contar con recursos

humanos, materiales, financieros y tecnológicos suficientes, y usarlos de la mejor
manera posible, evitando derroches y gastos innecesarios solo bastaría con conocer los
resultados del censo educativo que nos presenta el Instituto Nacional de Estadística y
Geografía (2013) junto con los informes de Olivares (2014) en algunos rubros, donde
hay señales muy contrastantes entre el deber ser de la calidad y la realidad que se
observa.

Tabla 3. Acceso a Internet

Porcentaje Total Indicador

Cantidad
9 millones 307
39.50 %, No tiene acceso a Internet
mil 327

6 millones 554
27.82 % Puede ingresar a la red desde su casa
23 millones 562 mil 719
mil 183
2 millones 756
11.70 % Lo hace desde la escuela
mil 219

18.79 % 4 millones 426 Accede desde otro lugar (cibercafé, casa de

 mil 547 un amigo, etcétera)

Elaboración a partir de los datos obtenidos del INEE (2009 y 2013), Mexicanos Primero
(2011)

En esta tabla solo refleja lo que en realidad se es como país en relación al acceso al
internet, nada comparable a lo que se tiene en países como Islandia, Singapur, EUA,
Italia, Chile por citar algunos donde el acceso a la autopista a la información deja a
México en uno de los últimos lugares entre los países miembro de la OCDE (Garcia,
2008).

Tabla 4. Acceso al agua potable

No. de escuelas Infraestructura de agua potable

94,000 Tienen acceso a la red pública de agua

4, 803 Reciben el líquido por medio de pipas

13, 676 Reciben por pozos o norias

7,045 Acarrean el Agua

2,773 Carecen del Servicio

Elaboración a partir de los datos obtenidos del INEE (2009; 2013). Mexicanos Primero
(2011)

Como entonces se puede hablar de Calidad Educativa en el discurso de las autoridades

si no se tiene acceso a este recurso tan vital para la vida.

Tabla No. 5 Formación Académica docente en el nivel básico

Cantidad Tipo de escuela Formación Académica del Personal Docente

3550 Escuelas Públicas

No tienen escolaridad
1124 Escuelas Privadas

1910 Escuelas Públicas

primaria
427 Escuelas Privadas

1221 Escuelas Públicas

Estudios comerciales
558 Escuelas Privadas
5600 Escuelas Públicas
Nivel Secundaria
1274 Escuelas Privadas

7267 Escuelas Públicas

Profesionales técnicos
4807 Escuelas Privadas

12140 Escuelas Públicas

Bachillerato
6571 Escuelas Privadas

5308 Escuelas Públicas

Técnico superior
4752 Escuelas Privadas

20556 Escuelas Públicas Normal preescolar

5493 Escuelas Privadas

78957 Escuelas Públicas Normal primaria

7123 Escuelas Privadas

130219 Escuelas Públicas

Normal superior
13054 Escuelas Privadas

394388 Escuelas Públicas

Licenciatura
98276 Escuelas Privadas

103057 Escuelas Públicas

Maestría
13586 Escuelas Privadas

7516 Escuelas Públicas

Doctorado
500 Escuelas Privadas

929234 Total de Docentes

Elaboración a partir de los datos obtenidos del INEE (2009; 2013), Mexicanos Primero
(2011)

“Los resultados de la escasa preparación son evidentes en él logro académico de los

alumnos” (Mexicanos Primero, 2011), México es de los países miembros de la OCDE
que tiene mayor número de maestros al menos con licenciatura para dedicarse a la
docencia, sin embargo se está muy lejos del sistema de formación de los docentes los
países punteros del OCDE, por ejemplo en el sistema educativa finlandés para ser
docente de educación básica, se requiere formación universitaria y Máster en Ciencias
de la Educación o en una materia determinada, en la sociedad finlandesa la educación
básica es fundamental para la formación integral del ser humano, de ahí que es un honor
nacional ser maestro de Primaria por ello se invierte muchos recursos para la formación
de sus docentes, si bien en México el estado debe ofertar e incentivar la formación
continua de maestros hay mucho todavía que faltar por construir en materia de
formación y actualización docente.

Discusión

Construir una definición de Calidad en Educación implica un tema complejo y se presta

a toda una serie de definiciones e interpretaciones diferentes, ya que no existe una sola
visión de este concepto, además dinámico y es probable que lo que hoy se conceptualiza
como calidad de la educación en el futuro con lejano deberá modificarse.

La revisión de la literatura, relacionada con la eficacia y eficiencia componentes de la

calidad educativa, nos permite determinar que en México esos indicadores continúan
siendo una tarea pendiente, la baja calidad y escasez de opciones educativas para los
más vulnerable hacen del sistema educativo un reproductor de las desigualdades
sociales, estos indicadores analizados hablan de lo que Guevara (1992) visualizo en su
catástrofe silenciosa que bien se podría llamar hoy el escandalo educativo en México,
ante este panorama nada alentador ¿Qué rumbo tomar? ¿Hacia dónde se podrán
encauzarse las políticas educativas nacionales? Tal vez las propuestas del premio nobel
de economía Sen (1999) pueda dar una guía a esas políticas educativas; Sen (1999:61)
propone la existencia de un grupo de libertades a las que denomina instrumentales, ya
que permiten directa o indirectamente a que los seres humanos puedan vivir del modo
que desean: a) las libertades políticas, b) los servicios económicos, c) las oportunidades
sociales, d) las garantías de transparencia y e) la seguridad protectora. Al hablar de las
oportunidades sociales se hace referencia, entre otros, a los sistemas educativos y como
estos influyen en el cómo podrán vivir su vida los individuos y de cómo la educación
afecta su vida privada y también sus oportunidades de socializarse y participar con
mayor eficacia en las actividades económicas y políticas, pero ¿En México se podrá
aspirar a estas libertades? con esta sistema de gobierno a punto del colapso, creo que la
respuesta es NO, es más, si se sigue considerando a la educación como la única
alterativa para la superar las paupérrimas condiciones de vida de la mayoría de la
población, sin modificar la distribución de la riqueza, se cumplirá lo que Bourdieu y
Passeron (2000) establecieron: la función de la escuela, el maestro, la educación y la del
alumno de aceptar lo que le dan, quedando entonces la escuela como un elemento
ideológico de contención de demandas sociales y no como una garantía de igualdad de
oportunidades

La discusión principal es entonces que no habrá logros significativos de fondo en los

indicadores de calidad de la educación con respecto a eficacia y eficiencia, si no se
asumen las responsabilidades que le corresponde a los actores involucrados
directamente con el proceso educativo, por un lado el Estado está obligado a prestar
servicios educativos de calidad que garanticen el máximo logro de aprendizaje de los
educandos, sin embargo bastaría con revisar el censo educativo 2013 para darnos
cuenta que falta mucho por hacer en cuestiones de infraestructura, equipamiento,
tecnologías de información y comunicación, pero sobre todo, falta mucho por hacer en
la formación y fortalecimiento de los docentes, que dicho sea de paso son los que están
involucrados directamente con el producto clave del proceso educativo.

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