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INSTRUCTIVO N° 05/2020

QUE EMITE PRESIDENCIA DEL TRIBUNAL DEPARTAMENTAL DE


JUSTICIA DE COCHABAMBA, EN CUMPLIMIENTO A LA DECISIÓN
ASUMIDA EN SALA PLENA EXTRAORDINARIA VIRTUAL, PARA SU
CUMPLIMIENTO POR LOS SEÑORES VOCALES, JUECES, SERVIDORES
DE APOYO JURISDICCIONAL, PERSONAL DE LA DIRECCIÓN
ADMINISTRATIVA FINANCIERA Y CONSEJO DE LA MAGISTRATURA
DE ESTE DISTRITO JUDICIAL:
El Decreto Supremo 4245 de 28 de mayo de 2020, dispone la cuarentena
dinámica y condicionada hasta el 30 de junio de 2020; el Decreto Departamental
N° 4455 de 29 de mayo de 2020 establece la flexibilización de la cuarentena en el
Departamento, disponiendo el retorno gradual a actividades, aprobando el
Protocolo de Mitigación, estableciendo los procedimientos mínimos de
bioseguridad, en coordinación con el Servicio Departamental de Salud (SEDES).
Asimismo, el Instructivo TSJ N° 15/2020 de 28 de mayo de 2020 del Tribunal
Supremo de Justicia, establece lineamientos para retomar la actividad laboral
durante la vigencia de la cuarentena condicionada y dinámica.
En Reunión Extraordinaria Virtual desarrollada el 12 de junio de 2020, en
estricto cumplimiento de la normativa señalada precedentemente, considerando
necesario regular la reactivación de labores judiciales de forma ordenada,
paulatina y progresiva, previo debate, por mayoría de votos, la Sala Plena
INSTRUYE lo siguiente:
PRIMERO: (REACTIVACIÓN DE ACTIVIDADES JUDICIALES – BAJO
LAS MODALIDADES DE TRABAJO PRESENCIAL Y TELETRABAJO).
A partir del día lunes 15 de junio de 2020 se dispone la reactivación gradual
de actividades judiciales de todas las Salas, Juzgados y Tribunales, comprendidos en
las categorizaciones de Riesgo Alto, Medio y Moderado, conforme al índice de
Riesgo Municipal de COVID-19, de acuerdo al siguiente detalle:
1. JORNADA LABORAL.- La jornada laboral en los asientos judiciales
ubicados en Municipios de Riesgo Alto y Medio será en horario continuo
de seis horas, de lunes a viernes, de horas 08:30 a 14:30; mientras que en
aquellos de Riesgo Moderado, el horario continuo será de ocho horas, de
lunes a viernes, de horas 08:30 a 16:30, hasta nueva disposición.
2. REANUDACIÓN DE PLAZOS PROCESALES.- A partir del lunes 15 de
junio de 2020, se reanudan los plazos procesales en todos los procesos, los
cuales quedaron suspendidos desde el domingo 22 de marzo de 2020 por
la declaratoria de Cuarentena Total; a este fin, las autoridades judiciales
deberán consignar la fecha de inicio y conclusión de la suspensión del
plazo en cada caso concreto. De igual manera, desde la misma fecha se
reanudan los plazos de caducidad y prescripción.
3. REACTIVACIÓN DE LA ACTIVIDAD JUDICIAL EN LAS SALAS.-
Todas las Salas del Tribunal Departamental de Justicia reactivarán sus
actividades desde el lunes 15 de junio de 2020, a través de las
modalidades de trabajo presencial y teletrabajo, observando las medidas
de bioseguridad correspondientes y organizando en cada una de ellas el
retorno gradual de su personal, mientras dure la pandemia. La asignación
y supervisión de actividades corresponderá al Presidente de cada Sala, de
manera interna. Asimismo, se establece que durante la primera semana
de reanudación de labores se atenderá al público solamente por las vías
virtuales habilitadas.
4. REACTIVACIÓN DE LA ACTIVIDAD JUDICIAL EN LOS
JUZGADOS Y TRIBUNALES.- A partir de la Primera Semana de
reactivación de labores judiciales (comprendida entre el 15 al 19 de junio
de 2020), todos los Juzgados y Tribunales observarán las siguientes
medidas:
- Durante esta semana se limitará la atención presencial a los litigantes
y abogados en Juzgados y Tribunales, debiendo realizarse a través de
los medios tecnológicos establecidos.
- Los Juzgados y Tribunales IMPARES desarrollarán la modalidad de
Trabajo Presencial en instalaciones del Tribunal Departamental de
Justicia, conforme a la jornada laboral establecida en el punto 1,
observando las medidas de bioseguridad respectivas.
- Los Juzgados y Tribunales PARES realizarán la modalidad de
Teletrabajo en sus domicilios, también conforme a la jornada laboral
establecida en el punto 1. Sin embargo, a fin de no interrumpir la
recepción de causas y memoriales, así como su registro en el Sistema
SIREJ, deberá permanecer al menos un funcionario en cada oficina, de
acuerdo al rol de turnos que establezca el juzgador de cada unidad,
haciendo conocer el referido rol a la Unidad de Recursos Humanos,
para efectos de control.
- Las actividades que serán desarrolladas durante la semana del
teletrabajo estarán determinadas en los Protocolos de las respectivas
materias, a cuyo fin, los juzgadores realizarán el control y seguimiento
del trabajo a distancia, así como el despacho de resoluciones y/o
providencias, audiencias, entre otros.
5. ALTERNANCIA DE LAS MODALIDADES DE TRABAJO.- En la
Segunda Semana de reactivación de las labores judiciales (comprendidas
entre el 22 al 26 de junio de 2020), los Juzgados y Tribunales IMPARES
se acogerán a la modalidad de Teletrabajo, bajo las mismas condiciones
señaladas en el punto anterior, mientras que los Juzgados y Tribunales
PARES realizarán el Trabajo Presencial. Los turnos semanales referidos se
alternarán de manera sucesiva, hasta nueva disposición.
6. ATENCIÓN AL PÚBLICO.- La reactivación de las funciones
jurisdiccionales garantizará la atención al mundo litigante, en base a una
nueva DINÁMICA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA, necesaria por la
crisis sanitaria y los niveles de riesgo existentes; para ello resulta
imperativo implementarse los medios tecnológicos en la forma señalada
por el Tribunal Supremo de Justicia, limitándose la presencia física de
personas a casos excepcionales, así como la concurrencia a las oficinas
judiciales. Los abogados deberán recabar información sobre el
seguimiento de los procesos que patrocinan, a través de llamadas
telefónicas, WhatsApp y/o correo electrónico.
A este efecto, los servidores de apoyo jurisdiccional (Secretarios,
Conciliadores, Auxiliares y Oficiales de Diligencias) deberán
proporcionar sus números telefónicos y direcciones de correo electrónico
a Presidencia del Tribunal Departamental de Justicia para su difusión, sin
perjuicio de publicar los mismos en las puertas de ingreso de las Salas,
Juzgados y Tribunales, además en lugares visibles del asiento judicial
respectivo.
Asimismo, los Abogados tienen la obligación de señalar sus direcciones
de correo electrónico, número de celular y/o WhatsApp, en todos los
procesos.
En aquellos casos que las consultas no puedan ser absueltas a través de los
medios tecnológicos, se limitará la atención presencial a litigantes en
Salas, Juzgados, Tribunales o cualquier otra unidad de la institución, a una
(1) persona a la vez, debiendo guardar un distanciamiento mínimo de 2
metros entre personas que esperan a ser atendidas.
Se suspenden las entrevistas directas con las autoridades judiciales, por
motivos de consultas sobre el trámite de procesos, hasta nueva disposición.
7. PRESENTACIÓN DE PETICIONES.- La presentación de peticiones
(demandas, memoriales y otros) en todas las materias deberá realizarse a
través de los servicios de Ciudadanía Digital y Buzón Judicial
electrónico, en coordinación con la Oficina Gestora de Procesos (en
materia Penal) y de Plataforma (en las demás materias), quienes se
encargarán de su registro y distribución a las Salas, Juzgados y Tribunales.
En los asientos judiciales donde no sea posible acceder a este servicio, se
remitirá el memorial en formato PDF al correo electrónico institucional
del Secretario Abogado de cada Juzgado o Tribunal, quien, a su vez,
deberá enviar el mismo al Juez para su respectiva resolución, aclarando
que en materia penal las providencias de mero trámite son emitidas
directamente por el Secretario Abogado.
En todos los Juzgados y Tribunales de Capital y Provincias, las demandas
y memoriales se recepcionarán tanto durante el trabajo presencial como
en la modalidad de teletrabajo.
8. NOTIFICACIONES.- Las resoluciones y/o providencias serán
notificadas a través del Buzón de Notificaciones de Ciudadanía Digital
(en materia Penal) y del Sistema Hermes (en las demás materias, previa
coordinación con la Unidad de Servicios Judiciales), correo electrónico o
WhatsApp, reiterándose que los litigantes deben fijar sus direcciones de
correo electrónico, número de celular y/o WhatsApp en la primera
petición; caso contrario, se utilizarán los datos del Registro Público de la
Abogacía (RPA), dependiente del Ministerio de Justicia.
9. REPROGRAMACIÓN DE AUDIENCIAS.- Las autoridades
jurisdiccionales reprogramarán gradualmente las audiencias que fueron
tácitamente suspendidas por la declaratoria de Cuarentena Total,
reactivando el movimiento de causas.
10. DESARROLLO DE LAS AUDIENCIAS.- En todas las materias, las
audiencias serán desarrolladas a través de videoconferencias, mediante
la Plataforma Blackboard, administrada por la Escuela de Jueces del
Estado, de acuerdo al Protocolo de Actuación y Guía de Uso del Sistema
Informático, así como el Protocolo de Actuación de Audiencias Virtuales
del Órgano Judicial; excepcionalmente, (de acuerdo a los Protocolos de
Trabajo por materia) la autoridad judicial podrá determinar que la
audiencia se desarrolle presencialmente, previo cumplimiento del
protocolo de bioseguridad; en cuyo caso, únicamente podrán concurrir las
partes, limitándose el ingreso de terceras personas o público, además de
restringir el ingreso de personas que pertenezcan a grupos vulnerables
(personas de la tercera edad, niños y adolescentes, entre otros), a
excepción de aquellas personas que sean necesarias para el desarrollo del
acto procesal.
SEGUNDO: (MEDIDAS DE PROTECCIÓN).
Con el propósito de precautelar la salud de los servidores judiciales y evitar
posibles riesgos de contagios, se establecen las siguientes medidas:
1. GRUPOS VULNERABLES.- Los servidores judiciales que adolezcan de
alguna enfermedad de base debidamente acreditada, los mayores a 60
años de edad, las servidoras embarazadas y personas en situación de
riesgo alto frente al contagio del COVID-19, deberán presentar la
documentación que respalde las circunstancias señaladas para acogerse
al trabajo virtual o teletrabajo, siempre y cuando su presencia física no sea
imprescindible de acuerdo a la naturaleza de la actividad procesal.
2. INSUMOS DE BIOSEGURIDAD.- La Dirección Administrativa
Financiera es la entidad encargada de dotar insumos e indumentaria de
protección individual (barbijos, guantes, máscaras faciales, alcohol en gel
o alcohol diluido al 70% o 90%, trajes de bioseguridad y otros
necesarios) a los servidores judiciales y administrativos de Capital y
Provincias. Asimismo, en coordinación con la Unidad de Servicios
Judiciales, debe continuar con la desinfección permanente de los
ambientes del Órgano Judicial, tanto en Salas, Juzgados, Tribunales,
Salones de Audiencias y áreas sociales.
3. CONTROL DE ASISTENCIA.- Para evitar aglomeraciones y posibles
riesgos de contagio, de forma transitoria y hasta nueva disposición, las
autoridades judiciales de las Salas, Juzgados y Tribunales asumirán el
control de asistencia de los servidores en cada unidad, aclarando que
tanto el horario de ingreso como de salida será de forma escalonada, con
un intervalo de al menos 10 minutos entre funcionarios, debiendo llenar
planillas de asistencia que serán proporcionadas por la Unidad de
Recursos Humanos.
4. CIRCULACIÓN VEHICULAR PARA TRANSPORTE DE
FUNCIONARIOS.- A objeto de retomar las funciones, con las medidas de
bioseguridad necesarias, los servidores judiciales podrán trasladarse en
sus vehículos particulares a su fuente de trabajo. A este efecto, de manera
excepcional, mientras dure la Pandemia, la restricción vehicular
dispuesta por Ordenanza Municipal no se aplicará a vehículos
particulares de funcionarios judiciales, quienes deberán portar su
credencial del Órgano Judicial, debiendo por Presidencia realizar las
gestiones necesarias ante las autoridades competentes.
Asimismo, para evitar posibles riesgos de contagio en el transporte
público, los funcionarios judiciales, en coordinación con el Jefe de
Servicios Judiciales, podrán utilizar vehículos de transporte exclusivo
para la institución, cuya contratación será viabilizada por la oficina
referida y el costo será cubierto por cada funcionario que solicite el
servicio, aclarando que el transportista tendrá la obligación de cumplir
con los protocolos de bioseguridad establecidos por normativa municipal.
El presente Instructivo es de cumplimiento obligatorio, bajo responsabilidad
funcionaria para los dependientes del Tribunal Departamental de Justicia de
Cochabamba.
Póngase en conocimiento del Tribunal Supremo de Justicia, Consejo de la
Magistratura, Dirección Administrativa Financiera y Ministerio de Justicia y
Transparencia Institucional. Asimismo, se dispone que por Presidencia del Tribunal
de Justicia de Cochabamba se proceda a su difusión , con conocimiento de todas las
instituciones públicas del Departamento involucradas en la administración de
justicia, así como los medios de comunicación. De igual manera, póngase en
conocimiento de las autoridades municipales del Departamento, la Fiscalía
Departamental, la Séptima División de las Fuerzas Armadas, el Comando
Departamental de la Policía, el Organismo Operativo de Tránsito, la Dirección
Departamental de Salud – SEDES y el Gobierno Autónomo Departamental de
Cochabamba.
Cochabamba, 12 de junio de 2020.