Pdyot Montalvo Consolidado 2014 - 16-03-2015 - 18-16-06 PDF

I.
Datos generales del GAD

En esta sección se completará el siguiente cuadro con información general del GAD
Nombre del GAD Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del Cantón Montalvo
Fecha de creación del cantón 18 de abril de 1984
Población total al 2014 24.164 hab
Extensión 362 km2

Límites Norte: Babahoyo y Chimbo
Sur: Babahoyo
Este: Chimbo y San Miguel
Oeste: Babahoyo
Rango altitudinal 72 metros sobre el nivel del mar
1. Diagnóstico por componentes
Esta sección se refiere al estudio de los componentes: biofísico; socio-cultural; económico;
asentamientos humanos; movilidad, energía y conectividad; político – institucional y participación
ciudadana, de manera que puedan identificarse en cada caso, cuáles son los problemas y
potencialidades de cada componente para una posterior priorización.
1.1 Diagnostico Biofísico
El estudio de este componente constituye la base para los planes de desarrollo y ordenamiento
territorial, ya que corresponde al recurso natural sobre el cual se asienta la población y sus
actividades.
Se describirá y analizará la situación general de este componente en base a la siguiente
información:
1.1.1 Relieve
En esta sección se describirá las características del relieve que presenta el GAD.
Tabla 1. Ejemplo de Matriz para descripción de unidades geomorfológicas
RELIEVE DESCRIPCIÓN
MACRORELIEVE: SERRANIA Y
PIEDEMONTE
DE MONTANA
MESORELIEVE: ESTRIBACIONES ANDINA
VERTIENTES
ABANICO ALUVIAL
MACRORELIEVE:LLANURA
PIEDEMONTE
SERRANIA
MESORELIEVE: CONO DE DERRUBIOS
DE COSTA
LLANURA ALUVIAL
PIEDEMONTE
VERTIENTES
Zonas con relieve ligeramente moderado entre el 0-5%. Y en su gran mayoría se localiza
relieves planos, con pendientes moderadas de 10 a 20 % y en las zonas de transición
heterogéneas con pendientes fuertes mayores a 70 %.
La mayor parte de su superficie es plana, la misma que se halla limitada en la parte
oriental por cordones montañosos en las cuales se encuentran las elevaciones más
importantes cuyas alturas fluctúan entre los 400 y 600 metros sobre el nivel del mar,
estas elevaciones se denominan Lomas Toquilla, Santa Marianita, Santa Ana (norte y
sur), San Jorge y San Vicente.
Mapa 1. Mapa de Relieve
1.1.2 Geología.
En esta sección se describirán las características geológicas que determinen el

origen de los afloramientos. Incluye la descripción topográfica, el tipo de roca y de
suelo que predominan.
Tabla 2. Ejemplo de Matriz para descripción de formaciones geológicas
FORMACIONES GEOLÓGICAS DESCRIPCIÓN

DEPOSITO ALUVIALES La parte occidental del cantón Montalvo está
cubierta por depósitos aluviales extensos, sin
presencia de terrazas fueron depositados por
inundaciones de los ríos bajando de las
montañas hasta la cuenca del rio Guayas, estos
depósitos son de arcillas limos y arenas.
DEPOSITOS COLUVIALES Se encuentran al pie de los relieves de las
vertientes de la cordillera, se localizan estos
depósitos al oriente del cantón conformados
litológicamente por bloques angulares
heterogéneos centimétricos a métricos.
DEPOSITOS COLUVIO ALUVIALES Son parte de todos los conos tanto de deyección
como de esparcimiento conformados de bloques
heterogéneos subangulosos, con matriz limo
arenosa.
Esta formación aflora en casi todos los relieves
FORMACION MACUCHI de la unidad ambiental de las Vertientes
externas de la cordillera occidental
litológicamente están formadas por rocas
volcanoclástica y lavas como andesitas de color
gris verdoso
ROCAS INTRUSIVAS Estas rocas intrusivas afloran en algunos
relieves, se evidencia altamente meteorizada
dando lugar a arenas líticas y arcillas blanco con
rosado.
 Vertiente externa de la cordillera Occidental encontramos formación

Macuchi asociada a lavas andesiticas gris verdosas y rocas intrusivas dioriticas.
 Piedemonte encontramos Depósitos coluvio aluviales principalmente asociados a
bloques heterogéneos subangulosos, con matriz limo arenosa.
 Llanura aluvial reciente encontramos deposito Depósitos aluviales
principalmente asociados a arcillas y limos.
 Medio Aluvial encontramos Depósitos aluviales asociados a cantos rodado,
arenas y limos.
Mapa 2. Mapa de Geología
1.1.3 Suelos.
En esta sección se describirán los tipos de suelo existentes en el territorio del GAD
de acuerdo al tipo de texturas.
Tabla 3. Ejemplo de Matriz para descripción de suelos
CARACTERÍSTICAS DESCRIPCIÓN EXTENSIÓN PORCENTAJE

DE LOS SUELOS AREA_HA
TEXTURA FINA 9095476,29 36,81%
GRUESA 446568,74 1,81%
MEDIA 12127522,88 49,24%
MODERADAMENTE 2283493,38 9,24%
GRUESA
NO APLICABLE 755696,79 3,06%
CARACTERÍSTICAS DESCRIPCIÓN EXTENSIÓN % DE LA

DE LOS SUELOS AREA PENDIENTE
ABRUPTAS, 42399510.28 › 70%
PENDIENTE MONTANOSO
DEBIL, PLANO O CASI 166109301.54 0-5%
PLANO
FUERTES, COLINADO 18964976.77 25-50%
INCLINACION 95820994.15 5-12%
REGULAR, SUAVE O
LIGERAMENTE
ONDULADO
IRREGULAR, 34738934.4 12-25%
ONDULACION
MODERADA
MUY FUERTES, 216837.91 50-70%
ESCARPADO
Los suelos de Montalvo son de depósitos aluviales, profundos, arcillosos, de bacines,

meandros y causes abandonados, con problemas de hidromorfología, inundados parte o
todo el año.
Mapa 3. Mapa de Suelo (clases texturales)
|
1.1.4 Uso y cobertura del suelo
En esta sección se describirá el porcentaje de cada uso o cobertura actual del suelo en el área total
del GAD; y, se realizará un análisis comparativo entre dos años diferentes para observar los
cambios que han existido durante este lapso de tiempo de acuerdo a la información que disponga el
GAD.
Tabla 4. Ejemplo Uso de Matriz para establecer el análisis comparativo de los usos
de suelo
UNIDAD DE USO AÑO % AÑO % DIFERENCIA %

O COBERTURA 2000 2008 (HA)
VEGETAL (HA) (ha)
BOSQUE NATIVO
36287,03 53,33 3081,74 8,48
33205,28 44,85
CUERPO DE AGUA-
NATURAL 69,01 0,10 64,20 0,18
4,81 0,08
TIERRA
AGROPECUARIA 31574,01 46,40 32651,01 89,89
1077,00 43,49
VEGETACION
ARBUSTIVA Y
205,78 0,03 3183,25 0,88 297,47 0,85
HERBACEA
ZONA ANTROPICA,
ARA POBLADA 91,84 0,13 206,95 0,57
115,11 0,43
TOTAL
68042,27 100,00 36322,23 100,00
Como se puede observar en la Tabla 4. El Bosque Nativo a disminuido considerablemente

en un 44.85% evidenciándose notoriamente la degradación del Bosque Natural y por ende
la cobertura vegetal que sirve de hábitat para especies de Flora y Fauna del Cantón.
En cuanto a la Tierra Agropecuario podemos observar un crecimiento del uso del suelo en
un 43,49%, lo cual implica el avance de la frontera agrícola y contrasta con la disminución
del Bosque Nativo como se indica en la tabla.
Mapa 4. Comparación de cobertura y uso de suelo entre los años 2000 y 2008.
1.1.5 Información climática.
En esta sección se describirá: precipitación, temperatura y pisos climáticos

característicos del GAD. Se recomienda elaborar cartografía que contenga
isoyetas e isotermas para el área de análisis. Identificación (en lo posible) de
amenazas asociadas con eventos climáticos extremos. (sequías, lluvias
extremas, vientos huracanados)
Tabla 5. Ejemplo de Matriz para descripción de información climática
VARIABLE PRECIPITACION MEDIA ZONAS DE PRECIPITACION

ANUAL (1985-2009)
(1985-2009)
PRECIPITACION 1900 1800-1900
2000 1900-2000
2100 2000-2100
2200 2100-2200
2300 2200-2300
2400 2300
2500 2300-2400
2600 2400-2500
2500-2600
2600
VARIABLE TEMPERATURA MEDIA TEMPERATURA °C

ANUAL °C (1985-2009)
(1985-2009)
TEMPERATURA 20 19-20
21 20-21
22 21-22
23 22-23
24 23-24
25 24-25
25-26
VARIABLE DESCRIPCION AREA_ha

PISOS ECUATORIAL MESOTERMICO SEMI-HUMEDO 3873572.33574
CLIMATICOS
TROPICAL MAGATERMICO HUMEDO 1981810.119
TROPICAL MEGATERMICO SEMI-HUMEDO 3314469.97607
De acuerdo a la clasificación Koeppen, el cantón esta dentro del clima tropical Monzón
(AM), con un rango altitudinal desde 60 hasta 400 metros sobre el nivel del mar, con una
pluviosidad anual de 1000 a 1500mm.
El periodo de lluvias comprende de Diciembre a Mayo, y la estación seca de junio a
diciembre, con lluvias inconspicuas en forma de garua que cae en periodo seco.
Mapa 5. Mapa Tipo de Climas
1.1.5 Recursos no renovables existentes de valor económico, energético
y/o ambiental.
En esta sección se describirán los recursos no renovables que se encuentren en el

GAD como por ejemplo material pétreo, minerales, combustibles fósiles, etc.
Se deberá incluir las concesiones identificadas en el catastro minero, petrolero y la

infraestructura relacionada existente dentro del GAD.
Tabla 6. Ejemplo de Matriz para descripción de recursos no renovables existentes de

valor económico, energético y/o ambiental.
RECURSO DESCRIPCIÓN TIPO DE NÚMERO SUPERFICIE OBSERVACION

INFRAESTRUC DE OCUPADA ha ES
TURA CONCESIO
NES
MINERAL ARENA Y GRAVA: BASICA 15 191.8 2 INSCRITAS
PIEDRA BOLA, LASTRE 13 TRAMITE
(ESCOLLERA,
CASCAJO), ARENA FINA
(POLVO), SUBBASE,
GRAVA, BASE, RIPIO,
ARENA GRUESA
Se han identificado la explotación minera en 15 áreas de concesión minera, entra

las cuales solo 2 se encuentra legalmente inscritas y las 13 restantes en trámite.
El principal recurso no renovable son los áridos que se encuentran en los
principales ríos del Cantón. Tales como arena y grava: piedra bola, lastre
(escollera, cascajo), arena fina (polvo), sub-base, grava, base, ripio, arena gruesa
Mapa 6. Recursos naturales no renovables
1.1.6 Recursos naturales degradados y sus causas.
En esta sección se describirán los recursos naturales que se encuentren dentro del
GAD con especial atención en aquellos degradados, indicando las causas de su
degradación para los siguientes elementos: flora, fauna, agua, suelo, aire.
Tabla 7. Ejemplo de Matriz para descripción de recursos naturales bajo presión o

degradados.
Recurso Descripción del Nombre Científico Causa de degradación

recurso bajo presión
(Nombre Común)
FLORA
FAUNA -Sapo cara larga -Atelopus Longirostris -Peligro de Extinción

-Perico ligero -Choloepus hoffmanni -Peligro de Extinción
-Guanta -Agouti Paca -Casería ilegal/Vulnerable
-Guatusa -Dasyprocta fuliginosa -Casería ilegal/Vulnerable
-Aramadillo -Dasypodidae -Casería ilegal/Vulnerable
-Venado -Odocoileus virginianus
1.1.7 Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental.

Tabla 8. Ejemplo de Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en
el entorno ambiental.
RECURSO IMPACTO ACTIVIDAD NIVEL DE

AFECTACIÓN
AGUA CONTAMINACIÓN POR ANTRÓPICA ALTA
AGUAS SERVIDAS
AGUA/SUELO/AIRE CONTAMINACION DEL ANTRÓPICA ALTA
BASURAL A CIELO
ABIERTO
AGUA/SUELO CONTAMINACION POR ANTROPICA ALTA
USO DE AGROQUIMICOS
AGUA CONTAMINACION POR ANTROPICA MEDIA
DERRAME DE
COMBUSTIBLE,
LUBRICADORAS (LAVAN
VEHICULO EN LOS RIOS)
AGUA/SUELO CONTAMINACION POR ANTROPICA MEDIA
DESCECHOS TOXICOS
(PILAS Y BATERIAS)
AIRE CONTAMINACION POR ANTROPICA BAJA
QUEMA A MATORRALES Y
DESPERCIDIOS
ORGANICOS
AGUA/SUELO/AIRE CONTAMINACION POR ANTROPICA BAJA
DESECHOS
QUIMICOS/INDUSTRIALES
AGUA/SUELO/AIRE CONTAMINACION POR ANTROPICA BAJA
DESECHOS
HOSPITALARIOS
Los niveles de afectación del recurso AGUA/SUELO/AIRE por actividades antrópicas

como se pueden observar en la tabla 8. Tenemos que el recurso AGUA es uno de los que
tiene mayor afectación por contaminación en el entorno ambiental.
1.1.1 Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.
En esta sección se priorizarán los ecosistemas de conservación definid0s por el

Ministerio del Ambiente dentro de cada GAD y que tengan un estatus legal
otorgado por la Autoridad Ambiental del Ecuador. Además de la identificación y
análisis de la situación (Riesgos y potencialidades) de los ecosistemas de fauna y
flora del cantón.
Tabla 9. Ejemplo de Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en

el entorno ambiental.
ECOSISTEMA EXTENSIÓN DEL PRIORIDAD DE

ECOSISTEMA_ha CONSERVACIÓN
BOSQUE SIEMPREVERDE MEDIA
ESTACIONAL DE TIERRAS
BAJAS DEL CHOCO 1643,52
ECUATORIAL
BOSQUE SIEMPREVERDE ALTA
PIEMONTANO DE
CORDILLERA OCCIDENTAL 441,42
DE LOS ANDES
INTERVENCION BAJA
34237,30
En la Tabla 9. la prioridad de conservación para el BOSQUE SIEMPREVERDE PIEMONTANO DE

CORDILLERA OCCIDENTAL DE LOS ANDES es alta en relación a los demás ecosistemas.
Mapa 7: Mapa de Ecosistemas
1.1.2 Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación
o manejo ambiental.
En esta sección se identificarán la gestión y administración de áreas bajo

conservación. Las principales presiones antrópicas y grado de conservación se
analizarán dentro de cada GAD en lo que se refiere a: Bosques protectores, PANE,
áreas de conservación privadas entre otras.
Tabla 10. Ejemplo de Matriz para descripción de proporción y superficies de

territorio continental bajo conservación o manejo ambiental.
NOMBRE CATEGORÍ SUPERFICIE PORCENT ESTADO DE PRIORIDAD DE

DEL ÁREA A CON AJE DEL CONSERVACIÓN CONSERVACIÓ
PROTEGIDA COBERTURA CANTÓN PRINCIPALES N (MAE)
NATURAL PRESIONES
ANTRÓPICAS
NIGUNO NINGUNO NINGUNO NINGUNO NINGUNO NINGUNO
En el Cantón no se cuenta con ninguna ara protegida lo cual demuestra la fragilidad del
ecosistema del mismo.
Mapa 7. Mapa de Áreas protegidas
NO EXISTE AREAS PROTEGIDAS EN EL CANTON

1.1.3 Ecosistemas para servicios ambientales.
En esta sección se describirán aquellos ecosistemas que puedan brindar

potencialmente servicios ambientales a la población dentro del territorio, con
especial énfasis en: protección de fuentes de agua, protección forestal,
bioconocimiento, biotecnología, cambio climático, turismo, soberanía alimentaria,
protección ecosistemas frágiles, entre otras.
Tabla 11. Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas
SERVICIOS DE SERVICIO DE SERVICIOS DE SERVICIOS

SOPORTE PROVISIÓN REGULACIÓN CULTURALES
DEL ECOSISTEMA
Reciclamiento de Comida, agua fresca, Regulación del clima, Estético, espiritual,

nutrientes, Creación caza, madera, fibras, inundaciones, didáctico y recreativo
del suelo, Protección plantas medicinales. purificación del agua,
de biodiversidad captura de carbono
Tabla 12. Ejemplo de Matriz para descripción de potenciales ecosistemas para

servicios ambientales
ECOSISTEMA SERVICIOS DESTINADOS A

AMBIENTALES
Seguridad.
Material básico para una
BOSQUE SIEMPREVERDE Servicios de Provisión buena vida.
ESTACIONAL DE TIERRAS BAJAS DEL Servicios de regulación Salud.
CHOCO ECUATORIAL Servicios de soporte Buenas relaciones
Servicios culturales sociales.
Seguridad.
BOSQUE SIEMPREVERDE Servicios de Provisión buena vida.
PIEMONTANO DE CORDILLERA Servicios de regulación Salud.
OCCIDENTAL DE LOS ANDES Servicios de soporte Buenas relaciones
Servicios culturales sociales.

Servicios de Provisión buena vida.
INTERVENCION Servicios culturales Buenas relaciones
sociales.
Como podemos observar en la tabla 11 y 12, se cuenta con varios servicio

ambiental que proporcionan o podrían proporcionar los ecosistemas en el Cantón
siempre y cuando se implementen mecanismos de protección, regulación y control
para garantizar la sostenibilidad y sustentabilidad de los ecosistemas.
1.1.12 Agua
Delimitación de cuencas y cuerpos de agua existentes en el GAD; y,

establecimiento de la demanda actual y futura de agua para consumo humano en
los centros poblados.
Delimitación de cuencas y cuerpos de agua existentes en el cantón.

 Establecimiento de la oferta hídrica actual, caudal ecológico, calidad del agua y de los factores
de riesgo para mantenerla (deforestación, deterioro de cauces, contaminación,
sobreexplotación).
 Establecimiento de la demanda actual y futura de agua para consumo humano en los
centros poblados del cantón.
 Identificación de amenazas asociadas a los sistemas hídricos (inundaciones, desertificación).
 Historial de inundaciones o sequías.
CUENCA/SUBCUENCA/ MICROCUENCA
NOMBRE NOMBRE NOMBRE
CUENCA SUBCUENCA MICROCUENCA
RIO CHANGUIL
RIO CRISTAL
RIO TELIMBELA
RÍO
RÍO BABAHOYO RIO LAS BALSAS
GUAYAS
RIO POTOSI
RIO PECHICHE
DRENAJES MENORES
Fuente: IEE
MICROCUENCA DEL CANTON

TENDENCI PERÍME
NOMBRE ÍNDICE DE FORMA DE LA ÁREA
A A LAS TRO
MICROCUENCA COMPACIDAD UNIDAD (Km²)
CRECIDAS (Km)
OVAL OBLONGA A
RIO CHANGUIL 1,651 RECTANGULAR BAJA 33,01 39,36
OBLONGA
OVAL OBLONGA A
RIO CRISTAL 1,674 RECTANGULAR BAJA 21,40 29,26
OBLONGA
RECTANGULAR
RIO TELIMBELA 1,845 NULA 8,93 27,62
OBLONGA
OVAL REDONDA A
RIO LAS BALSAS 1,367 MEDIA 54,14 38,73
OVAL OBLONGA
OVAL REDONDA A
RIO POTOSI 1,322 MEDIA 46,66 35,06
OVAL OBLONGA
OVAL OBLONGA A
RIO PECHICHE 1,745 RECTANGULAR BAJA 119,97 66,92
OBLONGA
DRENAJES RECTANGULAR
6,029 NULA 80,36 122,62
MENORES OBLONGA
Fuente: IEE
DEMANDA ACTUAL Y FUTURA DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO
DOTACION # DEMANDA # DEMANDA

/HAB HAB/ACTUAL ACTUAL HAB/FUTURO FUTURA
URBANO
210 lt/día 12.734 2674.14 m3 14.931 3135.51 m3
RURAL
150lt/día 11.430 1714.5 m3 11.996 1799.4 m2
Fuente: INEC-CPV_2010_2015
Elaboración: Planificación y D.T-Montagua
HISTORICO DE INUNDACIONES
Años de mayores
Efectos Sector
crecientes
2008/02 Flujos torrenciales e Inundaciones Rural
2006 Flujos torrenciales e Inundaciones Rural
destrucción de viviendas y pérdidas de vidas humanas, Urbano y

1997
por flujos torrenciales e inundaciones Rural
Urbano y
1991 Flujos torrenciales e Inundaciones
Rural
Urbano y
1982-1983 Flujos torrenciales e Inundaciones
Rural
destrucción de viviendas, por flujos torrenciales e Urbano y

1973
inundaciones Rural
Fuente: Unidad de Gestión de Riesgo

ZONAS DE MAYOR RIESGO DE INUNDACIONES Y FLUJOS TORRENCIALES
CIUDADELA / RECINTO ZONA TIPO DE EVENTO
Pisagua Bajo Periferia urbana Flujos Torrenciales
La Constancia Urbana Flujos Torrenciales
Felipe Abud Urbana Flujos Torrenciales
Barrio central Urbana Flujos Torrenciales
Brisas del Cristal Urbana Flujos Torrenciales
La Viña Urbana Flujos Torrenciales
Cementerio Urbana Flujos Torrenciales
La Ernestina Rural Flujos torrenciales e Inundación
San Alejo Rural Flujos torrenciales e Inundación
Rió Chico Rural Flujos torrenciales e Inundación
La Huaquilla Rural Flujos torrenciales e Inundación
24 de Mayo Rural Flujos torrenciales e Inundación
Rural Inundación
La Rosalía Rural Inundación
Lola Chica Rural Inundación
Lola Grande Rural Inundación
Los Beldacos Rural Inundación
La Vanguardia Roja Rural Inundación
Fuente: Unidad de Gestión de Riesgo

FACTORES DE RIESGOS DE INUNDACION
AMENAZAS VULNERABILIDADES
Globales:  asentamiento en zonas de

 calentamiento global riesgo
 fenómeno del niño  falta de capacitación
Locales  pocos recursos
 Deforestación económicos
 Acumulación de  poca organización
sedimentos institucional y
 Topografía del terreno y comunitaria
lecho del río  desinformación
 Lluvias Torrenciales  mala gestión del los
 Presencia del cono de gobiernos locales
deyección  cambio cultural
 tipo de construcción
 El territorio cuenta con suficiente cantidad de recursos hídricos para el

abastecimiento de la demanda actual de consumo humano así como también para
el desarrollo de las diferentes actividades económicas.
 De no existir una gestión integral adecuada de las microcuencas no se puede
garantizar el abastecimiento para la demanda futura en los diferentes usos.
 La calidad de aguas superficiales se pueden considerar de calidad regular.
 El relieve, la topografía del territorio y el manejo inadecuado de los recursos han
provocado que la zona baja se convierta en zona inminente de inundación.
 El mal manejo de los recursos a causado que se incremente el riesgo de inundación
y de flujos torrenciales que afecten a la población debido a desbordamientos.
1.1.13 Aire
Establecimiento de la calidad del aire especialmente en los centros con población

concentrada, polígonos industriales y otros similares (afectación por tráfico
vehicular, emisiones industriales).
No existen estudios, ni datos estadísticos que permitan establecer el grado de

afectación del recurso aire.
Sin embargo existe la presencia de industrias y otras actividades informales e
irregulares en estado precario que podrían estar emitiendo gases o residuos
contaminantes al componente aire, las mismas que se encuentran en las cercanías
de los centros poblados entre las que podemos mencionar:
 Industrias y Agroindustrias (Ejemplos: Avícolas, Piladoras, Agroquímicos, etc.)

 Actividades artesanales irregulares (Ejemplos: Aserríos, metalmecánica, etc.)
 Establecimientos comerciales (Ejemplos: Asaderos, venta de fertilizantes, etc)
2.1.14 Amenazas o peligros
En esta sección se realizará la identificación y delimitación de las áreas expuestas a

amenazas naturales y socio naturales en el GAD: peligros volcánicos, zonas
propensas a deslizamientos, a sismos, tsunamis, fallas geológicas, etc.
Elaboración de Tabla histórica de emergencias pasadas, con identificación de las

áreas afectadas, el nivel de afectación e impactos en el ambiente.
Tabla 13. Ejemplo de Matriz para descripción de amenazas naturales y antrópicas
AMENAZAS NATURALES DESCRIPCION RECURRENCIA
ZONAS PROPENSAS A INUNDACIONES

INUNDACION (DESBORDAMIENTO DE RIOS O ALTO
FUERTES PRESCIPITACIONES)
VOLCÁNICA CAIDA DE PIROCLASTOS : PELIGRO
BAJA
(CHIMBORAZO) INTERMEDIO
VOLCAN CAIDA DE CENIZA DE MENOR PELIGRO BAJA
ZONA DE ALTA INTENSIDAD SISMICA
ALTA
INTENSIDAD SISMICA ZONA DE MUY ALTA INTENSIDAD
MUY ALTA
SISMICA
ALTA SUSCEPTIBILIDAD
ALTA
MEDIANA SUSCEPTIBILIDAD
MOVIMIENTO EN MASA MEDIANA
BAJA A NULA SUSCEPTIBILIDAD
BAJA
TSUNAMI SIN PELIGRO SIN PELIGRO
SEQUIA ZONA BAJA SUSCEPTIBILIDAD BAJA
HELADA SIN PELIGRO SIN PELIGRO
AMENAZAS ANTRÓPICAS
QUEMA QUEMA DE RESIDUOS VEGETALES MEDIA
TALA TALA INDISCRIMINADA MEDIA
CAZA FURTIVA MEDIA
EROSION SIN PELIGRO SIN PELIGRO
CONTAMINACIÓN AMBIENTE MEDIA
Como podemos observar en la Tabla 13. La amenaza natural con mayor grado de
recurrencia es la inundación a causa de fuertes precipitaciones que incremente el caudal y
los desbordamientos de los ríos en la parte baja.
Mapa 8. Mapa de riesgos naturales
Tabla 14. Ejemplo de Matriz para priorización de potencialidades y problemas

BIOFÍSICO
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
RELIEVE Facilita el transporte y Al tener zonas planas en
articulación del territorio así su mayoría, y con
como también las tareas de pendientes muy débiles el
labranza de la tierra por medio de territorio se vuelve
la mecanización de los cultivos propenso a inundaciones
agrícolas. y anegaciones,
dificultando su
evacuación y drenaje.
GEOLOGIA Extensos volúmenes de Depósitos N/A
Aluviales.
SUELOS Suelos favorecen a los cultivos de Falta de drenaje y alta

ciclo corto principalmente arroz, Impermeabilidad.
soya y maíz y demás cultivos
perennes, debido a su relieve que
en temporada invernal se inunda.
USO Y Mayor parte del terreno dispone Degradación del Bosque
COBERTURA DEL de condiciones aptas para el Nativo por avance de la
SUELO desarrollos de actividades frontera agrícola
agropecuarias, turísticas,
agroindustriales, etc.
Condiciones climáticas propicias En temporada de
CLIMA para las actividades agropecuarias invierno se generan
y turísticas. fuertes precipitaciones.
RECURSOS NO Extensos volúmenes de áridos Falta de legislación

RENOVABLES naturales para ser utilizados en la pertinente para la
construcción de infraestructuras extracción regulación y
viales y civiles. conservación del medio.
Incremento en los niveles
RECURSOS de degradación de los
NATURALES N/A recursos naturales.
DEGRADADOS
El recurso AGUA es uno

de los que tiene mayor
IMPACTOS Y afectación por
NIVELES DE N/A contaminación en el
CONTAMINACIÓN. entorno ambiental a
causa de actividades
antrópicas.
ECOSISTEMAS Contamos con 3 tipos diferentes No se cuenta con un
FRÁGILES Y de ecosistemas en el Cantón. manejo adecuado de los
PRIORIDADES DE ecosistemas de
CONSERVACIÓN conservación.
BIOFÍSICO
PROPORCIÓN Y El impacto en los ecosistemas aun
SUPERFICIE BAJO no es irreversible lo que significa No se cuenta con áreas
CONSERVACIÓN que se podrían recuperar con un protegidas en el Cantón.
adecuado modelo de gestión
ECOSISTEMAS Contamos con una variedad de No existen políticas para

PARA SERVICIOS potenciales servicios ambientales el aprovechamiento de
AMBIENTALES que brindan los ecosistemas los servicios ambientales.
Disponibilidad de suficientes Contaminación y falta de
AGUA recursos hídricos. legislación para
protección de las
microcuencas.
El riesgo del incremento
AIRE Se cuenta con barreras vegetales de los niveles de
que benefician la depuración del contaminación del aire.
aire.
1.2 Diagnóstico sociocultural
Este componente tiene como centro de análisis a la población, en cuanto a conocer

su estructura, composición y dinámica. Se analiza cuál es la cobertura y calidad de
los servicios sociales, vinculados con: educación, salud, inclusión económica,
seguridad, entre otros. Adicionalmente, se analiza la cultura, los patrones de
consumo, cohesión social, identidad y pertenencia de la población con un
territorio.
2.2.1 Análisis demográfico:

En esta sección se analizará con el apoyo de: cuadros, tablas o gráficos, la
población total, tasa de crecimiento poblacional inter-censal, proyecciones
demográficas; distribución de la población por edad y sexo, distribución de la
población por área de residencia; y, auto identificación étnica de la población.
Gráfico 1: Análisis Demográfico
CENSO 2010
RURAL URBANO
Sexo Población % Población %
Hombre 5.950 52,06 6.348 49,85
Mujer 5.480 47,94 6.386 50,15
Total 11.430 100% 12.734 100%
Tasa de crecimiento anual 1990-2001- Población urbana - rural 2001-

2010 2010
30 54% 53,02% 52,45%
25,009
52%
21,151
20 17,141 50%
46,98% 47,55%
48% Urbano
10 TCA
46% Rural
TCA
1,91% 1,86% 44%
0 42%
1990 2001 2010 2001 2010
Pirámide Poblacional por sexo y grupos de edad

2001 - 2010
80 - 84
70 - 74
60 - 64
50 - 53
40 - 44
30 - 34
20 - 24
10 - 14
0-4
8 6 4 2 0 2 4 6
Muj 2010 Hom 2010 Muj 2001 Hom 2001
AUTO GRUPO ETNICO MESTIZO/A
IDENTIFICACIÓN 0,59% 0,30%
CASOS % 2,94% MONTUBIO/A
ÉTNICA DE LA 0,52% 0,23%
POBLACIÓN 3,98% AFROECUAT
Mestizo/a 16.116 66,69
BLANCO/A
Montubio/a 5.978 24,74 24,74%
Afroecuatoriano/a 962 3,98 MULATO/A
66,69%
Blanco/a 711 2,94
INDIGENA
Mulato/a 143 0,59
Indígena 126 0,52 NEGRO/A
Negro/a 72 0,30 OTRO/A
Otro/a 56 0,23
TOTAL 24.164 100% Fuente: Censo INEC-2010
Elaboración: Planificacion y D.T
 De acuerdo a los datos del censo INEC 2010, el cantón Montalvo presenta una
población total 24.164 de habitantes en las áreas urbana y rural. En el área urbana
la población es de 12.734 habitantes, de los mismos 6.348 son hombres y 6.386 son
mujeres; en cuanto al área rural la población es de 11.430 habitantes, de los cuales
5.950 son hombres y 5.480 son mujeres.
 La tasa de crecimiento poblacional inter-censal entre el censo 1990 al 2001 es del
1.91% y entre el censo 2001 al 2010 es de 1.86%, sin haber una variación significativa
en el crecimiento de la población.
 En el análisis del grafico población urbana 2001-2010, podemos observar el
crecimiento de la población urbana en un 5.47%, así como también un decrecimiento
de la población rural de 5.47%, lo cual indica este porcentaje se trasladó del campo a
la ciudad.
 En el gráfico de la pirámide poblacional del 2001 hombres se refleja una población
mayoritariamente joven en edades comprendidas entre 5 -9 años hasta la 35-39 años.
 En el gráfico de la pirámide poblacional del 2001 mujeres se refleja una población
mayoritariamente joven en edades comprendidas entre 5 -9 años hasta la 35-39 años.
 En el cantón Montalvo de acuerdo al CENSO 2010, la población en su gran mayoría se
autoidentifica como mestizos, representando el 66,69 % de la población, así como
también existe un porcentaje representativo que es del 24,74 % que se autoidentifica
como montubia.
1.2.2 Educación
En esta sección, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el

nivel nacional o por el GAD, se analizará mediante cuadros, tablas o gráficos, la
tasa de asistencia por nivel de educación; escolaridad de la población,
analfabetismo y deserción escolar.
Tabla 15. Ejemplo de Matriz para descripción de variable de educación
Cantón Tasa de Escolaridad Analfa_ Cobertura Deserción Entidad

asistencia de la betismo y escolar responsable
por nivel de población Equipami de la gestión
Educación ento
-Educación -CENSO -CENSO -79 -Total de
Básica 2001 2001 Establecimi Matrícula
TOTAL: TOTAL: TOTAL: entos 6099
91.75% 8.9% 8.92% Educativos # de
URBANO: en el área estudiantes
92.67% -CENSO -CENSO urbana y que
RURAL: 2010 2010 rural. abandonan el
90.73% TOTAL: TOTAL: sistema
7.3% 6.19% -Aulas en escolar
-Educación Regular 194
Primaria Estado Tasa de
TOTAL: (público, abandono
90.40% privado) 3.2%
URBANO: 24 GAD
Montalvo 89.32% Montalvo
RURAL: -Aulas en
91.60% Mal Estado
(público,
-Educación privado)
Secundaria 9
TOTAL:
70.80% -Aulas en
URBANO: Buen y en
74.23% Regular
RURAL: Estado
66.93% (público,
privado)
-Educación 381
Bachillerato
TOTAL: -Aulas
53.67% Públicas en
URBANO: Buen y
58.52% Regular
RURAL: Estado
48.10% 381
-Educación
Superior
TOTAL:
18.45%
URBANO:
22.98%
RURAL:
13.02%
Gráfico 2: Indicadores de Educación
Tasa de Analfabetismo (%) (población de 15 y

más años de edad Censos 2001-2010)
11,70
12 9,02 8,92 9,27
7 6,75
6,19
-3 2001
2010
NACIONAL PROVINCIAL
TASA DE ANALFABETISMO
Cantón 2010 2001 Variación %
Montalvo 6,19% 8,92% -2,73%
Escolaridad (Población de 24 y más años de
edad Censos 2001-2010)
12
8,17 9,59
6,97 7,3 8,3 8,9
7
-3 2001
2010
NACIONAL PROVINCIAL CANTONAL

ESCOLARIDAD
Montalvo 8,9 7,3 1,6
Tasa de asistencia (%)

Censos 2001-2010
100 81,21 91,75
38,94 53,5
50
7,5 18,5
0
2001
2010
EDUCACIÓN BÁSICA EDUCACIÓN BACHILLERATO EDUCACIÓN SUPERIOR
TASA DE ASISTENCIA
Montalvo 18,5% 7,5% 11%
Fuente: SNI CENSO-2010

 La Tasa de asistencia por nivel de Educación en el Cantón se puede observar que el
porcentaje más alto es en la Educación Básica con un 91.75% y la más baja es en la
educación superior con un 18.45%.
 Existen 80 establecimientos educativos (información suministrada por el Ministerio
de Educación validada en el año 2013-SNI) en el área urbana y rural, no se dispone de
la información actualizada de la conformación de unidades educativas por circuito y
distrito.
 En equipamiento mencionamos lo siguiente: (información suministrada por el
Ministerio de Educación validada en el año 2013-SNI)
* Aulas en Regular Estado (público, privado) = 24
* Aulas en Mal Estado (público, privado) = 9
* Aulas en Buen y en Regular Estado (público, privado) = 381
* El estado del equipamiento de los establecimientos educativos se pueden
considerar Regular.
 La deserción escolar (Tasa de abandono) es de 3.2%, tomando en consideración el
total de Matrícula en el periodo escolar 2009-2010 es de 6099, de lo cual se
desprende que el número de estudiantes que abandonan el sistema escolar es de 194
alumnos.
 La tasa de analfabetismo en el cantón Montalvo de acuerdo a la comparación entre el
Censo 2001 y 2010 ha disminuido en un período de casi diez años, obteniendo una
variación del 2,73 %.
 El porcentaje de escolaridad (Población de 24 y más años de edad Censos 2001-2010)
ha incrementado en un 1,6%.
 La tasa de asistencia entre los años 2001 al 2010 ha incrementado en un 11%.
1.2.3 Salud

nivel nacional o por el GAD, se analizará mediante cuadros, tablas o gráficos: la
tasa de mortalidad; cobertura de salud (número de médicos, de camas
hospitalarias, de atenciones); y, perfil epidemiológico (10 principales causas de
muerte); tasa de fecundidad; desnutrición.
Tabla 16. Ejemplo de Matriz para descripción de variable de salud
Cantón Tasa de Cobertur Tasa de Cobertura y Entidad

mortali_ a de fecundi Desnutrición Equipamiento responsabl
dad salud dad e de la
gestión
-general Influencia -6 centros de salud
(por alta en la Censo 0.289 y 1 Puesto de Salud
100.000 mayor 2010 en el área urbana y GAD
Montalvo habitante parte del 2.1 rural: Montalvo
s) cantón. - 2 Centros de
CENSO Salud en la
2010 cabecera cantonal.
323.9 - 1 Centro de Salud
en la parroquia.
- 3 Centros de
Salud y 1 Puesto de
Salud en el área
rural.
Personal
Medico
Médicos= 9
Odontólogos=9
Enfermeras=12
Obstetrices=7
Aux.
enfermería=6
Fuente: INEC,2010
PERSONAL MEDICO
#
Personal Población
Medico
personal
2012
Tasa Aux. enfermeria
medico
Medicos
Obstetrices
Médicos 9 25.789 3,49 Odontologos
Odontólogos 9 25.789 3,49 Enfermeras
Enfermeras
Enfermeras 12 25.789 4,65
Odontologos Obstetrices
Obstetrices 7 25.789 2,11
Aux. Medicos Aux. enfermeria
25.789
enfermería 6 2,33
TOTAL 43 0 5 10 15
Gráfico 3: Indicadores de Salud
PERFIL EPIDEMIOLOGO ENERO-OCTUBRE 2014

CIRCUITO GUALBERTO ANDRIUOLI
593 572
547
600
400
262
201
No. de casos
158
200 110 109 102 78
Fuente: Circuito Gualberto Andriuoli

Analizando el grafico 3, se tiene como resultado que los principales tipos de enfermedades son:
Parásitos Intestinal, Amigdalitis Aguda e Infecciones de Vías Urinarias tomado como referencia
para el análisis los datos entregados del circuito Gualberto Andriuoli.
Mapa 9. Mapa cobertura de servicios sociales: educación y salud
1.2.4 Acceso y uso de espacio público (m2 áreas verdes, plazas , coliseos
/habitante; eventos culturales)

GAD, se analizará mediante cuadros, tablas o gráficos, la existencia de espacio
público y el área que tiene dentro del GAD. Establecimiento de déficit o superávit
de espacios públicos para el encuentro ciudadano de los distintos grupos que
habitan el territorio.
Tabla 17. Ejemplo de Matriz para descripción de variable de acceso y uso de espacio
público
GAD ESPACIO PÚBLICO UBICACIÓN SUPERFICIE

Mercado Central Casco Central 600.25 mt2
Parque Central Casco Central 2792 mt2
Parque Lineal Cdla. San Miguel 1890 mt2
Parque de la Madre Cdla. 11 de Mayo 400 mt2
Parque La Marianitas Rcto. Las Marianitas -
Parroquia La -
Parque La Esmeraldas Esmeraldas
Cdla. Campo Elías 1745.70 mt2
Coliseo Julio Ramírez
Peñaherrera
Estadio Liga Cantonal Cdla. Santa Rosa 20.000 mt2
Estadio Nelson Valdez Cdla. San Miguel 9357.95 mt2
Estadio Pisagua Pisagua 3600 mt2
Cancha deportiva Cdla.24 Noviembre 540 mt2
Cancha deportiva Cdla. Buena Fe 280 mt2
Cancha deportiva La Constancia 364 mt2
Cancha deportiva Cdla. Santa Rosa 280 mt2
Cancha deportiva Cdla. San Miguel 384 mt2
Cancha deportiva Barrio Chino 557 mt2
Montalvo Cancha deportiva Cdla. 11 de Mayo 384 mt2
Cdla. Campo Elías
-
Cancha deportiva Peñaherrera
Cancha deportiva Cdla. Puerta al Cielo 308 mt2
Cdla. Brisas del
540 mt2
Cancha deportiva Cristal
Cancha deportiva Pisagua 240 mt2
Cancha deportiva Cdla. Unidad y Lucha 540 mt2
Cancha deportiva Rcto. 24 de Mayo 680 mt2
Cancha deportiva Rcto. San Joaquín 384 mt2
Cancha deportiva Rcto. La Nena Grande 600 mt2
Rcto. Embarcadero
540 mt2
Cancha deportiva Chico
Calle Monseñor
-
Canchas del Malecón Leonidas Proaño
Casa Comunal Cdla. San Miguel 198836 mt2
Casa Comunal Cdla. Buena Fe Norte 200 mt2
Cdla. Campo Elías
Casa Comunal 208.36 mt2
Peñaherrera
Pasaje Comidas Típicas de Calle Babahoyo y Av.
-
Montalvo Antonia de la Bastida
Cementerio Nuevo Sector La Viña 5,150,66M2
Cementerio Viejo Sector La Viña 5,847,50M2
Área verde los Laureles 1,190,70M2
Área verde 25 de Abril 2,500,00M2
Área verde Buena Fe Sur 800,00M2
Área verde San Miguel 1,090,00M2
Área verde Jhanecita 742,50M2
Área verde Santa Marianita 1,334,40M2
Área verde San Isidro 1,340,00M2
Área verde Santa Rosa 1,200,00M2
Área verde la Victoria 1,787,50M2
Área verde los Sauces 4,050.00M2
Área verde Arcesio Estrada 2,745,00M2
Área verde Arcesio Estrada 2,745,00M2
Área verde el Pedregal 351,00M2
Área verde Pisagua 3,179,60M2
Área verde los Alamos 341,11M2
Área verde unidad y lucha 1,674,00M2
Área verde San Pedro 597,87M2
Área verde San Pedro 437,10M2
Área verde Nueva Aurora 800,00M2
Área verde Puertas al Cielo 907,20M2
Área verde 24 de Noviembre 2,660,00M2
Área verde San José 560,50M2
Área verde 13 de Abril 600,00M2
Fuente: GAD Municipal-Avalúos y Catastros-2014
Los espacios públicos del Cantón en su gran mayoría están destinados a la

recreación deportiva, cabe mencionar que los mismos no cuentan con una
infraestructura y un equipamiento adecuado.
Los sitios para el esparcimiento familiar e infantil son muy escasos a nivel
cantonal.
Suficientes áreas verdes sin ningún tipo de intervención por parte del GAD.
1.2.5 Organización y tejido social
Identificación de la estructura de base de la población cantonal. Identificación de

los tejidos sociales y de las organizaciones que lo conforman. Capacidad para el
trabajo en redes; capacidad de gestión y niveles de incidencia en el entorno
territorial; capacidad de convocatoria y poder de veto de las organizaciones
sociales relevantes del cantón.
Establecimiento de las inequidades sociales (pobreza por necesidades básicas

insatisfechas – NBI, beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano) en el ejercicio
de derechos sociales, culturales, políticos por razón de sexo, edad, discapacidad,
nacionalidad y etnia.
Pobreza por necesidades básicas insatisfechas – NBI/hogares
CANTON INDICADOR TOTAL URBANO RURAL

Montalvo pobreza por 75,79 % 61,96% 91,38%
NBI(hogares)
Pobreza por necesidades básicas insatisfechas – NBI/personas
CANTON INDICADOR TOTAL URBANO RURAL

Montalvo pobreza por 77,28 % 63,86% 92,12%
NBI(Personas)
Beneficiarios del bono de desarrollo humano
CANTÓN MADRES ADULTOS PERSONAS CON MENORES DE TOTAL

MAYORES DISCAPACIDAD EDAD CON
DISCAPACIDAD
Montalvo 2,301 1,468 158 47 3,974
Fuente: Censo INEC-2010-SNI

Elaboración: Planificación y D.T
Beneficiarios del bono de Beneficiarios-Bono del desarrollo

desarrollo humano Madres
3,98 1,18
4000 2301
1468 Adultos mayores
2000
158 47 36,94
0 57,9 Personas con
discapacidad
Menores de
edad con
discapacidad
Fuente: MIES septiembre/2014

 La Pobreza por necesidades básicas insatisfechas – NBI (por hogares) a nivel cantonal
es de 75.79%, lo cual indica que el acceso a los servicios básicos es mínimo. De estos el
61,96% corresponde al área urbana y el 91.38% al área rural, evidenciándose que en el
área ultima mencionada el acceso a servicios básicos es ínfima o casi nula.
 La Pobreza por necesidades básicas insatisfechas – NBI (por persona) a nivel cantonal
es de 77.28%, lo cual indica que el acceso a los servicios básicos es mínimo. De estos el
63,86% corresponde al área urbana y el 92.12% al área rural, evidenciándose que en el
área ultima mencionada el acceso a servicios básicos es ínfima o casi nula.
 Existe un total de 3,974 beneficiarios del bono de desarrollo humano, la cual el
57,90% de este total corresponde a las madres de familia, y el porcentaje más bajo de
1,18% corresponde a los menores de edad con discapacidad.
1.2.6 Grupos Étnicos
Identificación de grupos étnicos y su relación con la gestión del territorio en el que

se asientan; modo de organización y estructuras.
GRUPOS ETNICOS TOTAL % URBANO RURAL

Mestizo/a 16.116 66,69 8.623 7.493
Montubio/a 5.978 24,74 2.553 3.425
Afroecuatoriano/a 1.034 4,28 726 308
Blanco/a 711 2,94 574 137
Mulato/a 143 0,59 107 36
Indígena 126 0,52 112 14
Otro/a 56 0,23 39 17
TOTAL 24.164 12.734 11.430

100%
Fuente: Censo INEC-2010- SNI

POBLACION_ETNIA GRUPO ETNICO

2,94% 0,52% 0,30%
20.000 16.116 MESTIZO/A
0,59% 0,23%
15.000 MONTUBIO/A
3,98%
AFROECUAT
10.000 5.978
BLANCO/A
5.000 962 711 143 126 72 56 MULATO/A
0 66,69%
INDIGENA
24,74% NEGRO/A
OTRO/A
Fuente: Censo INEC-2010- SNI

MODO DE ORGANIZACIÓN
 Asociaciones
 Comités
 Cooperativas
 Seguro Social Campesino
En el cantón Montalvo de acuerdo al CENSO 2010, la población en su gran

mayoría se autoidentifica como mestizos, representando el 66,69 % de la
población, así como también existe un porcentaje representativo que es del 24,74
% que se autoidentifica como montubia, estos 2 alcanzando los procentajes de la
población por etnia.
1.2.7 Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio.

GAD, se analizará el grado de pertenencia y cohesión social de la población.
Tabla 18. Ejemplo de Matriz para descripción de variable de Cohesión social y

pertenencia de la población con un territorio.
VARIABLE RESULTADO
CONFLICTOS SOCIALES
- Conflicto de monopolio en transporte urbano.
- Conflicto de tránsito por permisos de operación.
- Conflicto por ocupación del espacio público.
- Conflicto por Límites Territoriales Cantonal.
- Uso del agua por uso doméstico y recreativo cantidad y
calidad.
- Conflicto por Asentamientos Humanos en el área rural
por demarcación.
CONFLICTO RESUELTO
COHESIÓN SOCIAL - Conflicto resuelto en salud y en la educación en cuanto
al acceso.
- 6 de cada 10 mujeres sufren Violencia de Género en

Ecuador
- El 60,6% de las mujeres en Ecuador ha vivido algún tipo
de violencia. La violencia contra la mujer no tiene
mayores diferencias entre zonas urbanas y rurales: en la
zona urbana el porcentaje es de 61,4% y en la rural
58,7%, según la Primera Encuesta de Violencia de
Género realizada por el Instituto Nacional de Estadística
y Censos (INEC).
Tasa de homicidios / asesinatos por AÑO 2013

100.000 habitantes.
3.82
Tasa de homicidios / asesinatos por
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA 0
100.000 mujeres.
CIUDADANA
Porcentaje de homicidios / asesinatos por 0
arma de fuego.
Tasa de homicidios / asesinatos entre 15 y
0
29 años por 100.000 habitantes.
Actualmente el GAD no dispone de encuestas sobre la percepción
PERTENENCIA DE LA
para establecer porcentajes de pertenencia al territorio, sin
POBLACIÓN CON UN
embargo se han identificado sectores del territorio en las zonas
TERRITORIO
limítrofes de Montalvo con los Cantones Chimbo y San Miguel.
Fuente: Ministerio del Interior - Policía Nacional 2013
En el tema de la Cohesión Social en el Cantón existen diferentes tipos de conflictos

sociales tanto en el área urbana como en el rural.
La seguridad y la Convivencia Ciudadana se registran tasas muy bajas, lo cual es un buen
indicador en cuanto a violencia.
El sentido pertenencia de la población con un territorio no dispone de encuestas sobre la
percepción para establecer porcentajes de pertenencia al territorio.
2.2.8 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento
ancestral.
Identificación del patrimonio cultural tangible e intangible y de los valores

culturales. Además se deberá analizar los programas y proyectos en los ejes que se
han priorizado desde el Ministerio de Cultura y Patrimonio en estos territorios en
distintos ámbitos. (productivo articulado al culinario, artesanal, lenguas, entre
otras)
Tabla 19. Ejemplo de Matriz para descripción de variable de patrimonio cultural e
intangible.
GAD TIPO DE LOCALIZACIÓN AMBITO SUBAMBITO

PATRIMONIO
INTANGIBLE
(BIEN
INMATERIAL)
MONTALVO VERSOS DEL MONTALVO 1._TRADICIONES Y OTROS
CARNAVAL EXPRESIONES ORALES
MONTALVO 1._ TRADICIONES Y MITOS
EL MILAGRO DE PISAGUA EXPRESIONES ORALES
SANTA MARIANA
MONTALVO CARNAVAL EN LA RCTO. LA 3._USOS SOCIALES, FIESTAS CIVICAS Y
ESMERALDA ESMERALDA RITUALES Y ACTOS POPULARES
FESTIVOS
MONTALVO PREPARACION DE MONTALVO 4._ CONOCIMIENTOS Y GASTRONOMIA
LA FRITADA DE USOS RELACIONADOS
MONTALVO CON LA NATURALEZA Y
EL UNIVERSO
MONTALVO USO DEL RIO MONTALVO 4._ CONOCIMIENTOS Y OTROS
CRISTAL DE USOS RELACIONADOS
MONTALVO CON LA NATURALEZA Y
EL UNIVERSO
MONTALVO DULCE DE MONTALVO 4._ CONOCIMIENTOS Y GASTRONOMIA
CALABAZA USOS RELACIONADOS
CON LA NATURALEZA Y
EL UNIVERSO
MONTALVO LOS CHIGUILES DE MONTALVO 4._ CONOCIMIENTOS Y GASTRONOMIA
MONTALVO USOS RELACIONADOS
CON LA NATURALEZA Y
EL UNIVERSO
MONTALVO CURACION POR PISAGUA 4._ CONOCIMIENTOS Y MEDICINA
IMPOSICION DE USOS RELACIONADOS TRADICIONAL
MANOS CON LA NATURALEZA Y
EL UNIVERSO
MONTALVO MONTALVO 4._ CONOCIMIENTOS Y GASTRONOMIA
BOLON DE VERDE USOS RELACIONADOS
CON LA NATURALEZA Y
EL UNIVERSO
MONTALVO TONGA (HOJA MOTALVO 4._ CONOCIMIENTOS Y GASTRONOMIA
VIJAO) USOS RELACIONADOS
CON LA NATURALEZA Y
EL UNIVERSO
MONTALVO ELABORACION DE MONTALVO 4._ CONOCIMIENTOS Y GASTRONOMIA
SOYA USOS RELACIONADOS
CHICA DE SOYA, CON LA NATURALEZA Y
CHICA CHONTA EL UNIVERSO
MONTALVO CHIGUIL MONTALVO 4._ CONOCIMIENTOS Y GASTRONOMIA
USOS RELACIONADOS
CON LA NATURALEZA Y
EL UNIVERSO
MONTALVO TECNICA MONTALVO 5._ TECNICAS ARTESANIA
ARTESANAL DE ARTESANALES TRADICIONAL
HERRERIA TRADICIONALES
GAD TIPO DE LOCALIZACI USO_ORIGEN TIPOLOGIA
PATRIMONIO ÓN
TANGIBLE (BIEN
INMUEBLE)
Montalvo Iglesia mayor de Casco Central iglesia arquitectura
montalvo religiosa
Casa, Sergio Velazco Casco Central vivienda/comercio arquitectura
tradicional
MONTALVO Hacienda El Progreso Pisagua casa de hacienda hacienda
MONTALVO Yacimiento Recinto Rio habitacional sitio arqueologico

Chico
 Contamos con variedad de patrimonio Tangible e Intangible y

conocimiento ancestral en nuestro Cantón.
 En el Recinto Rio Chico se ha localizado un yacimiento de origen y uso
habitacional de tipología sitio arqueológico el cual no ha sido debidamente
preservado.
PROTECCION DE DERECHOS
ALTER
Problemas
Valor Valor NATIVA VALOR
por INDICA FUEN MAGN GRAVE Valor PRIORI
ponde ponderad DE ACIÓN
component DOR TE ITUD DAD ponderado DAD
rado o SOLUCI TOTAL
es
ÓN
Violencia INEC
24,164 2 1 1 0,3 2 0,4 1,7 1
Intrafamiliar 2010
Abandono de
INEC
adultos 1,511 2 1 2 0,6 3 0,6 2,2
2010
mayores
1
Drogadicción
en INEC
24,164 3 1,5 3 0,9 3 0,6 3
adolescentes 2010
y jóvenes 1,7
Limitado 1580
acceso a Urbano. INEC
3 1,5 3 0,9 3 0,6 3
educación 615 Rural 2010
superior . 1,8
Exclusión de 1580
las personas Urbano. INEC
2 1 2 0,4 2 0,4 1,8
con 615 Rural 2010
Discapacidad .
2
726
Maltrato INEC
urbano. 1 0,5 1 0,3 1 0,2 1
infantil 2010
785 rural
2
Embarazo en 726
INEC
adolescente urbano. 1 0,5 1 0,3 1 0,2 1
2010 2
no deseado 785 rural
726
Explotacion INEC
urbano. 2 1 2 0,6 2 0,4 2
laboral 2010 2
785 rural
726
Discriminació INEC
urbano. 2 1 2 0,6 2 0,4 2
n 2010 2,2
785 rural
726
Movilidad y 726
urbano.
intergeneraci urbano. 2 1 2 0,6 2 0,4 2
785
onal 785 rural 3
rural
726
726
urbano.
Prostitución urbano. 2 1 2 0,6 2 0,4 2
785
785 rural 3
rural
1. La violencia intrafamiliar en el cantón se ha presentado en una magnitud de 2 y su

ponderación de 1, al igual que la gravedad de esta problemática la ponderación es de 0,3 y
se tiene una alternativa de solución de 2, posee el valor proporcional de 0,4 lo cual da un
valor de acción total de 1,7, lo que da una prioridad de 1.
2. Nuestros adultos mayores abandonados representa una magnitud de 2 y su valor
ponderado de 1, lo cual indica una gravedad de 2 y su valor ponderado de 0,6 lo que da
una alternativa de solución de 3 cuya ponderación es de 0,6 todo lo cual da un valor total
de 2,2; con una prioridad de 1.
3. En el caso de la drogadicción en adolescentes y jóvenes tiene una magnitud de 3 lo que
da un valor ponderado de 1,5; la gravedad de este problema es de 3 cuyo valor ponderado
es de 0,9; y, la alternativa de solución es de 3 con su valor ponderado es de 0,6; todo lo
cual da una valoración total de 3 con una prioridad de 1,7.
4. El acceso a la educación superior es limitado cuya magnitud es de 3 y su ponderación es
de 1,5; la gravedad de este componente es de 3 y su ponderación es de 0,9; para esto tiene
una alternativa de solución de 3 cuya ponderación es de o,6; dando una valoración total de
4 con una prioridad de 1,8.
5. La exclusión de las personas con discapacidad en el cantón posee una magnitud de 2 y
su ponderación es de 1; la gravedad de esto es de 2 cuyo valor ponderado es de 0,4;
teniendo una alternativa de solución de 2 y su valor ponderado es de 0,4; dando una
valoración total de 1,8 con una prioridad de 2.
6. La magnitud del maltrato infantil cantonal es de 1 con un valor ponderado de 0,5; la
gravedad es de 1 y su ponderación es de 0,3; la alternativa de solución es de 1 dando el
valor ponderado de 0,2; obteniendo 1 como valoración total con prioridad 2.
7. En Montalvo el embarazo adolescente no deseado posee una magnitud de 1 con una
ponderación de 0,5; la gravedad de este componente es de 1 y su valor ponderado es de
0,3; la alternativa de solución es de 1 dando su ponderación de 0,2; todo lo cual da una
valoración total de 1 y prioridad 2.
8. La problemática de discriminación tiene magnitud de 2 y ponderación 1; la gravedad
representa 2 con valor ponderado de 0,3; con una alternativa de solución de 2 y valor
ponderado de 0,4; la valoración total es de 2 y prioridad de 2,2.
9. La movilidad intergeneracional del cantón tiene una magnitud de 2 y ponderación 1; la
misma presenta una gravedad de 2 y valor ponderado de 0,4 y la valoración total es de 2
con prioridad 3.
10. La problemática de la prostitución posee una magnitud de 2 cuya ponderaciones 1, la
gravedad de esta es de 2 con valor ponderado 0,6 y con una alternativa de solución de 2
con valor ponderado de 0,4 todo lo cual da una valoración total de 2 y prioridad3.
2..2.9 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.
Se describirá los desplazamientos humanos que existen o han existido,

estableciendo su origen y destino, tanto movimientos migratorios como
inmigratorios. Identificación de la dinámica de los desplazamientos de la
población desde y hacia el cantón (migración interna y externa): cuantificación y
caracterización.
CANTON INDICADOR TOTAL

Montalvo Tasa neta de migración interna( por 1000 hab) 4,85%
Migración interna neta 519
Fuente: Censo INEC, 2010- Indicadores demográficos SNI
EMIGRACIÓN INTERNA POR PROVINCIA DE RESIDENCIA

La emigración interna básicamente ha sido en la misma provincia a la que
pertenece el cantón Montalvo, es decir a la provincia de Los Ríos con el 68,56 %.
Podemos agregar también que el 11.25% de los pobladores del cantón Montalvo
residen en la provincia del Guayas.
EMIGRACIÓN INTERNA POR PROVINCIA DE RESIDENCIA

Total
Provincia de residencia Casos %
Los Ríos 13536 68,56%
Guayas 2222 11,25%
Pichincha 1145 5,80%
Bolívar 564 2,86%
Sucumbíos 461 2,34%
Orellana 343 1,74%
Santo Domingo de los Tsáchilas 316 1,60%
Esmeraldas 241 1,22%
Tungurahua 123 0,62%
Cotopaxi 110 0,56%
Napo 106 0,54%
El Oro 100 0,51%
Chimborazo 90 0,46%
Manabí 81 0,41%
Azuay 75 0,38%
Península de Santa Elena 75 0,38%
Cañar 44 0,22%
Pastaza 39 0,20%
Galápagos 14 0,07%
Loja 13 0,07%
Zonas no Delimitadas 13 0,07%
Imbabura 11 0,06%
Morona Santiago 10 0,05%
Carchi 8 0,04%
Zamora Chinchipe 3 0,02%
Total 19743 100%
Fuente: Censo INEC, 2010
INMIGRACIÓN INTERNA POR PROVINCIA ORIGEN MONTALVO
La inmigración interna se traduce en los habitantes residentes no originarios en el
respectivo cantón de estudio. Así, los inmigrantes provienen principalmente de la
provincia de Los Ríos representando el 73.82 %, seguido de la población oriunda
de Bolívar con el 13.71 % y de la provincia del Guayas con el 5.62 %. El resto de
personas no nativas es inferior al 1 %.
Provincia de nacimiento Área Urbana Área Rural Total

Casos % Casos % Casos %
Los Ríos 9184 72,12% 8654 75,71% 17838 73,82%
Bolívar 1751 13,75% 1561 13,66% 3312 13,71%
Guayas 677 5,32% 681 5,96% 1358 5,62%
Manabí 161 1,26% 107 0,94% 268 1,11%
Pichincha 157 1,23% 96 0,84% 253 1,05%
Chimborazo 129 1,01% 29 0,25% 158 0,65%
Tungurahua 108 0,85% 37 0,32% 145 0,60%
Esmeraldas 67 0,53% 49 0,43% 116 0,48%
Cotopaxi 89 0,70% 26 0,23% 115 0,48%
Sto Domingo de los
Tsáchilas 52 0,41% 41 0,36% 93 0,38%
Sucumbíos 55 0,43% 35 0,31% 90 0,37%
Exterior 54 0,42% 16 0,14% 70 0,29%
El Oro 51 0,40% 13 0,11% 64 0,26%
Loja 44 0,35% 18 0,16% 62 0,26%
Azuay 40 0,31% 16 0,14% 56 0,23%
Cañar 21 0,16% 9 0,08% 30 0,12%
Napo 23 0,18% 7 0,06% 30 0,12%
Carchi 18 0,14% 11 0,10% 29 0,12%
Imbabura 17 0,13% 5 0,04% 22 0,09%
Península de Santa Elena 10 0,08% 9 0,08% 19 0,08%
Orellana 11 0,09% 6 0,05% 17 0,07%
Morona Santiago 4 0,03% 2 0,02% 6 0,02%
Pastaza 6 0,05% 0 0,00% 6 0,02%
Zamora Chinchipe 4 0,03% 1 0,01% 5 0,02%
Galápagos 1 0,01% 1 0,01% 2 0,01%
Total 12734 100% 11430 100% 24164 100%

EMIGRACION EXTERNA
POBLACIÓN EMIGRANTE SEGÚN CONTINENTE, PAÍS DE RESIDENCIA Y
PRINCIPAL MOTIVO DE VIAJE

UNIÓN TOTAL
CONTINENTE PAÍS TRABAJO ESTUDIOS FAMILIAR OTRO
CAS CAS CAS
OS % OS % OS % CASOS % CASOS %
BRASIL 1 1,41% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 1 1,41%
0,00
CHILE 0 % 0 0,00% 0 0,00% 3 4,23% 3 4,23%
ESTADOS 2,82
AMÉRICA UNIDOS 2 % 0 0,00% 3 4,23% 0 0,00% 5 7,04%
0,00
PUERTO RICO 0 % 1 1,41% 0 0,00% 0 0,00% 1 1,41%
0,00
VENEZUELA 0 % 3 4,23% 0 0,00% 0 0,00% 3 4,23%
2,82
BÉLGICA 2 % 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 2 2,82%
EUROPA 35,21
ESPAÑA 25 % 2 2,82% 12 16,90% 10 14,08% 49 69,01%
ITALIA 1 1,41% 1 1,41% 0 0,00% 1 1,41% 3 4,23%

SIN 2,82
S/E ESPECIFICAR 2 % 1 1,41% 0 0,00% 1 1,41% 4 5,63%
46,4 100,0
TOTAL 33 8% 8 11,27% 7 21,13% 15 21,13% 71 0%

Elaboración: IEE-2013
POBLACIÓN EMIGRANTE SEGÚN CONTINENTE, PAÍS DE RESIDENCIA Y

S/E
Sin Especificar
Italia
Europa
España
Bélgica
Venezuela
Puerto Rico
América
Estados Unidos
Chile
Brasil
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Trabajo Estudios Unión Familiar Otro

Elaboración: IEE-2013
España es el principal pais de destino de los emigrantes montalvinos por motivos

de trabajo el 80.70 %, por estudios el 19.2 %, debido a unión familiar el 39.6% y en
el caso de otros el 67,50%.
Mapa 10. Mapa de patrimonio natural y cultural
SOCIOCULTURAL
La mayoría de la población es Crecimiento poblacional
DEMOGRAFÍA
joven y existe equidad de desproporcionado a la
género. cobertura de servicios
básicos
Tendencia a mejorar las La tasa actual de
EDUCACIÓN
condiciones en cuanto a escolaridad registra
analfabetismo, escolaridad y porcentaje muy bajo en los
asistencia niveles bachillerato y
superior.
-Escasos número de
médicos y especialistas a
nivel Cantonal.
Los centros de atención se -El mayor número de
encuentran ubicados enfermedades que se
SALUD estratégicamente en el registran estadísticamente
territorio del Cantón. son por Parasitosis
Intestinal, Amigdalitis
Aguda e Infecciones de Vías
Urinarias.
-Deficiente equipamiento
para la infraestructura
Existen suficientes áreas
deportiva.
ACCESO Y USO DE destinadas a las actividades
ESPACIO PÚBLICO - Áreas verdes sin ningún
deportivas de futbol y básquet
tipo de intervención.
y ecuavolley.
- Déficit de áreas recreativas
familiares e infantiles.
-Existe un 77.28% de
pobreza por necesidades
básicas insatisfechas – NBI
ORGANIZACIÓN Y Alta propensión a la (por persona) a nivel
TEJIDO SOCIAL
generación de asociaciones y cantonal el cual indica que
organizaciones para el acceso a los servicios
actividades productivas, de básicos es mínimo.
gestión y recreativas. - Falta de programas de
capacitación y
fortalecimiento de las
organizaciones sociales.
Falta de programas de
capacitación y
GRUPOS ÉTNICOS Existe diversidad étnica
fortalecimiento dirigidos a
los grupos étnicos.
Bajo índice de inseguridad y Número considerable de
COHESIÓN SOCIAL pertenencia al territorio en la conflictos no resueltos
mayoría de la población
PATRIMONIO Diversidad de patrimonio Falta de cuidado y
CULTURAL tangible e intangible y de explotación adecuada del
SOCIOCULTURAL
conocimiento ancestral. patrimonio cultural.
MOVIMIENTOS Preocupante migración del

MIGRATORIOS Y Ingreso de remesas del
VECTORES DE área rural a la urbana y
MOVILIDAD exterior. desintegración familiar.
HUMANA
PROTECCION DE No se cumple
DERECHOS
En la actualidad políticas eficientemente la gestión
públicas priorizan a la atención para la protección de
para la protección de derechos. derechos en el GAD
Montalvo.
1.2 Diagnóstico económico
Comprende el análisis de las principales actividades económicas del territorio y las

relaciones entre los factores productivos que permiten el desarrollo de la
economía. Busca conocer los niveles de instrucción, especialización, habilidades y
aptitudes que posee la población económicamente activa en el territorio. Con el
estudio de este componente, se busca entender los patrones de producción y
consumo, así como identificar cómo se complementan o compiten entre sí, los
diversos sectores productivos del territorio y éstos con el nivel nacional. Además
de actividades económicas y composición del ingreso, intentando la utilización de
metodologías diferenciadas que permitan tener resultados claros a nivel de
empresas y economías familiares y campesinas de tipo social y solidario.
Se describirá y analizará la situación general de este componente en base a la
siguiente información:
2.3.1 Trabajo y Empleo
Según datos INEC (Censo 2010), del total de la población en edad de trabajo (p>15
años) del cantón Montalvo, la población económicamente activa del área urbana
(50,98 %) es mayor que la población económicamente activa del área rural (46,90
%). Así también, el sector rural cuenta con la mayor población ocupada
representando el 97,83 % frente al 95,08% del sector urbano; por lo tanto, se
evidencia una población desocupada (económicamente activa) en el área urbana
del 4,92 %; mientras que en el área rural se registra el 2,17 % de población
desocupada,
(PEA)POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA
CATEGORÍA ÁREA URBANA ÁREA RURAL CANTONAL

TOTAL % TOTAL % TOTAL
ACTIVA (a) 5.184 66,27 4.280 60,90 9.464
OCUPADOS 4.929 95,08 4.187 97,83 9.116
DESOCUPADOS 255 4,92 93 2,17 348
POBLACIÓN INACTIVA
INACTIVA (b) 2.638 33,73 2.748 39,10 5.386

PET (a+b) 7.822 100,00% 7.028 100,00% 14.850

En base a lo analizado en el cantón Montalvo el 33.73% de la población

urbana y el 39.10% de la población rural en edad de trabajar es
económicamente inactiva, es decir se dedican a los quehaceres domésticos,
son estudiantes, jubilados, rentistas, etc.
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) E INACTIVA
9464
10000
8000
5184 5386
6000 ACTIVA
4280
4000 INACTIVA
2638 2748
2000
0
URBANA RURAL CANTONAL

Elaboración: Planificación y D.T-Gestión de Riesgos
TASA DESEMPLEO (PEA 15 AÑOS O MÁS) DESDE DIC 2007-DIC 2013
Fuente: Censo INEC, 2013- Tasa desempleo SNI

Elaboración: SNI
*Referencial de la Provincia de Los Ríos
SUBEMPLEO % DESEMPLEO %
PROVINCIAL PROVINCIAL
22,23% 3,84%
Fuente: Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo - ENEMDU

Junio 2013
2.3.2 Relación entre sectores económicos: primario, secundario,

terciario vs población económicamente activa vinculada a cada uno de
ellos.
A continuación se presentan las actividades económicas representativas del cantón
Montalvo según datos del censo INEC 2010 estas actividades están repartidas por
sectores (primario, secundario, terciario, además se incluye a parte de la población que
realiza alguna actividad económica pero no se encuentra entre en los sectores antes
descritos, así están los trabajadores no declarados y los trabajadores nuevos). En el sector
primario tenemos actividades como: la agricultura, silvicultura, pesca; explotación de
minas y petróleos. En el sector secundario están actividades que mantienen relación
directa con las industrias manufactures, seguido por la construcción y en menor
proporción por el suministro de electricidad, gas, vapor, aire acondicionado, distribución
de agua, alcantarillado y gestión de desechos. Las actividades del sector terciario están
vinculadas básicamente al comercio (comercio al por mayor y menor), actividades de
transporte y almacenamiento, y actividades de alojamiento y servicios de comidas, etc.
(ver tabla 21).
Tabla 21. Ejemplo de Matriz para descripción de la variable relación de

los sectores económicos con la PEA.
POBLACIÓN OCUPADA POR RAMA DE ACTIVIDAD (PORA) SEGÚN ÁREA

URBANA Y RURAL
SECTOR ECONOMICO PEA (POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA)
NIVELES URBANO % RURAL %
PRIMARIO Total: 1.227 23,61% 3.086 72,02%
SECUNDARIO Total: 770 14,82% 160 3,73%
TERCIARIO Total: 2670 51,40% 646 15,08%
No declarado Total: 318 6,12% 320 7,47%
Trabajador nuevo Total: 212 4,08% 73 1,70%
Total: 5.197 100,03% 4.285 100,00%

Gráfico 12. Población ocupada por rama de actividad (PORA) según área urbana y
rural - Montalvo
120,00%
100,00%
80,00%
60,00% 15,08% RURAL

72,02%
URBANO
40,00%
51,38%
20,00% 3,73%
7,47% 1,70%
23,61%
14,82% 6,12% 4,08%
0,00%
Elaborado por: IEE, 2013

2.3.3 Principales actividades económico productivas del territorio
(manufactura, comercio, agropecuario, piscícola, etc.) según ocupación por
PEA.
En esta sección se describirá las actividades productivas de la población en el

territorio comparadas con la PEA.
La relación que existe entre los sectores económicos y la población económicamente activa
la analizamos por separado entre el sector urbano y rural.
En el sector rural el 72,02 % de la población está vinculada al sector primario, el 3,73 % al
sector secundario, el 15,08 % al sector terciario, el 7,47 % pertenece a las actividades no
declaradas y el 1,70 % representa a los trabajadores nuevos.
En el sector urbano el 23,61 % de la población está vinculada al sector primario, el 14,82 %
al sector secundario, el 51,38 % al sector terciario, el 6,12 % pertenece a las actividades no
declaradas y el 4,08 % representa a los trabajadores nuevos.
Podemos observar como es de esperarse que en el sector rural la PEA es mayor en el sector
primario ya que corresponde a actividades netamente agropecuarias y de explotación
minera, mientras en el sector urbano la PEA es mayor en el sector terciario ya que
corresponde a actividades de comercio etc. (ver tabla 22)
Tabla 22. Ejemplo de Matriz para descripción de variable Principales

actividades productivas del territorio según participación en la PEA.
SECTOR ECONOMICO PEA (POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA)
RAMA DE ACTIVIDAD URBANO % RURAL %
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 1.222 23,51% 3.085 72,00%
Explotación de minas y canteras 5 0,10% 1 0,02%
Total: 1.227 23,61% 3.086 72,02%
Industrias manufactureras 316 6,08% 81 1,89%

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire
5 0,10% 1 0,02%
acondicionado
Distribución de agua, alcantarillado y gestión
32 0,62% 1 0,02%
de deshechos
Construcción 417 8,02% 77 1,80%
Total: 770 14,82% 160 3,73%

Comercio al por mayor y menor 868 16,70% 140 3,27%
Transporte y almacenamiento 342 6,58% 67 1,56%

Actividades de alojamiento y servicio de
191 3,68% 29 0,68%
comidas
Información y comunicación 45 0,87% 5 0,12%
Actividades financieras y de seguros 19 0,37% 4 0,09%
Actividades inmobiliarias 4 0,08% 0 0,00%

Actividades profesionales, científicas y
31 0,60% 4 0,09%
técnicas
Actividades de servicios administrativos y de
71 1,37% 36 0,84%
apoyo
Administración pública y defensa 259 4,98% 65 1,52%
Enseñanza 426 8,20% 136 3,17%
Actividades de la atención de la salud humana 66 1,27% 18 0,42%
Artes, entretenimiento y recreación 19 0,37% 5 0,12%
Otras actividades de servicios 87 1,67% 45 1,05%
Actividades de los hogares como empleadores 242 4,66% 92 2,15%
Total: 2670 51,40% 646 15,08%
No declarado 318 6,12% 320 7,47%
Trabajador nuevo 212 4,08% 73 1,70%
Total: 5.197 100,03% 4.285 100,00%
ACTIVIDAD FUENTE VAB

AGRICULTURA, GANADERIA, SILVICULTURA BANCO CENTRAL DEL ECUADOR -
Y PESCA (MILES DE DOLARES) CUENTAS REGIONALES 2010 33,906.36
BANCO CENTRAL DEL ECUADOR -
COMERCIO (MILES DE DOLARES) CUENTAS REGIONALES 2010 5,377.60
BANCO CENTRAL DEL ECUADOR -
ENSEÑANZA (MILES DE DOLARES) CUENTAS REGIONALES 2010 5,712.56

2.3.4 Principales productos: Volumen de producción y productividad
En esta sección se describirá el volumen de producción, que es el rendimiento por

unidad productiva; y, la productividad que es la relación entre la cantidad de
productos obtenida por un sistema productivo y los recursos utilizados para
obtener dicha producción. (Fuente: censo agropecuario MAGAP y capa de
Cobertura y Uso de la Tierra CLIRSEN- IEE)
Tabla 23. Ejemplo de Matriz para descripción de la variable

producción.
PRODUCTO RENDIMIENTO) UNIDAD PRODUCTIVA VOLUMEN DE

(ha) PRODUCCIÓN
ARROZ
40 (qq/ha) 18338.66 36677.32 Tn/año
CACAO 40 (qq/ha) 20623.64 Tn/año
10311.82
349318.75 unidades cada 4
BALSA 625 unidades 558.91 años
197176.5 unidades
TECA 487 unidades 404.88
484.523 unidades
ORITO 1586 unidades 305.50
Fuente: Fuente IEE, 2013
Elaboración: Planificacion y D.T-Desarrollo y Produccion Agropecuaria
SUPERFICIE DE COBERTURA DEL CANTÓN MONTALVO
SUPERFICIE
CÓDIGO COBERTURA PORCENTAJE
ÁREA (ha) (%)
CAcz Arroz 18.338.66 50.3
Cpuc Cacao 10.311.82 28.3
CSui Orito 305.50 0.8
CAcm Maíz 249.35 0.7
TDp Tierra agrícola sin cultivo 177.57 0.5
CSup Plátano 68.07 0.2
CSub Banano 54.75 0.2
CPop Palma Africana 38.89 0.1
CPuj Naranja 21.29 0.1
CAtu Yuca 23.02 0.1
Csin Caña de azúcar artesanal 16.09 0.0
CPuc-CPui Cacao-Orito 753.44 2.1
CPuc-CPuj Cacao-Naranja 741.48 2.0
MPa Pastos cultivados con presencia de árboles 59.70 0.2
MXb Misceláneo indiferenciado 134.76 0.4
CPuc-CSup Cacao-Plátano 9.54 0.0
CPuc-CSup Cacao-Café 1.22 0.0
ANr Río doble 221.99 0.6
IU Urbano 274.03 0.8
IUp Centro Poblado 82.41 0.2
Imm Mina 10.48 0.0
IMp Piladora 4.25 0.0
IGa Granja Avícola 42.99 0.1
VHma Vegetación herbácea húmeda muy altera 398.55 1.1
BHma Bosque húmedo muy alterado 1 413.06 3.9
MHma Matorral húmedo muy alterado 563.62 1.5
PC Pasto cultivado 1 105.29 3.0
TBP4 Balsa 558.91 1.5
TBP23 Teca 404.88 1.1
TBP6 Caña guadua o bambú 45.02 0.1
TBP25 Misceláneo forestal 5.01 0.0
OSb Banco de arena 11.75 0.0
TOTAL 36447 100.0
Fuente: IEE, 2013
COBERTURA DE LA TIERRA DEL CANTÓN MONTALVO

COBERTURA DE LA TIERRA DEL CANTÓN MONTALVO
CACAO
28%
ARROZ
50%
CACAO-NARANJA
2%
CACAO-ORITO
2%
VEGETACIÓN HERBÁCEA
HÚMEDA MUY ALTERADA
1%
BOSQUE HÚMEDO MUY
ALTERADO
OTRAS COBERTURAS BALSA PASTO CULTIVADO
4%
8% 2% 3%
Fuente: IEE, 2013

 Las actividades agropecuarias abarcan 3.685,81 ha, que constituyen el 85
% del cantón, y están representadas en orden de extensión por cultivo de
arroz, cultivos de cacao, maíz, orito y plantaciones forestales.
 El cultivo principal en el cantón es el de arroz, por lo general se lo cultiva
en la época de invierno donde las lluvias hacen que los suelos se inunden.
Tiene una superficie de 18.338,66 ha. que involucran el 50,3 % del cantón.
 El cultivo de cacao es el segundo en extensión dentro del cantón, con una
extensión de 10.311,82 ha, que representan el 28 % del cantón. Se cultiva
en parcelas pequeñas, se caracteriza por ser de pequeños productores, sin
riego.
2.3.5 Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio,

servicios.
En esta sección se describirá el número de establecimientos de manufactura,

artesanía (de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el GAD),
comercio y servicios.
Tabla 24. Ejemplo de Matriz para descripción de variable número de

establecimientos: manufactura y artesanía, comercio, servicios.
ESTABLECIMIENTOS
TIPO CANTIDAD % OBSERVACIONES
COMERCIO 366 55,5 Comercio al por menor
Mayormente de alimento
SERVICIO 243 36,9 y bebida.
Fabricación de prendas de
MANUFACTURA 49 7,4 vestir.
OTROS 1 0,2
TOTAL 659 100,0
ACTIVIDADES COMERCIALES
0,2%
7,4%
COMERCIO
SERVICIO
36,9%
55,5% MANUFACTURA
OTROS
En la tabla 24 nos indica que en el cantón Montalvo existe un total de 659
establecimientos comerciales. Dentro de estos se destacan con un mayor
número los establecimientos los de comercio con 366 que representan al (55,5
%); los de servicios con 243 que representan el (36,9 %) y el de manufactura
con 49 que representan el (7,40 %). Así como también otras establecimientos
que representan el 0,2%.
2.3.6 Factores productivos cuantos están realmente aprovechados

Accesos
1) Tierra: suelo para usos agropecuarios; número de unidades de producción
agropecuaria por tamaño y por forma de tenencia;
2) Riego: superficie regada por tipo de riego;
3) Equipamientos e infraestructura para actividades productivas: silos, centros de
acopio, mercados, camales;
4) Servicios a la producción: crédito.
SUELO PARA USOS AGROPECUARIOS
El cantón tiene una superficie total de 36.447,4 ha, de las cuales, el 93 % (33
863.38 ha.) son áreas destinada al uso agrícola, pecuaria, forestal y avícola, que se
caracterizan dentro de un sistema productivo determinado, mientras que el 7 %
(2 584,02 ha) no aplica para esta categoría.
¯
Fuente: IEE, 2013
NÚMERO DE UPAS POR TAMAÑO Y SUPERFICIE, CANTÓN MONTALVO
NÚMERO SUPERFICIE
TAMAÑO DE NÚMERO SUP.
DE UPAS SUP. (% ) POR UPA
UPAS DE UPAS (ha)
(%) (ha/UPA)
UPAs ≤ a 10 ha 1 393 60% 5 755 17% 4
UPAs 10 a ≤ 50
820 36% 15 786 47% 19
ha
UPAs > a 50 ha 94 4% 11 906 36% 127
TOTAL 2 307 100% 33 447 100%
Fuente: Censo Agropecuario, 2000

Elaboración: IEE, MAGAP/CGSIN, 2013
Los sistemas de producción del Cantón, están identificados o relacionados

especialmente con las unidades ≤ 10 ha que son dominantes y que representan el
60%, el número de UPAs también son importantes en el rango de 10 a 50 ha con
una representación del 36 %.
FORMA DE TENENCIA DE LA TIERRA/TIPO DE RIEGO
TENENCIA PORCENTAJE DE SISTEMAS PRODUCTIVOS DEL AGRO, SEGÚN

SISTEMAS DE
DE LA TIPO DE RIEGO CATEGORÍA
PRODUCCIÓN
TIERRA
MERCANTIL Propia En ciertas fincas se dispone
82% de sistema de riego
Mercantil
82%
Riego por ASPERSIÓN para

la palma africana. En el caso
COMBINADO Propia Marginal
del arroz ninguno (se 5%
10% Empresarial
aprovecha la topografía del 3%
terreno). Combinado
La mayoría de 10%
MARGINAL los agricultores

No posee
5% tienen título de
propiedad
Propia
EMPRESARIAL
GRAVEDAD
3%
TIPO DE RIEGO
TAMAÑO SISTEMA DE
CANTON UPA RIEGO UPAS HECTÁREAS
MONTALVO >200 Aspersión 1,29411765 58,2352941
MONTALVO >200 Bombeo 1,29411765 183,764706
MONTALVO >200 Gravedad 1,29411765 25,8823529
Fuente: Censo
EQUIPAMIENTOS E INFRAESTRUCTURA PARA ACTIVIDADES

PRODUCTIVAS: SILOS, CENTROS DE ACOPIO, MERCADOS, CAMALES
SILOS
DESCRIPCION UBICACION TENENCIA
Agrivib.s.a Rcto. 24 de Mayo Privado
Centro de Acopio Rosita Rcto. 24 de Mayo Privado
Amelia
Corporación Santa Ana Av. Ramón Espinel Privado
PILADORA
Corporación Santa Av. Ramón Espinel Privado
Ana
Piladora Álvarez Vía a Babahoyo-E491 Privado
Piladora Guerrero Av.Antonia de la Bastida Privado
Piladora La Envidia Av.Antonia de la Bastida Privado
Piladora Alarcon Av.Antonia de la Bastida Privado
Piladora Nathalia Vía a Babahoyo-E491 Privado
Piladora Cristina Vía a Babahoyo-E491 Privado
Piladora Altamirano Sector La Viña Privado
Piladora Carolina Vía a Babahoyo-E491 Privado
CENTROS DE ACOPIO
Agrícola Vera Calle Quito y A v. 25 de Privado
Guerrero Abril
Jacinto Chaw Av. Antonio de las Privado
Bastidas
Valle Encantado A v. 25 de Abril Privado
S/N Av. Antonio de las Privado
Bastidas
Sra. Narcisa Av. Antonio de las Privado
Guerrero Bastidas
Sra. Mirian Bosques Parroquia La Privado
Esmeraldas
Asociación de Cdla. Buena Fe Norte Privado
Agricultores Rumbo
al Futuro
Asociación Rcto. Embarcadero Privado
Cacaotera Chico
MERCADO
MERCADO Calle Mariscal Sucre MUNICIPAL
MUNICIPAL y Guillermo
Baquerizo
CAMAL
CAMAL Vía Flores MUNICIPAL
MUNICIPAL
NÚMERO DE CRÉDITOS ENTREGADOS PARA LA PRODUCCIÓN.
El BNF muestra en sus estadísticas que durante el año 2012 el 57,85 % de los
créditos entregados al cantón Montalvo fueron destinados a fomentar las
actividades de cultivos agrícolas que se ligan directamente a la actividad principal
del cantón.
LÍNEAS DE CRÉDITO DEL BNF SEGÚN SECTOR Y MONTO CANTÓN MONTALVO
CANTÓN SECTOR MONTO %

Comercio, Servicio y Consumo 223.681 12,26%
Consolidación de Deudas 33.566 1,84%
Cultivos Agrícolas 1.055.072 57,85%
Maquinaria Agrícola 292.105 16,02%
MONTALVO Mejoras Territoriales 162.740 8,92%
Movilización de Productos 50.000 2,74%
Pastos y Ganadería 3.591 0,20%
Pequeña Industria y Artesanía 3.096 0,17%
TOTAL 1.823.852 100,00%
Fuente: BNF, 2012.

La CFN ha otorgado créditos en varias áreas (según datos oficiales CFN hasta el 31
de diciembre del 2011). El sector que ha tenido mayor inversión es el agropecuario
con el 31,27 % seguido del sector de transportistas con el 29,09 % y finalmente está
el sector dedicado a la construcción con el 16,09%.
LÍNEAS DE CRÉDITO DEL CFN SEGÚN SECTOR Y MONTO CANTÓN MONTALVO
CANTON SECTOR 2011 %

MONTALVO Agropecuario 20.000,00 31,27%
Manufactura 7.500,00 11,73%
Construcción 10.289,83 16,09%
Transporte 18.600,00 29,09%
Comercio 7.560,00 11,82%
TOTAL 63.949,83 100,00%
Fuente: CFN, 2011
2.3.7 Formas de organización de los modos de producción
Identificación, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el nivel

nacional o por el GAD, de la tenencia de los medios de producción; análisis de
redistribución de la riqueza; cadenas de producción y de valor; grupos de poder y
opciones para la productividad.
SISTEMAS DE
MEDIOS DE PRODUCCION TENENCIA
PRODUCCION
Maquinaria Agraria Propia

Empresarial
Maquinaria Agraria:
Combinado (cosechadoras, Propia
tractores, tolvas).
Maquinaria Agraria:
Mercantil
Manual Propia
Maquinaria Agraria:
Marginal No dispone (manual)
No dispone
Fuente: IEE, MAGAP/CGSIN, 2013
COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS
El cantón Montalvo es eminentemente agrícola, destacándose los cultivos de arroz

y cacao, por lo que es necesario conocer su canal de comercialización, el flujo de
circulación del producto desde su origen (sitios de producción) hasta su destino
(consumo) de acuerdo a los gremios o personas (agentes) que elaboran este
proceso. En este canal intervienen productores, intermediarios y consumidores,
agentes que cumplen un doble propósito obtener un beneficio personal y
agregarle valor a la producción.
CADENA PRODUCTIVA DEL CULTIVO DE ARROZ

ESQUEMA DE LA CADENA DE LA ACTIVIDAD AGRÍCOLA – CULTIVO DE ARROZ
Fuente: IEE, 2013
En las etapas del proceso de comercialización agropecuaria, se han identificado tres fases
que son: producción, procesamiento, comercialización y consumidores.
La fase de producción es el primero de la cadena y está constituido los pequeños,

medianos y grandes productores de arroz, donde intervienen los proveedores de insumos
(semilla, fertilizantes, pesticidas etc.) y servicios, que brindan asistencia técnica, alquiler
de maquinaria agrícola, análisis de suelos, etc. Posteriormente los agricultores realizan el
proceso de pilado del arroz y almacenamiento.
La segunda fase es la comercialización, en esta fase, el intermediario juega un papel

importante al momento de efectuar la transacción (a nivel provincial-Babahoyo, Quevedo,
a nivel nacional – Guayaquil, Santo Domingo, El Oro, Bolívar etc. y un comercio local, de
autoconsumo.
Finalmente, los consumidores constituyen la tercera fase, pues son los agentes que
asignan valor a los productos de la cadena, un pequeño porcentaje de la producción se
queda en el campo, donde el agricultor la utiliza en la alimentación de animales menores y
autoconsumo familiar. El otro porcentaje va a las piladoras, unidades de almacenamiento,
centros de acopio, intermediarios, y un cierto porcentaje (grandes haciendas y agricultores
asociados) destinan su producción a PRONACA.
Los diferentes actores de la cadena agro productiva de arroz, están conscientes de la

conveniencia y la necesidad de establecer alianzas estratégicas, asociatividad, entre los
diferentes eslabones en el cantón con la finalidad de fortalecer el mercado y de darle un
valor agregado.
CADENA PRODUCTIVA DEL CULTIVO DE CACAO
En el siguiente gráfico se esquematiza la cadena de la actividad agrícola del cacao

Esquema de la Cadena de la Actividad Agrícola – Cultivo de cacao
Fuente: IEE, 2013
En las etapas del proceso de comercialización agropecuaria, se han identificado tres fases
que son: producción, comercialización y consumidores;
En la fase de producción, el productor cosecha el cacao en mazorca, posterior a este le

transforma en grano seco o en baba (beneficio), que son las dos formas en que
comercializan el cacao.
La segunda fase es la comercialización, se da de forma directa en baba o en seco; hacia

las agrupaciones de productores que participan en la producción, acopio y
comercialización destinando el producto a intermediarios, industrias, etc. para la
transformación del cacao en producto final.
Finalmente, los consumidores constituyen la tercera fase. Los intermediarios dirigen el

cacao hacia industrias de semielaborados que procesan el cacao y lo transforman; ya sea
en manteca de cacao, pasta, licor etc. Y posteriormente destina el cacao en el mercado
nacional para su venta. A su vez los intermediarios pueden dirigir la producción a las
industrias de elaborados, como es el caso del chocolate, esta producción es para
exportación y un porcentaje va destinado hacia el mercado interno. En el cantón Montalvo
no hay industrias que transfórmenle cacao.
Los diferentes actores de la cadena agro productiva de cacao, están conscientes de la

conveniencia y la necesidad de establecer alianzas estratégicas entre los diferentes
eslabones en el cantón con la finalidad de fortalecer el mercado y de darle un valor
agregado.
Esta cultura productiva, ha llevado a disminuir la rentabilidad y sostenibilidad a los

caficultores ya que aducen que el precio que pagan es muy bajo.
2.3.8 Seguridad y Soberanía Alimentaria
Establecer, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el nivel

nacional o por el GAD, si existe protección al mercado local de alimentos.
Determinar si existe generación de políticas agrarias propias, que permitan el
acceso seguro de alimentos a la población. Listado de productos si cubren las
demandas
 Actualmente el GAD Montalvo no dispone de información de políticas de protección al

mercado local de alimentos, así como tampoco políticas agrarias propias, que permitan
el acceso seguro de alimentos a la población.
2.3.9 Infraestructura de apoyo a la producción existente en el

territorio.
Establecimiento, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el

GAD, de la demanda actual y futura de infraestructura de apoyo a la producción
(energía, movilidad, infraestructura de transformación y comercialización, etc.).
En esta sección se analizará con el apoyo de tablas o gráficos, la presencia de
infraestructura que impulsa la producción que existe en el territorio.
Tabla 25. Ejemplo de Matriz para descripción de la variable apoyo a la

producción.
CANTÓN TIPO
Camal Municipal (clausurado)
Vía Nacional Estatal E 491
Montalvo
Vías de 2do y 3ro orden
Carretera Nacional Estatal E491
Centros de Acopio
Sistema interconectado Nacional
Como podemos observar en la tabla 25 el GAD, dispone de infraestructura para la

producción mas no para la transformación y comercialización con productos de
valor agregado .En cuanto al acceso a los centros de producción no se dispone de
vías en buen estado.
2.3.10 Presencia de proyectos estratégicos nacionales
Proyectos Nacionales de Carácter Estratégico.- Son aquellos proyectos de

incidencia nacional que presentan un efecto multiplicador para sectores y
territorios en: productividad; empleo; opciones de transferencia de ciencia y
tecnología; relación de sus resultados e impactos con el sector privado; y, su aporte
en la mitigación y erradicación de desequilibrios sociales y territoriales.
En esta sección se describirá la existencia de algún proyecto estratégico nacional,
su área de influencia y la infraestructura del mismo.
- Identificación de los impactos (afectaciones y oportunidades) que generarán en el

territorio cantonal.
- Identificación de los grupos poblacionales específicos a los que afecta.
Tabla 26. Listado de Proyectos Estratégicos Nacionales.
Proyectos Nacionales de Carácter Estratégico

PROGRAMA Y/O
ÁREA Provincia Cantón
PROYECTO
REFINERÍA DEL Montecristi

HIDROCARBUROS Manabí
PACÍFICO
Jaramijó
Sucumbíos Gonzalo Pizarro
COCA CODO SINCLAIR HIDROELECTRICIDAD
Napo El Chaco
MIRADOR MINERÍA Zamora El Pangui
TOACHI PILATÓN HIDROELECTRICIDAD Pichincha Mejía

Cotopaxi Sigchos
Santo Domingo de
Santo Domingo
los Tsachilas
Azuay Sevilla de Oro

SOPLADORA HIDROELECTRICIDAD
Morona Santiago Santiago
FRUTA DEL NORTE MINERÍA Zamora Yantzaza
Cuenca
QUIMSACOCHA(Loma Girón
MINERÍA Azuay
Larga)
San Fernando
Shushufindi
PAÑACOCHA HIDROCARBUROS Sucumbíos
Cuyabeno
Tena
PUNGARAYACU HIDROCARBUROS Napo
Archidona
Santa Isabel
MINAS SAN Azuay
HIDROELECTRICIDAD Pucará
FRANCISCO
El Oro Pasaje
Guayas Naranjal
BULUBULU, Cañar, RECURSOS HÍDRICOS
Naranjal (multipropósito)
Cañar La Troncal
Balzar
Colimes
Palestina
Guayas Santa Lucia
Salitre,
RECURSOS HÍDRICOS
DAUVIN Daule
(multipropósito)
Samborondón
Baba
Vinces
Los Ríos
Pueblo Viejo
Babahoyo
Imbabura Cotacachi
MANDURIACU HIDROELECTRICIDAD
Pichincha Quito
QUIJOS HIDROELECTRICIDAD Napo Quijos
RÍO BLANCO MINERÍA Azuay Cuenca
Chone
RECURSOS HÍDRICOS
MULTIPLE CHONE Manabí
(multiporpósitos)
Flavio Alfaro
Guachapala
Azuay Paute
MAZAR DUDAS HIDROELECTRICIDAD
Sevilla de Oro
Cañar Azogues
MULTIPROPÓSITO RECURSOS HÍDRICOS
Los Ríos Buena Fé
BABA (multiporpósitos)
TERMOELECTRICO
TERMOELECTRICIDAD Esmeraldas Esmeraldas
ESMERALDAS II
TERMOGAS MACHALA TERMOELECTRICIDAD El oro El Guabo
SAN CARLOS San Juan Bosco
MINERÍA Morona Santiago
PANANTZA Limón Indanza
Como podemos analizar en la tabla 26, en el territorio del GAD Cantonal no se desarrolla
ningún proyecto nacional de carácter estratégico.
2.3.11 Mercado de capitales y financiación de las inversiones
Se identificarán opciones efectivas de financiación de inversiones en el territorio

cantonal: líneas de crédito del sector público y privado; destinatarios o usuarios,
de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el nivel nacional o por
el GAD.
SECTOR PRIVADO
INSTITUCION LINEAS DE CREDITO
Cooperativa de Ahorro y Crédito Consumo
San José Ltda. Microcrédito
Crédito de vivienda
Credihogar
Credivivienda
Crediagricola
Cooperativa de Ahorro y Crédito
Crediproductivo
San Antonio Ltda.
Credisalud
Crediauto
Credinegocio
Crediestudio
Cooperativa de Ahorro y Crédito Microcrédito
Tungurahua Crédito comercio
Microcrédito
Consumo
Bienes inmuebles
Auto BPAC
Banco Pichincha S.A
Productivo
Crediback
Inmobiliario
Distribuidor proveedor
SECTOR PUBLICO
INSTITUCION LINEAS DE CREDITO
Agropecuario
Manufactura
Corporación Financiera Nacional Construcción
Transporte
Comercio
Comercio, Servicio y Consumo
Consolidación de Deudas
Cultivos Agrícolas
Maquinaria Agrícola
Banco Nacional de Fomento
Mejoras Territoriales
Movilización de Productos
Pastos y Ganadería
Pequeña Industria y Artesanía
Fuente: CFN, 2011 y BNF, 2012.
DESTINATARIOS
Agricultores Asociaciones Personas Particulares Transportistas
Comerciantes Pequeñas Industrias Microempresarios
Los créditos otorgados por la banca pública se gestionan en la cabecera provincial

en su mayoría como también en otras ciudades cercanas que ofertan créditos, ya
que no se cuenta con agencias de la banca pública en el Cantón.
2.3.13 Flujos fiscales:
En esta sección se describirán, de acuerdo a la disponibilidad de información

generada por el nivel nacional o por el GAD, los flujos fiscales en base a las
siguientes variables: de acuerdo a la mejora de nivel de captación de
impuestos
Tabla 27. Ejemplo de Matriz para descripción de variable flujos fiscales
Gasto de las Recaudación de Recaudación de

unidades impuestos nacionales impuestos locales
desconcentradas (SRI) (GAD)
del Ejecutivo
(SIPEIP) AÑO 2010 AÑO 2010
*Solo en caso de $442740 $169986,23
existir la
información) AÑO 2011 AÑO 2011
$543410 $194586,62
No existe
AÑO 2012 AÑO 2012
$769600 $294352,18
AÑO 2013 AÑO 2013

$939540 $311395,48
Fuente: INEC-SIN-Recaudación efectiva

GAD-Montalvo-Tesorería
RECAUDACIÓN DE IMPUESTOS NACIONALES (SRI)

CANTON MONTALVO
1000000 939540
769600
800000
600000 543410
442740
400000
200000
0
12010 22011 32012 42013
 En la tabla 27, podemos observar un crecimiento progresivo y ascendente por

recaudación de impuestos nacionales (SRI), respecto a los periodos fiscales
comprendidos entre 2010-2013.
 En la tabla 27, podemos observar un crecimiento progresivo y ascendente por
recaudación de impuestos locales, información proporcionada por el Departamento de
Tesorería del GAD Montalvo. entre 2010-2013, respecto a los periodos fiscales
comprendidos entre 2010-2013.
2.3.14. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas
 Identificación de amenazas que pueden afectar las diferentes actividades

económicas presentes.
 Identificación y evaluación de las amenazas en las áreas de producción e
infraestructura productiva asociadas a las amenazas identificadas, de origen
natural, socioambiental o antrópico.
 Identificación de los peligros asociados a ciertas actividades económicas (por
almacenamiento y uso de sustancias peligrosas, peligros por accidentes
industriales, etc.).
AMENAZAS QUE PUEDEN AFECTAR LAS DIFERENTES ACTIVIDADES

ECONÓMICAS
AMENAZAS ORIGEN EVALUACION
Inundación Natural Alta
Plagas Natural Media
Intensidad de precipitación Natural Media
Contaminación Antrópica Media
Deslizamientos/movimientos Natural Baja
en masa
Sequia Natural Baja
Quema Antrópica Baja
Salinización Natural Baja
-El mayor tipo de amenazas que pueden afectar a las diferentes actividades
económicas son de origen natural como se puede apreciar en la tabla.
-En los cultivos de arroz las principales plagas son el caracol tipo manzana
(Pomacea canaliculata) y el ácaro blanco.
-En los cultivos de cacao la principal plaga es “la escoba de bruja”.
PELIGROS POR USO DE SUSTANCIAS PELIGROSAS
AMENAZAS DESCRIPCION
Sustancias químicas -Inadecuado uso de agroquímicos tales como
herbicidas, fungicidas e insecticidas con niveles
altos de toxicidad /DL50, afecta directamente al
entorno natural(ser humano/animal y vegetal)
-Principales enfermedades: a la gestación, cáncer,

vías respiratorias y vías digestivas, dermatitis,
intoxicaciones, malformaciones genéticas.
El principal peligro por el uso inadecuado y la inobservancia de las normas de

seguridad industrial en la manipulación de este tipo de insumos para la
agricultura, ha degenerado en consecuencias fatales por la alta toxicidad de los
agroquímicos.
ECONÓMICO
N/A
Déficit de empleo frente a la
TRABAJO Y EMPLEO
demanda.
En el área rural, se cuenta Existe un porcentaje

con suficiente tierras considerable de PEA a nivel
RELACIÓN ENTRE
SECTORES productivas para satisfacer Cantonal en la categoría no
ECONÓMICOS la demanda del trabajo. declarado y trabajador
nuevo.
-Existen actividades que no
están siendo impulsadas y
que podrían generar
importantes plazas de
PRINCIPALES trabajo. Actividades principales
ACTIVIDADES -Relación entre la actividad están cerca de los niveles de
ECONÓMICAS y la PEA se encuentra saturación.
acorde al lugar de
asentamiento de la
población o al lugar de
residencia.
Producción agrícola sin
PRINCIPALES Grandes volúmenes de
valor agregado.
PRODUCTOS producción de arroz.
Monocultivos.
ECONÓMICO
ESTABLECIMIENTOS Gran oferta de comercio al Baja diversidad en los
ECONÓMICO- por menor. establecimientos
PRODUCTIVOS económicos productivos
-Mal manejo de la
-Suelos altamente
infraestructura
productivos.
FACTORES complementaria (mercado,
-Suficiente infraestructura
PRODUCTIVOS camal)
de acopio de cultivos de
-Insuficiente infraestructura
ciclo corto.
de riego.
Los medios de producción
MODOS DE Disponibilidad de se concentran en grupos de
PRODUCCIÓN suficientes medios de poder locales.
producción.
No existen políticas de
SEGURIDAD Y protección y soberanía
SOBERANÍA Producción local abastece alimentaria.
ALIMENTARIA consumo interno. No existen políticas agrarias
propias.
-El Cantón no cuenta con

infraestructura para la
transformación y
comercialización de los
Se cuenta con productos agrícolas.
INFRAESTRUCTURA
DE APOYO A LA infraestructura para acopio -Mal estado de vías de
PRODUCCIÓN de cultivo de ciclo corto. acceso a los centros de
producción (sector rural).
PROYECTOS No existen proyectos

ESTRATÉGICOS nacionales con carácter
NACIONALES N/A
estratégico.
En las clases media y baja

existe dificultad para
MERCADO DE Suficientes entidades
cumplir con los requisitos
CAPITALES Y crediticias y variedad de
FINANZAS exigidos por las entidades
líneas de crédito.
crediticias.
Incremento en la En el GAD no existen

FLUJOS FISCALES recaudación de impuestos unidades desconcentradas
nacionales (SRI) como de gestión.
locales.
1.4 Diagnóstico asentamientos humanos
Permite conocer cómo la población se ha distribuido y ocupado el territorio, es

decir, cuáles son las formas de aglomeración poblacional (áreas rurales, ciudades,
poblados, etc.). Además se establecerán los vínculos que guardan entre sí los
asentamientos poblados; y, los roles y funciones que desempeñan en el territorio
(relaciones de complementariedad e interdependencias). Este análisis permite
conocer también como está la cobertura, déficit y calidad de servicios básicos
urbanos y rurales (agua, saneamiento, electricidad, telefonía, etc.).
2.4.1 Red nacional de asentamientos humanos y lineamientos

establecidos en la Estrategia Territorial Nacional 2013 - 2017.
En esta sección se describirá la situación actual del territorio en base a:

 Análisis histórico de la distribución de la población en el GAD.
 Jerarquizar los asentamientos de acuerdo a (población, equipamientos, PEA, etc)
 Tomar en cuenta la jerarquización y lineamientos de la ETN 2013 – 2017
ANÁLISIS HISTÓRICO DE LA DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN
De acuerdo a los datos del censo INEC 1990, el Cantón presenta una población total de
19.023 de población total de habitantes en las áreas urbana y rural. En el área urbana la
población es de 7.120 habitantes; en cuanto al área rural la población es de 11.903.
Analizando en cantidades porcentuales el área rural contiene un (62.57%) frente al
restante (37.42 %) de la población el área urbana.
De acuerdo a los datos del censo INEC 1990, el Cantón presenta una población total de
20.067 de población total de habitantes en las áreas urbana y rural. En el área urbana la
población es de 9.427 habitantes; en cuanto al área rural la población es de 10.644.
restante (46.97%) de la población el área urbana.
De acuerdo a los datos del censo INEC 2010, el cantón Montalvo presenta una población
total 24.164 de habitantes en las áreas urbana y rural. En el área urbana la población es de
12.734 habitantes, en cuanto al área rural la población es de 11.430 habitantes.
restante (52.69%) de la población el área urbana.
POBLACIÓN URBANA Y RURAL 1990-2001-2010

CENSO 1990 % CENSO 2001 % CENSO 2010 %
URBANO 7.120 37.42% 9.427 46.97% 12.734 52.69
RURAL 11.903 62.57% 10.644 53.04 11.430 47.30
TOTAL 19.023 100% 20.067 100% 24.164 100%
14000 12734
11903 11430
12000 10640
10000 9427
8000 7120
URBANO
6000
RURAL
4000
2000
0
1990 2001 2010
1990 2001 2010

37,42
53,04 46,97
% 47,30
% % 52,69
62,57 %
% %
URBANO URBANO URBANO
RURAL RURAL RURAL
JERARQUIZAR LOS ASENTAMIENTOS DE ACUERDO A (POBLACIÓN,

EQUIPAMIENTOS, PEA, ETC)
En general, la mayoría de la población se concentra en zonas donde existe

disponibilidad de servicios básicos, infraestructura de educación y salud; de
preferencia con cercanía o con buena accesibilidad a superficies con vocación
agrícola y pecuaria de tal manera que el recurso suelo sea una fuente de
ingresos económicos para el hogar. En el cantón Montalvo existe mayor
concentración poblacional al norte y sur de la cabecera cantonal y en
pequeños poblados aledaños y distribuidos a lo largo y ancho del cantón.
Concentración de la población rural del cantón Montalvo
DENSIDAD POBLACIONAL
La densidad poblacional del cantón Montalvo es alta y muy alta de la parte

centro del cantón hacia el Oeste, esto se puede explicar porque el cantón
vecino es Babahoyo y este a la vez es la cabecera provincial de Los Ríos.
Densidad Poblacional cantón Montalvo

CATEGORIZACION DE PEA POR RANGOS
PEA Zona Total PEA Total

Rango Censal viviendas Hombres Mujeres Total Asalar_ PEA
15 23 41 29 70 17 29
A
29-50 14 23 46 45 91 23 34
45 52 80 86 166 43 50
2 48 92 93 185 16 56
12 47 83 66 149 45 64
18 40 86 73 159 45 65
20 42 95 73 168 54 68
30 52 105 83 188 57 68
17 43 90 83 173 45 69
1 55 134 113 247 21 74
23 56 102 89 191 31 75
6 61 126 111 237 56 76
42 66 122 112 234 35 76
5 58 99 113 212 53 79
B 34 50 115 98 213 59 79
51-100 44 52 104 96 200 52 79
47 56 119 95 214 44 79
36 64 122 120 242 53 81
21 60 103 103 206 58 82
28 60 105 97 202 69 82
39 54 122 110 232 68 83
9 71 119 119 238 36 85
24 79 132 131 263 58 85
11 61 94 118 212 59 86
43 66 150 127 277 67 86
4 64 123 93 216 48 91
27 78 149 126 275 60 100
13 52 96 108 204 75 103
32 83 144 138 282 64 103
31 76 137 139 276 83 105
29 94 180 131 311 71 106
7 65 131 104 235 38 109
22 75 160 142 302 90 109
40 81 168 150 318 64 109
37 72 140 122 262 50 110
C 41 96 171 139 310 60 113
101-142 38 85 161 164 325 72 117
3 88 185 163 348 44 118
35 94 161 176 337 90 120
19 74 160 141 301 76 125
26 68 160 131 291 82 126
8 83 164 165 329 52 128
46 110 210 183 393 102 135
10 96 181 158 339 87 137
33 103 178 178 356 81 138
25 119 212 200 412 80 139
16 92 190 178 368 101 142
El PEA en el territorio Cantonal para el análisis lo hemos clasificado en 3

rangos: A de 29-50; B de 51-100; Y C de 101-142.
Notándose claramente que la PEA en el rango A es bajo, en el rango B
es medio y en el C es alto por los criterios que se consideró para el
análisis.
2.4.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura,

calidad: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.
Establecimiento del déficit en coberturas y requerimientos de los sistemas de agua

potable, alcantarillado, energía eléctrica y desechos sólidos
Tabla 29. Ejemplo de Matriz para descripción de servicios básicos,
déficit, cobertura.
UNIDAD COBERTURA COBERTURA DE COBERTURA DESECHOS
TERRITORI AGUA (%) ALCANTARILLAD ENERGÍA SÓLIDOS (%)
AL de viviendas con O (%) ELÉCTRICA de viviendas que
abastecimiento de de viviendas con (%) eliminan la basura
agua por red eliminación de por carro
publica aguas servidas recolector
por red publica
2001 2001 2001 2001
TOTAL 23.58 TOTAL 12.34 TOTAL 86.67 TOTAL 38.90
URBANO 39.29 23.53 URBANO 94.26 URBANO 75.41

URBANO
CANTON
MONTALVO RURAL 8.51 RURAL 1.61 RURAL 79.38 RURAL 3.90
2010 2010 2010 2010

TOTAL 31.75 TOTAL 23.84 TOTAL 92.48 TOTAL 55.69
URBANO 49.47 URBANO 41.24 URBANO 95.86 URBANO 93.33
RURAL 11.77 RURAL 4.22 RURAL 88.68 RURAL 13.28
Fuente: SIN-Indicadores de vivienda y hogar/CENSO 2001-2010

 Del análisis realizado se tiene que del año 2001 al año 2010 se registra un
incremento en el porcentaje de viviendas con abastecimiento de agua por
red pública de 8.17%, la cual indica que en un periodo de 9 años la dotación
de este servicio no es considerable.
 La cobertura más amplia de los servicios básicos con el que cuenta nuestro
Cantón es la de Energía Eléctrica con un totalTELEFONIA
 del 92.48%( censo 2010).
 La cobertura más baja de los servicios básicos en nuestro Cantón es la de
alcantarillado de viviendas con eliminación de aguas servidas por red
pública con un total de 23.84% (censo 2010).
 La recolección de basura tanto en la parte urbana como rural se ha
incrementado en el periodo del análisis 2001 al 2010 en un 16.79%,
podemos observar que la cobertura de recolección de desechos sólidos en el
sector urbano alcanza el 93.33% contrastando considerablemente con la
cobertura en el área rural que es de 13.28%.
2.4.3 Acceso de la población a servicios de educación y salud
Identificación de instituciones educativas y de salud dentro del GAD
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
# de
DISTRITO INSTITUCION EDUCATIVA Estab. LATITUD LONGITUD
Educat
BABAHOYO-BABA-
6 DE OCTUBRE 1 -1,776702418340
MONTALVO -79,277029064200
BABAHOYO-BABA-
10 DE AGOSTO 1 -1,789871519380
MONTALVO -79,289095407100
BABAHOYO-BABA-
10 DE MAYO 1 -1,844776221860
MONTALVO -79,330727495900
BABAHOYO-BABA-
11 DE OCTUBRE 1 -1,717613081030
MONTALVO -79,295298997000
BABAHOYO-BABA-
13 DE ABRIL 1 -1,737638792980
MONTALVO -79,299765586900
BABAHOYO-BABA-
13 DE MARZO 1 -1,795737235130
MONTALVO -79,364043875200
BABAHOYO-BABA-
25 DE JULIO 1 -1,860350357170
MONTALVO -79,248783498100
BABAHOYO-BABA-
27 DE MAYO 2 -
MONTALVO -
BABAHOYO-BABA- -
AB. JAIME ROLDOS AGUILERA 1
MONTALVO 1,786846046530 -79,293358082400
BABAHOYO-BABA-
ABDON CALDERON GARAICOA 1 -1,786269344470
MONTALVO -79,395382612700
BABAHOYO-BABA-
AGUIRRE ABAD 1 -1,765614217910
MONTALVO -79,256324611100
BABAHOYO-BABA-
ATI II PILLAHUASO 1 -1,889131407210
MONTALVO -79,273011991400
BABAHOYO-BABA-
BLANCA OROZCO GAVIDIA 1 -1,685816381860
MONTALVO -79,284192540800
BABAHOYO-BABA- -
BLANCA VILLAMARIN ORTIZ 1
MONTALVO 1,846089303210 -79,342239356100
BABAHOYO-BABA-
CAÑAR 1 -1,792334126890
MONTALVO -79,341030212200
BABAHOYO-BABA-
CARLOS BARRAGAN AGUIAR 1 -1,796794115810
MONTALVO -79,323069544700
BABAHOYO-BABA-
CEBJA EL ROSAL 1 -1,823586768070
MONTALVO -79,310552471700
BABAHOYO-BABA-
CEBJA LA HUAQUILLA 1 -1,856551993240
MONTALVO -79,370666778700
BABAHOYO-BABA-
CEBJA LA PAULINA 1 -1,889195723640
MONTALVO -79,329193612000
BABAHOYO-BABA-
CEBJA NUEVA FORTUNA 1 -1,853975720230
MONTALVO -79,258558891600
BABAHOYO-BABA-
CEBJA VIA FLORES 1 -1,846777231000
MONTALVO -79,421915429100
BABAHOYO-BABA- -
CEBJA BANGUARDIA ROJA 1
MONTALVO 1,829942588790 -79,448058135700
BABAHOYO-BABA-
CEBJA EL CAIMITO 1 -1,846053138010
MONTALVO -79,342248377200
BABAHOYO-BABA-
CEBJA EL CANDILITO 1 -1,721210325490
MONTALVO -79,293129992400
BABAHOYO-BABA-
CEBJA EL LIMON 2 -
MONTALVO -
BABAHOYO-BABA-
CEBJA EL PORVENIR 1 -1,786805456910
MONTALVO -79,288639907300
BABAHOYO-BABA-
CEBJA LA ALCANCIA 1 -1,795719131920
MONTALVO -79,364025916400
BABAHOYO-BABA- -
CEBJA LA CORINA 1
MONTALVO 1,804675489880 -79,408209928100
BABAHOYO-BABA- -
CEBJA LA ESTRELLA 1
MONTALVO 1,809970594890 -79,372776042400
BABAHOYO-BABA-
CEBJA LA MARAVILLA 1 -1,758496219250
MONTALVO -79,364274374900
BABAHOYO-BABA-
CEBJA LA PRETORIA 1 -1,760336090570
MONTALVO -79,288637270900
BABAHOYO-BABA- CEBJA LAS BALSAS 1 -1,868984191870 -79,273804703400
MONTALVO
BABAHOYO-BABA-
CEBJA NUEVO BABAHOYO 1 -1,786314381090
MONTALVO -79,395175860100
BABAHOYO-BABA- -
CEBJA PUERTO ARTURO 1
MONTALVO 1,829942588790 -79,448058135700
BABAHOYO-BABA- -
CEBJA RIO CHICO 1
MONTALVO 1,867082073340 -79,345410432600
BABAHOYO-BABA-
CEBJA SAN ANTONIO 1 -1,749224835500
MONTALVO -79,272066653200
BABAHOYO-BABA-
CEBJA SAN ELEUTERIO 1 -1,796775937850
MONTALVO -79,322970701300
BABAHOYO-BABA-
CEBJA LA ERNESTINA 1 -1,841503615370
MONTALVO -79,322309250100
BABAHOYO-BABA- CENTRO DE FORMACION
1 -1,791253755140
MONTALVO ARTESANAL JUAN MONTALVO -79,287638217900
BABAHOYO-BABA-
CIUDAD DE MONTALVO 1 -1,786785144940
MONTALVO -79,286267343600
BABAHOYO-BABA- CORALIA AGUIRRE DE
1 -1,793336386430
MONTALVO VILLACRES -79,290512152900
BABAHOYO-BABA-
DOMINGO SARMIENTO 1 -1,838994931550
MONTALVO -79,271380245600
BABAHOYO-BABA-
EL COSMOPOLITA 1 -1,791398192100
MONTALVO -79,287368471500
BABAHOYO-BABA-
ESCUELA FISCAL MIXTA EL ORO 1 -1,868984191870
MONTALVO -79,273804703400
BABAHOYO-BABA-
ESCUELA LIZARDO GARCIA 1 -1,740776799180
MONTALVO -79,221830059900
BABAHOYO-BABA-
ESTADOS UNIDOS 1 -1,771949674490
MONTALVO -79,310546033000
BABAHOYO-BABA- FANNY ALIDA BECERRA
1 -1,846894791920
MONTALVO DOSSMAN -79,421906337400
BABAHOYO-BABA-
FEDERICO GONZALEZ SUAREZ 1 -1,791633593110
MONTALVO -79,287664826400
BABAHOYO-BABA-
FLOR ANGELICA 1 -1,817152371180
MONTALVO -79,277134940400
BABAHOYO-BABA- FRANCISCO ILLINGWORTH
1 -1,829969642180
MONTALVO ICAZA -79,447968232600
BABAHOYO-BABA- GUILLERMO SALVATIERRA -
1 -1,785720347420
MONTALVO LEON 79,398420880600
BABAHOYO-BABA-
HERNAN CORTEZ 1 -1,811568560050
MONTALVO -79,320539556700
BABAHOYO-BABA-
HOMERO YANEZ HARO 1 -1,705017903450
MONTALVO -79,277354773900
BABAHOYO-BABA-
IMBABURA 1 -1,887767260850
MONTALVO -79,310985870900
BABAHOYO-BABA-
JOHN F. KENNEDY 1 -1,910352576180
MONTALVO -79,261190216900
BABAHOYO-BABA-
JOSE MARIA EGAS 1 -1,850027753600
MONTALVO -79,406039852300
BABAHOYO-BABA-
JOSE MEJIA LEQUERICA 1 -1,821829365150
MONTALVO -79,355895743300
BABAHOYO-BABA-
JOSE VICENTE MAQUILON 1 -1,758423934510
MONTALVO -79,364346336000
BABAHOYO-BABA-
JUAN CELIO SECARIA 1 -1,790173187840
MONTALVO -79,282930001100
BABAHOYO-BABA-
JUAN LEON MERA 1 -1,791398192100
MONTALVO -79,287368471500
BABAHOYO-BABA-
LA INMACULADA 1 -1,790429611010
MONTALVO -79,286344845000
BABAHOYO-BABA-
LAS CATILINARIAS 1 -1,849313602440
MONTALVO -79,262697572400
BABAHOYO-BABA- LCDO GUALBERTO GARCIA
1 -1,785579597560
MONTALVO PONCE -79,292927871700
BABAHOYO-BABA- LEOPOLDO ZUMBA
1 -1,785105779900
MONTALVO ALTAMIRANO -79,289108806900
BABAHOYO-BABA- LORENZO AMADOR MACIAS 1 -1,745757097680 -79,306956840700
MONTALVO
BABAHOYO-BABA- -
LUZ DE AMERICA 1
MONTALVO 1,867082073340 -79,345410432600
BABAHOYO-BABA-
MARCOS BENETAZZO 1 -1,746048524140
MONTALVO -79,269706034100
BABAHOYO-BABA-
MONTALVO 1 -1,705174603710
MONTALVO -79,280652726500
BABAHOYO-BABA-
MUISNE 1 -1,699791450100
MONTALVO -79,308381388600
BABAHOYO-BABA-
POTOSI 1 -1,745748021850
MONTALVO -79,306920901000
BABAHOYO-BABA-
RAFAEL MORAN VALVERDE 1 -1,760146067910
MONTALVO -79,288511627100
BABAHOYO-BABA-
RUPERTO MEZZA LUCIO 1 -1,725753185010
MONTALVO -79,296648770900
BABAHOYO-BABA-
TULCAN 1 -1,703979214180
MONTALVO -79,278766596100
BABAHOYO-BABA-
VICTOR VILLAMARIN GOMEZ 1 -1,742823592820
MONTALVO -79,253946271400
BABAHOYO-BABA- VICTORIA MOSQUERA -
1
MONTALVO MANCERO 1,856506858890 -79,370756697800
BABAHOYO-BABA-
VIRACOCHA 1 -1,863587340160
MONTALVO -79,294166474900
BABAHOYO-BABA-
WILFROTD MORA YEPE 1 -1,766321743510
MONTALVO -79,258624575600
TOTAL 79 -
Fuente: Ministerio de Educación, 2013/SIN Distritos y circuitos
CENTROS DE SALUD
TIPO DE
CENTRO CENTRO DE
DISTRITO CIRCUITO LATITUD LONGITUD
DE SALUD
SALUD
Centro de Babahoyo-
Salud Baba-Montalvo Montalvo Montalvo -1,792721000000 -79,290090000000
Centro de Babahoyo- Gualberto
Salud Baba-Montalvo Montalvo Andriuoli -1,776847000000 -79,277406000000
Centro de Babahoyo-
Salud Baba-Montalvo Montalvo 24 de Mayo -1,848500000000 -79,406724000000
Subcentro Babahoyo- La Constancia-
de Salud Baba-Montalvo Montalvo Miraflores -1,910488000000 -79,261334000000
Centro de Babahoyo-
Salud Baba-Montalvo Montalvo La Esmeralda -1,702059000000 -79,275587000000
Centro de Babahoyo-
Salud Baba-Montalvo Montalvo San Joaquín - -
Puesto de Babahoyo-
Salud Baba-Montalvo Montalvo La Vitalia -1,847279000000 -79,263248000000
Fuente: Ministerio de Salud, 2012/SIN Distritos y circuitos-GAD Montalvo
 Existen 79 establecimientos educativos (información suministrada por el Ministerio

de Educación validada en el año 2013-SIN) en el área urbana y rural, no se dispone de
la información actualizada de la conformación de unidades educativas por circuito y
distrito.
 El acceso a la educación a nivel urbano es aceptable y a nivel rural existe déficit.
 Existen 6 centros de salud y 1 Puesto de Salud en el área urbana y rural: (información
suministrada por el Ministerio de Salud, 2012/SIN-Distritos y circuitos).
- 2 Centros de Salud en la cabecera cantonal.

- 1 Centro de Salud en la parroquia rural La Esmeralda.
- 3 Centros de Salud en el área rural
- 1 Puesto de Salud en el área rural
 Influencia alta en la mayor parte del cantón, lo que no significa que la accesibilidad a
este servicio esté garantizada, ya que desde un punto en donde se encuentre una
unidad de salud se mide con una radio de influencia de hasta 5 km.
2.4.4 Acceso de la población a vivienda
Identificación, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el nivel

nacional o por el GAD, de:
- Las condiciones de confort (niveles de hacinamiento, soporte estructural y
calidad de la construcción);
- Acceso de la población a la vivienda (déficit habitacional cuantitativo y
cualitativo); y
- Los modos de tenencia de la vivienda.
CONDICIONES DE CONFORT
CONDICIONES DE TOTAL URBANO RURAL

CONFORT
Total hogares 6,735 3,576 3,159
Hogares hacinados 938 500 438
Porcentaje de hogares 13.93% 13.98% 13.87%
hacinados
Fuente: SIN-Indicadores de vivienda y hogar/INEC 2010

DÉFICIT HABITACIONAL
DÉFICIT TOTAL URBANO RURAL

HABITACIONAL
Cualitativo 38.35% 40.14% 36.34%
Cuantitativo 21.10% 15.07% 27.90%
Fuente: SIN-Indicadores de vivienda y hogar/INEC 2010

DEFICIT HABITACIONAL CUALITATIVO

Número de viviendas cuyas condiciones habitacionales se consideran recuperables a partir
de la combinación, materiales predominantes del piso, pared y techo; y, el estado de
aquellos materiales, expresado como porcentaje del total de viviendas.
DEFICIT HABITACIONAL CUANTITATIVO

Número de viviendas cuyas condiciones habitacionales se consideran irrecuperables a
partir de la combinación, materiales predominantes del piso, pared y techo; y, el estado de
aquellos materiales, expresado como porcentaje del total de viviendas.
TENENCIA O PROPIEDAD DE LA VIVIENDA NIVEL URBANO
TENENCIA O TIPO DE LA VIVIENDA

PROPIEDAD
Departame
inquilinato
nto en casa
Casa/Villa
en casa de
particular
Mediagua
Cuarto(s)
DE LA
o edificio
vivienda
Covacha
Rancho
Choza
Total
VIVIENDA
Otra
Propia y
totalmente pagada 1725 62 6 33 67 8 1 - 1902
Propia y la está
pagando 131 2 - 3 11 - 1 1 149
Propia (regalada,
donada, heredada
o por posesión) 304 20 15 13 34 5 1 1 393
Prestada o cedida
(no pagada) 365 15 6 25 43 13 1 4 472
Por servicios 11 1 1 1 2 - - - 16
Arrendada 407 65 116 43 8 1 - - 640
Anticresis 2 - - - 2 - - - 4
TOTAL 2945 165 144 118 167 27 4 6 3576
Fuente: Censo 2010-SIN Redatam
TENENCIA O PROPIEDAD DE LA VIVIENDA NIVEL RURAL
TIPO DE LA VIVIENDA
Otra vivienda
Departament
Cuarto(s) en
TENENCIA O
inquilinato
o en casa o
Casa/Villa
particular
Mediagua
Covacha
PROPIEDAD
Rancho
edificio
casa de
Choza
Total
DE LA
VIVIENDA
Propia y
totalmente pagada 1827 14 1 18 176 8 11 1 2056
Propia y la está
pagando 37 - - - 6 - - - 43
Propia (regalada,
donada, heredada
o por posesión) 287 - 1 10 37 5 2 - 342
Prestada o cedida
(no pagada) 464 5 2 17 94 19 5 - 606
Por servicios 42 - - 3 9 - - - 54
Arrendada 46 - - 2 7 1 - - 56
Anticresis 2 - - - - - - - 2
TOTAL 2705 19 4 50 329 33 18 1 3159
Fuente: Censo 2010-SIN Redatam
TIPOS DE VIVIENDA/ URBANO Y RURAL

3000 2705
2500
2000
1500
1000
329
500 19 4 50 33 18 1
0
URBANO
RURAL
4,7% TIPO DE VIVIENDA URBANO TIPO DE VIVIENDA RURAL

Casa/Villa Casa/Villa
3,3% 0,8% 0,1% 0,2% 1,0% 0,6%
1,6% 10,4% 0,0%
4,0% Departamento en Departamento en
casa o edificio 0,1%
casa o edificio
Cuarto(s) en casa Cuarto(s) en casa
0,6%
de inquilinato de inquilinato
4,6% Mediagua Mediagua
82,4% 85,60%
Rancho Rancho
Covacha Covacha
Choza Choza
 La mayoría de la población dispone del tipo de Vivienda como Casa/Villa

en el área urbana con 85.4% y en el rural con 85.60%.
 En el censo 2010 se contabilizo 6.735 viviendas a nivel Cantonal. En el área
urbana existen 3.576 viviendas de la cuales 1.902 la tenencia o propiedad
de la vivienda es propia y totalmente pagada.
urbana existen 3.576 viviendas de la cuales 1.902, la tenencia o propiedad
de la vivienda es propia y totalmente pagada.
rural existen 3.159 viviendas de la cuales 2.056, la tenencia o propiedad de
la vivienda es propia y totalmente pagada.
 El porcentaje de hogares hacinados en el Cantón Montalvo alcanza la cifra
de 13.93%, considerándose el mismo como alto.
 Tenemos un alto índice de déficit habitacional cuantitativo y cualitativo
tanto en el sector urbano como en el rural.
2.4.5 Localización y descripción de los asentamientos humanos.

En esta sección se realizará una descripción de los asentamientos humanos
(ciudades, poblados, comunidades, recintos, etc) que existen en el GAD, de
acuerdo a la disponibilidad de información generada por el nivel nacional o por el
GAD.
Además se establecerá la estructura de la Red de Asentamientos Humanos en base

a:
 Ubicación
 Influencia
 Relación interna que existe entre asentamientos
POBLADOS
El cantón Montalvo está conformado por una zona urbana, 7 zonas consolidadas y
34 centros poblados.
El acceso a la zona urbana Juan Montalvo del cantón se lo hace por la vía principal
Babahoyo-Montalvo que se encuentra en buen estado.
A las seis zonas consolidadas (Pisagua, La Esmeralda, El Limón, Pretoria, Beldaco

y San Clemente) se ingresa por vías de segundo orden de material asfaltado.
Támbien existen una red de caminos lastrados que conducen a los demás recintos
y caseríos como: La Azucena, San Felipe, Las Tres Marías, La Esperanza,Fortuna
entre otros.
Los centros poblados se encuentran distribuidos por todo el territorio del cantón y
los mismos que se encuentran asentados a lo largo de las vías. A la mayoría de los
poblados se accede por vías lastradas y caminos de verano.
ZONA URBANA Ha
JUAN MONTALVO 275,6
ZONAS CONSOLIDADAS Ha
Pisagua 8,8
La Esmeralda 11,6
El Limón 12,1
Pretoria 5,3
Beldaco 4,3
San Clemente 1,99
Lola Grande
POBLADOS
Las Mercedes La Ernestina La Umbelina
La Laguna San Xavier El Triunfo
Coop. Agrícola Cristal San José San Antonio
San Luis La Vitalla Limatón
Teresita La Genovesa Humbelina
Azucena Veinticuatro de Mayo San Pedro
La Azucena San Felipe La Fortuna
Las Tres Marías La Esperanza Embarcadero Chico
Fortuna Las Garzas El Ángel
Miraflores Las Balsas La Lola Chica
La Guadalupe La Nena Tablas Embarcadero
Hacienda Amelia Humbelina
Fuente: IEE 2013
Se conoce que además de los antes mencionados existe un sin número de poblados
autodenominados.
Tabla 30. Ejemplo de Matriz para descripción de la localización y

forma de los asentamientos humanos.
Estructura por Poblados Descripción
Pretoria La Zona Consolidada La Pretoria actúa

La Industria como Nodo para movilizarse a los
La Aurora poblados de su influencia.
La Maravilla
Las Lolas
INFLUENCIA
Pretoria La Zona Consolidada La Pretoria actúa

La Azucena como Nodo para movilizarse a los
Teresita poblados de su influencia.
La Soledad
El Cisne Los caminos y carreteras que atraviesan

La Genovesa estos poblados, se encuentran asentados
Las Garzas al Sureste forman uno de los anillos
Vitalia viales del Cantón.
Las Balsas
Puerto Arturo
RELACIÓN CON
María Rosa
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
Rio Chico
E 491
Guadalupe Los caminos y carreteras que atraviesan
El Misterio estos poblados, se encuentran asentados
San Joaquín al Oeste forman un anillo vial.
La industria
E-491
La Maritza
La Fortuna Carretera Nacional Estatal E-491,
Veinticuatro de articula estos poblados del suroeste hacia
Mayo el casco central.
La Mascota
Huaquillas
La Industria
San Javier
La Pradera
El Rosal
Casco Central
Casco Central
Pisagua Bajo Carretera Nacional Estatal E-491,
Pisagua Bajo articula estos poblados desde el casco
Pisagua Bajo central hacia el noreste.
El Limón
2.4.6 Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y
públicos por asentamiento humano.
En esta sección se analizará la concentración o dispersión, en base a la cobertura

de sectores amanzanados y dispersos del INEC, etc.
SECTOR RURAL/DISPERSO INEC 2010
Agua red Agua

Zona Servicio Energía Recolección Total
Densidad pública tubería
Censal alcantarillado eléctrica de basura vivienda
interior interior
1 12,542055 0 16 0 36 0 55
2 19,197516 0 2 0 39 0 48
3 27,413412 15 31 0 60 0 88
4 40,707232 11 43 8 49 17 64
5 33,702642 19 29 0 51 0 58
6 41,537416 2 8 0 57 0 61
7 45,295669 0 0 0 62 0 65
8 20,950663 0 0 0 68 0 83
9 36,520137 2 6 1 65 5 71
10 49,908117 24 37 2 88 25 96
11 859,550310 20 30 1 59 59 61
12 297,974039 6 8 0 44 37 47
13 52,694020 12 16 1 47 34 52
14 7,781035 4 11 0 14 0 23
15 3,795302 0 0 0 11 0 23
16 19,168505 0 0 0 80 0 92
17 11,550650 2 17 0 31 0 43
18 13,198807 0 0 0 22 0 40
19 16,933517 0 0 0 57 0 74
20 9,921736 0 0 0 41 0 42
21 12,315836 0 0 0 45 0 60
22 95,689381 0 25 0 71 0 75
23 21,885275 0 0 0 43 0 56
24 43,545083 0 0 0 62 0 79
25 68,770654 6 47 0 100 0 119
26 22,830976 0 1 0 44 0 68
27 21,882950 0 1 15 73 1 78
28 28,828621 0 0 1 50 0 60
29 32,570606 9 19 2 88 0 94
30 61,430833 0 0 0 50 2 52
31 36,144897 0 38 1 70 5 76
32 36,177520 31 67 0 73 1 83
33 63,498859 11 25 1 92 2 103
34 29,949564 25 40 0 46 0 50
35 52,988746 13 23 0 89 0 94
36 19,041091 0 5 1 54 0 64
37 40,484243 0 3 0 67 0 72
38 83,870373 11 20 1 76 5 85
39 18,359361 3 7 0 41 1 54
40 19,946076 0 1 0 69 0 81
41 32,726566 33 59 2 87 25 96
42 44,533852 0 1 2 52 0 66
43 336,280900 22 54 3 43 21 66
44 267,294202 32 51 0 49 49 52
45 171,651033 0 0 0 49 2 52
46 413,406987 0 0 1 49 3 110
47 223,095404 0 0 0 54 0 56
TOTAL 3919,542665 313 741 43 2.667 294 3.187
SERVICIOS BASICOS SECTOR RURAL
Recolección de basura 9,22%
Energía eléctrica 83,68%
Servicio alcantarillado 1,35%
Agua tubería interior 23,25%
Agua red pública interior 9,82%
0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% 100,00%
En el Censo 2010 se estableció 47 Zonas Censales para el área rural, dentro de estos
sectores se contabilizaron 3.187 viviendas, de estas se desprenden los siguientes
resultados:
-Viviendas con abastecimiento de agua por red pública interior = 313
-Viviendas con abastecimiento de agua por tubería en su interior = 741
-Viviendas con eliminación de aguas servidas por red pública de alcantarillado = 43
-Viviendas con servicio de Energía eléctrica = 2.667
-Viviendas que eliminan la basura por carro recolector.
Podemos concluir que entre los servicios básicos el servicio de mayor cobertura es
el de la energía eléctrica con un 83,68%; y el de menor cobertura es el servicio de
alcantarillado sanitario con un 1.35%.
SECTOR URBANO/CONCENTRADO_ INEC 2010
Sector Censal Sector Censal Área

1 120350001001 258621,81
2 120350001002 220235,01
3 120350001003 104270,40
4 120350001004 83749,32
5 120350001006 53417,97
6 120350001007 141578,46
7 120350001008 287824,19
8 120350002007 57109,41
9 120350002006 60105,69
10 120350002005 26568,15
11 120350002004 52208,08
12 120350002003 30417,22
13 120350002002 123193,21
14 120350002001 352680,86
15 120350003001 418632,77
16 120350003002 176462,57
17 120350003004 67789,17
18 120350003005 59666,63
19 120350003003 33449,96
20 120350003007 105367,56
21 120350004008 376422,16
22 120350003006 49784,83
23 120350004001 78978,93
24 120350004004 57834,68
25 120350004002 65719,41
26 120350004003 34411,81
27 120350004006 69623,02
28 120350004005 40439,96
29 120350004007 707152,50
30 120350002008 200810,55
31 120350001005 29795,26
SERVICIOS BÁSICOS POR SECTOR CENSAL EN EL AREA URBANA

Agua red pública Servicio Energía eléctrica Recolección de basura
interior (%) alcantarillado (%) (%) (%)
INEC 2010
49.47% 41.24% 95.86% 93.33%
En el Censo 2010 se estableció 31 Sectores Censales para el área urbana, dentro de estos
sectores se determinaron los siguiente resultados en base a los servicios básicos;
-Agua red pública interior (%) = 49.47%
-Servicio alcantarillado (%) = 41.24%
-Energía eléctrica (%) = 95.86%
-Recolección de basura (%) = 93.33%
Mapa11. Ejemplo de Mapa para descripción de la variable dispersión-
concentración poblacional y de servicios básicos a la vivienda. Mapas
diacrónicos de servicios básicos por sectores censales.
2.4.7 Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta
 Identificación y caracterización de las amenazas en zonas urbanas y rurales de

origen natural y antrópico, (población e infraestructura expuesta y grado de
vulnerabilidad).
 Identificación de zonas esenciales que deben ser fortalecidas de manera prioritaria.
 Identificación de infraestructura prioritaria para la atención de posibles
emergencias o desastres (áreas seguras en asentamientos concentrados).
 Pre-identificación de acciones o proyectos de mitigación que permitan reducir de
forma inmediata riesgos existentes (recurrentes e históricos).
 Análisis del conocimiento y percepción del riesgo por parte de la comunidad.0
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Dificultad para dotar los
servicios básicos debido
RED NACIONAL DE N/A a que los asentamientos
ASENTAMIENTOS se encuentran muy
HUMANOS dispersos (en el sector
rural).
INFRAESTRUCTURA - Existen los recursos -Falta de infraestructura
Y ACCESO A naturales disponibles. en los sistemas de
SERVICIOS BÁSICOS servicios básicos.
- El GAD municipal ha
-No existen modelos de
priorizado en el sigad 2013
gestión para la
invertir en agua potable administración del agua
con el proyecto de para las comunidades
montaje de una nueva rurales.
planta potabilizadora de
agua para el consumo
humano de la cabecera
cantonal
- Existe Juntas
administradoras de agua
ACCESO A - Acceso al sistema de - Dificultad de acceso a

SERVICIOS DE educación a nivel urbano la educación en el
EDUCACIÓN Y
SALUD aceptable. sector rural por
- Ubicación estratégica de déficit en medios de
los centros de salud. transporte.
- Ausencia de médicos
especialistas en
consulta externa.
ACCESO A - En el sector rural el 77% - Alto nivel de

VIVIENDA de las viviendas son hacinamiento.
propias. - Alto déficit
habitacional
cuantitativo y
cualitativo tanto en el
sector urbano como
en el rural.
LOCALIZACIÓN DE Vías en regular y buen estado

ASENTAMIENTOS para la interconexión de los Baja cobertura de
HUMANOS asentamientos humanos del servicios básicos en
Cantón. sectores concentrados.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
DISPERSIÓN Y La concentración de la Baja cobertura de
CONCENTRACIÓN población se registra en zonas servicios básicos en
POBLACIONAL donde al menos existe uno de sectores concentrados
los servicios básicos.
22.5 Diagnóstico movilidad, energía y conectividad

Se refiere al análisis de redes que permiten articular a la población con el medio
físico y sus actividades. Estas redes están dadas principalmente por el trazado vial,
en sus diferentes niveles y jerarquías, así como por la infraestructura de puertos y
aeropuertos, redes eléctricas y de telecomunicaciones.
1.5.1 Acceso a servicios de telecomunicaciones.
En esta sección se analizará mediante cuadros, tablas o gráficos, los servicios de

telecomunicaciones que dispone cada GAD.
Cobertura espacial y niveles de acceso de las redes de telefonía y transmisión de
datos en las áreas urbanas y rurales del cantón.
Tabla 32. Ejemplo de Matriz para descripción de servicios de acceso a

servicios en telecomunicaciones.
CANTÓN ACCESO COBERTURA

Telefonía (Móvil) 18,770 *92.79%
1.066
Telefonía (Fijo) * 20.65%
2.837 * 14.73%
Acceso a internet (Fijo)
Radiocomunicaciones Muy bajo 90%
Fuente: SUPERTEL 2013

Censo 2010(telefonía móvil)
INFRAESTRUCTURA DE TELECOMUNICACIONES
 4 registros de antenas de telecomunicaciones

o 2 antenas de telecomunicaciones CONECEL - CLARO
o 1 antenas de telecomunicaciones OTECEL - MOVISTAR
o 1 antena de telecomunicación
 7 registro de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones - CNT

o 5 antenas internet CNT
o 2 registros de centrales telefónicas
ANTENAS DE TELECOMUNICACIÓN
cdi ctn prr dan nam est nor foto_1

ANTENA DE
MT004 MONTALVO MONTALVO CONATEL TELECOMUNICACION CLARO 690090 9802051 f_8970
CORPORACION NACIONAL DE
MT011 MONTALVO MONTALVO CNT TELECOMUNICACION CNT 690514 9801806 f_8984
MT020 MONTALVO MONTALVO CONATEL ANTENA DE INTERNET 691514 9803323 f_9003

ANTENA DE
MT031 MONTALVO MONTALVO CONATEL TELECOMUNICACION CLARO 690615 9803034 f_9019
ANTENA DE
TELECOMUNICACION
MT032 MONTALVO MONTALVO CONATEL MOVISTAR 690409 9802965 f_9020
LA CORPORACION NACIONAL DE
MT048 MONTALVO ESMERALDA CNT TELECOMUNICACION 691550 9811633 f_9043
LA
MT051 MONTALVO ESMERALDA CNT ANTENA DE INTERNET - CNT 691200 9811397 f_9049
LA
MT088 MONTALVO ESMERALDA CNT ANTENA DE INTERNET - CNT 677286 9795436 f_9000
LA ANTENA DE
MT112 MONTALVO ESMERALDA CONATEL TELECOMUNICACION CLARO 674735 9795928 f_9130
Fuente: IEE, 2013
En cuanto al acceso y la cobertura de servicios de telefonía, podemos notar que la

telefonía móvil registra un acceso de 18,770 usuarios con una cobertura del 92.79%,
siendo este el indicador más alto en cuanto al acceso de servicios de telecomunicaciones.
2.5.2 Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica.
En esta sección se analizará, de acuerdo a la disponibilidad de información

generada por el GAD, mediante cuadros, tablas o gráficos, el tipo de generación de
energía y la potencia instalada por cada cantón.
Tabla 33. Ejemplo de Matriz para descripción de la variable potencia

instalada y tipo de generación de energía eléctrica
TIPO DE POTENCIA SUBESTACION

GENERACION INSTALADA
ENERGIA
SISTEMA 12,5 MVA CHORRERA-CEDEGE
INTERCONECTADO
Fuente: CNEL 2011
El Cantón Montalvo está provista de energía eléctrica por medio de la

Corporación Nacional de Energía Eléctrica (CNEL).
INDICADOR TOTAL URBANO RURAL

Viviendas con servicio de energía 6.149,00 3.377,00 2.772,00
eléctrica
Porcentaje de viviendas con
servicio de energía eléctrica 92,48% 95,86% 88,68%
Fuente: INEC 2010-Indicador de vivienda y hogar-SNI
El Cantón Montalvo se abastece del sistema interconectado nacional a través de la

Subestación CHORRERA-CEDEGE, cuenta con una potencia instalada de 12,5 MVA, la
misma que hasta el momento abastece la demanda actual. El sistema de transmisión es
antiguo por lo que se presentan fallas de energía frecuentes.
2.5.3 Redes viales y de transporte
Identificar la calidad del sistema vial (expreso, arterial y colector) en el ámbito

urbano del territorio cantonal.
• Identificar la calidad del transporte de personas y bienes, en el ámbito
cantonal, y sus vinculaciones con otros territorios y sistemas viales, de acuerdo a la
disponibilidad de información.
Vías
El cantón posee 321,54 Km. de vías, de las cuales 41,33 Km son caminos pavimentados y
representan el 12,49%. En cuanto al resto de vías se distribuyen de la siguiente manera:
200,86 Km son caminos lastrados, 66,56 Km, corresponden a caminos de verano y 12,8
Km., corresponden a calles en la zona urbana.
La vía principal del cantón cruza en dirección este-oeste, Vía Babahoyo-Montalvo,

atravesando la cabecera cantonal Juan Montalvo, esta vía es de tipo pavimentada.
También Posee caminos de segundo orden los que conectan recintos y parroquias hacia la
cabecera cantonal.
VÍAS Km %
Camino pavimentado de dos o más vias 41,33 12,5
Camino lastrado de dos o más vías 74,98 23,32
Camino lastrado de una vía 125,87 39,14
Calle en zona urbana 12,8 4,0
Camino de verano 66,56 20,70
TOTAL 321,54
Fuente: IEE 2013
RED VIAL ESTATAL NACIONAL
CARRETERA UBICACION CALZADA CLASE ESTADO

RED VIAL E-491 Carpeta COLECTORA BUENO
ESTATAL asfáltica
Fuente: MTOP Junio 2014

INDICADOR TOTAL URBANO RURAL
Trafico terreste - población servida
(urbana y rural) por la red vial estatal 24.032 14.793 9.239
Fuente: MTOP 2010
TIPO Y CALIDAD DE TRANSPORTE
COOPERATIVA TIPO DE COBERTURA ESTADO

DE TRANSPORTE
TRANSPORTE
Cooperativa Rio Chivas Urbano-Rural Regular

Cristal
Cooperativa San
Chivas Urbano-Rural Regular
Antonio
Compañías
Trimonun S.A Taxi motos Urbano Regular
Compañías
Taxi motos Urbano Regular
Trichoreb S.A
Cooperativa de Taxi
taxi Urbano Bueno
Sabaneta
Cooperativa Trans
Bus Urbano Regular
Montalvo
Compañía de
transporte pesado Camión Urbano-Rural Regular
libertad Sabaneta
Compañía La
Camión Urbano-Rural Regular
Inmaculada
Compañías Señor de
Camioneta Urbano-Rural Regular
la Salud
Cooperativa Citam OmniBus Intercantonal Regular
Cooperativa Imca
OmniBus Intercantonal Regular
Cooperativa de
Transporte Flota
OmniBus Interprovincial Bueno
Bolívar
Cooperativa de
Transporte El
Dorado
Cooperativa de
Transporte 22 de OmniBus Interprovincial Bueno
Julio
Cooperativa de
Transporte San OmniBus Interprovincial Bueno
Pedrito
Cooperativa de
Transporte Flota OmniBus Interprovincial Bueno
Pelileo
Cooperativa de
Transporte Baños
Cooperativa de
Transporte OmniBus Interprovincial Bueno
Putumayo
Cooperativa de
Juan
Cooperativa de
Transporte Express OmniBus Interprovincial Bueno
Atenas
Cooperativa de
Noviembre
Cooperativa de
Transporte Caluma
Cooperativa de
Transporte Macuchi
VIAS DEL SECTOR URBANO ESTADO Y MATERIAL
No Tipo Estad
. Nombre Tipo Longitud Material o
1 JUAN MANUEL ARANDA CALLE 520,35795643800 lastre regular
2 FABRICIO MORA CALLE 471,09150682400 lastre regular
1160,3630792700
3 FABRICIO MORA CALLE 0 lastre regular
4 CALLE U-1 CALLE 222,13988012600 lastre regular
7 CALLE T-2 CALLE 221,83477358500 lastre regular
484,8384965340
8 ANGELA SITU CALLE 0 lastre regular
238,2670080200
9 ANTONI FREIRE RAMIREZ CALLE 0 lastre regular
10 LUZMILA FRANCO CALLE 329,56495527100 lastre regular
12 CALLE G-2 CALLE 73,15529391520 lastre regular
13 CALLE G-1 CALLE 115,41560274200 lastre regular
14 VICTORIANO CUADRO CALLE 178,84127313600 lastre regular
15 CALLE Z-4 CALLE 69,13816386280 lastre regular
16 CRISOSTOMO GAIBOR CALLE 424,92393176900 lastre regular
CALLEJO
18 FELIZ ZAMBRANO N 121,30512658200 lastre regular
CALLEJO
19 GONZALO ALVAN N 98,70088494560 lastre regular
20 SEGUNDO CAMACHO CALLE 189,29228947400 lastre regular
21 EUSEBIO MORA CALLE 142,57174555700 lastre regular
22 ISABEL VERDEZOTO CALLE 157,12215607700 lastre regular
CALLEJO
23 MANUEL ERNESTO NARANJO N 247,20061119100 lastre regular
CALLEJO
25 DOMICIANO GAIBOR N 100,89855411900 lastre regular
CALLEJO
26 JOSE CORNEJO N 210,69925293100 lastre regular
CALLEJO
27 ANGEL VILLACRES N 239,37267837900 lastre regular
CALLEJO
29 ADOLFO BURGOS N 106,60539588400 lastre regular
4022,1451851400
31 Ramon Espinosa Mendoza Avenida 0 asfalto bueno
390,0879550060
32 AMABLE ZUMBA CALLE 0 lastre regular
33 SEGUNDO ORTEGA CALLE 268,77700472300 lastre regular
226,0687058240
34 INOCENTE POSLIGUA CALLE 0 lastre regular
35 JUAN COTTO CALLE 246,54205389400 lastre regular
36 PASTORA MONTERO CHAVEZ CALLE 302,79473786000 lastre regular
38 ALICIA ALDEAN CALLE 124,45004968600 lastre regular
206,7620580200
39 OSWALDO BRUNIS LEMARI CALLE 0 lastre regular
40 NORMA MARIÐO CALLE 121,56863531300 lastre regular
41 JUAN ARANDA NUÐEZ CALLE 123,72968185900 lastre regular
CALLEJO
42 RITA ABELLANO N 63,17400864940 lastre regular
CALLEJO
43 KATTY POSLIGUA N 42,81861721310 lastre regular
266,5029885490
44 ESTHER VASQUEZ DE LEMUS CALLE 0 lastre regular
45 ALICIA ALDEAN CALLE 658,09216653100 lastre regular
46 17 de Agosto CALLE 228,65130552300 lastre regular
47 JUAN ARANDA NUÐEZ CALLE 512,58498887200 lastre regular
1000,594928990
48 LEOPOLDO ZUMBA CALLE 00 lastre regular
CALLEJO
50 VICTOR SOLARTE N 135,00420241400 lastre regular
51 ESTER BASQUEZ DE LEMUS CALLE 222,99101782600 lastre regular
54 ERMELINDA VALENCIA CALLE 219,28901845100 lastre regular
CALLEJO
55 GASOIL N 122,77031443800 asfalto bueno
57 LUIS ECHEGARAY CALLE 565,03268235400 lastre regular
58 ENRRIQUE BECERRIL CALLE 376,82486745200 lastre regular
CALLEJO
59 JULIO POSLIGUA N 305,66437855800 tierra regular
60 ALEJANDRO ORELLANA CALLE 478,73300443200 lastre regular
61 CALLE 10 CALLE 421,02611519000 adoquin bueno
CALLEJO 138,0340803530
63 JULIO VILLACRES N 0 lastre regular
66 Av. 25 DE ABRIL CALLE 59,20592318960 hormigon bueno
600,3398334020
68 6 DE OCTUBRE CALLE 0 adoquin bueno
CALLEJO
69 CJON. 11 N 23,25032413580 lastre regular
CALLEJO
71 AV. 10 DE AGOSTO AVENIDA 291,28665106500 hormigon bueno
76 CALLE 7-A CALLE 104,17240105000 lastre regular
CALLEJO
77 CJON. 10-A N 43,52182655100 lastre regular
1375,3095452800
79 BABAHOYO AVENIDA 0 asfalto bueno
80 ARMANDO NARANJO CALLE 258,79032668700 lastre regular
81 CALLE T-2 CALLE 284,02501051600 lastre regular
82 GUILLERMO BAQUERIZO AVENIDA 762,73239731100 hormigon bueno
83 RAFAEL CARRILLO CALLE 345,91634658800 adoquin bueno
CALLEJO
86 P. JUAN DE VELASCO N 219,26989864700 adoquin bueno
89 FAUSTO MARIÐO CALLE 219,94625472700 lastre regular
90 RUMIÐAHUI CALLE 405,59293384200 adoquin bueno
91 ARMANDO NARANJO CALLE 84,80893916030 lastre regular
92 LUIS ENRIQUE SALAZAR CALLE 156,78045756000 lastre regular
93 AVELARDO SANTOS CALLE 163,66868706100 lastre regular
CALLEJO
96 RAMON CABRERA RAMOS N 213,66191202500 lastre regular
99 ATAHUALPA CALLE 312,91969013700 adoquin bueno
100 FLAVIO VILLACRES CALLE 187,85035727000 tierra regular
101 EUFEMIA DE ZAMBRANO CALLE 273,19437988700 adoquin bueno
104 JUAN LEON MERA AVENIDA 481,60623578900 adoquin bueno
105 TUPAC YUPANQUI AVENIDA 338,60535434200 adoquin bueno
CALLEJO
107 VICTOR HUGO ALMEIDA N 95,61138759760 lastre regular
108 CALLE V CALLE 217,38236787200 lastre regular
109 JUAN CELIO SECAIRA CALLE 478,38545202200 adoquin bueno
110 PADRE FRANCISCO ARAY CALLE 358,24119504300 adoquin bueno
111 VICTOR MANUEL VILLAMARIN CALLE 424,75755674000 adoquin bueno
406,0650383810
112 LEONIDAS PROAÐO CALLE 0 adoquin bueno
113 17 DE JUNIO CALLE 331,06502294400 adoquin bueno
114 MOISES ENCALADA CALLE 612,34096710200 adoquin bueno
116 VELASCO IBARRA CALLE 665,36532904400 adoquin bueno
462,0790646700
117 SAN ANTONIO CALLE 0 adoquin bueno
118 JUAN XXIII CALLE 481,22697584700 adoquin bueno
119 QUIS QUIS CALLE 390,61028442700 lastre regular
1217,6947213500
120 GARCIA MORENO CALLE 0 adoquin bueno
121 REPUBLICA DE CHILE CALLE 473,82492133900 adoquin bueno
122 SABANETA CALLE 522,27651194700 adoquin bueno
123 QUITO CALLE 524,59340518200 adoquin bueno
CALLEJO
124 MARCELINO FIALLS LOPEZ N 70,59400812510 lastre regular
CALLEJO
125 MARCELINO FIALLOS LOPEZ N 297,88616481600 lastre regular
126 AMAZONAS CALLE 374,17834850100 adoquin bueno
129 VICTORIA MOSQUERA CALLE 217,13247498200 adoquin bueno
130 LOS RIOS CALLE 298,83055496700 adoquin bueno
131 27 DE MAYO CALLE 719,92530985100 adoquin bueno
132 Venezuela CALLE 94,68938923230 hormigon bueno
134 ROSA ELINA DE ZUMBA CALLE 132,97501128200 adoquin bueno
136 VICTOR ZUMBA CALLE 180,67407661200 adoquin bueno
CALLEJO
138 CJON. J-1 N 166,43079897800 lastre regular
139 CALLE J-1 CALLE 821,37078810200 lastre regular
CALLEJO
140 CJON. G N 143,24394740400
4015,8366636200
141 ANTONIETA DE BASTIDAS AVENIDA 0 asfalto bueno
MALECON ANTIGUA VIA A 1363,2761635800
142 FLORES CALLE 0
143 Via. SAN PEDRO CALLE 130,81298682300 lastre regular
CALLEJO
144 CJON. ADELA BASTIDAS N 146,85774045000 lastre regular
CALLEJO
145 ERICA CHANG N 191,75828137000 lastre regular
CALLEJO
146 ANGELICA BENAVIDES N 178,83195938800 lastre regular
CALLEJO
147 FELIPE CARDENAS N 170,56080567900 lastre regular
CALLEJO
148 MARCOS VERA N 151,06749232100 lastre regular
149 SAUL MARIÐO CALLE 286,39439737700 tierra regular
1177,1090252800
150 MARISCAL SUCRE AVENIDA 0 adoquin bueno
151 FLRESMILO GUIJARRO CALLE 378,03842775400 tierra regular
152 ELVA ORTEGA CALLE 542,16797349100 asfalto bueno
CALLEJO
154 VICTORIANO FALCON N 130,08566732900 tierra regular
155 KLEVER ACURIO CALLE 201,92987723300 tierra regular
205,0870556300
156 JUAN ACURIO ZUMBA CALLE 0 tierra regular
157 PABLO VARAS CALLE 276,49275966800 tierra regular
158 PRIMERO DE JUNIO CALLE 526,27627492400 tierra regular
159 TEREZA GAIBOR SAMANIEGO CALLE 173,46954958800 lastre regular
160 DIEZ DE DICIEMBRE CALLE 274,42874934000 adoquin bueno
161 PRIMERO DE MAYO CALLE 199,82782794900 lastre regular
386,6464583990
162 CINCO DE JUNIO CALLE 0 lastre regular
CALLEJO
163 CLARA RIVERA N 116,76582663500 lastre regular
CALLEJO
164 CESAR QUINTERO N 349,11098964800 lastre regular
165 MARGARITA VILLACRES CALLE 240,11477437400 asfalto bueno
166 JUAN AGUIAR CALLE 240,89976252900 asfalto bueno
168 JOSE MEJIA LEQUERICA CALLE 410,29253445700 lastre regular
CALLEJO
169 MARIANA N 46,31724494190 lastre regular
CALLEJO
170 MATEO ARCOS N 47,04724839640 lastre regular
171 VICTOR VERDEZOTO CALLE 449,80852106500 lastre regular
173 CALLE 17 CALLE 413,60320177000 lastre regular
175 TARQUIN BURGOS CALLE 203,41193194300 lastre regular
176 SOILA CASTILLO NARANJO CALLE 154,19839100600 tierra regular
CALLEJO
179 YOLANDA ERAZO DE ZUMBA CALLE 183,21024897200 lastre regular
180 OSCAR PERALTA CALLE 156,91443702700 asfalto bueno
181 cruce CALLE 93,49609837730 asfalto bueno
184 WASHINGTON BELTRAN CALLE 331,81932677000 lastre regular
185 MANUEL BENAVIDES CALLE 155,03821402300 lastre regular
186 ANTONIO VELASCO CALLE 137,73739126700 lastre regular
187 ANGEL DOMINGUEZ CALLE 36,88319488470 lastre regular
188 EVA ANGULO CALLE 74,22631659050 lastre regular
189 SALVADOR SUMBA CALLE 37,81599321330 lastre regular
190 RAQUEL COELLO CALLE 156,20597621400 lastre regular
191 FIDEL VINUEZA CALLE 154,45813403200 lastre regular
192 ODILO AGUIAR CALLE 133,40287667900 lastre regular
193 GUAYAQUIL CALLE 594,63453118200 adoquin bueno
194 CALLE O CALLE 245,87361745700 lastre regular
CALLEJO
195 1║ CJON. GUAYAQUIL N 110,59741961200
20
0 MALECON CALLE 737,92581113200
CALLEJO
201 2║ CJON. GUAYAQUIL N 368,66610955000
20
2 CALLE N CALLE 72,66998887790
20
3 CALLLE Ð CALLE 163,18799889400 lastre regular
20
4 CALLE M CALLE 80,54446969420
20 CALLEJO
5 CJON. Q N 62,27610091620
20
6 ELOY ALFARO CALLE 455,03033111000 adoquin bueno
207 NEVARDO GOMEZ CALLE 360,67212854800 adoquin bueno
20
9 EUGENIO ESPEJO CALLE 461,07788832600 adoquin bueno
210 CALLE H-1 CALLE 281,59179388900 lastre regular
CALLEJO
212 CJON. F-1 N 141,02932027000
CALLEJO
213 CJON. J-2 N 425,98116453500
CALLEJO
214 CJON. C-1 N 169,30712190000 lastre regular
CALLEJO
215 CJON. 1 N 560,03849351100
CALLEJO
CALLEJO
217 CJON. A N 105,50225545600 lastre regular
CALLEJO
218 CJON. 6 DE OCTUBRE N 239,99135007000 lastre regular
CALLEJO
219 N 11,19471834930
22 CALLEJO
CALLEJO
221 ISIDRO AYORA N 267,15852006600 adoquin bueno
CALLEJO
223 N 20,54067482510
22 CALLEJO
4 1ERA CJON GUAYAQUIL N 123,38593730800 lastre regular
22
6 24 DE MAYO CALLE 512,41483822700 hormigon bueno
23
6 EMILIO VILLACRES CALLE 386,58379602100 adoquin bueno
24 CALLEJO
0 ROSA GARCIA DE TROYA N 40,85870265870 lastre regular
CALLEJO
241 CJON. 2 N 247,20382593400
24 CJON 1 CALLEJO 122,46193371100 lastre regular
2 N
24 CALLEJO
3 N 37,68760771070
24 ROMEO SANCHEZ CALLEJO
4 MONSERRATE N 39,39384991840 tierra regular
CALLEJO
245 CJON S/N N 61,40621326590 tierra regular
247 JUAN PABLO II CALLE 147,89313949900 tierra regular
24 CALLEJO
8 PLINIO BACA N 208,99812573300 lastre regular
610 CLARA RIVERA CALLE 34,32327279020 lastre regular
611 CALLE 44,63524457760
CALLEJO
612 CJON. S/N N 90,89446479350 lastre regular
CALLEJO 249,2398094420
613 ARMIDA GUILLIN ZANABRIA N 0 lastre regular
615 AV. 10 DE AGOSTO AVENIDA 242,34514884200 adoquin bueno
618 AV. 10 DE AGOSTO calle 66,11153224480 hormigon bueno
62
62
2 QUITO CALLE 479,32012774000 hormigon bueno
625 ELOY ALFARO CALLE 106,83431798600 lastre regular
62
6 Grin Castro CALLE 224,29524816100 lastre regular
62
8 AV. 25 DE ABRIL AVENIDA 0,00148660698 hormigon bueno
62
9 AV. 25 DE ABRIL AVENIDA 0,04237274987 hormigon bueno
631 6 DE OCTUBRE CALLE 436,73150234900 asfalto bueno
633 AV. 25 DE ABRIL AVENIDA 454,36561775900 asfalto bueno
63 1347,1719025200
6 AV. 25 DE ABRIL AVENIDA 0 hormigon bueno
637 EUFEMIA DE ZAMBRANO CALLE 250,64542687900 tierra regular
63
8 CALLE 10 CALLE 129,98510334700 lastre regular
64 ROMEO SANCHEZ
4 MONSERRATE CALLE 237,20101181800 lastre regular
264,0323504960
645 AMABLE ZUMBA CALLE 0 lastre regular
64
6 ALBERTO LEMUS CALLE 340,11609968200 lastre regular
228,3228393220
647 RAFAEL CARRILLO CALLE 0 adoquin bueno
64
8 GUILLERMO BAQUERIZO AVENIDA 1,41941580264 hormigon bueno
64
9 GUILLERMO BAQUERIZO AVENIDA 338,06154878300 lastre regular
653 GUILLERMO BAQUERIZO AVENIDA 230,70714619100 adoquin bueno
MONSEÐOR LEONIDAS
654 PROAÐO CALLE 74,61398889770 adoquin bueno
656 MARGARITA VILLACRES CALLE 232,42423713100 tierra regular
657 JUAN AGUIAR CALLE 206,88956071400 tierra regular
65
8 NECTALI BRAVO CALLE 200,49341195100 lastre regular
66 227,6488382380
0 FIDELINA RIVERA CALLE 0 lastre regular
66
2 GALO VERGARA CALLE 74,59223306890 lastre regular
66
3 CALLE T-1 CALLE 0,22327583830
66
4 CALLE T-1 CALLE 0,56613398479
667 CALLE T-1 CALLE 0,38013558087
66
8 LUIS BURBANO CALLE 88,79597592790 lastre regular
675 EDMUNDO MARIÐO CALLE 97,35467232360 lastre regular
676 MESIAS PILAMUNGA CALLE 234,14784000200 lastre regular
677 PRIMERO DE MAYO CALLE 54,70519177490 adoquin bueno
678 PRIMERO DE MAYO CALLE 188,59096541400 lastre regular
679 DIEZ DE DICIEMBRE CALLE 164,70539296300 adoquin bueno
681 AV. 10 DE AGOSTO AVENIDA 127,99480988800 lastre regular
68
3 AV. 10 DE AGOSTO AVENIDA 0,01130707742 adoquin bueno
68
4 AV. 10 DE AGOSTO AVENIDA 51,53199341410 lastre regular
69
2 ROGER CHANG CALLE 92,78294615130 lastre regular
Mapas de redes viales y Transporte
TIPO Y CALIDAD DE TRANSPORTE
COOPERATIVA TIPO DE COBERTURA ESTADO

DE TRANSPORTE
TRANSPORTE
Cooperativa Rio Chivas Urbano-Rural Regular

Cristal
Cooperativa San
Chivas Urbano-Rural Regular
Antonio
Compañías
Trimonun S.A Taxi motos Urbano Regular
Compañías
Taxi motos Urbano Regular
Trichoreb S.A
Cooperativa de Taxi
taxi Urbano Bueno
Sabaneta
Cooperativa Trans
Bus Urbano Regular
Montalvo
Compañía de
transporte pesado Camión Urbano-Rural Regular
libertad Sabaneta
Compañía La
Camión Urbano-Rural Regular
Inmaculada
Compañías Señor de
Camioneta Urbano-Rural Regular
la Salud
Cooperativa Citam
Cooperativa Imca
Cooperativa de
Transporte Flota
Bolívar
Cooperativa de
Transporte El
Dorado
Cooperativa de
Julio
Cooperativa de
Pedrito
Cooperativa de
Transporte Flota OmniBus Interprovincial Bueno
Pelileo
Cooperativa de
Transporte Baños
Cooperativa de
Transporte OmniBus Interprovincial Bueno
Putumayo
Cooperativa de
Juan
Cooperativa de
Transporte Express OmniBus Interprovincial Bueno
Atenas
Cooperativa de
Noviembre
Cooperativa de OmniBus Interprovincial Bueno

Transporte Caluma
Cooperativa de
Transporte Macuchi
2.5.4 Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad.
 Identificación de los niveles de exposición a amenazas de: vías, puentes, redes y

estaciones eléctricas; redes y equipamientos de comunicación, etc.
 Identificación de infraestructuras cantonales prioritarias para la atención en caso
de desastre (vías de interconexión, puentes, puertos y aeropuertos, plantas de
generación eléctrica, redes matrices de abastecimiento hídrico, hospitales,
estaciones de bomberos, áreas de alojamiento dotadas, etc.).
COMPONENTES DE
MOVILIDAD, ENERGIA Y AMENAZA NIVEL DE EXPOSICION
CONECTIVIDAD
Inundación Alta
Vías y Puentes Movimiento en masa Media
Sísmica Baja
Redes eléctricas y Movimiento en masa Media
estaciones eléctricas Lluvias y tormentas Media
Sísmica Baja
Redes y equipamientos Movimiento en masa Media
de comunicación Lluvias y tormentas Media
Sísmica Baja
INFRAESTRUCTURAS CANTONALES PRIORITARIAS PARA LA ATENCIÓN EN

CASO DE DESASTRE
Carretera Nacional Estatal 491
Vía Montalvo-Caluma
Vía Flores
Puente San Pedro
Puente Av. 25 de Abril
Puente La Esmeraldas
Puente Pretoria
Puente Potosí
Puente Rio Chico
Puente La Represa
Puente Beldacos
Puente La Clemencia
Puente San Antonio
Puente San Nicolás
Centro de Salud Montalvo
Centro de Salud Gualberto Andriuoli
Centro de Salud 24 de Mayo
Centro de Salud La Constancia-Miraflores
Centro de Salud La Esmeralda
Centro de Salud San Joaquín
Centro de Salud La Vitalia
Cuerpo de Bomberos de Montalvo
GAD Montalvo
Cruz Roja Ecuatoriana de Montalvo
Área de alojamiento-Parroquia La Esmeralda
Movilidad, energía y conectividad

Variables Potencialidades Problemas
-Baja cobertura de
Telefonía fija en el área
Fácil acceso y amplia
ACCESO A SERVICIOS DE rural.
cobertura al servicio de
TELECOMUNICACIONES -Baja cobertura de
telefonía móvil.
internet banda ancha en
el área rural.
Se está construyendo una

nueva red de transmisión
POTENCIA INSTALADA Y Frecuentes fallas en el
de media tensión para el
TIPO DE GENERACIÓN D suministro de energía
ENERGÍA ELÉCTRICA suministro de energía
eléctrica.
eléctrica del cantón
Montalvo.
El cantón está atravesado Falta de puentes,

por un eje vial nacional y drenajes, alcantarillas,
REDES VIALES Y DE
TRANSPORTE
cuenta con caminos de cunetas y mejoramiento
segundo y tercer orden a de capa de rodadura.
todos sus recintos.
2.6 Diagnóstico político institucional y participación ciudadana
El objetivo de analizar este componente radica en que se conocerá la estructura y
capacidad institucional del gobierno autónomo descentralizado y de los diferentes
actores públicos, privados, así como de la sociedad civil y de la cooperación
internacional, sean del mismo territorio o de otros niveles de gobierno, para
resolver conflictos y potenciar complementariedades en las acciones en un
territorio, de acuerdo a la disponibilidad de información. Con el objeto de
fomentar y facilitar la participación ciudadana es necesario conocer la forma de
organización de los actores y el tejido social del territorio.
2.6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes

o existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el
marco legal vigente.
En esta sección se deberá poner la ordenanza con la cual se aprobó el presente

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y las anteriores ordenanzas para los
PDOTs vigentes. Además se establecerá la calidad y vigencia de los instrumentos
de planificación del GAD cantonal para el desarrollo y el ordenamiento territorial.
- El GAD no cuenta con un Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial, por lo

tanto no existe ordenanza para aprobación del mismo, sin embargo cuenta con la
Ordenanza que aprueba el PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO
HUMANO SUSTENTABLE DEL CANTÓN MONTALVO 2005-2025, publicado
mediante registro oficial #132 del 25 de Octubre del 2005, el mismo que en la
actualidad se encuentra vigente.
- La Calidad del PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO HUMANO
SUSTENTABLE DEL CANTÓN MONTALVO 2005-2025 no se encuentra dentro
del marco legal vigente y en la normativa actual, este Plan Estratégico para el
desarrollo humano sustentable no contempla una política de Plan de Ordenamiento
Territorial.
MARCO LEGAL VIGENTE
 Constitución de la República del Ecuador 2008.

 Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización
(COOTAD).
 Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas COPYFP.
 Plan Nacional de Desarrollo 2007 - 2010
 Plan Nacional para el Buen Vivir 2009 – 2013 (PNBV).
2.6.2 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.
En esta sección se resumirá el análisis realizado de acuerdo a las metodologías de

participación realizadas por cada GAD; y, experiencias previas de participación
ciudadana en anteriores procesos de planificación.
 Presidentes de Líderes Comunitarios del Cantón Montalvo.

 Unión Nacional de Educadores. (UNE) Cantonal.
 Asociación de Empleados Municipales (ASO).
 Asociación Rumbo al Futuro.
 Asociación Interprofesional de Artesanos Montalvinos-AIAM.
 Asociación de Matarifes.
 Compañía de Transporte Pesado COTRACIMSA.
 Asociación de Maestros Albañiles afines de la construcción.
 Asociación de carpinteros.
 Asociación de Verduleros.
 Asociación de modistas.
 Asociación de guías turísticas.
 Asociación San Francisco - Adultos Mayores.
 Asociación San Andrés.
 Asociación Tricicleros.
 Cooperativa de ahorro y crédito San José Ltda. COAC.
 Cooperativa de ahorro y crédito San Antonio.
 Cooperativa de Transporte San Antonio.
 Cooperativa Transmontalvo.
 Cooperativa de Taxis Sabanetas.
 Academia de Baile UPA Dance.
 Escuela de Música/Lenin Monteros.
2.6.3 Estructura y capacidades del gobierno autónomo
descentralizado para la gestión del territorio, incluye análisis del
talento humano.
En esta sección se analizará la estructura del GAD en base a gráficos, tablas o

mapas conceptuales.
 Estructura Organizacional del GAD

 Organigrama Legal del GAD
 Orgánico Estructural del GAD
ORGANIGRAMA LEGAL DEL GAD
 Constitución de la República del Ecuador 2008

 Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas (COPFP)
 Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización
 Plan Nacional de Desarrollo 2007 - 2010
Constitución de la
República del Ecuador
2008.
Código Orgánico de
Código Orgánico de
Organización Territorial
Planificación y Finanzas
Autonomía y
Públicas COPYFP.
Descentralización
(COOTAD).
Plan Nacional del Buen Plan Nacional para el Plan Nacional del Buen
Vivir, 2013- 2017 (PNBV). Buen Vivir 2009 - 2013 Vivir, 2013- 2017 (PNBV).
ORGÁNICO ESTRUCTURAL DEL GAD
CONCEJO CANTONAL
COMISION DE MESA EXCUSA Y

CALIFICACIONES COMISIONES PERMANENTES
CONCEJO CANTONAL DE LA NIÑEZ Y COMISIONES ESPECIALES

ADOLESCENCIA
ALCALDE
RELACIONES PUBLICAS, PROMOCION ASESORIA JURIDICA

SOCIAL Y TURISMO
AUDITORIA INTERNA
Dirección DE PLANIFICACION Y
GESTION TERRITORIAL REGISTRADOR DE LA
PROPIEDAD
PLANIFICACION Y DESARROLLO Desarrollo y

TERRITORIAL Producción Dirección ADMINISTRATIVA Y
FINANCIERA
PLANEAMIENTO URBANO Y USO DEL Control de
SUELO Construcciones
AVALUOS CATASTRO E INFORMACION Terrenos y

CONTABILIDAD Y
RENTAS TESORERIA SISTEMAS
TERRITORIAL Ordenamiento Territorial PRESUPUESTO
GESTION Y CONTRO AMBIENTAL

BODEGA COACTIVAS RECAUDACIONES COMPRAS PUB.
Gestión Integral de
Desechos Sólidos
Gestión de Riesgo TALENTO HUMANO SECRETARIA GENERAL
Dirección DE OBRAS PUBLICAS, Justicia Policía y Departamento de Educación

VIVIENDA Y SERVICIOS PUBLICOS Vigilancia Cultura y Deportes
Comisaría Municipal Escuelas Deportivas

CONSTRUCCION Y
SERVICIOS PUBLICOS
VIALIDAD
Equipo Policía Municipal Bibliotecas
Caminero y
PRESUPUESTO Y Taller
CEMENTERIO
FISCALIZACION
Vía Publica
VIVIENDA CAMAL
AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO
UNIDAD TECNICA DE
MINERIA
Tabla 35. Ejemplo de Matriz para descripción de la variable estructura
y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión
del territorio
PROCESOS DESCRIPCIÓN ACTORES
Formulación de políticas y la  Concejo Cantonal

expedición de normas e  Alcaldía
GOBERNANTES
instrumentos para poner en  Vice alcaldía
funcionamiento a la organización
 Procuraduría Sindica.
 Dirección de Planificación y
Gestión Territorial.
 Departamento de Relaciones
Públicas Promoción Social y
Turismo.
Están encaminados a generar  Unidad de Auditoria Interna.
productos y servicios para los  Concejo Cantonal de la
HABILITANTES procesos gobernantes, Niñez y Adolescencia.
institucionales y para sí mismos,  Departamento de
viabilizando la gestión institucional Contabilidad y Presupuesto.
 Departamento de Rentas.
 Tesorería
 Departamento de Sistemas y
Servicios Tecnológicos
 Secretaria Municipal.
 Unidad de Turismo
 Departamento de Cultura y
Deporte
 Sección de servicios
educativos
 Sección Deportiva
 Departamento de
Planificación del Desarrollo
Territorial
Generan, administran y controlan
 Departamento de
los productos y servicios
AGREGADORES Planeamiento. Urbano y Uso
destinados a usuarios externos y
DE VALOR de Suelo.
permiten cumplir con la misión
 Departamento de Avalúos de
institucional
Catastro e Información
Territorial.
 Departamento de Gestión
Ambiental.
Departamento de Justicia y
Vigilancia.
 Dirección de Obras Publicas
Vivienda y Servicios Públicos
 Sección de Ingeniería y
Vialidad
 Sección de Presupuestos y
Fiscalización.
 Sesión de Servicios Públicos.
 Sesión de Vivienda.
 Departamento de Agua
Potable y Alcantarillado.
 Unidad técnica de minería.
2.6.4 Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento

territorial en el gobierno autónomo descentralizado.
Sistemas de información locales, capacidades institucionales (logística, infraestructura y

equipos), a fin de identificar los principales componentes de un sistema de información
local con el que cuenta el gobierno autónomo descentralizado. El objetivo es identificar los
componentes que se debe potenciar o actualizar.
Tabla 36. Matriz para la identificación de los principales componentes

de un sistema de información local.
Componentes básicos de Verificación

un sistema de información (SI /NO / Observación
local Parcialmente)
Sub sistema financiero contable. Se ha recomendado la compra de
SI
un sistema informático integrado.
Subsistema de recaudación El sistema es parcialmente
(impuesto predial, alcabalas, Parcialmente debido a que existen algunas
patentes, etc) actualizaciones que hay que
realizar.
Subsistema de catastro (lotes, Actualización de Catastros, de
construcciones, valoración, etc) valorización de terrenos y
SI
valorización de construcciones.
Subsistema de ordenamiento
territorial urbano (Plan urbano,
plana especial, plan parcial, NO No existe.
determinantes de uso y
construcción)
Subsistema de trámites Solo se extiende permiso
ciudadanos (permisos de construcción y línea de fábrica
construcción, licencia urbanística, SI
(No existe ordenanza de uso de
ficha predial, etc) suelo).
Describir otros subsistemas - -
Político Institucional y Participación Ciudadana
Variables Potencialidades Problemas

Contamos con personal
Actualmente no se
INSTRUMENTOS DE capacitado e Insumos
cuenta con
PLANIFICACIÓN Y para la actualización del
instrumentos de
ORDENAMIENTO Plan de Desarrollo y
TERRITORIAL planificación (PDyOT)
Ordenamiento
aprobado.
Territorial.
MAPEO DE ACTORES No existe mapeo, base
Existencia de
PÚBLICOS, PRIVADOS, ni registro de datos de
SOCIEDAD CIVIL. organizaciones sociales.
actores sociales.
Cuenta con una -El Organigrama
estructura integrada por estructural actual no se
gestión de procesos, que encuentra al 100%
ESTRUCTURA Y puede servir de base o acorde a las necesidades
CAPACIDADES DEL GAD plataforma para una del Cantón.
restructuración. -El GAD no dispone de
un sistema informático
integrado.
- El Cantón cuenta con la - No se ha realizado la

ANÁLISIS Y Asamblea Ciudadana del actualización del
SISTEMATIZACIÓN DE Cantón. catastro hace
EXPERIENCIAS SOBRE -En esta administración aproximadamente 14
PLANIFICACIÓN Y el GAD municipal está en años.
ORDENAMIENTO
proceso de incorporar en - No se cuenta con el
TERRITORIAL
sus gestiones la plan de ordenamiento
participación ciudadana. cantonal y expansión
urbana.
- No existe ordenanza
de uso de suelo.
2.8 Priorización de problemas y potencialidades de todos los
componentes.
Para cada componente, se priorizará un listado de problemas y potencialidades
determinados a partir del análisis integral territorial (mínimo 5 problemas y
potencialidades por cada componente). Junto con ello se incluirá un análisis de las
causalidades en torno a dichas problemáticas/ potencialidades.
Componente Potencialidades Problemáticas
Incremento en los niveles de

N/A degradación de los recursos
naturales.
El recurso AGUA es uno de los que

tiene mayor afectación por
N/A contaminación en el entorno
ambiental a causa de actividades
antrópicas.
Contamos con una variedad de No existen políticas para el

BIOFISICO
potenciales servicios ambientales aprovechamiento de los servicios
que brindan los ecosistemas ambientales.
Disponibilidad de suficientes Contaminación y falta de legislación

recursos hídricos. para protección de las microcuencas.
Facilita el transporte y articulación Al tener zonas planas en su mayoría,

del territorio así como también las y con pendientes muy débiles el
tareas de labranza de la tierra por territorio se vuelve propenso a
medio de la mecanización de los inundaciones y anegaciones,
cultivos agrícolas. dificultando su evacuación y drenaje.
* Deficiente equipamiento para la

infraestructura deportiva.
Existen suficientes áreas destinadas
* Áreas verdes sin ningún tipo de
Socio Cultural a las actividades deportivas de
intervención.
futbol y básquet y ecuavolley.
* Déficit de áreas recreativas
familiares e infantiles.
Existe un 77.28% de pobreza por
Alta propensión a la generación de
necesidades básicas insatisfechas –
asociaciones y organizaciones para
NBI (por persona) a nivel cantonal el
actividades productivas, de gestión
cual indica que el acceso a los
y recreativas.
servicios básicos es mínimo.
Diversidad de patrimonio tangible e

Falta de cuidado y explotación
intangible y de conocimiento
adecuada del patrimonio cultural.
ancestral.
En la actualidad políticas públicas No se cumple eficientemente la

priorizan a la atención para la gestión para la protección de
protección de derechos. derechos en el GAD Montalvo.
Preocupante migración del área

Ingreso de remesas del exterior. rural a la urbana y desintegración
familiar.
No existen políticas agrarias propias

Producción local abastece consumo
ni protección para la soberanía
interno.
alimentaria.
* Suelos altamente productivos.

Mal manejo de la infraestructura
* Suficiente infraestructura de
complementaria (mercado, camal)
acopio de cultivos de ciclo corto.
Se cuenta con infraestructura para

Económico Mal estado de vías de acceso a los
acopio de cultivo de ciclo corto
centros de producción (sector rural)
* Producción agrícola sin valor

Grandes volúmenes de producción
agregado.
de arroz.
* Monocultivos
El Cantón no cuenta con

Se cuenta con infraestructura para infraestructura para la
acopio de cultivo de ciclo corto. transformación y comercialización
de los productos agrícolas.
* Existen los recursos naturales
disponibles.
* El GAD municipal ha priorizado en
* Falta de infraestructura en los
el SIGAD 2013 invertir en agua
sistemas de servicios básicos.
potable con el proyecto de montaje
* No existen modelos de gestión
de una nueva planta potabilizadora
para la administración del agua para
de agua para el consumo humano
las comunidades rurales.
de la cabecera cantonal.
* Existe Juntas administradoras de
agua.
Vías en regular y buen estado para La mayoría de los asentamientos

la interconexión de los humanos se encuentran ubicados en
sentamientos humanos del Cantón. zonas de riesgo.
Asentamientos
Humanos
La concentración de la población se
Baja cobertura de servicios básicos
registra en zonas donde al menos
en sectores concentrados.
existe uno de los servicios básicos.
Dificultad para dotar los servicios

básicos debido a que los
N/A
asentamientos se encuentran muy
dispersos (en el sector rural).
* Alto nivel de hacinamiento.

En el sector rural el 77% de las * Alto déficit habitacional
viviendas son propias. cuantitativo y cualitativo tanto en el
sector urbano como en el rural.
* Baja cobertura de Telefonía fija

Fácil acceso y amplia cobertura al en el área rural.
servicio de telefonía móvil. * Baja cobertura de internet
banda ancha en el área rural.
Movilidad, energía y Se está construyendo una nueva

conectividad red de transmisión de media
Frecuentes fallas en el suministro
tensión para el suministro de
de energía eléctrica.
energía eléctrica del cantón
Montalvo.
El cantón está atravesado por un Falta de puentes, drenajes,

eje vial nacional y cuenta con alcantarillas, cunetas y
caminos de segundo y tercer mejoramiento de capa de
orden a todos sus recintos. rodadura.
Contamos con personal capacitado e
Actualmente no se cuenta con
Insumos para la actualización del
instrumentos de planificación
Plan de Desarrollo y Ordenamiento
(PDyOT) aprobado.
Territorial.
* No se ha realizado la actualización
* El cantón cuenta con la asamblea del catastro hace aproximadamente
cantonal de participación ciudadana. 14 años.
*En esta administración el GAD * No se cuenta con el plan de
municipal está en proceso de ordenamiento cantonal y expansión
Político, incorporar en sus gestiones la urbana.
Institucional y participación ciudadana. * No existe ordenanza de uso de
Participación suelo.
Ciudadana
Existencia de organizaciones No existe mapeo, base ni registro de
sociales. datos de actores sociales.
* El Organigrama estructural actual

Cuenta con una estructura integrada
no se encuentra al 100% acorde a las
por gestión de procesos, que puede
necesidades del Cantón.
servir de base o plataforma para una
* El GAD no dispone de un sistema
restructuración.
informático integrado.

Pdyot Montalvo Consolidado 2014 - 16-03-2015 - 18-16-06 PDF

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I.

Datos generales del GAD

Extensión 362 km2

1.1 Diagnostico Biofísico

En esta sección se describirán las características geológicas que determinen el

Tabla 2. Ejemplo de Matriz para descripción de formaciones geológicas

FORMACIONES GEOLÓGICAS DESCRIPCIÓN

 Vertiente externa de la cordillera Occidental encontramos formación

Tabla 3. Ejemplo de Matriz para descripción de suelos

CARACTERÍSTICAS DESCRIPCIÓN EXTENSIÓN PORCENTAJE

CARACTERÍSTICAS DESCRIPCIÓN EXTENSIÓN % DE LA

Los suelos de Montalvo son de depósitos aluviales, profundos, arcillosos, de bacines,

UNIDAD DE USO AÑO % AÑO % DIFERENCIA %

Como se puede observar en la Tabla 4. El Bosque Nativo a disminuido considerablemente

En esta sección se describirá: precipitación, temperatura y pisos climáticos

Tabla 5. Ejemplo de Matriz para descripción de información climática

VARIABLE PRECIPITACION MEDIA ZONAS DE PRECIPITACION

VARIABLE TEMPERATURA MEDIA TEMPERATURA °C

VARIABLE DESCRIPCION AREA_ha

TROPICAL MEGATERMICO SEMI-HUMEDO 3314469.97607

En esta sección se describirán los recursos no renovables que se encuentren en el

Se deberá incluir las concesiones identificadas en el catastro minero, petrolero y la

Tabla 6. Ejemplo de Matriz para descripción de recursos no renovables existentes de

RECURSO DESCRIPCIÓN TIPO DE NÚMERO SUPERFICIE OBSERVACION

Se han identificado la explotación minera en 15 áreas de concesión minera, entra

Tabla 7. Ejemplo de Matriz para descripción de recursos naturales bajo presión o

Recurso Descripción del Nombre Científico Causa de degradación

FAUNA -Sapo cara larga -Atelopus Longirostris -Peligro de Extinción

1.1.7 Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental.

RECURSO IMPACTO ACTIVIDAD NIVEL DE

Los niveles de afectación del recurso AGUA/SUELO/AIRE por actividades antrópicas

En esta sección se priorizarán los ecosistemas de conservación definid0s por el

Tabla 9. Ejemplo de Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en

ECOSISTEMA EXTENSIÓN DEL PRIORIDAD DE

En la Tabla 9. la prioridad de conservación para el BOSQUE SIEMPREVERDE PIEMONTANO DE

En esta sección se identificarán la gestión y administración de áreas bajo

Tabla 10. Ejemplo de Matriz para descripción de proporción y superficies de

NOMBRE CATEGORÍ SUPERFICIE PORCENT ESTADO DE PRIORIDAD DE

Mapa 7. Mapa de Áreas protegidas

NO EXISTE AREAS PROTEGIDAS EN EL CANTON

En esta sección se describirán aquellos ecosistemas que puedan brindar

Tabla 11. Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas

SERVICIOS DE SERVICIO DE SERVICIOS DE SERVICIOS

Reciclamiento de Comida, agua fresca, Regulación del clima, Estético, espiritual,

Tabla 12. Ejemplo de Matriz para descripción de potenciales ecosistemas para

ECOSISTEMA SERVICIOS DESTINADOS A

Material básico para una

Como podemos observar en la tabla 11 y 12, se cuenta con varios servicio

Delimitación de cuencas y cuerpos de agua existentes en el GAD; y,

Delimitación de cuencas y cuerpos de agua existentes en el cantón.

MICROCUENCA DEL CANTON

DOTACION # DEMANDA # DEMANDA

2008/02 Flujos torrenciales e Inundaciones Rural

2006 Flujos torrenciales e Inundaciones Rural

destrucción de viviendas y pérdidas de vidas humanas, Urbano y

1994 Flujos torrenciales e Inundaciones Rural

1987 Flujos torrenciales e Inundaciones Rural

1976 Flujos torrenciales e Inundaciones Rural

destrucción de viviendas, por flujos torrenciales e Urbano y

Fuente: Unidad de Gestión de Riesgo

CIUDADELA / RECINTO ZONA TIPO DE EVENTO

Pisagua Bajo Periferia urbana Flujos Torrenciales

La Constancia Urbana Flujos Torrenciales