TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES.

Un tratado internacional es una norma jurídica de naturaleza internacional,

usualmente escrita, suscrita por sujetos de Derecho internacional y que se
encuentra regido por este, que puede constar de uno o
Varios instrumentos jurídicos conexos, y siendo indiferente su denominación.
Como acuerdo implica siempre la concurrencia mínima de dos personas jurídicas
internacionales. Por ejemplo los gobernantes de cada país se reúnen para
ponerse de acuerdo con sus límites de países para no tener problemas con sus
territorios.1
Lo más común es que tales acuerdos se realicen entre Estados, aunque pueden
celebrarse entre Estados y organizaciones internacionales. Los primeros están
regulados por la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969;
los segundos, por la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados
celebrados entre Estados y Organizaciones Internacionales o entre
Organizaciones Internacionales de 1986.
Los acuerdos entre empresas públicas de un Estado y Estados no son Tratados
internacionales. La Corte Internacional de Justicia tuvo la oportunidad de
pronunciarse acerca de esta cuestión en el caso "Anglo-Iranian Oil" (1952). Irán
había firmado un acuerdo con la empresa "Anglo-Iranian Oil" para la explotación
de los recursos petrolíferos. Este acuerdo tenía dos caras: era un acuerdo de
concesión y al mismo tiempo tenía la naturaleza de un Tratado entre Irán y el
Reino Unido. Esta tesis no fue aceptada por la Corte Internacional de Justicia
porque los Tratados internacionales solo pueden tener lugar entre estados y
porque los acuerdos con empresas se rigen por las normas del Derecho
internacional privado.
Los Tratados internacionales deben realizarse por escrito aunque pueden ser
verbales. En este último caso no se regirían por la Convención de Viena de 1969.
Su denominación es indiferente pues, si se dan las condiciones anteriores, nos
encontramos ante un Tratado internacional independientemente del nombre que
reciba.
Hoy en día, existen más de 300 convenios multilaterales que contemplan directa o
indirectamente la protección del medio ambiente y de sus componentes. Desde el
fin de los años 1980, paralelamente a la cooperación desarrollada a nivel
universal, la cooperación entre los países mesoamericanos se ha intensificado,
generando una serie de acuerdos regionales en materia ambiental cuya
implementación está coordinada por la comisión Centroamericana de ambiente y
desarrollo (CCAD).
La multiplicación de los convenios internacionales hace más y más difícil el
cumplimiento de los compromisos contraídos por los estados miembros,
particularmente debido a que varios tratados ambientales requieren la creación de
instituciones nuevas y la adopción e implementación de leyes, reglamentaciones o
normas técnicas nacionales.
El proyecto de RODA tiene como objetivo identificar los tratados y convenios
internacionales en materia ambiental que cada país de la región mesoamericana
ha adoptado como parte de su derecho interno y analizarlos compromisos
contraídos, así como el nivel de cumplimiento por país.
Convenio
Es un escrito celebrado entre Estados con un grado de formalidad menor al de un
tratado. Normalmente, un convenio es acordado en aspectos Económicos y
Comerciales entre los estados. Los convenios pueden estar dado entre dos
Estados, denominado un Convenio Bilateral, normalmente celebrado para brindar
facilidades en materias Comerciales. Pero también existe otra forma de convenio,
celebrado entre más de dos Estados, el cual se denomina Multilateral, en el cual,
el acuerdo tiene un carácter más normativo respecto de aspectos contemplados
dentro del Derecho Internacional.
CONCEPTO DE TRATADO INTERNACIONAL.
Un tratado internacional es una especie de convenio entre dos o más naciones, o
entre un estado y un organismo internacional, en donde los involucrados
adquieren un compromiso, para cumplir con determinadas obligaciones.
La definición y el régimen jurídico de los tratados internacionales están formulados
por la Convención de Viena sobre el Derecho de los tratados: Aunque no se aplica
a todos los tratados sino solamente a aquellos celebrados por escrito entre dos o
más estados y sus reglas son de carácter supletorio.
La convención de Viena: Constituye el marco legal clave en materia de
formulación, ejecución y extinción de los tratados internacionales: Todo tratado en
vigor obliga a las partes y debe ser cumplido de buena fe. La convención de Viena
estipula que las partes no pueden invocar disposiciones de su derecho nacional
como justificación del incumplimiento de un tratado.
Lo más usual es que estos tratados se celebren entre naciones, siendo estos
regulados por la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969.
Sin embargo, también se pueden dar entre una nación y un organismo
internacional, en este caso, la regulación está a cargo de la Convención de Viena
Sobre el Derecho de los Tratados celebrados entre Estados y Organizaciones
internacionales o entre Organizaciones Internacionales de 1986.
Estos acuerdos ayudan a facilitar todo tipo de relaciones entre las naciones:
económicas, políticas, sociales, culturales, militares, etc. Gracias a estos
convenios se favorecen recíprocamente, formando vínculos que a la final,
beneficiaran a los firmantes y por ende a los habitantes de cada nación. Los más
usuales son los que guardan relación con la economía, refiriéndose con esto a la
importación y exportación de toda clase de mercancía.
En la actualidad, los tratados más importantes son los relacionados con la
colaboración entre países en desarrollo, es decir entre los países del tercer mundo
y los emergentes. Los países que cuentan con suficientes recursos tienen más
conciencia en la importancia de invertir en estos países, ya que es una buena
forma de incursionar en nuevos mercados, y a su vez contribuir con esa nación
para que pueda evolucionar con el tiempo. Algunas de las causas por las cuales
los países con más recursos ayudan a los de menos, es por las guerras, por la
carencia de recursos naturales, por la pobreza, entre otras.
En cuanto a los requisitos que deben cumplir los implicados en dichos tratados
son: a) deben poseer capacidad jurídica, b) deben tener voluntad, c) debe existir
objeto y causa, d) se deben cumplir con las formalidades y protocolos
correspondientes. Entre los diferentes tipos de tratados están: Los comerciales,
humanitarios, culturales, políticos, sobre los derechos humanos, entre otros.
Dependiendo del tipo de obligaciones se pueden distinguir entre los tratados-ley y
los tratados-contrato. Por su duración, están los de duración definida y los de
duración indefinida. Según su manera de concluir, están los concluidos de forma
solemne y los concluidos de forma simplificada.
NIVEL JERÁRQUICO DE LOS TRATADOS EN LA NORMATIVA NACIONAL:
La Constitución Política de la República de Guatemala no es muy explícita en
cuanto al nivel jerárquico de los tratados en la normativa nacional. Establece en
su artículo 46 el principio de que “en materia de derechos humanos, los tratados y
convenios internacionales aceptados y ratificados tienen preeminencia sobre el
derecho interno”, pero no trata la cuestión del nivel jerárquico de los tratados que
no atañen a los derechos humanos. Los tratados se integran automáticamente
dentro de la normativa nacional, debiendo tan sólo emitirse las normas de carácter
instrumental que desarrollen lo estipulado en los convenios.
Si bien es cierto que el derecho a un medio ambiente sano forma parte de los
derechos humanos (Principio 1 de la Declaración de Estockholm, 1972), esto no
se encuentra reconocido expresamente por la Constitución Política de la
República de Guatemala. Sin embargo, el artículo 44 estipula que “los derechos y
garantías que otorga la Constitución no excluyen otros que, aunque no figuren
expresamente en ella, son inherentes a la persona humana.” Además, la
Constitución reconoce formalmente el derecho a la vida en su artículo 2, que
establece el deber del Estado de garantizar a los habitantes “la vida, la libertad, la
justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona.” Finalmente, la
Constitución establece el deber del Estado y de los habitantes de propiciar el
desarrollo social, económico y tecnológico que prevenga la contaminación del
ambiente y mantenga el equilibrio ecológico.” del cual deriva lógicamente el
derecho a un ambiente sano. La Corte de Constitucionalidad ya se apoyó en
dicho principio constitucional para denegar un amparo.
A pesar del posible debate sobre el nivel jerárquico de los tratados ambientales en
la normativa nacional, una interpretación amplia de la Constitución permite llegar a
la conclusión de que, siendo tratados cuyo objetivo es preservar y mejorar la
calidad de la vida mediante el control de las actividades humanas que puedan
afectar el ambiente, los tratados ambientales atañen directa o indirectamente a los
derechos humanos, y deben tener preeminencia sobre el derecho interno. En
caso de duda al respecto, debe apuntarse que los tratados siempre tienen, por lo
menos, la misma fuerza que la ley nacional.