ESTRATO, DESCRIPCIÓN Y VALOR DE LAS ZONAS DE PELIGRO

Fuente: INDECI

a) Clasificación.

El peligro, según su origen, puede ser de dos clases: por un lado, de carácter natural; y,
por otro de carácter tecnológico o generado por la acción del hombre.
 CLASIFICACIÓN DE LOS PRINCIPALES PELIGROS

Fuente: INDECI

A continuación, se realiza la identificación de los peligros corresponden al Distrito de Panao,

considerando su frecuencia, severidad e impacto en la población, viviendas, infraestructura y
áreas de cultivo.

b) Fenómeno de Geodinámica interna.

Sismos.

La actividad sísmica en la región constituye también una amenaza para la seguridad física
de los Centro Poblados, sobre todo en el distrito de Panao y los centros poblados. Existen
como antecedentes registros de sismos de intensidad mayor a los 4 grados durante el
presente siglo; siendo en este sentido necesario desarrollar estudios de microzonificación
sísmica para las ciudades con la finalidad de determinar las condiciones y comportamiento
del suelo que permitan realizar la planificación del crecimiento urbano sobre áreas seguras.

Los sismos son vibraciones ondulatorias de la corteza terrestre, ocasionadas por la fractura
de rocas al interior de la tierra.
El Perú se encuentra en la zona central y occidental de América del Sur, nuestras playas son
bañadas de dentro de Océano Pacífico por tanto nos ubicamos dentro de lo que se conoce
como el cinturón de Fuego del Pacifico, zona es propensa a en ella ocurran el 85% de
eventos sísmicos y se activan los volcanes. Además de tener al frente de nuestra costa a la
Placa de Nazca, cuya interacción con la Placa Continental o Sudamericana origina fuga de
energía provoca los movimientos telúricos. El día 15 de agosto de 2007, la zona sur de la
región central del Perú, fue sacudida por un gran sismo alcanzó una magnitud de 7,0 en la

Este último fue localizado a 60 km al oeste de la localidad de Pisco; es decir, en el mar. El

sismo tuvo su origen en la superficie de fricción de las placas de Nazca y Sudamericana,
siendo estas a nivel mundial, las de mayor velocidad de convergencia (10 cm/ario). La
intensidad máxima evaluada en la escala de Mercalli Modificada (MM) fue de VII
afectando un radio de 250 km alrededor el epicentro. El sismo fue sentido con intensidades
de V (MM) en Lima ciudad capital y de II-III (MM) en como ciudades de Chiclayo y Arequipa.

El sismo del 15 de agosto, tuvo como particularidad la gran duración de su proceso de

ruptura o liberación de energía, aproximadamente cuatro minutos, tiempo durante el cual se
produjeron dos importantes rupturas, la segunda 70 segundos después de la primera, siendo
esta de mayor magnitud.

La ocurrencia de estas dos rupturas, fue fácilmente perceptible por la población, de ahí se
efectúa la ocurrencia de dos sismos. Esta característica es propia de sismos de gran
magnitud con origen en el proceso de convergencia de placas en el Perú

IMAGEN DEL SISMO DE AGOSTO DEL 2007

Inundación.

Los desbordes del río, asociados al flujo de huaycos, constituyen los problemas climáticos
más importantes y recurrentes en el área bajo estudio. Cada vez más personas y sus
medios de producción son afectados por estos fenómenos.

En las ciudades objetivo, como en muchos lugares del Perú, los más pobres siempre se
asientan en los lugares más riesgosos, invaden y ocupan precariamente los terrenos eriazos
y planicies de inundación, los tienen poco valor o ningún valor.

VALORACION DEL PELIGRO INUNDACIONES

NIVEL DE
BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO
PELIGRO
<25% 26 – 50% 51 – 75% 76 – 100%
50%
VALORACION
Valoración del peligro inundación 50% peligro medio

Vientos.

El viento es el movimiento de aire con relación a la superficie terrestre. En las inmediaciones

del suelo, aunque existen corrientes ascendentes y africanos, predominan los
desplazamientos del aire horizontales.

VALORACION DEL PELIGRO VIENTO

NIVEL DE
BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO
PELIGRO
<25% 26 – 50% 51 – 75% 76 – 100%
18%
VALORACION
Valoración del Peligro Viento: 18% peligro bajo

Fenómeno Antrópico o tecnológico.

Los fenómenos antrópicos, son aquellos producidos por las obras y la actividad del hombre.
Pueden generar en cualquier momento desastres de grandes proporciones y,
 consecuentemente, provocar situaciones de emergencia sorpresiva, o pueden provocar

pequeños en múltiples ocasiones hasta acumularse y desencadenar peligros considerables.

Se encuentran en riesgo como zonas ubicadas, en Los Centros poblados, con tranqueras y
otros en caso de desastre hacen difícil la tarea de evacuar. Las zonas alrededor de Vías sin
asfaltar son vulnerables por la gran cantidad de polvillo ocasiona el paso de los vehículos
que afectan la salud, ocasionando problemas en la piel, vista y estomago siendo los más
afectados los niños y los adultos mayores. Los procesos desordenados y violentos de
ocupación del espacio que no consideran las normas y principios ecológicos, han creado
zonas ambientalmente críticas.

Son especialmente contaminantes el transporte pesado, con motores a combustión de

hidrocarburos pesados y gasolina plomo. Asimismo, la emisión de productos gaseosos y
desechos orgánicos provenientes de establecimientos productivos y de servicios como
grifos que contaminan el aire con gases tóxicos peligrosos.

VALORACION DE FENOMENOS ANTROPICOS

NIVEL DE
BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO
PELIGRO
<25% 26 – 50% 51 – 75% 76 – 100%
27%
VALORACION
Valoración del Peligro Viento: 27% Peligro Medio

IX. ESTIMACION DE LA VULNERABILIDAD CUALITATIVA Y/O CUANTITATIVA DE LOS

SISTEMAS.

Es la estimación matemática de probables pérdidas, daños a los bienes materiales, a la

economía y victimas como efecto de un desastre generado por un peligro especifico. El
riesgo se estima en función del peligro y la vulnerabilidad.

La estimación del riesgo se basa principalmente en el período de recurrencia de los eventos

severos que pueden afectar un área o proyecto.

En función de los peligros descritos y el análisis de vulnerabilidad del área del proyecto, se
ha generado la estimación del riesgo, en donde se han delimitado 4 zonas con diferente
nivel de riesgo por ocurrencia de algún evento natural.

❖ Extremadamente remota: No se tiene ninguna Vulnerabilidad Social dentro el

área del proyecto.
 ❖ Remota: Por tener una pendiente media no es posible la inundación y afecte al

sistema de agua.
❖ Moderados: Los efectos sísmicos, sequias y derrumbes pueda ocurrir en el área
del proyecto.

Frecuente: No se presenta ninguna de ellas.

 VALORACION RESUMEN DE VULNERABILIDAD

Grado de
Vulnerabilidad
Riesgo Medidas de Mitigación
Baj Moderado Alto
Nulo o

Sismos x Utilización de materiales

resistentes y estables
x

Ampliación de cauces de los ríos y

Inundaciones quebradas,
x

Mantenimiento rutinario y periódico

de las carreteras con personal
responsable para la operación,
Deterioro de la mantenimiento
infraestructura vial

Proceso constructivo corte de talud

adecuados, construcción de
Estabilización de taludes x banquetas

9.1 Trabajo de campo para recopilación de información.

La obtención de información se logró mediante el previo recorrido por la zona de

influencia del proyecto junto a las autoridades y el cuerpo técnico con la finalidad de
evaluar las alternativas e identificar las canteras, fuentes de agua y la infraestructura
vial existente.

Asimismo, la participación de los pobladores fue de suma importancia aportando información

relevante respecto a magnitud, temporalidad e incidencia del fenómeno.

9.2. Recopilación de Planos de los Sistemas

Existentes. X. CALIFICACION Y PRIORIZACION.

 ESCALA DE CALIFICACION
PROBABILIDAD DEFINICION CATEGORIA
Significativa probabilidad de ocurrencia

Frecuente A
Moderado Mediana probabilidad de ocurrencia B
Remota Baja probabilidad de ocurrencia C
Extremadamente remota Difícil que ocurra D

10.1. Criterios y Matriz de Evaluación del mantenimiento de la Carretera

El nivel de organización que refleje los Centros Poblados del área de influencia del
proyecto beneficiarios del Proyecto y la misma entidad encargada del mantenimiento y
operación de la carretera podrá ser muy buena los primeros meses, pero sin la presencia
de un especialista que los oriente el nivel de organización decaerá. La pendiente por lo
general es alta por ser zona accidentada.

El mantenimiento del sistema podrá ser ejecutado al margen de los procedimientos los
primeros meses, pero no existe la presencia de personal calificado para esta labor por lo se
calificó como regular.

MATRIZ DE VULNERABILIDAD DEL SISTEMA DE AGUA PROYECTADA

COMPONENTES DEL MANTENIMIENTO DE LA CARRETERA

SUPERFICIE
CUNETA PONTONE
INDICADORES DE ALCANTARRILLAS TOTAL
S S
RODADURA

Estado de 2 2 2 2 8
conservación
Tipo de suelo 2 1 2 1 6
Pendiente 1 1 1 1 4
Mantenimiento 1 1 1 1 4
Obras de 1 1 1 1 4
protección
Nivel de 1 1 1 1 4
Organización
Total 8 7 8 7 30
Fuente: Ficha de identificación y de Vulnerabilidad – Riesgo
10.2. Valoración de Vulnerabilidad.

Para el desarrollo de esta actividad se realizaron observaciones y mediciones de campo,

con el fin de evaluar el entorno sobre el cual se proyecta implementar los diferentes
componentes del mantenimiento de la carretera, identificando las características
principales del entorno en base a diferentes parámetros de control.

MEDICION POR ESTADO DE CONSERVACION

PESO ESTADO DE CONSERVACION TIPO DE SUELO PENDIENTE
1 Bueno Compacto Baja
2 Regular Mediano Mediana
3 Malo Suelo deslizable Alta
Fuente: Ficha de Identificción y de Vulnerabilidad – Riesgo

MEDICION POR MANTENIMIENTO DE LA CARRETERA

NIVEL DE
PESO MANTENIMIENTO DE LA OBRAS DE PROTECCION ORGANIZACIÓN
CARRETERA
1 Bueno Con Obras de Protección Organizados
2 Regular Con Obras insuficientes Poco Organizados
3 Malo No cuenta con Obras Nada Organizados
Fuente: Ficha de identificación y Vulnerabilidad –Riesgo

La evaluación del mantenimiento de la carretera proyectado en base a las características de la

zona, hace el proyecto tenga una calificación por componente y sistema de MEDIANA
VULNERABILIDAD

CALIFICACION POR COMPONENTE

POR COMPONENTE

CALIFICACION VALORACION

I Alta vulnerabilidad +13

II Mediana Vulnerabilidad 7 – 12

III Baja Vulnerabilidad 0-6

Fuente: Ficha de identificación y de Vulnerabilidad –Riesgo

CALIFICACION POR SISTEMA

POR SISTEMA

CALIFICACION VALORACION
 I Alta vulnerabilidad +49

II Mediana Vulnerabilidad 25 -48

III Baja Vulnerabilidad 0 - 24

Fuente: Ficha de identificación y de Vulnerabilidad –Riesgo

XI. IDENTIFICACION DE LAS MEDIDAS DE MITIGACION Y EMERGENCIA A SER

IMPLEMENTADAS.

11.1. Medidas de Mitigación y Emergencia.

De manera general, la reducción de la vulnerabilidad operativa y administrativa se puede

lograr con medidas como mejoras en los sistemas de comunicación, previsión del
adecuado número y tipo de vehículo de transporte, previsión de generadores auxiliares,
frecuencia de inspecciones en la línea, corrección inmediata de los atoros y reboses en
zonas de suelos inestables, planificación para atención de emergencias, etc.

La vulnerabilidad de un elemento expuesto a un peligro de origen natural, de una

severidad dada, se expresa en porcentaje. Depende del elemento en particular expuesto
al peligro natural. Para la vulnerabilidad pronosticada la expresión puede ser un
coeficiente del número de víctimas o heridos probables con relación al total de la
población, o el porcentaje y severidad probables de una identificación dañada. Su
evaluación, a nivel comunidad o región, permite construir el escenario de riesgo potencial
para el fenómeno cuya severidad se ha establecido.

Por otro lado, la vulnerabilidad observada después de ocurrido el evento, se expresa en

porcentaje de daños observados en los acompañamientos tipos de estructuras
hidráulicas. Estas evaluaciones permiten establecer el impacto económico y social del
evento y evaluar si el escenario resultante constituye o no un desastre.

A continuación, se señalan algunos factores que contribuyen a la vulnerabilidad frente a los

diferentes tipos de peligros:

11.2 Frente a los Terremotos.

✓ Ubicación de asentamientos en zonas sísmicas.

✓ Estructuras no resistentes a movimientos terrestres

✓ Agrupación densa de construcciones con alto nivel de flexibilidad.

 ✓ Falta de acceso a información sobre peligro de terremotos y otros. Frente a los
deslizamientos de tierra. ✓ Asentamientos construidos en laderas pronunciadas, suelo
blando, cima de acantilados.
✓ Asentamientos construidos en base de laderas pronunciadas y en
desembocadura de
arroyos provenientes de valles
montañosos ✓ Edificaciones con cimientos
débiles.
✓ Falta de conocimiento del peligro de los deslizamientos de tierra.
✓ Asentamientos construidos en quebradas, ruta de probables deslizamientos, torrenteras.

11.3 Frente a las Inundaciones.

✓ Ubicación de asentamientos en terrenos de aluvión.

✓ Falta de conocimiento del peligro de inundación.
✓ Reducción de la capacidad de absorción de la tierra.
✓ Construcciones o cimientos no resistentes y otros.
✓ Elementos de Infraestructura de alto riesgo.
✓ Suministro de alimentos y cosechas permanentes sin protección; pastoreo de ganados.
✓
11.4 Frente a la Contaminación Ambiental

✓ Ausencia o deficiencia en normas para la calidad del aire.

✓ Límite de emisión para cada contaminante no establecidos.
✓ Políticas deficientes de protección del suministro de agua.

✓ Control deficiente del uso de pesticidas.

✓ Alto porcentaje de deforestación.
✓ Uso indiscriminado de aerosoles.

XII. DIAGNOSTICO DE LA VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS PROYECTADOS.

Teniendo en cuenta el análisis de la vulnerabilidad física realizada en el área de estudio, se requiere

tener en cuenta medidas de prevención, Mitigación y/o emergencia para las zonas vulnerables
identificadas.

Inundaciones:
 Son originados por precipitaciones extraordinarias. Las lluvias extraordinarias pueden producir

crecidas en los ríos y las quebradas. Afectan al sistema vial existente Sismos:

Según su magnitud, los sismos pueden producir fallas en las rocas en el subsuelo, hundimientos
de la superficie del terreno, derrumbes, deslizamientos de tierras y avalanchas de lodo. Pueden
asimismo reblandecer suelos saturados (debido a la vibración), reduciendo la capacidad de
sustentación del terreno a nivel de cimientos y fundaciones. Este conjunto de fenómenos,
combinados con la ondulación del suelo, puede producir destrucción u otros daños directos en
cualquier parte de la infraestructura vial, ubicado dentro del área afectada por el sismo. Entre
ellos ruptura de la plataforma, alcantarillas, cunetas y pontones, etc.

Deslizamientos:

Los deslizamientos son desplazamientos lentos y progresivos de una porción de terreno, más o
menos en el mismo sentido de la pendiente, puede ser producido por diferentes factores como la
erosión del terreno o filtraciones de agua. El derrumbe es la caida de una franja de terreno,
porción del suelo o roca que pierde estabilidad o la de una estructura construida por el hombre,
ocasionada por la fuerza de la gravedad, socavamiento del pie de un talud inferior, presencia de
zonas de debilidad (fallas o fracturas), precipitaciones pluviales e infiltración del agua,
movimientos sísmicos y vientos fuertes, entre otros. Obstrucción de la plataforma, alcantarillas,
cunetas y pontones.

MATRIZ DE DIAGNOSTICO DE LA VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS

PROYECTADOS.

MANTENIMIENTO DE LA CARRETERA

TERREMOTO Y /O CONTAMINACION
ESTRUCTURA INUNDACIONES
SISMO AMBIENTAL

Alta vulnerabilidad
Según
 CUNETAS su magnitud, los terremotosMedia vulnerabilidad
Las actividades durante la
pueden producir fallas enSon originadas poretapa constructiva y de
las rocas, en el subsuelo, precipitaciones operación, pueden ocasionar
hundimientos de la superficie
extraordinarias. Las
impactos ambien
tales
del terreno, derrumb
es, Lluvias extraordinariasnegativos leves, definidos
Pueden asimismo pueden producir
como la alteración o
reblandecer suelos saturados
crecidas en los ríos y cambio de las
características
(debido a la vibración), las quebradas. Afectan abióticas
la y/o abióticas
reduciend
o la capacidad de infraestructura vial preexistentes
sustentación
Fuente:
Especialista