Gov. Co

REPUBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y

DESARROLLO TERRITORIAL
RESOLUCIÓN NÚMERO
(0712)
16 de Abril de 2009
“POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL PARA EL PROYECTO

“CONEXIÓN TERRESTRE NUQUÍ – ALTO DE COPIDIJO” Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES”
LA DIRECTORA DE LICENCIAS, PERMISOS Y TRÁMITES AMBIENTALES
En ejercicio de las funciones delegadas en la Resolución 1393 del 8 de agosto del

2007, proferida por el Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en
concordancia con el Decreto 1220 de 2005, modificado por el Decreto 500 del 20 de
febrero de 2006, el Decreto 3266 del 8 octubre de 2004, el Decreto 216 de 2003, la Ley
790 de 2002, la Ley 99 de 1993 y
CONSIDERANDO
ANTECEDENTES
Que el Ministerio de Transporte mediante oficio de mayo 5 de 1995, solicitó licencia

ambiental para la construcción del proyecto Puerto Tribugá localizado en el municipio
de Nuquí en el departamento del Chocó
Que este Ministerio mediante Auto 336 de mayo 30 de 1995, avocó conocimiento de la
solicitud de licencia ambiental del proyecto de construcción del Puerto Tribugá
localizado en el municipio de Nuquí en el departamento del Chocó. Auto que fue
publicado en el periódico El Espectador el 12 de junio de 1995
Que si bien es cierto, el proceso de licenciamiento ambiental se inició para el proyecto

Puerto Tribugá localizado en el municipio de Nuquí en el departamento del Chocó, el
Ministerio de Transporte y el INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS —INVIAS, informaron
que éste no se construiría por inviabilidad económica y ambiental. No obstante lo
anterior, se adelantará en el mismo proceso, la construcción del proyecto “CONEXIÓN
TERRESTRE LAS ÁNIMAS – NUQUÍ”.
Que este Ministerio mediante Auto 203 de 2 de Marzo de 2001, modificó el Auto 336 de
mayo 30 de 1995, en el sentido de avocar conocimiento del proyecto “CONEXIÓN
TERRESTRE LAS ÁNIMAS – NUQUÍ”, departamento del Chocó, solicitado por el
INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS —INVIAS, y lo requirió para que presentara un
Estudio de Impacto Ambiental donde se consideren las 3 alternativas carreteables,
comparándolas entre sí respecto a sus impactos ambientales y manejo de los mismos,
conforme a los Términos de Referencia VTER —002. Auto que fue publicado en el
periódico La República el 21 de mayo de 2001.
Que este Ministerio mediante Auto 563 de agosto 3 de 2001, resolvió recurso de
reposición interpuesto contra el Auto 203 de 2 de Marzo de 2001, confirmándolo y
otorgándole la posibilidad al INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS —INVIAS, para que
RESOLUCION No. 0712 del 16 de abril de 2009 Hoja No. 2

DETERMINACIONES”
presentara nuevas alternativas para el proyecto “CONEXIÓN TERRESTRE LAS

ÁNIMAS – NUQUÍ”.
Que este Ministerio mediante Auto 756 del 5 de octubre de 2001, modificó los Autos
203 de marzo 2 y 563 agosto 3 de 2001, en el sentido de solicitar al Instituto Nacional
de Vías la presentación de un (1) estudio regional de la biodiversidad biológica, social y
de los sistemas productivos actuales, cuyo alcance es la caracterización detallada de
las condiciones ecológicas y sociales, de los ecosistemas allí representados y de la
biodiversidad que albergan, la búsqueda de alternativas productivas sostenibles para la
región que no impliquen su deterioro ambiental ni del patrimonio bioecológico del Chocó
biogeográfico.
Que este Ministerio mediante Auto 1079 de 19 de octubre de 2004, reconoció como
Tercero Interviniente dentro del trámite administrativo de licencia ambiental del
Proyecto, a la CORPORACIÓN APOYO.
Que este Ministerio mediante Auto 1131 de 11 de noviembre de 2004, reconoció como
Terceros Intervinientes dentro del trámite administrativo de licencia ambiental del
Proyecto, a los Consejos Comunitarios de Riscales, Cértigui, Cantón de San Pablo,
Paimadó y Río Baudó y sus afluentes dentro del proyecto "“CONEXIÓN TERRESTRE
LAS ÁNIMAS – NUQUÍ”, en el departamento de Choco.
Que este Ministerio mediante Auto 1166 del 19 de noviembre de 2004, declaró la
pérdida de la fuerza ejecutoria del Auto 563 del 3 de agosto de 2001, y del artículo
segundo del Auto No. 203 de 2 de Marzo de 2001 y a su vez determinó modificar el
artículo primero del Auto No. 756 del 5 de octubre de 2001, el cual quedó así: “El
Instituto Nacional de Vías - INVÍAS, deberá presentar al Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, para el proyecto “CONEXIÓN TERRESTRE LAS
ÁNIMAS – NUQUÍ”, el Estudio de Impacto Ambiental para un corredor de cinco (5)
Kilómetros, que involucre las alternativas denominadas “Membrillo o Fase III” y
“Cugucho”, del Diagnóstico Ambiental de Alternativas, conforme a los Términos de
Referencia anexos al presente Auto.
Que la Procuraduría Ambiental y Agraria del Chocó mediante oficio con radicación de este
Ministerio 4120-E1-91928 de Noviembre 24 de 2004, solicitó la celebración de una
Audiencia Pública ambiental en relación con el proyecto “CONEXIÓN TERRESTRE LAS
ÁNIMAS – NUQUÍ”.
Que este Ministerio mediante Auto 1233 de 6 de diciembre de 2004, reconoció como
Proyecto, a la Procuraduría Judicial Ambiental y Agraria – Zona Quibdó.
Proyecto, a la Organización Ambiental y Social del Chocó – ONG AMSOCH.
Que este Ministerio mediante Auto 1235 de 6 de diciembre de 2004, reconoció

personería jurídica al Doctor Juan Manuel Pinzón Cáceres, para actuar como
apoderado de la Corporación Apoyo a la Comisión Colombiana de Juristas –
CORPORACIÓN APOYO.

DETERMINACIONES”
Proyecto, a la Sociedad de Ingenieros del Chocó - SICH.
Proyecto, a la Sociedad Portuaria del Chocó S.A.
Que este Ministerio mediante Auto 97 del 28 de enero de 2005, modificó el artículo
segundo del Auto 1166 del 19 de noviembre de 2004, en el sentido de requerir al
INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS — INVIAS para que presentara el Estudio de Impacto
Ambiental correspondiente a un corredor de cinco kilómetros, que involucrara las
alternativas denominadas Membrillo y Cugucho.
Proyecto, al señor Donaldo Antonio Cañadas Moreno.
Proyecto, a la Cámara de Comercio de Quibdó.
Proyecto, a la Asociación de Comerciantes del Chocó ASCOMCHOCO.
Proyecto, a la Liga de Usuarios de Servicios Públicos del Chocó.
Proyecto, a la Asociación de Profesores Universitarios del Chocó - ASPUCH.
Proyecto, a la Asociación de Egresados de la Universidad del Chocó ASEUTCH.
Que este Ministerio mediante Auto 2209 de diciembre 6 de 2005, reconoció como
Proyecto, a la Cámara de Comercio de Manizales.
Que este Ministerio mediante Auto 2309 de diciembre 29 de 2005, requirió al

INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS — INVIAS, para que presentara información adicional
del proyecto “CONEXIÓN TERRESTRE LAS ÁNIMAS – NUQUÍ”.
Que este Ministerio mediante Auto 57 de 16 de enero de 2006, reconoció como Tercero
Interviniente dentro del trámite administrativo de licencia ambiental del Proyecto, a la
Corporación Trocha Juvenil y Liderazgo.
Que mediante oficio OFI06 – 1993 – DET – 1000 de enero 31 de 2006, el Ministerio del
Interior y de Justicia certificó sobre la existencia del Consejo Comunitario “RISCALES”,
que se encuentra en el área de influencia del tramo “Nuquí – Alto de Copidijo”,

DETERMINACIONES”
localizado en el departamento del Chocó. Así mismo, certificó que en dicho tramo no se
registran comunidades indígenas.
Que este Ministerio mediante Auto 0566 de marzo 22 de 2006, revocó los numerales
26.1. y 26.2., del Auto 2309 de diciembre 29 de 2005.
Que este Ministerio mediante Auto 1221 de 27 de junio de 2006, reconoció como
Proyecto, a la Asociación de Cabildos Indígenas del Alto Baudó - Condoto- Tassí
ACIABCOT.
Que el Instituto Nacional de Vías – INVIAS, mediante oficio con radicación de este
Ministerio 4120-E1-76332 de julio 9 de 2008, realizó las siguientes peticiones: i) La de
continuar el proceso de Licenciamiento Ambiental de acuerdo al expediente 610 en
curso, para los Tramos 1, 2 y 3 con base en los alcances de los estudios ambientales
definidos por los Autos 097, 2309 y 566 del MAVDT; ii) El desglose de la Licencia
Ambiental correspondiente al Tramo 4 de manera tal que en el nuevo expediente y
trámite de licenciamiento se tenga en cuenta toda la información que reposa en el
expediente 610; en el tramo citado se preservará el corredor de los 5 Km. definidos por
el Ministerio y buscará una conexión que minimice los impactos ambientales así como
la vulnerabilidad del Corredor; y iii) Aceptar el desistimiento del Licenciamiento para el
Tramo 5 para tomar la opción de hacer el mejoramiento del eje ya construido, con los
estudios específicos para gestionar y obtener las autorizaciones y permisos a nivel
regional en el marco de la aplicación de la Guía Ambiental elaborada por el Instituto y
aprobada por el Ministerio de Ambiente.
Que este Ministerio mediante el Auto 2298 de 29 de julio de 2008, aceptó el

desistimiento del trámite de Licencia Ambiental, del Tramo 5 - PR130 (K0+000 La Ye
de las ÁNIMAS) y el PR75 (K54+800), del trámite de licenciamiento ambiental del
proyecto “CONEXIÓN TERRESTRE ÁNIMAS - NUQUÍ”, solicitado por el INSTITUTO
NACIONAL DE VÍAS —INVIAS.
Que este Ministerio mediante Auto 2383 de agosto 1º de 2008, modificó el artículo
primero del Auto 336 de 30 de mayo de 1995 y sus modificaciones, así: “ARTÍCULO
PRIMERO.- Avocar conocimiento del proyecto “Conexión Terrestre Nuquí - Quebrada
Muertero”, en el departamento del Chocó presentado por EL INSTITUTO NACIONAL
DE VÍAS - INVIAS.”; de igual manera, ordenó desglosar los folios del 1 al 1415 del
expediente LAM 0610, así como vincular los estudios e información técnica adicional
que repose en el expediente LAM 0610, abrir el expediente LAM 4206, con el objeto de
continuar con el trámite de solicitud de Licencia Ambiental del proyecto de
“Construcción y Operación de la Variante La Visual”, localizado en jurisdicción del
departamento del Chocó. Auto que fue publicado en la Gaceta Ambiental de este
Ministerio en el mes de noviembre de 2007.
Que el INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS —INVIAS, mediante oficio radicado en este

Ministerio con el No. 4120-E1-87401 de 4 de agosto de 2008, presentó el Estudio de
Impacto Ambiental del Tramo 1 del Proyecto, “Conexión Terrestre Nuquí – Alto de
Copidijo”.
Que este Ministerio mediante Auto 2562 de agosto 15 de 2008, modificó el artículo
primero del Auto 2383 de agosto 1º de 2008, en el sentido de avocar conocimiento del
licenciamiento ambiental del proyecto “Conexión Terrestre Nuquí – Alto de Copidijo”;
abrió el expediente número 4226, trámite de solicitud de licencia ambiental del proyecto

DETERMINACIONES”
“Conexión Terrestre Tramo 2 Alto de Copidijo – Río Baudó de la Vía Ánimas - Nuquí”, y
abrió el expediente número 4227 para el trámite de solicitud de licencia ambiental del
proyecto “Conexión Terrestre Tramo 3 Río Baudó – Quebrada Muertero de la Vía
Ánimas - Nuquí”. Auto que fue publicado en la Gaceta Ambiental de este Ministerio en
el mes de agosto de 2008.
Que este Ministerio mediante Auto 2567 de agosto 19 de 2008, requirió al INSTITUTO
NACIONAL DE VÍAS —INVIAS, para que presentara información adicional relacionada
con la solicitud de licencia ambiental para el proyecto del proyecto “Conexión Terrestre
Nuquí – Alto de Copidijo”, localizado en el departamento del Chocó
Que el INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS —INVIAS, mediante oficio con radicación de

este Ministerio 4120-E1-116099 de octubre 10 de 2008, solicitó ampliación en dos
meses adicionales para remitir la información requerida en el Auto 2567 de agosto 19
de 2008.
Que este Ministerio mediante Auto 3401 de noviembre 24 de 2008, concedió al

INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS —INVIAS, una prórroga de dos (2) meses, para que
presentara la información requerida mediante el Auto 2567 de agosto 19 de 2008, de la
solicitud de licencia ambiental del proyecto “Conexión Terrestre Nuquí – Alto de
Copidijo”.
Que este Ministerio mediante Auto 3436 de noviembre 25 de 2008, reconoció como
Terceros Intervinientes a los señores FELIX DAVID MORENO PANDALES, TOMÁS
CAMBIOA ROZO y JIMMY GAMBOA IBARGUEN, dentro del trámite de licencia
ambiental del proyecto “Conexión Terrestre Nuquí – Alto de Copidijo”.
Que este Ministerio mediante Auto 3722 de 26 de enero de 2009, aceptó el cambio de
titular de la solicitud de Licencia Ambiental del proyecto “Conexión Terrestre Nuquí –
Alto de Copidijo”, del INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS —INVIAS, a nombre del
CONSORCIO VÍA AL MAR NUQUÍ 2006 integrado por CONSTRUCCIONES CIVILES
S.A. CONCIVILES S.A. Y SESAC LIMITADA.
Que mediante oficio de febrero 18 de 2009, el CONSORCIO VÍA AL MAR NUQUÍ 2006
integrado por CONSTRUCCIONES CIVILES S.A. CONCIVILES S.A. y SESAC
LIMITADA, radicó en el ICANH los resultados del estudio “Arqueología Espacial y
Preventiva de la vía al mar Nuquí-Las Ánimas, Tramo 1, departamento del Chocó” con
las respectivas recomendaciones o Plan de Manejo Arqueológico. Con el Estudio de
Impacto Ambiental remite la licencia de estudio arqueológico No. 1080 de fecha 7 de
enero de 2009 (ICANH-130-2009).
Que mediante Auto 384 de 23 de febrero de 2009, este Ministerio ordenó a petición de
la Procuraduría Ambiental y Agraria del Choco, la celebración de la Audiencia Pública
Ambiental respecto del proyecto “Conexión Terrestre Nuquí – Alto de Copidijo”,
localizado en jurisdicción de los municipios de Nuquí y Alto Baudó en el departamento
del Chocó, que adelanta ante este Ministerio el CONSORCIO VÍA AL MAR NUQUÍ 2006
integrado por CONSTRUCCIONES CONCIVILES S.A. CONCIVILES S.A. y SESAC
LIMITADA, audiencia que se realizó el 18 de marzo de 2009, en el municipio de Nuquí .
Chocó.
Que mediante Auto 396 de 24 de febrero de 2009, este Ministerio reconoce como
Tercero interviniente dentro del trámite administrativo de licencia ambiental a la ONG
“COLONIA NUQUISEÑA RESIDENTE EN QUIBDO”.

DETERMINACIONES”
Que mediante comunicación 4120-E1-20801 de 25 de febrero de 2009 el CONSORCIO

VÍA AL MAR NUQUÍ 2006 integrado por CONSTRUCCIONES CONCIVILES S.A.
CONCIVILES S.A. y SESAC LIMITADA, entrega una nueva versión del Estudio de
Impacto Ambiental del Proyecto, armonizado con los últimos acuerdos de la Consulta
Previa.
Que mediante comunicación E7-DP-09000958-2009 de 26 de febrero de 2009 el

CONSORCIO VÍA AL MAR NUQUÍ 2006 integrado por CONSTRUCCIONES
CONCIVILES S.A. CONCIVILES S.A. y SESAC LIMITADA, remite a la Corporación
Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Chocó – CODECHOCÓ, la nueva
versión del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto, para efectos de solicitar el
concepto técnico relacionado con el uso, aprovechamiento y/o afectación de los
recursos naturales para el proyecto.
Que mediante Auto 641 de 12 de marzo de 2009, este Ministerio ordenó la celebración
de la Consulta Previa con el Consejo Comunitario “RISCALES”, que se encuentra
ubicado en el área de influencia del proyecto “Conexión Terrestre Nuquí – Alto de
Copidijo”, en el departamento del Chocó, consulta previa que se realizó el 21 de marzo
de 2009 a las 9:00 am, en las instalaciones del Instituto Nacionalizado Litoral Pacífico,
ubicado en el municipio de Nuquí departamento del Chocó.
Que mediante oficio SUT-002870 del 1 de abril del 2009, radicado en este Ministerio
con el 4120-E1-37640 de 3 de abril de 2009, la Unidad de Parques Nacionales
Naturales, remitió el Concepto Técnico sobre el Proyecto, al cual se le dio alcance
mediante correo electrónico remitido el 13 de Abril de 2009.
Que mediante oficio radicado en este Ministerio con el 4120-E1-38026 de 3 de abril de

2009, la Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Chocó –
CODECHOCÓ, remitió el Concepto Técnico relacionado con el uso, aprovechamiento
y/o afectación de los recursos naturales para el proyecto.
Que la Dirección de Ecosistemas de este Ministerio, mediante memorando interno 2100

– 4 – 23496 de abril 13 de 2009, remitió a la Dirección de Licencias, Permisos y
Trámites Ambientales Concepto Técnico relacionado con la Sustracción de la Reserva
Forestal del Pacífico.
Que la Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales, una vez revisada,

analizada y evaluada la información allegada por el CONSORCIO VÍA AL MAR NUQUÍ
2006 integrado por CONSTRUCCIONES CIVILES S.A. CONCIVILES S.A. y SESAC
LIMITADA, y del resultado de la visita técnica de evaluación ambiental al proyecto
“Conexión Terrestre Nuquí – Alto de Copidijo”, localizado en jurisdicción de los
municipios de Nuquí y Alto Baudó, en el departamento del Chocó, realizada del 2 al 4
de febrero de 2009, emitió el Concepto Técnico No. 524 de abril 13 de 2009.
Que este Ministerio expidió el Auto No. 999 de abril 14 de 2009, mediante el cual se
declaró reunida la información técnica y jurídica requerida para pronunciarse en relación
con la viabilidad ambiental del proyecto “Conexión Terrestre Nuquí – Alto de Copidijo”.

DETERMINACIONES”
FUNDAMENTOS LEGALES
De la protección al medio ambiente como deber social del Estado
El artículo octavo de la Constitución Nacional determina que “es obligación del Estado y
de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la nación”.
El artículo 79 ibídem dispone que todas las personas tienen derecho a gozar de un
ambiente sano, y así mismo, se consagra en dicho artículo que es deber del Estado
proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial
importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines.
Que el artículo 80 de Constitución Nacional, dispone para el Estado la obligación de

planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su
desarrollo sostenible, su conservación, restauración y sustitución. Además deberá
prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y
exigir la reparación de los daños causado.
Que el desarrollo sostenible es aquel que debe conducir al crecimiento económico, a la

elevación de la calidad de la vida y al bienestar social, sin agotar la base de recursos
naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho
de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción de sus propias necesidades.
La protección al medio ambiente corresponde a uno de los más importantes cometidos

estatales, es deber del Estado garantizar a las generaciones futuras la conservación del
ambiente y la preservación de los recursos naturales. De ahí el objeto para crear el
Ministerio de Ambiente y Vivienda Territorial como organismo rector de la gestión
ambiental y de los recursos naturales, al que corresponde impulsar una relación de
respeto entre el hombre y la naturaleza y definir la política ambiental de protección,
conservación y preservación.
De la competencia de este Ministerio

De acuerdo con lo establecido en el artículo 2º de la Ley 99 de 1993, el Ministerio del
Medio Ambiente, actual Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, es el
organismo rector de la gestión del medio ambiente y de los recursos naturales
renovables, encargado de impulsar una relación de respeto y armonía del hombre con
la naturaleza y de definir, en los términos de la presente ley, las políticas y regulaciones
a las que se sujetarán la recuperación, conservación, protección, ordenamiento,
manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y el medio
ambiente de la Nación a fin de asegurar el desarrollo sostenible.
El numeral 15 del artículo 5º de la ley 99 de 1993, estableció como función de este

Ministerio el evaluar los estudios ambientales y expedir, negar o suspender la licencia
ambiental correspondiente, en los casos que se señalan en el título VIII de la presente
ley;
Mediante el Título VIII de la Ley 99 de 1993 se establecieron las disposiciones

generales que regulan el otorgamiento de las licencias y permisos ambientales,
estableciendo las competencias para el trámite de otorgamiento de licencias en el
Ministerio de Ambiente, Corporaciones Autónomas Regionales y eventualmente en
municipios y departamentos por delegación de aquellas.

DETERMINACIONES”
El artículo 49 de la Ley 99 de 1993, indica que “la ejecución de obras, el

establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad, que de acuerdo con
la ley y los reglamentos, pueda producir deterioro grave a los recursos naturales
renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al
paisaje requerirán de una licencia ambiental.”
El artículo 51 de la Ley 99 de 1993, estableció como competencia de este Ministerio el

otorgar las licencia ambientales
Así mismo el Artículo 52, estableció como competencia privativa de este Ministerio el
otorgar licencia ambiental para la ejecución de obras públicas de las redes vial, fluvial y
ferroviaria nacionales.
Que el Decreto 1220 de abril 21 de 2005 reglamentó el Título VIII de la Ley 99 de 1993
de las licencias ambientales.
El Artículo 3º del Decreto 1220 de abril 21 de 2005, desarrolló el concepto y alcance de

la licencia ambiental, estableciendo que ésta es la autorización para la ejecución de un
proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir
deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir
modificaciones considerables o notorias al paisaje; la cual sujeta al beneficiario de esta,
al cumplimiento de los requisitos, términos, condiciones y obligaciones que la misma
establezca en relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y
manejo de los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada.
Que de acuerdo con lo establecido en el literal a), numeral 8 del Artículo 8 del decreto
1220 de 2005, reglamentario de la ley 99 de 1993, este Ministerio es el Competente
para otorgar o negar las licencias ambientales para los proyectos, de construcción de
carreteras de la red vial nacional.
Que mediante el Decreto 1600 de 1994 se reglamenta parcialmente el Sistema nacional

Ambiental – SINA en relación con los Sistemas Nacionales de Investigación Ambiental y
de Información Ambiental. Así mismo, el Decreto 2570 de 2006 adicionó el Decreto
1600 de 1994
De los permisos, autorizaciones y/o concesiones para el uso, aprovechamiento

y/o afectación de los recursos naturales renovables
Que el Decreto 2150 de 1995 establece en su artículo 132º.- De la licencia ambiental y

otros permisos, que la Licencia Ambiental llevará implícitos todos los permisos,
autorizaciones y concesiones, de carácter ambiental necesario para la construcción,
desarrollo y operación de la obra industria o actividad. La vigencia de estos permisos
será la misma de la Licencia Ambiental.
En ese mismo sentido el Artículo 3º del Decreto 1220 de abril 21 de 2005, dispone que
La licencia ambiental llevará implícitos todos los permisos, autorizaciones y/o
concesiones para el uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales
renovables, que sean necesarios para el desarrollo y operación del proyecto, obra o
actividad, y ésta deberá obtenerse previamente a la iniciación del proyecto, obra o
actividad.

DETERMINACIONES”
De las tasas retributivas
El artículo 42 de la ley 99 de 1993 determina: “TASAS RETRIBUTIVAS Y

COMPENSATORIAS. La utilización directa o indirecta de la atmósfera, del agua y del
suelo, para introducir o arrojar desechos o desperdicios agrícolas, mineros o
industriales, aguas negras o servidas de cualquier origen, humos, vapores y sustancias
nocivas que sean resultado de actividades antrópicas o propiciadas por el hombre, o
actividades económicas o de servicio, sean o no lucrativas, se sujetará al pago de tasas
retributivas por las consecuencias nocivas de las actividades expresadas.
(…)”.
De otra parte, se tiene que conforme a los artículos 9 y 11 del Decreto 632 de 1994, los
acuerdos del Instituto de Desarrollo de los Recursos Naturales Renovables –
INDERENA continúan vigentes en el territorio nacional, a excepción de la jurisdicción
que corresponda a las Corporaciones Regionales que existían con anterioridad a la ley
99 de 1993, caso en los que siguen vigentes los actos administrativos que se expidieron
antes de la entrada en vigencia de la mencionada ley.
La Ley 1151 de 2007 por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010,
en su Artículo 107, ratifica la destinación de los recursos provenientes del recaudo de
la tasa retributiva, adicionando el siguiente parágrafo al artículo 42 de la Ley 99 de
1993:
“Parágrafo 2°. Los recursos provenientes del recaudo de las tasas retributivas se
destinarán a proyectos de inversión en descontaminación y monitoreo de la
calidad del recurso respectivo. Para cubrir los gastos de implementación y
monitoreo, la autoridad ambiental competente podrá utilizar hasta el 10% de los
recursos recaudados.
En consecuencia, hasta tanto el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

expida la correspondiente reglamentación, las autoridades ambientales podrán cobrar
las tasas por utilización y aprovechamiento de recursos naturales conforme a las
siguientes reglas: i) las Corporaciones Autónomas Regionales y los Grandes Centros
Urbanos creados en virtud de la Ley 99 de 1993, con base en los Acuerdos del Instituto
de Desarrollo de los Recursos Naturales Renovables – INDERENA, ii) las
Corporaciones Autónomas Regionales creadas con anterioridad a la ley, con base en
sus Resoluciones o Acuerdos, y iii) que los actos administrativos bien sea del Instituto
de Desarrollo de los Recursos Naturales Renovables – INDERENA o de las autoridades
ambientales existentes con anterioridad a la ley 99 de 1993 se encuentren
fundamentados en normas legales vigentes.
El Decreto 3100 de 30 de octubre de 2003 modificado por el Decreto 3440 de 21 de

octubre de 2004, reglamentó las tasas retributivas por la utilización directa del agua
como receptor de vertimientos puntuales, en el cual se define entre otros aspectos la
tarifa mínima a pagar, el ajuste regional, y los sujetos pasivos de la tasa.
De las reservas forestales
Que mediante la Ley 2ª de 1959 creada para el desarrollo de la economía forestal y

protección de los suelos, las aguas y la vida silvestre, se establecen con carácter de
"Zonas Forestales Protectoras" y "Bosques de Interés General", las reservas forestales
nacionales del Pacífico, Central, del río Magdalena, de la Sierra Nevada de Santa
Marta, de la Serranía de los Motilones, del Cocuy y de la Amazonía, para el desarrollo
de la economía forestal y la protección de los suelos, las aguas y la vida silvestre

DETERMINACIONES”
Que el artículo primero de la Ley 2ª de 1959, en el literal a) estableció con carácter de

"Zonas Forestales Protectoras" y "Bosques de Interés General", la Zona de Reserva
Forestal del Pacífico, así:
“(...)
a) Zona de Reserva Forestal del Pacífico, comprendida dentro de los siguientes

límites generales:
Por el Sur, la línea de frontera con la República del Ecuador; por el Occidente, el
Océano Pacífico y la línea divisoria con la República de Panamá; por el Norte, el
Océano Atlántico (Golfo de Uraba), y por el Oriente, una línea que arrancando 15
kilómetros al este del divorcio de aguas de la Cordillera Occidental, en los límites
con el Ecuador, siga hasta el Volcán de Chiles, el Nevado de Cumbal y la
Quebrada de San Pedro, y de allí, a través del Río Patía, hasta Chita, continuando
15 kilómetros al Este por el divorcio de aguas del Cerro de Rivas al Cerro de
Munchique y siguiendo la cima de la Cordillera Occidental hasta el Cerro de
Caramanta; de allí al Cerro Paramillo y luego al Cerro Murrucucú, y de allí una
línea recta, con rumbo 45 grados noreste, hasta el Océano Atlántico.
Que mediante Resolución no. 0331 del 15 de noviembre de 1976, el Instituto Nacional
de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente –INDERENA, sustrajo una zona
de terrenos ubicados dentro del Área de Reserva Forestal del Pacífico, en jurisdicción
de los municipios de Bahía Solano, Nuquí y Alto Baudó en el Departamento del Chocó,
con una superficie aproximada total de 185.000 has, con el fin de que el Instituto
Colombiano de la Reforma Agraria –INCORA, adjudicara tierras a colonos y
constituyera reservas para comunidades indígenas.
Que conforme al artículo 206 del Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y
de Protección al Medio Ambiente se denomina área de reserva forestal la zona de
propiedad pública o privada reservada para destinarla exclusivamente al
establecimiento o mantenimiento y utilización racional de áreas forestales productoras,
protectoras y productoras-protectoras.
Que de conformidad con el artículo 210 del Decreto 2811 de 1974 y el artículo 12 del
decreto 1791 de 1996, se podrá sustraer de la reserva áreas debidamente delimitadas
para la ejecución de proyectos de utilidad pública o interés social
Que el artículo 1 de la Ley 99 de 1993, el cual consagra los principios generales

ambientales bajo los cuales se debe formular la política ambiental colombiana, en su
numeral 1 señala que el proceso de desarrollo económico y social del país se orientará
según los principios universales y del desarrollo sostenible contenidos en las
declaraciones de Río de Janeiro de 1992 sobre Medio Ambiente y Desarrollo.
Que de acuerdo con la Ley 99 de 1993, el Ministerio del Medio Ambiente (hoy Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial) tiene la responsabilidad en materia de
Reservas Forestales de: “Formular la política nacional en relación con el medio
ambiente y los recursos naturales renovables y establecer las reglas y criterios de
ordenamiento ambiental de uso del territorio”; “expedir y actualizar el Estatuto de
Zonificación de uso adecuado del territorio”; “Reservar, alinderar y sustraer las áreas
que integran el sistema de Parques Nacionales Naturales y las Reservas Forestales
Nacionales y reglamentar su uso y funcionamiento.

DETERMINACIONES”
Que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (antes Ministerio del

Medio Ambiente) es el organismo rector de la gestión del medio ambiente y de los
recursos naturales renovables, encargado de impulsar una relación de respeto y
armonía del hombre con la naturaleza y de definir en los términos de la Ley 99 de 1993,
las políticas y regulaciones a las que se sujetarán la recuperación, conservación y
protección, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales
renovables con el propósito de asegurar el desarrollo sostenible.
Pronunciamientos Jurisprudenciales en relación de la licencia ambiental
La Corte Constitucional se ha pronunciado en relación con la Licencia ambiental

mediante la Sentencia C-035 de enero 27 de 1999 con ponencia del Magistrado
Antonio Barrera Carbonell en el que se determina:
“La licencia ambiental es obligatoria, en los eventos en que una persona natural o
jurídica, pública o privada, debe acometer la ejecución de obras, el establecimiento de
industrias o el desarrollo de cualquier actividad susceptible de producir deterioro grave a
los recursos naturales renovables o al ambiente o introducir modificaciones
considerables o notorias al paisaje.
La licencia ambiental la otorga la respectiva autoridad ambiental, según las reglas de

competencias que establece la referida ley. En tal virtud, la competencia se radica en el
Ministerio del Medio ambiente o en las Corporaciones Autónomas Regionales o en las
entidades territoriales por delegación de éstas, o en los municipios, distritos o áreas
metropolitanas cuya población urbana sea superior a un millón de habitantes, cuando la
competencia no aparezca atribuida expresamente al referido Ministerio.
Al Ministerio del Medio Ambiente se le ha asignado una competencia privativa para

otorgar licencias ambientales, atendiendo a la naturaleza y magnitud de la obra o
actividad que se pretende desarrollar y naturalmente al peligro potencial que en la
afectación de los recursos y en el ambiente pueden tener éstas. Es así como
corresponde a dicho Ministerio, por ejemplo, otorgar licencias para la ejecución de obras
y actividades de exploración, transporte, conducción y depósito de hidrocarburos y
construcción de refinerías, la ejecución de proyectos de minería, la construcción de
represas o embalses de cierta magnitud física, técnica y operativa, la construcción y
ampliación de puertos de gran calado, la construcción de aeropuertos internacionales,
etc.
(…)
La licencia ambiental consiste en la autorización que la autoridad ambiental concede

para la ejecución de una obra o actividad que potencialmente puede afectar los recursos
naturales renovables o el ambiente.
La licencia habilita a su titular para obrar con libertad, dentro de ciertos límites, en la
ejecución de la respectiva obra o actividad; pero el ámbito de las acciones u omisiones
que aquél puede desarrollar aparece reglado por la autoridad ambiental, según las
necesidades y conveniencias que ésta discrecional pero razonablemente aprecie, en
relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los
efectos o impactos ambientales que la obra o actividad produzca o sea susceptible de
producir. De este modo, la licencia ambiental tiene indudablemente un fin preventivo o
precautorio en la medida en que busca eliminar o por lo menos prevenir, mitigar o
reversar, en cuanto sea posible, con la ayuda de la ciencia y la técnica, los efectos
nocivos de una actividad en los recursos naturales y el ambiente.
Como puede observarse, la licencia es el resultado del agotamiento o la decisión final de

un procedimiento complejo que debe cumplir el interesado para obtener una autorización

DETERMINACIONES”
para la realización de obras o actividades, con capacidad para incidir desfavorablemente

en los recursos naturales renovables o en el ambiente.
El referido procedimiento es participativo, en la medida en que la ley 99/93 (arts. 69, 70,
71, 72 y 74), acorde con los arts. 1, 2 y 79 de la Constitución, ha regulado los modos de
participación ciudadana en los procedimientos administrativos ambientales, con el fin de
que los ciudadanos puedan apreciar y ponderar anticipadamente las consecuencias de
naturaleza ambiental que se puedan derivar de la obtención de una licencia ambiental.
(…)
La Constitución califica el ambiente sano como un derecho o interés colectivo, para cuya
conservación y protección se han previsto una serie de mecanismos y asignado deberes
tanto a los particulares como al Estado, como se desprende de la preceptiva de los arts.
2, 8, 49, 67, 79, 80, 88, 95-8, entre otros. Específicamente entre los deberes sociales
que corresponden al Estado para lograr el cometido de asegurar a las generaciones
presentes y futuras el goce al medio ambiente sano están los siguientes: proteger las
riquezas culturales naturales de la nación; la diversidad e integridad de los recursos
naturales y del ambiente; conservar la áreas de especial importancia ecológica; planificar
el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo
sostenible y su conservación, restauración o sustitución; prevenir y controlar los factores
de deterioro ambiental e imponer las sanciones legales a los infractores ambientales y
exigir la responsabilidad de los daños causados; orientar y fomentar la educación hacia
la protección del ambiente; diseñar mecanismos de cooperación con otras naciones para
la conservación de los recursos naturales y ecosistemas compartidos y de aquéllos que
se consideren patrimonio común de la humanidad y, finalmente, organizar y garantizar el
funcionamiento del servicio público de saneamiento ambiental.
El deber de prevención, control del deterioro ambiental, mitigación de los impactos,

corrección y restauración de los elementos ambientales lo cumple el Estado en
diferentes formas, entre ellas la exigencia de la obtención de licencias ambientales…”.
El proyecto fue declarado de utilidad pública e interés social con la aprobación del
DOCUMENTO CONPES 3389 de octubre 24 de 2005, por tanto se podrá autorizar la
sustracción de un área de la Reserva Forestal del Pacífico para la construcción del
proyecto vial.
Se colige de lo anterior que corresponde al Ministerio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial, conforme a lo establecido por el legislador en virtud de los
cometidos estatales, generar políticas tendientes a proteger la diversidad e integridad
del ambiente, y garantizar el derecho a un ambiente sano que le asiste a todas las
personas, lo que deriva la protección de los recursos naturales y el desarrollo de una
política ambiental tendiente a prevenir el deterioro del ecosistema respectivo.
En consecuencia el proceso de licenciamiento se halla expresamente fundamentado en

la normatividad ambiental, y su exigencia no obedece al arbitrio de la autoridad
ambiental competente, sino a la gestión que la autoridad correspondiente debe cumplir
en virtud de la facultad de la que se halla revestida por Ministerio de la ley.
Audiencia Pública ambiental
Que el Artículo 72 de la Ley 99 de 1993 establece:

“ De las Audiencias Públicas Administrativas sobre Decisiones
Ambientales en Trámite. El Procurador General de la Nación o el Delegado
para Asuntos Ambientales, el Defensor del Pueblo, el Ministro del Medio
Ambiente, las demás autoridades ambientales, los gobernadores, los alcaldes o

DETERMINACIONES”
por lo menos cien (100) personas o tres (3) entidades sin ánimo de lucro, cuando
se desarrolle o pretenda desarrollarse una obra o actividad que pueda causar
impacto al medio ambiente o a los recursos naturales renovables, y para la cual
se exija permiso o licencia ambiental conforme a la ley o a los reglamentos,
podrán solicitar la realización de una audiencia pública que se celebrará ante la
autoridad competente para el otorgamiento del permiso o la licencia ambiental
respectiva.
“ La audiencia de que trata el presente artículo se celebrará con anticipación al
acto que le ponga término a la actuación administrativa, bien sea para la
expedición, la modificación o la cancelación de un permiso o licencia ambiental.
“ La audiencia pública será convocada por la autoridad administrativa ante la
cual se solicita, mediante edicto, con una anticipación de por lo menos treinta
(30) días a la toma de la decisión a debatir. El edicto comunicará la fecha, lugar y
hora de celebración y el objeto de la audiencia. Será presidida por el jefe de la
entidad competente o su delegado. El edicto permanecerá fijado en secretaría
por diez (10) días, dentro de los cuales deberá ser publicado en un diario de
circulación nacional y en el boletín de la respectiva entidad.
“ En la audiencia pública podrán intervenir un representante de los peticionarios,
los interesados, las autoridades competentes, expertos y organizaciones sin
ánimo de lucro que hayan registrado con anterioridad escritos pertinentes al
debate, y de la misma se levantará un acta. En la audiencia podrán recibirse las
informaciones y pruebas que se consideren conducentes. La decisión
administrativa deberá ser motivada, teniendo en cuenta las intervenciones y
pruebas recogidas durante la audiencia.
“ La celebración de la audiencia suspende los términos del procedimiento
administrativo para el otorgamiento de licencias o permisos y se hace sin
perjuicio de las facultades atribuidas a la autoridad competente para expedir el
acto administrativo correspondiente.
“ También podrá celebrarse una audiencia pública durante la ejecución de una
obra que haya requerido permiso o licencia ambiental, cuando fuere manifiesta la
violación de los requisitos exigidos para su otorgamiento o de las normas
ambientales.”
Que la audiencia pública ambiental tiene por objeto dar a conocer a las organizaciones
sociales, comunidad en general, entidades públicas y privadas la solicitud de licencia o
permiso ambiental, o la existencia de un proyecto, obra o actividad, los impactos que
éste pueda generar o genere y las medidas de manejo propuestas para prevenir,
mitigar, corregir y/o compensar dichos impactos; así como recibir opiniones,
informaciones y documentos que aporte la comunidad y demás entidades públicas o
privadas.
Que mediante el Decreto 330 del 8 de febrero de 2007, se reglamento el artículo 72 de

la ley 99 de 1993 en cuanto el objeto, alcance y procedimiento de las Audiencias
públicas Ambientales.
Que el artículo tercero del señalado Decreto 330 del 8 de febrero de 2007, estipula la
oportunidad procesal para celebrar las Audiencias Públicas Ambientales, a saber:
“Artículo 3°. Oportunidad. La celebración de una audiencia pública ambiental procederá

en los siguientes casos:

DETERMINACIONES”
a) Con anticipación al acto que le ponga término a la actuación administrativa, bien sea
para la expedición o modificación de la licencia ambiental o de los permisos que se
requieran para el uso y/o, aprovechamiento de los recursos naturales renovables; ...(...)”
Que por su parte el artículo el artículo quinto de la misma normatividad señala:
“ARTÍCULO 5.- SOLICITUD. La celebración de una audiencia pública ambiental puede

ser solicitada por el Procurador General de la Nación o el Delegado para Asuntos
Ambientales y Agrarios, el Defensor del Pueblo, el Ministro de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, los Directores Generales de las demás autoridades ambientales,
los gobernadores, los alcaldes o por lo menos cien (100) personas o tres (3) entidades
sin ánimo de lucro.”
Consulta Previa
Que el artículo 7º de la Constitución Política señala que: "El Estado reconoce y protege
la diversidad étnica y cultural de la Nación colombiana":
Que el parágrafo del artículo 330 de la Constitución Política establece: "La explotación
de los recursos naturales en los territorios indígenas se hará sin desmedro de la
integridad cultural, social y económica de las comunidades indígenas. En las decisiones
que se adopten respecto de dicha explotación el gobierno propiciará la participación de
los representantes de las respectivas comunidades".
Que el numeral 3º del artículo 7º de la Ley 21 de 1991, por la cual se aprueba el

Convenio Nº 169 de 1987 de la OIT sobre pueblos indígenas y tribales, dispone que:
"Los gobiernos deberán velar porque, siempre que haya lugar, se efectúen estudios, en
cooperación con los pueblos interesados, a fin de evaluar la incidencia social, espiritual
y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan
tener sobre esos pueblos. Los resultados de estos estudios deberán ser considerados
como criterios fundamentales para la ejecución de las actividades mencionadas".
Que de igual forma, el artículo 44 de la Ley 70 de 1993 establece: "Como un

mecanismo de protección de la identidad cultural, las comunidades negras participarán
en el diseño, elaboración y evaluación de los estudios de impactos ambiental,
socioeconómico y cultural, que se realicen sobre los proyectos que se pretendan
adelantar en las áreas a que se refiere esta ley".
Que el artículo 76 de la Ley 99 de 1993 estipula que: "La explotación de los recursos
naturales deberá hacerse sin desmedro de la integridad cultural, social y económica de
las comunidades indígenas y de las negras tradicionales de acuerdo con la Ley 70 de
1993 y el artículo 330 de la Constitución Nacional, y las decisiones sobre la materia se
tomarán, previa consulta a los representantes de tales comunidades".
Que el artículo cuarto del Decreto 1320 de 1998 dispone: “Cuando los estudios
ambientales determinen que de las actividades proyectadas se derivan impactos
económicos, sociales o culturales sobre las comunidades indígenas o negras, de
conformidad con las definiciones de este Decreto y dentro del ámbito territorial de los
artículos 2o. y 3o. del mismo, se aplicará el procedimiento establecido en los artículos
siguientes”.

DETERMINACIONES”
Que así mismo el Artículo Quinto de la norma mencionada dispone:
“PARTICIPACIÓN DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS Y NEGRAS EN LA

ELABORACIÓN DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES. El responsable del proyecto, obra o
actividad que deba realizar consulta previa, elaborará los estudios ambientales con la
participación de los representantes de las comunidades indígenas o negras.
“Para el caso de las comunidades indígenas con la participación de los representantes

legales o las autoridades tradicionales y frente a las comunidades negras con la
participación de los miembros de la Junta del Consejo Comunitario o, en su defecto, con los
líderes reconocidos por la comunidad de base.
“El responsable del proyecto, obra o actividad acreditará con la presentación de los estudios
ambientales la forma y procedimiento en que vinculó a los representantes de las
comunidades indígenas y negras en la elaboración de los mismos, para lo cual deberá
enviarles invitación escrita.
“Transcurridos veinte (20) días de enviada la invitación sin obtener respuesta de parte de los
pueblos Indígenas o comunidades negras, el responsable del proyecto, obra o actividad
informará al Ministerio del Interior para que verifique dentro de los diez (10) días siguientes
al recibo de la comunicación si existe voluntad de participación de los representantes de
dichas comunidades y lo informará al interesado.
“En caso que los representantes de las comunidades indígenas y/o negras se nieguen a
participar, u omitan dar respuesta dentro de los términos antes previstos, el interesado
elaborará el estudio ambiental prescindiendo de tal participación”.
Que el artículo 12 del citado Decreto 1320 de 1998 dispone “La autoridad ambiental
competente comprobará la participación de las comunidades interesadas en la
elaboración del estudio de impacto ambiental, o la no participación y citará a la
reunión de consulta previa que deberá celebrarse dentro de los treinta (30) días
siguientes al auto que así lo ordene preferiblemente en la zona donde se encuentre
el asentamiento.
“(...) será presidida por la autoridad ambiental competente, y deberá contar con la
participación del Ministerio del Interior: En ella deberá participar el responsable del
proyecto, obra o actividad y los representantes de las comunidades y/o negras
involucradas en el estudio (…)”
Que el artículo 13 del Decreto 1320 de 1998 determina un procedimiento para el

desarrollo de la reunión de consulta previa en los siguientes términos:
a) Instalada la reunión y verificada la asistencia, el responsable del proyecto, obra o

actividad hará una exposición del contenido del estudio respectivo, con especial énfasis en
la identificación de los posibles impactos frente a las comunidades indígenas y a las
comunidades negras, y la propuesta de manejo de los mismos;
(...)
e) En caso de no existir acuerdo respecto de las medidas contenidas en el Plan de Manejo

Ambiental, se dará por terminada la reunión dejando en el acta constancia expresa de tal
hecho y la autoridad ambiental competente decidirá sobre el particular en el acto que
otorgue o niegue la licencia ambiental
(...).

DETERMINACIONES”
Las fajas mínimas de retiro obligatorio o áreas de exclusión para las carreteras
del sistema vial nacional,
Que la ley 1228 de julio 16 de 2008 determinó las fajas mínimas de retiro obligatorio o
áreas de exclusión, para las carreteras del sistema vial nacional, y en su artículo
segundo determinó lo siguiente:
“Artículo 2°. Zonas de reserva para carreteras de la red vial nacional. Establécense las
siguientes fajas de retiro obligatorio o área de reserva o de exclusión para las carreteras
que forman parte de la red vial nacional:
1. Carreteras de primer orden sesenta (60) metros.

(…)
Parágrafo. El metraje determinado en este artículo se tomará la mitad a cada lado del
eje de la vía. En vías de doble calzada de cualquier categoría la zona de exclusión se
extenderá mínimo veinte (20) metros a lado y lado de la vía que se medirán a partir del
eje de cada calzada exterior.”
CONSIDERACIONES DE ESTE MINISTERIO
Evaluado el Estudio de Impacto Ambiental presentado por el CONSORCIO VÍA AL MAR

NUQUÍ 2006 integrado por CONSTRUCCIONES CIVILES S.A. CONCIVILES S.A. Y
SESAC LIMITADA, los documentos que reposan dentro del expediente No. 610 y
realizada la visita al área donde se ejecutaría el proyecto denominado “Conexión
Terrestre Nuquí – Alto de Copidijo”, este Ministerio expidió el Concepto Técnico No. No.
524 de abril 13 de 2009, en el cual se estableció lo siguiente:
“DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
“Objetivo
“Construcción de una carretera que servirá de conexión terrestre entre el casco urbano de
Nuquí y el sitio denominado Alto de Copidijo, en una longitud de 18.6 km, los cuales se
encuentran ubicados en la macro-región del noroccidente colombiano, que pertenece al sistema
ecológico denominado Chocó Biogeográfico, enmarcado en un escenario de diversidad biótica
regional, el predominio de las etnias negras y el alto índice de necesidades básicas
insatisfechas de la población del departamento del Chocó.
“Localización
“El proyecto está ubicado en la macro-región del noroccidente colombiano, que pertenece al
sistema ecológico denominado Chocó Biogeográfico; específicamente se localiza en el centro
del departamento del Chocó e inicia sobre el Anden pacifico en municipio de Nuquí y se dirige
con rumbo Nororiente hacia el sitio conocido como Peñitas eludiendo las zonas de manglar y
pantano, atravesando las quebradas el Chocolatal y el Tigre. Posteriormente cambia de
dirección hacia el este en la cuenca del río Tribugá, para finalmente retomar dirección Norte y
arribar al Cerro de Copidijo.
El área se encuentra en su totalidad en el departamento del Chocó, en jurisdicción de los

municipios de Nuquí y Alto Baudó. En este recorrido el corredor vial pasa por territorios de
Colectivos de comunidad negra de Riscales.

DETERMINACIONES”
“Descripción
“El corredor vial inicia en el municipio de Nuquí, barrio la Unión, específicamente en la esquina
de la vía “pavimentada”, desarrollándose hacia el nor-oriente, paralelo a la pista del aeropuerto.
Desde el K0+000 la vía se desarrolla en línea casi recta por terrenos planos, delimitada por los
paramentos de las construcciones existentes y la red de distribución de energía eléctrica del
municipio, hasta llegar al K0+700 aproximadamente; a partir de ese punto se desarrolla en
zonas intervenidas con loteos hasta el K1+500.
Desde el K1+500 y hasta el K3+200, la vía atraviesa una zona baja inundable (manguales o
changuales), que está relacionado con el comportamiento de las mareas y cuyo flujo se
encuentra ligado con la regulación de la salinidad en la ensenada de Tribugá y el ecosistema de
manglar que se extiende parcialmente hacia Nuquí, en conjunto con el aporte de aguas que
provienen de las altas precipitaciones y drenajes naturales del sector. A partir del K3+200 se
entra en terrenos ondulados y montañosos donde las pendientes, en algunos casos, superan el
7%.
Entre el K3+200 y el K5+400 la línea se desarrolla hacia el nororiente entre los cerros de
Malambo y la quebrada Ancachí, donde la morfología de la zona permite un mejor alineamiento
tanto en planta como en perfil, con solo un corte alto en el sitio conocido como “Salero”. Desde
el K5+400 y hasta el K7+500 la línea se desarrolla sobre el filo de los cerros de Peñitas,
pasando cerca a la bocatoma del acueducto del municipio de Tribugá (K6+600), donde alcanza
su máxima cota (155 m.s.n.m), hasta llegar al Cerro el Tigre, donde se desvía en sentido
oriental paralelo a la margen izquierda de la quebrada el Tigre.
Entre el K7+500 y hasta el K9+550 el proyecto se desarrolla por la margen izquierda de la

quebrada el Tigre, por terrenos ondulados a montañosos. A partir del K9+550 se cambia a la
margen derecha de la Quebrada el Tigre, para iniciar su ascenso por la margen izquierda del
Río Tribugá hasta el K13+800, donde se encuentra la cabecera del río.
En el K13+800 continúa su ascenso en sentido nor-occidental, hacia el cerro de Copidijo, por la

margen derecha del río Tribugá, donde se cruzan una serie de cauces de agua afluentes al
mismo que requieren de diseño de obras de drenaje importantes. A partir del K17+000 y hasta
el K18+500, el proyecto modifica su recorrido en sentido nor-oriental tomando la parte alta del
Cerro del Copidijo y desarrollándose paralelamente hacia la quebrada Tumandocito, finalizando
el tramo dentro del territorio colectivo Riscales y aproximadamente a ochocientos (800) metros
del inicio del resguardo indígena Jurubidá-Chorí-Alto Baudó.”
Analizada la descripción de las actividades que comprende el Estudio de Impacto

Ambiental presentado para el proyecto “Conexión Terrestre Nuquí – Alto de Copidijo”, y
lo indicado en el Concepto Técnico No. 524 de abril 13 de 2009, el CONSORCIO VÍA
AL MAR NUQUÍ 2006 integrado por CONSTRUCCIONES CIVILES S.A. CONCIVILES
S.A. Y SESAC LIMITADA, describe y representa cartográficamente de manera clara el
proyecto en cuanto a su objetivo, localización, características, infraestructura existente y
proyectada, actividades a desarrollar.
Del área de influencia
“Se considera que las áreas de influencia definidas en el Estudio de Impacto Ambiental, son
pertinentes para la intervención relacionada con los medios abiótico, biótico y socioeconómico y
los impactos tanto negativos como positivos previstos para ocasionar por la ejecución del
Proyecto.
Para el Área de Influencia Indirecta del Proyecto, se tuvieron en cuenta los cinco tramos viales
en que se divide el proyecto Conexión Terrestre Nuquí – Las Ánimas y la gran cuenca del río
Baudó a la cual pertenecen las cuencas de los ríos Ancachí, Nuquí y Quito, así como la
Reserva Forestal del Pacífico y la correspondiente intervención del Proyecto a los demás

DETERMINACIONES”
componentes de los medios abiótico y biótico. De igual manera, para el medio socioeconómico,
se tuvo en cuenta la intervención del Proyecto desde el contexto político-administrativo del
departamento del Chocó.
En cuanto al Área de Influencia Directa, se tuvieron en cuenta cada uno de los componentes de
los medios abiótico y biótico para el análisis de las relaciones, dependencias y procesos
existentes en el territorio y su entorno ambiental actual por el cual transcurre el corredor vial
proyectado y para el socioeconómico se analizaron los aspectos relacionados con los
desarrollos nucleados y no nucleados de los municipios de Nuquí y Alto Baudó, los predios y
sus habitantes, en especial los ubicados en el área urbana del municipio de Nuquí y que podrán
verse afectados por su construcción.
Desde una perspectiva regional, la definición del Área de Influencia Regional, AIR, tuvo en
cuenta la caracterización de los municipios que pueden verse impactados por la construcción
del proyecto, y principalmente el análisis de las relaciones sociales, económicas y culturales
existentes entre los grupos étnicos y no-étnicos, su forma de subsistencia, apropiación del
medio y su modelo de desarrollo.
La definición del Área de Influencia Local, AIL, tiene en cuenta la caracterización de los
aspectos sociales, económicos, culturales, político organizativos e institucionales de la cabecera
municipal de Nuquí y de las comunidades afrochocoanas pertenecientes al territorio colectivo
titulado al CCG Los Riscales.
La identificación y definición de las áreas de influencia del proyecto Corredor Terrestre Nuquí-
Alto de Copidijo corresponde a la situación observada en el área y la cual está debidamente
sustentada en el EIA y en su anexo de caracterización social, económica y etnocultural de las
comunidades que habitan en el área rural, las cuales forman parte del territorio colectivo.”
Analizada la descripción de las actividades que comprende el Estudio de Impacto

Ambiental presentado para el proyecto “Conexión Terrestre Nuquí – Alto de Copidijo” y
lo indicado en el Concepto Técnico No. 524 de abril 13 de 2009, el CONSORCIO VÍA
AL MAR NUQUÍ 2006 integrado por CONSTRUCCIONES CIVILES S.A. CONCIVILES
S.A. Y SESAC LIMITADA, describe y representa cartográficamente de manera clara el
proyecto en cuanto a su objetivo, localización, características, infraestructura existente y
proyectada, actividades a desarrollar, abandono y restauración final, ajustándose la
información a los Términos de Referencia para la construcción de vías.
CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL
Caracterización Ambiental Regional
Medio abiótico regional
Desde al ámbito regional el departamento del Chocó presenta condiciones geológicas y

climáticas extremas, que hacen que se presenten o desarrollen suelos residuales arcillosos con
un alto grado de meteorización de las unidades del subsuelo. Lo anterior aunado a las
condiciones tectónicas, y de gran actividad sísmica registrada en dicho Departamento, desde
superficial hasta profunda y magnitudes que fluctúan entre 3 y 6; hacen que deban ser tenidas
en cuenta a la hora de diseñar los taludes y las estructuras de contención, para el proyecto vial.
Por otra parte, el departamento del Chocó presenta amenazas de tipo geológico, como sismos,
tsunamis, deslizamientos e inundaciones, constituyen en general una amenaza Alta para
prácticamente toda el área regional, asociados no sólo a la dinámica de la zona de subducción
del borde del Océano Pacifico como al fallamiento regional y condiciones geológicas y
geomorfológicas, sino igualmente por la alta vulnerabilidad que muestra la comunidad por
desconocimiento y baja preparación al riesgo o desastres naturales y por la exposición de los

DETERMINACIONES”
elementos expuestos, reflejado en general por las deficiencias constructivas y estructurales de

viviendas en madera y ladrillo o concreto y ubicación en zonas de alta inestabilidad.
Los movimientos de tierras asociados a deslizamientos, flujos de tierra (hundimientos de suelos

y movimiento en masa plástica y/o líquida, referidos a la solifluxión y reptación), y los
desprendimientos son comunes en prácticamente el conjunto regional, especialmente en las
vertientes de ladera con pendientes mayores al 25%; son procesos activos y potenciales debido
a la naturaleza de las rocas, la actividad sísmica, la cantidad de lluvias, el fallamiento,
orientación de grietas, los que se ven incrementados por el avance de la deforestación y
pérdida de la cobertura vegetal que incrementa la agresividad de lluvias y arrastre de
materiales. Así como por el avance de la frontera agrícola y manejo inadecuado de suelos. Se
acompañan en general de procesos de licuación de arenas expuestas especialmente en el
sector medio de la serranía del Baudó hasta el río Quito, bajo bosque y en áreas cultivadas en
arroz y, caña de azúcar localizadas en las riberas del río Baudó.
En vertientes de fuerte pendiente se presentan amenazas por desplomes y desprendimientos

de bloques y flujos de tierras asociados a paredes de escarpes y vertientes de fuerte pendiente.
Otra amenaza alta para el conjunto regional, corresponde a las inundaciones, especialmente en
las áreas asociadas a crecidas y desbordamiento de los ríos de mayor caudal como Tribugá,
Nuquí, Baudó, Quito y Atrato, como de los cauces cortos y de mayor torrencialidad del
piedemonte de la Serranía del Baudó; abarca las zonas planas y terrazas bajas, debido
igualmente al comportamiento cambiante del régimen hidroclimático y presencia de intensos
aguaceros; de acuerdo a lo expuesto en los EOT de los municipios que hacen parte del área de
estudio, éstas se han intensificado en los últimos años por la acción antrópica, debido a la
deforestación, taponamiento de cauces, represamiento de corrientes, cortes en ladera
inadecuados, falta de canalización de aguas y ubicación de las poblaciones en áreas inestables.
Amenazas por erosión fluvial y costera, son comunes en algunos cauces y riberas de ríos y
quebradas que salen al mar se presenta cuya dinámica genera la formación de barras de
materiales aluviales en las márgenes de los ríos cerca de la desembocadura del río al mar,
incrementando la sedimentación (Río Nuquí y Quebrada Ancachí) (EOT, Nuquí, 2005) (EOT
Alto Baudó, 2005).
Las amenazas climáticas e hidroclimáticas asociadas a fenómenos históricos y potenciales del

Niño y la Niña, vientos fuertes y probabilidad de Tsunamis afectan igualmente a toda la región.
Los procesos marino continentales que determinan la subida del mar, efectos de marea y
fuertes vientos, inciden en la erosión de la línea costera por la exposición de mar abierto y a la
fuerte influencia del oleaje como de las mareas sobre la costa, variables entre 5 y 6 m.
En el resto del área regional la afectación está asociada principalmente a la presencia de

fuertes lluvias y vientos que generan escurrimiento hídrico laminar intensificado por el
desmantelamiento de suelos, sobre todo hacia el oriente, municipios como Cantón de San
Pablo y Unión Panamericana, deforestación, pérdida de cobertura natural, expansión de la
frontera agrícola, intensificación del uso para ganadería o agricultura comercial y crecimiento
demográfico no controlado.
Se destaca el avance de las amenazas socioantrópicas que inciden en el incremento de las

amenazas antruales, asociadas al deterioro de fuentes de aguas y contaminación creciente por
descargas de aguas negras sobre mar, ríos y manglares, sin previo tratamiento en áreas de
mayor población, así como de hidrocarburos y químicos. Localización de pueblos y
asentamientos humanos en áreas de erosión costera y fluvial o de inundaciones frecuentes
afectando su dinámica natural. Incremento de la deforestación y potrerización como la presión
sobre los recursos madereros incrementando la fragmentación y pérdida de diversidad y de
ecosistemas por intervención inadecuada; conflictos inter e intraétnicos por uso de madera;
concesiones para explotación del bosque. Desplazamiento de comunidades, colonización y
expansión de la frontera agrícola y ganadera. Crecimiento demográfico. Expansión demográfica
incontrolada.

DETERMINACIONES”
Finalmente, para el corredor de la vía Nuquí – Las Ánimas en cualquiera de sus tramos, se
establece que su área de influencia se ubica dentro de una zona de Amenaza Sísmica Alta, con
valores de aceleración dinámica de 0,4 g, según el EIA de acuerdo con la Actualización del
Código Colombiano de Construcciones Sismo Resistentes AIS, 1996.
Las unidades geomorfológicas de acuerdo a la estructura, modelados y tipos de procesos

morfogenéticos, característicos del área de influencia regional del transepto vial, entre las
poblaciones de Nuquí y Las Animas, atraviesa en cerca de un 4% del total de la longitud del
proyecto, las llanuras y planicies fluvio marinas de la vertiente Pacífica; el restante 96% se
dispone en sentido O-E sobre la parte sur de la Serranía del Baudó, entre el Cerro de Copidijo y
la Cuenca Alta del Atrato, atravesando las cuencas de los ríos caudalosos Baudó y Quito, éste
último afluente del Atrato, donde se sitúan relieves de baja altura, acolinados y de disección
variable.
Cabe resaltar que La Llanura Costera y Planicie Fluviomarina de Dinámica Activa Expuesta a
Procesos de Acreción, Erosión y Encharcamiento, se encuentra caracterizada por un sistema
natural cambiante y vulnerable a los procesos dinámicos expuestos (geodinámica interna y
externa); mientras que las otras unidades de Vertientes Monoclinales en Rocas Terciarias
Interestratificadas, Plegadas, Fracturadas y Alteradas, presentan Inestabilidad morfogenética
por deslizamientos, desprendimientos y profundización de cauces; cuya dinámica actual está
asociada a procesos de remoción en masa, deslizamientos, desprendimientos y flujos de tierra,
con exposición del macizo rocoso fracturado y expuesto a la acción de los procesos externos,
asociada a la disección activa de los cauces, que de manera torrencial descienden de los cerros
mayores, entre los que se destaca el cerro de Copidijo y Cugucho. La explotación e intervención
del bosque ha incrementado procesos de escurrimiento y los movimientos de masa. Estos
procesos regionales, de igual manera se pueden incrementar en el contexto local por la
ejecución del proyecto, para lo cual se deben establecer las medidas necesarias para evitar que
dicho evento suceda.
En cuanto al componente suelos, se tiene que en el área regional se presentan los del Litoral y
Zona Costera que se caracterizan por ser mal drenados, poco desarrollados con altos
contenidos de sales marinas y desarrollados a partir de depósitos orgánicos en descomposición
diferencial; mientras que en la depresión y piedemonte de la Serranía del Baudó se presentan
suelos derivados de depósitos aluviales y coluvioaluviales de terrazas recientes a antiguas de
las partes medias y bajas de las corrientes mayores, moderadamente evolucionados,
moderadamente profundos y distróficos, asociados en algunos lugares con suelos superficiales
y altamente saturados.
Para el componente Hídrico, el área de influencia regional del proyecto se desarrolla por dos
grandes cuencas como son las de los ríos Quito y Baudó, caracterizados por subcuencas de
cauces encajonados y estrechos, de carácter meándrico con una pendiente muy baja al final de
sus recorridos en sus valles aluviales en donde se tornan nuevamente relativamente estrechos.
Para tal efecto, el proyecto debe contar con las medidas de manejo ambiental puntuales para el
cruce de las fuentes hídricas, para poder mantener las mismas condiciones existentes en las
cuencas y subcuencas a intervenir.
Medio Biótico Regional
“El proyecto se encuentra en una de las regiones más importantes del mundo a nivel biótico,
denominada Chocó Biogeográfico. Diversos estudios realizados en la región, dan cuenta de la
gran diversidad y riqueza de especies de fauna y flora que existen, muchas en ellas con altos
índices de endemismo, es decir exclusivas de la zona.
Por esta razón, el estudio debería poder compilar a nivel regional y en forma sucinta, toda la
información ambiental existente en la zona del proyecto, provenientes de las numerosas
investigaciones elaboradas sobre el tema, que den una visión integral de su estructura y
funcionamiento.

DETERMINACIONES”
En este sentido, el estudio presenta una caracterización regional del área, tomada de
información secundaria, indicando entre otras las ecoregiones que delimitan el área del
proyecto, las áreas protegidas existentes (Parque Nacional Natural de Utría), las especies de
flora vedadas, endémicas, amenazadas o en peligro crítico, los sistemas costeros de carácter
regional existentes, los sistemas florísticos, zonas de vida en el corredor vial, las coberturas
vegetales, y los sistemas faunísticos, entre otros, en un esfuerzo por tratar los temas de lo
general a lo particular.
Aun así, es evidente que, aunque se caracterice el área desde diversos aspectos
(biogeográficos, geológicos, ecológicos, florísticos, etc.), se puede observar la variedad de
ecosistemas, paisajes, unidades ecológicas y coberturas vegetales que coexisten en esta
región y que determinan su gran riqueza.
Específicamente para el Área del PNNU, el cual podría ser afectado por el proyecto, se han
identificado tan sólo en éste, cuatro de los ecosistemas más importantes, productivos y frágiles
que existen, tal y como lo plantea el mismo estudio (bosques de manglar, arrecifes de coral,
selva húmeda tropical y zona marina). Por lo tanto, este Ministerio considera que el proyecto
deber implementar medidas de manejo adecuadas a los impactos directos o indirectos de
posible incidencia sobre los ecosistemas identificados en el PNNU con la construcción y
operación del proyecto, en especial de los bosques de manglar, la selva húmeda tropical y las
unidades presentes en la zona marina (playas, litoral rocoso, etc.).
En cuanto a las especies de flora vedadas, amenazadas o en peligro crítico a nivel regional, es
importante verificar con el inventario al 100%, su existencia en la zona de influencia directa del
proyecto, ya que dentro PNNU éstas se encuentran reportadas por el estudio. En el caso de
que existan en la zona, se deberá solicitar el levantamiento temporal de la veda a nivel nacional
y/o regional, dependiendo del carácter que ésta tenga.
Fauna
En cuanto a la caracterización de la fauna a nivel regional, los reportes presentados igualmente

muestran la gran diversidad y riqueza de especies en cada uno de los grupos presentes, incluso
a niveles taxonómicos superiores (géneros, familias). Se destaca en especial la diversidad de
especies aves, cuyos registros muestran un número muy alto para la región del Chocó
Biogeográfico (778), incluso los reportados para la región (179).
Por lo tanto, este Ministerio considera que se deberán implementar medidas de manejo
adecuadas para las especies registradas a nivel regional en cualquiera de las categorías de
amenaza o vulnerabilidad, que aseguren su protección y conservación, ya que estas pueden
registrarse igualmente en la zona de influencia directa del proyecto, debido a que pueden tener
rangos de movilidad amplios.
En el grupo de peces se encuentran en la categoría de vulnerable, la especie Cochliodon

hondae, de la familia Loricariidae; dentro del grupo de los reptiles y aunque no se haya
identificado ningún impacto directo sobre las zonas marinas de la zona, se deberá tener
especial cuidado de las tortugas marinas amenazadas, reportadas para la región; del grupo de
los cocodrilos, la especie Crocodylus acutus, existente en el departamento del Chocó; dentro
de las aves, las migratorias, catalogadas como en amenaza a nivel regional, entre las que se
destacan Vemivora chrysoptera (reinita alidorada) y Dendroica cerulea (reinita cerulea) y
finalmente dentro de los mamíferos, se deberá tener un manejo especial de aquellas endémicas
localizadas para el departamento del Chocó Rhinophylla aletita y Platyrrhinus chocoensis
(Chiroptera), Neacomys pictus, Rhipidomys scandens, Orthogeomys dariensis y O. Thaeleri
(Rodentia), esta última probablemente en la región de estudio. Igualmente las dos especies
catalogadas como en amenaza Alouatta Palliata y Pantera onca (vulnerables) y las dos
especies catalogadas como casi amenazadas: Puma concolor y Leopardos pardales y la
especie de preocupación menor: Platyrhinus chocoensis.

DETERMINACIONES”
Ecosistemas de Flora y Fauna Acuáticos
Con respecto a los resultados de macroinvertebrados bentónicos a nivel regional, se puede

observar que, de los afluentes de los ríos muestreados (Río Quito, Baudó, Costa Pacífica), sólo
para ésta última, en donde se proyecta la construcción del tramo 1 Nuquí - Copidijo, se registran
los valores más bajos de diversidad y la presencia de individuos indicadores de aguas con
algún grado de contaminación, debido a las actividades antrópicas que se llevan a cabo en la
zona. Esto es más evidente en ríos como el Nuquí y el Ancachí, dos de los cursos de agua más
cercanos a la zona de influencia directa del proyecto, así como en la quebrada Agua Blanca.
Los datos registrados en los demás cursos muestreados en la costa Pacífica (quebradas
Colorado, Tigre, Tumandocito y Caimito) en donde posiblemente la intervención humana es
menor, presentan mejores condiciones de la calidad del agua.
En la cuenca alta del río Tribugá, el cual nace en el cerro de Copidijo, así como en la quebrada
Tigrecito, una de los afluentes de este río, los resultados mostraron algunos efectos de
contaminación.
El programa de monitoreo por lo tanto, deberá centrarse en aquellos sitios como la cuenca alta
del río Tribugá así como de sus afluentes, quebrada Tigre y Tigrecito, ya que esta corriente es,
de acuerdo con la cartografía presentada por el estudio, los cursos de agua que serán
atravesados directamente por este tramo de la vía y cuyos efectos sobre las comunidades
bentónicas podrían ser más evidentes.
En cuanto a los ríos Nuquí y Ancachí, los cuales muestran una mayor contaminación, estos no
serán afectados directamente por el proyecto, salvo en el cruce del carreteable hacia la fuente
de materiales para el río Ancachí y en el último tramo del mismo carreteable para el río Nuquí,
el cual va paralelo al mismo río. Se sugiere que en estos puntos se realice igualmente el
muestreo de este parámetro biótico.
El proyecto afectará todos los cuerpos de agua permanentes e intermitentes que cruza el
corredor vial del tramo, por lo que el Plan de Manejo Ambiental debe considerar los impactos
relacionados con las especies de fauna y flora acuáticas existentes el estos. En especial se
deberá considerar la afectación sobre la dinámica de las poblaciones de peces durante la
construcción de las obras.”
Caracterización Ambiental Local
Medio abiótico contexto local
“Las condiciones geológicas del área de influencia del proyecto varían para los diferentes
sectores del proyecto vial; desde la conformación de barras de arenas, limos y arcillas
relativamente consolidadas, de origen marino y fluvio marino de espesor entre los 20 y 40 m en
el primero de ellos (Malambo PR0+000 – PR3+700), hasta un macizo estratificado de areniscas
en capas gruesas y limolitas con una disposición estructural favorable a la estabilidad, en el
último sector (Rio Tribugá – Alto Copidijo PR13+600 – PR19+200); pasando no obstante, por
sectores compuestos por limolitas, areniscas, depósitos coluviales, horizontes de suelo residual
de 2 a 4 m y la presencia local de depósitos de ladera de 1 a 2 m de espesor; y adicionalmente,
el corredor vial se desarrolla por numerosos alineamientos tectónicos activos, fallas y diaclasas
de dirección variable. Lo anterior, hace presagiar que se puedan presentar procesos erosivos,
desprendimiento de laderas y taludes, inestabilidades y/o movimiento de masas por la ejecución
del proyecto vial, para lo cual se hace necesario que se implementen las medidas de manejo
necesarias que mitiguen los impactos ocasionados por el mismo y se establezcan las
restricciones que sean necesarias.
En cuanto a la geomorfología el trazado transcurre por unidades de: Cordones Litorales y Playas
de Arena del sector de Nuquí; Planicie Fluviomarina Pantanosa y Ligeramente Disectada
Afectada por Procesos de Desecación e Intervención Antrópica; Vertientes Acolinadas sobre

DETERMINACIONES”
Materiales del Basamento Sedimentario Replegadas y Fracturadas Relativamente Estables,

Sector Cerros de Peñitas; Depósitos Coluvio-aluviales Dominantes Derivados de Materiales
Arenosos Disectados a Ligeramente Disectados; Depósitos de Planicies y Vegas Aluviales de
Ríos y Quebradas Mayores, Tribugá y Nuquí; Vertientes de Disección Profunda en Crestones
del Sector El Tigre; y Vertientes y Laderas Estructurales de Disección Profunda del Sector
Tribugá – Copidijo. Dichas unidades presentan de acuerdo con su conformación diferentes
procesos activos como son: erosión eólica, sedimentación y reptación, encharcamiento,
inundaciones, moderada a baja estabilidad, escurrimientos, deslizamientos, desprendimientos y
profundización de cauces, que de igual manera deberán ser objeto de la ejecución de las
medidas de manejo ambiental necesarias para prevenir, mitigar y/o controlar el avance de cada
uno de estos procesos por la construcción de la carretera.
En relación con los suelos y sus unidades, el corredor vial se desarrolla por suelos con
características desde muy superficiales a moderadamente profundos, moderada a bien
drenados, fuertemente ácidos a neutros, materia orgánica moderada a muy baja, texturas
gruesas, fertilidad moderada con inundaciones frecuentes de 1 a 2 veces por año y pendientes
del 1 a 3%, en la zona de paisaje y ambiente morfogenético de Planicie Fluvio - Marina; hasta
superficiales a profundos, bien drenados, muy fuerte a moderadamente ácidos, contenidos altos
y bajos de materia orgánica, texturas moderadamente gruesas a moderadamente finas y
fertilidad alta a moderada, en la zona de Montaña Denudacional, moderadamente escarpada;
dentro de los cuales se presenta un entorno ambiental limitado por la susceptibilidad a las
inundaciones, drenaje imperfecto a pobre, contenido alto de aluminio intercambiable,
Susceptibilidad a la erosión y Fertilidad baja, entre otros, que hacen posible el desarrollo del
Proyecto con la ejecución estricta de medidas de manejo ambiental que permitan prevenir,
mitigar y/o controlar los impactos potenciales negativos que se presenten por su ejecución, en
especial durante el proceso constructivo.
Para el componente hidrológico, el área de influencia directa del Proyecto, se encuentra

influenciada por la cuenca del Pacífico a la cual corresponden los ríos y quebradas que
descargan sus aguas al Océano y en segunda instancia la cuenca del río Tribugá y las
quebradas El Tigre, el Tigrecito Aguas Blancas y Tundó y sobre la parte baja los ríos Ancachí y
Nuquí y la quebrada Peñitas; adicionalmente, se presentan los cuerpos de agua cruzados por el
corredor vial de menor magnitud y entregan sus aguas a los mencionados anteriormente. Para
tal efecto, el Estudio de Impacto Ambiental presenta los lineamientos necesarios para las
estructuras de paso a construir en las fuentes de agua a cruzar por el Proyecto y sus
respectivas dimensiones, de manera tal, que se prevé que no se verán afectadas las cuencas y
sus respectivas subcuencas y microcuencas, con la implementación de las medidas descritas
en el Plan de Manejo Ambiental del Proyecto, para mitigar, corregir, controlar y/o compensar los
impactos ocasionados por su ejecución.
En cuanto a calidad de agua, en general se observa que el recurso desde el nivel regional
presenta buenas condiciones para los parámetros microbiológicos, puesto que no existen
asentamientos humanos ni desarrollos agropecuarios en las partes medias y altas, debido a las
fuertes pendientes y potencialidades de los suelos. Fisicoquímicamente la calidad del agua, se
puede ver afectada por la inestabilidad geotécnica de los suelos alterados ante la pérdida
gradual del bosque primario que se ha venido presentando desde el pasado, reflejando en
algunas corrientes, aportes por escorrentía de sólidos disueltos, especialmente después de
precipitaciones, aunque se manifiesten con baja intensidad. En el caso particular de algunas
microcuencas en su parte baja, como la quebrada Peñitas y río Ancachí, presentan en sus
áreas de drenaje un desarrollo antrópico, donde se infiere modificaciones tanto sobre el discurrir
de los flujos de agua como en su calidad. Por otra parte, para las fuentes monitoreadas, se
denota que el agua requiere de tratamiento convencional para su potabilización y ser usada
para consumo humano y uso domestico.
De acuerdo con la hidrogeología en el área de influencia directa del corredor vial o derecho de
vía, no se encontraron aljibes, pozos o estructura alguna correspondiente a bocatomas; sin
embrago es de especial importancia el hecho de que se presentan en el primer tramo del
proyecto, niveles freáticos altos o superficiales, propensas a inundaciones y con suelos

DETERMINACIONES”
saturados, que deben ser tenidos en cuenta para el desarrollo de obras de infraestructura
hidráulica que permitan el libre transcurrir de las aguas, sus flujos superficiales y la recarga de
las fuentes de agua localizadas aguas abajo del corredor vial.
En relación con la geotecnia, para la descripción de los diferentes procesos activos y

potenciales identificados a lo largo del tramo 1 Nuquí - Copidijo, se realizó una valoración de
susceptibilidad a los procesos de remoción y a la vulnerabilidad del corredor de la vía,
delimitando los sectores de riesgo. Para su evaluación se consideró además el grado de
susceptibilidad a los deslizamientos, los niveles de corte, la presencia de procesos existentes y
la presencia de suelos coluviales o residuales. De igual manera, se evaluaron las respectivas
amenazas para determinar el tipo de obras a desarrollar en los taludes y terraplenes del
proyecto vial, con el fin de reducir y controlar la entrada de agua a los pavimentos, restringir la
formación de flujos torrenciales de agua y prevenir la erosión de los taludes y de los emisarios
finales de las alcantarillas.
De acuerdo con las condiciones y el entorno ambiental del área de influencia directa del
corredor vial, se considera que no fue necesaria la realización de monitoreos de aire y ruido,
dentro de la línea base o caracterización ambiental; sin embargo, durante la fase de
construcción, se requerirá el cumplimiento del Programa Monitoreo de Ruido y Emisiones
Atmosféricas, establecido en la Ficha No .1 del Plan de Manejo Ambiental del Proyecto y
adicionalmente, con el ajuste tendiente a la inclusión de la actividad de monitoreo de aire y
ruido, en un sitio localizado al inicio del proyecto vial en el casco urbano del municipio de
Nuquí.”
Medio biótico contexto local
“Vegetación vía Tramo 1 Nuquí Copidijo:
De acuerdo con la cartografía presentada en el documento final de febrero de 2009 (mapa

3.13), el tramo de la vía Nuquí- Copidijo atraviesa principalmente por la cobertura de Bosque
primario poco intervenido (Bppi) en los últimos ocho kilómetros del tramo (aprox. K10 - K18,5) y
por el Bosque secundario intervenido (Bsi), el cual atraviesa en aproximadamente 5 kilómetros
el tramo (K5 aprox. - K10). Los cinco primeros kilómetros intervendrán pastos naturales y
arbustos (Pga), así como mosaicos de cultivos, pastos y rastrojos (Ms). El carreteable a fuentes
de materiales por su parte, transcurre principalmente por la cobertura de bosque secundario
intervenido, mientras que las zonas de intervención temporal se instalarán sobre bosques
secundarios.
Es evidente que la mayor afectación se realizará sobre coberturas naturales existentes, en

especial sobre las especies más abundantes, frecuentes y dominantes de cada una. Por lo
tanto, este Ministerio considera que el programa de manejo de vegetación deberá enfocarse en
aquellas especies con los mayores valores de importancia registrados (suma de la Abundancia
relativa, Frecuencia relativa y Dominancia relativa -Área basal-), para estas coberturas, con el
fin de proteger el ecosistema boscoso de la zona.
En el programa de manejo de la vegetación se deberán tener en cuenta, además de las

especies consideradas por el estudio, las siguientes del bosque primario intervenido: Lechero,
Cedro macho, Caimito, Quematatabro, Palma meme, Guasca, Pacó, Churito, Dormilón y
Cuangare. En el caso del bosque secundario: Palma taparo, Lechero, Yarumo, Marcelo y Peine
mono, Hobo, Palma iraca, Balso, Guarumo y Cedrón.
En cuanto a los volúmenes de madera susceptible de aprovechamiento, el estudio ha calculado

para cada cobertura vegetal presente en la zona (bosque primario intervenido, bosque
secundario, misceláneos, rastojos y manglar) los volúmenes de madera que pueden ser
aprovechables (Tabla 2.8). El manglar fue incluido dentro del estudio como información
adicional, pero se aclara que este no será aprovechado. Para el caso del tramo de la vía
principal Nuquí – Copidijo. Para el carreteable a fuente de materiales sobre el río Nuquí, el
estudio presenta los mismos volúmenes que para el tramo principal, por lo que se tomarán los

DETERMINACIONES”
datos correspondientes al capítulo de uso y aprovechamiento de recursos naturales, y se

especificará para cada uno, los volúmenes reales.
“Fauna vía Tramo 1 Nuquí Copidijo:
En cuanto a la fauna del área local, el estudio indica que afectará las especies pertenecientes al
grupo de los anfibios, una vez se tale la vegetación boscosa existente en este tramo y se
remueva el suelo que habitan estas especies. Por lo tanto, este Ministerio considera que se
deberán implementar medidas de manejo especial con las especies identificadas como
endémicas por el estudio (Dendrobates histrionicus y Colesthetus imbricolus), las cuales habitan
en el caso de Dendrobates histrionicus la hojarasca en los relictos de la vegetación boscosa.
Igualmente se deberá considerar la protección de las especies que se encuentran en las listas
rojas y de CITES identificadas para la zona de estudio: spurell (EN)i, Dendrobates auratus (LC),
Smilisca phaeota (LC) y Scinax sugillata (LC).
Al igual que para los anfibios, los reptiles tienen como nichos ecológicos principalmente las
áreas boscosas de la zona del proyecto. Su intervención afectará negativamente las
interacciones reproductivas, alimenticias y de descanso, que mantienen estos individuos dentro
de estas áreas específicas, por lo que es importante determinar el grado de afectación que se
producirá con la tala de árboles y remoción del suelo orgánico (en el cual se localizan muchas
de las especies). Este Ministerio considera importante que se identifiquen las medidas de
manejo que se implementarán para reducir este impacto. El manejo deberá estar enfocado, sin
excluir las demás especies presentes, a aquellas identificadas como endémicas (Anolis rivalis,
Anolis notopholis y Lepidoblepharis peraccae) y aquellas catalogadas bajo algún grado de
extinción para la zona, la tortuga Hicotea (Rhinoclemmys nasuta) en los listados suministrados
por Rodríguez (1986), UIC (2004) y CITES (1992).
En cuanto a los registros de aves presentados por el estudio para el área de influencia local,
estos permiten determinar una presencia importante de este grupo en el área, dominando
principalmente los coberturas boscosas en toda la zona. El aprovechamiento forestal de estas
áreas para la apertura del derecho de vía, afectará principalmente a este grupo faunístico
debido a que destruirá sus hábitats y desplazará las especies presentes. Igual que para los
demás grupos, este Ministerio considera importante el manejo dado a las especies endémicas
identificadas para la zona de influencia local: el juanchito (Bucco noanamae) y el cucarachero
pardo (Microcerculus marginatus), así como las casi endémicas (Ramphastos brevis, Penelope
ortoni, Phaethornis yaruqui, Androdon aequatorialis , Amazilia rosenbergi y Tangara johannae),
así como a las especies identificadas en la categoría de casi amenazadas (NT): el Águila harpía
(Harpia harpyja), el juanchito (Bucco noanamae), el Pavón chocoano (Crax rubra) y la Tángara
(Tangara johannea). En la categoría de peligro (En) se encuentra Penélope ortoni y en
vulnerable (VU) Ara ambigus.
Dentro de los mamíferos, la afectación más importante se producirá sobre los murciélagos ya
que son los más abundantes y dependen en gran medida de los bosques que serán
aprovechados, para su alimentación (insectos, frutos, néctar, polen). Aún así, este Ministerio
considera importante el manejo que se debe dar a las especies identificadas para la zona en las
categorías de peligro crítico (CR): la danta chocoana (Tapirus bairdii), como categoría
vulnerable (VU), el mono nocturno (Aotus zonales), el aullador negro (Alouatta palliata) y la
nutria (Lontra longicaudis).
“Zona hacia fuente de materiales en el río Nuquí:
Al igual que para el tramo 1, las especies del grupo de los anfibios generalmente arborícolas,
serán afectadas una vez se intervengan las áreas boscosas donde habitan, debido a la apertura
del carreteable. Es importante resaltar que las especies encontradas en el tramo del
carreteable, fueron identificadas también en el tramo principal, mostrando una aparente
homogeneidad en la diversidad y en la dominancia de las especies existentes, registrándose
sólo una especies nueva (Bufo granulosa). Este Ministerio considera por lo tanto, que los
impactos generados sobre este grupo faunístico serán similares para las dos vías.

DETERMINACIONES”
En cuanto al grupo de reptiles, en el carreteable se registraron cinco especies nuevas,

diferentes a las reportadas para el tramo principal (Nuquí – Copidijo), importante en tanto indica
la riqueza de especies existente en la zona. Por esta razón, este Ministerio considera que se
deberán tener especial cuidado con el manejo de los impactos que afecten estas especies, en
especial sobre aquella catalogada como de amenaza (Rhinoclemmys annulata) única especie
de tortuga registrada para la zona.
El grupo de las aves representa dentro del tramo carreteable, el de mayor diversidad de
especies (99). Los órdenes identificados como los más ricos en especies, son en general los
mismos ordenes que fueron identificados para la vía Nuquí - Copidijo. Igual sucede con las
familias, las cuales presentan una similitud entre los dos tramos estudiados, siendo casi las
mismas familias las que más se destacaron por la riqueza de especies. La aparente
homogeneidad en la composición faunística de la zona a nivel de órdenes y familias, indica una
amplia distribución de estas especies y determina por lo tanto una conectividad entre ambos
sitios. Debido a esto el carreteable, aunque de menores especificaciones que la vía principal
(tamo 1 Nuquí - Copidijo) puede causar un cierto aislamiento de estas poblaciones y afectar
especialmente aquellas identificadas como casi endémicas en la zona.
Este Ministerio considera por lo tanto, que se debe dar un manejo adecuado a los posibles
impactos producidos por el proyecto sobre este grupo faunístico, y en especial se deben
identificar medidas de manejo adecuadas para aquellas identificadas como endémicas o casi
endémicas: ermitaño del pacífico (Phaethornis yaruquí), colibrí dentado (Androdon
aequatorialis), tucán del pacífico (Ramphastos brevis) y la tángara bigotuda (Psarocolius
cassini) en peligro (EN), que ayuden a su protección.
En cuanto a los mamíferos, por ser estas especies mayoritariamente habitantes de los bosques
circundantes, en su gran mayoría de hábitos frugívoros y herbívoros, la afectación será
importante una vez sea intervenido y talado el bosque secundario, y los rastrojos existentes en
esta zona. Por lo tanto, las medidas de manejo se deberán enfocar en la afectación producida
con la pérdida del hábitat de estas especies (bosques y rastrojos altos), así como por su
ahuyentamiento y muerte. En especial se deberán implementar medidas de manejo que
permitan la protección y conservación de las especies con algún grado de amenaza:
vulnerables (VU) el aullador negro (Alouatta palliata) y el tigre (Pantera onca); cercano a la
amenaza (NT), el león (Puma concolor), el tigrillo (Leoparadus wiedii) y el armadillo (Cabassus
centrales).
Las densidades de las poblaciones que se encuentran en la zona de influencia local del
proyecto, pueden disminuir por el efecto de borde, ya que obligará a aquellas especies
sensibles a estos cambios buscar zonas protegidas al interior del bosque alejándose de los
sitios aledaños a la vía, los cuales pueden ser ocupados por otras especies más generalistas.
“Ecosistemas de Flora y Fauna Acuáticos contexto local
Perifiton. El río Nuquí presenta el menor número de morfoespecies y de riqueza de individuos,

debido quizá a la contaminación antrópica de sus aguas. El plan de manejo y de monitoreo
deberá realizar el seguimiento de los cuerpos de agua monitoreados a nivel local, para todos los
parámetros bióticos analizados por el estudio (fauna y flora acuáticas), con el fin de determinar
su afectación. El río Tribugá con mayor número de morfoespecies, deberá ser punto importante
del monitoreo, ya que siendo el cuerpo de agua menos intervenido, servirá de sitio de
comparación para medir la afectación de proyecto sobre este ecosistema, además de que el
proyecto transcurre mayoritariamente por la subcuenca de este río, atravesando muchos de los
sus afluentes.
Se sugiere que el monitoreo se amplíe para la subcuenca de la quebrada El Tigre, la cual es

atravesada por el tramo de estudio, entre el K 7 aproximadamente y el K10 de la vía.

DETERMINACIONES”
Los puntos de intersección de la vía con cuerpos de agua deberán ser importantes para el
monitoreo, ya que allí especialmente se evidenciarán los impactos que producirá la vía.
Bentos. Los estudios a nivel regional, mostraron para los ríos Nuquí, Ancachí y quebrada Agua
Blanca, resultados de macroinvertebrados bentónicos que indicaban un fuerte impacto de las
aguas ocasionado por las actividades humanas, con una baja diversidad y alta dominancia.
Los resultados aquí mostrados presentan igualmente a nivel local, la más bajas diversidades de
familias y géneros para los ríos Nuquí, Ancachí y quebrada Agua blanca. Sin embargo, el
estudio indica que estas aguas son limpias y bien oxigenadas, no coincidiendo con los
resultados a nivel regional.
Se sugiere que se realicen previo al inicio del proyecto, muestreos de macroinvertebrados

bentónicos en estos cuerpos de agua y se analicen en detalle, para establecer efectivamente lo
que indican en cuanto a la calidad del agua y determinar la magnitud del impacto que tendrá la
construcción de la vía sobre estos organismos.
El río Tribugá, así como las quebrada Tigrecito y El Tigre, las cuales mostraron las más altas
diversidades e indicaron aguas de buena calidad, deberán ser monitoreadas para establecer el
efecto de la construcción de la vía sobre estos cuerpos de agua.
Ictiofauna. CT. El orden Characiformes es el grupo de mayor diversidad específica y densidad

poblacional en Colombia y Suramérica tal como lo reporta Cala 1990, Galvis 1999, Román-
Valencia (1990), y lo demuestran los resultados del presente estudio, pues estos peces
frecuentan todos los hábitats acuáticos. Sin embargo el estudio solo determina las especies
ícticas encontradas en los diferentes muestreos, sin estudiar su abundancia, diversidad y
dominancia por estación de muestreo, lo cual permitiría determinar las características
ecológicas de los cursos de agua muestreados (oferta alimentaría, alteración de hábitats, mayor
o menor variedad de microhábitats, entre otros) y determinar los impactos que podría causar
sobre ellos la construcción de la vía en los sitios específicos de cruce de aguas.
Es importante también que el estudio caracterice las actividades pesqueras a nivel artesanal en
los diferentes cuerpos de agua dulce existentes a lo largo de la zona proyectada para la
construcción de la vía, que permitan establecer la importancia de la zona como área pesquera.
“Carreteable proyectado para fuente de materiales del río Nuquí
Resultados físico-químicos:
En general, el cuerpo de agua con mayor número de parámetros por encima de la norma para
aguas superficiales naturales o mostrando algún grado de contaminación fue el Río Ancachí
(Muelle Nuquí). Valores como el DQO, DBO y coliformes fecales y totales entre otros, indican
un rango de medio a alto de contaminación por materia orgánica para este cuerpo de agua.
Estos resultados deberán ser tenidos en cuenta en los monitoreos que se realicen durante la
construcción de las obras del tramo vial e igualmente aquellos resultados obtenidos en los
cuerpos de agua que ofrecieron mejores condiciones de calidad de sus aguas. Esto servirá para
una mejor interpretación de posibles aumentos en las concentraciones de los parámetros por la
construcción del carreteable (si se presentan). Aunque parece improbable que la construcción
de la vía se convierta en otro tensor en la calidad de las aguas en el muelle de río Nuquí, se
deberá tener en cuenta la influencia marina en las aguas de esta estación, ya que los resultados
muestran valores altos de conductividad y sólidos disueltos.
Se debe tomar como punto de muestreo el cruce del carreteable sobre el río Ancachí, el cual
según la cartografía presentada por el estudio, corresponde a la quebrada Majagualito.
En cuanto a la interpretación de los datos, es extraño el hecho de que el cuerpo de agua que
presenta el mayor valor de oxígeno disuelto (quebrada Aguas Negritas 12 mg/L), presente

DETERMINACIONES”
igualmente los mayores valores de Coliformes Totales (1.600.000 NMP/100 ml), debido a que el
resultado de OD presentado, muestra aguas de muy buena calidad, mientras que la presencia
de microorganismos y en valores tan altos, es indicativo de la entrada de aguas negras al
sistema. Las áreas cercanas a las descargas de aguas negras por lo regular tienen niveles
bajos de OD debido a que las bacterias requieren del oxígeno para degradar los desechos
orgánicos presentes. Estos resultados quizá se presentaron por errores en el muestreo, ya que
este se realizó en campo.
Por lo tanto, este Ministerio considera que los muestreos y análisis de los parámetros tomados
deberán ser realizados en su totalidad por un laboratorio certificado, indicando la metodología
utilizada para la toma de muestras y la interpretación de los resultados, teniendo en cuenta las
condiciones ambientales y de los cuerpos de agua, al momento del muestreo, para evitar
errores en los resultados que afecten la interpretación de los datos obtenidos. Esto es
importante, porque el análisis de posteriores muestreos puede resultar en impactos no
derivados del proyecto.
Este Ministerio considera que los resultados de todos los parámetros por muestrear en los
diferentes cuerpos de agua, deberán ser analizados con mayor detenimiento en el sentido de
explicar el significado que tienen (p.e. magnesio, sodio, fenoles, grasas y aceites, acidez, entre
otras). La interpretación correcta de los resultados, permitirá determinar la calidad de las aguas
de estos ríos y quebradas e identificar los posibles impactos debidos a la construcción y
operación del proyecto.
En cuanto a la comunidad de macroinvertebrados bentónicos, los cuales sirven como

indicadores biológicos de la calidad del agua, estos corroboran los resultados de los análisis
físico y químicos de los mismos cuerpos de agua, los cuales indican un alto grado de
contaminación del punto de muestreo en el río Nuquí (Muelle Nuquí). Este análisis no es tan
evidente para el río Nuquí a la altura de la fuente de materiales, aunque puede estar indicando
un cierto grado de contaminación. Se deberán realizar los monitoreos de estos parámetros en
los mismos sitios del estudio, teniendo en cuenta los resultados obtenidos de la línea base
ambiental.
Medio socioeconómico
“Lineamientos de Participación
De acuerdo con lo establecido en el artículo 76 de la Ley 99 del 93, el Decreto 1320 de 1998, el
Decreto 1220 de 2005 y los Términos de Referencia expedidos por el MAVDT, INVÍAS abordó
la elaboración del EIA con participación de las comunidades locales. En el caso de las
comunidades afrochocoanas, contó con la participación de los integrantes del Consejo
Comunitario Riscales y su representación en el Colectivo Territorial Afrochocó. Este proceso de
elaboración del EIA, produjo una caracterización ambiental del área de influencia del proyecto,
la identificación y evaluación de impactos y la formulación del Plan de Manejo Ambiental. El
estudio anexa copias de las actas de reuniones de socialización del EIA, de los talleres
realizados por el INVÍAS para la identificación de impactos y de las medidas de manejo
definidas con participación de los Consejos Comunitarios Mayores y Generales articulados en la
Asociación Colectivo Territorial Afrochocó, y específicamente con el Consejo Comunitario
Riscales. Se allegan también las actas de las reuniones en las que se suscribieron pre-
acuerdos, resultantes del proceso de Consulta Previa adelantado entre 2005 y 2008.
Los anteriores documentos que se anexan al EIA tienen que ver con el proceso de Consulta
Previa adelantado con las comunidades negras organizadas en los Consejos Comunitarios
Mayores y Generales articulados en la Asociación Colectivo Territorial Afrochocó, esto es, con
los Consejos Comunitarios: Riscales (Nuquí), San Francisco de Cugucho (Alto Baudó), Río
Baudó y sus afluentes, Villa Conto (Quibdó), Unión Panamericana, y Mayor Cantón de San
Pablo, ACISANP.

DETERMINACIONES”
Con relación a la participación de las comunidades no étnicas y las autoridades locales y

regionales, el EIA presenta las actas en las que consta que éstas fueron informadas acerca del
desarrollo del proyecto, y participaron en la etapa de identificación y evaluación de impactos y
en la formulación del Plan de Manejo. Se anexan soportes de las reuniones de presentación del
proyecto, del EIA y del Plan de Manejo Ambiental realizadas con la participación de
autoridades municipales, gremios y comunidades no étnicas, en el área de influencia regional
del proyecto vial Ánimas-Nuquí, en los municipios Unión Panamericana, Cantón de San Pablo,
Alto Baudó, Nuquí, y Río Quito.
De acuerdo con lo anterior, se constata que se adelantó un proceso de información y de

socialización del proyecto con las comunidades del área de influencia por parte del Consorcio
Vial al Mar 2006 e INVÍAS. Con las comunidades étnicas organizadas en los Consejos
Comunitarios Mayores y Generales articulados en el Colectivo Territorial Afrochocó,
específicamente con aquellas localizadas en el área de influencia del tramo 1 del corredor vial,
agrupadas en el Consejo Comunitario Riscales se surtió el proceso de Consulta Previa,
protocolizado el día 21 de marzo de 2009, y cuyos acuerdos se relacionan en el presente
concepto técnico. Con las comunidades no étnicas, autoridades locales y regionales, se
adelantó un proceso de información y socialización del proyecto, el cual se constata a través de
las actas de las reuniones realizadas que se anexaron en el estudio.
Se anexan diferentes actas relacionadas con el adelanto de la Consulta Previa de fecha

septiembre 9-10 de 2005, 20-21 de octubre de 2005, 16 de agosto de 2006, 28 de agosto de
2006, 23 de marzo de 2007, 12 de abril de 2007, 28 de febrero de 2008, 14 de mayo de 2008,
28 de julio de 2008 (preacuerdos de Consulta Previa), 10 de diciembre de 2008. La
protocolización de los acuerdos de Consulta Previa se realizó el día 21 de marzo de 2009, en
Nuquí (Chocó).
Por otra parte, se anexa el acta de la reunión realizada el día 8 de noviembre de 2008 con
participación de la comunidad nuquiseña, en respuesta a las inquietudes formuladas de manera
escrita al MAVDT.
- Presencia de Comunidades Indígenas y/o Afrochocoanas
En el documento EIA Proyecto Vía al Mar – Tramo 1 Nuquí-Copidijo, con radicado del MAVDT
4120-E1-87401 del 04 de agosto de 2008, se anexa la certificación del Ministerio del Interior y
de Justicia (OFI06-1993-DET-1000 del 31 de enero de 2006) en la cual se establece que se
registra presencia de comunidades indígenas (Resguardos Indígenas) y negras (Consejos
Comunitarios) en el área de influencia del proyecto y que existen comunidades indígenas por
fuera de Resguardo. Se anexa también la certificación del INCODER (oficio 3030 del 28 de julio
de 2005), sobre la existencia de territorio legalmente titulado a las comunidades indígenas y/o
negras en el área del proyecto vial Ánimas-Nuquí, ubicado en jurisdicción de los municipios
Unión Panamericana, Cantón de San Pablo, Alto Baudó, Nuquí y Río Quito, departamento del
Chocó. Adicionalmente, el Ministerio del Interior, según oficio OFI06-7689-DET-1000 del 3 de
abril de 2006, aclara certificación OFI06-1993-DET-1000 del 31 de enero de 2006, señalando
que no se registran comunidades indígenas por fuera de Resguardo en el área de influencia del
proyecto Ánimas-Nuquí.
Por tanto, se constata que en el área de influencia directa del tramo 1 del proyecto, entre Nuquí
y Copidijo, se registra presencia de comunidades étnicas, específicamente las agrupadas en el
Consejo Comunitario Riscales, tal como fue certificado por el Ministerio del Interior y Justicia y
por el INCODER para el área de influencia regional.
- Caracterización Regional y Local de Comunidades Étnicas y No Étnicas
El EIA presenta información que caracteriza desde el punto de vista socioeconómico y cultural
las áreas de influencia del proyecto a nivel regional y local, de conformidad con lo establecido
en los términos de referencia establecidos por el MAVDT. Para el tramo 1 del proyecto vial a
construirse entre Nuquí y Copidijo se presenta información social, demográfica, espacial,

DETERMINACIONES”
económica, cultural y de aspectos institucionales, tanto para poblaciones étnicas como no

étnicas. Para las poblaciones étnicas afrochocoanas pertenecientes al Consejo Comunitario
Riscales se presenta adicionalmente un estudio de caracterización social, económica y
etnocultural, el cual incluye descripción y análisis acerca de aspectos como: territorio,
territorialidad y economía (prácticas tradicionales de producción); gobierno local, tejido social y
político; sistemas médicos y creencias; religiosidad y espiritualidad; y educación ancestral,
moderna y etnoeducación. Este documento finaliza con una identificación, análisis y evaluación
de impactos que puede ocasionar el proyecto vial.
La información requerida para realizar la caracterización del medio socioeconómico y cultural

fue recopilada mediante consulta de fuentes secundarias diversas y a través de trabajo de
campo en el área de influencia del proyecto. La caracterización socioeconómica y etnocultural
fue realizada por un equipo interdisciplinario conformado por el propio Consejo Comunitario
Riscales, a través del cual y mediante diversas técnicas y herramientas de investigación social
se logró el acercamiento a las comunidades locales y la información acerca de su realidad
socioeconómica y cultural actual.
No obstante, aunque el estudio de caracterización social, económica y etnocultural elaborado

por el CCG de Los Riscales sólo se presenta como un anexo de la información presentada en el
EIA, teniendo en cuenta la información en su complementariedad, este Ministerio considera que
ella refleja las condiciones socio-económicas presentes en el área del proyecto y es una
adecuada herramienta para la identificación de los posibles impactos que se pueden presentar
en estas comunidades por la ejecución del mismo.
Para el Área de Influencia Local, AIL, se presentó la caracterización de la cabecera municipal

de Nuquí. Adicionalmente, se presentó el estudio de caracterización socio cultural elaborado por
el CCG de Los Riscales, en el cual se describen y analizan aspectos sociales, económicos y
culturales de las comunidades que habitan en el área rural, las cuales forman parte del territorio
colectivo.”
Componente Arqueológico
“En el EIA se presenta información relacionada con el trabajo de exploración arqueológica

realizada en la zona de influencia del proyecto, de conformidad con lo autorizado en la Licencia
expedida por el ICANH. Se hace relación a los procedimientos metodológicos (fase de
escritorio, reconocimiento y prospección) adoptados para la prospección y acerca de sus
resultados alcanzados. Finalmente, el EIA presenta recomendaciones para adelantar
actividades de arqueología preventiva por cuanto se trata de un área de alto potencial
arqueológico. Se presenta el soporte cartográfico de los resultados de la prospección
arqueológica realizada en el área de influencia del proyecto.
De conformidad con lo establecido en articulo 11, numeral 1.4 de la Ley 1185 del 12 de marzo
de 2008, el Consorcio Vía al Mar Nuquí 2006, mediante oficio de febrero 18 de 2009 radica en
el ICANH los resultados del estudio “Arqueología Espacial y Preventiva de la vía al mar Nuquí-
Las Ánimas, Tramo 1, departamento del Chocó” con las respectivas recomendaciones o Plan
de Manejo Arqueológico. Con el EIA allega también la licencia de estudio arqueológico No.
1080 de fecha 7 de enero de 2009 (ICANH-130-2009).
No obstante, en cumplimiento de la normatividad vigente (Ley 1185 de 2008), para el inicio de

las actividades constructivas, el proyecto deberá contar con un Plan de Manejo Arqueológico
aprobado por el ICANH.”
CONSULTA PREVIA
“El INVIAS adelantó el proceso de Consulta Previa con el Colectivo Territorial Afrochocó para la
vía Ánimas-Nuquí, proceso acerca del cual allegó la información pertinente y los soportes
correspondientes. Para los fines del licenciamiento del proyecto vial en su tramo 1 Nuquí-

DETERMINACIONES”
Copidijo, INVÍAS presentó información adicional relacionada con los acuerdos logrados para el
desarrollo de los programas y/o proyectos específicos a desarrollar en el área de injerencia del
Consejo Comunitario Riscales, en respuesta al Auto del MAVDT No. 2567 de 19 de agosto de
2009. En el punto 3.2.8.3.1 de este Concepto Técnico se presenta la información referente a
este proceso, a sus resultados y a los acuerdos suscritos entre el Colectivo Territorial Afrochocó
(Consejo Comunitario Riscales) y el INVIAS y el CONSORCIO VÍA AL MAR NUQUÍ 2006
integrado por CONSTRUCCIONES CIVILES S.A. CONCIVILES S.A. Y SESAC LIMITADA.
De acuerdo con la información aportada por el INVIAS y el CONSORCIO VÍA AL MAR NUQUÍ
2006 integrado por CONSTRUCCIONES CIVILES S.A. CONCIVILES S.A. Y SESAC
LIMITADA, dentro del proceso de evaluación, se puede indicar que en el proceso de la consulta
previa existió la participación de las comunidades desde el inicio del proyecto, del estudio de
Impacto Ambiental y del Plan de Manejo Ambiental; el Área de Influencia Local (AIL) del
proyecto y los actores del proceso fueron delimitados con claridad; se identificaron
conjuntamente los impactos que se pudiesen presentar por la construcción del proyecto; se
revisó el plan de Etnodesarrollo del CCG de Los Riscales; y la comunidad fue participativa en la
toma de decisiones.
Aunque es innegable que con la construcción del proyecto vial Animas - Nuquí. Tramo No 1:
Nuquí-Alto de Copidijo, se presenten impactos sobre la población étnica como en su territorio,
los acuerdos logrados buscaron validar un modelo de desarrollo entendido desde la visión de
las comunidades negras que allí habitan. Los acuerdos suscritos entre los Consejos
Comunitarios Mayores y Generales articulados en la Asociación Colectivo Territorial Afrochocó,
y específicamente con el CCG de Los Riscales y el INVIAS – Consorcio Vía al Mar Nuquí 2006,
están dirigidos al beneficio de la población y fueron formulados con base en un enfoque de
reconocimiento, protección y promoción de los derechos de la población.
En los cinco (5) programas establecidos dentro del proceso de Consulta Previa adelantado con
los Consejos Comunitarios Mayores y Generales articulados en la Asociación Colectivo
Territorial Afrochocó, y específicamente con el CCG de Los Riscales, se observa que fueron
tenidas en cuenta las directrices establecidas en el Plan Integral de Largo Plazo para la
Población negra y del CONPES 3310 de 2004 (Política de Acción Afirmativa para la Población
Negra o Afrocolombiana), los cuales se orientan a la realización de programas encaminados a
lograr su desarrollo económico, logrando el mantenimiento ambiental y territorial. Estos Planes
se enmarcan dentro del concepto de etnodesarrollo, entendido como la aplicación o puesta en
marcha de políticas públicas que involucren la experiencia de las comunidades y la satisfacción
de sus necesidades desde su diversidad cultural.
Así mismo, en ellos se asume el Desarrollo Social como parte de la dimensión del
etnodesarrollo, es decir, un desarrollo integral relacionado con las particularidades de la
población sujeto. Está íntimamente ligado con su manera particular de ser, percibir y
comprender el mundo, y en este sentido, debe lograr el mejoramiento de la calidad de vida de
este grupo étnico propiciando posibilidades para satisfacer sus necesidades desde su
perspectiva de bienestar, acorde a sus particularidades culturales. En ese sentido, “el concepto
de calidad de vida para esta población, asume, además de las denominadas necesidades
básicas; deseos, aspiraciones, formas particulares en que éstas sean satisfechas; y están
relacionadas con factores relativos al acceso a los componentes básicos de vivienda, salud,
educación y aspectos socio-culturales, su identidad y pertenencia a una comunidad”, al ejercicio
pleno de sus derechos y a las condiciones dadas para contrarrestar las desigualdades y la
discriminación.
Forman parte del acta de reunión de Consulta Previa cuatro (4) programas a implementar
durante el proceso de preconstrucción y construcción de la totalidad del proyecto Las Ánimas –
Nuquí, algunos de los cuales iniciarán su ejecución una vez se comience la construcción del
primer tramo entre Nuquí y Alto de Copidijo. Es por ello que este Ministerio considera que, para
el caso específico del CCG Los Riscales, el Consorcio debe ajustar para cada uno de ellos los
tiempos y etapas de ejecución, y, definir los mecanismos y procedimientos a emplear para su

DETERMINACIONES”
ejecución en concordancia con los proyectos ya convenidos en el proceso de consulta previa

desarrollada para el tramo No 1.
Por último, si bien dentro de los acuerdos se establece la realización de reuniones de

socialización del avance en la ejecución de los programas y de cumplimiento de los acuerdos
de Consulta Previa, como un mecanismo de seguimiento, el Consorcio deberá allegar a este
Ministerio la información de cumplimiento de las acciones realizadas al respecto dentro de los
ICA correspondientes. Así mismo deberá informarse a este Ministerio acerca del cumplimiento
en la ejecución de los proyectos de conformidad con la etapa correspondiente de avance de las
obras.”
ZONIFICACIÓN AMBIENTAL Y FRAGMENTACIÓN ECOSISTÉMICA
Significado y Evaluación de la Fragmentación Ecosistémica
“El estudio de fragmentación se basó en las siguientes hipótesis que fueron planteadas por el
Consorcio:
Hipótesis en el Estudio de Fragmentación
En términos generales, se acepta que los bosques fragmentados tienden a perder con
mayor rapidez diferentes atributos ecológicos, como por ejemplo su capacidad para albergar
poblaciones biológicas viables en un nivel de diversidad cercano al original o potencial.
Cuando la fragmentación del bosque ocurre, ella tiende a aumentar el efecto de borde sobre
los remanentes de vegetación natural. Esto implica que la vulnerabilidad del bosque
aumenta por el incremento en el nivel de contacto con áreas de origen antrópico, y está en
estrecha relación con los componentes florísticos propios de cada fragmento y su estado
sucesional. Los procesos de transformación del bosque (deforestación o tala no selectiva),
tienden a eliminar los ecotonos propios de toda formación vegetal, aumentando así el grado
de contraste entre los remanentes de vegetación natural y las áreas de origen antrópico.
El incremento del efecto de borde por el avance de la fragmentación puede traducirse en la

disminución del área efectiva del bosque para sostener poblaciones biológicas, aumentando
nuevamente el grado de vulnerabilidad de la vegetación natural, aunque de acuerdo con el
tipo de uso implantado en la matriz predominante, el efecto de borde puede producir, al
menos en el corto plazo, cambios positivos en la oferta alimenticia para ciertos grupos
taxonómicos. Este fenómeno se ha documentado principalmente en las chagras (como
forma de producción étnico-tradicional), en donde la implantación dispersa o entremezclada
de diferentes tipos de productos para consumo humano no genera mayor contraste entre
remanentes de vegetación natural y las áreas de producción tradicional, aumentando la
oferta alimenticia disponible para algunas especies de aves y mamíferos de mediano
tamaño, como las lapas o borugos, facilitando la cacería en las zonas de contacto de los
tipos de ambientes mencionados.
Generalmente se acepta que las causas de estos procesos de fragmentación a gran escala,
están relacionadas con el avance de la frontera agrícola o de proyectos de desarrollo sobre
bosques en alto nivel de conservación. La fragmentación es causa a su vez de la
disminución de la calidad del hábitat para un amplio rango de grupos taxonómicos,
específicamente mamíferos de mediano tamaño, insectos y reptiles entre otros.
Los efectos de la fragmentación sobre el hábitat se consideran especie-específicos, es
decir, diferentes grupos taxonómicos responden de manera diferenciada a cambios en la
configuración del paisaje, lo cual complejiza el análisis en términos del efecto o impacto
ecológico de los procesos de fragmentación sobre determinadas poblaciones biológicas.
Se asume también que un bosque altamente fragmentado pierde capacidad de

recuperación dado que los procesos ecológicos asociados a la restauración, flujo genético y

DETERMINACIONES”
dispersión de semillas, tienden a interrumpirse por ausencia o disminución de las

poblaciones de especies clave en los ecosistemas.
Los efectos en términos socioculturales son igualmente complejos. En comunidades rurales,

la fragmentación está asociada a la disminución de la oferta de servicios ambientales del
bosque, tales como regulación de caudales, control de la erosión, estabilidad del terreno,
entre otros, así como la posible disminución a largo plazo en la abundancia de las especies
que son objeto de algún tipo de aprovechamiento (cacería en particular).
En bosques tropicales, la fragmentación de los ecosistemas originales generalmente está

asociada a la introducción de prácticas de producción basados en ganadería extensiva, que
requieren de amplias zonas con poca o baja presencia de remanentes vegetales, a
diferencia de las prácticas de producción propias de comunidades tradicionales que si bien
hacen algún tipo de transformación del bosque, ésta no llega a niveles de fragmentación
apreciables en cuanto su extensión.
El estudio de la fragmentación se hace mediante análisis cuantitativo de parámetros de

forma, extensión y dispersión de unidades cartográficas de la vegetación natural
(polígonos), generalmente obtenidos por interpretación de imágenes satelitales o fotografías
aéreas y puede ser asociado a información complementaria que describa la composición y
riqueza específica de diferentes unidades de vegetación natural.
Resultado Obtenidos:
Indicadores de Fragmentación por Tipo de Cobertura
Bosques Altos Densos
Los resultados muestran una tendencia al aumento o recuperación del bosque

predominantemente natural, caracterizado por un predominio de elementos arbóreos,
mayores a 25 m, con un arreglo espacial denso (copas sin separación). Lo anterior se
puede soportar en dos (2) indicadores fundamentales: El cambio en el área total de la
cobertura de Bosque Denso (BAD), y el número total de fragmentos hallados en cada año.
VARIACIÓN USO Y COBERTURA PARA LOS AÑOS 1988 Y 2008

(INDICADORES ASOCIADOS A FRAGMENTOS POR TIPOS DE COBERTURA) - ÁREA
INFLUENCIA LOCAL.
BAD
PARÁMETRO
1988 1999 2008
No. total de fragmentos 70 80 36
Tamaño promedio 126.34 113.57 269.87
Desv. Estandar 922.77 910.59 1613.39
Fragmento mayor 7680.04 8112.12 9681.28
%que ocupa el framento mayor 86.8% 89.3% 99.6%
Extensión total 8843.85 9085.76 9715.44
Fuente: EIA del Proyecto

DETERMINACIONES”
INDICADORES DE CAMBIO EN USO Y COBERTURA PARA LOS AÑOS 1988 Y 2008

ÁREA DE INFLUENCIA LOCAL.
USO/COBERTURA ETIQUETA CAMBIOS DETECTADOS (% RESPECTO A LA LÍNEA BASE)

1988-1999 1999-2008 1988-1999 1999-2008
Bosques altos (>25m) a medios
BAA 17.8 -223.3 1.6% -19.7%
(15-25m) abiertos
Bosques altos (>25m) densos BAD 242.0 629.6 2.7% 6.9%
Bosques de manglar BMM -434.9 -7.9 -23.1% -0.5%
Infraestructura y áreas urbanas INF 20.6 2.6 381.3% 9.8%
Lodos orgánicos LO 80.0 82.8 25.2% 20.8%

Pastos abiertos o limpios PA -25.5 -3.0 -38.6% -7.5%
Pastos enmalezados
PE 125.5 -338.0 43.5% -81.6%
(herbáceas pastos y arbustos)
Rastrojos y matorrales RM -46.9 -70.0 -7.3% -11.7%

De acuerdo con los datos, la extensión total del bosque denso aumentó en los dos períodos de
análisis (1988-1999 y 1999- 2008). En el primer período, la extensión del bosque denso alto
aumentó en un 2.7% (242Ha), al tiempo que para el segundo período aumentó en un 7%
(630Ha), lo cual equivale a un promedio anual de recuperación del bosque de 46 Has. Para el
último período, el número total de fragmentos de bosque denso se redujo en un 55%, pasando
de 80 en el año 1999 a 36 en el 2008, lo cual contrasta con lo observado en este parámetro
para el primer período, pues el cambio fue del 14.3%. Otros indicadores permiten confirmar las
afirmaciones anteriores. El fragmento de mayor tamaño para la zona viene presentando un
aumento considerable pues para el primer periodo aumentó en un 5.6%, mientras que para el
segundo período aumentó en un 19%, pasando de 7.680 a 9.681Ha, en los 20 años analizados.
El aumento en el tamaño promedio de los fragmentos del Bosque Denso también indica
recuperación del bosque. Para el año 1988 el tamaño promedio fue de 126.34, para el 1999 de
113.6ha pasando a 256.2Ha en el 2008, indicando un aumento del 137.6% en el segundo
período. Actualmente, el fragmento de mayor tamaño ocupa el 99,6% del total del bosque
existente en la zona de influencia local, lo que interpretado a la luz de la disminución de
fragmentos, indica una mayor compacidad de la estructura del bosque y la poca significación de
fragmentos adicionales del mismo, en términos de su extensión y distribución.
Manglares
El análisis de fragmentación hecho a partir de imágenes satelitales sobre los bosques de

manglar, indica un proceso de degradación de este tipo de ecosistema para los periodos
considerados, siendo mas evidente en el primer periodo (1988-1999) que en el segundo (1999-
2008). Para el primer período, la extensión total del manglar se redujo en un 23% (434.7Ha),
mientras que para el segundo periodo, la extensión total de la cobertura en manglar se redujo
en 27Ha, equivalente a una pérdida del 2%.
El número total de fragmentos también da muestra de degradación: si bien hubo una reducción
de un 16% en el número total de fragmentos, lo anterior no puede interpretarse como reducción
en los niveles de fragmentación, dado que, como ya se mencionó, la extensión total se redujo,
lo que indica un proceso de tala del manglar. Lo anterior se refuerza en el hecho de que el
fragmento de mayor tamaño de manglar se redujo en un 47%, en el segundo periodo, pasando
de 986Ha a 522Ha, lo cual es equivalente a una reducción promedio anual de 51ha. El
fragmento de mayor extensión de manglar se halla en la zona de Tribugá. Las afirmaciones
anteriores concuerdan con un aumento de la superficie cubierta por Lodos Orgánicos, (asociada
a la presencia del mangual y del manglar) que aunque no es comparable en la misma medida,

DETERMINACIONES”
da cuenta de la pérdida de la cobertura con manglar, soportada en el uso de la madera con

fines de leñateo y la extracción de piangüa.
Areas de origen Antrópico
Las áreas de origen antrópico incluyen las zonas con cobertura en pastos (limpios y
enmalezados), rastrojos y matorrales. Las áreas urbanas e infraestructura se analizan por
separado. Al tiempo que la cobertura en bosques densos mostró tendencia al aumento, las
zonas con cobertura de origen antrópico mostraron reducción. De esta manera, los pastos
enmalezados, caracterizados por presencia discontinua de herbáceas y arbustivas, decrecieron
en un 86% equivalente a 338Ha. Los bosques abiertos también mostraron reducción, en un
19%, equivalente a 224Ha en total. Los pastos limpios, dedicados generalmente a ganadería
poco intensiva, mostraron cambios poco significativos, dada su poca extensión, sin embargo los
cambios observados son mayores en el primer periodo respecto al segundo. Lo anterior afirma
las observaciones hechas respecto al proceso de recuperación del bosque según lo hallado en
el año desde 1988.
• Areas urbanas
Las zonas urbanas mostraron aumentos significativos en el primer período, principalmente el

casco urbano de Nuquí, aumentando en 381% (20.6Ha). Para el segundo período la superficie
en zonas urbanas aumentó apenas en un 10%, equivalente aproximadamente a 3Ha. Lo
anterior indica entonces una disminución en el proceso de concentración de la población en el
área de Nuquí, lo que sumado a un proceso acelerado de recuperación del bosque, puede
indicar, bien una densificación de la población en el área urbana, o bien un proceso de
expulsión de la población hacia otros centros urbanos de mayor jerarquía.
Indicadores de Fragmentación por Subcuencas y Microcuencas
Para este ejercicio se realizó un análisis de la extensión del bosque natural por microcuencas
hidrográficas. Se identificaron 20 microcuencas con una extensión promedio de 547 Has., para
6 sub-cuencas.
SUBCUENCAS Y MICROCUENCAS EN ÁREA DE ESTUDIO ÁREA DE INFLUENCIA LOCAL
SUB-CUENCA MICROCUENCAS IDENTIFICADAS ÁREA TOTAL

Quebrada El Tigre 1 547.2
Río Ancachí 1 1,827.1
Río Chorí 4 3,034.8
Río Jurubidá 1 8.1
Río Nuquí 5 3,514.6
Río Tribugá 8 6,934.4
Para cada micro-cuenca se calculó la extensión de bosque denso (BAD) para los años 1988,
1999 y 2008 y se analizó el cambio para los períodos mencionado. Se incluye el promedio de la
extensión del bosque denso para el conjunto de microcuencas identificadas en cada una de las
subcuencas de referencia del proyecto, según contenido del Cuadro No. 5.29.

DETERMINACIONES”
EXTENSIÓN DEL BOSQUE ALTO DENSO (BAD) EN LAS SUBCUENCAS DEL ÁREA DE
ESTUDIO
ÁREA DE INFLUENCIA LOCAL.
Nº EXTENSIÓN TOTAL DE BOSQUE (HA)

EXTENSIÓN
SUBCUENCA MICROCUENCAS
TOTAL (HA) 1988 1999 2008
DELIMITADAS
Quebrada El Tigre 1 547.2 489.77 489.77 488.57
Río Ancachi 1 1827.1 1268.36 1362.18 1372.42
Río Chorí 4 2979.5 1678.81 1717.7 1847.33
Río Jurubidá 1 63.3 0 0 11.41
Río Nuquí 5 3514.7 1860.77 1789.76 2117.14
Río Tribugá 8 6934.5 3533.36 3720.96 3873.76
De acuerdo con lo anterior, sólo la quebrada El Tigre mostró reducción del bosque denso a lo
largo de los periodos considerados. La cuenca del Río Nuquí mostró pérdida de cobertura
vegetal natural para el primer periodo, al tiempo que para el segundo, se observó un relativo
alto grado de recuperación frente a las sub-cuencas restantes, aumentando la cobertura vegetal
natural en un 18%. Las sub-cuencas restantes mostraron igualmente tendencia hacia la
recuperación del mismo.
INDICADORES DE CAMBIO DEL BOSQUE ALTO DENSO (BAD) EN LAS SUBCUENCAS -

1988-2008
ÁREA DE INFLUENCIA LOCAL
% DE CAMBIO
SUBCUENCA
1988-1999 1999-2008
Quebrada El Tigre 0.0% -0.2%
Río Ancachi 7.4% 0.8%
Río Chorí 2.3% 7.5%
Río Nuquí -3.8% 18.3%
Río Tribugá 5.3% 4.1%
A nivel de micro-cuencas permite precisar las afirmaciones anteriores, toda vez que al interior
de cada sub-cuenca se pueden presentar diferentes procesos de pérdida/recuperación del
bosque. De esta manera, el 76% de las microcuencas identificadas mostraron recuperación del
BAD, con altos niveles de recuperación particularmente al interior de las subcuencas del río
Chorí y Nuquí. Por otra parte el 7% se mantuvo estable en el periodo considerado. El 17% de
las microcuencas mostraron pérdida de cobertura vegetal en el Bosque Denso. La cuenca cuyo
comportamiento que mostró mayor variabilidad es el río Nuquí. De las 5 microcuencas
identificadas, 2 mostraron procesos significativos de pérdida de cobertura con niveles
superiores al 10% en el periodo 1988-1999. Para el segundo periodo, las microcuencas
delimitadas mostraron niveles de recuperación entre el 17% y el 34%. En la subcuenca del río
Tribugá se observaron procesos de recuperación en los dos periodos, con excepción hecha de
una microcuenca, que mostró un leve proceso de pérdida en el segundo periodo, ubicada hacia
la parte media, según composición presentada.
Indicadores de Fragmentación por Unidades de Evaluación Homogéneas
La evaluación de los indicadores de fragmentación por unidades homogéneas facilita la

compresión de los patrones espacio-temporales de cambio (pérdida o recuperación) del bosque
y de las zonas de origen antrópico, dado que el análisis de cambios de cobertura se hace sobre
“polígonos” de tamaño homogéneo facilitando las comparaciones espacio-temporales de
procesos de transformación de la cobertura de la tierra.

DETERMINACIONES”
Los resultados muestran que si bien la tendencia general del área de influencia local es hacia el
mantenimiento y recuperación estrucutural del bosque primario y procesos sucesionales del
secundario, se pueden identificar procesos puntuales de transformación de la vegetación
natural. Por una parte, se halló un proceso de transformación de las zonas de mangle
principalmente alrededor de la zona de Tribugá. En cuanto las zonas de bosque denso, se
encontró un sector puntual, ubicado en la cuenca del Río Ancachí, con evidencias significativas
de transformación, con pérdidas hasta del 54% de cada unidad de evaluación.
Fragmentación de Ecosistemas en el Escenario de Construcción y Operación del Proyecto.
Al articular el análisis de cuencas desde la situación actual hacia la situación futura Con
Proyecto, se observa la tendencia a la concentración de afectaciones con la ejecución del
proyecto hacia la parte alta del cerro de Copidijo.
Patrones de Fragmentación en Área de Influencia Local
La evaluación con proyecto se realizó mediante el uso de los mismos indicadores empleados
para la descripción de los patrones de fragmentación entre 1988 y 2008, adicionando un
corredor de 30m de ancho como área de impacto prevista para el tramo 1 y 10m para la vía de
acceso a materiales. La incorporación de dicho corredor al mapa de cobertura de la tierra,
reduce la extensión de todos los tipos de cobertura identificados y cambia los valores obtenidos
para diferentes indicadores.
El tipo de cobertura que presentó mayores cambios fue el Bosque Alto Denso, cuya extensión
se reduciría en 97,5 Has, lo cual representa el 1% de la extensión actual. La cobertura de
manglar no se reduciría, dado que el corredor trazado pasa por dicha zona de forma tangencial,
considerándose la modificacion de la zoma de mangual (lodos orgánicos) en una superficie
cercana a las 10,5 Has
SUPERFICIE TOTAL EN HECTÁREAS DE LOS DIFERENTES TIPOS DE COBERTURA DE

LA TIERRA. 2008P: COBERTURA RESULTANTE CON LA CONSTRUCCIÓN DEL
CORREDOR VIAL.
EXTENSIÓN TOTAL
USO/COBERTURA ETIQUETA
1988 1999 2008 2008P
Bosques altos (>25m) a medios (15-
BAA 1,118.2 1,136.0 912.7 904.4
25m) abiertos
Bosques altos (>25m) densos BAD 8,843.8 9,085.8 9,715.4 9,617.8
Bosques de manglar BMM 1,879.9 1,445.0 1,437.1 1,437.1
Infraestructura y áreas urbanas INF 5.4 26.0 28.6 150.9
Lodos orgánicos- Asociado al
LO 317.7 397.7 480.5 474.35
Mangual
Pastos abiertos o limpios PA 66.0 40.5 37.5 37.3
Pastos enmalezados (herbáceas
PE 288.7 414.2 76.2 76.2
pastos y arbustos)
Rastrojos y matorrales RM 643.2 596.3 526.3 525.3
A diferencia de los parámetros usados para describir la extensión del bosque y sus cambios en
el escenario con proyecto, otros parámetros necesarios para medir los patrones de
fragmentación del paisaje mostraron cambios.

DETERMINACIONES”
PARÁMETROS DE FRAGMENTACIÓN PARA EL BOSQUE ALTO DENSO (VARIACIÓN EN

EL PERIODO 1988 – 2008 Y ESCENARIO CON PROYECTO 2008P).
BOSQUE ALTO DENSO
PARÁMETRO
1988 1999 2008 2008P
No. total de fragmentos 70 80 36 56
Tamaño promedio 126.34 113.57 269.87 171.75
Desviación estándar 922.77 910.59 1613.39 789.82
Fragmento mayor 7680.04 8112.12 9681.28 5106.43
%que ocupa el fragmento mayor 86.8% 89.3% 99.6% 53.1%
Extensión total 8843.85 9085.76 9715.44 9617.84
Los indicadores asociados a número de fragmentos, tamaño promedio de los fragmentos de

cada tipo de cobertura y el tamaño de fragmento de mayor extensión mostraron variaciones
importantes con la construcción del proyecto. De esta manera, el número total de fragmentos de
Bosque Denso identificados mediante las imágenes de satélite para el 2008 fue de 38. Con el
trazado de la vía, este número aumentaría a 60, al tiempo que su tamaño promedio se reduciría
en un 37%, pasando de 256.2Ha a 161.3Ha. El bosque de manglar matendría estables los
parámetros aquí empleados para medir los patrones de fragmentación y su variación se asocia
a la ocupación del área de mangual.
El indicador que mostraría cambios con mayor grado de significación es la extensión del
fragmento de mayor tamaño para cada tipo de cobertura. La importancia de este indicador
radica en que los fragmentos de mayor tamaño tienen mayor probabilidad de albergar
poblaciones viables mínimas de especies que ocupan lugares superiores de las cadenas
tróficas.
Para el año 2008 (sin proyecto), el tamaño del fragmento mas extenso de bosque alto denso
encontrado fue de 9.681Ha, representando el 99.65% de todo el bosque identificado. Con la
construcción del proyecto, el fragmento mas grande tendría una extensión de 5.106Ha
representando el 53% de la extensión total del bosque en el área de influencia local. Lo anterior
puede tener implicaciones en la disponibilidad de hábitat para las poblaciones de mamíferos de
mayor tamaño y principalmente grupos de primates, pues la continuidad del bosque se vería
sensiblemente reducida generando la necesidad de implementar estrategias de mitigación como
estructuras de paso, disminución del efecto de borde en los márgenes de la vía entre otras.
Es importante tener en cuenta que el indicador anterior no puede interpretarse como una
reducción del hábitat del orden de 4,574 Has. Lo que se afirma aquí, es que la continuidad del
bosque se vería afectada, dado que el trazado de la vía atraviesa el fragmento de mayor
tamaño identificado para el 2008, dividiéndolo en diferentes secciones.
En cuanto al fragmento de mayor tamaño de manglar, se observa que este no sería afectado
por la construcción de la vía, pues la afectación prevista se ubica en una zona de mangual no
concectada justamente con el fragmento de mayor tamaño.
De acuerdo con lo encontrado en el presente análisis, si bien la extensión total del bosque no se
ve afectada de manera significativa con la eventual construcción del proyecto, los parámetros
que pueden describir la distribución del bosque y su grado de continuidad espacial y que indican
la funcionalidad ecológica del bosque, si mostrarían cambios que pueden considerarse
significativos y que por tanto tendrían algún grado de impacto sobre el comportamiento de los
individuos y poblaciones de fauna silvestre.
Indicadores de Fragmentación por Microcuencas y Subcuencas Hidrográficas (con proyecto)
Se estimó la cobertura vegetal resultante (bosque alto denso) en el área de influencia local y se
comparó con la tendencia de la misma en los últimos 20 años, para cada sub-cuenca
hidrográfica

DETERMINACIONES”
SUPERFICIE TOTAL ESTIMADA EN BOSQUE ALTO DENSO Y AFECTACIÓN DE LA VÍA

(CON PROYECTO)
SUBCUENCA BAD TRAMO1
Río Nuquí 2,112.4 9.5
Río Ancachí 1,359.4 21.8
Quebrada El Tigre 473.7 15.5
Río Tribugá 3,808.9 76.8
Río Chorí 1,847.3 -
Río Jurubidá 11.4 -
VARIACIÓN DEL BOSQUE ALTO DENSO 1988 – 2008 Y ESCENARIO CON PROYECTO
NO. DE EXTENSIÓN TOTAL DE BOSQUE (HA)
EXTENSIÓN
SUBCUENCA MICROCUENCAS
TOTAL (HA) 1988 1999 2008 2008P
DELIMITADAS
Quebrada El Tigre 1 547.2 489.77 489.77 488.57 473.66
Río Ancachi 1 1827.1 1268.36 1362.18 1372.42 1359.44
Río Chorí 4 2979.5 1678.81 1717.7 1847.33 1847.33
Río Jurubidá 1 63.3 0 0 11.41 11.41
Río Nuquí 5 3514.7 1860.77 1789.76 2117.14 2112.36
Río Tribugá 8 6934.5 3533.36 3720.96 3873.76 3808.86
El análisis realizado de cambio de cobertura de bosque alto denso con el desarrollo del
proyecto, indica que la mayor reducción de bosque denso se presentaría en las cuencas del río
Tribugá, Quebrada el Tigre y del río Ancachí, en donde la disminución de la extensión total del
bosque sería de forma aproximada, de 65 Ha, 15Ha y 13Ha, respectivamente.
ARTICULACIÓN DEL ANÁLISIS DE FRAGMENTACIÓN BIOLÓGICA Y SOCIOECONÓMICA

CON LA EVALUACIÓN EXPOST EN TRAMO VIAL CONSTRUIDO EL AFIRMADO – LA Y.
Los parches individuales de distintos usos o cubiertas del suelo que conforman los distintos
componentes del mosaico paisajístico están insertados en una matriz, el elemento de cobertura
dominante. En ese sentido la matriz constituye el elemento englobante del paisaje, porque posee
mayor conexión física entre los elementos del mosaico paisajístico, por tanto tiene un papel
dominante en el funcionamiento del mismo.
En el área de estudio los bosques primarios y secundarios constituyen el elemento matriz, por ser
los más extensos en términos de área (en conjunto representan el 90,56% de la franja estudiada),
los más conectados y los que ejercen una influencia dominante sobre la flora y la fauna y sobre los
procesos ecológicos. Además debe tenerse en cuenta que esa influencia se ve favorecida por la
presencia de numerosas corrientes que hacen parte de la dinámica ecosistémica de la región, las
cuales en sentido amplio no son elementos independientes de los bosques, que constituyen la
clase paisajística dominante.
Desde el punto de vista de la fragmentación de hábitats y su relación con los flujos de especies, la
presencia de una matriz compuesta por bosques, constituye un aspecto favorable para el
movimiento y permanencia de poblaciones faunísticas, ya que éstas pueden desplazarse con
mayor facilidad en su intercambio a distintos niveles. Esa estructura de la matriz condiciona los
patrones de dispersión, particularmente cuando presenta recursos alimenticios que puede estar
disponibles para los individuos que la transitan, acogiendo procesos de reproducción y
alimentación para una especie en un momento y en un lugar determinados.
De otra parte, la cantidad y el tamaño promedio de los parches de cada clase son indicadores del
grado de fragmentación paisajística de un territorio. En el caso de los fragmentos de bosque, la
tendencia general reportada en la literatura es que entre mayor cantidad o número de parches

DETERMINACIONES”
exista, menor es su tamaño medio. Sin embargo en este caso, a pesar de que las áreas boscosas
tienen cantidades intermedias de parches, estos poseen las mayores áreas.
El análisis de cambio de patrones en la estrucutura del bosque, muestran que la construcción

del Tramo 1 no alteraría de manera significativa aquellos indicadores relacionados con la
extensión del bosque primario (bosques densos y altos) y del bosque de manglar. A nivel de
subcuencas, ninguna reduciría su extensión en bosques naturales de manera significativa,
siendo la subcuenca del río Tribugá y la Quebrada el Tigre, las que perderían mayor superficie
de bosques, centrándose allí los mayores impactos del proyecto a nivel de transformación de la
cobertura vegetal natural.
No obstante, los parámetros relacionados con la forma y dispersión de los fragmentos de

bosque, si muestran cambios en el escenario con proyecto, los cuales merecen la
implementación de estrategias para la mitigación de impactos. De esta manera, el trazado de la
vía segmenta áreas extensas con predominio de bosque alto denso, afectando negativamente
los parámetros de tamaño promedio de los fragmentos.
Comparativamente, la cosntrucción del Tramo 1 generaría mayores disturbios en el bosque

denso que el carreteable de acceso a materiales, ya que este último sector mostraba procesos
significativos de transformación de bosque denso, previos a la eventual construcción del
proyecto. La cobertura predominante en este sector es de bosques abiertos y rastrojos-
matorrales, según lo encontrado en las imágenes satelitales analizadas.
El tramo 1 generará mayores alteraciones en las zonas altas de las subcuencas identificadas,
actualmente cubiertas por bosques densos con diferentes grados de intervención (entresaca de
maderas finas), ya que las actuales áreas con procesos de transformación (por acción
antrópica), se localizan hacia las partes bajas de la cuenca, en cercanía de algunos ejes
fluviales y de las zonas urbanas, particularmente en cercanías al casco urbano de Nuquí, en
donde se ha evidenciado un creciente proceso de trasnformación del bosque hacia diferentes
tiposde uso de la tierra, representados cartográficamente como pastos enmalezados, limpios y
rastrojos-matorrales.
Es importante resaltar que de acuerdo con los datos analizados, la construcción del Tramo 1 no
alteraría significativamente los parámetros de extensión y distribución espacial de las zonas de
manglar, las cuales ya habían evidenciado procesos de transformación y fragmentación en todo
el periodo analizado (1988-2008), los cuales pueden estar asociados a la explotación con fines
de subsistencia en las áreas circundantes a los centros poblados, específicamente Nuquí y
Tribugá.
Análisis Regional Vía Nuquí – Las Ánimas (Tramo El Afirmado – La YE)
En el corredor vial de la carretera Las Ánimas a Nuquí, los resultados muestran que los parches de
bosque primario tienen tamaños medios de 6.042,02 has, los cuales superan en más del triple los
tamaños medios de los parches de bosque secundario (1937,45 has.). Por su parte las corrientes
hídricas representadas con 18 parches (número significativamente mayor que los dos (2) tipos de
bosques presentes), conforman parches con extensiones significativamente menores que las de
aquellos. Al respecto basta señalar que a pesar de la abundancia de corrientes hídricas en la zona,
ellas tienen formas lineales, por lo que no ocupan áreas significativas.
Finalmente, con tamaños medios inferiores también aparecen las áreas de manglar, de rastrojo y
de minería artesanal.
No obstante, los efectos del tamaño del parche sobre la cantidad, tipos y flujos de especies aún no
están esclarecidos y no está clara su relación con la biodiversidad. Sin embargo, algunas ventajas
importantes de los grandes fragmentos son: asegurar la calidad del agua y la protección de
acuíferos y láminas de agua, la conexión a través del paisaje, la posibilidad de mantener hábitats
de especies exclusivas del interior, servir de refugio para vertebrados que requieren de grandes
extensiones, ser fuente de distribución de especies a lo largo de la matriz y además constituyen

DETERMINACIONES”
áreas de amortiguamiento ante posibles extinciones causadas por cambios ambientales (Forman,
1997).
En el estudio de Incoplan-Parsons (1998) se anota que el valle del Baudó entre la serranía
homónima y los cerros de Chachajo, básicamente no presenta una fragmentación en estricto
sentido, sino el efecto difuso de las explotaciones de agricultura de subsistencia itinerante en
pequeñas parcelas llevadas a cabo por comunidades indígenas sobre suelos de colinas y las
micro perturbaciones de los asentamientos negros en las pequeñas vegas y abanicos aluviales.
Además la zona de planicies de los ríos San Pablo, Quito, Pató y tributarios, estaría
fragmentada por la extracción intensa de maderas, facilitada por la cercanía del mercado de
Quibdó y por las necesidades del desarrollo vial reciente. También se plantea que la zona litoral
ha sufrido los efectos de un desarrollo turístico incipiente, el cual “ha fragmentado el manglar
que se extendía desde la desembocadura de río Nuquí hasta la del río Chorí”.
Sin embargo, el sector objeto de estudio no es un caso típico de fragmentación de hábitats

como tradicionalmente se presenta en la literatura, pues no predominan áreas remanentes de
vegetación natural rodeadas de una matriz de tierras agrícolas u otras formas de uso de la tierra
(Noss, 1987). Por el contrario, en este estudio se reporta el predominio de una matriz
paisajística de bosque primario que cubre el 75,95% del corredor vial Animas-Nuquí, con la
mejor calificación de naturalidad, conjuntamente con las áreas de manglar existentes en el
litoral costero. Además los bosques secundarios, de naturalidad intermedia, ocupan el 14,61%
de la extensión del corredor objeto de análisis. Esos resultados confirman que la zona de
estudio tiene bajos niveles de fragmentación de los ecosistemas terrestres.
En estudio referido (Incoplan-Parsons, 1998) se destacan dos (2) actividades antrópicas que
contribuyen a la fragmentación, incluyendo el trayecto vial faltante por construir que ocuparía
una extensión menor que las actividades de explotación minera en la cuenca del río Quito.
Sobre esas áreas se estimó un índice de fragmentación global de 2,51 que se ubica en el rango
de Fragmentación Baja, en una escala de 0 a 10, según la formula de Marrull y Mallarach
(2002). Es preciso anotar que, a excepción del sector adyacente al límite sur del Parque Utría,
el índice de fragmentación obtenido incluye la franja de 5 km de ancho establecida como área
de amortiguamiento del parque y no toda la extensión comprende las clases paisajísticas
identificadas con base en información cartográfica y de campo; es decir que los límites de la
franja señalada no son zonas de transición y de contrastes ambientales y por lo tanto no
constituyen hábitats borde (“edge”).
En el caso de la fragmentación inducida por el corredor vial, el tramo construido entre el

Afirmado y la Y, ha fragmentado directamente el 43,18% de las 481,91has que se estiman sería
la remoción de vegetación definitiva en todo el corredor, una vez se termine la construcción de
la conexión vial. Por lo tanto, el IFE (Índice de Fragmentación) calculado sería el valor límite de
fragmentación que se generaría al finalizar la construcción definitiva de la conexión terrestre
Animas-Nuquí.
Este valor de fragmentación baja, representa entonces una proyección de la situación de los
ecosistemas del corredor con motivo de la reactivación del proyecto y la eventual operación del
mismo, etapa en la cual se requerirían monitoreos sobre la evolución de los procesos antrópicos
y la capacidad de resiliencia de los ecosistemas. Esta fragmentación no altera sustancialmente
la estructura de las unidades de paisaje, que en el caso en estudio presenta como elemento
dominante o matriz paisajística los bosques primarios y secundarios, que constituyen en
conjunto el 90,56% del área de las clases paisajísticas. El impacto más relevante sobre este
componente es la remoción de la cobertura vegetal. La remoción implica la fragmentación lineal
del corredor por donde está diseñado el trazado, lo que generaría un efecto barrera sobre la
movilidad de poblaciones animales, sin que llegue a ser significativo por cuanto no se pierde la
conectividad general del mosaico de unidades paisajísticas y por ende de los hábitats silvestres.
La afectación sobre las comunidades hidrobiológicas dependerá de la temporalidad de las
alteraciones en las condiciones físicoquímicas y bacteriológicas de los cuerpos de agua, en
virtud de las actividades constructivas (aprovechamiento de fuentes de material y
campamentos) y el cruce de la vía sobre grandes corrientes. Para el presente estudio, en el

DETERMINACIONES”
cual se describen las tendencias de transformación de los ecosistemas naturales y patrones de

fragmentación hallados entre los años 1999 y 2008, se hacen comparaciones entre dicho
período a nivel del área de influencia local, a nivel de fragmentos individuales y mediante
unidades de análisis que buscan definir patrones de cambio del uso y cobertura de la tierra. En
éste último análisis, los datos muestran una tendencia al aumento o recuperación del bosque
predominantemente natural, caracterizado por un predominio de elementos arbóreos, mayores
a 25m, con un arreglo espacial denso (copas sin separación). El número de fragmentos de
bosque denso se redujo en un 52%, pasando de 80 en el año 1999 a 38 en el 2008. El
fragmento de mayor tamaño aumentó en un 20%, pasando de 8.112 Has a 9.700 Has. El
aumento en el tamaño promedio de los fragmentos del Bosque Denso también indica
recuperación del bosque. Para el año 1999 el tamaño promedio fue de 113,6 has pasando a
256,2 Has en el 2008, indicando un aumento del 125% respecto al primer año.
La construcción de la vía Nuquí – Las Ánimas, pese a las medidas de contingencia que en su
momento se planteen, traerá por supuesto la pérdida de especies tanto vegetales como
animales, sin embargo, dicha construcción puede definirse como un episodio de talaje masivo
de carácter único, lo que significa que no se repetirá en el tiempo. Una vez realizada, muy
probablemente se observarán los impactos correspondientes a una fragmentación como puede
ser el cambio en la presencia o abundancia relativa de algunas especies lo cual afectará los
demás elementos del ecosistema: relaciones predador – presa, polinización y dispersión de
semillas. La remoción de árboles modificará las características del bosque lo que no implicará
que el traslado de semillas y animales acabe, pues las especies responden según el grado en el
cual sus recursos alimenticios o hábitat han sido afectados por el talaje y dado que existirá ese
intercambio se favorecerá el crecimiento de las poblaciones, se disminuirá así el riesgo de
deterioro genético, lo que conlleva al incremento de diversidad biológica y disminuye la
posibilidad de extinción de especies locales (Schelhas & Greenberg, 1993).
Impactos Asociados a la Fragmentación
La conservación de la diversidad biológica de la selva tropical requiere grandes áreas

protegidas, dado que ecosistemas tropicales complejos, grandes depredadores y especies que
requieren gran movilidad, dependen de la selva y de grandes extensiones forestales
relativamente imperturbadas. Sin embargo, intereses políticos y económicos limitan la cantidad
de tierra que puede ser incondicionalmente protegida en los países tropicales. Evidencias
sugieren que la integridad ecológica aún de las reservas más grandes, dependerá de la
preservación de hábitats naturales fuera de las reservas. Las migraciones de temporada y
altitudinales, la distribución irregular de hábitats excepcionales y únicos, más la necesidad de
disponer de grandes áreas a fin de mantener el tamaño adecuado de las poblaciones, indican
que se requiere preservar los hábitats fuera de las reservas. Así la conservación de los bosques
tropicales interesa no solamente a los biólogos y conservacionistas, sino a la comunidad local
que se beneficia de los productos de subsistencia y/o para la venta y también los servicios
ecológicos que de dichos bosques obtienen (Schelhas & Greenberg, 1993).
Dada la importancia ecológica del área a intervenir, es relevante señalar que las características
actuales que presenta el área de influencia local (tramo 1 y carreteable de acceso a la fuente de
materiales), son el resultado del manejo que la comunidad local viene proporcionando. Los
principales problemas identificados son: 1) la caza indiscriminada, en la que especies de
reptiles (lagartos, serpientes y tortugas) peces y mamíferos (jaguares, pumas, zaínos, monos),
mueren por ser consideradas peligrosas (feroces, venenosas) para comercializarlas o
simplemente para abastecer las mesas de los pobladores. 2) El aprovechamiento del bosque
(forestales), con el que se destruyen árboles cuya madera es comercializada o simplemente se
deja pudriéndose mientras se establece un pequeño cultivo de caña o plátano. En la medida
que el terreno ya no resulta provechoso, se abandona y se reinicia el proceso, dando lugar a las
sucesiones y convirtiéndose en una perturbación constante (a largo plazo), que al momento no
aparenta ser significativa, gracias a que las condiciones climáticas y pluviométricas le confieren
al área un gran potencial de recuperación.

DETERMINACIONES”
Sin embargo, poco se tiene en cuenta que la caza indiscriminada afecta los terrenos forestales
a través de la eliminación de animales en diferentes proporciones, siendo removidos
mayormente los mamíferos de grandes cuerpos, los animales que se alimentan de frutas y las
aves, pero los efectos de esto incluyen cambios en la dispersión de semillas, la depredación de
semillas y animales, los cuales tienen efectos profundos dentro de todo el ecosistema.
El resultado de la intensidad de caza, recolección y tala puede ser la disminución o hasta la

extinción de poblaciones locales de especies y aunque los efectos de la caza y otras
depredaciones humanas operan separadamente de los fenómenos de fragmentación, con
frecuencia los dos (2) ocurren al mismo tiempo (Schelhas & Greenberg, 1993).
Estrategias de Conservación
ARTICULACIÓN FRENTE AL PARQUE NACIONAL NATURAL UTRÍA
El Parque Nacional Natural Utría fue creado mediante acuerdo 052 de 1986 y aprobado
mediante resolución 090 de 1987 con una extensión de cincuenta y cuatro mil trescientas
(54.300) Ha. Dentro de esta se encuentran parte de los municipios de Bahía Solano, Alto
Baudó, Bojayá, y Nuquí, pertenecientes al Departamento del Chocó. Este Parque Nacional
Natural se caracteriza por su riqueza en ecosistemas terrestres y acuáticos así como una alta
riqueza faunística. Sus suelos son superficiales a profundos en diferentes tipos y relieves que
en general presentan alta susceptibilidad a procesos erosivos en caso de su intervención. (Ver
Figura No. 5.18)
Con respecto a la vía Animas Nuquí tramo 1 (Nuquí al alto de Copidijo), Inicialmente se deben
situar el proyecto frente al PNN Utría. La posición geográfica entre el proyecto y el parque los
cuales están separados con una distancia de 8.43 km referente al tramo 1 en estudio y de 6.49
kms para el tramo 2 en su parte más cercana. Posteriormente esta distancia va aumentando en
la medida que proyecto se aleja hacia el Baudó.
Así mismo se ha establecido que entre el PNN Utría y el proyecto existen barreras geográficas
compuestas principalmente por la quebrada Enrique, la Loma Chorí y el mismo Río Chorí, estos
accidente geográficos se constituyen en una barrera que evitará la intromisión directa de los
impactos de la vía sobre el PNN. Si bien los impactos directos estarán restringidos al corredor
vial, por otra parte no se desconocen las amenazas que de manera indirecta podrían generarse
sobre el área de amortiguación del PNN Utria.
La cercanía del corredor vial con el parque Nacional Natural de Utría y su operación futura, en
realidad no conforman límites físicos que en la dominancia boscosa permitan aprehender una
separación entre los hábitats incluidos dentro de esta zona de manejo especial, de aquellos
circundantes dentro de la región biogeográfica de interés. Sin embargo, la apertura vial supone
una condición de desarrollo hacia dos (2) aspectos que desde el impacto, visualizan la
tendencia negativa otorgada, especialmente en cuanto al incremento bajamente planificado del
turismo comercial, soportado en la belleza escénica que guarda no solo la franja litoral y riqueza
marina alimentada por su cercanía con la corriente de Humboldt, sino a los paisajes que
aparecen ataviados a los cambios geográficos y a la profundidad en los contrastes y matices
naturales, todo lo cual puede verse alterado de manera significativa dada la baja capacidad
infraestructural que presenta la zona y la alta capacidad de penetración que tiene la cultura
occidental sobre el comportamiento de las culturas tradicionales. En una segunda condición no
menos importante, se sitúa la propia tendencia al desarrollo a ultranza que representa el
corredor vial, como la salida esperada y necesaria de maderas y productos naturales asociados
al bosque (semillas, palmas, ejemplares de fauna, plántulas, huevos, etc.), con lo cual puede
ponerse en evidente vulnerabilidad la sostenibilidad ecosistemática del parque y de su zona de
amortiguación, las zonas que hacen parte de la reserva forestal del Pacífico y las demás zonas
naturales que no hacen parte de las anteriores, no solo por su extracción incontrolada sino por
la propia penetración e intercambios de productos y servicios de influencia sobre el potencial
genético, varietal, cultural, sistémico y natural, dentro de una zona catalogada como de las más
altas en diversidad y endemismo del mundo.

DETERMINACIONES”
Relación de Especies y Comunidades Registradas con la Flora Presente en el PNN Utría
La relación más importante con el parque PNN Utría y el entorno donde se planea el tramo 1
de la vía y el acceso a la fuente de materiales es la derivada de la continuidad del bosque
húmedo, que es la matriz dominante en la zona y de los manglares que están establecidos en
las áreas estuarinas y en las marismas. El parque asegura los flujos de materia y especies
desde la Serranía de Baudó y de allí a la del Darién en la frontera con Panamá, favoreciendo la
funcionalidad del biológico con Mesoamérica. Las especies florísticas que se comparten entre el
área estudiada del proyecto y el PNN Utría, incluyen las siguientes:
ESPECIES FLORÍSTICAS QUE SE COMPARTEN ENTRE EL ÁREA ESTUDIADA DEL

PROYECTO Y EL PNN UTRÍA
ESPECIE FAMILIA ESPECIE FAMILIA

Licania sp. Chrysobalanacea Siparuna sp. Monimiaceae
Marila sp. Clusiaceae Brosimun utile Moraceae
Tovomita mori Clusiaceae Brosimun sp. Moraceae
Tovomita stylosa Clusiaceae Ficus sp. Moraceae
Hyeronima alcorneoides Euphorbiaceae Helianthostylis sp. Moraceae
Dopteryx oleifera Fabaceae Perebea aff. guianensis Moraceae
Dussia sp. Fabaceae Rudgea pittieri Moraceae
Inga nobilis Mimosaceae Pouteria Moraceae
Carpotroche pacifica Flacoutiaceae Sterculia sp. Sterciliaceae
Cassearia sp. Flacoutiaceae Theobroma sp. Sterciliaceae
Aniba puchury Lauraceae Rhizophora sp1
Ocotea cernua Lauraceae Pelliciera rhizophorae
Ocotea sp. Lauraceae
Eschweilera sp. Lecythidaceae
Gustavia sp. Lecythidaceae
El Parque Nacional Natural de Utría tanto en la vertiente occidental como en la oriental, se

encuentra en un buen estado de continuidad de la matriz boscosa desde los 0 metros hasta los
1140 m.s.n.m, en el Alto de El Buey, y bajando mas allá de la cota de los 100 m.s.n.m1. En
inmediaciones de la costa, el Tramo 1 Nuquí – Copidijo que hace parte del corredor vial Las
Ánimas – Nuquí, se aproxima a cerca de siete y medio (7,5) km del límite sur de la jurisdicción
territorial del Parque Nacional Natural de Utría – PNNU, única área en la zona protegida por el
Sistema de Parques Nacionales Naturales. Se encontró que 27/ 69 especies del muestreo
realizado en los 18 levantamientos coinciden con lo reportado por el Plan de Manejo de
Ambiental del PNN Utría. La relación contiene especies y familias comunes en ambos reportes.
Relación de Especies y Poblaciones Registradas en la Zona con la Fauna Presente en el

PNN Utría
Los resultados de la evaluación de la fauna en la zona, muestran algunas coincidencias con las
encontradas al interior del Parque Nacional Natural Ensenada de Utría. La presencia de esta
área protegida, al norte del área de influencia de la carretera puede favorecer a muchas
especies de animales y plantas resguardando sus poblaciones de los posibles efectos negativos
de la vía a construir. Sin embargo, la presencia de una ruta de ingreso a zonas anteriormente
difíciles de acceder, puede traer un efecto directo sobre la conservación de ecosistemas y
especies al interior y en el área de amortiguamiento de la zona protegida. Este efecto se
incrementa debido a que la zona de influencia de la carretera, se encuentra cercana al área de
amortiguamiento del parque.

DETERMINACIONES”
Partiendo de la base que los impactos ambientales no serán directos sobre el PNN, a
continuación se enuncian algunas amenazas potenciales ya existentes y que podrían
incrementarse con la entrada en funcionamiento de la vía en razón de un mayor número de
visitantes a la región.
• Posible aumento de la extracción de maderas en la zona aledaña al PNN y deterioro de los

ecosistemas silvestres que hoy ya se está llevando a cabo a pequeña escala.
• Afectación de las zonas boscosas silvestres por cultivos ilícitos.
• Aprovechamiento del recurso faunístico desde la mimas comunidades étnicas y por
cazadores furtivos no pertenecientes a la región.
• Aumento de personal ajeno a la región que quieran establecerse, atraídos por la riqueza de
los recursos naturales, belleza de los paisajes, la tranquilidad de la zona y la facilidad de
acceso y que de alguna forma pudieran afectar zonas de amortiguación del Parque Nacional
Utría.
• Los procesos de Fragmentación si bien pueden aumentar, su real incidencia se derivará de
la correcta aplicación de políticas de control ya que en principio el proyecto no afectará el
Área del Parque ni la zona de amortiguación.
Para la minimización de los potenciales impactos se requiere del desarrollo de políticas de

conservación las cuales deben estar alineadas con los objetivos de conservación que hoy tiene
determinado el PNN Utría a través de su PMA y los cuales se resumen a continuación.
1. Establecer y reglamentar la zona de amortiguamiento del PNN Utría con el fin de legislar
sobre un área determinada obediente de conceptos técnicos ambientales y socio
culturales.
2. Implementación del régimen especial de manejo del área traslapada del parque con tres
resguardos Embera correspondiente al 80% del área.
3. Contribuir al desarrollo de la actividad ecoturística en el PNN Utría mediante el

fortalecimiento de los servicios asociados a la misma.
4. Disminuir la presión sobre el recurso íctico en el área marina del PNN Utría a través de
la suscripción de acuerdos de conservación con las comunidades de pescadores locales
y aledañas.
5. Contribuir al conocimiento del estado, vulnerabilidad y presión de los valores objeto de

conservación del parque Utría.
6. Fortalecer y posicionar el Parque en lo regional a través del relacionamiento

interinstitucional y comunitario.
7. Fortalecer y garantizar las condiciones de operatividad técnica y administrativa para la

implementación participativa del Plan de Manejo del Área.
8. Contribuir al mantenimiento y/o recuperación de la conectividad ecosistémica entre el

Parque y la Región.
Para coadyuvar al desarrollo de estos objetivos el proyecto presenta en el PMA una serie de
estrategias regionales representadas en proyectos tales como:
• Profundización en el estudio de Fragmentación en el área regional.

• Ampliación del estudio de uso y cobertura en el área regional.
• Identificación y determinación de la zonificación ambiental regional
• Desarrollo del estudio de ordenamiento ambiental
• Estrategias de participación Comunitaria
• Control y seguimiento a la colonización en construcción y operación vial.
Fragmentacion Ecosistemática del proyecto en el Escenario Regional del PNN Utría


DETERMINACIONES”
El análisis de fragmentación en el área de influencia local perimitó la identificación y estimación

de algunos cambios significativos en la estructura del paisaje como consecuencia de la fase de
construcción del Tramo 1. Estos cambios son mas evidentes en parámetros tales como el índice
de fragmento mayor (hábitat contínuo) y tamaño promedio de los fragmentos. No obstante, la
extensión total de la vegetación natural (compuesta por bosques altos densos en tierra firme o
bosques medios y bajos –manglar-), en el área de influencia local, no se vería afectada de
manera significativa durante la fase de construcción. El ecosistema de manglar, que se
encuentra poco representado al interior del Parque Nacional Natural de Utría, no sería
modificado sustancialmente en la fase de construcción del tramo 1. Es importante resaltar que
este ecosistema ya mostró una fuerte tendencia de transformación a lo largo del periodo
analizado, especialmente entre el año 1988 y 1999, y en cercanías de los centros poblados de
Nuquí y Tribugá.
Los datos a nivel biológico (composición florística y fauna), muestran poca similaridad entre las
especies presentes en los muestreos de campo y las especies priorizadas por el Plan del
Manejo del PNN Utría como valores objeto de conservación, lo cual indica que eventualmente,
el hábitat de las poblaciones de la mayoría de estas especies no sería modificado con ocasión
de la fase de construcción de la vía. Igualmente, los muestros de campo no mostraron la
presencia de un número signifcativo de especies en categorías de riesgo según listados de la
UICN y libros rojos.
Lo anterior se puede asociar a la relativa continuidad del hábitat a lo largo del andén pacífico, la
vertiente occidental de la cordillera occidental y una baja densidad poblacional. No obstante, es
fundamental profundizar el análisis de la biodiversidad presente a nivel local y regional, dado
que el trabajo de campo realizado previamente no puede ser conclusivo en este aspecto, toda
vez que, de acuerdo con Walsburger et al, (2007), el Complejo Ecorregional del Chocó se ha
destacado por su alta biodiversidad, distinctividad biológica y elevado nivel de endemismo, este
útlimo considerado entre los más altos en el Neotropico. Algunas de sus Ecorregiones están
incluídas en las 200 Ecorregiones más importantes del mundo (Olson & Dinerstein, 1998) y en
su territorio han sido identificadas siete áreas endémicas de aves (EBA sensu Stattersfield et
al., 1998). La situación de amenaza sobre su extraordinaria riqueza y endemismo le ha
signficado el título de Área Crítica o “Hotspot” de la biodiversidad global (Mittermeier et al.,
1998; Myers et al., 2000).
La operación de la vía, sin medidas adecuadas de mitigación o prevención de ocupación no

controlada (colonización), o la presión que podría ejercerse para la extensión de otras vías
orientadas a conectar centros poblados regionales (El Valle y Bahía Solano), podría llevar los
efectos adversos de la vía a un escenario regional, afectando de esa manera ecosistemas
relacionados con el Parque Nacional Natural de Utría y otras áreas de conservación de la
biodiversidad priorizadas por instituciones del orden nacional como zonobiomas y orobiomas de
la Serranía del Baudó, denominados en Walsburger et al, (2007), bosques húmedos de tierras y
bajas y bosques húmedos premontanos.
VISION DEL IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO DESDE LA PERSPECTIVA DE LA

COMUNIDAD DE RISCALES
A través del desarrollo del diagnóstico étnico cultural de la población del área de influencia del
proyecto en el ámbito local, se desarrollo de igualmente una aproximación del posible impacto
del proyecto vial desde la visión de las comunidades del colectivo de riscales. Para este análisis
el colectivo desarrollo a través de una matriz de identificación y caracterización de los posibles
impactos que sobre el entorno podría generar el proyecto vial.
Impactos por la extracción y disposición del material.
Los impactos identificados por el colectivo afro choco en la zona de riscales, se desarrolla en la
base de la aparición de procesos migratorios desde el Baudó y desde otros sectores de la costa
pacífica pudiéndose generar asentamientos en la zonas aledañas a la zona industrial y al sector

DETERMINACIONES”
de explotación de materiales del río Nuquí y a los sitios de disposición de materiales. Así mismo
estas obras podrían causar impactos sobre el patrón de usos del suelo y conflictos por la
tenencia de la propiedad con posibilidad de invasión de los territorios titulados a los colectivos.
Esta visión de la progresión del impacto a raíz de la utilización del territorio es compatible con la
identificación de impactos desarrollada en el numeral 5.4 del presente capitulo en la que se
evaluaron los impactos derivados de la posible migración entorno a la explotación de las fuentes
de material y por la disposición de materiales en los sitios de disposición final. Para controlar y
mitigar los impactos identificados se establece la necesidad de aplicación de los planes y
proyectos de manejo ambiental que establecen una intervención ordenada de los territorios sin
mayor posibilidad de fomento de la colonización y la apertura de fincas. En este sentido se
aplicarán los programas y proyectos contemplados en el PMA además de las PGS concertadas
con el colectivo entre las que se encuentran proyectos específicos para el control de posibles
brotes colonizadores a lo largo del proyecto vial.
Impactos por aumento en la extracción maderera.
Uno de los principales impactos identificados por las comunidades e igualmente por el grupo
interdisciplinario de evaluación, desde la construcción de la evaluación sin proyecto, denota la
posibilidad de incremento de la actividad de extracción maderera. En este sentido el proyecto
vial, como tal intervendrá en él, procesos de aprovechamiento forestal en conjunto con la
comunidad de riscales quienes aprovecharán el material talado para el desarrollo del proyecto.
En este sentido, los impactos derivados de la labor de apertura del derecho de vía para la
construcción del proyecto, estarán restringidos a la franja aprovechable. Sin embargo y debido a
que las comunidades recibirán la madera talada y que su aprovechamiento final estará
enfocado a la comercialización de dicho recurso o a su transformación por parte de las
comunidades, se generarán competencias en el uso ya aprovechamiento racional del recurso
extraído. El control de la colonización aunado con a las estrategias regionales pactadas con las
comunidades las cuales están llamadas a neutralizar los posibles impactos o brotes de
deforestación abierta en la región.
Invasión y expropiación
Hace referencia a la posible invasión del territorio por foráneos que finalmente se podrían
asentar no solamente a lo largo de la vía sino en el territorio de Tribugá. Este posible impacto
asociado mas a la operación de la vía y derivado de la facilidad de accesos de personas de
otras partes del país, y que podrían incidir sobre el uso del territorio y la forma de tenencia de
los mismo implica la necesidad urgente del desarrollo de un ordenamiento regional y ambiental
del territorio que permita fijar reglas claras sobre la distribución geográfica de las zonas
susceptibles de intervención por parte de población externa a la región. Un punto de inicio es el
reconocimiento de que hoy la propiedad de la tierra es colectiva y que se deberá persistir en su
afianzamiento para lograr un total control de los posibles intentos de invasión del territorio
colectivo.
Ampliación de la frontera agrícola y ganadera
La ampliación de la frontera agrícola y ganadera como efecto de una apertura pecuaria y

comercial correspondería al desarrollo de un impacto secundario pero posible la introducción y
funcionamiento del proyecto vial. Este impacto asociado a los anteriores como etapas bien sean
posteriores o paralelas a las descritas anteriormente, nuevamente dependerán del control que a
través de los instrumentos de planeación como son la culturización del EOT, Plan de de
ordenamiento regional y local, zonificaciones de manejo entre otros, debe permitir la contención
de posibles procesos de potrerización. En este sentido no se debe dejar pasar de lado la
conjunción de las autoridades del marco regional en el procesos de ordenamiento ambiental de
la cuenca del Tribugá, como son Codechoco, la Unidad de Parques del MAVDT, el Instituto de
Investigaciones del Pacífico, el MAVDT a través de la Dirección Ecosistemas y en el marco local
los municipios de Nuquí y Alto Baudó. Dentro de estos procesos de ordenamiento debe jugar
importante las comunidades legalmente agrupadas comos el Colectivo Afrochocó y el consejo
de Riscales como protagonistas dentro del desarrollo regional.

DETERMINACIONES”
Crecimiento Poblacional y Urbano acelerado
En este ítem la identificación del impacto por parte del las comunidades está orientado hacia la
desaparición del acervo médico ancestral por cuenta de la modernidad que conlleva la
urbanización jalonada por el proyecto vial. Aunque en la etapa constructiva se pueden presentar
picos de utilización de los sistemas médicos municipales, y que para el cubrimiento de la
atención en salud el proyecto tendrá que vincular a Empresas Prestadoras del servicio de salud
(EPS), una transformación radical con perdida de la medicina ancestral no se considera
totalmente previsible, ya que no toda la población se vincularía al proyecto. Sin embargo dentro
del Plan de Gestión social acordado existen proyecto como el de Recuperación de bancos
genéticos de Plantas medicinales que propende por la conservación de la medicina ancestral.
Alteración del bosque y especies de monte patios y zoteas
Como impacto derivado de la construcción de la vía las comunidades identificaron la posible

desaparición de algunas plantas medicinales y la desaparición de su disponibilidad futura. En
este sentido la afectación sobre la vegetación de importancia medicinal y cultural, es mitigada a
través del programa de la recuperación de bancos genéticos de plantas medicinales y la
conservación del corredor biológico a lo largo del corredor vial intervenido. Por otra parte el
PGS aprobado con la comunidad también tiene previsto la implementación de proyectos de
Recuperación de los bancos genéticos de especies ornamentales y de la Recuperación de la
diversidad biológica y Compensación y protección ambiental del territorio además de la
recuperación de los bancos genéticos de maderas entre otros.
En conjunto el manejo de los impactos identificados por las comunidades los sitúa mas que en
la construcción del proyecto en el funcionamiento de la vía y en el horizonte del desarrollo
sobreviniente en el corto y el mediano plazo. Es así como el manejo de dichos impactos tiene
respuesta en la implementación del PMA desarrollado para la construcción de la vía, la
implementación del Plan de Gestión Social acordado y firmado con las comunidades y la
implementación de estrategias regionales representadas en proyectos tales como:
• Profundización en el estudio de Fragmentación en el área regional.

• Ampliación del estudio de uso y cobertura en el área regional.
• Identificación y determinación de la zonificación ambiental regional
• Desarrollo del estudio de ordenamiento ambiental
• Estrategias de participación Comunitaria
• Control y seguimiento a la colonización en construcción y operación vial.
Zonificación y Sensibilidad Ambiental
Fragmentación Ecosistémica
“El análisis de los resultados presentados por el estudio, en cuanto a la fragmentación de los
ecosistemas a nivel local sin proyecto, indican en los últimos veinte años un avance importante
en la recuperación de los bosques altos densos, principal ecosistema existente en la zona y en
tramo de estudio, los cuales presentan cierta intervención antrópicas. El impacto en la reducción
del área que se generará con la introducción del proyecto, frenará por lo menos en esta área,
los proceso de regeneración natural, que vienen disparando estos procesos de recuperación.
Se deberá considerar por lo tanto y luego de la implantación del proyecto, la recuperación
natural de la zona, a lo largo del corredor vial, junto con los demás procesos propuestos dentro
del plan de manejo.
Además y tal como lo indica el estudio, el proyecto afectará la continuidad transversal del
bosque existente, ya que lo divide en principio en dos secciones diferentes. La afectación será
principalmente sobre la fauna mayor (mamíferos) que verá restringida su desplazamiento entre
estos dos fragmentos. Por lo tanto, las estrategias propuestas por el estudio para que esta
ruptura en la movilidad de las poblaciones presentes, cuyas implicaciones alcanzan los

DETERMINACIONES”
procesos reproductivos y alimentarios, sea restablecida de nuevo, deberá incluir estructuras de

paso adicionales a las propuestas, de experiencias exitosas, tales como los pasos elevados.
Estas estructuras deberán ser adecuados, de tal manera que se conviertan en verdaderos
hábitats para la fauna, con el establecimiento de vegetación nativa apropiada para la fauna
pequeña y grande y que asegure la conectividad entre los ecosistemas de ambos lados de la
vía.
La localización de las estructuras de paso, deberá incluir aquellas zonas identificadas por el
estudio, en las cuales el bosque denso será mayoritariamente reducido, es decir, sobre el río
Tribugá y Ancachí y quebrada el Tigre y en especial el Alto de Copidijo.
Otro efecto que fue tratado por el estudio fue el efecto de borde que en estos proyectos lineales
se produce precisamente sobre el borde de la vía. Las condiciones climáticas de esta zona
cambian drásticamente, pues la radicación y el viento aumentan, mientras que la humedad
disminuye, cambiando la distribución y abundancia de las especies y la estructura de la
vegetación en esta área. Este efecto puede variar del borde de la vía hacia adentro, de cuerdo
al grupo faunístico presente.
Por lo tanto, deberá implementarse dentro de la estrategia regional A definida en el plan de

manejo ambiental del estudio, referente a la “profundización en la caracterización de la
fragmentación del área regional a local”, la investigación exhaustiva de los impactos causados
por la fragmentación de los hábitat existentes en la zona del proyecto, específicamente en lo
referente a efecto de barrera y el efecto de borde.
En cuanto a los efectos sociales, culturales y económicos, producidos por la fragmentación del
bosque, se retoman las experiencias producidas en el tramo 5 indicando que estos incluyeron
principalmente procesos de colonización, que el caso del tramo 1 Nuquí – Copidijo se
atenuaran, por la propiedad colectiva de los territorios. Aun así, este será el principal efecto
social indirecto que se puede generar luego de la construcción de la vía, por lo que se deberá
definir el control que se tendrá de la zona para evitarlos.
Para el Parque Nacional Natural Utría (PNNU), el cual se encuentra en la zona de influencia
indirecta del proyecto, no se identifican impactos directos. La conectividad que existe entre los
hábitats existentes en el parque y la zona del proyecto se evidencia en la presencia de las
coberturas vegetales identificas en ambos sitios así como en la presencia común de algunas
especies de fauna y flora. El aumento de la fragmentación existente en algunas zonas
aledañas al parque, ha sido identificada como una amenaza potencial que podría incrementarse
con la implantación del proyecto, por lo que la investigación de este efecto deberá incluirse
dentro de los procesos investigativos que genere el proyecto, con el fin de implementar
programas que frenen sus efectos.
• Zonificación Ambiental
Se considera que la zonificación ambiental efectuada para el Estudio de Impacto Ambiental,

tuvo en cuenta cada una de las unidades de los medios abiótico y biótico presentes en su área
de influencia, como son: geomorfología, estabilidad, suelos, hidrogeología, hidrología, uso y
cobertura vegetal y fauna; de acuerdo con el análisis en función de la combinación entre
estabilidad y cobertura y teniendo en cuenta que a mayor cobertura vegetal y menor estabilidad
el área será de mayor sensibilidad ambiental ya que su afectación podría inducir a procesos de
erosión de diversa magnitud y contrariamente para áreas estables y una cobertura vegetal
arbórea, la sensibilidad disminuye ya que dicha área en virtud de su estabilidad, podría
amortiguar de mejor forma una posible intervención, sin desconocer el carácter de su
importancia derivado de las funciones ambientales que se lleven a cabo en su interior; y en tal
sentido, las temáticas derivadas del análisis de las categorías ambientales sensibles, se
encuentran ajustadas al entorno ambiental del corredor vial del proyecto y su correspondiente
intervención con la ejecución de las obras.”

DETERMINACIONES”
Impactos Ambientales
“La identificación de los impactos ambientales se adelantó en el Estudio de Impacto Ambiental,

tomando como referencia los procedimientos y metodologías de identificación y calificación de
impactos que involucra el empleo de Matrices, bajo una óptica de incorporar las relaciones
Causa - Efecto con descriptores de impacto del tipo cualitativo, obteniendo un primer nivel de
análisis y de calificación del ecosistema previamente a desarrollarse el proyecto;
posteriormente, aplica un método cuantitativo, para obtener un segundo nivel de análisis, en
cuanto a la situación de predicción requerida para entender los impactos que genera el proyecto
y la situación del entorno si no se llevara a cabo.
La metodología combina los instrumentos de medición cualitativa considerados por Leopold,

ajustados bajo los principios metodológicos de valoración cuantitativa expresados por Conesa y
modificados en su conjunto para fines de lo propuesto en la evaluación.
Los resultados fueron evaluados y analizados, mediante predicciones en la situación Con y Sin
proyecto, y de acuerdo a cada componente y en correlación con las actividades del mismo
durante su construcción y operación.
De la evaluación, se puede considerar que en general las obras de construcción del proyecto
vial generan un impacto directo y adverso sobre las condiciones naturales de los suelos en las
áreas de intervención vial, al eliminar la cobertura vegetal y capa orgánica del terreno para la
construcción de infraestructura temporal o definitiva, afectando la dinámica ecosistémica que a
nivel de suelos se presenta en la Región. El impacto fue calificado como moderado, teniendo en
cuenta que se detectan transformaciones de las condiciones naturales y limitaciones del suelo
en cuanto a su potencial de uso, desde la situación sin proyecto, teniéndose los cambios del
relieve como modificaciones negativas donde el impacto pasa hasta el rango de severo.
Durante la construcción del proyecto vial se prevé que serán alteradas las condiciones de
calidad fisicoquímica de calidad de agua de manera puntual, especialmente en los sitios de
cruces de corrientes mayores y menores y explotación de material aluvial, donde se generará
aporte de sedimentos y variaciones temporales a la calidad de la corriente, efecto que ha sido
calificado como moderado teniendo en cuenta que su presencia en el área se encuentra
asociada al tiempo de duración de las obras de construcción, retornando a sus condiciones
naturales a mediano plazo (auto recuperación), una vez finalizadas las actividades de limpieza y
adecuación a efectuar de acuerdo con lo establecido en el Plan de Manejo Ambiental. Lo
anterior, teniendo en cuenta que la región se caracteriza por presentar una oferta hídrica
elevada, reflejada en la alta densidad de drenajes que cruzan el área de interés del Proyecto.
En aquellos sectores en los cuales se requiere la construcción de puentes u obras hidráulicas

para el cruce de corrientes hídricas, se prevé la modificación de la dinámica natural de cauces,
en los cuales se realizará el desvío temporal de drenaje mientras las obras se efectúan,
causando un efecto negativo pero moderado de acuerdo con la evaluación efectuada en el EIA.
Lo anterior, representado por las condiciones del trazado vial y del terreno, en concordancia con
la dinámica de desborde e inundación de la zona plana (manguales) entre Nuquí y la zona de
peñitas, mientras en la zona alta hasta Copidijo se intervendrían puntualmente los cauces de las
quebradas El Tigre y Tigrecito y el río Tribugá para la construcción de puentes, como el río
Ancachí y quebradas Muertero y Chaqui en el carreteable a la fuente de materiales. De igual
manera, las actividades de extracción de materiales en el río Nuquí, generarán una intervención
de las márgenes del cauce lo que modificará temporalmente sus condiciones morfológicas,
propiciando en la zona opuesta al sitio de explotación, fenómenos de socavación lateral que se
esperan sean recuperados al finalizar las actividades de explotación y el río descargue
nuevamente el material extraído a través de su dinámica hídrica natural.
Así mismo, para la ejecución del Proyecto, se evidencia un efecto negativo de alcance severo,
para el componente hidrogeológico, toda vez que con los cortes y terraplenes a desarrollar para
la construcción de la calzada, se prevé el abatimiento de los niveles freáticos, debido a la
longitud de las obras lineales del corredor vial y del carreteable y la diferencia de altura en

DETERMINACIONES”
algunos sectores de los mismos, así como la construcción del terraplén sobre el trayecto de
inicio cerca al casco urbano de Nuquí, para lo cual según el EIA, se han diseñado las medidas
de manejo adecuadas para reducir y mitigar dichos impactos.
En cuanto al componente aire, los niveles de presión sonora locales se verán incrementados
por la construcción de obras, movilización de equipos y funcionamiento de plantas, además de
la frecuencia de movilización de vehículos durante la etapa constructiva, sin embargo se
considera que ellos se mantendrán dentro de los niveles normativos permisibles, ante la
inexistencia de tráfico vehicular u otro tipo de actividades fijas que generen unos niveles de
ruido ambiental diferente a aquellos característicos del bosque natural que prevalece en la
zona. Para tal efecto, el Estudio prevé su control o minimización siguiendo las medidas de
manejo ambiental asociadas con la práctica de mantenimiento preventivo a los equipos y
maquinaria empleada en el proyecto, así como la restricción en el uso de cornetas o
dispositivos auditivos que se encuentren fuera de lo permitido por la normatividad ambiental,
especialmente en los vehículos empleados para el transporte de los equipos o personal durante
la ejecución del proyecto en su etapa constructiva.
Por otra parte, el paisaje local y regional será alterado o modificado en parte de las unidades
existentes con la introducción de la carretera como elemento lineal que contrasta con el
ecosistema natural, dominado por la presencia de bosques siempre verdes y elementos
naturales como los cauces, el agua y las relaciones simbióticas que de él se desprenden; sin
embargo, esta impacto es catalogado como moderado, debido a que por un lado en el tramo
inicial del proyecto la zona es empleada para la adecuación de desarrollos agroproductivos y
agroforestales, donde los atributos del bosque han desaparecido o por lo menos se han
reducido fuertemente, conformando perímetros rectilíneos que contrastan con las formas
redondeadas de los cerros cercanos y partes bajas de sus faldas; y por el otro, el hecho de que
en la segunda parte del área del proyecto, se observa la presencia del bosque protector, sobre
el cual se evidencian alteraciones de sus atributos florísticos, especialmente por la explotación
de vegetación maderable y la ocurrencia cíclica de deslizamientos, cuyas cicatrices se matizan
en diferentes áreas sectorizadas de la cuenca.
El análisis de la situación sin proyecto indica que el bosque secundario ha aumentado en la zona
del proyecto, en la medida que el primario ha perdido atributos por la extracción que se realiza de
las maderas valiosas; con la pérdida de atributos al interior del bosque primario, se han reducido
las relaciones biológicas. Por su parte, los mamíferos y aves por su mayor movilidad, están
expuestos a la caza y a la pérdida de sus hábitats. Hacia el futuro se prevé un incremento en la
pérdida de las propiedades fisonómicas y estructurales de la vegetación debido a la extracción; la
conservación del suelo vegetal se observa en descenso, en la medida que se adecuan nuevas
vías, aumenta la demanda de maderas finas, se establecen cultivos ilícitos, procesos de
colonización y desplazamiento de comunidades. Se observa una tendencia al incremento de la
pérdida forestal, incluyendo área protegidas del PNNU y especialmente su zona de
amortiguamiento.
El análisis de la situación con proyecto indica que serán afectadas las comunidades biológicas
situadas sobre el corredor vial proyectado, el carreteable hacia fuente de materiales y los sectores
empleados para la ubicación de campamentos, plantas de transformación de materiales, fuentes
de extracción de materiales y sitios de disposición de materiales sobrantes. Estos efectos se
consideran negativos y moderados. Algunas propiedades intrínsecas de la vegetación
(comportamiento, fenología, abundancia, diversidad y regeneración), serán afectadas
negativamente. El corredor vial conllevará a la fragmentación ecosistémica. Se presentarán efectos
sobre la oferta ambiental (frutos, palmas, flores, microfauna, insectos, etc.), lo cual conllevará al
desplazamiento temporal de la fauna y alteraciones de los corredores biológicos. En relación con el
PNNU el estudio indica que con la apertura del corredor vial puede ponerse en evidente
vulnerabilidad la sostenibilidad ecosistemita del parque y de su zona de amortiguación, de las
zonas que hacen parte de la reserva forestal del pacífico y de las demás zonas naturales, no solo
por la extracción incontrolada sino por la introducción de productos y servicios de influencia sobre
el potencial genético, varietal, cultural, sistémico y natural dentro de una zona denominada de las
más biodiversas y endémicas del mundo.

DETERMINACIONES”
Adicionalmente, el estudio contempló el análisis de las relaciones que resultaban cuando se

interactuaban las acciones de construcción y operación del proyecto, identificados como de mayor
relevancia para producir el impacto y aquellos indicadores de mayor susceptibilidad a la
modificación.
• Del medio Socioeconómico
Como impactos negativos significativos se destaca la alteración en el precio de la tierra y la

modificación de las condiciones económicas individuales. En el primer caso, especialmente
durante la operación del proyecto, el corredor vial puede generar procesos de colonización de
las tierras aledañas a la vía a construir, lo cual producirá la eliminación de la cobertura vegetal
en áreas de bosque denso, secundario y mangual. El bosque alto denso reduciría su extensión
en 97.5 ha (1% de su extensión actual). La cobertura de manglar no será afectada por cuanto el
corredor no cruza estas áreas. Los manguales se reducen en un área aproximada de 0.5 ha.
Por otra parte, las formas de producción económica de los grupos afrodescendientes pueden
resultar afectadas por cuanto puede producirse un incremento de la tendencia a la compra y
venta de las tierras, a pesar de las limitaciones que existen dada su condición de propiedad
colectiva y a su baja capacidad agrológica y productiva.
Con la construcción del proyecto vial entre Nuquí y Alto de Copidijo puede producirse una
modificación de los patrones y valores étnicos y culturales de las poblaciones nativas
afrodescendientes que han derivado su subsistencia de una estrecha relación con los recursos
que les provee el entorno natural, y principalmente en relación con los roles económicos
prevalecientes en el núcleo familiar, en los ingresos y el empleo, por cuanto se incrementará el
intercambio de bienes y servicios.
Con la operación del proyecto puede incrementarse el turismo en la zona, o podrían

presentarse procesos de reubicación de poblaciones. Por esta razón, el desarrollo del Puerto de
Tribugá, que se prevé para el futuro, debería compatibilizarse con las características de los
ecosistemas y de las áreas protegidas existentes. Las obras civiles a construir en el tramo vial
deberán garantizar la minimización de impactos como los relacionados con la emisión de
partículas, gases y ruido, o con el incremento en las aguas superficiales que atravesarán el
corredor vial.
Al respecto, este Ministerio considera que como resultado de la Consulta Previa se han
formulado varios proyectos específicos encaminados a prevenir, mitigar, corregir o compensar
los impactos que se produzcan en aspectos como alteraciones en el valor de las tierras y en la
economía familiar por causa de posibles procesos de colonización y el incremento en la
tendencia a la compra y venta de las tierras aún dado su carácter colectivo. Igualmente, se han
establecido medidas para el manejo de impactos relacionados con la modificación de los
patrones culturales, roles económicos e incremento del turismo en la zona. Es recomendable
que la ejecución de dichos proyectos, así como de las actividades propuestas en las fichas del
PMA para el medio socioeconómico, se haga de manera coordinada entre el Consorcio y las
comunidades organizadas en los Consejos Comunitarios locales, de acuerdo con los
procedimientos establecidos en la Consulta Previa, para garantizar procesos debidamente
informados, manejo adecuado de las expectativas que se generen y escenarios participativos
para la ejecución de los proyectos relacionados con dichos impactos.
Es necesario indicar que siendo el casco urbano del municipio de Nuquí, el único asentamiento
nucleado en donde se va a adecuar y construir infraestructura de soporte (campamento satélite
de Nuquí y embarcadero), y teniendo en cuenta que en la descripción de la línea base se indica
que la cobertura y prestación de servicios públicos presenta grandes deficiencias (el servicio de
agua no es permanente, no existe servicio de alcantarillado, el servicio de energía no es
continuo y es deficiente la disposición de residuos), es necesario prever, diseñar y desarrollar
acciones que garanticen las operaciones del proyecto, a fin de evitar que se generen perjuicios
o afectaciones a la infraestructura de servicios existente en la cabecera municipal. Dichas
acciones deben estar en concordancia con los compromisos suscritos en Consulta Previa y

DETERMINACIONES”
desarrollarse en acuerdo con las autoridades municipales y sin desmedro de los derechos de
los habitantes de la cabecera. La Empresa deberá asumir los costos que se requieran para la
expansión de los servicios que deba utilizar para garantizar la ejecución de sus actividades.
Cualquier daño o afectación a la infraestructura de servicios sociales y/ públicos que se llegara
a causar por parte de las actividades constructivas del proyecto deberá ser compensado por la
Empresa, garantizando iguales o mejores condiciones a las existentes.
Así mismo, teniendo en cuenta que para el transporte de materiales procedentes del sitio
seleccionado como fuente de materiales (sobre el río Nuquí) hasta el área de campamentos,
embarcadero y de allí hasta los sitios de obra se requerirá atravesar algunos tramos de las vías
existentes en la cabecera municipal y esto ocasionará impactos sobre los pobladores por causa
del tránsito de maquinaría pesada como ruido, posibles daños en la infraestructura de servicios
existente, riesgos de accidentalidad, entre otros, el Consorcio deberá garantizar el
mantenimiento de las vías o áreas empleadas durante la construcción del proyecto, y adoptar
medidas para garantizar la reposición de las infraestructuras que pudieran resultar afectadas,
para la regulación y control del tránsito peatonal y mitigar la generación de ruido que afecte la
tranquilidad de los vecinos establecidos en inmediaciones de la vía, en la cabecera municipal y
en cercanías al área de campamentos.”
Situaciones Ambientales Identificadas (Abióticas, Bióticas y Socioeconómicas)
“Una vez revisada la información presentada en el Estudio de Impacto Ambiental y el análisis

realizado de la misma, se puede considerar que de manera general que existen situaciones
ambientales relacionadas con los medios abiótico, biótico y socioeconómico, que son de
especial cuidado o que hay que tener en cuenta durante el desarrollo del Proyecto, como son la
intervención de zonas inundables, la cercanía del corredor vial con el Parque Nacional Natural
de Utría, la intervención directa de la Reserva Forestal Protectora del Pacífico y de áreas de
importancia de cuencas hidrográficas, flora, suelos y fauna, pertenecientes al Chocó
Biogeográfico; para lo cual se hace necesario que el mismo se ejecute con la implementación al
detalle de las medidas propuestas en el Plan de Manejo Ambiental y las que se establezcan por
parte del MAVDT en la Licencia Ambiental.
Por otra parte, es de señalar que en el área urbana se presentan problemas ambientales como
la contaminación de las fuentes hídricas de las que se proveen sus habitantes para el consumo
doméstico. Igualmente, la deficiente infraestructura de servicios de recolección de basuras
ocasiona la contaminación de los ríos, del mar o de las áreas de bosque, por cuanto éstas son
arrojadas en estos lugares o a cielo abierto.
Adicionalmente, se presentan procesos erosivos que vienen acelerándose en inmediaciones del

antiguo embarcadero por causa de la acción de la navegación de embarcaciones en las aguas
del río Nuquí. También se presentan, de tiempo atrás, procesos de deforestación causados por
la acción de personas que extraen maderas del bosque.
Desde el punto de vista socioeconómico, puede decirse que diferentes factores limitan en la
actualidad el ejercicio de las actividades productivas tradicionales realizadas por parte de las
comunidades locales, principalmente en el área rural. Aunque dichos factores son de índole
infraestructural, ocasionan una creciente presión sobre los recursos forestales, principalmente,
generando deforestación de importantes áreas boscosas y ocasionando la contaminación de las
fuentes hídricas. A pesar de lo anteriormente señalado, no se identifican conflictos ambientales
en el área de influencia directa del proyecto vial, entre Nuquí y el Alto de Copidijo.”
Audiencia Pública
La Audiencia Pública Ambiental fue solicitada por la Procuraduría Ambiental y Agraria

Zona Chocó, ordenada mediante el Auto 384 de febrero 23 de 2009 y convocada
mediante EDICTO del 26 de febrero de 2009.

DETERMINACIONES”
El edicto se fijo durante 10 días, desde el 26 de febrero de 2009 hasta el 11 de marzo

de 2009, en los siguientes sitios: Dirección de Licencias del Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial; Alcaldías y Personerías Municipales de Nuquí y Alto
Baudó; Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Chocó -
CODECHOCÓ
El Edicto fue Publicado en diarios de circulación nacional y/o regional: El Espectador:

Edición del Viernes 27 de Febrero de 2009; Chocó Siete Días: Edición del Viernes 27
de febrero de 2009; El Grito de la Costa: Edición del Sábado 28 de febrero de 2009
Se realizó difusión en medios de comunicación radial local y regional: en la emisora

Radio Universidad 97.3 FM de la Universidad Tecnológica del Choco, se emitió durante
13 días a partir del 26 de febrero hasta el 11 de Marzo de 2009 y en la emisora
Colombia Stereo 100.3 FM Ejército Nacional, se emitió desde el 26 de febrero hasta el
11 de Marzo de 2009.
Así mismo, se fijaron carteleras ubicadas en lugares públicos: Iglesias, Alcaldías,

Personerías, Colegios, entre otros, y se realizó perifoneo desde el 26 de febrero al 18
de Marzo de 2009 en el Municipio de Nuquí. Durante 21 días, dos horas al día. Total 42
horas.
Se realizó una reunión informativa, la cual se llevó a cabo en las instalaciones del
Instituto Nacionalizado Litoral Pacífico, ubicado en el municipio de Nuquí, el día cuatro
(04) de marzo de 2009 y en ella se contó con la participación de 102 personas, cuyo
listado se encuentra en el este Ministerio anexo al expediente 0610 del proyecto vial.
El Estudio de Impacto Ambiental del proyecto se dejó a disposición de toda la

comunidad en general para su consulta en: las Personerías Municipales de Nuquí y del
Alto Baudó; en la sede de la Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo
Sostenible del Chocó – CODECHOCÓ, en la Dirección de Licencias, Permisos y
Trámites Ambientales del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial , y
fue publicado en la página de Ministerio www.minambiente.gov.co/ ambiente/Gaceta
Ambiental
En la Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Chocó –

CODECHOCÓ En CODECHOCÓ se inscribieron para participar en la Audiencia Pública
5 ponencias; en la Personería Municipal de Nuquí, 11 ponencias; y en el Ministerio 0
ponencias. Las intervenciones realizadas por parte de las personas inscritas en la
Audiencia se transcriben en el acta respectiva, ésta hace parte integral del presente
acto administrativo.
La Audiencia Pública Ambiental, se realizó el día 18 de marzo de 2009 en el Instituto

Educativo Nacionalizado Litoral Pacífico del municipio de Nuquí. En ella participaron
312 personas.
Consideraciones del concepto técnico de este Ministerio en relación con la Audiencia

Pública Ambiental
“A continuación se evalúan los aspectos de índole técnico ambiental planteados tanto por los
diferentes ponentes, como por los representantes de la comunidad durante la Audiencia. Se
presentan por separado los temas expuestos por cada uno de los actores antes referidos y
según su relación con cada uno de los componentes físico, ambiental y social.

DETERMINACIONES”
Del Medio Abiótico
De la titulación de concesiones mineras para explotación de material de arrastre
“El representante de la Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del

Chocó – CODECHOCÓ, hace referencia al estado de las concesiones mineras para explotación
de material de arrastre. Menciona que en la actualidad existen ocho (8) solicitudes en trámite de
legalización de minería de hecho, de las cuales cuatro (4) están a cargo del Consejo
Comunitario de Cantón de San Pablo, dos (2) para el Consejo Comunitario de Paimadó,
localizado en el municipio de Río Quito y dos (2) dos solicitudes para el Consejo Comunitario
Unión Panamericana.
Expresa que hasta que no se produzca la legalización y el archivo de los expedientes, los
Consejos Comunitarios no pueden hacer aprovechamiento de recursos para la extracción de
materiales.
Finalmente, informa que la Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del
Chocó, CODECHOCÓ está comprometida en darle la mayor celeridad a los trámites para que la
vía al mar deje de ser un sueño y se convierta en una realidad tangible para el Chocó.
Al respecto este Ministerio consideró
Para la aprobación de la utilización de fuentes de extracción de materiales tendrá en cuenta las

disposiciones legales que rigen la materia y la base de los acuerdos que se establecieron entre
los Consejos Comunitarios Mayores y generales artuclados en el Colectivo territorial Afrochocó,
y específicamente con el Consejo Comunitario General Los Riscales, INVÏAS y el Consorcio Vía
al Mar Nuqui 2006 en el marco del proceso de Consulta Previa.
Del Medio Socioeconómico
Respaldo de la comunidad a la construcción de la Vía
“Durante la realización de la Audiencia Pública Ambiental celebrada en el casco urbano del

municipio de Nuquí, fue notorio el respaldo entregado al proyecto por los nuquiseños y los
chocoanos en general. Consideran este proyecto fundamental no solo por la conexión vial de
los cinco municipios del eje de la vía sino para todo el departamento del Chocó porque, además
de dinamizar la economía del Departamento, será una opción de desarrollo y mejoramiento en
la calidad de vida de sus habitantes. Resaltaron la importancia de la comunidad mediante su
participación para la toma de decisiones.
Las intervenciones realizadas por parte de los Terceros Intervinientes dentro del proceso de
licenciamiento ambiental del proyecto Conexión Terrestre Nuquí-Alto de Copidijo, coincidieron
en afirmar su acuerdo con la construcción de la obra. Destacaron la importancia de la vía para
el desarrollo local, regional y nacional por cuanto permitiría mejorar la conectividad de la región,
dinamizar la economía y mejorar las condiciones de vida de los habitantes locales.
Consideraron que la vía es una vieja aspiración de la región y que su construcción colmará el
anhelo de muchas generaciones de chocoanos que siempre han expresado la necesidad de
integrarse el desarrollo nacional. Plantearon que es importante posibilitar un desarrollo en
armonía con la conservación del medio ambiente de esta región caracterizada por su diversidad
biológica y cultural, y que, en ese sentido, es responsabilidad del Estado acompañar los
procesos que se requiera adelantar en la zona para superar la pobreza y la marginalidad en que
se había mantenido la región durante muchos años.
Sobre este aspecto se consideró lo siguiente


DETERMINACIONES”
Este Ministerio pudo constatar que es un anhelo de la población chocoana, en general, y

nuquiseña, en particular, la construcción del corredor vial que los conecte con el interior del
país. Con ese fin, manifestaron su interés en que el proyecto sea licenciado a la mayor
brevedad por parte del MAVDT. Al respecto, este Ministerio pone de manifiesto que la
construcción de la vía deberá estar en consonancia con la preservación de los recursos
naturales de una región caracterizada por su alta diversidad natural y cultural. Por ello, este
Ministerio manifiesta que tomará las decisiones correspondientes de conformidad con una
adecuada valoración de las medidas tendientes a la preservación de la biodiversidad y dentro
del marco constitucional y legal que busca garantizar los derechos de las comunidades locales
a su desarrollo y a su integridad cultural.
Dentro del proceso de evaluación del proyecto, este Ministerio solicitó, inicialmente al INVÍAS, y
posteriormente al Consorcio Vía al Mar Nuquí 2006, la complementación de la información
biótica, física y socioeconómica y cultural, a fin de contar con los elementos que le permitieran
valorar de maneja justa y de conformidad con las características del proyecto, los impactos y las
medidas de manejo que se debían establecer con el fin de prevenir, mitigar y/o compensar los
impactos que se puedan presentar por la ejecución del proyecto.
De igual forma, teniendo en cuenta la normatividad que regula los espacios de participación
ciudadana, se dio cumplimiento a la realización de la Audiencia Pública Ambiental y del proceso
de Consulta Previa, cuyas conclusiones forman parte del proceso de evaluación del proyecto en
la medida en que permiten conocer a este Ministerio no sólo el punto de vista del dueño del
proyecto sino la visión de la comunidad a ser afectada directamente por el proyecto.
Una vez surtido todos los trámites legales, este Ministerio cuenta con la información requerida
para tomar la decisión respecto de la viabilidad ambiental del proyecto de construcción de la vía
Nuquí – Alto de Copidijo.
De la compensación en el sector educativo y apoyo al adulto mayor
El licenciado Víctor Murillo, rector del Instituto del litoral Pacífico de Nuquí, solicita que dentro de
los planes de compensación que van a implementarse se tenga en cuenta al sector educación y
en especial a las necesidades que tiene dicha Institución referidas a la construcción y dotación
de aulas para realizar las prácticas asociadas al sector turístico.
Por otra parte, en su ponencia, el representante de la asociación del adulto mayor pregunta de
qué manera se mitigara algún posible impacto negativo que pueda dejar en el adulto mayor que
nunca ha vivido esta situación.
Este Ministerio consideró
Mediante una revisión cuidadosa de la información presentada a este Ministerio por parte del
Consorcio Vía al Mar Nuquí 2006 para los fines del licenciamiento ambiental del proyecto, se
pudo constatar la identificación realizada acerca de los posibles impactos que se puedan
presentar por la ejecución del proyecto, así como de las medidas de manejo tendientes a la
prevención, mitigación y/o compensación de los mismos. De conformidad con la evaluación
realizada y, teniendo en cuenta los acuerdos del proceso de Consulta Previa, este Ministerio
puede señalar que está prevista la ejecución de proyectos productivos encaminados al
restablecimiento de la economía de las familias afectadas, y específicamente, en el proyecto
No. 12 denominado “Desarrollo del Etnoturismo, Ecoturismo y del Agroturismo” se tiene prevista
la capacitación de los habitantes, entre ellos de los estudiantes, y el desarrollo del sector
turístico del municipio, dentro del cual el sector educativo tendrá un importante papel en el
objetivo de fomentar, desarrollar y ejecutar proyectos eco, etno y agro turísticos encaminados al
aprovechamiento racional de la biodiversidad de la zona y al mejoramiento de la calidad de vida
de los pobladores.

DETERMINACIONES”
Similar a lo anterior, dentro de la información presentada por el Consorcio existen varios

programas y proyectos en donde los diferentes grupos poblaciones, en sus distintos grupos de
edad, serán participes de la ejecución de ellos. Es por ello, que una vez se otorgue viabilidad
ambiental del proyecto se requerirá al Consorcio la socialización de la Resolución con las
comunidades étnicas y no étnicas para que ellas conozcan el alcance de la misma.
De los programas de compensación referidos a Construcción de viveros y zoocriaderos
El señor José Roberto Bermúdez Mosquera en representación de la Organización Ambiental y

Asociación Chocó, solicita se incluya dentro de los programas de compensación proyectos de
reforestación y la construcción de zoocriadeos y viveros. Así mismo solicita que para la
implementación y ejecución de los mismos sea tenido en cuenta la comunidad nuquíseña y en
general la población chocoana.
Análisis de lo propuesto por parte de este Ministerio
Al igual que en el punto anterior, este Ministerio durante el proceso de licenciamiento, y una vez
revisada la información entregada por el Consorcio relacionada con la identificación de los
posibles impactos que se puedan presentar por la ejecución del proyecto, establecerá las
medidas de manejo tendientes a la prevención, mitigación y compensación de los mismos.
Es necesario resaltar que dentro de los acuerdos desarrollados dentro del proceso de Consulta
Previa se prevé la implementación de programas de ordenamiento ambiental y fortalecimiento
de Sistemas Productivos Ancestrales (SPA) y sistema económico, de recuperación de la
diversidad biológica y compensación y protección ambiental del territorio, que abarcan más de
una veintena de proyectos que permitirán además de lograr la compensaciones ambientales, el
mejoramiento en la calidad de vida de los habitantes del área de influencia del proyecto, éstos
programas van desde el desarrollo y fomento de la camaronicultura, ostricultura, y pesca
artesanal, hasta el seguimiento y monitoreo de especies de fauna silvestre utilizadas
tradicionalmente en la caza de subsistencia por las comunidades cuyo objetivo principal es
realizar la evaluación de los corredores de tránsito de la fauna orientada a establecer un plan de
manejo sostenible.
De igual forma y dentro del Plan de Manejo Ambiental presentado por el Consorcio se ha
establecido la implementación de programas de restauración, compensación y conservación
de la cobertura vegetal que será removida. Específicamente, en el proyecto denominado
“MB 2-1 Restauración” se tiene proyectado la construcción de viveros, los cuales como
mínimo deben cumplir cuatro (4) funciones en el proyecto: como centro para actividades de
educación ambiental del proyecto, como centro de reciclaje de material del bosque para
restauración, como propagación de material vegetal a partir de germoplasma local y como
acopio, germinación y fomento de plántulas o semillas obtenidas del mercado regional.
IMPACTOS SIGNIFICATIVOS
El Concepto Técnico indicó:
“La identificación de los impactos ambientales se adelantó en el Estudio de Impacto Ambiental,

tomando como referencia los procedimientos y metodologías de identificación y calificación de
impactos de CONESA. El procedimiento involucró la selección de los elementos de los medios
abiótico, biótico y socioeconómico y las acciones más representativas del proyecto,
identificando y analizando los efectos ambientales a partir del enfoque interdisciplinario
aportado por los distintos profesionales que participaron en el dicho estudio.
“Se formuló una matriz de identificación de Impactos donde se trabajó con dos variables a
saber: las actividades constructivas de la vía y los impactos de posible generación con las obras
propuestas, bajo una óptica de relación Causa – Efecto; para los tres escenarios del proyecto

DETERMINACIONES”
(sin proyecto, durante construcción y en operación), disgregada en sistemas, subsistemas y

componentes ambientales.
“En los resultados a partir de la matriz de importancia (cualitativa) para los tres escenarios, se
evaluaron un total de 609 impactos, 304 positivos y 305 negativos, resaltando que para el
escenario con proyecto se tiene que durante la fase de construcción se identificaron y valoraron
en total 325 impactos, 185 positivos y 140 negativos. De los impactos negativos: 26 impactos
son irrelevantes (18.6%) sobre los componentes analizados; 97 impactos (69.3%) son de tipo
moderado y afectan los componentes geología y suelos, agua y vegetación; y 10 impactos son
severos (7.1%) y afectan los componentes fauna, geología, aire y social. Para el componente
biótico se determinó que 7 impactos (5%) son catalogados como críticos, a los cuales se les
debe atender con medidas propuestas en el Plan de Manejo Ambiental.
“En consecuencia, se considera que la identificación y evaluación de impactos relacionados con

los medios abiótico, biótico y socioeconómico, se encuentra ajustada a las condiciones
ambientales del entorno que rodea el proyecto vial y su área de influencia tanto directa como
indirecta.
“En relación con el medio socio económico, la calificación de los impactos identificó como el de
mayor importancia negativa la afectación a la salud de los trabajadores y el impacto de mayor
valor positivo el de generación de expectativas, relacionados con la actividad de contratación de
mano de obra; otro impacto de significancia negativa es la afectación de áreas dedicadas a
actividades agropecuarias, asociada a las actividades de gestión socio predial; de igual forma
fue calificado el impacto afectación a la movilidad. De esta calificación, se considera que si bien
los valores otorgados a los impactos pueden ser discutidos, la identificación corresponde a las
condiciones ambientales del entorno, y en el plan de manejo consideró las medidas de manejo,
con lo cual se acepta la información presentada. “
ZONIFICACIÓN DE MANEJO AMBIENTAL DEL PROYECTO
“La zonificación presentada en el Estudio de Impacto ambiental, se ajusta a las condiciones

particulares de las áreas de influencia del Proyecto, en relación con sus características
ambientales, sensibilidad, importancia, susceptibilidad y vulnerabilidad hacia los medios
abiótico, biótico y socioeconómico de los corredores por donde se pretende desarrollar la vía
principal y la de acceso a la fuente de material y a la demás infraestructura anexa al Proyecto.
Para el caso de las áreas analizadas para el componente socio-económico, debe señalarse que
pese a que los “Cuerpos de agua” están calificados como de alta susceptibilidad ambiental, por
lo cual deben catalogarse para su manejo ambiental como “áreas de intervención con
restricciones por susceptibilidad hídrica”, las cuales corresponden a los cuerpos de agua
ubicados en el área de influencia del proyecto cuyo manejo debe ser totalmente preventivo, de
tal forma que se evite el deterioro del recurso hídrico. Se destacan corrientes como los ríos
Tribugá, Tigre, Tigrecito, Ancachí, Nuquí y de las Quebradas Muertero, Aguas Negritas y
Quebrada Chaquí.
Este Ministerio considera que cualquier tipo de intervención sobre las corrientes hídricas
requiere de la adopción de medidas que prevengan la afectación de los mismos asi como se
establece para los cauces, rondas y el recurso hidrico. Así mismo, pese a que el EIA señala que
la intervención del carreteable a la fuente de material presenta áreas de moderada
susceptibilidad debido a su nivel de intervención y las condiciones topográficas y de estabilidad
reinantes, es de suma relevancia que durante la explotación de materiales que se pretende
realizar sobre el río Nuquí se realicen monitoreos periódicos de calidad de agua y
sedimentación el río y de sus afluentes, aguas arriba y abajo, con el fin de garantizar la
existencia de recursos pesqueros para los habitantes nativos.”
La zonificación presentada en el Estudio de Impacto ambiental, se ajusta a las

condiciones particulares de las áreas de influencia del Proyecto, en relación con sus

DETERMINACIONES”
características ambientales, sensibilidad, importancia, susceptibilidad y vulnerabilidad

abiótica, biótica y socioeconómica del corredor vial por donde se pretende desarrollar la
vía.
MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
El Concepto Técnico manifestó:
“En general, las medidas propuestas en el Plan de Manejo Ambiental se encuentran planteadas
para minimizar, mitigar, corregir y/o compensar, los diferentes impactos ocasionados por el
Proyecto, para los medios abiótico, biótico y socioeconómico; cada una de ellas se encuentra
definida en fichas, con su objetivos, localización, población beneficiada, metas, etapa,
generalidades, impactos a controlar, tipo de medida recomendada, acciones a desarrollar,
personal requerido, indicadores, responsable de la ejecución y costos; por lo tanto, se considera
que el conjunto de estrategias planteadas en los programas, está acorde con las condiciones
ambientales presentadas en el área del Proyecto y con su ejecución; y adicionalmente se
enmarcan dentro de la normatividad ambiental vigente.“
El CONSORCIO VÍA AL MAR NUQUÍ 2006 integrado por CONSTRUCCIONES

CIVILES S.A. CONCIVILES S.A. Y SESAC LIMITADA, estructuró el Plan de Manejo
Ambiental de acuerdo con los términos de referencia. Así mismo, en los Planes de
Manejo Ambiental este Ministerio le impondrá unas obligaciones las cuales quedarán en
la parte dispositiva del presente acto
ESTRATEGIAS REGIONALES Y MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
“Las seis (6) estrategias regionales se proponen como parte integrante del Plan de Manejo
Ambiental y aplicarán, según se establece en el EIA, “al conjunto de territorios, comunidades y
recursos naturales que allí interactúan, con el propósito no solo de mitigar y compensar aquellos
efectos directos, indirectos y residuales identificados; sino el de encausar y armonizar las
medidas de manejo ambiental aplicables desde la perspectiva local de cada tramo vial y para
éste caso correspondiente al Tramo 1 entre Nuquí y Copidijo, dentro de una visión integral que
posibilite la construcción y posterior operación de la vía Nuquí – Las Ánimas, en un desarrollo
sostenible para toda la región”. Agrega el EIA que con dichas estrategias se busca “cohesionar
el marco de acción ambiental regional, bajo unos objetivos amplios, atados a la
complementariedad de las medidas aportadas en las fichas consensuadas con las comunidades
locales y que concatenan el marco detallado y de respuesta al desarrollo operativo del manejo
ambiental específico del tramo vial en cuestión”.
Las dos primeras estrategias (Ay B) están encaminadas, según lo indica tanto su denominación
como su objetivo, a la elaboración de estudios de alcance regional que permitan profundizar el
conocimiento existente acerca de temas como: i) Fragmentación de los ecosistemas, y ii) Usos
del suelo y cobertura vegetal.
Las estrategias (C y D) están encaminadas a avanzar en la definición de propuestas de

zonificación ambiental y de ordenamiento ambiental regional, teniendo en cuenta las
articulaciones que deberán establecerse con instancias del nivel municipal, regional y nacional
para la definición de dichas herramientas de planeación territorial y ambiental.
La estrategia D está encaminada al desarrollo de proyectos estratégicos que mitiguen los

impactos producidos por el proyecto con participación de las comunidades asentadas a lo largo
del corredor vial. Finalmente, la estrategia F integra las medidas establecidas para prevenir,
mitigar, compensar y corregir los impactos ambientales generados con la construcción y puesta
en operación del proyecto vial, en su primer sector Nuquí – Copidijo, de acuerdo con las
relaciones causa – efecto, es decir en relación con los efectos adversos provenientes de las
actividades de obra.

DETERMINACIONES”
Según el EIA cuatro (4) de estas estrategias (A) a (D) constituyen “el eje articulador aplicable en
los diferentes tramos viales en que fue subdivido el proyecto vial Las Ánimas – Nuquí”. Las
estrategias (E) y (F) tienen que ver con el desarrollo y ejecución de medidas que den respuesta
a los impactos adversos directos e indirectos que producirá el proyecto.
Agrega que serán aplicadas en cada uno de los tramos viales del proyecto, para lo cual se
integran fichas que aportan a la respuesta requerida, contando con la participación de las
comunidades, y que serán ejecutadas de conformidad con tres (3) momentos: capacitación,
planeación y producción-inversión. Cada uno de estos momentos integra planes, programas y
proyectos encaminados a prevenir, controlar, mitigar, compensar y corregir los impactos
negativos y potenciar aquellos positivos, generados por la ejecución del proyecto vial sobre las
comunidades étnicas, titulares de los territorios por donde transitará el corredor vial, y de otro
lado el tratamiento a los impactos biofísicos y socioeconómicos que se desprenden de los
procesos constructivos de las obras viales en su relación causa - efecto.
No obstante, teniendo en cuenta que las llamadas estrategias A y B tienen que ver con la
realización de estudios de profundización, la especificidad de dicho trabajo de alcance regional
requiere del diseño y planeación del proyecto específico, identificando sus objetivos específicos,
metas, actividades, estrategias metodológicas (identificación de instrumentos, técnicas y
herramientas de investigación) y definición de indicadores, que permitan dar cuenta de los
avances a través de resultados específicos que deberán reportarse a este Ministerio en los ICA
respectivos.
De la misma manera deberán diseñarse los proyectos encaminados a la elaboración de

propuestas de zonificación y ordenamiento ambiental (estrategias C y D), definiendo dentro de
ellos los objetivos específicos a cumplir en al área de influencia del tramo 1 del corredor vial Las
Ánimas-Nuquí, sus metas, actividades concretas, estrategias metodológicas, e indicadores,
cuyos resultados deberán reportase a este Ministerio en los ICA respectivos.
La estrategia F agrupa las medidas definidas para prevenir, mitigar, corregir o compensar los
impactos que producirá el proyecto dentro del área de influencia del corredor vial en su tramo 1,
entre Nuquí y Copidijo, según la identificación realizada de conformidad con la relación causa-
efecto y en los medios físico, biótico y socioeconómico. Con relación a estas medidas, este
Ministerio realizó las consideraciones correspondientes y estableció las obligaciones tendientes
a garantizar su eficacia y cumplimiento.
Con el objetivo de que las acciones que fueron propuestas en el EIA y en el Plan de Manejo del
proyecto vial en su tramo 1 entre Nuquí y Copidijo tengan una continuidad y eficacia regional,
este Ministerio considera que, desde el punto de vista lógico y apuntando a la eficacia operativa,
debe ajustarse la estructura del Plan de Manejo Ambiental, considerando que no son
estrategias sino programas regionales los que deben enmarcar la ejecución de proyectos
específicos para los medios físico, biótico y socioeconómico, así sea que éstos hayan resultado
de la concertación lograda en Consulta Previa con las comunidades locales o del análisis de los
impactos producidos por las actividades del proyecto.
En este sentido, el Consorcio Vía al Mar Nuquí 2006 deberá definir mecanismos,
procedimientos y estrategias específicas encaminados a favorecer el desarrollo eficaz del Plan
de Manejo Ambiental dentro del cual se articulan programas y/o proyectos que tendrán alcance
o incidencia local y regional. Es decir, lo que se requiere es que se mantenga una visión
estratégica para orientar la ejecución del Plan de Manejo Ambiental, tanto para el tramo 1 del
proyecto como para los demás tramos proyectados, por cuanto éste debe estar encaminado a
garantizar tanto la protección, conservación y/o manejo sostenible de esta región caracterizada
por su alta biodiversidad como al apoyo, fortalecimiento y consolidación del Plan de
Aseguramiento Cultural de las comunidades afrochocoanas asentadas a lo largo del corredor
vial, en el propósito de propender por la construcción de un desarrollo humano y sostenible.

DETERMINACIONES”
Medio Abiotico
Para el caso de la estrategia F correspondiente a efectuar medidas para reducir, tratar, mitigar y
compensar impactos negativos predictivos, derivados de la Construcción del Proyecto Vial las
Ánimas - Nuquí - Tramo 1 - Nuquí – Copidijo:
• Teniendo en cuenta que dentro del Marco Regional del Plan de Manejo Ambiental se
proponen seis (6) Estrategias, aplicables según el Estudio de Impacto Ambiental, al
conjunto de procesos resultantes en el desarrollo paulatino del corredor vial entre Nuquí y
Las Ánimas y que dentro de las mismas, se encuentra la Estrategia F; y adicionalmente,
que dentro de los impactos identificados del orden regional en el EIA, se encuentra el
correspondiente a “Problemas de estabilidad sobre la vía (impacto residual), derivados de la
calidad de la roca y de los suelos, aunado a las altas precipitaciones que se presentan en
esta zona”, el cual no fue tenido en cuenta dentro de los programas para el medio abiótico;
se considera necesario que el Consorcio incluya dentro de dichos programas, medidas de
manejo para mitigar, controlar, prevenir y/o tratar dicho impacto desde el ámbito Regional
hasta el Local, de manera tal que evite que se presente o incremente dicho impacto por la
construcción y operación del proyecto vial.
• Adicionalmente, es de resaltar que las condiciones geológicas y geomorfológicas y las que

presentan los suelos y las cuencas de la región, hacen propensa la zona a desarrollos
inestables causantes de deslizamientos, desprendimientos y profundización de cauces, así
como movimientos de material en masa; impactos que deben ser tenidos en cuenta durante
el proceso constructivo y operativo del proyecto vial, con el fin de evitar que se presenten o
que se incrementen dichos procesos, desde el ámbito regional al local.
Medio biótico
Para el caso de la estrategia A : Profundización y Caracterización de la Fragmentación del Área

Regional a Local, en lo que respecta a las afectaciones sobre el PNNU se deberá:
• Incluir una ficha de seguimiento y monitoreo de la fragmentación de ecosistemas en la

zona debida al proyecto. Esta ficha deberá comprender, el seguimiento realizado a las
investigaciones que la Empresa realizará al tema de fragmentación del área regional y
local, incluyendo la fragmentación en áreas aledañas y dentro del Parque Nacional
Natural Utría, así como a la implementación de las estrategias de mitigación del impacto
sobre las especies de fauna y flora.
• Construir, dotar y aportar recursos para la operación de por lo menos dos (2) cabañas
para el control y la vigilancia del PNN Utria, en los sitios que defina en su momento la
Unidad de Parques.
• Incluir una ficha relacionadas con la definición, implementación y seguimiento al Plan de

Investigación sobre los impactos generados por la construcción y operación del tramo
Nuquí Copidijo, sobre el PNN Utria y su zona aledaña. Este plan deberá tener una vida
igual a la vida del proyecto. De igual manera, este plan deberá incluir las prioridades de
investigación del PNN Utria y las que defina el IIAP, sugiriendo considerar este tema
desde el punto de vista regional y para todo el corredor vial.
• Con el fin de proteger los recursos naturales que pueden resultar afectados por la
construcción de la vía entre Nuquí y Las Ánimas, y específicamente, con el propósito de
garantizar la conservación y protección del PNN Utría y su zona de amortiguación se
deberán identificar medidas de manejo, con la participación de las comunidades
indígenas y/o negras asentadas a lo largo del trazado del corredor vial y la Unidad
Administrativa de Parques Nacionales Naturales. Para el tramo 1 de la vía entre Nuquí-
Copidijo, dentro de los acuerdos de Consulta Previa se ha establecido el Programa 3

DETERMINACIONES”
Recuperación de la Diversidad Biológica y Compensación y Protección Ambiental del

Territorio, dentro del cual se deberá adelantar acciones encaminadas a la identificación y
ejecución de acciones de protección y manejo del PNN Utría dentro de dicho tramo 1.
Medio socioeconómico
El PMA presentado para el Marco Regional corresponde a los programas y proyectos que
hacen parte de los acuerdos celebrados dentro del proceso de Consulta Previa con el CCG Los
Riscales asociado al Colectivo Territorial Afrochocó. En el EIA del proyecto vial se presentan 32
fichas que constituyen el Plan de Gestión Social, con los plazos de ejecución y costos
asignados a cada programa. Dicho PGS fue resultado del proceso de Consulta Previa y los
programas y proyectos que lo integran están encaminados a prevenir, mitigar, corregir y/o
compensar los impactos que el proyecto puede llegar a producir sobre el medio socioeconómico
y cultural, de conformidad con los análisis realizados en conjunto entre el INVÍAS y las
comunidades representadas en el Colectivo Territorial Afrochocó.
Para este Ministerio el Plan de Gestión Social, PGS, forma parte integral del Plan de Manejo
Ambiental, PMA, para el proyecto vial Nuquí-Copidijo. En este sentido, es importante que la
ejecución de los programas y proyectos del PMA para el componente socioeconómico, así
como de aquellas fichas que forman parte del PGS (Consulta Previa), sea realizada de manera
articulada, coordinada y consistente con los acuerdos suscritos con las comunidades negras
que integran el Consejo Comunitario Riscales y la Asociación Colectivo Territorial Afrochocó, sin
perjuicio de que durante la ejecución de la obra sea necesario realizar ajustes en los objetivos,
metas, actividades, cronogramas, costos e indicadores, a fin de garantizar su cumplimiento y
eficacia.
Con respecto al Programa No. 4 y al Proyecto 32 del PGS debe señalarse que el título de la
ficha que se presenta en el EIA no es igual al de la ficha que se anexa en el Acta de Acuerdos
de Consulta Previa, por lo cual este Ministerio considera que este Programa y el respectivo
proyecto deben tener la identificación que se estableció durante el proceso de Consulta Previa.
Por lo tanto, éste quedará identificado de la siguiente forma:
Programa No. 4 y Proyecto 32 del PGS
PROGRAMA 4 Saneamiento Ambiental y Atención Integral en Salud

Conformación de Empresa Comunitaria para Manejos de residuos
32
sólidos en el municipio de Nuquí.
Con respecto a la estrategia E que agrupa los proyectos identificados con las comunidades
locales en el proceso de Consulta Previa para el tramo 1 de la vía entre Nuquí-Copidijo, es
decir, las fichas que integran el Plan de Gestión Social que serán ejecutadas por los habitantes
locales agrupados en el Consejo Comunitario Los Riscales, es necesario señalar que, desde el
punto de vista del componente socioeconómico y cultural, el proyecto vial producirá impactos
que es necesario prevenir, mitigar, corregir o compensar, por cuanto su incidencia tiene un
carácter regional.
De conformidad con lo anterior, y de acuerdo con los impactos de incidencia regional

identificados en el Estudio de Impacto Ambiental, este Ministerio considera que se deberá
realizar un trabajo riguroso de aplicación de los proyectos que forman parte del Plan de Gestión
Social resultante de la Consulta Previa adelantada con los Consejos Comunitarios Mayores y
Generales articulados en la Asociación Colectivo Territorial Afrochocó, mejorando el diseño
técnico de las fichas y definiendo con claridad los objetivos específicos, las metas, las
actividades, las estrategias metodológicas (herramientas, técnicas, instrumentos), los
indicadores, a fin de garantizar su eficacia y cumplimiento. De la misma manera, se deberán
proponer mecanismos de seguimiento acerca de los cuales se informará a este Ministerio en
los ICA correspondientes.

DETERMINACIONES”
Adicionalmente, los proyectos del Plan de Gestión Social (Consulta Previa), deberán ejecutarse
dichos proyectos de conformidad con los acuerdos suscritos en consulta previa y atendiendo los
criterios y lineamientos señalados a continuación:
• Aspectos sociales:
La vía puede propiciar la presencia actores sociales foráneos atraídos por la posibilidad de
establecer su residencia permanente en las márgenes de la vía, con el fin de realizar la apertura
de frentes de colonización, para explotar recursos naturales o establecer cultivos de uso ilícito,
o con el propósito de instalar negocios de diferente naturaleza. En cualquiera de esos casos,
estos actores tienen la capacidad para alterar la estabilidad social de los habitantes
tradicionales de la zona, por cuanto llegan a un territorio cuyas normas sociales están pautadas
con base en las tradiciones, costumbres y raíces culturales de sus habitantes ancestrales, y
porque se establecerán en territorios titulados a favor de las comunidades negras, dentro de los
cuales existe un marco legal y normas comunitarias que respaldan dicho carácter, el cual es
necesario respetar y preservar.
Por otra parte, la vía podría favorecer la presencia de grupos armados al margen de la ley con
intereses de promover cultivos ilícitos dentro de los territorios colectivos de comunidades negras
o indígenas. La presencia de estos actores pone en riesgo la integridad de dichos territorios y la
preservación de la cultura de sus habitantes.
Con base en lo anterior, es necesario ejecutar los programas y/o proyectos establecidos en el
Plan de Manejo Ambiental y en el Plan de Gestión Social, atendiendo los siguientes aspectos:
- Establecer mecanismos encaminados a tratar, mitigar o resolver los conflictos que puedan
surgir al interior de las comunidades y, entre éstas y actores sociales foráneos, propiciando
la participación de las autoridades locales y de los líderes comunitarios.
- Definir y promover mecanismos de control de las actividades que desarrollen actores
sociales foráneos a lo largo del corredor vial y en las áreas de influencia del proyecto, con
base en el análisis conjunto que deberá realizarse con las comunidades locales y los líderes
de sus organizaciones.
- Realizar actividades de información, sensibilización, capacitación y educación del personal
foráneo que vaya a realizar actividades para el proyecto, y con las personas y/o grupos
familiares que eventualmente accedan a la zona, tanto en las cabeceras municipales como
en las áreas rurales.
- Propiciar escenarios de participación comunitaria y de integración de las instituciones
locales, regionales y nacionales.
Las medidas identificadas para manejar el impacto relacionado con el incremento en el flujo
poblacional, surgimiento de nuevos asentamientos y crecimiento de las cabeceras municipales,
deberán atender los siguientes aspectos:
- Definición de mecanismos para la identificación, conocimiento y seguimiento de los flujos

migratorios hacia las áreas aledañas al corredor vial y/o hacia las cabeceras municipales.
- Realización de actividades de información y capacitación de las personas vinculadas a las
actividades del proyecto, así como de las comunidades y personas foráneas respecto del
conocimiento de las características sociales, culturales, territoriales y ambientales del área a
fin de garantizar el respeto de los habitantes nativos y sus pautas culturales.
- Promoción de acciones interinstitucionales y comunitarias encaminadas a definir mecanismos
de control y vigilancia del territorio y sus recursos.
- Realización de actividades de información y capacitación respecto del uso y manejo
tradicionales de los recursos naturales, así como de los mecanismos legales existentes para
su control.
- Desarrollo de acciones interinstitucionales para prevenir el incremento de la inseguridad, el
surgimiento o proliferación de enfermedades y problemas sociales por presencia de personal
foráneo.

DETERMINACIONES”
• Aspectos económicos:
El proyecto puede generar la dinamización de la economía regional y local, y específicamente,

puede fortalecer la economía de mercado. Con ello, pueden incrementarse las posibilidades de
generación de nuevos ingresos y empleo por causa de la presencia de nuevos capitales y de la
actividad de los nuevos establecimientos de comercio y/o de servicios. No obstante, se requiere
que la ejecución de los programas y/o proyectos diseñados para el ámbito económico,
complementen y/o fortalezcan las actividades encaminadas al restablecimiento de las
economías locales a fin de generar condiciones para que los habitantes locales puedan afrontar
en mejores condiciones nuevas demandas generadas por la presencia de personas foráneas
y/o por causa del surgimiento de nuevos asentamientos humanos. En este sentido, se deberá:
Establecer medidas complementarias para garantizar la pervivencia, fortalecimiento y/o

consolidación de los Sistemas Productivos Ancestrales, teniendo en cuenta:
- Características, condiciones y aptitud de las áreas de establecimiento de las actividades

agrícolas, pecuarias, forestales, pesqueras, turísticas, entre otras.
- Condiciones generadas por las actividades constructivas del proyecto respecto de las
demandas de nuevos bienes y servicios.
- Creación, consolidación y/o fortalecimiento de las organizaciones comunitarias y de

instancias a través de las cuales se propiciará la vinculación de las comunidades locales a la
oferta de bienes y servicios.
Proponer, complementar las medidas tendientes a garantizar la seguridad alimentaria de los

habitantes locales con base en el apoyo al establecimiento o mejoramiento de las actividades
agrícolas, forestales, pecuarias, ecoturísticos o etnoturísticos y/o pesqueras, que realizan los
habitantes locales para su subsistencia y/o para la comercialización, incorporando:
- Actividades específicas de capacitación y/o de asesoría

- Asistencia técnica para las comunidades locales.
Establecer medidas a incorporar en el Plan de Etnodesarrollo con el fin de avanzar en el

conocimiento, preservación y/o fortalecimiento de los sistemas productivos ancestrales,
teniendo en cuenta:
- Las características y de conformidad con las prácticas tradicionales de producción.

- Las características del manejo territorial (espacios de uso, propiedad colectiva) por parte de
las comunidades afrodescendientes.
- Características sociales y culturales de las familias afrodescendientes y división de los roles
sociales que se establecen para el ejercicio de las actividades productivas.
Establecer y desarrollar medidas tendientes a prevenir y/o mitigar los procesos de ampliación
de la frontera agrícola y ganadera, teniendo en cuenta especialmente los aspectos relacionados
con:
- Prevención y manejo de los conflictos que puedan surgir como resultado de la modificación
y/o alteración de los sistemas de posesión, tenencia y/o propiedad de las tierras entre las
familias o entre éstas y personas foráneas.
- Prevención y manejo de los procesos de cambio cultural que se produzcan en relación con la
alteración de los sistemas productivos tradicionales, principalmente en relación con la
afectación de las fuentes de provisión alimentaria de las comunidades locales.
Con el fin de prevenir el impacto relacionado con el incremento de la extracción maderera que
ocasionará el proyecto, los programas y/o proyectos del Plan de Manejo Ambiental y del Plan
de Gestión Social deberán complementarse y/o ajustarse, teniendo en cuenta:

DETERMINACIONES”
- Acciones encaminadas a garantizar el control del aprovechamiento forestal por parte de las
comunidades locales y sus organizaciones comunitarias (Consejos Comunitarios), de
acuerdo con:
- Identificación de métodos y sistemas de aprovechamiento forestal de bajo impacto ambiental.
- Medios y sistemas de transporte de la madera de bajo impacto ambiental.
- Identificación y definición de sitios de acopio de la madera en condiciones que no alteren la
tranquilidad de los vecinos residentes.
- Identificación y uso de tecnologías de transformación locales y regionales.
- Identificación de redes de comercialización de los productos.
• Aspectos culturales:
Las medidas relacionadas con el manejo de los impactos que el proyecto puede producir sobre
las tradiciones, costumbres y valores culturales de las comunidades afrodescendientes del área
de influencia del proyecto y que se contemplan en el Plan de Manejo Ambiental y,
especialmente en el Plan de Gestión Social deberán complementarse, atendiendo
específicamente los siguientes aspectos:
- Conocimiento y respeto por las formas en que se establece la relación que las comunidades
afrodescendientes con el entorno natural y con sus recursos.
- Preservación y fortalecimiento de pautas, costumbres, tradiciones y usos sociales y
culturales de las comunidades afrodescendientes, las cuales rigen su relación con el entorno
natural y con los recursos.
- Desarrollo de actividades de información, sensibilización, capacitación y educación,
tendientes al fortalecimiento de las prácticas de usos y conservación de los ecosistemas y
sus recursos, y definición y ejecución de actividades para realizar la transmisión de dichos
valores sociales y culturales a niños y jóvenes de las comunidades.
- Recuperación y/o fortalecimiento de saberes y prácticas tradicionales beneficiosas para la
conservación de los ecosistemas y sus recursos, y definición de escenarios para la
realización de diálogos de saberes entre los conocedores nativos y los niños y jóvenes de
las comunidades locales.
Identificar y ejecutar medidas encaminadas a mitigar los impactos sobre el bosque y,

especialmente, la afectación de especies de monte, patios y zoteas, teniendo especial cuidado
en la preservación de:
- Especies vegetales de importancia medicinal y cultural.

- Especies vegetales de importancia médico curativa.
- Especies de consumo doméstico como aquellas que se cultivan en patios y zoteas.
En relación con las medidas propuestas para contribuir con el manejo y control de los territorios
colectivos por donde se construirá el proyecto, se deberá complementar las actividades
propuestas en las fichas de manejo en lo relacionado con:
- Información y sensibilización acerca de los aspectos legales que amparan la titulación

colectiva de las tierras tituladas a favor de los Consejos Comunitarios.
- Información acerca de las instancias institucionales locales y comunitarias existentes en el
área de influencia del proyecto y acerca de sus funciones, respecto del control de los
territorios colectivos.
En general, las medidas propuestas en el Plan de Manejo Ambiental se encuentran planteadas

para minimizar, mitigar, controlar, corregir y/o compensar, los diferentes impactos ocasionados
por el Proyecto, para los medios abiótico, biótico y socioeconómico; cada una de ellas se
encuentra definida en fichas, con su objetivos, justificación y/o alcance, metas, indicadores,
actividades que generan impacto, impactos considerados, tipo de medida a desarrollar,
acciones a desarrollar, etapa de implementación, lugar de ejecución, registro de cumplimiento,
seguimiento y monitoreo, y responsable de la ejecución; por lo tanto, se considera que el

DETERMINACIONES”
conjunto de estrategias planteadas en los programas, está acorde con las condiciones
ambientales presentadas en el área del Proyecto y con su ejecución; y adicionalmente se
enmarcan dentro de la normatividad ambiental vigente.
Sin embargo, se considera lo siguiente en relación con algunos de los programas planteados:
• Programa de Protección y Manejo del Recurso Hídrico - Cruce de Cuerpos de Agua, Ficha -
MF-1: se plantean las medidas necesarias para: prevenir la contaminación ambiental y
ejecutar las medidas necesarias para conservar la calidad de las aguas, su relación
sistémica y dinámica propia; determinar y definir las corrientes y áreas inundables, que
puedan modificarse, frente a la posible alteración de la calidad fisicoquímica ante la
construcción de proyecto; y controlar los efectos ambientales provocados a los cruce de
cuerpos de agua durante la etapa de construcción de puentes, alcantarillas y conformación
de terraplenes sobre las partes bajas inundables; las cuales se encuentran definidas o
propuestas para mitigar la afectación de cauces y/o la dinámica fluvial de ríos y quebradas,
como del manejo del flujo de aguas en zonas de inundación por donde transitará el
terraplén, en función de reducir los factores de contaminación por incorporación de
sedimentos producto de excavaciones y el empleo de materiales de construcción, así como
garantizar la dinámica de las aguas y su relación ecosistemática en sectores de inundación.
En el caso de la zona inundable localizada entre el K0 y el K5 aproximadamente del tramo
vial Nuquí - Copidijo, se deberán garantizar que las estructuras de paso propuestas eviten la
interrupción de los flujos de agua que alimentan y drenan dicha zona, tanto en la vía
principal como en el carreteable, cuyo interés ambiental y económico se indica en la
caracterización social del estudio.
• Programa de Protección, Manejo y Conservación del Recurso Suelo - Control de la

Erosión, Ficha - MF-2: en el programa se establecen las actividades necesarias para evitar
focos de erosión y posibles deslizamientos de material, en los taludes de corte localizados
desde el K3+500 hasta el K18+470 del proyecto vial y de relleno desde el K9+080 hasta el
K10+440; sin embargo, no se hace precisión de los tratamientos de protección de los
taludes resultantes del terraplén del proyecto vial en el sector Nuquí – Peñitas desde el
K0+000 hasta el K3+500, así como, el correspondiente a todo el terraplén producto de la
construcción del carreteable de acceso a la fuente de material a explotar por el proyecto; los
cuales se considera que deben ser protegidos debido a la condición de susceptibilidad del
área a procesos de inundación y licuefacción del terreno natural.
• Programa de Manejo de Residuos - Manejo de Residuos Líquidos Domésticos e

Industriales, Ficha - MF-3: se establecen las medidas necesarias para el manejo,
tratamiento y disposición de aguas residuales tanto domésticas como industriales, en el
campamento y zona industrial del peñitas y los demás frentes de trabajo. Sin embargo,
no se considera aceptable la disposición de las grasas producto del mantenimiento de
las trampas de grasas, mediante enterramiento en sitios con niveles freáticos bajos y en
tal sentido, se debe implementar la otra opción de llevarlas a la unidad de compostaje
con el fin de evitar la contaminación de aguas subsuperficiales. De igual manera, se
debe realizar este manejo para los lodos producto del mantenimiento del sistema
séptico.
• Programa de Manejo de Residuos - Manejo de Residuos Sólidos, Ficha - MF-4: el

programa propuesto incluye las medidas de manejo necesarias para: la protección y
adecuado manejo de los residuos sólidos producidos durante la ejecución de las obras,
tanto para evitar la contaminación de los suelos y aguas, como para protección de la salud
del personal trabajador y de la comunidad cercana; prevenir la contaminación ambiental y
establecer su manejo y disposición ante la ausencia de sitios operados por las empresas
municipales de la zona; la prevención, control y mitigación de impactos mediante un manejo
adecuado de los residuos sólidos, con lo cual se minimizará el impacto que el proyecto
pueda causar; evitar la proliferación de roedores y vectores en general; así como, evitar y
reducir la exposición de los trabajadores y la población circundante a lesiones, accidentes,

DETERMINACIONES”
molestias y enfermedades, como consecuencia del manejo inadecuado de los residuos

sólidos.
• Programa de Manejo de Residuos - Manejo de Residuos Especiales, Ficha - MF-5: el

Programa debe ser ajustado con la implementación y desglose de las medidas específicas
para la recolección, separación, almacenamiento, transporte y disposición de los residuos
especiales y peligrosos; teniendo en cuenta que la descripción de actividades de la ficha, se
encuentra generalizada sin entrar en detalles de la manera como se desarrollarán las
mismas, con el fin de cumplir con los objetivos propuestos en el Programa.
• Programa de Manejo de las Actividades del Proyecto - Medidas de Control de

Emisiones Atmosféricas, Ficha - MF-6: el Programa incluye las medidas pertinentes
para controlar y reducir las emisiones atmosféricas de carácter contaminante que pueda
producir la operación de las plantas de triturado, asfalto y concreto, la maquinaria y el
equipo, durante el desarrollo del proyecto vial y de igual manera, se exponen los
parámetros necesarios para el monitoreo y seguimiento de dichas medidas.
• Programa de Manejo de las Actividades del Proyecto - Manejo de la Zona Industrial

Peñitas – Plantas de Trituración, Asfaltos y Concretos, Ficha - MF-7: son consecuentes
las medidas planteadas para controlar y reducir los impactos ambientales propensos a
ocasionar con la instalación y funcionamiento de las plantas de trituración, asfalto y
concreto, en la zona industrial Peñitas durante la ejecución del proyecto vial; sin embargo,
el programa debe ser complementado con la inclusión de medidas de manejo
detalladas tendientes al desmantelamiento y recuperación morfológica y paisajística del
predio utilizado para la instalación y operación de la Zona Industrial Peñitas, bajo las
características originales o muy semejantes a las encontradas antes del inicio de la
actividad; así como la propuesta para el uso futuro del predio en concordancia con el
ordenamiento territorial del municipio de Nuquí y los acuerdos con las comunidades
localizadas en el área de influencia directa del Proyecto. Lo anterior además en
concordancia con lo establecido en el Programa de Restauración de Condiciones
Preexistentes - Abandono Campamento Peñitas y Zona Industrial, Ficha - MF-20 del
PMA.
• Programa de Manejo de las Actividades del Proyecto - Manejo de la Zona del

Campamento Peñitas, Ficha - MF-8: se definen los procedimientos y actividades
ambientales para la instalación y funcionamiento del campamento Peñitas, que permitan
controlar, mitigar y prevenir los impactos que se puedan causar con el desarrollo de estas
actividades inherentes al Proyecto vial; sin embargo, es necesario precisar que una vez
terminadas las actividades de construcción del Proyecto y entrada en operación la vía, el
Consorcio debe dar cumplimiento estricto con las actividades de “Desmantelamiento”
descritas en el Programa y una vez cumplidas las mismas y el predio se encuentre
reconformado morfológica y paisajísticamente, bajo las características originales o muy
semejantes a las encontradas, se procederá a determinar con las comunidades el uso futuro
del predio en concordancia con el ordenamiento territorial del municipio de Nuquí y lo
descrito en el Programa sobre “Mecanismos y Estrategias Participativas” que indica: “Para
la fase final de obras, el uso futuro de esta zona será definido con los consejos comunitarios
mayores y generales articulados al COTEAFROCH de acuerdo a su área de influencia”. Lo
anterior además en concordancia con lo establecido en el Programa de Restauración de
Condiciones Preexistentes - Abandono Campamento Peñitas y Zona Industrial, Ficha -
MF-20 del PMA.
Programa de Manejo de las Actividades del Proyecto - Manejo de Talleres y

Combustible Peñitas en Zona Industrial, Ficha - MF-9: en el Programa se definen los
procedimientos requeridos para la instalación y adecuación de las estructuras de talleres al
momento de iniciar el desarrollo del Proyecto y las medidas de manejo ambiental necesarias
para su operación, de manera tal que conduzcan a la adecuada integración de dichos

DETERMINACIONES”
elementos dentro del ambiente y a la minimización de los impactos correspondientes a las

acciones asociadas a la operación.
• Programa de Manejo de las Actividades del Proyecto - Manejo de Excavaciones y

sobrantes de obra en Zodmes: Peñitas – Malambo - El Tigre – Tribugá, Ficha - MF-10:
el programa establece las actividades tendientes a evitar los impactos ocasionados por
la disposición de material sobrante del proyecto en los cuatro sitios previstos para tal fin
(Peñitas – Malambo - El Tigre – Tribugá), como son: contaminación de cursos de agua
por sedimentos y residuos; afectación de la cobertura vegetal; impacto visual; alteración del
paisaje; generación de procesos erosivos; cambios en los usos del suelo; incremento de los
niveles de ruido y emisión de partículas y polvo, entre otros; de acuerdo con el entorno
ambiental presente en cada uno de los sitios mencionados.
• Programa de Manejo Ambiental de las Obras - Construcción y Adecuación Carreteable

de Acceso a Fuente de Materiales, Ficha - MF-11: son consecuentes las medidas
ambientales propuestas para la construcción, operación, mantenimiento y reconformación
del carreteable de acceso a la fuente de material prevista para el proyecto; sin embargo, se
debe ajustar el Programa en el sentido de que el mantenimiento del material vegetal a
establecer para la restauración del área, se debe realizar por un periodo mínimo de tres (3)
años.
• Programa de Manejo Ambiental de las Obras - Manejo del Tráfico Vehicular, Ficha - MF-
12: se considera que las medidas expuestas en el Programa, son aceptables para minimizar
accidentes vehiculares, atropellamientos a la población trabajadora y otros; accidentes con
riesgo de contaminación de suelos, aguas y paisaje; así como generar conciencia dentro de
la población trabajadora sobre el manejo seguro buscando siempre la minimización de
accidentes de trabajo o por actividades conexas, de acuerdo con los objetivos que busca el
Programa.
• Programa de Manejo Ambiental de las Obras - Manejo de la Señalización, Ficha - MF-

13: El Programa establece los tipos de señales a implementar durante la construcción de
la vía, las cuales se consideran pertinentes.
• Programa de Manejo Ambiental de las Obras - Manejo de Cruce de Poblaciones, Ficha -

MF-14: el programa debe ser ajustado en el sentido de que para este Ministerio no es
procedente el uso de vías urbanas del municipio de Nuquí para el acceso o tránsito de
maquinaria, vehículos o equipo con un peso mayor a una (1) tonelada. De igual manera, en
el sentido de que una vez terminada la etapa de construcción del Proyecto, el Consorcio Vía
al Mar Nuquí 2006 debe implementar las medidas necesarias para la reconformación y
pavimentación (a nivel de rodadura en asfalto o concreto), del tramo de la vía urbana
(Filetes del mar – K0+000) de aproximadamente 250 m y que será utilizado para el acceso
de materiales de construcción desde el embarcadero.
• Programa de Manejo Ambiental de las Obras - Manejo de la Zona de Embarcadero

Nuquí, Ficha - MF-15: el Programa debe ser ajustado en el sentido de que el Consorcio Vía
al Mar Nuquí 2006 no puede utilizar para el acceso de cualquier tipo de material para el
desarrollo de las obras inherentes al Proyecto, la zona del embarcadero existente sobre el
río Nuquí, el cual fue construido para fines netamente turísticos para el Municipio. Para tal
efecto, dicho Consorcio debe acondicionar otra área aledaña al sitio denominado Filetes del
mar, para efectuar el desembarque de dichos materiales y para este sitio dar cumplimiento
con las medidas de manejo descritas en el Programa.
• Programa de Manejo Ambiental de las Obras - Manejo de Cruce de Infraestructura,

Ficha - MF-16: las medidas expuestas en el Programa cumplen con los objetivos de realizar
el manejo adecuado de la infraestructura que sea cruzada con el corredor del proyecto vial,
como líneas eléctricas, líneas de acueducto, alcantarillado y/o viviendas; y prevenir la

DETERMINACIONES”
contaminación del medio ambiente y afectación de la población por daños de la infraestructura

existente.
• Programa de Explotación de Materiales de Préstamo - Manejo de Fuente de Material

Aluvial del Río Nuquí, Ficha - MF-17: el programa debe ser complementado con la
inclusión de medidas de manejo ambientales detalladas para efectuar la explotación de
material, de acuerdo con requerimientos de este Ministerio y las tendientes al
desmantelamiento y recuperación morfológica y paisajística de las áreas explotadas y
demás utilizadas para la actividad; de tal manera que cuenten con las características
originales o muy semejantes a las encontradas antes del inicio de los trabajos.
• Programa de Restauración Morfológica y Geotécnica - Protección de Taludes, Ficha -

MF-18: Al igual que para la Ficha MF-2, se considera que en el programa se establecen las
actividades necesarias para los taludes de corte localizados desde el K3+500 hasta el
K18+470 del proyecto vial y de relleno desde el K9+080 hasta el K10+440; sin embargo, no
se hace precisión de los tratamientos de protección de los taludes resultantes del terraplén
del proyecto vial en el sector Nuquí – Peñitas desde el K0+000 hasta el K3+500, así como,
el correspondiente a todo el terraplén producto de la construcción del carreteable de acceso
a la fuente de material a explotar por el proyecto; los cuales se considera que deben ser
protegidos debido a la condición de susceptibilidad del área a procesos de inundación y
licuefacción del terreno natural.
• Programa de Restauración Morfológica y Geotécnica - Manejo de Cortes y Rellenos,

Ficha - MF-19: Se consideran ajustados ambientalmente, los lineamientos descritos en el
Programa, con el fin de prevenir la contaminación ambiental y ejercer políticas y reglas para
preservar el patrimonio ambiental de la zona aferente al Proyecto y mejorar la calidad de
vida de la población, las condiciones y variables ambientales presentes en la zona; y Mitigar
los cambios y alteraciones que se produzcan en el entorno morfológico debido a las labores
de cortes y rellenos necesarios para la conformación de la banca.
• Programa de Restauración de Condiciones Preexistentes - Abandono Campamento

Peñitas y Zona Industrial, Ficha - MF-20: se consideran aceptables las medidas descritas
en el Programa; sin embargo, éste debe ser ajustado en el sentido de incluir las medidas
para el abandono, restauración y recuperación morfológica de la fuente de material y su
carreteable de acceso.
• Programa de Manejo y Utilización del Material Vegetal Removido - Manejo de la

Cobertura Vegetal a Remover en desmonte y descapote, Ficha MB-1: se deberá
establecer previo al inicio de las obras, si las especies de palmas reportadas a nivel regional
como endémicas Orbygnia cuatrecasana (Táparo), Mauritiella macroclada (Quitasol),
Geonoma caliptrogynoidea (Cuchilleja), Chontaduro y Bactris sp (Pijibá), así como las
especies en peligro de extinción tales como el algarrobo (Hymenaea courbaril L) y el
castaño (Compsoneura atopa), Zamia montana, Chigua bertnalii y C. Restrepoi y como de
algún riesgo en la región: Huberodendron paninoi (Carrá) (Vu), Humiriastrum procerum
(Chapul) (Cr), Mora oleifera (En), Orphonodendron bernalli (Vu), Prioria copaifera (En), se
identifican igualmente para la zona de influencia directa del proyecto. De ser así, o si se
encuentran otras especies en cualquier categoría de riesgo o amenaza de las libros rojos de
plantas de Colombia en la zona, se implementarán las medidas de manejo indicadas en la
ficha para su protección. Se deberán informar los sitios escogidos para su posible
trasplante, restauración o revegetalización.
En cuanto a las especies de flora vedadas, se deberá verificar con el inventario al 100%, y
la normatividad ambiental vigente sobre vedas a nivel nacional y local, su existencia en la
zona de influencia directa del proyecto. En el caso de que existan en la zona, se deberá
evitar su intervención, solicitar el levantamiento temporal de la veda a nivel nacional y/o
regional, dependiendo del carácter que ésta tenga y la compensación forestal a que haya
lugar.

DETERMINACIONES”
El sitio previsto en los Zodmes, para la disposición de material de descapote, deberá ser
acondicionado de tal manera que se evite contaminación del suelo orgánico con los materiales
estériles provenientes de los cortes y excavaciones.
• Programa de Manejo y Utilización del Material Vegetal Removido - Aprovechamiento

Forestal, Ficha MB-2:
Las actividades propuestas en esta ficha deben incluir todas las zonas intervenidas.
Con base en el inventario forestal al 100% de la zona de influencia directa del proyecto, se
deberán identificar aquellas especies de brinzales en veda o de importancia para conservar y
que deban hacer parte del programa de rescate. Se deberán tener identificados previo al inicio
de las obras, los sitios de acopio, traslado y trasplante de estas especies. Se deberán incluir
en el programa de seguimiento y monitoreo.
En relación con el rescate de especies menores en la zona del proyecto (bromelias,

orquídeas y heliconias), la Resolución 0213 de 1977 (INDERENA), establece la veda en todo
el territorio nacional para el aprovechamiento, transporte y comercialización de las especies
de musgos, líquenes, lamas, parásitas, quiches y orquídeas, y las declara como plantas y
productos protegidos. Por lo tanto, se deberá solicitar ante la Dirección de Ecosistemas de
este Ministerio, previo al aprovechamiento forestal, el levantamiento temporal de la veda.
Se deberá adecuar un sitio específico dentro de los viveros temporales para el acopio de las
especies menores, así como diseñar e implementar las medidas de manejo necesarias para
su traslado y reubicación en la zona, las cuales deberán estar orientadas a su protección.
Estas medidas serán objeto de seguimiento.
Adicionalmente, de acuerdo a lo establecido por la Unidad de Parques Nacionales, se deberá

incluir dentro de los talleres de capacitación con las comunidades, el tema de uso y
aprovechamiento de la masa forestal que se originará por causa del desmonte, descapote y
remoción del material vegetal, indicándoles que no se debe convertir en un comportamiento
cotidiano entre la comunidad, el tema de continuar realizando aprovechamiento justificados por
la carretera.
• Programa de Conservación, Restauración y Compensación de la Cobertura Vegetal –

Restauración, Ficha MB-3.
Se deberá ajustar la ficha indicando la manera como se realizará la restauración de los

sitios previstos (zona de campamentos, zodmes, carreteable entre otros, y en las zonas
expuestas como resultado de cortes y rellenos: taludes y botaderos).
Se deberán revisar y ajustar las especies seleccionadas para la restauración de zonas

intervenidas indicadas en la ficha, con el inventario al 100%. Se deberá dar prioridad a
aquellas nativas con alto valor genético, que garanticen una rápida propagación en la zona y
aquellas determinadas por el estudio con los mayores valores de importancia registrados
para los bosques primario y secundario.
Se deberá ajustar la ficha en lo correspondiente a la cobertura espacial, ya que esta

corresponde solo al corredor vial, ignorando las zonas de instalaciones temporales y
corredor a fuentes de materiales.
Los programas del PGS con los cuales se articulan las actividades de esta ficha, deberán ser
desarrollados en su totalidad e implementados en forma conjunta con las actividades de este
programa.
• Programa de Conservación, Restauración y Compensación de la Cobertura Vegetal.

Plan de Compensación por la afectación de la cobertura vegetal. MB-4. La

DETERMINACIONES”
compensación se realizará en la proporción autorizada por este ministerio, es decir de 1:10

por cada hectárea de bosque primario, 1:5 por cada hectárea de bosque secundario, 1:3 por
cada haectarea de coberturas en rastrojo alto y matorrales, y de 1:1 por la intervención de
miscelaneos o mosaicos de vegetación y pastos, conforme a lo señalado a la siguiente tabla:
Compensación por Unidades de Cobertura
Area a intervenir Área a

Unidad de cobertura
(ha) compensar (ha)
Bosque primario (intervenido y poco intervenido) 27,728 277,28
Bosque secundario intervenido 39,075 195,37
Rastrojos y Matorrales 5,168 15,504
Misceláneos y mosaicos, pastos, arbustos 18,416 18,416
Total 90,387 506,57
Teniendo en cuenta el grado de representatividad de cobertura boscosa en el área de

influencia del proyecto y el relativo alto grado de resilencia de las mismas (Ver análisis de
fragmentación), este Ministerio considera que los recursos producto de la compensación
deben ser destinados a proyectos que permitan el cumplimiento de la estregia regional A,
para lo cual podrán destinar dichos recursos para la complementación de los proyectos la
citada estretegio o la firmulación de unos nuevos que apunten al logro del objetivo regional.
La empresa para el cálculo de la inversión total por compensación (506,57 ha) deberá
determinar el costo del establecimiento de una (1) hectárea de cobertura leñosa a
compensar, conforme a las características de las coberturas intervenidas y su
mantenimiento por un periodo de 3 años, la equivalencia deberá corresponder al costo
oficial establecido por Codechoco
Así mismo, por la compensación por remoción de especies leñosas con algún grado de
endemismo y/o que presentan algún grado de vulnerabilidad según la lista roja de especies
para Colombia, a través de líneas de enriquecimiento con dichas especies. Para dicha
compensación se deberá considerar uan proporción 1:5 (un individuo talado 5
compensados) y basándose en una densidades de 400 individuos/ha en las coberturas de
bosques intervenidos. El cálculo de dicha área deberá estar soportado en los registros del
inventario realizado (número de individuos de las especies vulnerables por unidad de área a
ser removidas). Se considerá que esta la acción deberá limitarse exclusivamente al manejo
silvicultural del bosque a través del establecimiento de lineas de enriquecimiento en los
diferentes tipos de cobertura y áreas correspondientes según la proporción de
compensación establecida (1:5).
La ejecución de la compensación por afectación de especies vegetales amenazadas y/o

endémicas, en un área equivalente a la proporción establecida por este Ministerio (1:5),
deberá ser realizada previa presentación a este Ministerio de la cuantificación del número
de individuos por especie catalogada como endémica y/o con algún grado de amenaza que
fueron removidos para la implementación del proyecto y su conversión en área, tomando
como criterio una densidad de 400 individuos/ha. En lo posible el material de siembra
deberá corresponder a los individuos de las especies que estando dentro de las categorias
enunciadas, fueron rescatadas durante el proceso de aprovechamiento forestal,
complementado el número requerido de siembra con su producción directa en vivero a
través del manejo de semilleros. La localización y manejo de estas zonas deberá realizarse
en forma concertada con CODECHOCÓ.
En tal sentido el Consorcio Vía Al Mar-Nuqui, deberá ajustar la ficha de compensación en

los términos referidos, en donde adicionalmente se localice espacial y temporalmente,
diseñe (especificaciones técnicas) y dimensione (áreas, valor de inversión por medida)
claramente las diferentes acciones de compensación a ser implementadas. En relación con
los programas de investigación y aporte al conocimiento del ecosistema propuestos en este

DETERMINACIONES”
programa, una vez definido su alcance y realizada la concertación la autoridad ambiental

regional, deberán ser remitidos a este ministerio para su seguimiento.
La ejecución del plan será desarrollado por la Empresa y los informes de seguimiento de
esta actividad se enviarán dentro de los ICA.
• Programa de Manejo y Conservación de la Capa Superior del Suelo - Manejo y

Conservación de la Capa Superior del Suelo, Ficha MB-5: el sitio previsto en las zodmes,
para la disposición temporal de material de descapote, deberá ser acondicionado de tal
manera que se evite contaminación del suelo orgánico con los materiales estériles
provenientes de los cortes y excavaciones.
• Programa de Manejo y Conservación de la Capa Superior del Suelo - Control de los

Usos del Suelo en las Áreas Adyacentes al Corredor Vial, Ficha MB-6: los programas
socio ambientales propuestos por la comunidad y que están articulados con este programa
biótico, deberán ser desarrollados en su totalidad, describiendo claramente las acciones por
realizar, las técnicas o tecnologías por utilizar, cronograma, responsable de la ejecución,
indicadores de seguimiento y monitoreo, entre otros, que permitan realizar el seguimiento de
los mismos.
• Programa para Minimizar y Compensar los Impactos Generados sobre Fauna Silvestre -
Construcción de Estructuras de Paso para fauna Ficha MB-7: se sugiere que las cercas
que se instalen a lado y lado de las estructuras de paso para evitar el cruce de los animales
sobre la vía, tengan vegetación aledaña a manera de cercas vivas que guíe a los animales
hacia estas estructuras y que estas cercas sean enterradas, para evitar que los animales
caven la tierra y traspasen la cerca.
Se deberá implementar suficiente señalización que restringa la velocidad y disminuya la

cantidad de animales muertos en la vía.
Aunque la efectividad de los pasos subterráneos por construir depende de diversas

variables, tal como lo indica este programa, deberá realizarse un seguimiento periódico a la
operatividad de estas estructuras, para verificar su efectividad (observaciones directas,
instalación de cámaras, conteos, registros fotográficos, entre otros). De esta manera, se
establecerá si estas medidas han logrado mitigar los impactos de aislamiento causados
sobre la fauna silvestre, por la construcción y operación de la vía.
Se deberá realizar un mantenimiento adecuado y constante de todas las estructuras de

paso de fauna construidas, así como a las cercas instaladas a lado y lado de estas y a la
vegetación circundante, para garantizar que estas cumplan su función en el paso de los
animales.
Deberá incluirse la compensación que propone realizar la empresa, por la afectación que
causará la construcción de la vía sobre la fauna silvestre debido a la fragmentación de
hábitats y el aislamiento de las poblaciones, así como la que se producirá por los
atropellamientos, ruido, contaminación ambiental y visual, debido al tráfico vehicular en la
zona.
Conforme a lo señalado por la Unidad de Parques Nacionales:
- La señalización deberá incluir indicación de la ubicación y distancia del Parque Nacional

Natural Utría (PNNU), desde diferentes transectos del tramo Nuquí Copidijo y
señalización preventiva para el paso de fauna. Para ello la Empresa deberá realizar los
estudios que permitan identificar, los sitios en donde los corredores biológicos de
desplazamiento de fauna han sido interrumpidos hacia el PNN Utría. Esta labor se debe
planear y ejecutar bajo la orientación técnica de la Unidad de Parques Nacionales
Naturales.

DETERMINACIONES”
- Incluir señalización prohibiendo, además de la cacería, la tala y extracción ilegal de

material vegetal en áreas cercanas y al interior del PNN Utria y señalización preventiva
estableciendo los sitios de paso de fauna en donde los corredores biológicos han sido
interrumpidos en su tránsito hacia el PNN Utría. La Empresa, deberá instalar reductores
de velocidad, avisos preventivos y los programas de educación en los sitios de paso de
fauna.
• Programa de Conservación de la Biodiversidad - Manejo de la Fauna, Ficha MB-8: la

empresa deberá presentar a este ministerio, todo el registro documental de la faenas de
captura, traslado y liberación de las especies de los grupos de fauna terrestre presentes en
la zona de influencia del proyecto, llevadas a cabo durante la etapa de construcción del
mismo.
Para el rescate de fauna silvestre, se deberá tener en cuenta identificación de los hábitats
específicos de cada grupo faunístico, de tal manera que sea fácil su localización y manejo.
En caso de que se encuentren especies de fauna, de las identificadas por el estudio tanto a
nivel regional como local, como endémicas, o con alguna categoría de amenaza o
vulnerabilidad, se deberán establecer medidas de manejo específicas y adicionales a las ya
establecidas, que aseguren la supervivencia de estas especies dentro del ecosistema o
ayuden a su protección. Estas acciones deberán estar orientadas a la conservación de la
especie, conservación o restauración de su hábitat, prohibición de su muerte, captura,
persecución o molestia de las mismas, entre otros.
• Programa de Conservación de la Biodiversidad - Conservación de Especies de Interés

Científico, Ecológico y Social, Ficha MB-9: Los listados de las especies de flora endémicas
o con algún grado de amenaza y que hacen parte de este programa, deberán ser
actualizados de acuerdo con el inventario a la 100% de la zona de influencia del proyecto y
las consultas de los listados de loss libros rojos, ya que el listado que se indica en la ficha,
corresponden a especies amenazadas, tomadas del Libro rojo de plantas de Colombia.
Se deberá especificar el tratamiento que recibirán estas especies de flora. En caso de

traslado de estas especies, se deberá llevar registros de las especies rescatadas y
trasladadas y la localización de la zona del bosque seleccionado, para establecer con
posterioridad su prendimiento.
De acuerdo a lo establecido por la Unidad de Parques Nacionales, se deberá incluir la

elaboración en forma coordinada con el PNN Utría, de las medidas de manejo necesarias
para la protección de las especies con algún nivel de endemismo, amenaza o peligro, de
acuerdo a listados internacionales o nacionales (UICN – Instituto Humbolt – IIAP). Se
deberán elaborar e implementar, fichas de manejo para cada una de ellas, dentro de cada
grupo faunístico o florístico, buscando disminuir los impactos que el proyecto genere sobre
estas.
• Programa de Conservación de la Biodiversidad - Investigación Etnobotánica, Ficha MB-

10: Los programas del plan de gestión social que se encuentran articulados con esta ficha,
deberán ser desarrollados en su totalidad, describiendo claramente las acciones por
realizar, las técnicas o tecnologías por utilizar, cronograma, responsable de la ejecución,
indicadores de seguimiento y monitoreo, entre otros, que permitan realizar el seguimiento de
los mismos.
• Programa de Conservación de Especies Vegetales y Faunísticas en Vía de Extinción -

Vedas y Prohibición de Comercialización de Especímenes de la Fauna Silvestre, Ficha
MB-11: Se prohibirá la caza de fauna silvestre y la pesca en la zona del proyecto por parte de
los trabajadores de la obra, cualquiera sea su destino. Esta prohibición se deberá establecer a
través de señalización adecuada en la obra.

DETERMINACIONES”
Se deberán realizar campañas educativas dirigidas tanto a los trabajadores de la obra como a
las comunidades afrocolombianas residentes, en relación con la protección y conservación de
las especies de fauna silvestre existentes en la zona, especialmente de aquellas con alguna
categoría de amenaza o vulnerabilidad.
• Programa de Conservación de Especies Vegetales y Faunísticas en Vía de Extinción -

Reubicación de Especies identificadas como de Interés o con Veda, Ficha MB-12: Se
deberán incluir en este programa aquellas especies identificadas en el inventario forestal al
100%, palmas, así como la identificación de especies faunísticas endémicas, en peligro de
extinción o con algún grado de amenaza.
• Programa de Diseño Paisajístico de Obras o Estructuras Típicas - Manejo del Paisaje,

Ficha MB-13: Esta ficha se considera adecuada y factible de ser realizada.
• Programa de Diseño Paisajístico de Obras o Estructuras Típicas - Recuperación y/o

Reintegro de Áreas Intervenidas, Ficha MB-14: Esta ficha deberá estar articulada con el
programa MB-2 Programa de conservación, restauración y compensación de la cobertura
vegetal. Mb-2.1 Restauración.
Medio Socioeconómico Local
Con referencia al medio socioeconómico, el Plan de Manejo Ambiental presentado para el

proyecto vial Nuquí-Copidijo incluye siete (7) fichas: Información a las comunidades, educación
y capacitación al personal vinculado al proyecto, contratación local de mano de obra no
calificada, proyectos productivos, negociación del derecho de vía, servidumbres y mejoras,
manejo de áreas de interés arqueológico y mejoramiento de servicios públicos.
Hay que anotar que algunos de estos programas son compatibles con los proyectos resultantes
de los acuerdos celebrados dentro del marco del proceso de Consulta Previa, por lo cual, y con
el fin de garantizar un adecuado desarrollo y ejecución, deben compatibilizarse y/o adecuarse
de conformidad con lo establecido en los acuerdos suscritos con el Colectivo Territorial
Afrochocó y específicamente con el Consejo comunitario Riscales, y/o con las demandas de las
comunidades no-étnicas asentadas en el casco urbano de Nuquí.
Por otra parte, en su diseño aún se presentan deficiencias que no permiten identificar con
claridad los resultados que se pretenden alcanzar mediante su ejecución. Por tanto, antes del
inicio de las obras, el Consorcio deberá ajustar y/o complementar dichas fichas a fin de
garantizar que atiendan la prevención, mitigación, corrección y/o compensación de todos los
impactos que puede producir el proyecto en sus diferentes etapas, en relación con los
siguientes aspectos:
• Objetivos, metas, actividades e indicadores

• Definir con precisión el alcance de las actividades propuestas, su cronograma y su
pertinencia en relación con el objetivo planteado.
• Definir en qué va a consistir la gestión, el acompañamiento y/o el apoyo institucional que se
propone para la ejecución de los programas o proyectos.
• Establecer indicadores que permitan medir el grado de cumplimiento de metas físicas como
la construcción y/o adecuación en los tiempos establecidos, los recursos presupuestados y
ejecutados, entre otros.
• Incluir las estrategias, mecanismos y procedimientos establecidos para la ejecución de los
programas y/o proyectos.
• Incorporar los mecanismos de control y seguimiento diseñadas de la ejecución de los
programas y/o proyectos.
Adicionalmente, en relación con las fichas del PMA para el medio socioeconómico, este
Ministerio hace las siguientes consideraciones:

DETERMINACIONES”
- Del programa MS-1.1 Información a las Comunidades
Teniendo en cuenta que el proyecto genera un alto nivel de expectativas entre las
comunidades, este Ministerio considera que se debe adelantar un proceso de información y
socialización de las obligaciones contenidas en la Resolución mediante la cual se otorga la
Licencia Ambiental al proyecto, haciendo especial énfasis en el Plan de Manejo Ambiental
establecido y en el alcance de los proyectos que lo componen. Esta socialización debe dirigirse
a las autoridades municipales y a las comunidades étnicas y no étnicas presentes en el área de
influencia del proyecto. Además de relacionar la información acerca de los indicadores
establecidos en la ficha, se deberá informar a las autoridades locales y/o a las comunidades
acerca del desarrollo del proyecto, sus actividades y sus cronogramas.
Así mismo, deberá propiciarse escenarios de participación ciudadana para efectuar

periódicamente el seguimiento y evaluación de los programas del PMA para el medio
socioeconómico y demás programas del PMA, en el propósito de conocer el avance en el
cumplimiento y la eficacia de los programas, medir la calidad en el cumplimiento de objetivos y
los resultados obtenidos, y generar conclusiones y correcciones para la continuidad de los
programas.
Como sustento a las reuniones realizadas, tanto con las autoridades locales así como con las
comunidades étnicas y no-étnicas, el Consorcio deberá allegar a este Ministerio los soportes
documentales de las actividades de información realizadas, como las actas o ayudas de
memoria, en las cuales se relacionará como mínimo: lugar y fecha de la reunión, agenda
desarrollada con especial referencia a los aspectos o temas desarrollados, metodología
empleada, resultados alcanzados en términos de cumplimiento de las metas, objetivos o logros
alcanzados, e inquietudes de las autoridades y/o comunidades participantes, así como los
compromisos adquiridos.
Se deberán elaborar igualmente folletos o materiales ilustrativos y divulgativos didácticos, de

forma que la mayor parte de la comunidad acceda a la información brindada. Con respecto al
establecimiento de la oficina de información y recepción de quejas y reclamos, en ésta se
deberá mantener un registro actualizado de las solicitudes, quejas y reclamos recibidas y del
trámite adelantado como respuesta a las mismas.
Se deberá incluir dentro de las reuniones fijadas con las comunidades del área de influencia
directa del proyecto, tanto étnicas, representada por RISCALES, como la no étnicas del casco
urbano de Nuquí y autoridades locales, el tema de conservación del área del Parque Nacional
Utría.
- MS-2.1 Educación y Capacitación al Personal Vinculado al Proyecto
Este programa está orientado a la realización de actividades de educación y capacitación de los

trabajadores del proyecto en temas como: conocimientos ambientales del área, sistemas
productivos y actividades económicas de la población local, aspectos sociales y culturales de
las comunidades locales, proceso constructivo de la vía, normatividad ambiental, uso y
manejo sostenible de los recursos naturales, obligaciones ambientales establecidas para el
manejo de los impactos identificados por el proyecto, y los compromisos asumidos como
resultado de la Consulta Previa, en los temas que involucren la relación de los trabajadores
del proyecto con las comunidades locales y sus expresiones organizativas étnicas.
De manera general, este Programa deberá consolidar el objetivo de comprometer a los

contratistas y trabajadores del proyecto con el cuidado del ambiente y del contexto social y
cultural de la región, durante la ejecución de las diferentes actividades desarrolladas por el
proyecto. De la misma manera, se requiere avanzar en el objetivo de lograr que el compromiso
de los trabajadores del proyecto se irradie a las comunidades, es decir, que se promueva la
cooperación de los trabajadores del proyecto con la comunidad, especialmente en relación con
el desarrollo de acciones de protección ambiental, para lo cual se deberán establecer

DETERMINACIONES”
mecanismos de divulgación para conocimiento de las comunidades con respecto al cuidado del
ambiente y la ejecución de las tareas de beneficio ambiental y comunitario. Igualmente, se
deberán establecer mecanismos de coordinación con el CICAS a fin de reforzar el cumplimiento
de las actividades propuestas.
Se deberá incluir dentro de las temáticas por desarrollar en los talleres a los trabajadores y
personal por vincular al proyecto, la existencia en la zona, del Parque Nacional Natural
Utría, de su importancia en términos de ecosistemas y de biodiversidad y sobre las
actividades permitidas y prohibidas en esa área protegida y sus zonas aledañas, incluido el
tema de control de ruido y el tema de afectación al área marina del Parque.
En los ICA deberá informarse acerca de los temas abordados, periodicidad, participantes,
metodología empleada en los talleres de capacitación y resultados alcanzados de
conformidad con el análisis de los indicadores propuestos.
- Del programa MS-3.1 Contratación Local de Mano de Obra No calificada
La prelación que se dé a las comunidades del área de influencia para acceder a puestos de
trabajo es una de las acciones que genera el mayor impacto a corto plazo entre las
comunidades. Esta alternativa brinda la posibilidad de estrechar el vínculo entre Empresa y
trabajadores, así como avanzar en el mejoramiento de ingresos, el nivel de vida y la
dinamización de la economía local.
Por tanto, de conformidad con los acuerdos de Consulta Previa, se deberán establecer y definir
con claridad los criterios, mecanismos y procedimientos específicos a emplear para garantizar
el cumplimiento de los objetivos propuestos en este programa, así como la conformación de las
instancias organizativas requeridas para viabilizar esos propósitos. Igualmente, se deberá
establecer un procedimiento de información sobre vacantes y selección de personal que sea
totalmente transparente en la incorporación de personas al proceso y que proteja al municipio
de Nuquí de la generación de procesos migratorios por expectativas laborales.
De igual forma, se debe establecer un canal de comunicación permanente con las autoridades
municipales, las comunidades y sus instancias organizativas, a fin de dar a conocer las políticas
de empleo establecidas en el proyecto y los compromisos del Consorcio para ejercer control en
los procesos de vinculación laboral. En este sentido, se deberá informar con la debida
anticipación acerca de las posibilidades de vinculación laboral, las características de los
cargos a proveer y las condiciones definidas para la ejecución de las funciones, de
conformidad con los procedimientos establecidos por el Consorcio y con los mecanismos
acordados con las comunidades y sus instancias organizativas para adelantar dicho
proceso.
Conociendo el alto nivel de desempleo que existe en la zona y como una medida para disminuir
la presión de las comunidades por la creación de empleos, se deben diseñar procedimientos
para la contratación de bienes y servicios que permitan garantizar la adquisición de productos
consumibles en las instalaciones del proyecto, de acuerdo con la capacidad de oferta del
comercio local y/o apoyar la asociación de pequeñas y medianas empresas para la oferta de
productos al Consorcio.
La información acerca del cumplimiento de los objetivos, metas y actividades establecidas

en esta ficha deberá especificar el número de personas vinculadas, las actividades que
desempeñan y las comunidades de procedencia de las personas vinculadas.
- Del programa MS-4.1 Proyectos Productivos
Este programa debe propender por el mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores del área
de influencia directa del proyecto, generar empleo e ingresos y disminuir la presión por
expectativas de contratación laboral. Es por ello que se deben apoyar proyectos productivos

DETERMINACIONES”
desligados de las actividades del proyecto o que pueden consolidarse sin la presencia del
mismo.
Las actividades propuestas en esta ficha son compatibles con aquellas que conforman algunos
programas concertados durante la Consulta Previa, de manera que es necesario especificar y/o
aclarar las actividades propuestas, la etapa de ejecución y los responsables de la
ejecución. Se requiere aclarar y/o complementar los alcances de lo propuesto en esta ficha
porque no se trata sólo de la elaboración de estudios de factibilidad, sino de la ejecución
de proyectos productivos que beneficien a las comunidades, lo cual establece claras
diferencias respecto de los objetivos inicialmente planteados. Igualmente se deberá definir
la priorización y selección de los proyectos a ejecutar, atendiendo criterios como: número de
proyectos a ejecutar, relación de cobertura - beneficio, contribución al mejoramiento de la
calidad de vida de la población, aporte al mejoramiento de la economía familiar y/o comunitaria,
fortalecimiento de actividades económicas tradicionales y apoyo a actividades desligadas del
proyecto.
Igualmente deberán especificarse los mecanismos y procedimientos establecidos para

viabilizar los objetivos, metas y actividades propuestas en la ficha, por cuanto en su
ejecución se requerirá de la participación de otras instancias sociales e institucionales. La
gestión para dar cumplimiento a la formulación, diseño y ejecución de los proyectos
productivos, la elaboración de los estudios de factibilidad y la organización del Comité de
Promoción de los proyectos estará en cabeza del Consorcio Vía al Mar 2006, el cual
presentará a este Ministerio la información acerca de su cumplimiento en los ICA
correspondientes.
Las actividades establecidas en esta ficha deberán ejecutarse de conformidad con los
acuerdos de Consulta Previa, de forma articulada y en correspondencia con lo establecido
en otras fichas del PGS, a fin de no duplicar esfuerzos y cumplir con los objetivos
propuestos.
- Del programa MS-5.1 Negociación de Derecho de Vía, Servidumbres y Mejoras
Los mecanismos definidos para llevar a cabo las actividades de negociación de derecho de
vía, servidumbres y mejoras, deben atender los criterios y procedimientos establecidos en
los Acuerdos de Consulta Previa, cuando se trate de negociaciones realizadas sobre
predios localizados al interior del título colectivo. En las actividades requeridas para definir
las negociaciones se deberá garantizar por parte del Consorcio la presencia del (o de los)
propietario (s) del predio requerido por el proyecto, de las organizaciones comunitarias y/o
étnicas, según corresponda, así como de instancias de la administración municipal y/o de
los organismos de control, a fin de garantizar la transparencia del proceso y la claridad en
la negociación.
Se deberá realizar las actividades de información, divulgación, sensibilización y

capacitación que se requieren con anterioridad a efectuar las negociaciones previstas.
Es necesario que la Empresa, en coordinación con las comunidades y sus expresiones

organizativas, antes de iniciar la fase de construcción, realice el inventario de las vías a utilizar
por parte del proyecto, en el cual se debe consignar el estado actual de las mismas para
establecer el grado de afectación que se pueda causar sobre la movilidad de la comunidad.
Luego de finalizado el proyecto, dichas vías se deben entregar a la comunidad en iguales o
mejores condiciones de las recibidas.
Las actividades de levantamiento de las fichas prediales, el avalúo de las mejoras o

derechos a adquirir, tendrán en cuenta las disposiciones legales vigentes para la materia,
los acuerdos de Consulta Previa y la participación de los propietarios de los predios a
afectar, con miras a lograr negociaciones con pleno acuerdo.

DETERMINACIONES”
Las viviendas o predios que sean afectados total o parcialmente deberán ser objeto de
reposición o quedar en iguales o mejores condiciones a las encontradas, principalmente de
aquellas localizadas en la cabecera municipal de Nuquí y en inmediaciones al área donde se
construirá el embarcadero sobre el río Ancachí. Al finalizar el proceso de adecuación de los
predios deberá levantarse un acta que será firmada entre el representante del Consorcio y
el propietario del predio.
- Del programa MS-6.1 Manejo de Áreas de Interés Arqueológico
En el anexo 6.1 del EIA se presenta el Plan de Manejo Arqueológico presentado por la Empresa
ante el ICANH, radicado en esa institución el día 18 de febrero de 2009. En este documento se
informa que se contempla la realización de actividades de monitoreo eventual en el área del
corredor vial, desde el km 1+500 al 18+000, el Piñal, Puente Crucito, Malambo y Peñitas,
actividades a realizar de manera paralela a las actividades de construcción previstas y en
concordancia con los cronogramas de obra. Adicional al monitoreo eventual se realizarán
actividades de información dirigidas al personal del proyecto y a las comunidades acerca de la
conservación del patrimonio arqueológico.
No obstante, no se anexa aún el pronunciamiento del ICANH acerca del mismo, por lo cual es
necesario señalar que, de conformidad con lo establecido en la normatividad vigente (Ley 1185
de 2008, la Empresa, con anterioridad al inicio de las obras, deberá contar con el Plan de
Manejo Arqueológico aprobado por el ICANH,
Las obligaciones y las medidas establecidas en dicho Plan con el aval del ICANH deberán ser
objeto de cumplimiento por parte de la Empresa y la información acerca de las actividades
previstas en el mismo será presentada a dicho instituto.
- Del programa MS-7.1 Mejoramiento servicios públicos
Las características de las obras y su alcance están en directa relación con las demandas del
personal del proyecto y, como tal, lo que se establece en esta ficha constituye una medida de
compensación del proyecto vial para las comunidades locales que verán, de alguna manera,
limitado su acceso por cuenta del incremento en el número de personas que demandarán
dichos servicios públicos.
La ficha propone como actividades principales la realización del estudio y la ejecución de obras
de adecuación del alcantarillado del casco urbano del municipio de Nuquí, así como realizar
adecuaciones en el Centro de Salud Local. No obstante, este Ministerio considera que deben
definirse con mayor claridad los objetivos, metas, actividades e indicadores propuestas en este
proyecto, por cuanto en sus objetivos se propone la ampliación de los servicios públicos de
acueducto, alcantarillado, salud y educación, pero no se definen sus alcances específicos en
términos de las obligaciones que deberá asumir el Consorcio; así por ejemplo, para el caso del
alcantarillado se señala que se acudirá a los recursos que destinará el proyecto para la
inversión del 1%, mientras que para los demás aspectos se habla de la gestión a realizar ante
otras instituciones estatales.
Por tal razón, se requiere que se aclare los responsables de la ejecución de las acciones
propuestas, por cuanto en ella se involucran niveles de gestión y/o de participación del
Consorcio Vía al Mar 2006 y de otras instituciones locales y/o nacionales.
Ahora bien, si se trata de adelantar programas de inversión social dirigidos al mejoramiento de

los servicios públicos, se requiere que estos sean elaborados en coordinación y acuerdo con las
autoridades municipales y con la comunidad beneficiada. Así mismo, deberán estar articulados
a los Esquemas de Ordenamiento Territorial, con el fin de lograr que la comunidad se apropie
de los proyectos y optimizar las inversiones realizadas.
- Otras obligaciones para el medio socioeconómico:


DETERMINACIONES”
Este Ministerio considera que, teniendo en cuenta que el proyecto requerirá de la utilización de
alguna parte de la infraestructura de servicios de que dispone el municipio de Nuquí en su
cabecera, es importante establecer que para su utilización se cuente con el aval o la
autorización de la autoridad municipal, y, en caso que se requiera su expansión, la Empresa
deberá asumir los costos correspondientes. De la misma manera, la Empresa deberá realizar el
mantenimiento de dichas infraestructuras durante el tiempo en que requiera utilizarlas y
garantizar que quedan en iguales o mejores condiciones a las que tenían con anterioridad a su
utilización.
Adicionalmente, con el propósito de prevenir accidentes que afecten a los peatones de la

cabecera municipal de Nuquí, se deben implementar medidas para el control del tránsito de
maquinaria y vehículos del proyecto y establecer vallas informativas que prevengan a la
comunidad de posibles riesgos de accidentalidad. Así mismo, se deben implementar medidas
para mitigar el impacto causado por tráfico de los vehículos empleados para la operación de la
obra, en relación con el ruido que generan y con el fin de evitar molestias y quejas de la
comunidad.
Por otra parte, el impacto que el proyecto puede ocasionar sobre las áreas inundables,
humedales, drenajes y zonas de interés económico localizadas en inmediaciones de la
infraestructura a construir para la zona industrial; sobre predios y áreas de uso agrícola
localizadas a lo largo del carreteable a construir para el transporte de materiales; y sobre áreas
de uso agrícola y sobre fuentes de agua existentes en las zonas altas que atraviesa el corredor
vial, requieren de la adopción de medidas que permitan prevenir, mitigar y/o compensar dichas
afectaciones, por cuanto se trata de áreas de interés social y económico de importancia para las
comunidades locales. En este sentido, es necesario diseñar una ficha específica que, desde el
punto de vista social, permita involucrar a las comunidades en su ejecución. Específicamente se
deberá proponer acciones de educación ambiental, estrategias de manejo sostenible,
establecimiento de mecanismos de protección o de ejecución de medidas de restablecimiento
del entorno natural, entre otros, a fin de mantener su aptitud socioeconómica. Dicha ficha se
deberá allegar a este Ministerio antes del inicio de las obras y deberá estar en consonancia con
medidas similares establecidas dentro de los proyectos del PGS.
Plan de Gestión Social presentado en el Capítulo 6 del PMA (numeral 6.5)
Sobre los Programas de Salud Ocupacional (6.5.3), Seguridad Industrial (6.5.4) y el Plan
Cultural para las Minoría Étnicas del Área del Proyecto (6.5.5) que se presentan bajo la
denominación de “Plan de Gestión Social”, este Ministerio considera que el Programa de Salud
Ocupacional y el Programa de Seguridad Industrial, debido a que no forman parte del ámbito de
sus competencias, no serán objeto de seguimiento. Son programas de gran importancia y con
cuya aplicación se busca garantizar condiciones operacionales del proyecto en condiciones de
seguridad para sus trabajadores y para en entorno en el que se realizan, de conformidad con
las políticas de la empresa y del marco normativo que regula sus procedimientos. Sin embargo,
debido a que están regulados por marcos normativos específicos que obligan su cumplimiento
ante otras instancias gubernamentales.
Debe señalarse que, para este Ministerio, el Consorcio Vía al Mar Nuquí 2006, como titular de
la licencia ambiental del proyecto, es quien estará en cabeza de la ejecución de los programas
y/o proyectos establecidos en el PMA, tanto de aquellos resultantes de la Consulta Previa
desarrollada con los Consejos Comunitarios Mayores y generales articulados en la Asociación
Colectivo Territorial Afrochocó, y específicamente, los definidos para ejecutar en el territorio
correspondiente al Consejo Comunitario Riscales. En este sentido, la ejecución del Plan
Cultural para las Minoría Étnicas del Área del Proyecto (numeral 6.5.5 del EIA debe realizarse
de conformidad con los acuerdos suscritos durante el proceso de Consulta Previa, en la medida
en que involucra aspectos encaminados al mejoramiento social y económico de las
comunidades, así como a la preservación de su cultura.

DETERMINACIONES”
El Consorcio deberá cumplir con las medidas establecidas en los planes que integran este
Programa en concordancia con las obligaciones establecidas en la Licencia Ambiental, así
como de los programas que integran el PMA para el proyecto en el tramo correspondiente a
Nuquí-Alto de Copidijo, con sus costos correspondientes, de conformidad con las articulaciones
que se establezcan por parte del titular de la Licencia con instituciones como el INVÍAS u otras.
El Consorcio deberá atender, de manera especial, los compromisos y acuerdos suscritos en
Consulta Previa con las comunidades negras asentadas en el Tramo 1 del corredor vial. Este
Ministerio hará seguimiento de los compromisos establecidos y de las actividades incluidas en
las fichas del PMA para el medio socioeconómico y del PGS resultante de la Consulta Previa.
• Del Plan de Seguimiento y Monitoreo
• Programa Monitoreo del Recurso Hídrico - Control y Seguimiento a Fuentes de Agua

Calidad Hidrobiológica, Ficha Rh.1: se debe ajustar el nombre del Programa incluyendo
calidad Fisicoquímica y Bacteriológica, de acuerdo con lo siguiente:
Incluir el seguimiento a las actividades de monitoreo de calidad Fisicoquímica y

Bacteriológica de las fuentes de agua a ser cruzadas tanto por el corredor vial Nuquí –
Copidijo como del Carretable de acceso a la fuente de material y en las cuales se
construirán Puentes, Box Coulverts y Alcantarillas Dobles; 50 m aguas arriba y 50 m
aguas abajo del cruce.
Los resultados de los monitoreos Fisicoquímicos y Bacteriológicos e Hidrobiológicos,

deberán ser analizados y comparados con los de la línea base ambiental. En caso de que
las fuentes de agua no cuentan con dicha línea base, se debe realizar el monitoreo antes
del inicio de actividades de construcción de la infraestructura prevista para el cruce de la
misma.
• Programa Monitoreo del Recurso Suelo - Mantenimiento de Obras Civiles, Geotécnicas,

Ficha Rs.1: se consideran pertinentes las medidas de manejo planteadas.
• Programa Monitoreo del Recurso Suelo - Seguimiento y Monitoreo en la Adecuación de los

Usos del Suelo en las Áreas Adyacentes al Corredor Vial, Ficha Rs.2: se debe realizar el
seguimiento a la definición final y puesta en marcha de los programas socioambientales
propuestos por la comunidad y que están articulados con este programa biótico.
• Programa Monitoreo del Recurso Suelo - Seguimiento y Monitoreo en el Manejo y

Conservación de la Capa Superior del Suelo, Ficha Rs.3: se deberá incluir el seguimiento a
la disposición adecuada del material de descapote en el sitio previsto en las zodmes, de tal
manera que se evite contaminación del suelo orgánico con los materiales estériles
provenientes de los cortes y excavaciones.
• Programa Monitoreo del Recurso Suelo - Seguimiento y Monitoreo en el Manejo de la

Cobertura Vegetal en el Desmonte y Descapote, Ficha Rs.4: se deberá hacer seguimiento
a la identificación, localización y manejo de especies endémicas o con algún grado de
amenaza, vulnerabilidad o en veda en la zona de influencia directa del proyecto, así como
aquellas que representan algún uso medicinal o alimenticio para las comunidades de la
zona, como una actividad previa a las actividades de desmonte y descapote en la etapa de
construcción.
Se deberá incluir dentro de la ficha, el seguimiento a la disposición y uso de la madera

resultante del aprovechamiento forestal.
• Programa Monitoreo Sistemas de Tratamiento y Disposición de Residuos - Aguas

Residuales, Ficha Tr.1 y Residuos Sólidos y Especiales, Ficha Tr.2: se consideran
pertinentes las medidas de manejo planteadas.

DETERMINACIONES”
• Programa Monitoreo de Ruido y Emisiones Atmosféricas, Ficha Re.1: se considera que el

Programa debe ser ajustado en el sentido de incluir la actividad de monitoreo de aire y
ruido, en un sitio localizado al inicio del proyecto vial en el casco urbano del municipio de
Nuquí. Es decir que la cobertura espacial de evaluación y ejecución de las actividades
descritas en el Programa se debe ampliar a tres (3) puntos, así: i) Casco urbano de Nuquí
posterior al inicio del Proyecto; ii) Zona Industrial Peñitas; y iii) Sector de Malambo.
Adicionalmente, se debe realizar un monitoreo de aire y ruido previo al inicio del Proyecto en
los mismos sitios mencionados, con el fin de contar con una línea base ambiental para el
seguimiento de estos componentes una vez iniciadas las obras.
• Programa de Manejo de las Actividades del Proyecto - Seguimiento y Monitoreo en la

Recuperación y/o Reintegro de Áreas Intervenidas, Ficha Ap.1: se consideran pertinentes
las medidas de manejo planteadas.
• Programa Monitoreo de Recursos Naturales - Control y Verificación de Fauna, Ficha

Rn.1:En relación con las especies de fauna catalogadas por el estudio como vulnerables o
amenazadas para la zona de estudio, se deberá verificar si hubo afectación o no de las
mismas en la etapa de construcción del proyecto, en especial durante el descapote y tala de
árboles, en las cuales se llevarán a cabo las labores de rescate de especies. Se deberán
llevar formatos de seguimiento y registros fotográficos.
Se deberá verificar la instalación de señalización informativa y restrictiva en la zona, sobre

prohibiciones de caza y pesca, así como de la compra y venta de animales silvestres.
Se debe llevar registros de las campañas educativa hechas tanto a los trabajadores del
proyecto como a los habitantes de la zona de influencia directa del proyecto, acerca de la
protección y conservación de la fauna nativa.
• Programa Monitoreo de Recursos Naturales - Seguimiento y Monitoreo en la Reubicación de

Especies Interés, Ficha Rn.2: se deberá hacer seguimiento al manejo dado a las especies
de fauna silvestre endémicas existentes en la zona del proyecto, así como a las catalogadas
como vulnerables o amenazadas, que sean identificadas en la etapa de construcción del
proyecto.
• Programa Monitoreo de Recursos Naturales - Seguimiento y Monitoreo en la Construcción de

Estructuras de Paso, Ficha Rn.3: se deberá hacer seguimiento a la efectividad y
mantenimiento periódico de las estructuras de paso para fauna, durante la etapa de
operación del proyecto.
Se deberá hacer seguimiento a la instalación de señales de restricción de velocidad, así

como de aquella que informe sobre la presencia de fauna silvestre cerca de la vía.
• Programa Monitoreo de Recursos Naturales - Seguimiento y Monitoreo en la Restauración de

Áreas Intervenidas, Ficha Rn.4: se deberá hacer seguimiento a la recolección y siembra de
las semillas de especies nativas propuestas, así como al crecimiento, desarrollo y siembra de
las plántulas en vivero, de tal manera que se asegure suficiente material vegetal para la
restauración de las áreas intervenidas y la siembra de áreas por compensar.
Se deberá realizar seguimiento al establecimiento de las plántulas en el sitio y a la reposición

de plántulas muertas o en mal estado fitosanitario.
Se deberá hacer seguimiento a la restauración de todas las áreas intervenidas por el proyecto.
• Programa Monitoreo de Recursos Naturales - Seguimiento y Monitoreo en el Plan de

Compensación, Ficha Rn.5:Se verificarán la utilización de los sitios seleccionados y
autorizados para la compensación, las áreas compensadas (hectáreas), cantidad de

DETERMINACIONES”
individuos sembrados y especies utilizadas, de acuerdo con los permisos dados y el

programa de manejo.
Se hará seguimiento al mantenimiento de la vegetación plantada como compensación y se

verificará la efectividad del prendimiento de las especies sembradas, así como de las
reposiciones necesarias en los sitios seleccionados.
Se deberá incluir una ficha para el aprovechamiento forestal, en la cual se deberá hacer
seguimiento a los sitios y volúmenes de madera a talar, así como las especies taladas.
Igualmente se deberá hacer seguimiento al rescate y al manejo dado a las especies
menores (bromelias, orquídeas y heliconias), así como a las especies de brinzales
identificados como de rescate.
• Del medio socioeconómico
Con relación al Programa de Seguimiento a la Gestión Social (Ficha SG.1 Plan de Gestión
Social) este Ministerio considera que con el fin de garantizar un adecuado seguimiento a las
acciones a desarrollar tanto de los proyectos del PGS acordadas en el proceso de Consulta
Previa, así como al cumplimiento de las fichas del PMA para el medio socioeconómico, es
necesario diseñar las fichas correspondientes a:
• Manejo de los impactos sociales del proyecto

• Efectividad de los programas del plan de gestión social
• Conflictos sociales generados durante las diferentes etapas del Proyecto.
• Atención de inquietudes, solicitudes o reclamos de las comunidades
• Participación e información oportuna de las comunidades
Lo anterior tiene que ver con aspectos a considerar para el seguimiento al cumplimiento y
efectividad de las medidas propuestas para prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos
que el proyecto puede producir sobre el medio socioeconómico y cultural. Por ello debe
proponerse un diseño específico de fichas que contemplen objetivos, metas y actividades a
cumplir por cada uno de ellos.
En la ficha de seguimiento y monitoreo al Plan de Gestión Social SG-1 se plantea como objetivo
el seguimiento y monitoreo al reasentamiento de la población afectada, aspecto que, de
acuerdo con la información de línea base presentada, no se producirá por acción de las
actividades del proyecto. Por tanto, no será considerada por este Ministerio como objeto de
evaluación y seguimiento, a menos que, eventualmente ello se llegara a requerir, en cuyo caso
deberá presentarse la ficha respectiva antes del inicio de las obras.
PLAN DE CONTINGENCIA
El Plan de Contingencia debe ser ajustado, incluyendo dentro de los elementos de riesgo
pertenecientes al ambiente, el río Nuquí y el mar Pacífico, puesto que por ellos se transportará,
maquinaria, equipo, combustibles, personal y materiales de construcción para el Proyecto vial.
De igual manera, la calificación del riesgo dada a la “Movilización y Manejo de combustibles”
debe ser nuevamente evaluada, toda vez que el transporte de combustible marítimo y fluvial es
una actividad que se considera de alto riesgo ambiental, en caso de que se desarrolle algún tipo
de derrame.
CONCEPTOS TÉCNICOS RELACIONADOS
Concepto Técnico de la Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales

Naturales de Colombia - UAESPNN
El Concepto Técnico No SUT – 030 del 31 de marzo del 2009, remitido a este Ministerio
mediante oficio SUT-002870 del 1 de abril del 2009, le fue dado un alcance el 13 de

DETERMINACIONES”
abril de 2007, en éstos la Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales

Naturales de Colombia – UAESPNN, consideró lo siguiente:
“Una vez revisada la información del DVD que contiene los 8 capítulos con el Estudio de
Impacto Ambiental y el Plan de Manejo presentado por INVIAS a través del consorcio Estudio
de Impacto Ambiental Proyecto Vía al Mar - Tramo Nuquí – Copidijo – CONCIVILES – SESAC
del proyecto “ESTUDIOS, DISEÑOS, CONSTRUCCIÓN Y PAVIMENTACIÓN DE LA
CARRETERA NUQUI - LAS ANIMAS”, DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ. SECTOR NUQUÍ
(PROO) - ALTO DE COPIDIJO (PR 18+500), el cual fue entregada por DLPT – MAVDT el 20
de marzo del 2009.
“Este concepto técnico recoge y ratifica lo expresado en los anteriores conceptos sobre el
tema, en la medida que “la distancia que separa al PNN Utría del área de incidencia directa
del proyecto vial es lo suficientemente próxima, para causar, indiscutiblemente, efectos
adversos a los ecosistemas más productivos y frágiles del trópico que tiene representación
en el PNN Utría, más aún cuando tomamos en consideración la magnitud de un proyecto
vial de carácter nacional”. (Oficio UAESPNN 4120-E1-117163 del 16 de diciembre del
2005). Por ello, es necesario que INVIAS elabore o ajuste las fichas de manejo ambiental
que este tema requiera.
Los ajustes, no necesariamente requieren de la remisión de términos de referencia por parte

de la Unidad de Parques Nacionales, pero si requieren de la implementación de las medidas
de manejo solicitadas en dicho concepto.
Las consideraciones y ajustes requeridos por la Unidad de Parques se realizan desde una
mirada regional, de manera que a futuro sean tenidos en cuenta por el consorcio encargado
del tema por parte de INVIAS para todo el corredor vial.
Las fichas de manejo deberán ajustarse con relación a los siguientes impactos inicialmente
identificados por el consorcio en el EIA, los cuales fueron desarrollados de manera general
en las fichas de manejo ambiental presentadas por el Consorcio, pero que requieren un
desarrollo particular para el caso de las afectaciones identificadas para el PNN Utría y su
zona aledaña, tal como se deduce de la revisión de la información de fragmentación e
impactos sobre el Parque Nacional Natural Utria:
EIA - Ficha 5.13 Impactos con proyecto - Elementos socioeconómicos:
“En general, con el proyecto los impactos negativos es éste componente se detectan con
mayor significancia durante la fase de funcionamiento del proyecto vial, puesto que además
de las tendencias de desarrollo analizadas, una inadecuada planeación sobre las
expectativas de atraer turismo o promocionar las zonas naturales sin una preparación
infraestructural, económica y sostenible, puede conllevar a efectos sinérgicos mayores y a
potenciar cambios negativos por la colonización, migración y tendencia hacia la
depredación incontrolada del bosque, generando una mayor vulnerabilidad a la
permanencia y conservación de la franja de amortiguamiento del Parque Nacional Natural
de Utría, como a los propósitos de sostenibilidad de la reserva forestal del Pacífico.”
EIA - Ficha 5.14 Análisis de impacto en su relación causa - efecto. Elemento flora
terrestre.
“Para la etapa de operación, el propio funcionamiento vial ocasionará la tendencia a la

penetración transversal del bosque, como a reducir estados maduros a procesos
sucesionales tempranos, lo cual constituye la necesidad de apropiar una estrategia de
manejo regional, orientada no solo a reducir la fragmentación ocasionada, sino al propio
reto de mantener y sostener el desarrollo de los estados sucesionales, como de la
condición de reserva y manejo especial en su cercanía con el Parque Natural Nacional de
Utría.”

DETERMINACIONES”
EIA - Ficha 5-14. Análisis de impacto en su relación causa efecto - Elemento

económico.
“Todo ello conlleva a plantear estrategias que desde el punto de vista del recurso natural, la
relación ecosistemática existente y la ecología del bosque inserto y/o adjunto a una reserva
forestal y a un Parque Nacional con principios eminentemente de conservación y
sostenibilidad, conlleven a limitar y reducir la presión sobre el mismo y a evitar procesos
migracionales que resultan perdurables durante la etapa de funcionamiento vial y como
producto de la necesidad de ejercer un control directo por parte de las comunidades dentro
de la administración y mantenimiento del corredor vial, una vez constituido.”
En este marco, la Unidad de Parques considera necesario el ajuste de las fichas del PMA para
cada una de las siguientes etapas del proyecto así:
En este marco, la Unidad de Parques considera necesario el ajuste de las fichas del PMA para
cada una de las siguientes etapas del proyecto así:
Etapa de construcción:
Programa de sensibilización a los trabajadores vinculados a la construcción del

transepto de la vía Nuquí Copidijo, sobre la existencia en la zona de un Parque
Nacional, de su importancia en términos de ecosistemas y biodiversidad y sobre las
actividades permitidas y prohibidas en esa área protegida y sus zonas aledañas,
incluido el tema de control de ruido y el tema de afectación al área marina del
Parque Nacional Utria.
Sensibilización en el tema de uso y aprovechamiento de la masa forestal que se

originará por causa del desmonte, descapote y remoción del material vegetal, de
manera que se indique que no se debe convertir en un comportamiento cotidiano
entre la comunidad, el tema de continuar realizando aprovechamiento justificados
por la carretera.
En el marco del Plan de Gestión Social propuesto por INVIAS en el PMA, iniciar
los acercamiento con las comunidades al tema de conservación del área del
Parque Nacional Utría.
Etapa de Operación:
“En la medida que “El Plan de Manejo Ambiental (PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ), el cual
hace parte integral del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del Proyecto vial “Conexión
Terrestre Ánimas - Nuquí”, Tramo 1 Nuquí - Copidijo, está conformado por un conjunto de
estrategias, planes, programas y proyectos, articulados bajo los alcances y diseños necesarios
para prevenir, controlar, mitigar, compensar y corregir los impactos generados en cada una de
las etapas y actividades del proyecto” y que el mismo se “concibe desde el marco regional del
proyecto vial, en sus cinco (5) etapas de desarrollo, en el cual se busca situar seis (6)
estrategias básicas que aplicarán al conjunto de territorios, comunidades y recursos naturales
que allí interactúan, con el propósito no solo de mitigar y compensar aquellos efectos directos,
indirectos y residuales identificados; sino el de encausar y armonizar las medidas de manejo
ambiental aplicables desde la perspectiva local de cada tramo vial y para éste caso
correspondiente al Tramo 1 entre Nuquí y Copidijo, dentro de una visión integral que posibilite la
construcción y posterior operación de la vía Nuquí – Las Ánimas, en un desarrollo sostenible
para toda la región”2 (Pag. 1 Cap. 6).
Elaborar y/o ajustar las Ficha Monitoreo, Control y Vigilancia para prevenir y
controlar los impactos por la fragmentación en las áreas aledañas y dentro del PNN
Utria. Este tema deberá ser considerado desde el punto de vista regional y a futuro
para todo el tramo vial. En este sentido, la Unidad de Parques solicita a INVIAS
2
Capitulo 6. Plan de Manejo Ambiental. Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Vía al Mar - Tramo Nuquí – Copidijo. INVIAS 2009.

DETERMINACIONES”
construir, dotar y aportar recursos para la operación de por lo menos dos (2)
cabañas para el control y la vigilancia del PNN Utria, en los sitios que defina en su
momento la Unidad de Parques.
INVIAS deberá elaborar y definir con la Unidad de Parques Nacionales el

programa de compensación por los impactos generados en la zona aledaña y en el
PNN Utria, a causa de la operación del tramo vial Nuquí Copidijo, que permitan
asegurar tanto la restauración ecológica que se requiera la conectividad faunística
entre el área boscosa de la vía y el Parque Nacional.
INVIAS dentro de las compensaciones por impactos deberá ajustar o elaborar

una ficha para el tema de desarrollo de un sistema de áreas protegidas locales,
que permitan la conectividad de los ecosistemas y especies amenazadas y
vulnerables, que se verán afectadas por el desarrollo del tramo Nuquí Copidijo, en
la zona aledaña al PNN Utria.
Se deben ajustar fichas de manejo para el tema “fauna y flora del PNN Utría” ,
con énfasis en:
Desarrollo de acciones que permitan a las áreas boscosas y el PNN Utria que
continúen brindando refugio, alimento y zonas de apareamiento para una gran
variedad de especies
Señalización indicando la ubicación y distancia del PNN desde diferentes trayectos

del tramo Nuquí Copidijo y señalización preventiva para el paso de fauna. Para ello
INVIAS deberá realizar los estudios que permitan identificar los sitios en donde son
interrumpidos los corredores biológicos de desplazamiento de fauna hacia el PNN
Utría. Esta labor se debe planear y ejecutar bajo la orientación técnica de la Unidad
de Parques Nacionales Naturales.
Señalización prohibiendo la cacería, la tala y extracción ilegal de material vegetal en

áreas cercanas y al interior del PNN Utria y señalización preventiva estableciendo
los sitios de paso de fauna en donde los corredores biológicos han sido
interrumpidos en su transito hacia el PNN Utría. INVIAS deberá instalar reductores
de velocidad, avisos preventivos y los programas de educación en los sitios de paso
de fauna.
INVIAS deberá ajustar o elaborar las fichas relacionadas con la definición,

implementación y seguimiento al Plan de Investigación sobre los impactos
generados por la construcción y operación del tramo Nuquí Copidijo, sobre el PNN
Utria y su zona aledaña. Este plan deberá tener una vida igual a la vida del
proyecto. De igual manera, este plan deberá incluir las prioridades de investigación
del PNN Utria y las que defina el IIAP, sugiriendo considerar este tema desde el
punto de vista regional y para todo el corredor vial.
INVIAS deberá elaborar o ajustar las ficha del PMA del Programa de Gestión
Social que específicamente permitan suscribir acuerdos entre Parques Nacionales
y las comunidades del área del proyecto vial, para la conservación y protección del
PNN Utria, de manera que se garantice la conservación de los recursos naturales
que se protegen y que se puedan ver afectados con el proyecto en esta área
protegida, siendo este tema de importancia regional por lo que deberá ser
considerado por INVIAS para todo el corredor vial.
INVIAS deberá elaborar en forma coordinada con el PNN Utría, las medidas de
manejo necesarias para la protección de las especies con algún nivel de
endemismo, amenaza o peligro, de acuerdo a listados internacionales o nacionales
(UICN – Instituto Humbolt – IIAP) elaborando e implementando fichas de manejo

DETERMINACIONES”
para cada una de ellas, dentro de cada grupo faunístico o florístico, buscando
disminuir los impactos que el proyecto genere sobre estas.
Durante la vida útil del proyecto, INVIAS deberá continuar elaborando e

implementando las fichas de manejo necesarias para mitigar o reducir los impactos
generados por la vía y que se vayan identificando durante la operación de la
misma, dentro del PNN Utría, ya sea en su parte terrestre o marina y en su área
aledaña.
Las fichas de manejo ambiental de la etapa de construcción deberán ser ajustadas y

presentadas al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, y a la Unidad de
Parques Nacionales Naturales, tres (3) meses después de haber sido otorgada la
correspondiente Licencia Ambiental.
Las fichas de manejo ambiental para la etapa de operación deberán ser ajustadas y
presentadas al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y a la Unidad de
Parques Nacionales Naturales, tres (3) meses después de haber sido otorgada la
correspondiente Licencia Ambiental.”
De igual manera, en el análisis ecorregional para la construcción de un Plan de

conservación de la biodiversidad en el complejo Ecorregional Choco – Darien. ISBN:978-
958-8353-03-6 elaborado por WWF-Ecotrópico, Santiago de Cali, abril de 2008, se
consideran dentro de las prioridades de conservación ecorregional, los bosques
denominados premontanos húmedos de la Serranía del Baudó. Dichos bosques,
considerados singulares, están en la zona de influencia del proyecto vial, por tanto se
encontrarían en situación de riesgo inminente por la construcción de la vía Animas – Nuquí.
(Oficio SUT-007013 del 15 de agosto del 2008, recibida en la DLPT con el radicado 4120-
E1-92496). Por ello, es necesario que INVIAS elabore o ajuste las fichas de manejo
ambiental que este tema requiera.
“En varios apartes del EIA, y especialmente en el capítulo 5 del mismo estudio, se relaciona
dentro del análisis de impactos, los impactos ambientales negativos y recesivos que se
generarán en el PNN Utria y su zona de amortiguación, a causa del desarrollo de este
proyecto vial. Por ello, es necesario que INVIAS elabore o ajuste las fichas de manejo
ambiental que este tema requiera.
“Metodológicamente, este concepto se emitirá para cada uno de los impactos negativos y/o
recesivos y/o acumulativos que fueron identificados en el EIA del transepto Nuquí Copidijo,
diferenciando estos en cada una de las etapas del proyecto: Etapa de Construcción y
Etapa de Operación.
“Previas esas consideraciones, el proyecto se considera VIABLE, y se solicita a INVIAS el

ajuste del Plan de Manejo Ambiental, en lo referente a las fichas relacionadas con el
manejo de impactos en el Parque Nacional Natural Utria y su zona de influencia:
Las estrategias y medidas de manejo propuestas por la Unidad Administrativa Especial

de Parques Nacionales Naturales de Colombia – UAESPNN, serán tenidas en cuenta
de manera específica en las obligaciones correspondientes a medidas de manejo
ambiental, en la parte considerativa del presente acto administrativo.
La Dirección de Ecosistemas en relación con la Reserva Forestal de la Ley 2º de 1959

Reserva Forestal del Pacífico, remitió Concepto Técnico mediante Memorando 2100-4-
23496 de abril 15 de 2009 , en el cual consideró lo siguiente:
“Viabilidad de sustracción de la Reserva forestal del Pacífico


DETERMINACIONES”
De acuerdo con la descripción presentada por el CONSORCIO VÍA AL MAR NUQUÍ, el

proyecto se desarrolla en un 74% de área de bosque primario intervenido, con un alto grado de
endemismo, con un horizonte de suelo pobre apto solo para conservación forestal.
La caracterización geológica del Tramo 1 Nuquí-Copidijo, indica que la vía se construirá sobre
suelos arcillosos con una fuerte propensión a derrumbes, hundimientos y sobre todo a la
desestabilización de los taludes. Por tanto se recomienda a la Dirección de Licencias, Permisos
y Trámites de este Ministerio que solicite el establecimiento de medidas de prevención y control
para reducir los fenómenos de remoción en masa, la afectación de suelos, cuerpos de agua, y
ecosistemas de manglar en el área de influencia directa del proyecto.
Debido a las características climáticas, geológicas y geotécnicas de la zona se requerirá de una

alta inversión y costos de mantenimiento para asegurar que la vía no se vuelva intransitable por
deslizamiento y reptación.
Las zonas intervenidas y objeto de la sustracción son de recarga hídrica y fuentes de varios
nacimientos, quebradas y caños, por lo que se recomienda una recuperación de las coberturas
vegetales en especial en la zona de fuente de materiales la cual presenta una alta intervención,
así como analizar la dinámica hídrica sobre todo de las aguas superficiales y subsuperficiales
que pueden llegar a afectar las zonas de inundación, los flujos de agua en su relación con los
manglares y la estabilidad de la vía en general.
Teniendo en cuenta la alta pluviosidad de la zona a pesar de que los cuerpos de agua tengan
una corta longitud posee un elevado caudal, por lo que el diseño de la vía debe garantizar la
menor afectación y la protección de los mismos, así como la protección de la vegetación de
ribera para el control de procesos erosivos, condición que deberá tenerse en cuenta para las
ocupaciones de cauces y obras de manejo de escorrentía que deberán diseñarse para la
construcción de la vía.
Del documento se concluye que los suelos son de clase IV y VI a nivel general del proyecto. Lo
cual indica que son suelos de alta fragilidad ambiental, que se deben dedicar a conservación,
puesto que la pérdida de cobertura vegetal acelerará los procesos de inestabilidad y remoción
en masa, por lo que se deberá garantizar el mantenimiento del bosque primario.
De otra parte, en el cuadro de uso y cobertura, pagina 323 para la unidad bosque primario
intervenido, se clasifica como un ecosistema ambientalmente sensible y de importancia
ambiental para la conservación de los habitas de la región. En ellos se encuentran especies
forestales valiosas, por ejemplo El Malambo (Cavanillesia platanifolia) especie notoria en el
paisaje por su vistosidad y altura, Miconia sp., Licania dorifolia, Wettinia quinaria, Brosimum
utile y Ocotea cernua entre otros asociados a coberturas densas que protegen el suelo y son el
sustento para la fauna silvestre. Actualmente se encuentran con algún grado de intervención
con extracción de maderas valiosas y presencia de especies endémicas y se califica con un
nivel de fragilidad alto.
Es importante resaltar sobre las vedas, que la resolución 0213 de 1977 del INDERENA veda en
todo el territorio nacional el aprovechamiento, transporte y comercialización de las especies, y las
declara como plantas y productos protegidos a los musgos, líquenes, lamas, parásitas, quiches y
orquídeas, así como lama, capote y broza y demás especies y productos herbáceos o leñosos
como arbolitos, cortezas y ramajes que constituyen parte de los hábitats de tales especies Aun
cuando en la ficha de manejo del medio biótico MB 1.2 Aprovechamiento Forestal, se plantea el
rescate de brinzales y especies menores, se requiere solicitar el levantamiento de la Veda
De acuerdo con el estudio ambiental del proyecto se concluye que los bosques del Alto Baudó
son más diversos que la mayoría de los bosques del Chocó, este valor sumado al aislamiento
geográfico (formación de la Serranía del Baudó), hacen que el Baudó se convierta en un sitio
estratégico para estudios de la diversidad biológica.

DETERMINACIONES”
El proyecto generará la fragmentación de ecosistemas, lo cual afecta la conectividad del

ecosistema, que puede ser estructural y funcional. La conectividad estructural, está determinada
por la distribución espacial de los diferentes tipos de hábitat en el paisaje e implica la distancia
que deben atravesar las especies para trasladarse de un fragmento a otro y la presencia de
redes por las cuales puedan desplazarse los individuos (Beier y Noss 1998, Bennett 1998). La
conectividad funcional hace referencia a las diferentes respuestas conductuales por parte los
individuos a la estructura física del paisaje. La escala en que una especie percibe y es capaz de
desplazarse, sus requerimientos de hábitat, su grado de especialización, su nivel de tolerancia
ante los cambios del medio, los tipos de desplazamiento y la respuesta de ésta ante los
depredadores y competidores (Bennett 1998).
La perdida de hábitat reduce el tamaño de las poblaciones de los individuos, por lo que se
disminuirá el número de individuos por unidad de superficie, determinar la densidad de las
poblaciones es un buen índice para identificar extinciones puntuales, y para tomar decisiones
sobre la reubicación de individuos en sectores menos alterados. Una disminución del tamaño
medio y un aumento del número de los fragmentos de hábitat resultantes reduce
progresivamente el tamaño de las poblaciones mantenidas por cada uno de los fragmentos,
aumentando así el riesgo de que alcancen un umbral por debajo del cual son inviables.
Un aumento de la distancia entre fragmentos, con la consiguiente dificultad para el intercambio

de individuos entre las poblaciones aisladas, así como para reponerse, por recolonización, de
una eventual extinción. Por último, se produce un aumento de la relación perímetro/superficie y,
por consiguiente, una mayor exposición del hábitat fragmentado a múltiples interferencias
procedentes de los hábitats periféricos, conocidos genéricamente como “matriz de hábitat”. Se
da así un creciente efecto de borde que origina un deterioro de la calidad del hábitat en
regresión, afectando la supervivencia de las poblaciones acantonadas en los fragmentos
(Ecosistemas 15 (2): 3-12. Mayo 2006, . T. Santos, J.L. Tellería)
Con respecto al índice de fragmentación del proyecto, se destaca la tendencia respecto a la

recuperación de los bosques primarios, en donde la realización de las actividades propias para
la implementación del proyecto, y en particular la realización de el aprovechamiento forestal
único, pueden propiciar y desencadenar procesos de perturbación y degradación del bosque, y
en especial en este sector en donde la zona de reserva forestal tiene condiciones adecuadas de
conservación.
Con base en el análisis de fragmentación del ecosistemas y la caracterización, las

comunidades negras han realizado un uso sostenible del área encontrando que en los últimos
años incluso ha disminuido la fragmentación de los mismos. Sin embargo, la construcción de la
vía generará migraciones de poblaciones, se podrán crear asentamientos no controlados,
ocupación indiscriminada de las áreas de protección ambiental, lo que aumentara la presión
sobre los ecosistemas por cambio de uso del suelo, y actividades como la tala selectiva, la
pesca indiscriminada, la cacería intensiva, y el turismo mal planificado, entre otros, que podrá
afectar la zona de reserva forestal, dada por Ley 2ª de 1959.
La construcción de la vía genera la fragmentación del ecosistema y el efecto de borde de los

fragmentos, que se relacionan con el aumento de la radiación solar que llega hasta el piso y por
ende en una disminución de la humedad del suelo, lo cual puede sobrepasar los niveles
mínimos necesarios para garantizar el óptimo desarrollo de las posturas de ciertas especies de
anfibios. La discontinuidad en la cobertura vegetal afectará principalmente a primates,
perezosos y marsupiales.
En ese sentido, es necesario realizar el monitoreo de la fragmentación de los ecosistemas y del

efecto de borde que considere el efecto de la fragmentación a nivel de todo el ecosistema y
particularmente en su relación con el comportamiento de las poblaciones del Parque Nacional
Natural de Utría.
En el numeral 8.4.3 identificación y descripción de medida de manejo especial aparte de lo

establecido en la propuesta de planes de manejo del EIA no se propone una medida particular

DETERMINACIONES”
sobre la afectación de la reserva forestal. En el mapa 8.2.b se presenta un cuadro con el siguiente
texto “poligonal propuesta área de compensación tramo 1: poligonal propuesta para compensar
por sustracción de la reserva forestal (20,61 ha), pero no precisa las coordenadas, y según se
puede deducir de la cobertura en el mapa estaría en el área de rastrojos y matorrales en la cuenca
del rio Tribugá. En la ficha MB 4 se menciona de nuevo esta área y dice que es propiedad del
colectivo de Riscales. En relación con la conservación de la diversidad se identifican las siguientes
medidas de manejo:
Se recomienda el trasplante de individuos juveniles de especies de flora endémica, en peligro

de extinción, con un seguimiento periódico registrado, para contribuir, de esta manera, al
conocimiento de la propagación de estas especies. Se debe entregar dicha información a las
autoridades ambientales e institutos de investigación.
La implementación de Corredores biológicos para facilitar la circulación de fauna y propágulos y,

principalmente, promover la dispersión de polen y semillas por insectos, aves y murciélagos. El
objetivo es mitigar la fragmentación producida por la apertura de un corredor vial y sus áreas
requeridas para la operación.
El programa 3 Recuperación De La Diversidad Biológica Y Compensación Y Protección Ambiental

Del Territorio, PROYECTO 25 Recuperación, Uso y Aprovechamiento de Bancos Genéticos de
Maderas Finas (Chambul, Mora, Abarco, Lechero, Aceite, etc)
El Decreto 1791 de 1996 establece que los bosques, son parte integrante y soporte de la
diversidad biológica, étnica y de la oferta ambiental, son un recurso estratégico de la Nación y,
por lo tanto, su conocimiento y manejo son tarea esencial del Estado con apoyo de la sociedad
civil. Por su carácter de recurso estratégico, su utilización y manejo debe enmarcarse dentro de
los principios de sostenibilidad consagrados por la Constitución Política como base del
desarrollo nacional.
El proyecto fue declarado de utilidad pública e interés social con la aprobación del
DOCUMENTO CONPES 3389 de octubre 24 de 2005, por tanto se considera viable autorizar la
sustracción de las 20.6 ha de la reserva forestal del Pacífico para la construcción del proyecto
vial Nuquí Copidijo.
Para definir las medidas de compensación del área afectada por la sustracción, se aplican
criterios de acuerdo con la valoración de las coberturas afectadas, el nivel de amenaza, el grado
de conservación, presencia de especies de flora o fauna silvestre listados en alguna categoría
de riesgo, grado de afectación de servicios ambientales en áreas de dominio público, presencia
del proyecto en áreas de conservación, tipo de proyecto, afectación de recursos y beneficios.
Dado el estado de conservación del bosque primario en el área de influencia del proyecto, así
como en el Choco biogeográfico se considera importante garantizar el control de la migración y
de la ampliación de la intervención por colonos, por tanto como compensación se formularan
medidas de conservación.
La formulación de medidas de conservación ambiental para garantizar la permanencia del

carácter forestal protector del Chocó Biogeográfico representado por la Reserva Forestal del
Pacífico y de zona de manejo especial como el Parque Nacional Natural de Utría, conllevan a
prever la profundización de estudios en cuanto a la fragmentación, zonificación, uso y cobertura
que permitan proponer el Ordenamiento Ambiental Regional, como instrumento guía y de
Consenso con las comunidades y autoridades en el orden municipal, regional, departamental y
nacional.
Para monitorear el efecto de los cambios en el ambiente es necesario contar con información de
la diversidad biológica en comunidades naturales y modificadas (diversidad alfa) y también de la
tasa de cambio en la biodiversidad entre distintas comunidades (diversidad beta), para conocer

DETERMINACIONES”
su contribución al nivel regional (diversidad gamma) y poder diseñar estrategias de

conservación y llevar a cabo acciones concretas a escala local3
El Chocó está catalogado como uno de los 10 "Hot spots" del planeta, porque alberga gran
diversidad biológica y endemismo. Adicionalmente la vía se localiza cerca del área de
amortiguación del Parque Nacional Natural Utria, por lo que para prevenir que se produzca un
deterioro y colonización por la apertura de la vía, el CONSORCIO VÍA AL MAR NUQUÍ 2006
INTEGRADO POR CONSTRUCCIONES CONCIVILES S.A. CONCIVILES S.A. Y SESAC
LIMITADA, deberá crear un corredor biológico a lo largo de la vía que además de los sesenta
60 metros definidos por la Ley 1228 de 2008, tendrá el ancho necesario para cumplir con los
requerimientos de dispersión y movilidad de las especies que se identificaron como endémicas
para el área de influencia local, e igualmente deberá tener en cuenta para su definición los
patrones migratorios de especies de interés para la conservación definidas.
El Corredor Biológico es un sistema de ordenamiento territorial, para fomentar la conservación y

el adecuado aprovechamiento de la biodiversidad y la riqueza en recursos naturales que posee
la región y como una solución al riesgo de la fragmentación de los ecosistemas
Se favorece el establecimiento de corredor biológico puesto que fue un compromiso de la

consulta previa adelantada con el consejo comunitario de los Riscales articulado con la
Asociación Colectivo Territorial Afrochoco, sin embargo por el endemismo de la zona se aclara
que no se permite la siembra de frutales, especies exóticas o alguna otra especie que no sea
del área.
Durante la construcción y operación del proyecto la empresa deberá:
Apoyar la inclusión del corredor biológico en la actualización del esquema de ordenamiento

ambiental del territorio, y al sistema de áreas protegidas.”
Conforme a los lineamientos técnicos de “la unidad administrativa de parques nacionales

naturales e institutos de investigación para realizar las siguientes evaluaciones durante la
construcción y por cinco años de operación:
• Identificar las rutas de desplazamiento o migración de especies de fauna silvestre.

• Considerar como mínimo distribución, abundancia, poblaciones, comportamiento y
vulnerabilidad para las especies de interés para la conservación, que contribuya a dar
información sobre la biodiversidad del bosque.
• Desarrollar actividades conjuntas entre las comunidades y autoridades locales y
regionales tendientes a la conservación del corredor.
• Definir el plan de manejo del corredor y apoyar la gestión de fondos y recursos para el
desarrollo de las actividades del mismo.
Para evaluar la efectividad de la medida el Consorcio deberá realizar el monitoreo durante la

construcción y cinco años después las siguientes variables:
• Evaluar la tasa de cambio temporal de los tipos de coberturas en del corredor biológico.
• Índices de diversidad alpha y beta para fauna y flora.
• Realizar estudios de diversidad de especies polinizadoras
• Estratificación (# de estratos y altura del dosel; m)
• Cobertura de dosel (%)
• Clases diamétricas, área basal (m2/Ha)
• Índice de conectividad con ecosistemas naturales adyacentes
• Estructura poblacional de las especies (% de individuos por clase de tamaño)
• Dinámica poblacional de las especies (Tasas de supervivencia por clase de tamaño y
tasa de crecimiento poblacional)
• Tasa de cambio del ecosistema (ha/año, % de cambio)
3
Moreno CE. 2001. Métodos para medir la biodiversidad. M&T-Manuales y Tésis SEA, vol. 1. Zaragoza, 84 pp

DETERMINACIONES”
• Fragmentación del ecosistema (métricas del paisaje; forma, borde, conectividad,

tamaño), particularmente en su relación con el comportamiento de las poblaciones del
parque nacional de Utría.”
Los estudios deberán adelantarse bajo los lineamientos técnicos técnico de los institutos de
investigación y la Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales.
“Se deberán realizar un estudio de valoración económica de Bienes y Servicios Ambientales del
corredor.
La información correspondiente deberá ser reportada en los informes de cumplimiento

ambiental que se presenten a la Dirección de Licencias, Permisos y trámites Ambientales,
igualmente la información relacionada con el corredor deberá ser remitida a la Unidad
Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales, Parque Nacional Natural Utria, IIAP,
CODECHOCO y Von Humboldt.
Llevar a cabo la restauración ecológica de un área igual al área de sustracción. La propuesta

técnica de restauración y del área a restaurar debe ser previamente puesta a consideración de
la Dirección de Ecosistemas del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial para su
aprobación. El área deberá estar localizada dentro del área de influencia directa del área del
proyecto.
CONCEPTO
Se autoriza la sustracción parcial de la reserva forestal de Pacífico, creada mediante Ley 2ª de

1959, para la construcción de la vía Animas Nuquí por el CONSORCIO VÍA AL MAR NUQUÍ
2006 INTEGRADO POR CONSTRUCCIONES CONCIVILES S.A. CONCIVILES S.A. Y SESAC
LIMITADA El ÁREA TOTAL A SUSTRAER es de 20, 61 Has de los cuales 16,79 hectáreas se
ubican en el sector del cerro de Copidijo en las coordenadas expuestas en la tabla 6.1 y 3,82
has en el carreteable de acceso a la fuente de materiales sobre el río Nuquí, localizado en las
coordenadas indicadas en la tabla 6.2”
Teniendo en cuenta lo anterior y de acuerdo al concepto técnico emitido por la Dirección

de Ecosistemas de este Ministerio, en donde se determina ambientalmente viable
autorizar la sustracción de un área de la Reserva Forestal del Pacífico de la Ley 2º de
1959. Este Despacho dispondrá en el presente acto administrativo acoger el concepto
técnico y autorizar la sustracción de la Reserva Forestal, quedando sujetos al
cumplimiento de unas obligaciones, las cuales se establecerán en la parte resolutiva del
presente acto administrativo. Obligaciones que deberán ser cumplidas por el
CONSORCIO VÍA AL MAR NUQUÍ 2006 INTEGRADO POR CONSTRUCCIONES
CONCIVILES S.A. CONCIVILES S.A. Y SESAC LIMITADA, ante la Dirección de
Ecosistemas de este Ministerio, quien realizará el seguimiento, de acuerdo a la
normatividad vigente.
Concepto Técnico de la Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo

Sostenible del Chocó – CODECHOCO
La Corporación remitió a este Ministerio el Concepto Técnico DIR - 100 / OF 873 2009
el 3 de abril de 2009, la cual consideró:
“De acuerdo a lo anterior y de la revisión de la información consignada en el Estudio de Impacto

Ambiental, se otorga concepto técnico favorable para otorgar Concesión de agua, permiso de
vertimiento y permiso y/o autorización de aprovechamiento forestal solicitada, bajo las
siguientes consideraciones:
1. CONCESION DE AGUA. Autorizar la captación de agua para uso industrial y domestico así:

DETERMINACIONES”
• Río Ancachí. En cantidad de 0,8 l/s, para la elaboración del concreto necesario para las
diferentes obras y/o construcciones que se adelantaran en el desarrollo o
implementación de la vía.
• Quebrada Chocolatal o Peñitas. En cantidad de 0,35 l/s, para uso doméstico.
2. PERMISOS DE VERTIMIENTOS. Autorizar el vertimiento en los sitios donde se construirán

campamentos, en cantidad de 0,27 l/s, en los siguientes sitios:
• 1er Campamento. Quebrada Chocolatal o Peñitas en las coordenadas 981.922,843 Este

y 1.125.695,435 Norte.
• 2do campamento. Río Ancachí en las coordenadas 981.886,544 Este y 1.125.744,874
Norte.
• Campamentos con zonas industriales así:
1er Campamento industrial. Quebrada Chocolatal o Peñitas en las coordenadas
981.021,321 Este y 1.124.540,124 Norte.
2do campamento. Río Ancachí en las coordenadas 980.979,874 Este y
1.124.465,036 Norte.
3. APROVECHAMIENTO Y/O PERMISO FORESTAL. Autorizar el Aprovechamiento Forestal,

para el tramo 1 (Nuquí-Copidijo), dentro del contrato 2985-2006 (Estudios, diseños,
construcción y pavimentación de la carretera Nuquí-Las Ánimas), para una extensión de
Ochenta y Nueve (89) hectáreas con cincuenta y cinco (55) metros cuadrados y un volumen
de treinta y tres mil cuatrocientos seis (33.406) m³ aproximadamente, localizado en
jurisdicción del Municipio de Nuquí, Departamento del Chocó, como se relaciona:
SECTOR Área total (ha) Volumen (m³)

CORREDOR VIAL NUQUÍ – COPIDIJO 54,669 24975,2
CARRETEABLE DE ACCESO A
FUENTES DE MATERIALES 7,065 2447
INFRAESTRUCTURA TEMPORAL 27,82 5983,7
TOTAL 89,554 33405,9
4. La autorización del volumen de aprovechamiento forestal, permisos y concesiones

solicitadas quedara supeditada a la verificación previa en el área por parte de funcionarios
de CODECHOCO.
5. En el transcurso del aprovechamiento se deberá seguir acreditando, ante la autoridad

ambiental regional la prestación de asistencia técnica forestal
6. Se deberá presentar por lo menos un (1) informe, sobre la actividad desarrollada como
producto de los aprovechamientos y el manejo silvicultural que se le ha practicado al
bosque.
7. El solicitante deberá Identificar, seleccionar y proteger los cursos de agua con amplio
potencial biótico en el área de influencia del colectivo territorial AFROCHOCO.
8. Se deberá mantener las vertientes hídricas lo menos alteradas posible, adelantando labores
de limpieza de residuos que se depositan en el fondo de los mismas, la eliminación de
resinas, control del arroje de sustancias contaminantes tales como químicos, combustibles,
aceites, plásticos etc., al agua, así como también se adelantara la corrección de taludes
para evitar erosión.
9. Se deberá mantener y proteger durablemente las orillas, para lo que se deberá evitar la
construcción de taludes en los canales y rondas de corrientes, con pendientes fuertes, para
favorecer la colonización desde comunidades vegetales hasta animales promisorios.

DETERMINACIONES”
10. Al finalizar el aprovechamiento se deberán restablecer todas las corrientes de agua, dejarlas
libres de obstáculos, que permitan el libre acceso y establecimiento de los recursos
hidrobiológicos, que componen la cadena trófica y la circulación de humanos.
11. Se deberá cumplir y hacer cumplir, las disposiciones sobre la caza de fauna silvestre, que
no sea por Ministerio de ley, lo que quiere decir que esta solo será de subsistencia.
12. Con la finalidad de favorecer la recuperación del bosque, se deberá en coordinación con el
representante técnico, la comunidad y CODECHOCO, adelantar programas de reforestación
y manejo de la regeneración natural, así como también procurar el enriquecimiento y otras
prácticas culturales al bosque remanente.
13. Para efecto del aprovechamiento forestal único, dentro de influencia del carreteable, el área
debe ser previamente sustraída de la zona de reserva forestal, de que habla la Ley 2 de
1959.
14. En caso de considerarse pertinente el aprovechamiento de la especie Risophora mangle, se

deberá tener en cuenta la veda existente.
15. El contenido del plan de aprovechamiento forestal único, debe cumplir con lo establecido en
el artículo 28 del decreto 1791 de 1996.
16. Se deben detallar y colocar en marcha en el momento adecuado, las acciones para
prevenir, mitigar, controlar, compensar y corregir, los posibles efectos e impactos negativos
causados en desarrollo del aprovechamiento forestal.
17. Se debe propiciar la creación de áreas protegidas regionales comunitarias en las zona
aledañas a la vía, que eviten la sobre colonización de este área y disminuya de alguna
manera los impactos generados con la construcción de la carretera.
18. Se deben adelantar procesos de fortalecimiento de los consejos comunitarios locales para
que haya mayor control de la población local y foránea.
19. Se deberá participar en el proceso de zonificación y reglamentación del área del ecosistema
de manglar de Nuquí, para incluir los impactos que se generan con la construcción de el
tramo y facilitar la concertación de las categorías y normas de manejo propuesta para la
zona de manglar aledaña al tramo.
20. Se deberá apoyar la formulación del plan de de manejo ambiental de los manglares de
Nuquí.
21. Se deberá asesorar y acompañar a los consejos comunitarios del área en la aplicación de
su plan de desarrollo étnico territorial.
22. Se deberá apoyar y facilitar procesos e iniciativas de conservación de carácter comunitario a

nivel local y regional.
23. Se deberán adelantar programas de educación y sensibilización ambiental que permita la

valoración de los bienes y servicios ambientales brindados por el ecosistema del bosque
húmedo tropical
24. Se deberá promover y fortalecer modelos productivos tradicionales el uso sostenible de la

biodiversidad y la restauración del bosque afectado.
25. Se deberá concertar con la autoridad ambiental regional (CODECHOCO), la ubicación de

los sitios de disposición de sobrantes y retiros de la vía.

DETERMINACIONES”
26. Se deberá concertar con CODECHOCO, la ubicación de los sitios de monitoreo limnológicos
e hidrobiológicos.
27. Se deberá disponer en los sitios de captación del recurso agua, de equipos de medición
adecuado que permitan determinar el caudal captado.
28. Se deberá informar a CODECHOCO del inicio de las actividades.
En cuanto a los aspectos señalados en el Concepto Técnico de la Corporación

Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Chocó – CODECHOCO, este
Ministerio consideró:
“Para el caudal a otorgar como concesión de la fuente de agua denominada río Ancachí, es
necesario precisar que el mismo corresponde a 0,68 l/s, como se indica en el Capítuto 4.1 del
Estudio de Impacto Ambiental y no de 0,8 l/s como se menciona en el Concepto Técnico de
CODECHOCÓ.
Las coordenadas de localización de los puntos de captación y vertimiento fueron ajustadas por
el Consorcio Vía al Mar Nuquí 2006, a unos polígonos en los cuales se puede ubicar el sitio
exacto de intervención, de acuerdo con las condiciones de las fuentes de agua a ser utilizadas
para tal fin. En tal sentido, este Ministerio considera procedente otorgar los respectivos
permisos para ubicar los puntos por dentro de dichos polígonos.
Aun cuando la Corporación autoriza el aprovechamiento forestal para el tramo 1 Nuquí -

Copidijo, para una extensión de 89,55 ha y un volumen de 33.405,9 m3, es importante precisar
que el documento de E.I.A. presentado por la Empresa con radicado 4120-E1-20801 con fecha
febrero 25 de 2009, en su capítulo 4 sobre demanda, uso y aprovechamiento de los recursos
naturales, se presenta en el cuadro 4.31 el resumen del volumen de madera a aprovechar por
las obras del corredor vial Las Ánimas – Nuquí tramo 1 Nuquí Copidijo, así como las áreas
ocupables y representativas, en un área total de 90,39 has y un volumen total de 18.710,96 m3.
Una vez verificada la metodología de campo seguida por el Consorcio, así como los cálculos de
las áreas y volúmenes por aprovechar, realizados para cada una de las coberturas vegetales en
la zona, se puedo verificar que efectivamente los datos presentados en el cuadro 4.31
corresponden a los estimados por la Empresa para el aprovechamiento forestal. Por lo tanto,
este Ministerio considera que, serán los datos presentados en el cuadro citado anteriormente
los que se tendrán en cuenta para la autorización de aprovechamiento forestal.
En cuanto a la participación de la Empresa en el proceso de zonificación y reglamentación del

área del ecosistema de manglar en Nuquí, este Ministerio considera importante precisar que,
aunque los bosques de manglar son unos de los ecosistemas costeros de mayor importancia en
estas zonas debido a su importante papel en la productividad de la zona y la protección que
establece contra la erosión de las playas, entre otros aspectos, la zonificación del manglar en
una función que le corresponde a este Ministerio y a la Codechocó como Autoridad Ambiental
con jurisdicción en la zona. Por lo tanto, y debido además a que el estudio indica que las áreas
de manglar no serán intervenidas por el proyecto vial, este Ministerio considera que no aplica la
participación de la Empresa en el proceso de zonificación del manglar en la zona de Nuquí.”
Los demás lineamientos descritos en el Concepto Técnico, relacionados con los permisos de
concesión de aguas, vertimientos y ocupación de cauce; y los correspondientes a los sitios de
disposición de material sobrante del Proyecto, serán tenidos en cuenta dentro de los
requerimientos del presente acto administrativo.
DEMANDA DE RECURSOS
Como ya se indicó en los fundamentos legales, el Decreto 2150 de 1995 y el 1220 de

2005 establecen que la Licencia Ambiental llevará implícitos todos los permisos,

DETERMINACIONES”
autorizaciones y/o concesiones para el uso, aprovechamiento y/o afectación de los

recursos naturales renovables que sean necesarios para el desarrollo y operación del
proyecto, obra o actividad”.
Que este Ministerio tuvo en cuenta el Concepto Técnico DIR - 100 / OF 873 2009 sobre
el uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales requeridos para el
desarrollo del proyecto Construcción de la “Conexión Terrestre Nuquí – Alto de
Copidijo”, expedido por la Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo
Sostenible del Chocó – CODECHOCO.
A continuación se presenta el análisis sobre cada uno de los permisos para el uso,
aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales requeridos para la ejecución
del proyecto “Conexión Terrestre Nuquí – Alto de Copidijo”, de acuerdo a lo indicado en
el Concepto Técnico No. 524 de abril 13 de 2009.
1. CONCESIÓN DE AGUAS SUPERFICIALES
Al respecto el Concepto Técnico citado manifestó:
“Para concesión de aguas superficiales, este Ministerio considera que los caudales máximos
solicitados, para las fuentes de agua superficial denominadas: quebrada Peñitas o Chocolatal y
río Ancachí, son viables para el otorgamiento de la concesión.
Sitios de Captación de Agua del Campamentos y la Zona Industrial
Polígono de Localización de la
Sitio Caudal Fuente
Captación
E:981.917,7723-N:1.125.698,7047
Quebrada Peñitas o E:981.930,8190-N:1.125.698,7047
Campamento Peñitas 0,35 l/s
Chocolatal E:981.930,8190-N:1.125.691,2568
E:981.917,7723-N:1.125.691,2568
E:980.647,8589-N:1.124.052,8649
Zona Industrial E:980.664,5883-N:1.124.052,8649
0,68 l/s Río Ancachí
Peñitas E:980.664,5883-N:1.124.036,6364
E:980.647,8589-N:1.124.036,6364
Fuente: Información EIA del Proyecto; cuadro Equipo de evaluación de la DLPTA.
Que el Decreto 1541 de 1.978, por medio del cual se reglamentó la Parte III del Libro II
del Decreto-Ley 2811 de 1974: "De las aguas no marítimas" y parcialmente la Ley 23 de
1973, en su artículo 54 estableció el procedimiento para otorgar la concesión de aguas.
Por lo tanto, se autorizará la concesión de aguas en unas fuentes, con unas cantidades
y con unas obligaciones, las cuales se establecerán en la parte dispositiva del presente
acto administrativo
2. VERTIMIENTOS
El Concepto Técnico consideró:
“En cuanto a los vertimientos el estudio establece los sistemas de tratamiento necesarios para
garantizar efluentes residuales de buena calidad hídrica, en concordancia al cumplimiento de la
normatividad ambiental vigente. De acuerdo con lo anterior se solicita incorporar el vertimiento
tratado del Campamento y la Zonas Industrial Peñitas a las fuentes de agua denominadas:
quebrada Peñitas o Chocolatal y río Ancachí, lo cual se considera viable para el otorgamiento
de dicho permiso y bajo los caudales máximos otorgados.

DETERMINACIONES”
Se autoriza el vertimiento de aguas residuales procedentes del campamento y la zona industrial

del Proyecto, en los sitios localizados dentro de los polígonos mencionados a continuación:
Sitios de Vertimientos de Aguas Residuales Domésticas e Industriales
Fuente Caudal Localización
Aguas Residuales Domésticas
E: 981.881,0372-N: 1.125.742,5933
Quebrada Peñitas o el E: 981.888,6516-N: 1.125.742,5933
0,27 l/s
Chocolatal E: 981.888,6516-N: 1.125.737,1048
E:981.881,0372-N:1.125.737,1048
Aguas Residuales Industriales
E: 980.563,6578-N: 1.123.896,4154
E: 980.596,7712-N: 1.123.896,4154
Río Ancachí 0,68 l/s
E: 980.596,7712 -N: 1.123.873,3357
E:980.563,6578-N:1.123.873,3357
Teniendo en cuenta las consideraciones técnicas, se procederá en la parte resolutiva

del presente acto administrativo a autorizar el vertimiento de las aguas residuales
industriales y domésticas hacia las fuentes de agua denominadas: quebrada Peñitas o
Chocolatal y río Ancachí, dichos vertimientos deberán cumplir lo establecido para ello el
artículo 72 del Decreto 1594 de 1984 donde se señalan unos parámetros para efectuar
vertimiento, y unas obligaciones y condiciones las cuales quedarán plenamente
establecidas en la parte Dispositiva del presente acto administrativo.
3. OCUPACIÓN DE CAUCES
“La ejecución del proyecto requiere la ocupación de cauces por la construcción de puentes,
pontones, alcantarillas, box coulverts y demás obras hidráulicas menores sobre drenajes y
quebradas. Por lo tanto este Ministerio considera viable el otorgamiento de este permiso, de
acuerdo con la información presentada en relación con las dimensiones y diseños de las
estructuras a construir sobre las fuentes de agua a cruzar por el Proyecto; para lo cual es
necesario que se implementen las medidas establecidas en el Plan de Manejo Ambiental. “
El artículo 102 del Decreto 2811 de 1974 Código Nacional de Recursos Naturales
Renovables determina: “ARTÍCULO 102. Quien pretenda construir obras que ocupen el
cauce de una corriente o depósito de agua, deberá solicitar autorización”.
En consecuencia en la parte dispositiva de esta Resolución, se determinarán la

coordenadas de la ocupaciones autorizadas, las condiciones bajo las cuales se debe
realizar. Así mismo, quedarán sujetos al cumplimiento de unas obligaciones, las cuales
se establecerán en la parte resolutiva del presente acto administrativo.
4. APROVECHAMIENTO FORESTAL
El Concepto Técnico expresa:
“Una vez analizada la información presentada por la empresa en relación con las áreas y
volúmenes por aprovechar tanto en el corredor vial Tramo 1 Nuquí – Copidijo, el carreteable a
fuente de materiales en el río Nuquí y las zonas de infraestructura temporal por intervenir, se
considera viable autorizar el aprovechamiento forestal de un área total de 90,39 ha y un
volumen maderable total de 18.710,96 m3, distribuidos así:
Aprovechamiento de Cobertura Vegetal por el Proyecto


DETERMINACIONES”
Área total Volumen

Sector 3
(ha) (m )
Corredor vial Nuquí – Copidijo 55,5 12.043,67
Carreteable de acceso a fuentes de materiales 7,07 683,59
Infraestructura asociada: ZODMES (Peñitas, 27,82 5.983,7
Malambo, El Tigre, Tribugá), campamentos, zona
industrial, Fuente de materiales.
TOTAL 90,39 18.710,96
“Teniendo en cuenta que el proyecto vial del Tramo 1 Nuquí- Copidijo, intervendrá 27,73 ha de
bosques primario, así como de 39,08 ha de bosques secundarios intervenidos y 5,2 ha en
rastrojo alto, pertenecientes al ecosistema del bosque húmedo tropical del chocó biogeográfico,
cuya importancia radica en la significativa abundancia y alta diversidad de las especies de flora
existentes, así como la presencia de especies endémicas o en alguna de las categorías de
amenaza de los libros rojos del país, se considera que la compensación por remoción de la
cobertura vegetal requerida para la conformación del corredor de la vía, así como del
carreteable a fuente de materiales en el río Nuquí y zonas de intervención temporal, deberá ser
implementada en la siguiente proporción: 1:10 para bosque primario, 1:5 para bosques
secundarios y 1:3 para rastrojos altos y/o matorrales
“Por la restante área a intervenir tanto en en el corredor de la vía, el carreteable a fuente de

materiales en el río Nuquí y zonas de intervención temporal, es decir por las 18,42 ha,
correspondiente a misceláneos, mosaicos de cultivos y pastos, este Ministerio considera que se
deberá realizar una compensación en una relación de 1:1.
“Igualmente, y aunque el proyecto indica que no se aprovecharán áreas de manglar, es

importante resaltar que en caso que se requiera, la empresa deberá tramitar ante la
Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Chocó – CODECHOCÓ, el
permiso para el aprovechamiento de los individuos de mangle del derecho de vía, por cuanto
los manglares tienen un régimen de uso, manejo y aprovechamiento diferente. En este sentido,
El Ministerio del Medio Ambiente hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
expidió las Resoluciones 1602 de 1995 y 020 de 1996, por las cuales se prohíbe a nivel
nacional los aprovechamientos forestales únicos y las fuentes de impacto directo e indirecto de
las especies de Mangle (Rhizophora harrisonii, Laguncularia racemosa, Conocarpus erectus,
Avicennia germinans, Avicennia tonduzii, Pelliciera rhizophorae, Mora megistosperma, Mora
oleifera).
Por lo tanto, de acuerdo lo dispuesto en el Decreto 1791 de 1996, se autorizará el

aprovechamiento forestal en unas cantidades y con unas obligaciones, las cuales se
establecerán en la parte dispositiva del presente acto administrativo
Respecto del aprovechamiento forestal y teniendo que el proyecto es de utilidad

pública, éste se enmarca a lo dispuesto en el literal a del artículo quinto del Decreto
1791 de 1996 el cual determina: “Las clases de aprovechamiento forestal son:
a) Únicos. Los que se realizan por una sola vez, en áreas donde con base en
estudios técnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al
forestal o cuando existan razones de utilidad pública e interés social. Los
aprovechamiento forestales únicos pueden contener la obligación de dejar limpio
el terreno, al término del aprovechamiento, pero no la de renovar o conservar el
bosque;
(…)”.
Por lo tanto, teniendo en cuenta lo dispuesto en el Decreto 1791 de 1996, se autorizará

el aprovechamiento forestal en unas cantidades y con unas obligaciones, las cuales se
establecerán en la parte dispositiva del presente acto administrativo

DETERMINACIONES”
5. EMISIONES ATMOSFÉRICAS
“Se considera viable otorgar permiso de emisiones atmosféricas para la operación de una
Planta de Trituradora, una Planta de Asfalto y una Planta Dosificadora de Concreto, que serán
localizadas en las Zona Industrial Peñitas, durante el desarrollo del proceso de construcción del
proyecto vial. Para tal efecto se deberá dar cumplimiento con las medidas de manejo descritas
en el Plan de Manejo Ambiental del proyecto y con la instalación de estructuras de control como
son entre otras: filtro de mangas, colectores primarios y secundarios de polvo, filtros húmedos
y/u otros cuya variación permiten cumplir los requerimientos ambientales sobre niveles
permisibles para emisiones atmosféricas y ruido; así como los demás requerimientos que el
Ministerio establezca en la Licencia Ambiental.
Como quiera que se consideró técnicamente viable autorizarlo, en la parte dispositiva

del presente acto administrativo se procederá a otorgar el permiso de emisiones, por lo
cual el CONSORCIO VÍA AL MAR NUQUÍ 2006 integrado por CONSTRUCCIONES
CIVILES S.A. CONCIVILES S.A. Y SESAC LIMITADA, deberá cumplir los preceptos
contenidos en el Decreto 002 de 1982 “por el cual se reglamentan parcialmente el Título
I de la Ley 09 de 1979 y el Decreto Ley 2811 de 1974, en cuanto a emisiones
atmosféricas”, la Resolución 601 de abril 4 de 2006 por la cual se establece la norma de
calidad del aire para el territorio nacional, la Resolución 627 de 2006 por la cual se
establece la norma nacional de emisión de ruido y ruido ambiental, el Decreto 979 de
2006 por el cual se modificó el Decreto 948 de 1995, y las obligaciones establecidas en
la parte dispositiva de este acto administrativo.
6. MATERIALES DE ARRASTRE Y/O CANTERA
“Se autoriza en la ejecución del proyecto, la fuente de material aluvial del Río Nuquí, Sector
Norte, para la ejecución del proyecto vial, de acuerdo con lo siguiente:
Fuente y Estimación de Volumen de Material Pétreo a Explotar para el Proyecto
VOLUMEN
ALTUR DE
ÁREA TOTAL
FUENTE ABSCISA A EXPLOTACIÓ
N
m Ha m2 m3
Rio Nuquí Sector Norte 3,5 248 2´480.000 761.720
El inciso primero del artículo 14 de la ley 685 de 2001 Código de Minas establece:
“Título Minero. A partir de la vigencia de este Código, únicamente se podrá constituir,
declarar y aprobar el derecho a explorar y explotar minas de propiedad estatal,
mediante el contrato de concesión minera, debidamente otorgado e inscrito en el
Registro Minero Nacional”.
Por lo tanto, en relación con la fuente del Sector Sur, propuesta para la ejecución del
Proyecto, el CONSORCIO VÍA AL MAR NUQUÍ 2006 integrado por
CONSTRUCCIONES CIVILES S.A. CONCIVILES S.A. Y SESAC LIMITADA, no cuenta
con la autorización minera expedida por INGEOMINAS, por lo tanto, no es consecuente
otorgar su viabilidad ambiental para la presente licencia.

DETERMINACIONES”
SITIOS DE DEPÓSITO
El Concepto Técnico estableció:
“Se autoriza al CONSORCIO VÍA AL MAR NUQUÍ 2006 integrado por CONSTRUCCIONES
CIVILES S.A. CONCIVILES S.A. Y SESAC LIMITADA, la disposición de materiales sobrantes
de la excavación en la construcción del proyecto “Conexión Terrestre Nuquí – Alto de Copidijo”,
en los siguientes sitios, así:
VOLUMEN DE
COBERTURA
FUENTE ABSCISA DESCRIPCIÓN FISIOGRAFÍA DISPOSICIÓN
DOMINANTE
(m3)
Se localiza a ambos costados y bajo el
abscisado de diseño de la futura vía. Se
Sitio N° 1 –
caracteriza por ser una zona plana, suelos
Peñitas, K0+480 al Alta intervención
blandos, con un nivel freático superficial. Es Plana 160.000
Lateral a la K2+500 y rastrojos bajos
una zona inundable de alta intervención y su
Vía
cobertura se caracteriza por rastrojos bajos.
Construcción mediante botado frontal.
El terreno se encuentra delimitado
lateralmente por colinas. Posee un nivel
Rastrojo con
Sitio N° 2 – K4+500 y freático sub-superficial, uso del suelo en Ondulado y
vegetación muy 493.000
Malambo K5+000 rastrojo de vegetación muy intervenida, dada terrazas antiguas
intervenida
la proximidad de esta zona a los esteros, lo
que ha posibilitado la explotación maderera.
Se localiza en la periferia de la abscisa
K7+000, sobre una zona plana sin
problemas de erosión; se ubica en la parte Zona plana sin Presencia de
Sitio N° 3 –
K7+000 alta, entre la proyección de la vía y margen problemas de cultivos 100.000
El Tigre
izquierda de la quebrada el Tigre, con erosión abandonados
pendientes de 1,5 a 5%. Hay presencia de
cultivos abandonados.
Intervenida con
Sitio N° 4 – K9+000 a K9+500. Corresponde a una zona baja no Zona baja no
cultivos 402.000
Tribugá K9+500 inundable, ubicada entre la quebrada el inundable
transitorios
Tigre y el río Tribugá.
TOTALES APROXIMADOS CAPACIDAD SITIOS DISPOSICIÓN MATERIALES SOBRANTES 1´155.000
TOTALES APROXIMADOS NECESIDADES DISPOSICIÓN PROYECTO TRAMO 1 NUQUI-COPIDIJO 1.147.933
Teniendo en cuenta lo anterior, se autorizará la disposición de materiales de excavación

para construcción del proyecto “Conexión Terrestre Nuquí – Alto de Copidijo”, en unos
lugares los cuales quedarán plenamente establecidos en la parte resolutiva el presente
acto administrativo y las obligaciones establecidas en la parte dispositiva de este acto
administrativo.
RESPECTO A LA OBLIGACIÓN DEL 1%
“Teniendo en cuenta que para la ejecución del proyecto se requiere de la captación de agua de
fuentes naturales, el Estudio de Impacto Ambiental presenta el Programa de Inversión del 1%,
indicando el costo total y la ejecución del mismo en ocho (8) actividades, de las cuales se
considera que las actividades propuestas correspondientes a: Elaboración del Plan de
ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica del Río Tribugá; Estudios de Diseño del
alcantarillado Nuquí; Construcción de interceptores de aguas residuales Nuquí; y Convenio con
la unidad de Parques PNN Utría (para coordinar), no se ajusta a la destinación de dichos
recursos establecida en el Artículo Quinto del Decreto 1900 de 12 de junio de 2006.
Es de aclarar que en cuanto a la actividad de Elaboración del Plan de ordenación y Manejo de

la Cuenca Hidrográfica del Río Tribugá, ésta no se considera procedente, teniendo en cuenta
que las fuentes agua de las cuales se solicita la concesión de aguas como son: quebrada
Peñitas o Chocolatal y río Ancahí, no pertenecen a dicha cuenca sino a las cuencas del Océano
Pacífico y del río Nuquí, respectivamente. Lo anterior teniendo en cuenta que las actividades
para la inversión del 1% y en especial las que corresponden al POMCA deben efectuarse
únicamente en las cuencas de las cuales se use el recurso.

DETERMINACIONES”
En cuanto a las actividades propuestas correspondientes a: Estación Hidroclimática Cuenca

Tribugá; Instalación de dos estaciones hidrológicas en los Ríos Nuquí y Tribugá; Monitoreo
limnológico e hidrobiológico ríos Nuquí y Tribugá; deben ser ajustadas a los lineamientos
establecidos por el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales – IDEAM y
desarrolladas en la cuenca a la cual pertenezca la fuente de la cual se obtendrá el recurso
hídrico.
De acuerdo con lo anterior, las actividades que fueron propuestas y que este Ministerio
considera pertinentes para la inversión del 1%, únicamente en las cuencas de las cuales se
obtendrá el recurso (quebrada Peñitas y río Nuquí) son: Elaboración del Plan de ordenación y
Manejo de las Cuencas Hidrográficas; Construcción de interceptores de aguas residuales
Nuquí; Estación Hidroclimática; Instalación de dos estaciones hidrológicas; Monitoreo
limnológico e hidrobiológico; y Capacitación ambiental para la formación de promotores de la
comunidad en las temáticas de gestión ambiental, uso y manejo de los recursos de las cuencas,
a fin de coadyuvar en la gestión ambiental de la cuenca hidrográfica.
En conclusión, se considera que el Plan de Inversión del 1% puede ser aprobado

transitoriamente bajo las actividades establecidas en el Decreto 1900 de 12 de junio de 2006;
sin embargo, debe ser ajustado por el Consorcio dentro de los primeros cuatro (4) meses de
ejecución del Proyecto y presentarlo al Ministerio, incluida la información relacionada con el
desarrollo detallado de cada una de estas actividades, desglosando: objetivos, alcance,
actividades, costos, lugares de aplicación, cronograma, actividades de mantenimiento donde se
requiera e indicadores, así como el plan de seguimiento y monitoreo, entre otros.”
Que la ley 99 de 1993 en el parágrafo del artículo 43 establece que: “Todo proyecto que
involucre en su ejecución el uso del agua, tomada directamente de fuentes naturales,
bien sea para consumo humano, recreación, riego o cualquier otra actividad industrial o
agropecuaria, deberá destinar no menos de un 1% del total de la inversión para la
recuperación, preservación y vigilancia de la cuenca hidrográfica que alimenta la
respectiva fuente hídrica. El propietario del proyecto deberá invertir este 1% en las
obras y acciones de recuperación, preservación y conservación de la cuenca que se
determinen en la licencia ambiental del proyecto.”
Que el parágrafo del artículo 89 de la ley 812 de 2003, así mismo establece que los
recursos provenientes de la aplicación del artículo 43 de la Ley 99 de 1993, se
destinarán a la protección y recuperación del recurso hídrico de conformidad con el
respectivo Plan de Ordenamiento y manejo de la cuenca.
Que el Decreto 1900 de 12 de junio de 2006 expresa en relación con la inversión que
debe hacer la empresa en las cuencas hidrográficas, en cuanto a la forma mediante la
cual se debe llevar a cabo dicha inversión, los proyectos sujetos a esta, aprobación y
destinación de recursos.
Que el decreto mencionado en el parágrafo segundo del artículo 4º establece que “Con
el fin de ajustar el valor de la inversión del 1%, calculada con base en el presupuesto
inicial del proyecto, el titular de la licencia ambiental deberá presentar ante la autoridad
ambiental competente, dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha de entrada en
operación del proyecto, la liquidación de las inversiones efectivamente realizadas, las
cuales deberán estar certificadas por el respectivo contador público o revisor fiscal, de
conformidad con lo establecido en el artículo 3° del presente decreto. Con base en la
información suministrada, la autoridad ambiental competente procederá a ajustar, si es
del caso, el programa de inversión.”

DETERMINACIONES”
Que la Resolución 0974 de junio 1 de 2007 por medio de la cual se estableció el

porcentaje de destinación de los recursos de la inversión del 1%, de que trata el
Decreto 1900 de 2006, en el Articulo Primero estableció: “Conforme a lo dispuesto en el
literal a) del Artículo 5 del decreto 1900 de 2006, se establece el 10% del valor total de
la inversión, como el porcentaje que debe destinarse para la elaboración del Plan de
Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica”. Por lo tanto, para el financiamiento de
la formulación del Plan de Ordenación y Manejo de la quebrada Peñitas y de la cuenca
del río Nuquí, cuyo valor de financiación no debe superar el 10% del total de la
inversión, de acuerdo con lo establecido en el Artículo 1º de la Resolución 0974 del 1 de
junio de 2007.
El concepto Técnico 524 de abril 13 de 2009, que por este acto administrativo se acoge,
concluyó que la información presentada por el CONSORCIO VÍA AL MAR NUQUÍ 2006
integrado por CONSTRUCCIONES CIVILES S.A. CONCIVILES S.A. Y SESAC
LIMITADA, para la solicitud de licencia ambiental es suficiente y en consecuencia se
considera viable su otorgamiento, es viable siempre y cuando se dé cumplimiento a las
especificaciones técnicas y se ejecuten las medidas de manejo planteadas en el Plan
de Manejo Ambiental para prevenir, controlar, mitigar y/o compensar los impactos
identificados y se de cumplimiento a las condiciones que se establecerán en la parte
resolutiva de la presente resolución.
Así las cosas atendiendo a los fundamentos legales y jurisprudenciales expuestos, y

analizados los aspectos técnicos consignados en la presente actuación, este Ministerio
considera procedente otorgar Licencia Ambiental al proyecto “Conexión Terrestre Nuquí
– Alto de Copidijo”, solicitada por el CONSORCIO VÍA AL MAR NUQUÍ 2006 integrado
por CONSTRUCCIONES CIVILES S.A. CONCIVILES S.A. Y SESAC LIMITADA.
En mérito de lo expuesto,
RESUELVE
ARTÍCULO PRIMERO.- Sustraer de la Reserva Forestal de la Ley 2º de 1959 del

Pacífico, una superficie de 20, 61 Has de los cuales 16,79 hectáreas se ubican en el
sector del cerro de Copidijo y 3,82 has en el carreteable de acceso a la fuente de
materiales sobre el río Nuquí, en las siguientes coordenadas:
1. SECTOR DEL CERRO DE COPIDIJO
COORDENADA DISTANCIA
PUNTO AZIMUT
ESTE NORTE Mts
POLIGONAL CORREDOR VIAL
PT1 986484,51 1127833,39 134º14'32,4" 62,90
PT2 986529,57 1127789,50 92º38'46,1" 90,31
PT3 986619,78 1127785,33 89º54'13,3" 71,30
PT4 986691,08 1127785,45 116º57'14" 89,56
PT5 986771,16 1127744,73 94º30'57,3" 43,82
PT6 986814,85 1127741,28 87º25'57" 78,01
PT7 986892,79 1127744,78 139º9'59,5" 52,90
PT8 986927,70 1127704,38 160º15'41,8" 60,60
PT9 986948,16 1127647,34 150º18'15,1" 76,36
PT10 986985,99 1127581,01 115º22'55,2" 46,76
PT11 987028,24 1127560,97 76º10'8,6" 94,80
PT12 987120,29 1127583,63 91º10'56" 49,98
PT13 987170,26 1127582,60 148º20'42,1" 59,23
PT14 987201,35 1127532,17 175º56'4,4" 52,77
PT15 987205,09 1127479,53 154º24'51,3" 44,20
PT16 987224,17 1127439,67 141º52'48,9" 32,99

DETERMINACIONES”
PUNTO AZIMUT
ESTE NORTE Mts
PT17 987244,54 1127413,71 82º16'18" 65,55
PT18 987309,49 1127422,53 45º0'59,1" 154,84
PT19 987418,75 1127531,72 65º49'48,4" 60,69
PT20 987474,12 1127556,57 99º28'58,3" 102,41
PT21 987575,13 1127539,70 93º10'25" 78,52
PT22 987653,53 1127535,35 131º43'24,4" 38,72
PT23 987682,72 1127509,32 172º17'8" 88,41
PT24 987694,64 1127421,31 128º44'1,2" 62,59
PT25 987743,46 1127382,15 73º52'28,8" 66,24
PT26 987806,60 1127400,40 43º53'13,9" 103,87
PT27 987878,61 1127475,26 74º51'23,8" 49,36
PT28 987926,26 1127488,15 119º27'30,5" 52,30
PT29 987971,80 1127462,43 172º18'18" 63,15
PT30 987980,32 1127399,35 179º11'4" 88,04
PT31 987979,07 1127311,32 163º29'30,7" 51,43
PT32 987993,68 1127262,01 101º47'36" 132,15
PT33 988123,04 1127235,00 98º27'44,7" 125,68
PT34 988247,35 1127216,51 98º27'44,7" 116,34
PT35 988362,43 1127199,39 98º27'45,9" 75,75
PT36 988437,35 1127188,24 111º46'52,3" 63,39
PT37 988496,22 1127164,72 132º32'42,7" 130,85
PT38 980144,54 1124286,26 112º20'8" 76,74
PT39 988663,61 1127047,07 72º33'13,2" 88,45
PT40 988747,99 1127073,59 62º2'20,9" 66,22
PT41 988806,48 1127104,64 53º36'46,4" 66,86
PT42 988860,30 1127144,31 14º41'22,8" 52,47
PT43 988873,51 1127194,68 345º43'55,2" 46,28
PT44 988862,10 1127239,52 308º37'29,5" 145,97
PT45 988748,06 1127330,64 53º25'54" 122,05
PT46 988650,04 1127403,36 328º14'12,7" 49,42
PT47 988623,91 1127445,57 6º13'34,3" 107,01
PT48 988635,51 1127551,95 1º8'59,2" 86.12
PT49 988637,24 1127638,05 325º16'22,8" 56,67
PT50 988604,88 1127684,58 292º37'32,7" 71,16
PT51 988539,19 1127711,95 296º54'26,5" 63,30
PT52 988482,70 1127740,62 338º15'47,5" 80,59
PT53 988452,85 1127815,48 342º17'29,5" 156,54
PT54 988405,24 1127964,60 316º8'55,4" 83,95
PT55 988347,08 1128025,14 309º48'50,5" 120,49
PT56 988254,53 1128102,29 341º33'23" 49,32
PT57 988238,82 1128149,39 355º41'6,4" 155,54
PT58 988227,12 1128304,49 356º44'27,1" 39,31
PT59 988224,88 1128343,74 43º53'13,9" 103,87
PT60 988253,62 1128415,67 32º40'57" 63,82
PT61 988288,08 1128469,38 34º11'43,1" 42,13
PT62 988311,76 1128504,23 351º5'31" 78,80
PT63 988299,52 1128582,31 17º5'8,3" 12,02
PT64 988301,35 1128593,96 342º54'51,7" 45,78
PT65 988287,90 1128637,72 37º56'55,9" 14,27
PT67 988280,23 1128667,76 13º8'32,5" 21,27
PT68 988285,07 1128688,47 329º20'11,4" 62,77
PT69 988253,05 1128742,46 314º6'26,4" 64,66
PT70 988206,62 1128787,47 319º1'5,3" 54,36
PT71 988187,43 1128809,56 79º44'58,4" 46,5
PT72 988140,72 1128801,11 130º35'13,6" 79,31
PT73 988201,41 1128749,12 140º15'18,4" 71,02
PT74 988246,88 1128694,44 170º46'7,7" 154,01
PT75 988271,58 1128542,42 199º11'26,6" 100,17
PT76 988238,65 1128447,82 206º33'26,8" 94,39
PT77 988238,65 1128447,82 179º8'42,4" 163,99
PT78 988196,45 1128363,39 173º43'47,2" 84,12
PT79 988194,01 1128199,42 143º50'48,3" 68,17
PT80 988203,19 1128115,79 124º25'1,9" 92,74
PT81 988243,41 1128060,75 156º37'18,2" 34,05

DETERMINACIONES”
PUNTO AZIMUT
ESTE NORTE Mts
PT82 988319,92 1128008,33 108º26'50,6" 37,59
PT83 988333,43 1127999,07 159º50'32,8" 123,11
PT84 988369,09 1127965,18 199º55'5,3" 20,63
PT85 988411,52 1127849,60 147º47'11" 44,92
PT86 988404,49 1127830,21 163º28'48,3" 27,72
PT87 988428,44 1127792,21 146º54'56,3" 67,71
PT88 988436,32 1127765,63 113º22'5,6" 128,46
PT89 988473,28 1127708,90 159º9'4,9" 53,10
PT90 988591,00 1127657,49 184º0'29,5" 28,69
PT91 988609,90 1127607,86 189º22'11,8" 93,58
PT92 988607,89 1127579,24 179º25'52,5" 35,38
PT93 988592,76 1127486,98 164º30'58,7" 39,23
PT94 988592,40 1127451,51 142º9'0,6" 41,60
PT95 988602,87 1127413,70 126º7'47,3" 109,83
PT96 988717,11 1127316,10 127º0'4" 129,23
PT97 988820,31 1127238,33 154º29'20,2" 58,61
PT98 988845,55 1127185,43 211º29'34,2" 42,38
PT99 988823,42 1127149,29 139º58'54,5" 97,77
PT100 988737,73 1127102,21 146º53'12,2" 80,68
PT101 988660,98 1127077,32 299º47'48,8" 77,91
PT102 988593,38 1127116,03 312º45'59,1" 94,67
PT103 988523,88 1127180,32 124º7'8" 49,28
PT104 988483,08 1127207,96 182º9'4,5" 58,51
PT105 988425,88 1127220,28 278º27'44,7" 142,92
PT106 988284,52 1127241,31 314º8'25,8" 18,86
PT107 985270,98 1127254,44 278º2'30,12 103,76
PT108 988168,24 1127268,96 24º29'15,9" 18,67
PT109 988151,71 1127261,07 278º28'55,8" 71,26
PT110 988081,22 1127271,58 300º12'54,6" 83,04
PT111 988009,47 1127313,37 359º45'44,9" 134,86
PT112 988010,03 1127448,77 340º43'38,4" 46,99
PT113 982678,72 1126270,37 303º10'25,2" 50,73
PT114 987952,13 1127520,68 268º3'16,9" 69,57
PT115 987882,59 1127518,32 231º31'31" 167,60
PT116 987751,38 1127414,04 338º33'54,3" 126,19
PT117 987705,26 1127531,51 132º3'28,6" 41,94
PT118 987674,12 1127556,60 277º53'47,6" 182,87
PT119 987492,99 1127584,73 326º54'21" 14,82
PT120 987484,89 1127597,14 264º26'52,9" 44,83
PT121 987440,27 1127592,81 199º39'27,4" 14,58
PT122 987435,38 1127579,12 288º3'43,1" 108,16
PT123 987354,91 1127506,79 223º12'7,6" 34,63
PT124 987331,20 1127481,54 244º44'29,9" 57,95
PT125 987278,79 1127456,82 289º7'12,1" 22,92
PT126 987257,13 1127464,32 339º23'1,3" 132,80
PT127 987210,38 1127588,63 200º28'9,6" 55,25
PT128 987162,72 1127616,58 269º6'44,9" 79,79
PT129 987082,94 1127615,34 200º9'52,1" 45,03
PT130 987038,57 1127607,65 278º50'2,2" 44,09
PT131 986995,01 1127614,42 337º59'19" 131,61
PT132 986945,68 1127736,43 308º32'58,3" 61,27
PT133 986897,76 1127774,62 272º16'34" 133,17
PT134 986764,70 1127779,90 297º29'59,52 80,07
PT135 986693,68 1127836,88 270º51'51,5" 150,76
PT136 986542,94 1127819,14 323º0'21,4" 134,65
PT137 986461,91 1127926,69 192º46'14,9" 95,99
ÁREA 1 A SUSTRAER – 16, 79 Has
2. SECTOR FUENTE DE MATERIALES
PUNTO AZIMUT
ESTE NORTE Mts
POLIGONAL CARRETEABLE A FUENTE DE MATERIALES RÍO NUQUÍ

DETERMINACIONES”
PUNTO AZIMUT
ESTE NORTE Mts
PT1 982069,72 1120460,05 89º33'1,5" 57,08
PT2 982126,81 1120460,17 129º6'24" 67,46
PT3 982179,15 1120417,61 153º39'9,1" 94,60
PT4 982221,14 1120332,84 140º5'21,9" 84,78
PT5 982275,53 1120267,81 136º21'47" 75,30
PT6 982327,50 1120213,31 146º8'13,7" 125,19
PT7 982397,26 1120109,35 156º7'53,2" 134,08
PT8 982451,51 1119986,74 184º14'7,9" 79,05
PT9 982445,67 1119907,90 169º35'52" 100,34
PT10 982463,79 1119809,21 151º9'4,9" 61,52
PT11 982493,48 1119755,32 122º19'47" 185,00
PT12 982649,80 1119656,38 121º42'20,1" 98,40
PT13 982733,52 1119604,66 138º27'31,2" 122,01
PT14 982814,44 1119513,33 49º37'10,9" 30,00
PT15 982837,29 1119532,77 229º37'10,9" 133,62
PT16 982747,60 1119631,82 301º17'51,3" 263,52
PT17 982522,42 1119768,72 325º58'45,9" 48,11
PT18 982495,50 1119808,60 349º16'9,1" 108,43
PT19 982475,31 1119915,14 3º20'54,7" 83,78
PT20 982480,20 1119998,78 335º29'23,8" 139,89
PT21 982422,17 1120126,07 325º18'50,8" 152,84
PT22 982335,19 1120251,75 316º54,7'3" 123,85
PT23 982250,56 1120342,19 136º54'7,3" 108,60
PT24 982200,58 1120438,61 310º41'19,3" 70,85
PT25 982146,85 1120484,81 275º53'47,1" 59,75
PT26 982087,42 1120490,95 209º47'55"
ÁREA 2 A SUSTRAER – 3, 82 Has
ÁREA TOTAL A SUSTRAER – 20, 61 Has
3. Obligaciones relacionadas con la sustracción de las áreas correspondientes al

corredor vial y sector fuente de materiales:
3.1. Como medida de compensación y para controlar las migraciones el Consorcio,

deberá crear un corredor biológico a lo largo de la vía que además de la faja de
treinta 30 metros definidos por la Ley 1228 de 2008, deberá tener el ancho
necesario para cumplir con los requerimientos de dispersión y movilidad de las
especies que se identificaron como endémicas para el área de influencia local, e
igualmente deberá tener en cuenta para definir la amplitud del corredor los
patrones migratorios de las especies definidas de interés para la conservación.
3.2. Una vez realizado el inventario forestal, y definidas las especies focales del
corredor, la empresa deberá remitir al Ministerio y la Unidad de Parques
Nacionales Naturales, el plano con la ubicación del corredor biológico, así como
los criterios con base en los cuales se definieron los límites del mismo.
3.3. Durante la construcción y operación del proyecto la empresa deberá realizar las
siguientes actividades:
3.3.1. Generar los insumos técnicos que permitan la inclusión del corredor biológico en
la actualización del esquema de ordenamiento ambiental, y en el sistema
regional y departamental de áreas protegidas.
3.3.2. Conforme a los lineamientos técnicos de la Unidad Administrativa de Parques

Nacionales Naturales e institutos de investigación, el Consorcio deberá realizar
las siguientes evaluaciones durante la construcción y por cinco años de
operación:

DETERMINACIONES”
• Identificar las rutas de desplazamiento o migración de especies de fauna

silvestre.
• Considerar como mínimo distribución, abundancia, poblaciones,
comportamiento y vulnerabilidad para las especies de interés para la
conservación, que contribuya a dar información sobre la biodiversidad del
bosque.
• Desarrollar actividades conjuntas entre las comunidades y autoridades locales
y regionales tendientes a la conservación del corredor.
• Definir el plan de manejo del corredor y apoyar la gestión de fondos y
recursos para el desarrollo de las actividades del mismo.
3.3.3. Para evaluar la efectividad de la medida el Consorcio deberá realizar el

monitoreo durante la construcción y cinco años después las siguientes variables:
• Evaluar la tasa de cambio temporal de los tipos de coberturas en del corredor

biológico.
• Índices de diversidad alpha y beta para fauna y flora.
• Realizar estudios de diversidad de especies polinizadoras
• Estratificación (# de estratos y altura del dosel; m)
• Cobertura de dosel (%)
• Clases diamétricas, área basal (m2/Ha)
• Índice de conectividad con ecosistemas naturales adyacentes
• Estructura poblacional de las especies (% de individuos por clase de tamaño)
• Dinámica poblacional de las especies (Tasas de supervivencia por clase de
tamaño y tasa de crecimiento poblacional)
• Tasa de cambio del ecosistema (ha/año, % de cambio)
• Fragmentación del ecosistema (métricas del paisaje; forma, borde,
conectividad, tamaño), particularmente en su relación con el comportamiento
de las poblaciones del parque nacional de Utría.
3.3.4. Los estudios que elabore el Consorcio deberán adelantarse bajo los lineamientos
técnicos de de los institutos de investigación y la Unidad Administrativa Especial
de Parques Nacionales Naturales.
3.3.5. Elaborar el estudio de valoración económica de Bienes y Servicios Ambientales

del corredor y presentarlo en un plazo máximo de cinco (5) años.
3.3.6. Llevar a cabo la restauración ecológica de un área igual al área de sustracción

es decir 20.6 Ha. La propuesta técnica de restauración y del área a restaurar
debe ser previamente puesta a consideración de la Dirección de Ecosistemas del
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial para su aprobación. El
área deberá estar localizada dentro del área de influencia directa del área del
proyecto.
3.3.7. Toda la información solicitada deberá ser reportada en los informes de

cumplimiento ambiental que se presenten a la Dirección de Licencias, Permisos y
trámites Ambientales, igualmente la información relacionada con el corredor
deberá ser remitida a la Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales
Naturales, Parque Nacional Natural Utria, IIAP, Corporación Autónoma Regional
para el Desarrollo Sostenible del Chocó – CODECHOCO y Von Humboldt.

DETERMINACIONES”
ARTÍCULO SEGUNDO.- Otorgar Licencia Ambiental al proyecto “Conexión Terrestre

Nuquí – Alto de Copidijo”, localizada en los municipios de Nuquí y alto Baudó, en el
departamento del Chocó, solicitada por el CONSORCIO VÍA AL MAR NUQUÍ 2006
INTEGRADO POR CONSTRUCCIONES CIVILES S.A. CONCIVILES S.A. Y SESAC
LIMITADA.
ARTÍCULO TERCERO.- La presente licencia ambiental autoriza la realización de las

1. Derecho de Vía
El proyecto “Conexión Terrestre Nuquí – Alto de Copidijo”, cuenta con una

longitud total de longitud total de 18,5 km; inicia en el K0+000 en el área urbana
del municipio de Nuquí y termina en el K18+500 en el Alto de Copidijo, con los
siguientes criterios de diseño:
Características Geométricas de Diseño del Proyecto
PARÁMETRO UNIDAD VALOR

Velocidad de proyecto KPH 30 -40
Radio mínimo de curvatura m 30 - 50
Peralte máximo % 8
Pendiente long. Máxima % 10
Pendiente long. Mínima % 0,5
Dist. De visibilidad de parada m 25
Distancia de visibilidad de adelantamiento m 150 - 200
K (curva vertical cóncava) Adimensional 4-7
K (curva vertical convexa) Adimensional 2-4
Pendiente relativa máxima % 1,28 -0,96
Ancho de calzada m 7,3
Ancho de berma - cuneta m 1,2
Nº de carriles de circulación u 2
Fuente: Estudio de impacto Ambiental del Proyecto
La sección transversal de la calzada se ciñe a los requerimientos básicos

vigentes, que exige la conformación de dos (2) carriles con ancho de 3,65 m,
cada uno, para un ancho promedio de 7,3 m, más berma o berma-cuneta a cada
lado de 1,2 m en promedio y filtro y terraplén variable entre 0,1 y 0,5 m., para un
ancho máximo promedio de 10,5 m. Los bordes externos se complementan
mediante la construcción de drenajes longitudinales, que serán conectados a
pasos y alcantarillas para conducir las aguas lluvias hacia los drenajes y
quebradas cercanas.
2. Diseño de Pavimentos de la Calzada Vial
Pavimentación de la vía mediante el empleo de concretos asfálticos como

superficie de rodadura del corredor vial, sobre el material granular de
mejoramiento, de acuerdo con los siguientes espesores de estructura de
pavimento:
Tabla 63 - Espesores en Diseño de Pavimentos
CONCRETO BASE SUBBASE

MEJORAMIENTO
SECTOR ASFÁLTICO MDF-2 GRANULAR GRANULAR
(m)
(cm) (cm) (cm)
K0+000 – K0+500 7,5 17 20 1

DETERMINACIONES”
CONCRETO BASE SUBBASE

MEJORAMIENTO
SECTOR ASFÁLTICO MDF-2 GRANULAR GRANULAR
(m)
(cm) (cm) (cm)
K0+500 – K3+500 7,5 17 20 1
K3+500 – K4+500 7,5 17 20 1
K4+500 – K8+500 7,5 17 20 0,5
K8+500 – K10+500 7,5 17 20 0,5
K10+500 – K14+500 7,5 17 20 0,7
K14+500 – K22+000 7,5 17 20 0,5
Fuente: Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto
3. Puentes
Construcción de ocho (8) puentes cuya ubicación aproximada de acuerdo con el

tramo vial de intervención, se indica en la siguiente tabla:
Tabla 64 - Ubicación Aproximada de Puentes
LONGITUD PUENTE
Nº
ABSCISA FUENTE (m)
1 K8+330 Quebrada 35,7

2 K8+689 Quebrada 25,8
3 K9+512 Q. El Tigre 35,7
4 K9+952 Q. El Tigrecito 41,6
5 K11+748 Quebrada 25,8
6 K12+016 Quebrada 25,7
7 K12+879 Quebrada 62,6
8 K13+691 Río Tribugá 92,6
Construcción de tres (3) puentes para el carreteable de acceso a la fuente de

material, localizados aproximadamente, así:
Tabla 65 - Ubicación Aproximada de Puentes Carreteable de Acceso a La Fuente de Material
Nº LONGITUD PUENTE
ABSCISA FUENTE
(m)
1 K0+820,64 Quebrada Ancachí 25
2 K2+287,23 Quebrada Muertero 25
3 K4+508,1 Quebrada Chaquí 30
Construcción de las respectivas obras hidráulicas y estructuras necesarias para

el proyecto, como son además de los puentes, alcantarillas, box coulverts,
cunetas, berma-cunetas, descoles, filtros, drenajes, zanjas de coronación y
estructuras de caída, entre otras.
4. Taludes y Terraplenes
El análisis de estabilidad de los taludes para terraplenes en el sector K0+000 –

K4+000 permitió establecer que una inclinación 2H:1V proporciona condiciones
de estabilidad a la explanación para alturas de hasta 3 m, con factores de
seguridad hallados en condiciones dinámicas. En el caso de los taludes de corte
para el sector K4+000 – K18+500 se obtuvieron y recomendaron las
inclinaciones de corte indicadas en la siguiente tabla, considerando la condición
del macizo rocoso existente.

DETERMINACIONES”
Recomendaciones Para Taludes
Sector Desde Hasta Talud Final

Nuquí K0+000 K4+300 2:1 (Sector en terraplén)
Peñitas K3+400 K5+000 1:1/3
Peñitas – El Tigre K5+000 K7+000 1:1/3
El Tigre K7+000 K10+500 1:1/3
El Tigre - Tribugá K10+500 K13+500 1:1/4
Tribugá – Copidijo K13+500 K15+500 1:1/4
Copidijo (H<14,5 m) K15+500 K18+500 1:1/3
1:1/2,5
Copidijo (H>14,5 m) K15+000 K18+500 Bermas de 3 m de ancho cada 7 m de
altura
5. Muros de Contención
Los muros de contención previstos a lo largo del tramo Nuquí – Copidijo, son:
Muros de Contención
ABSCISAS ALTURA (m) OBSERVACIONES

K4+415 K4+425 7,5 Inicio Muro
K4+865 K4+875 4,5 Inicio Muro
K6+685 K6+695 4 Inicio Muro
K6+715 K6+725 6,5 Inicio Muro margen derecha de la vía
K6+725 K6+735 8 Inicio Muro margen derecha de la vía
K8+325,5 K8+332,5 6,5 Inicio Muro
K8+325,5 K8+332,5 6,5 Inicio Muro margen derecha de la vía
K8+367,5 K8+371,5 6,5 Inicio Muro
K8+367,5 K8+371,5 6,5 Inicio Muro margen derecha de la vía
K14+655 K14+665 5,5 Inicio Muro
K14+715 K14+725 7,5 Inicio Muro
K14+875 K14+885 8,5 Inicio Muro
K15+065 K15+075 6,5 Inicio Muro
K16+505 K16+525 6,5 Inicio Muro
K16+565 K16+595 6,5 Inicio Muro
K16+890 K16+910 6,5 Inicio Muro
K17+075 K17+085 6,5 Inicio Muro
K18+285 K18+295 5,5 Inicio Muro
K18+335 K18+345 5,5 Inicio Muro
6. Descapote a Remover y Área Ocupada con el Proyecto
Las estimaciones correspondientes al área ocupada y los volúmenes de

descapote desagregados de acuerdo con las unidades de uso y cobertura
vegetal que se caracterizan en el área local de influencia del proyecto, son las
siguientes:
Tabla 68 - Volúmenes de Descapote a Remover y Áreas Ocupadas con las Obras del Proyecto

DETERMINACIONES”
CORREDOR VIAL NUQUÍ - COPIDIJO

COBERTURA DEL ÁREA DESCAPOTE
DESCRIPCIÓN
SUELO m
2
Has m
3
Bosque primario intervenido BPi 15.970 1,597 1.597

Bosque primario poco intervenido BPpi 248.510 24,851 24851
Bosques secundarios intervenidos BSi 122.060 12,206 12.206
Misceláneos o mosaicos de
Ms 47.980 4,798 4.798
vegetación
Zona urbana U 0,564 0,564 0
Pastos, arbustos y matorrales Pga 90.750 9,075 9.075
Rastrojos y matorrales R 24.090 2,409 2.409
Totales 555.000 55,5 54.936
CARRETERA DE ACCESO A FUENTE DE MATERIALES

COBERTURA DEL ÁREA DESCAPOTE
DESCRIPCIÓN
SUELO m
2
Has m
3
Bosques secundarios intervenidos BSi 23.300 2,33 2.330

Misceláneos o mosaicos de
Ms 32.900 3,29 3.290
vegetación
Pastos introducidos y cultivos Pic 3.800 0,38 380
Pastos, arbustos y matorrales Pga 3.100 0,31 310
Rastrojos y matorrales R 7.600 0,76 760
Totales 70.700 7,06 7.070
SITIOS PARA INFRAESTRUCTURA TEMPORAL

UNIDAD DE DESCAPOTE
SITIO AREA m2 AREA Ha
COBERTURA m
3
Sitio de disposición de material

Bosque secundario 34.800 3,48 1.740
Tribugá
Peñitas
Sitio de disposición de material El
Bosque primario 12.800 1,28 640
Tigre
Campamento Peñitas Rastrojos 20.000 2 1.000
Malambo
Fuente de material Río Nuquí Bosque secundario 68.000 6,8 3.400
Zona industrial Peñitas Bosque secundario 20.000 2 1.000
Totales 278.200 27,82 13.910
Cálculo sobre 5 cm promedio de
franja de suelo
3
AREA (Has) Y VOLUMEN (m ) TOTAL DE DESCAPOTE PROYECTO VIAL 90,39 75.916
7. Infraestructura Asociada al Proyecto
7.1. Campamentos
Para el apoyo de los procesos constructivos, se adecuará un (1) campamento

principal (Peñitas) y uno (1) satélite (empleando instalaciones existentes), el
primero en cercanía del casco urbano de Nuquí dentro de su zona rural y el
segundo dentro del casco urbano municipal, localizados así:

DETERMINACIONES”
• El Campamento Satélite de Nuquí, corresponde a las instalaciones de la

antigua empresa Filetes del Mar, localizadas dentro de la cabecera
municipal, cuyo propósito es el de albergar el personal y equipos que
iniciarán el Proyecto vial.
• El Campamento Peñitas, se ubicará lateralmente al costado oriental de la

proyección de la nueva vía, aproximadamente en el K4+070 y K4+180 y
ocupará una superficie cercana a las 2 ha y contará con sistema de
tratamiento de aguas residuales domésticas y manejo de residuos sólidos
domésticos, donde se concentrará el manejo conjunto con la zona industrial
de peñitas, además de las instalaciones necesarias para dormitorios,
oficinas, área administrativa, vigilancia, cocina, casino y superficies para el
parqueo de vehículos, entre los principales. La ubicación del Campamento
Peñitas, es la siguiente:
Localización del Campamento Peñitas
LOCALIZACIÓN (COORDENADAS) Nº PROMEDIO AREA OCUPABLE

JURISDICCIÓN 2
N E TRABAJADORES (m )
1´126.638 982.599 Municipio de Nuquí 160 20.000

7.2. Zona Industrial Peñitas - Plantas de Trituración, Concretos y Pavimentos
La zona industrial denominada Peñitas, se localizará colateral al carreteable de

acceso hacia la fuente de materiales en el río Nuquí, que será adecuada con el
proyecto, aproximadamente en el K1+950, en una superficie cercana a las 2 ha.
Su localización es la siguiente:
Localización Geográfica de la Zona Industrial Peñitas
LOCALIZACIÓN (COORDENADAS)
Nº PROMEDIO AREA OCUPABLE
JURISDICCIÓN 2
TRABAJADORES (m )
N E
1.124.639 980.980 Municipio de Nuquí 20 20.000

La zona industrial estará conformada principalmente por la planta de trituración,

planta de concretos, planta de asfaltos, almacenes, zona de talleres y zona de
combustibles; así como la infraestructura de apoyo, incluyendo instalaciones
sanitarias, tanque de almacenamiento de agua, planta para potabilización de
agua, sistema de tratamiento de aguas residuales, tanto de tipo industrial como
doméstica y sitio de captación de aguas.
7.3. Infraestructura y Servicios Interceptados
7.3.1. Cruces Lineales e Infraestructura Interceptada con las Obras del Proyecto Vial
Durante la Etapa Constructiva
La construcción de la vía en el Tramo Nuquí - Copidijo, interceptará algunas

obras lineales especialmente durante los primeros 500 m, coincidentes con el

DETERMINACIONES”
área urbana de Nuquí. Las obras lineales interceptadas o con susceptibilidad de

afectación son:
Interceptación de Infraestructura con el Proyecto Vial
COORDENADAS
INFRAESTRUCTURA INTERCEPTADA
NORTE ESTE
TRAMO NUQUÌ – COPIDIJO
Pozo alcantarillado 1.122.955,523 979.064,759
1.122.963,886 979.068,023
1.122.986,088 979.093,340
1.123.004,264 979.107,350
1.123.035,217 979.131,359
Poste de energía
1.123.040,174 979.127,066
1.123.060,993 979.155,683
1.123.082,371 979.174,057
1.123.104,689 979.196,444
1.122.986,476 979.085,002
1.123.021,129 979.110,517
Poste de teléfonos
1.123.043,985 979.129,707
1.123.136,330 979.219,243
1.123.328 980.155
Tubería de conducción de agua (4”) al casco urbano
1.123.246 979.981
del Municipio de Nuquí (abscisas K0+850; K0+669;
K0+600; K0+250) 1.123.236 979.906
1.123.187 979.590
Tubería de conducción de agua (6”) acueducto de
1.1275.323 983.690
Tribugá
2
K0+045 Izquierda de la calzada existente – 9,8 m
2
Tres (3) viviendas casco urbano de Nuquí K0+090 Derecha de la calzada existente – 101,55 m
2
K0+100 Derecha de la calzada existente – 128,64 m
CARRETEABLE A FUENTE DE MATERIALES
Tubería de conducción de agua (6”) acueducto del
1.123.778 980.548
Municipio de Nuquí.
7.4. Adecuación Carreteable de Acceso a Fuente de Materiales
Se incluye la adecuación de un carreteable de acceso a la fuente de materiales

sobre el río Nuquí, con el propósito de asegurar el suministro del material aluvial
tanto para el empleo directo en las obras viales, como para alimentación de las
plantas de transformación en la zona industrial. La vía se inicia en el K1+900 de
la nueva calzada, teniendo como cero la esquina pavimentada del barrio la
Unión; posee una extensión de 7,06 km aproximadamente y se desarrolla
paralelo al río Nuquí desde el K4+300, cruzando tres (3) fuentes superficiales de
agua, correspondientes a la quebrada Ancachí en un ancho de 15 m, quebrada
Muertero con 5 m de ancho y quebrada Chaquí con 4 m de ancho. Las
características del carreteable son:
Características Geométricas del Carreteable de Acceso a Fuente de Materiales
PARÁMETRO UNIDAD VALOR

TIPO DE VÍA A CONSTRUIR N.A. Carreteable
TPD Vehículos 90
COMPOSICIÓN DEL TRÁFICO (A-B-C) % 0 - 0 - 100
VELOCIDAD DE PROYECTO KPH 20 - 30
RADIO MÍNIMO DE CURVATURA M 30
PERALTE MÁXIMO % 4
PENDIENTE LONG. MÁXIMA % 18
PENDIENTE LONG. MÍNIMA % 0,5
ANCHO DE CALZADA m 4
ANCHO DE CUNETA EN TIERRA m 0,5
Nº DE CARRILES DE CIRCULACIÓN u 1

DETERMINACIONES”
Se prevé el uso de una superficie de rodadura en material granular, para lo cual se

estimaron los espesores de estructura en cada sector, según se relaciona en la
siguiente tabla:
Espesores de Material Granular en Carreteable de Acceso a Fuente de Materiales
SECTOR AFIRMADO (CM) TERRAPLÉN (CM)

K0+000 – K0+860 20 40
K0+860 – K2+730 23 45
K2+730 – K2+930 20 40
K2+930 – K3+380 23 45
K3+380 – K6+410 20 40
Se adoptarán inclinaciones de ½ para los taludes Hcorte < 3 m y de 1:1 para taludes
Hcorte > 3 m, a lo largo del carreteable.
7.5. Etapas y Actividades del Proyecto Vial
Las principales actividades y etapas, que en su conjunto integran los alcances

del Proyecto, son:
Etapas y Actividades del Proyecto
ETAPAS ACTIVIDADES
Información a la Comunidad
Realización de estudios previos
Preconstrucción
Negociación de predios y servidumbres
Contratación y Capacitación de Personal
Movilización de maquinaria y equipos
Instalación y operación de campamentos
Desmonte, descapote y remoción de vegetación
Cortes y rellenos
Adecuación del carreteable a la fuente de material del río
Nuquí
Construcción de puentes y pasos elevados
Instalación de plantas trituradoras, de concreto y de asfalto
Operación y mantenimiento de maquinaria
Empleo de materiales de peña
Construcción
Explotación de fuentes de material aluvial
Construcción de filtros y alcantarillas
Adecuación y disposición de materiales en botaderos
Construcción de terraplenes
Construcción de obras de protección geotécnica
Estructura pavimento (afirmado, base, carpeta de rodadura)
Construcción y operación del embarcadero (diferente al
existente y que se construye para fines netamente turísticos
para el municipio Nuquí).
Señalización definitiva
Revegetalización y adecuación paisajística
Desmantelamiento Desmantelamiento y limpieza
Salida de la maquinaria y Equipos
Funcionamiento vial
Operación
Mantenimiento y administración de la vía
ARTÍCULO CUARTO.- La presente Licencia Ambiental lleva implícitos los siguientes

permisos, concesiones y autorizaciones que se requieran para el uso, aprovechamiento o
afectación de los recursos naturales renovables necesarios para el proyecto, así:

DETERMINACIONES”
1. CONCESIÓN DE AGUAS SUPERFICIALES
Autorizar al CONSORCIO VÍA AL MAR NUQUÍ 2006 INTEGRADO POR

CONSTRUCCIONES CIVILES S.A. CONCIVILES S.A. Y SESAC LIMITADA, permiso
de captación de agua superficial en las siguientes fuentes, con unos caudales y en
unas coordenadas, determinadas a continuación:
1.1. Áreas en Coordenadas y Caudales para los Sitios de Captación de Agua, para
Campamentos y Zonas Industriales
Sitios de Captación de Agua del Campamentos y la Zona Industrial
Polígono de Localización de la
Sitio Caudal Fuente
Captación
E:981.917,7723-N:1.125.698,7047
Campamento Quebrada Peñitas o E:981.930,8190-N:1.125.698,7047
0,35 l/s
Peñitas Chocolatal E:981.930,8190-N:1.125.691,2568
E:981.917,7723-N:1.125.691,2568
E:980.647,8589-N:1.124.052,8649
Zona Industrial E:980.664,5883-N:1.124.052,8649
0,68 l/s Río Ancachí
Peñitas E:980.664,5883-N:1.124.036,6364
E:980.647,8589-N:1.124.036,6364
Fuente: Información EIA del Proyecto; cuadro Equipo de evaluación de la DLPTA.
1.2. Los sistemas de captación, conducción, almacenamiento, distribución y

tratamiento corresponden a los siguientes:
• Captación: Se utilizará una bocatoma de succión sobre el cauce de la

Quebrada Peñitas o Chocolatal para derivarla hacia el sector de
campamento, al igual que la derivación sobre el río Ancachí para la Zona
Industrial de Peñitas. En ambos casos, se empleará una bomba de 10 H.P.,
alimentada por la corriente de una planta eléctrica a base de combustible, la
cual permitirá el flujo de agua hasta el sistema de potabilización y de allí a
los tanques de almacenamiento. El sistema eléctrico se suspenderá una
vez los tanques completen su volumen máximo, teniendo en cuenta la
concesión de aguas.
• Conducción: Del sistema de bombeo los volúmenes de agua serán

conducidos hacia la zona de campamento o área industrial así:
Campamento Peñitas: 65,85 m en tubería de presión de 2 pulgadas

hasta alcanzar dos (2) tanques elevados de polietileno.
Zona Industrial Peñitas: 102,71 m en tubería de presión de 2

pulgadas hasta alcanzar dos (2) tanques elevados de polietileno o
piscina de almacenamiento.
• Almacenamiento: Tanto para el Campamento Peñitas como la Zona

Industrial Peñitas, el almacenamiento estará constituido por dos (2) tanques
de 2.000 litros cada uno en material polietileno, los cuales permitirán
abastecer a través de la gravedad los puntos de consumo.
• Distribución: Para la zona industrial se tiene previsto la implementación de

cerca de 128 m de tubería de presión en 1 pulgada y 300 m de tubería en 1

DETERMINACIONES”
½ pulgadas, mientras que para el campamento se prevé la utilización de 50

m de tubería de 1” y 300 m tubería 1 ½ “de presión.
• Tratamiento: El recurso hídrico a utilizarse para abastecimiento de agua

para consumo humano será tratado en plantas compactas y monitoreadas
por personal capacitado que garantice el cumplimiento del Decreto 1575 del
2007 sobre el Sistema para la Protección y Control de Agua para Consumo
Humano. Dicha planta cuenta con procesos unitarios de coagulación,
floculación a contacto, filtración y desinfección e incluye un dosificador en
teflón cuya dosificación máxima alcanza cuatro (4.0) GPH, además de una
caneca plástica de disolución de productos químicos de 60 lt, así mismo un
dosificador de cloro en línea con un caudal máximo de dosificación de 15
m3/h, la dosificación máxima alcanzada es de 35 g de cloro/hora marca
HAYWARD. Como unidad preliminar se contará con un desarenador típico
que tendrá una capacidad de 2.000 lt y su material será de polietileno.
1.3 Obligaciones o restricciones a la utilización del recurso
1.3.1 Para las concesiones otorgadas, el Consorcio solamente podrá captar el caudal
autorizado y mediante el sistema antes mencionado. Para tal efecto, debe
disponer de equipos de medición en los sitios de captación y efectuar el registro
diario del volumen captado.
1.3.2 El Consorcio debe presentar dentro de los Informes de Cumplimiento Ambiental,

información detallada sobre el uso del agua (actividad y cantidad) y el balance
entre el volumen captado y el uso del líquido, el cual deberá ser avalado por la
Interventoría Ambiental del Proyecto.
2. PERMISO DE VERTIMIENTO
Se otorga al CONSORCIO VÍA AL MAR NUQUÍ 2006 INTEGRADO POR

CONSTRUCCIONES CIVILES S.A. CONCIVILES S.A. Y SESAC LIMITADA,
permiso de vertimiento de aguas residuales domésticas e industriales,
procedentes del campamento y zona industrial del Proyecto, en unos caudales,
unos sitios y en unas fuentes, localizados dentro de los polígonos mencionados a
continuación:
2.1. Áreas en Coordenadas y Caudales para los Sitios de Vertimientos de

Campamentos y Zonas Industriales
Sitios de Vertimientos de Aguas Residuales Domésticas e Industriales
Fuente Caudal Localización
Aguas Residuales Domésticas

E: 981.881,0372-N: 1.125.742,5933
Quebrada Peñitas o E: 981.888,6516-N: 1.125.742,5933
0,27 l/s
el Chocolatal E: 981.888,6516-N: 1.125.737,1048
E:981.881,0372-N:1.125.737,1048
Aguas Residuales Industriales
E: 980.563,6578-N: 1.123.896,4154
E: 980.596,7712-N: 1.123.896,4154
Río Ancachí 0,68 l/s
E: 980.596,7712 -N: 1.123.873,3357
E:980.563,6578-N:1.123.873,3357

DETERMINACIONES”
2.2. Para el manejo y tratamiento de aguas residuales del Proyecto, en el

campamento y la zona industrial, se debe instalar y poner en funcionamiento la
siguiente infraestructura:
• Zona industrial Peñitas:
- En la Planta de Trituración, el tratamiento del agua con sólidos, será

mediante una piscina de sedimentación de alta tasa, que retendrá los
sólidos sedimentables, totales y suspendidos, la cual será ubicada a
más de 100 m de la fuente de agua más cercana.
- En la Planta de Asfalto: el tratamiento de las aguas con sólidos y otras

sustancias, será con una trampa de grasas para la desimulsificación de
las aguas y una piscina de sedimentación de dos (2) cuerpos, el
primero para precipitación de material de los procesos de captación de
polvos y el segundo para almacenamiento del agua de recirculación y
reutilización de procesos.
- Planta de concreto: un sedimentador típico para precipitar las aguas

con sólidos estériles.
- En la zona de talleres, estación de servicio y de almacenamiento de

combustibles, el tratamiento de aguas residuales con presencia de
sólidos y grasas, se realizará mediante la construcción de una trampa
de grasas y un desarenador típico.
- En la zona de lavado de vehículos, el tratamiento de aguas con sólidos

y grasas será con una trampa de grasas y un desarenador típico.
- En el área de acopio de materiales, el tratamiento de aguas con sólidos

será mediante un sedimentador.
- Se utilizarán baños portátiles (un (1) baño por cada 15 personas) y las
aguas residuales domésticas producidas serán descargadas dentro de
la unidad de tratamiento de aguas residuales domésticas ubicada
dentro del campamento Peñitas.
• Campamento Peñitas
- El tratamiento de las aguas residuales domésticas generadas, constará

de trampas de grasas ubicadas a la salida del casino o restaurante y de
la zona de oficinas y dormitorios, con el fin de separar las aguas
jabonosas y aceitosas provenientes de duchas, lavamanos y cocina, y
de aquellas propiamente residuales domésticas provenientes de las
descargas de sanitarios. Ellas serán construidas en concreto o
polietileno (2), con capacidad de 2.000 lt cada una.
- Sistema séptico integrado fabricado en polietileno de alta densidad, con

una capacidad de 35.080 lt, para lo cual se instalarán cuatro (4) tanques
de 9.000 lt funcionando en paralelo y dos (2) manholes de inspección.

DETERMINACIONES”
2.3. Se debe garantizar que las descargas del efluente tratado cumplan con los
lineamientos descritos en la normatividad ambiental vigente, en cuanto a
calidad de agua para vertimientos a fuentes superficiales cumplimiento a lo
establecido para ello el artículo 72 del Decreto 1594 de 1984.
3. APROVECHAMIENTO FORESTAL
Se otorga a la CONSORCIO VÍA AL MAR NUQUÍ 2006 INTEGRADO POR

CONSTRUCCIONES CIVILES S.A. CONCIVILES S.A. Y SESAC LIMITADA,
permiso de aprovechamiento forestal en una superficie total de 90,29 ha y un
volumen maderable total de 18.710,96 m3, distribuidos de la siguiente forma:
Tabla 86 - Distribución de Áreas y Volumen para el aprovechamiento Forestal
Área total Volumen

Sector 3
(ha) (m )
Corredor vial Nuquí – Copidijo 55,5 12.043,67
Carreteable de acceso a fuentes de materiales 7,07 683,59
Infraestructura asociada: ZODMES (Peñitas,
Malambo, El Tigre, Tribugá), campamentos, zona 27,82 5.983,7
industrial, Fuente de materiales.
TOTAL 90,39 18.710,96
3.1. Obligaciones y restricciones por la utilización del recurso
3.1.1. Debe realizar la siguiente compensación por la intervención de la cobertura

vegetal por el proyecto:
3.1.1.1. La compensación se realizará en la proporción autorizada por este ministerio,

es decir de 1:10 por cada hectárea de bosque primario, 1:5 por cada
hectárea de bosque secundario, 1:3 por cada hectárea de coberturas en
rastrojo alto y matorrales, y de 1:1 por la intervención de miscelaneos o
mosaicos de vegetación y pastos, conforme a lo señalado a la siguiente
tabla:.
Unidad de cobertura Área a intervenir Área a
(ha) compensar (ha)
Bosque primario (intervenido y poco 27,728 277,28
intervenido)
Misceláneos y mosaicos, pastos, 18,416 18,416
arbustos
Total 90,387 506,57
3.1.1.2. La empresa para el cálculo de la inversión total por compensación (506,57

ha) deberá determinar el costo del establecimiento de una (1) hectárea de
cobertura leñosa a compensar, conforme a las características de las
coberturas intervenidas y su mantenimiento por un periodo de 3 años, y
multiplicarla por el numero total de hectáreas a compensar. La equivalencia
en costos deberá corresponder a los datos oficiales establecidos por
Codechocó
3.1.1.3. Así mismo, por la compensación por remoción de especies leñosas y/o
palmas con algún grado de endemismo y/o que presentan algún grado de

DETERMINACIONES”
vulnerabilidad según la lista roja de especies para Colombia, la compensación

deberá considerar una proporción de 1:5 (un individuo talado 5 compensados)
y basarse en una densidad de 400 individuos/ha en las coberturas de
bosques intervenidos. El cálculo de dicha área deberá estar soportado en los
registros del inventario realizado (número de individuos de las especies
vulnerables por unidad de área a ser removidas). Se considera que esta la
acción deberá limitarse exclusivamente al manejo del bosque a través del
establecimiento de líneas de enriquecimiento en los diferentes tipos de
cobertura y áreas correspondientes según la proporción de compensación
establecida (1:5).
3.1.1.4. La anterior compensación deberá ser realizada previa presentación a este

Ministerio de la cuantificación del número de individuos por especie
catalogada como endémica y/o con algún grado de amenaza. En lo posible el
material de siembra deberá corresponder a los individuos de las especies que
estando dentro de las categorías enunciadas, fueron rescatadas durante el
proceso de aprovechamiento forestal, complementado el número requerido
de siembra con su producción directa en vivero a través del manejo de
semilleros. La localización y manejo de estas zonas deberá realizarse en forma
concertada con CODECHOCÓ.
3.1.1.5. La ejecución del plan será desarrollado por la Empresa y los informes de
seguimiento de esta actividad se enviarán dentro de los Informes de
Cumplimiento Ambiental.
3.1.1.6. Antes del inicio del aprovechamiento forestal se debe realizar el rescate del
material vegetal previsto, el cual debe ser ubicado en los viveros temporales
para su posterior manejo. Dicha información deberá ser presentada en los
Informes de Cumplimiento Ambiental, indicando número y tipo de especies
rescatadas.
3.1.1.7. Los productos obtenidos del aprovechamiento forestal, no podrán ser

comercializados, sino que deberán ser entregados a los Consejos
Comunitarios de la zona de influencia del Proyecto, para actividades de
interés colectivo y social. Para tal fin, la Empresa debe allegar a este
Ministerio, información de soporte sobre el recibo del material y el uso
finalmente dado por dichas Consejos.
3.1.1.8. Durante el aprovechamiento forestal se deberá realizar el traslado y

reubicación de los individuos en estado brinzal de especies identificadas
como vedadas y endémicas. Sin perjuicio de las medidas que sean
determinadas por la Dirección de Ecosistemas del Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, al momento de aprobar el levantamiento de
la veda de que trata la resolución 0213 de 1997 del INDERENA.
3.1.1.9. No se permite la siembra de frutales, especies exóticas o alguna otra especie

que no sea del área.
4. CALIDAD DEL AIRE Y RUIDO.
Se otorga al CONSORCIO VÍA AL MAR NUQUÍ 2006 INTEGRADO POR

CONSTRUCCIONES CONCIVILES S.A. CONCIVILES S.A. Y SESAC
LIMITADA, permiso de emisiones atmosféricas para la operación de la Planta de

DETERMINACIONES”
Asfalto de mezcla en caliente tipo ASTECNIA DM 45 (Barber Green) propuesta

en el Estudio de Impacto Ambiental para utilizar para el Proyecto y a ser
localizada en la Zona Industrial Peñitas.
4.1. Obligaciones o restricciones a la utilización del recurso
4.1.1. Realizar monitoreos de aire y ruido, de acuerdo con lo propuesto por el

Consorcio y requerido por este Ministerio, para el Programa de Monitoreo de
Ruido y Emisiones Atmosféricas, Ficha Re.1 del Plan de Manejo Ambiental del
Proyecto.
4.1.2. Allegar Estudios isocinéticos de las fuentes de emisión a la atmósfera y

cronograma de estudios isocinéticos.
ARTICULO QUINTO.- El CONSORCIO VÍA AL MAR NUQUÍ 2006 integrado por

CONSTRUCCIONES CIVILES S.A. CONCIVILES S.A. Y SESAC LIMITADA, deberá
antes del inicio de la intervención de la cobertura vegetal, realizar el inventario al 100%
de las especies a afectar, lo que significa que en caso de que se sobrepase el volumen
autorizado de aprovechamiento forestal deberá solicitar la respectiva modificación de la
Licencia Ambiental, con la presentación de dicho inventario.
Obligaciones
1. Deberá identificar las especies con el apoyo de un Herbario certificado. De cada

una de las especies que se registren se deberá colectar su respectiva muestra
botánica y se deberá depositar un ejemplar en el herbario registrado a nivel
nacional.
2. Una vez finalizado el inventario se deberá remitir el informe con el resultado de esta
identificación, deberá ser remitido al IIAP, a Corporación Autónoma Regional para
el Desarrollo Sostenible del Chocó – CODECHOCO. Instituto de Investigaciones
Alexander Von Humboldt y Dirección de Ecosistemas Ministerio del Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial.
PARAGRAFO PRIMERO: De encontrarse en el inventario forestal realizado, especies

con veda nacional y/o regional, deberán tramitar y obtener el respectivo levantamiento
de veda, previo al aprovechamiento forestal.
PARÁGRAFO SEGUNDO: No se autoriza el aprovechamiento de ninguna especie de

Manglar
ARTICULO SEXTO.- El CONSORCIO VÍA AL MAR NUQUÍ 2006 integrado por

CONSTRUCCIONES CIVILES S.A. CONCIVILES S.A. Y SESAC LIMITADA, previo al
aprovechamiento forestal, deberá adelantar un inventario florístico que permita
determinar la existencia de especímenes vedados que señala la resolución 0213 de
1977. En caso de encontrar las especies determinadas en la citada resolución, deberá
solicitar ante la Dirección de Ecosistemas de este Ministerio, el levantamiento temporal de
la veda.
ARTÍCULO SÉPTIMO.- Se autoriza al CONSORCIO VÍA AL MAR NUQUÍ 2006

INTEGRADO POR CONSTRUCCIONES CONCIVILES S.A. CONCIVILES S.A. Y
SESAC LIMITADA, la explotación temporal de la siguiente fuente de material aluvial del

DETERMINACIONES”
Río Nuquí, Sector Norte, para la ejecución del proyecto vial licenciado, para la ejecución
del proyecto, así:
1. Estimación de fuentes y volúmenes de materiales pétreos requeridos para las

obras del proyecto vial
VOLUMEN DE
ALTURA ÁREA TOTAL
FUENTE ABSCISA EXPLOTACIÓN
2 3
m Ha m m
Río Nuquí Sector Norte 3,5 248 2´480.000 761.720
2. Las coordenadas del polígono para la fuente de material, son las siguientes, de
acuerdo con el Certificado de Registro Minero Nacional – Contrato Único de
Concesión FK5-141 – Código RMN FK5-141, del Instituto Colombiano de
Geología y minería – INGEOMINAS, de 24 de mayo de 2007, vigente hasta el 24
de mayo de 2037, a nombre de Edgardo González Días y Olguita González
Osorio:
Tabla 88 - Coordenadas Polígonos Propuestos para Explotación del Río Nuquí
Coordenadas Sector Norte

Norte Este
1.120.870 980.200
1.120.680 979.690
1.120.400 979.260
1.120.070 980.100
1.120.920 981.440
1.120.000 982.040
1.120.180 982.310
1.120.610 982.040
1.120.820 982.340
1.120.820 981.680
1.120.870 980.200
3. Obligaciones
3.1. La Explotación deberá realizarse de acuerdo con lo indicado en el Estudio de

Impacto Ambiental del Proyecto vial y sus planos anexos, bajo la premisa que las
franjas excavadas serán nuevamente llenadas con materiales de arrastre,
durante los ciclos posteriores de inundación y no se podrá ejecutar por fuera de
la autorización minera expedida por el INGEOMINAS.
3.2. Las excavaciones se realizarán con retroexcavadora y su transporte en

volquetas. El diseño de explotación es mediante la implementación de piscinas
de extracción separadas por un jarillón natural para evitar contaminación del río y
sin intervenir el cauce activo, a una profundidad máxima de extracción de cerca
de 3,5 m bajo la superficie del terreno, con taludes de corte 1:1, dejando una
zona de aislamiento con el cauce activo de 5 m de amplitud.
3.3. La explotación será realizada mediante el método de trincheras sucesivas o

piscinas de sedimentación, con las cuales se busca extraer el material aluvial
depositado sobre los orillales y borde del cauce, cuidando de mantener las
condiciones naturales del flujo y el alineamiento de los caudales pasantes, para
que en los siguientes períodos de crecidas exista recarga y llenado de las
trincheras explotadas.

DETERMINACIONES”
3.4. Se aprovechará la reducción de caudales naturales del río, con el fin de adecuar
las trincheras de explotación y proceder a una secuencia de extracción, cargue y
traslado hacia los sitios de empleo.
3.5. Se sacará el material por tramos de acuerdo al área disponible de playa, los
cuales servirán en el futuro de corto plazo como sedimentadores para alojar el
material de recarga transportado por el río. Estarán separadas por jarillones o
barreras que servirán de apoyo para el cargue y transporte interno, y durante los
períodos de invierno o días de lluvias fuertes donde se presenta arrastre aluvial,
se abrirán canales entre las piscinas para que estas recarguen y se llenen de
material para su posterior explotación.
3.6. Solamente serán descapotados los sectores que permitan cumplir tareas de
extracción, con el propósito de reducir los efectos erosivos y la acción de las
lluvias sobre el material expuesto.
3.7. Con el fin de garantizar el cumplimiento de la extracción de materiales de arrastre

planeada y racionalizada de acuerdo al método de explotación propuesto, se
deberá realizar un control y seguimiento periódico de la morfología del río Nuquí,
el área y volúmenes de extracción de materiales en los sectores seleccionados y
autorizados, siendo primordial que se haga antes, durante y al final de la
intervención mecánica en la zona de explotación y playas aluviales, para lo cual
se debe realizar lo siguiente:
a. El levantamiento topográfico del cauce, el cual se deberá realizar de la

siguiente manera:
• Una poligonal externa y paralela al cauce del río, definida mínimo con
tres mojones, la cual debe quedar abscisada y abarcar el sector a
explotar, más 50 m tanto aguas arriba como aguas abajo de éste.
• Los mojones tendrán definida la elevación, la cual puede ser arbitraria.

Serán de concreto con cabeza metálica y podrán tener forma cilíndrica
o prismática.
• Cada mojón deberá tener mínimo tres referencias para que en cualquier
momento se pueda hacer su replanteo. Adicionalmente cada mojón
debe quedar ubicado por fuera de la dinámica del río, con el fin de
asegurar su permanencia.
• La anterior topografía deberá presentarse en una planta escala 1:500,

1:1.000 ó 1:2.000 según más convenga, indicando la corona y el pie de
los dos barrancos, del cauce, las playas, barras o islas existentes en el
lecho, la localización de la poligonal y de las secciones respectivas y de
la franja de explotación.
b. Secciones transversales del río en escala horizontal igual a la del mapa

topográfico y vertical 1:50, 1:100 ó 1:200, según más convenga
referenciadas respecto al abscisado de la poligonal. El cero de cada
sección debe ser el punto de intersección con la poligonal. El sistema
de elevaciones debe ser el mismo de la poligonal.

DETERMINACIONES”
• Preferiblemente las secciones deben ser perpendiculares a la dirección

de flujo de la corriente, es decir, en tramos rectos las secciones serán
perpendiculares al cauce y en tramos curvos, las secciones serán de
forma radial, definiendo el ángulo con la poligonal.
• El espaciamiento entre secciones dependerá de la longitud del tramo a

explotar y estarán restringidas al tramo donde haya disponibilidad real
de material. Las secciones deberán detallar la configuración transversal
del cauce y orillas.
• En las secciones transversales, el solicitante y/o explotador debe indicar

el ancho y la rasante de la explotación con la cota definida para cada
sección (La rasante de explotación debe llegar máxima hasta la
profundidad máxima de cada sección o thalweg).
c. Volumen a explotar, de acuerdo con la cubicación del material que

potencialmente se puede sacar, según la topografía y secciones
respectivas.
• Los planos y cálculos resultantes de este control y seguimiento

topográfico deberán hacerse con una periodicidad trimestral, también
incluyendo los ciclos de explotación y los volúmenes efectivamente
extraídos.
• Antes de iniciar las labores de explotación deberán conocerse las

condiciones morfológicas de los sectores seleccionados, por medio de
los levantamientos topográficos referidos anteriormente.
3.8. Actualizar cada seis (6) meses los estudios hidrológicos e hidráulicos del río
Nuquí y aplicar la información obtenida para definir mejor el comportamiento
hidromecánico del río y lograr así optimizar la explotación de los materiales de
arrastre identificando las zonas de agradación y degradación. Sobre este punto
es necesario garantizar a través de un análisis hidrológico y geomorfológico que
las áreas excavadas dentro de los bancos aluviales se rellenarán y se recuperará
su cobertura vegetal, cuando esta exista.
3.9. Presentar dentro de los Informes de Cumplimiento Ambiental, información

detallada sobre el uso del material explotado (actividad y cantidad) y el balance
entre el volumen explotado y la utilización del material. Dicho informe debe ser
avalado por la Interventoría Ambiental del Proyecto.
3.10. Incluir en el Programa de Explotación de Materiales de Préstamo - Manejo de

Fuente de Material Aluvial del Río Nuquí, Ficha - MF-17 del Plan de Manejo
Ambiental, las medidas de restitución o adecuación morfológica final de las
áreas intervenidas en la fuente de material autorizada, tendientes a: recuperación
paisajística y readecuación del área intervenida por la explotación. Para tal
efecto, en el primer Informe de Cumplimiento Ambiental, se debe presentar
información sobre el diseño de la recuperación morfológica final (postminería),
con el correspondiente manejo y estabilidad de taludes, control de erosión y
obras de bio-ingeniería y geotecnia, entre otras (planos en planta, perfil y
detalles).

DETERMINACIONES”
3.11. La información mencionada en las anteriores obligaciones para el material de

construcción, deberá remitirse a este Ministerio en el primer Informe de
Cumplimiento Ambiental y las de posterior ejecución en los demás Informes de
Cumplimiento Ambiental del Proyecto
ARTÍCULO OCTAVO.- La licencia Ambiental que se otorga comprende también la

actividad de ocupación de cauces, para la instalación de alcantarillas, puentes y Box
Coulvert, en los sitios de cruce con el corredor vial a construir para la ejecución del
proyecto “Conexión Terrestre Nuquí – Alto de Copidijo”, así:
1. Las coordenadas de los puntos autorizados para la ocupación de cauces

corredor vial, son las siguientes:
Estructuras en Puente y Obras Hidráulicas para el Corredor Vial Nuquí - Copidijo
OBRA PROYECTADA
No. DE LA
ABSCISA CORRIENTE TIPO DIMENSIONES Luz
OBRA
DESCRIPCION
Sencillo Doble D (m) b (m) h (m) L(m)
1 K 0+131 Alcantarilla X 0,9

5 K 0+734 Box Coulvert 1.5 x 1,5
10 K 2+110 Box Coulvert 1.5 x 1,5
11 K 2+406 Box Coulvert 1.5 x 1,5
12 K 2+650 Box Coulvert 1.5 x 1,5
13 K 2+901 Box Coulvert 1.5 x 1,5
14 K 3+096 Box Coulvert 1.5 x 1,5
15 K 3+325 Box Coulvert 1.5 x 1,5
21 K 4+045 Box Coulvert 2 x 2

DETERMINACIONES”

55 K 8+330 Puente 35
61 K 8+689 Puente 25

DETERMINACIONES”

74 K 9+512 Tigre Puente 35
75 K 9+630 Box Coulvert 1,5 x 1,5
78 K 9+952 Tigrecito Puente 41
89 K 11+748 Puente 25,2
92 K 12+016 Puente 25,1
99 K 12+879 Puente 62
105 K 13+691 Tribugá Puente 92

DETERMINACIONES”

Estructuras en Puente y Obras Hidráulicas para el Carreteable de Acceso a la Fuente de Materiales

a Utilizar por el Proyecto

DETERMINACIONES”
DISTANCIA DIÁMETRO
ABSCISA
OBRA LONGITUD No. DE ENTRE OBRAS TIPO DE ALCANTARILLA
CORRIENTE OBRA
No. (m) LUCES PROPUESTAS ESTRUCTURA CIRCULAR
EXISTENTE
(m) (m)
Quebrada Puente
1 K0+820,64 25 1 0 -
Ancachí Proyectado
Alcantarilla
2 K1+317,63 496,99 0,9
Proyectada
Alcantarilla
3 K1+421,2 103,57 Doble 0,6
Proyectada
Alcantarilla
4 K1+500 78,8 0,9
Proyectada
Alcantarilla
5 K1+572,52 72,52 0,9
Proyectada
Alcantarilla
6 K1+683,47 110,95 0,9
Proyectada
Alcantarilla
7 K1+741,85 58,38 0,9
Proyectada
Alcantarilla
8 K1+895,47 153,62 0,9
Proyectada
Alcantarilla
9 K2+040 144,53 0,9
Proyectada
Alcantarilla
10 K2+142,32 102,32 0,9
Proyectada
Alcantarilla
11 K2+219,43 77,11 Doble 0,6
Proyectada
Quebrada Puente
12 K2+287,23 25 1 67,8 -
Muertero Proyectado
Alcantarilla
13 K2+394,27 107,04 0,9
Proyectada
Alcantarilla
14 K2+561,06 166,79 0,9
Proyectada
Alcantarilla
15 K2+721,8 160,74 0,9
Proyectada
Alcantarilla
16 K2+823,5 101,7 0,9
Proyectada
Alcantarilla
17 K2+923,89 100,39 0,9
Proyectada
Alcantarilla
18 K3+202,07 278,18 0,9
Proyectada
Alcantarilla
19 K3+370 167,93 0,9
Proyectada
Alcantarilla
20 K3+508,8 138,8 Doble 0,6
Proyectada
Alcantarilla
21 K3+606,87 98,07 0,9
Proyectada
Alcantarilla
22 K3+712 105,13 0,9
Proyectada
Alcantarilla
23 K3+940 228 0,9
Proyectada
Alcantarilla
24 K4+030 90 0,9
Proyectada
Alcantarilla
25 K4+116,2 86,2 0,9
Proyectada
Alcantarilla
26 K4+145 28,8 Doble 1,2
Proyectada

DETERMINACIONES”
Quebrada Puente
27 K4+508,1 30 1 363,1 -
Chaquí Proyectado
Alcantarilla
28 K4+265,7 -242,4 0,9
Proyectada
Alcantarilla
29 K4+888,8 623,1 Doble 0,6
Proyectada
Alcantarilla
30 K5+630,62 741,82 1,2
Proyectada
Alcantarilla
31 K5+806,72 176,1 0,9
Proyectada
Alcantarilla
32 K5+846,37 39,65 0,9
Proyectada
Alcantarilla
33 K5+950 103,63 0,9
Proyectada
Alcantarilla
34 K6+033,11 83,11 0,9
Proyectada
Alcantarilla
35 K6+085,00 51,89 Doble 0,6
Proyectada
Alcantarilla
36 K6+142,58 57,58 0,9
Proyectada
Alcantarilla
37 K6+279,66 137,08 Doble 0,6
Proyectada
Alcantarilla
38 K6+360,92 81,26 0,9
Proyectada
Alcantarilla
39 K6+565 204,08 0,
Proyectada
Alcantarilla
40 K6+675,75 110,75 0,9
Proyectada
Alcantarilla
41 K6+848,24 172,49 0,9
Proyectada
Alcantarilla
42 K6+968,54 120,3 0,9
Proyectada
2. Embarcadero Filetes del Mar: se autoriza la ocupación del cauce del río Nuquí
para la adecuación o el acondicionamiento de un embarcadero aledaño al sitio
denominado Filetes del mar, para efectuar el desembarque de los materiales
necesarios para la ejecución del Proyecto. Dicho embarcadero debe ser diferente
al existente y construido para fines netamente turísticos para el Municipio Nuquí
y en tal sentido, éste último no puede ser utilizado por el Consorcio Vía al Mar
Nuquí 2006 para ninguna actividad inherente al Proyecto.
3. Obligaciones o restricciones a la utilización del recurso
3.1. Realizar las obras geotécnicas necesarias para la estabilización de taludes, con
el fin de evitar la socavación y erosión de las orillas de las fuentes hídricas
intervenidas, dichas obras se deben implementar sin afectar el caudal y la
dinámica natural de las mismas.
3.2. Efectuar obras de contención temporales para evitar la caída de material a los
cuerpos de agua y los taludes de las dos márgenes de los mismos.
3.3. Efectuar la construcción de trampas de sedimentos en cada uno de los descoles

de las estructuras u obras de arte, previstas para el manejo de aguas en el
corredor vial.

DETERMINACIONES”
3.4. Realizar las actividades de reconformación, recuperación, revegetalización y/o

reforestación de las áreas intervenidas en los cruces de cuerpos de agua por el
Proyecto.
3.5. En caso de requerirse la ocupación del cauce de fuentes superficiales por la

ejecución del Proyecto, adicionales a las indicadas, se deberá solicitar la
respectiva modificación de la Licencia Ambiental.
ARTÍCULO NOVENO.- Se autoriza al CONSORCIO VÍA AL MAR NUQUÍ 2006

LIMITADA, la disposición de materiales sobrantes de la excavación en la construcción
del proyecto “Conexión Terrestre Nuquí – Alto de Copidijo”, en los siguientes sitios, así:
VOLUMEN DE
COBERTURA
FUENTE ABSCISA DESCRIPCIÓN FISIOGRAFÍA DISPOSICIÓN
DOMINANTE
(m3)
Se localiza a ambos costados y bajo el
abscisado de diseño de la futura vía. Se
Sitio N° 1 –
caracteriza por ser una zona plana, suelos
Peñitas, K0+480 al Alta intervención
blandos, con un nivel freático superficial. Es Plana 160.000
Lateral a la K2+500 y rastrojos bajos
una zona inundable de alta intervención y su
Vía
cobertura se caracteriza por rastrojos bajos.
Construcción mediante botado frontal.
El terreno se encuentra delimitado
lateralmente por colinas. Posee un nivel
Rastrojo con
Sitio N° 2 – K4+500 y freático sub-superficial, uso del suelo en Ondulado y
vegetación muy 493.000
Malambo K5+000 rastrojo de vegetación muy intervenida, dada terrazas antiguas
intervenida
la proximidad de esta zona a los esteros, lo
que ha posibilitado la explotación maderera.
K7+000, sobre una zona plana sin
problemas de erosión; se ubica en la parte Zona plana sin Presencia de
Sitio N° 3 –
K7+000 alta, entre la proyección de la vía y margen problemas de cultivos 100.000
El Tigre
izquierda de la quebrada el Tigre, con erosión abandonados
pendientes de 1,5 a 5%. Hay presencia de
cultivos abandonados.
Intervenida con
Sitio N° 4 – K9+000 a K9+500. Corresponde a una zona baja no Zona baja no
cultivos 402.000
Tribugá K9+500 inundable, ubicada entre la quebrada el inundable
transitorios
Tigre y el río Tribugá.
TOTALES APROXIMADOS CAPACIDAD SITIOS DISPOSICIÓN MATERIALES SOBRANTES 1´155.000
TOTALES APROXIMADOS NECESIDADES DISPOSICIÓN PROYECTO TRAMO 1 NUQUI-COPIDIJO 1.147.933
ARTÍCULO DÉCIMO.- Los programas que se describen a continuación serán objeto de

seguimiento ambiental por parte de este Ministerio durante la ejecución del Proyecto:
1. Marco Estratégico Regional
Las seis (6) estrategias que se desarrollarán desde el ámbito regional al local con
sus respectivos objetivos y programas, son las siguientes:
1.1. Estrategia A: Profundización y Caracterización de la Fragmentación del Área

Regional a Local.
Objetivo 1: Caracterizar, predecir y evaluar el efecto barrera y de borde

ocasionado por la fragmentación del bosque, ante la construcción del Proyecto
vial entre Nuquí y Las Ánimas, e identificar las medidas de atenuación y
mitigación de impactos al ecosistema.
Estrategia A: Profundización y Caracterización de la Fragmentación del Área Regional a

Local

DETERMINACIONES”
FICHA DESCRIPCIÓN
Recuperación de la Diversidad Biológica y Compensación y Protección Ambiental
PROGRAMA 3
del Territorio
Recuperación, Uso y Aprovechamiento de los Bancos Genéticos de Maderas Finas
FR-25
(Chambul, Mora, Abarco, Lechero, Aceite, etc.).
Recuperación, Uso y Aprovechamiento de los Bancos Genéticos de Especies
FR-26
Ornamentales con Énfasis en Bromeliaceae y Orchidaceae.
FR-27 Recuperación, Uso y Aprovechamiento de Bancos Genéticos de Plantas Medicinales
Diseño y Establecimiento de un Corredor Biológico de Conservación y Protección de
FR-28 Recursos Naturales a Lado y Lado de la Vía Ánimas - Nuquí, en la zona de influencia
del Colectivo Territorial Afrochocó.
Monitoreo y Seguimiento de Especies de Fauna Silvestre, Utilizadas Tradicionalmente
FR-29
en la Caza de Subsistencia por las Comunidades Negras
Monitoreo de Especies Indicadoras de Cambio Climático, Afectado por la Construcción
FR-30
del Proyecto Vial (Anfibios y Aves, principalmente).
Enriquecimiento de Rastrojos con Especies Forestales y Frutales que Propicien el
FR-31
Crecimiento de las Poblaciones de las Especies de la Fauna Silvestre.
1.2. Estrategia B: Ampliación y Caracterización de Uso y Cobertura del Área Regional

a Local.
Objetivo 2: Caracterizar a nivel regional la cobertura vegetal y el uso del suelo

dentro del área de influencia del proyecto vial al mar Ánimas – Nuquí.
Estrategia B: Ampliación y Caracterización de Uso y Cobertura del Área Regional a Local
FICHA DESCRIPCIÓN
Ordenamiento Ambiental y Fortalecimiento de Sistemas Productivos Ancestrales
PROGRAMA 2
(SPA) y Sistema Económico
Aprovechamiento de Recursos No Maderables del Bosque: Identificación,
FR-20
Transformación y Comercialización, con Enfoque de Género y Generación.
Apoyar el Desarrollo de Productos Artesanales a las Comunidades Negras del Corredor
FR-21 de Influencia del Proyecto Vial Ánimas-Nuquí, en la Zona de Influencia del Colectivo
Territorial Afrochocó.
Establecimiento y Fortalecimiento de Redes de Comercialización Locales, Regionales y
Nacionales: Establecimiento del Mercado Campesino en la Cabecera Municipal, Apoyo
FR-22
a las Cadenas Productivas y Establecimiento de Negocios a Partir de un Fondo
Rotatorio.
Programa Intergeneracional para el Establecimiento y Uso de Azoteas, Transformación
FR-23 de Productos Medicinales y para el Cuidado del Cuerpo y Establecimiento de Acuerdos
de Mercadeo.
FR-24 Apoyo al Sistema Productivo de Especies Menores: Avicultura y Porcicultura
1.3. Estrategia C: Identificación, Caracterización y Propuesta de Zonificación

Ambiental desde Nivel Regional a Local.
Objetivo 3: Identificar, establecer y caracterizar los elementos conceptuales,

estratégicos y planeativos que definen el marco conceptual para proponer la
zonificación ambiental regional y su estrategia de concertación a nivel municipal,
sectorial, regional y departamental, como herramienta de planeación territorial y
ambiental.
Estrategia C: Identificación, Caracterización y Propuesta de Zonificación Ambiental desde

Nivel Regional a Local
FICHA DESCRIPCIÓN
Ordenamiento Ambiental y Fortalecimiento de Sistemas Productivos Ancestrales
PROGRAMA 2
(SPA) y Sistema Económico
Apoyo al Ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Nuquí
FR-11
(Ordenamiento Forestal, Agropecuario, Turístico, Cuencas Hidrográficas).
FR-12 Desarrollo del Etnoturismo, Ecoturimo y Agroturismo.

DETERMINACIONES”
Aprovechamiento Forestal Dentro de la Zona de Influencia Directa del Proyecto Vial y

FR-13
Consolidación de Talleres Comunitarios para la Transformación de la Madera.
Identificación y Desarrollo de Alternativas Productivas en Estuarios y Zona Costera:
FR-14
Payaos Acuacultura Marina.
Consolidación de sistemas productivos agrícolas, mediante ajustes tecnológicos y
FR-15
desarrollo de procesos de transformación de los productos agrícolas.
Apoyo al Desarrollo de la Pesca Artesanal y Mejoramiento de los Procesos de
FR-16
Conservación de los Productos Pesqueros.
Faros Agroecológicos Productivos Sostenibles en 3 Consejos Comunitarios Locales de
FR-17
la Zona de Influencia Directa de la Carretera al Mar 'Tramo Nuquí - Copidijo.
Zonificación Ambiental y de Manejo del Territorio Colectivo Correspondiente al Consejo
FR-18
Mayor de Los Riscales.
Deslinde, Demarcación, Amojonamiento, Regulación y Control y Vigilancia de los
FR-19
Territorios Colectivos en el Corredor de Influencia Directa del Proyecto Vial.
1.4. Estrategia D: Propuesta de Ordenamiento Ambiental desde Nivel Regional a

Local.
Objetivo 4: Llevar a cabo una propuesta de ordenamiento ambiental del

territorio, dentro de una concepción regional que integre el área del Proyecto de
la Vía al Mar Nuquí-Ánimas y la sostenibilidad ecosistémica regional, así como la
articulación e integración de las directrices y medidas necesarias para garantizar
los recursos presentes en el marco del Choco Biogeográfico y su articulación con
las políticas, planes y estrategias del orden nacional, regional y local.
Estrategia D: Propuesta de Ordenamiento Ambiental desde Nivel Regional a Local

FICHA DESCRIPCIÓN
Fortalecer la Gobernabilidad, la Gestión y el Control Territorial en un Horizonte
PROGRAMA 1
Común de Desarrollo.
Apoyo al Proceso de Construcción y Dotación de la Sede del CCG Los Riscales y
FR-1 Escuela de Formación Integral y Centro Cultural El Destete, Como Espacio para el
Fortalecimiento del Tejido Social de las Comunidades Afectadas por el Proyecto Vial.
Programas Culturales y de Relacionamiento Intergeneracional y Ligados a las
FR-2
Instituciones Educativas, Establecimiento de Cocinas Comunitarias.
FR-3 Estrategia de Comunicación del Plan de Aseguramiento Cultural y Territorial
Capacitación a Miembros de las Comunidades en Factores Desestabilizadores del
FR-4
Tejido Social y Fortalecimiento de Estructuras y Valores Familiares.
Desarrollo Comunitario para la Recuperación y Consolidación del Patrimonio Inmaterial
de Danzas, Música, Teatro y Otros Valores Culturales de las Comunidades Negras e
FR-5 Integración y Consolidación de Grupos Comunitarios para la Consolidación de Casas de
la Cultura en los Seis (6) Consejos Comunitarios Mayores que Forman Parte del
Colectivo Territorial Afrochocó.
Apoyo al Fortalecimiento del Proceso de Etnoeducación de las Comunidades Negras en
FR-6 el Corredor de Influencia Directa del Proyecto Vial en la Zona del Colectivo Territorial
Afrochocó
Mesa de Trabajo Interinstitucional Para el Seguimiento del Plan de Aseguramiento
FR-7
Cultural y Territorial del Colectivo Territorial Afrochocó.
Políticas y Medidas de Control de la Densidad Poblacional en el Golfo de Tribugá, de
FR-8
Acuerdo a su Capacidad Etnoterritorial.
FR-9 Construcción y Mejoramiento de Vivienda
FR-10 Observatorio de la Dinámica Social
1.5. Estrategia E: Medidas de Participación Comunitaria desde el Marco Regional al

Local, derivado de la Construcción del Proyecto Vial las Ánimas - Nuquí - Tramo
1 - Nuquí - Copidijo.
Objetivo 5: Mitigar y Compensar mediante el desarrollo de proyectos

estratégicos dirigidos a las comunidades humanas que forman parte del
Colectivo Territorial Afrochocó el impacto generado por la construcción y

DETERMINACIONES”
operación del proyecto vial Ánimas-Nuquí, en específico del Tramo 1

corresponde al CCG Los Riscales.
Estrategia E: Medidas de Participación Comunitaria desde el Marco Regional al Local, derivado de
la Construcción del Proyecto Vial las Ánimas - Nuquí - Tramo 1 - Nuquí - Copidijo
FICHA DESCRIPCIÓN
Recuperación de la Diversidad Biológica y Compensación y Protección Ambiental
PROGRAMA 4
del Territorio
FR-32 Saneamiento Ambiental y Atención Integral en Salud.
1.6. Estrategia F: Medidas para reducir, tratar, mitigar y compensar impactos

negativos predictivos, derivados de la Construcción del Proyecto Vial las Ánimas
- Nuquí - Tramo 1 - Nuquí - Copidijo.
Objetivo 6: Proveer el diseño de las medidas para mitigar, tratar y compensar los
impactos ambientales, generados con la construcción y puesta en operación del
proyecto vial, en su primer sector Nuquí - Copidijo; de acuerdo con las relaciones
Causa - Efecto obtenidas en la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental del
Proyecto.
1.6.1. Los programas y proyectos que responden al manejo de los impactos abióticos,
bióticos y socioeconómicos durante la construcción y puesta en operación de las
obras viales, Tramo 1 Nuquí – Copidijo, desde su relación Causa - Efecto, son:
Medidas para el Medio Abiótico Marco Local del Proyecto
Programas Proyectos FICHA

MF-1 Programa de Protección y Manejo del
MF-1.1 Cruce de Cuerpos de Agua MF-1
Recurso Hídrico
MF-2 Programa de Protección, Manejo y
MF-2.1 Control de la Erosión. MF-2
Conservación del Recurso Suelo
MF-3.1 Manejo de Residuos Líquidos
MF-3
Domésticos e Industriales
MF-3 Programa de Manejo de Residuos
MF-3.2 Manejo de Residuos Sólidos MF-4
MF-3.3 Manejo de Residuos Especiales MF-5
MF-4.1 Medidas de Control de Emisiones
MF-6
Atmosféricas
MF-4.2 Manejo de la Zona Industrial Peñitas –
MF-7
Plantas de Trituración, Asfaltos y Concretos.
MF-4 Programa de Manejo de las Actividades MF-4.3 Manejo de la Zona del Campamento
MF-8
del Proyecto Peñitas
MF-4.4 Manejo de Talleres y Combustible
MF-9
Peñitas en Zona Industrial
MF-4.5 Manejo de Excavaciones y sobrantes de
obra en Zodmes: Peñitas – Malambo - El Tigre – MF-10
Tribugá.
MF-5.1 Construcción y Adecuación Carreteable
MF-11
de Acceso a Fuente de Materiales.
MF-5.2 Manejo del Tráfico Vehicular MF-12
MF-5 Programa de Manejo Ambiental de las MF-5.3 Manejo de la Señalización MF-13
Obras MF-5.4 Manejo de Cruce de Poblaciones MF-14
MF-5.5 Manejo de la Zona de Embarcadero
MF-15
Nuquí
MF-5.6 Manejo de Cruce de Infraestructura MF-16
MF-6 Programa de Explotación de Materiales MF-6.1 Manejo de Fuente de Material Aluvial del
MF-17
de Préstamo Río Nuquí
MF -7 Programa de Restauración Morfológica MF-7.1 Protección de Taludes MF-18
y Geotécnica MF-7.2 Manejo de Cortes y Rellenos MF-19
MF-8 Programa de Restauración de MF-8.1 Abandono Campamento Peñitas y Zona
MF-20
Condiciones Preexistentes Industrial
Fuente: EIA del Proyecto, ajustado Equipo de Evaluación MAVDT

DETERMINACIONES”
Medidas para el Medio Biótico Marco Local del Proyecto

MB-1.1 Manejo de la Cobertura Vegetal a
MB-1 Programa de Manejo y Utilización del MB-1
Remover en desmonte y descapote
Material Vegetal Removido
MB-1.2 Aprovechamiento Forestal MB-2
MB-2 Programa de Conservación, MB-2.1 Restauración MB-3
Restauración y Compensación de la Cobertura MB-2.2 Plan de Compensación por la afectación
MB-4
Vegetal de la Cobertura Vegetal
MB-3.1 Manejo y Conservación de la Capa
MB-5
MB-3 Programa de Manejo y Conservación de Superior del Suelo
la Capa Superior del Suelo MB-3.2 Control de los Usos del Suelo en las
MB-6
Áreas Adyacentes al Corredor Vial
MB-4 Programa para Minimizar y Compensar MB-4.1 Construcción de Estructuras de Paso
MB-7
los Impactos Generados sobre Fauna Silvestre para fauna
MB-5.1 Manejo de la Fauna MB-8
MB-5 Programa de Conservación de la MB-5.2 Conservación de Especies de Interés
MB-9
Biodiversidad Científico, Ecológico y Social
MB-5.3 Investigación Etnobotánica MB-10
MB-6.1 Vedas y Prohibición de Comercialización
MB-11
MB- 6 Programa de Conservación de Especies de Especímenes de la Fauna Silvestre.
Vegetales y Faunísticas en Vía de Extinción MB-6.2 Reubicación de Especies identificadas
MB-12
como de Interés o con Veda.
MB-7.1 Manejo del Paisaje MB-13
MB-7 Programa de Diseño Paisajístico de
MB-7.2 Recuperación y/o Reintegro de Áreas
Obras o Estructuras Típicas MB-14
Intervenidas
Medidas para el Medio Socioeconómico Marco Local del Proyecto

MS-1 Programa de Información y
MS-1.1 Información a las Comunidades MS-1
Comunicación
MS-2.1 Educación y Capacitación al Personal
MS-2 Programa de Educación y Capacitación MS-2
Vinculado al Proyecto
MS-3.1 Contratación Local de Mano de Obra No
MS-3 Programa de Contratación de Personal MS-3
calificada
MS-4 Programa de Proyectos Productivos
MS-4.1 Proyectos Productivos MS-4
Alternativos
MS-5.1 Negociación de Derecho de Vía,
MS-5 Programa de Gestión de Tierras MS-5
Servidumbres y Mejoras
MS-6.1 Manejo de Áreas de Interés
MS-6 Programa de Manejo Arqueológico MS-6
Arqueológico
MS-7 Programa de Adecuación de Servicios
MS-7.1 Mejoramiento de servicios públicos. MS-7
Públicos Domiciliarios y Sociales.
Estructura del Plan de Seguimiento y Monitoreo
PROGRAMA MANEJO FICHA

Control y Seguimiento a Fuentes de Agua Calidad
Rh. Programa Monitoreo del Recurso Hídrico Rh.1
Fisicoquímica, Bacteriológica e Hidrobiológica
Mantenimiento de Obras Civiles, Geotécnicas. Rs.1
Seguimiento y Monitoreo en la Adecuación de los
Usos del Suelo en las Áreas Adyacentes al Rs.2
Corredor Vial.
Rs. Programa Monitoreo del Recurso Suelo
Seguimiento y Monitoreo en el Manejo y
Rs.3
Conservación de la Capa Superior del Suelo
Seguimiento y Monitoreo en el Manejo de la
Rs.4
Cobertura Vegetal en el Desmonte y Descapote
Tr. Programa Monitoreo Sistemas de Aguas Residuales Tr.1
Tratamiento y Disposición de Residuos Residuos Sólidos y Especiales Tr.2
Re. Programa Monitoreo de Ruido y Emisiones
Emisiones Atmosféricas y Ruido Re.1
Atmosféricas
Ap. Programa de Manejo de las Actividades del Seguimiento y Monitoreo en la Recuperación y/o
Ap.1
Proyecto Reintegro de Áreas Intervenidas

DETERMINACIONES”
PROGRAMA MANEJO FICHA

Control y Verificación de Fauna Rn.1
Seguimiento y Monitoreo en la Reubicación de
Rn 2
Especies Interés
Seguimiento y Monitoreo en la Construcción de
Rn. Programa Monitoreo de Recursos Naturales Rn.3
Estructuras de Paso.
Seguimiento y Monitoreo en la Restauración de
Rn.4
Áreas Intervenidas
Seguimiento y Monitoreo en el Plan de
Rn.5
Compensación
Sg. Programa Seguimiento Gestión Social Plan de Gestión Social Sg.1
Sa. Programa Seguimiento Arqueológico Áreas de Interés Arqueológico Sa.1
Plan de Gestión Social

Plan de Contingencia
ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO.- Para la ejecución del proyecto se consideran como

áreas de exclusión las siguientes:
1. Cuerpos de agua: ríos, cañadas y quebradas, entre otros, con sus rondas de
protección de acuerdo a lo establecido por la ley (30 m), exceptuando los cruces
o cercanía del corredor vial con las corrientes superficiales mencionadas en el
Estudio de Impacto Ambiental, exceptuando los cruces y la cercanía del corredor
vial que se presenta con estos cuerpos de agua, de acuerdo con el diseño del
proyecto.
2. El área de la Reserva Forestal del Pacífico, que se encuentra por fuera del área
sustraída para el presente Proyecto y en la cual durante la construcción no se
puede realizar ningún tipo de intervención.
3. Manantiales o nacederos, con una ronda de protección de 100 m.
4. Pozos profundos de agua, con una ronda de protección igual o mayor a su radio
de influencia.
5. Bosques de ribera y secundarios, exceptuando la intervención autorizada por la

presente licencia, como aprovechamiento forestal.
ARTÍCULO DÉCIMO SEGUNDO.- La Licencia Ambiental otorgada mediante el

presente acto administrativo, sujeta al El CONSORCIO VÍA AL MAR NUQUÍ 2006
INTEGRADO POR CONSTRUCCIONES CONCIVILES S.A. CONCIVILES S.A. Y
SESAC LIMITADA, al cumplimiento de las obligaciones contenidas en el Estudio de
Impacto Ambiental, en el Plan de Manejo Ambiental, a la normatividad ambiental
vigente, así como al cumplimiento de las siguientes obligaciones:
1. Deberá ajustar el marco estratégico regional y local, para el primer Informe de

Cumplimiento Ambiental del Proyecto, de acuerdo con lo siguiente:
1.1. Realizar el diseño y planeación del los proyectos específicos (estrategias A y B),
identificando sus objetivos específicos, metas, actividades, estrategias
metodológicas (identificación de instrumentos, técnicas y herramientas de
investigación) y definición de indicadores, que permitan dar cuenta de los
avances a través de resultados específicos que deberán reportarse a este
Ministerio en los Informes de Cumplimiento Ambiental respectivos.

DETERMINACIONES”
1.2. Realizar el diseño de proyectos encaminados a la elaboración de propuestas de

zonificación y ordenamiento ambiental (estrategias C y D), definiendo dentro de
ellos los objetivos específicos a cumplir en al área de influencia del tramo 1 del
corredor vial Las Ánimas-Nuquí, sus metas, actividades concretas, estrategias
metodológicas, e indicadores, cuyos resultados deberán reportase a este
Ministerio en los Informes de Cumplimiento Ambiental respectivos.
1.3. Ajustar la estructura del Plan de Manejo Ambiental, considerando que no son
estrategias sino programas regionales los que deben enmarcar la ejecución de
proyectos específicos para los medios físico, biótico y socioeconómico, así sea
que éstos hayan resultado de la concertación lograda en Consulta Previa con las
comunidades locales o del análisis de los impactos producidos por las
actividades del proyecto.
1.4. Definir mecanismos, procedimientos y estrategias específicas encaminados a

favorecer el desarrollo eficaz del Plan de Manejo Ambiental dentro del cual se
articulan programas y/o proyectos que tendrán alcance o incidencia local y
regional.
1.5. Aplicar los proyectos que forman parte del Plan de Gestión Social resultante de
la Consulta Previa adelantada con los Consejos Comunitarios Mayores y
Generales articulados en la Asociación Colectivo Territorial Afrochocó,
mejorando el diseño técnico de las fichas y definiendo con claridad los objetivos
específicos, las metas, las actividades, las estrategias metodológicas
(herramientas, técnicas, instrumentos), los indicadores, a fin de garantizar su
eficacia y cumplimiento. De la misma manera, se deberán proponer mecanismos
de seguimiento acerca de los cuales se informará a este Ministerio en los
Informes de Cumplimiento Ambiental correspondientes.
1.6. Incluir dentro del Plan de Manejo Ambiental para el medio abiótico, un programa
específico (ficha adicional), que establezca las medidas de manejo necesarias
para mitigar, controlar, prevenir y/o tratar, desde el ámbito Regional hasta el
Local, el impacto identificado en el Estudio de Impacto Ambiental
correspondiente a “Problemas de estabilidad sobre la vía (impacto residual),
derivados de la calidad de la roca y de los suelos, aunado a las altas
precipitaciones que se presentan en esta zona”. Lo anterior, teniendo en cuenta
que dentro del Marco Regional del Plan de Manejo Ambiental se propone la
Estrategia F, correspondiente a efectuar medidas para reducir, tratar, mitigar y
compensar impactos negativos predictivos, derivados de la Construcción del
Proyecto Vial las Ánimas - Nuquí - Tramo 1 - Nuquí – Copidijo, dentro de las seis
(6) Estrategias, aplicables según el Estudio de Impacto Ambiental, al conjunto de
procesos resultantes en el desarrollo paulatino del corredor vial entre Nuquí y
Las Ánimas.
Dicho Programa además debe establecer medidas tanto para la etapa de

construcción como de operación del proyecto, tendientes a evitar y/o prevenir los
impactos regionales relacionados con los desarrollos inestables causantes de
deslizamientos, desprendimientos y profundización de cauces, así como
movimientos de material en masa; y a evitar y/o prevenir la deforestación de las
áreas propensas a estos impactos para los ámbitos regional y local, con el fin de
evitar que durante la construcción y operación del proyecto se presenten este
tipo de fenómenos, que pueden de igual manera afectar el corredor vial.

DETERMINACIONES”
1.7. El Consorcio debe tener en cuenta las medidas mencionadas anteriormente para
el marco estratégico desde lo regional a lo local de los medios abiótico, biótico y
socioeconómico, en el desarrollo de los Estudios de Impacto Ambiental de los
demás Tramos de la carretera Nuquí – El Afirmado.
2. En el primer Informe de Cumplimiento Ambiental del Proyecto, deberá presentar

del Plan de Manejo Ambiental, lo siguiente:
2.1. Programa de Protección y Manejo del Recurso Hídrico - Cruce de Cuerpos de

Agua, Ficha - MF-1: establecer medidas necesarias para garantizar que las
estructuras de paso propuestas en la zona inundable localizada entre el K0 y el
K5 del tramo vial Nuquí - Copidijo, eviten la interrupción de los flujos de agua que
alimentan y drenan dicha zona, tanto en la vía principal como en el carreteable
de acceso a la fuente de material y cuyo interés ambiental y económico se hace
alusión en la caracterización social del Estudio de Impacto Ambiental.
2.2. Programa de Protección, Manejo y Conservación del Recurso Suelo - Control

de la Erosión, Ficha - MF-2: hacer precisión sobre los tratamientos de protección
de los taludes resultantes de la construcción del terraplén del proyecto vial en el
sector Nuquí – Peñitas desde el K0+000 hasta el K3+500, así como, el
correspondiente a todo el terraplén producto de la construcción del carreteable
de acceso a la fuente de material a explotar para el proyecto.
2.3. Programa de Manejo de Residuos - Manejo de Residuos Líquidos

Domésticos e Industriales, Ficha - MF-3: ajustar las actividades descritas en el
Programa, en el sentido de que no es viable la disposición de las grasas
producto del mantenimiento de las trampas de grasas, mediante
enterramiento en sitios con niveles freáticos bajos. Para tal efecto, se debe
implementar la otra opción propuesta tendientes a disponerlas en la unidad
de compostaje, con el fin de evitar la contaminación de aguas
subsuperficiales; y de igual manera, se debe realizar este manejo para los
lodos producto del mantenimiento del sistema séptico.
2.4. Programa de Manejo de Residuos - Manejo de Residuos Especiales, Ficha -

MF-5: ajustar el Programa con la implementación y desglose de las medidas
específicas para la recolección, separación, almacenamiento, transporte y
disposición de los residuos especiales y peligrosos. Lo anterior, teniendo en
cuenta que la descripción de actividades de la ficha, se encuentra generalizada
sin entrar en detalles del desarrollo de las mismas y con el fin de cumplir con los
objetivos propuestos en el Programa.
2.5. Programa de Manejo de las Actividades del Proyecto - Manejo de la Zona

Industrial Peñitas – Plantas de Trituración, Asfaltos y Concretos, Ficha - MF-
7: complementar el Programa con la inclusión de medidas de manejo
detalladas tendientes al desmantelamiento y recuperación morfológica y
paisajística del predio utilizado para el emplazamiento y operación de la Zona
Industrial Peñitas, bajo las características originales o muy semejantes a las
encontradas antes del inicio de la actividad; así como la propuesta para el uso
futuro del predio en concordancia con el ordenamiento territorial del municipio
de Nuquí y los acuerdos con las comunidades localizadas en el área de
influencia directa del Proyecto. Lo anterior además en concordancia con lo
establecido en el Programa de Restauración de Condiciones Preexistentes -
Abandono Campamento Peñitas y Zona Industrial, Ficha - MF-20 del Plan de

DETERMINACIONES”
Manejo Ambiental. Adicionalmente, el Programa se debe ajustar a los

requerimientos de este Ministerio relacionados con el permiso de emisiones,
establecido en la presente Licencia Ambiental.
2.6. Programa de Manejo de las Actividades del Proyecto - Manejo de la Zona del
Campamento Peñitas, Ficha - MF-8: ajustar el Programa en el sentido de
precisar que una vez terminadas las actividades de construcción del Proyecto y
entrada en operación la vía, el Consorcio debe dar cumplimiento estricto con las
actividades de “Desmantelamiento” descritas en el Programa y una vez
cumplidas las mismas y el predio se encuentre reconformado morfológica y
paisajísticamente, bajo las características originales o muy semejantes a las
encontradas, se debe proceder a determinar en concertación con las
comunidades el uso futuro del predio en concordancia con el ordenamiento
territorial del municipio de Nuquí y lo descrito en el Programa sobre “Mecanismos
y Estrategias Participativas” que indica: “Para la fase final de obras, el uso futuro
de esta zona será definido con los consejos comunitarios mayores y generales
articulados al COTEAFROCH de acuerdo a su área de influencia”. Lo anterior
además en concordancia con lo establecido en el Programa de Restauración de
Condiciones Preexistentes - Abandono Campamento Peñitas y Zona
Industrial, Ficha - MF-20 del PMA.
2.7. Programa de Manejo Ambiental de las Obras - Construcción y Adecuación

Carreteable de Acceso a Fuente de Materiales, Ficha - MF-11: ajustar el
Programa en el sentido de que el mantenimiento del material vegetal a
establecer para la restauración del área, se debe realizar por un periodo mínimo
de tres (3) años.
2.8. Programa de Manejo Ambiental de las Obras - Manejo de Cruce de

Poblaciones, Ficha - MF-14: ajustar las actividades descritas en el Programa. en
el sentido de que no es viable el uso de las vías urbanas del municipio de Nuquí
para el acceso o tránsito de maquinaria, vehículos o equipo que cuenten con un
peso mayor a una (1) tonelada. De igual manera, en el sentido de que una vez
terminada la etapa de construcción del Proyecto, el Consorcio Vía al Mar Nuquí
2006 debe implementar las medidas necesarias para la reconformación y
pavimentación (a nivel de rodadura en asfalto o concreto), del tramo de la vía
urbana (Filetes del mar – K0+000) de aproximadamente 250 m y que será
utilizado para el acceso de materiales de construcción desde el embarcadero.
2.9. Programa de Manejo Ambiental de las Obras - Manejo de la Zona de

Embarcadero Nuquí, Ficha - MF-15: ajustar el Programa en el sentido de que no
es viable que el Consorcio Vía al Mar Nuquí 2006 utilice la zona del embarcadero
existente sobre el río Nuquí, para el acceso de cualquier tipo de material a utilizar
en el desarrollo de las obras inherentes al Proyecto; lo anterior, debido a que la
infraestructura de dicho embarcadero fue construida para fines netamente
turísticos del Municipio. Para tal efecto, dicho Consorcio debe acondicionar otra
área aledaña al sitio denominado Filetes del mar, para efectuar el desembarque
de dichos materiales y dar cumplimiento con las medidas de manejo descritas en
el Programa para dicha área.
2.10. Programa de Explotación de Materiales de Préstamo - Manejo de Fuente de

Material Aluvial del Río Nuquí, Ficha - MF-17: complementar el programa con
la inclusión de medidas de manejo ambientales detalladas tendientes a la
explotación del material aluvial; y de igual manera, incluir las medidas

DETERMINACIONES”
tendientes al desmantelamiento y recuperación morfológica y paisajística de

las áreas explotadas y demás utilizadas para la actividad; de tal manera que
cuenten con características iguales o semejantes a las encontradas antes del
inicio de los trabajos. Lo anterior, ajustado a los requerimientos de este
Ministerio relacionados con el permiso de explotación de material aluvial del
río Nuquí, establecidos en la presente Licencia Ambiental.
2.11. Programa de Restauración Morfológica y Geotécnica - Protección de Taludes,

Ficha - MF-18: complementar el Programa haciendo precisión sobre los
tratamientos para la protección de los taludes resultantes del terraplén del
proyecto vial en el sector Nuquí – Peñitas desde el K0+000 hasta el K3+500, así
como, el correspondiente a todo el terraplén producto de la construcción del
carreteable de acceso a la fuente de material a explotar por el proyecto.
2.12. Programa de Restauración de Condiciones Preexistentes - Abandono

Campamento Peñitas y Zona Industrial, Ficha - MF-20: ajustar el Programa en
el sentido de incluir las medidas para el abandono, restauración y recuperación
morfológica de la fuente de material y el carreteable a construir para el acceso a
la misma.
2.13. Programa de Manejo y Utilización del Material Vegetal Removido - Manejo de

la Cobertura Vegetal a Remover en desmonte y descapote, Ficha MB-1: para
las especies de flora endémicas o con algún grado de vulnerabilidad o
amenaza de los indicados libros rojos de plantas de Colombia se deberá
definir la medida de manejo de las indicadas en la ficha que será
implementada, justificando su selección.
En caso de que en el inventario al 100% se identifique la presencia de

especies de flora vedadas, se deberá evitar su intervención o solicitar el
levantamiento temporal de la veda a nivel nacional y/o regional, y compesar
conforme en lo señalado en la Ficha MB-4
El sitio previsto en los Zodmes, para la disposición de material de descapote,

deberá ser acondicionado de tal manera que se evite contaminación del suelo
orgánico con los materiales estériles provenientes de los cortes y
excavaciones.
2.14. Programa de Manejo y Utilización del Material Vegetal Removido -

Aprovechamiento Forestal, Ficha MB-2:
Las actividades propuestas en esta ficha deben incluir todas las zonas
intervenidas.
Con base en el inventario forestal al 100% de la zona de influencia directa del

proyecto, se deberán identificar aquellas especies de brinzales en veda o de
importancia para conservar y que deban hacer parte del programa de rescate.
Se deberán tener identificados previo al inicio de las obras, los sitios de
acopio, traslado y trasplante de estas especies. Se deberán incluir en el
programa de seguimiento y monitoreo.
Se deberá adecuar un sitio específico dentro de los viveros temporales para

el acopio de las especies menores, así como diseñar e implementar las
medidas de manejo necesarias para su traslado y reubicación en la zona, las

DETERMINACIONES”
cuales deberán estar orientadas a su protección. Estas medidas serán objeto

de seguimiento.
Adicionalmente, de acuerdo a lo establecido por la Unidad de Parques Nacionales,

se deberá incluir dentro de los talleres de capacitación con las comunidades, el
tema de uso y aprovechamiento de la masa forestal que se originará por causa del
desmonte, descapote y remoción del material vegetal, indicándoles que no se debe
convertir en un comportamiento cotidiano entre la comunidad, el tema de continuar
realizando aprovechamiento justificados por la carretera.
2.15. Programa de Conservación, Restauración y Compensación de la Cobertura

Vegetal – Restauración, Ficha MB-3.
Se deberá ajustar la ficha indicando la manera como se realizará la restauración

de los sitios previstos (zona de campamentos, zodmes, carreteable entre otros, y
en las zonas expuestas como resultado de cortes y rellenos: taludes y
botaderos).
Se deberán revisar y ajustar las especies seleccionadas para la restauración de

zonas intervenidas indicadas en la ficha, con el inventario al 100%. Se deberá
dar prioridad a aquellas nativas con alto valor genético, que garanticen una
rápida propagación en la zona y aquellas determinadas por el estudio con los
mayores valores de importancia registrados para los bosques primario y
secundario.
Se deberá ajustar la ficha en lo correspondiente a la cobertura espacial, ya que

esta corresponde solo al corredor vial, ignorando las zonas de instalaciones
temporales y corredor a fuentes de materiales.
Los programas del PGS con los cuales se articulan las actividades de esta ficha,
deberán ser desarrollados en su totalidad e implementados en forma conjunta con
las actividades de este programa.
2.16. Programa de Conservación, Restauración y Compensación de la Cobertura

Vegetal – Restauración, Ficha MB-4: la compensación se realizará en la
proporción autorizada por este ministerio, es decir de 1:10 por cada hectárea
de bosque primario, 1:5 por cada hectárea de bosque secundario, 1:3 por
cada hectárea de coberturas en rastrojo alto y matorrales, y de 1:1 por la
intervención de misceláneos o mosaicos de vegetación y pastos, conforme a
lo señalado a la siguiente tabla:
Compensación por Unidades de Cobertura Vegetal

Unidad de cobertura Área a Área a
intervenir (ha) compensar
(ha)
Bosque primario (intervenido y 27,728 277,28
poco intervenido)
Misceláneos y mosaicos, pastos, 18,416 18,416
arbustos
Total 90,387 506,57

DETERMINACIONES”
La empresa para el cálculo de la inversión total por compensación (506,57 ha)

deberá determinar el costo del establecimiento de una (1) hectárea de cobertura
leñosa a compensar, conforme a las características de las coberturas
intervenidas y su mantenimiento por un periodo de 3 años, y multiplicarla por el
numero total de hectáreas a compensar. La equivalencia en costos deberá
corresponder a los datos oficiales establecidos por la Corporación Autónoma
Regional para el Desarrollo Sostenible del Chocó –CODECHOCO.
Así mismo, por la compensación por remoción de especies leñosas y/o palmas
con algún grado de endemismo y/o que presentan algún grado de vulnerabilidad
según la lista roja de especies para Colombia, la compensación deberá
considerar una proporción de 1:5 (un individuo talado 5 compensados) y basarse
en una densidad de 400 individuos/ha en las coberturas de bosques
intervenidos. El cálculo de dicha área deberá estar soportado en los registros del
inventario realizado (número de individuos de las especies vulnerables por
unidad de área a ser removidas). Se considera que esta la acción deberá
limitarse exclusivamente al manejo del bosque a través del establecimiento de
líneas de enriquecimiento en los diferentes tipos de cobertura y áreas
correspondientes según la proporción de compensación establecida (1:5).
La anterior compensación deberá ser realizada previa presentación a este

Ministerio de la cuantificación del número de individuos por especie catalogada
como endémica y/o con algún grado de amenaza. En lo posible el material de
siembra deberá corresponder a los individuos de las especies que estando
dentro de las categorías enunciadas, fueron rescatadas durante el proceso de
aprovechamiento forestal, complementado el número requerido de siembra con
su producción directa en vivero a través del manejo de semilleros. La
localización y manejo de estas zonas deberá realizarse en forma concertada con la
Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Chocó -
CODECHOCÓ.
En tal sentido el Consorcio Vía Al Mar-Nuqui, deberá ajustar la ficha de

compensación en los términos referidos, en donde adicionalmente se localice
espacial y temporalmente, diseñe (especificaciones técnicas) y dimensione
(áreas, valor de inversión por medida) claramente las diferentes acciones de
compensación a ser implementadas. En relación con los programas de
investigación y aporte al conocimiento del ecosistema propuestos en este
programa, una vez definido su alcance y realizada la concertación la autoridad
ambiental regional, deberán ser remitidos a este ministerio para su seguimiento.
La ejecución del plan será desarrollado por la Empresa y los informes de

seguimiento de esta actividad se enviarán dentro de los Informes de
Cumplimiento Ambiental -ICA.
2.17. Programa de Manejo y Conservación de la Capa Superior del Suelo - Manejo

y Conservación de la Capa Superior del Suelo, Ficha MB-5: el sitio previsto
en las zodmes, para la disposición temporal de material de descapote,
deberá ser acondicionado de tal manera que se evite contaminación del suelo
orgánico con los materiales estériles provenientes de los cortes y
excavaciones.
2.18. Programa de Manejo y Conservación de la Capa Superior del Suelo - Control

de los Usos del Suelo en las Áreas Adyacentes al Corredor Vial, Ficha MB-6:

DETERMINACIONES”
los programas socio ambientales propuestos por la comunidad y que están

articulados con este programa biótico, deberán ser desarrollados en su
totalidad, describiendo claramente las acciones por realizar, las técnicas o
tecnologías por utilizar, cronograma, responsable de la ejecución, indicadores
de seguimiento y monitoreo, entre otros, que permitan realizar el seguimiento
de los mismos.
2.19. Programa para Minimizar y Compensar los Impactos Generados sobre Fauna
Silvestre - Construcción de Estructuras de Paso para fauna Ficha MB-7: se
sugiere que las cercas que se instalen a lado y lado de las estructuras de
paso para evitar el cruce de los animales sobre la vía, tengan vegetación
aledaña a manera de cercas vivas que guíe a los animales hacia estas
estructuras y que estas cercas sean enterradas, para evitar que los animales
caven la tierra y traspasen la cerca.
Se deberá implementar suficiente señalización que restringa la velocidad y

disminuya la cantidad de animales muertos en la vía.
Aunque la efectividad de los pasos subterráneos por construir depende de

diversas variables, tal como lo indica este programa, deberá realizarse un
seguimiento periódico a la operatividad de estas estructuras, para verificar su
efectividad (observaciones directas, instalación de cámaras, conteos, registros
fotográficos, entre otros). De esta manera, se establecerá si estas medidas han
logrado mitigar los impactos de aislamiento causados sobre la fauna silvestre,
por la construcción y operación de la vía.
Se deberá realizar un mantenimiento adecuado y constante de todas las

estructuras de paso de fauna construidas, así como a las cercas instaladas a
lado y lado de estas y a la vegetación circundante, para garantizar que estas
cumplan su función en el paso de los animales.
Deberá incluirse la compensación que propone realizar la empresa, por la

afectación que causará la construcción de la vía sobre la fauna silvestre debido a
la fragmentación de hábitats y el aislamiento de las poblaciones, así como la que
se producirá por los atropellamientos, ruido, contaminación ambiental y visual,
debido al tráfico vehicular en la zona.
Además de las estructuras de paso para fauna previstas por el proyecto, la

localización, se deben incluir estructuras de paso en aquellas zonas identificadas
por el estudio, en las cuales el bosque denso será mayoritariamente reducido, es
decir, sobre los ríos Tribugá y Ancachí, la quebrada El Tigre; y en especial en el
Alto de Copidijo.
Conforme a lo señalado por la Unidad de Parques Nacionales:
• La señalización deberá incluir indicación de la ubicación y distancia del Parque

Nacional Natural Utría (PNNU), desde diferentes transectos del tramo Nuquí
Copidijo y señalización preventiva para el paso de fauna. Para ello la Empresa
deberá realizar los estudios que permitan identificar, los sitios en donde los
corredores biológicos de desplazamiento de fauna han sido interrumpidos
hacia el PNN Utría. Esta labor se debe planear y ejecutar bajo la orientación
técnica de la Unidad de Parques Nacionales Naturales.

DETERMINACIONES”
• Incluir señalización prohibiendo, además de la cacería, la tala y extracción

ilegal de material vegetal en áreas cercanas y al interior del PNN Utria y
señalización preventiva estableciendo los sitios de paso de fauna en donde los
corredores biológicos han sido interrumpidos en su tránsito hacia el PNN
Utría. La Empresa, deberá instalar reductores de velocidad, avisos preventivos
y los programas de educación en los sitios de paso de fauna.
2.20. Programa de Conservación de la Biodiversidad - Manejo de la Fauna, Ficha

MB-8: la empresa deberá presentar a este ministerio, todo el registro
documental de la faenas de captura, traslado y liberación de las especies de
los grupos de fauna terrestre presentes en la zona de influencia del proyecto,
llevadas a cabo durante la etapa de construcción del mismo.
Para el rescate de fauna silvestre, se deberá tener en cuenta identificación de los

hábitats específicos de cada grupo faunístico, de tal manera que sea fácil su
localización y manejo.
En caso de que se encuentren especies de fauna, de las identificadas por el

estudio tanto a nivel regional como local, como endémicas, o con alguna categoría
de amenaza o vulnerabilidad, se deberán establecer medidas de manejo
específicas y adicionales a las ya establecidas, que aseguren la supervivencia de
estas especies dentro del ecosistema o ayuden a su protección. Estas acciones
deberán estar orientadas a la conservación de la especie, conservación o
restauración de su hábitat, prohibición de su muerte, captura, persecución o
molestia de las mismas, entre otros.
2.21. Programa de Conservación de la Biodiversidad - Conservación de Especies

de Interés Científico, Ecológico y Social, Ficha MB-9: Los listados de las
especies de flora endémicas o con algún grado de amenaza y que hacen
parte de este programa, deberán ser actualizados de acuerdo con el
inventario a la 100% de la zona de influencia del proyecto y las consultas de
los listados de los libros rojos, ya que el listado que se indica en la ficha,
corresponden a especies amenazadas, tomadas del Libro rojo de plantas de
Colombia.
Se deberá especificar el tratamiento que recibirán estas especies de flora. En

caso de traslado de estas especies, se deberá llevar registros de las especies
rescatadas y trasladadas y la localización de la zona del bosque seleccionado,
para establecer con posterioridad su prendimiento.
De acuerdo a lo establecido por la Unidad de Parques Nacionales, se deberá

incluir la elaboración en forma coordinada con el PNN Utría, de las medidas de
manejo necesarias para la protección de las especies con algún nivel de
endemismo, amenaza o peligro, de acuerdo a listados internacionales o
nacionales (UICN – Instituto Humbolt – IIAP). Se deberán elaborar e
implementar, fichas de manejo para cada una de ellas, dentro de cada grupo
faunístico o florístico, buscando disminuir los impactos que el proyecto genere
sobre estas.
2.22. Programa de Conservación de la Biodiversidad - Investigación Etnobotánica,

Ficha MB-10: Los programas del plan de gestión social que se encuentran
articulados con esta ficha, deberán ser desarrollados en su totalidad,
describiendo claramente las acciones por realizar, las técnicas o tecnologías

DETERMINACIONES”
por utilizar, cronograma, responsable de la ejecución, indicadores de

seguimiento y monitoreo, entre otros, que permitan realizar el seguimiento de
los mismos.
2.23. Programa de Conservación de Especies Vegetales y Faunísticas en Vía de

Extinción - Vedas y Prohibición de Comercialización de Especímenes de la
Fauna Silvestre, Ficha MB-11: Se prohibirá la caza de fauna silvestre y la
pesca en la zona del proyecto por parte de los trabajadores de la obra,
cualquiera sea su destino. Esta prohibición se deberá establecer a través de
señalización adecuada en la obra.
Se deberán realizar campañas educativas dirigidas tanto a los trabajadores de la

obra como a las comunidades afrocolombianas residentes, en relación con la
protección y conservación de las especies de fauna silvestre existentes en la zona,
especialmente de aquellas con alguna categoría de amenaza o vulnerabilidad.
2.24. Programa de Conservación de Especies Vegetales y Faunísticas en Vía de

Extinción - Reubicación de Especies identificadas como de Interés o con
Veda, Ficha MB-12: Se deberán incluir en este programa aquellas especies
identificadas en el inventario forestal al 100%, palmas, así como la
identificación de especies faunísticas endémicas, en peligro de extinción o
con algún grado de amenaza.
2.25. Programa de Diseño Paisajístico de Obras o Estructuras Típicas - Manejo del

Paisaje, Ficha MB-13: Esta ficha se considera adecuada y factible de ser
realizada.
2.26. Programa de Diseño Paisajístico de Obras o Estructuras Típicas -

Recuperación y/o Reintegro de Áreas Intervenidas, Ficha MB-14: Esta ficha
deberá estar articulada con el programa MB-2 Programa de conservación,
restauración y compensación de la cobertura vegetal. Mb-2.1 Restauración.
2.27. Del Medio Socioeconómico
Ejecutar los proyectos del Plan de Gestión Social (Consulta Previa), de

conformidad con los criterios y lineamientos establecidos en los Acuerdos de
Consulta Previa y atendiendo los criterios y lineamientos señalados a
continuación:
2.27.1. Aspectos sociales:
- Establecer mecanismos encaminados a tratar, mitigar o resolver los

conflictos que puedan surgir al interior de las comunidades y, entre
éstas y actores sociales foráneos, propiciando la participación de
las autoridades locales y de los líderes comunitarios.
- Definir y promover mecanismos de control de las actividades que
desarrollen actores sociales foráneos a lo largo del corredor vial y
en las áreas de influencia del proyecto, con base en el análisis
conjunto que deberá realizarse con las comunidades locales y los
líderes de sus organizaciones.
- Realizar actividades de información, sensibilización, capacitación y
educación del personal foráneo que vaya a realizar actividades para
el proyecto, y con las personas y/o grupos familiares que

DETERMINACIONES”
eventualmente accedan a la zona, tanto en las cabeceras

municipales como en las áreas rurales.
- Propiciar escenarios de participación comunitaria y de integración
de las instituciones locales, regionales y nacionales.
2.27.1.1. Las medidas identificadas para manejar el impacto relacionado con el

incremento en el flujo poblacional, surgimiento de nuevos asentamientos y
crecimiento de las cabeceras municipales, deberán atender los siguientes
aspectos:
- Definición de mecanismos para la identificación, conocimiento y

seguimiento de los flujos migratorios hacia las áreas aledañas al
corredor vial y/o hacia las cabeceras municipales.
- Realización de actividades de información y capacitación de las
personas vinculadas a las actividades del proyecto, así como de las
comunidades y personas foráneas respecto del conocimiento de las
características sociales, culturales, territoriales y ambientales del
área a fin de garantizar el respeto de los habitantes nativos y sus
pautas culturales.
- Promoción de acciones interinstitucionales y comunitarias
encaminadas a definir mecanismos de control y vigilancia del
territorio y sus recursos.
- Realización de actividades de información y capacitación respecto
del uso y manejo tradicionales de los recursos naturales, así como
de los mecanismos legales existentes para su control.
- Desarrollo de acciones interinstitucionales para prevenir el
incremento de la inseguridad, el surgimiento o proliferación de
enfermedades y problemas sociales por presencia de personal
foráneo.
- Iniciar, con las autoridades municipales, el análisis de los EBOT y
su articulación con los planes de etnodesarrollo, en los cuales se
definan las medidas para racionalizar la carga poblacional sobre el
corredor vial y los centros poblados.
- Definir los proyectos de fortalecimiento de la gestión local a
desarrollar con las autoridades municipales y con las
organizaciones locales y/o regionales presentes en el área de
influencia del proyecto
2.27.2. Aspectos económicos:
- Establecer medidas complementarias para garantizar la

pervivencia, fortalecimiento y/o consolidación de los Sistemas
Productivos Ancestrales, teniendo en cuenta:
- Características, condiciones y aptitud de las áreas de

establecimiento de las actividades agrícolas, pecuarias, forestales,
pesqueras, turísticas, entre otras.
- Condiciones generadas por las actividades constructivas del

proyecto respecto de las demandas de nuevos bienes y servicios.
- Creación, consolidación y/o fortalecimiento de las organizaciones

comunitarias y de instancias a través de las cuales se propiciará la

DETERMINACIONES”
vinculación de las comunidades locales a la oferta de bienes y

servicios.
2.27.2.1. Proponer, complementar las medidas tendientes a garantizar la seguridad

alimentaria de los habitantes locales con base en el apoyo al establecimiento
o mejoramiento de las actividades agrícolas, forestales, pecuarias,
ecoturísticos o etnoturísticos y/o pesqueras, que realizan los habitantes
locales para su subsistencia y/o para la comercialización, incorporando:
- Actividades específicas de capacitación y/o de asesoría

- Asistencia técnica para las comunidades locales.
2.27.2.2. Establecer medidas a incorporar en el Plan de Etnodesarrollo con el fin de

avanzar en el conocimiento, preservación y/o fortalecimiento de los sistemas
productivos ancestrales, teniendo en cuenta:
- Las características y de conformidad con las prácticas tradicionales

de producción.
- Las características del manejo territorial (espacios de uso,
propiedad colectiva) por parte de las comunidades
afrodescendientes.
- Características sociales y culturales de las familias
afrodescendientes y división de los roles sociales que se establecen
para el ejercicio de las actividades productivas.
2.27.2.3. Establecer y desarrollar medidas tendientes a prevenir y/o mitigar los

procesos de ampliación de la frontera agrícola y ganadera, teniendo en
cuenta especialmente los aspectos relacionados con:
- Prevención y manejo de los conflictos que puedan surgir como

resultado de la modificación y/o alteración de los sistemas de
posesión, tenencia y/o propiedad de las tierras entre las familias o
entre éstas y personas foráneas.
- Prevención y manejo de los procesos de cambio cultural que se
produzcan en relación con la alteración de los sistemas productivos
tradicionales, principalmente en relación con la afectación de las
fuentes de provisión alimentaria de las comunidades locales.
2.27.2.4. Complementar y/o ajustar los programas y/o proyectos del Plan de Manejo
Ambiental y del Plan de Gestión Social, con el fin de prevenir el impacto
relacionado con el incremento de la extracción maderera que ocasionará el
proyecto, teniendo en cuenta:
- Acciones encaminadas a garantizar el control del aprovechamiento

forestal por parte de las comunidades locales y sus organizaciones
comunitarias (Consejos Comunitarios), de acuerdo con:
- Identificación de métodos y sistemas de aprovechamiento forestal
de bajo impacto ambiental.
- Medios y sistemas de transporte de la madera de bajo impacto
ambiental.
- Identificación y definición de sitios de acopio de la madera en
condiciones que no alteren la tranquilidad de los vecinos residentes.

DETERMINACIONES”
- Identificación y uso de tecnologías de transformación locales y

regionales.
- Identificación de redes de comercialización de los productos.
2.27.2.5. Orientar los programas de compensación al manejo de los impactos

producidos por el proyecto en los usos del suelo y/o al restablecimiento de
sus condiciones de productividad y/o aptitud en función del fortalecimiento de
los Sistemas Productivos Ancestrales.
2.27.3. Aspectos culturales:
Las medidas relacionadas con el manejo de los impactos que el proyecto

puede producir sobre las tradiciones, costumbres y valores culturales de
las comunidades afrodescendientes del área de influencia del proyecto y
que se contemplan en el Plan de Manejo Ambiental y, especialmente en el
Plan de Gestión Social deberán complementarse, atendiendo
específicamente los siguientes aspectos:
- Conocimiento y respeto por las formas en que se establece la

relación que las comunidades afrodescendientes con el entorno
natural y con sus recursos.
- Preservación y fortalecimiento de pautas, costumbres, tradiciones y
usos sociales y culturales de las comunidades afrodescendientes,
las cuales rigen su relación con el entorno natural y con los
recursos.
- Desarrollo de actividades de información, sensibilización,
capacitación y educación, tendientes al fortalecimiento de las
prácticas de uso y conservación de los ecosistemas y sus recursos,
y definición y ejecución de actividades para realizar la transmisión
de dichos valores sociales y culturales a niños y jóvenes de las
comunidades.
- Recuperación y/o fortalecimiento de saberes y prácticas
tradicionales beneficiosas para la conservación de los ecosistemas
y sus recursos, y definición de escenarios para la realización de
diálogos de saberes entre los conocedores nativos y los niños y
jóvenes de las comunidades locales.
2.27.3.1. Iniciar la actividad de recopilación de información de caracterización y análisis

de los patrones actuales, con el fin de definir los parámetros que permitan
analizar los cambios producidos. Esta información primaria debe cobijar la
totalidad de la población étnica y no étnica del área de influencia regional
para la totalidad del trazado vial Animas-Nuquí. Se deberá presentar la
metodología a emplear para cuantificar los impactos existentes, para
compararlos con la variación que se presente con la implementación de las
medidas de manejo establecidas en el Estudio de Impacto Ambiental y las
acordadas en la consulta previa.
2.27.3.2. Identificar y ejecutar medidas encaminadas a mitigar los impactos sobre el

bosque y, especialmente, la afectación de especies de monte, patios y
zoteas, teniendo especial cuidado en la preservación de:
- Especies vegetales de importancia medicinal y cultural.

- Especies vegetales de importancia médico curativa.

DETERMINACIONES”
- Especies de consumo doméstico como aquellas que se cultivan en patios

y zoteas.
2.27.3.3. En relación con las medidas propuestas para contribuir con el manejo y
control de los territorios colectivos por donde se construirá el proyecto, se
deberá complementar las actividades propuestas en las fichas de manejo en
lo relacionado con:
- Información y sensibilización acerca de los aspectos legales que amparan

la titulación colectiva de las tierras tituladas a favor de los Consejos
Comunitarios.
- Información acerca de las instancias institucionales locales y comunitarias
existentes en el área de influencia del proyecto y acerca de sus funciones,
respecto del control de los territorios colectivos.
2.27.3.4. Integrar la información resultante de la ejecución de los proyectos y de los

avances que se obtengan en la implementación de las estrategias B y C a la
definición de la zonificación ambiental, con base en la revisión de los
Esquemas Básicos de Ordenamiento Territorial (EBOT) y su interrelación con
los Planes de Vida de las comunidades indígenas y de los Planes de
Etnodesarrollo de las comunidades negras.
2.27.3.5. Ejecutar acciones encaminadas a posibilitar la participación de las

comunidades locales en la definición de los Esquemas de Ordenamiento
Territorial, EOT, de los municipios del área de influencia regional, y presentar
a este Ministerio en los Informes de Cumplimiento Ambiental, en los cuales se
especifiquen las estrategias metodológicas empleadas y los resultados
alcanzados.
2.27.4. Con relación a las siete (7) fichas del Plan de Manejo Ambiental para el
medio socioeconómico, la Empresa deberá:
2.27.4.1. Definir, de conformidad con los acuerdos suscritos con el Consejo

Comunitario Riscales – Colectivo Territorial Afrochocó, los mecanismos para
la ejecución de los siete (7) programas del Plan de Manejo Ambiental para el
medio socioeconómico - marco local – estableciendo su articulación y/o
complementariedad con los proyectos resultantes del proceso de Consulta
Previa.
2.27.4.2. Compatibilizar y/o adecuar las fichas del Plan de Manejo Ambiental para el
componente socioeconómico con las resultantes del proceso de Consulta
Previa y/o de conformidad con las demandas de las comunidades no-étnicas
asentadas en el casco urbano de Nuquí.
2.27.4.3. Ajustar y/o complementar las fichas del Plan de Manejo Ambiental para el
medio socioeconómico y presentarlas a este Ministerio, en los siguientes
aspectos:
- Objetivos, metas, actividades e indicadores

- Definir con precisión el alcance de las actividades propuestas, su
cronograma y su pertinencia en relación con el objetivo planteado.

DETERMINACIONES”
- Definir en qué va a consistir la gestión, el acompañamiento y/o el apoyo

institucional que se propone para la ejecución de los programas o
proyectos.
- Establecer indicadores que permitan medir el grado de cumplimiento de
metas físicas como la construcción y/o adecuación en los tiempos
establecidos, los recursos presupuestados y ejecutados, entre otros.
- Incluir las estrategias, mecanismos y procedimientos establecidos para la
ejecución de los programas y/o proyectos.
- Incorporar los mecanismos de control y seguimiento diseñados de la
ejecución de los programas y/o proyectos.
2.27.4.4. Presentar a este Ministerio, la ficha que se diseñe en caso de que, por acción
de las actividades del proyecto, se llegara a requerir el reasentamiento de
familias ubicadas a lo largo del corredor vial, con los indicadores de
seguimiento respectivos.
2.27.4.5. Del programa MS-1.1 Información a las Comunidades
2.27.4.5.1. Adelantar un proceso de información y socialización con las autoridades

locales y/o con las comunidades étnicas y no étnicas de las obligaciones
contenidas en el presente acto administrativo, haciendo especial énfasis
en el Plan de Manejo Ambiental establecido y en el alcance de los
proyectos que lo componen, así como acerca del desarrollo del proyecto,
sus actividades, cronogramas e indicadores.
2.27.4.5.2. Definir escenarios de participación ciudadana para efectuar

periódicamente el seguimiento y evaluación de los programas del Plan de
Manejo Ambiental para el medio socioeconómico, y demás programas del
Plan de Manejo Ambiental.
2.27.4.5.3. Allegar a este Ministerio los soportes documentales de las actividades de

información realizadas, como las actas o ayudas de memoria, en las
cuales se relacionará como mínimo: lugar y fecha de la reunión, agenda
desarrollada con especial referencia a los aspectos o temas desarrollados,
metodología empleada, resultados alcanzados en términos de
cumplimiento de las metas, objetivos o logros alcanzados, e inquietudes
de las autoridades y/o comunidades participantes, así como los
compromisos adquiridos.
2.27.4.5.4. Elaborar folletos o materiales ilustrativos y divulgativos didácticos con la

información brindada a las autoridades y/o a las comunidades étnicas y no
étnicas, para garantizar que la información sea accesible a la mayor parte
de la comunidad.
2.27.4.5.5. Mantener en la oficina de información y recepción de quejas y reclamos un

registro actualizado de las solicitudes, quejas y reclamos recibidas y del
trámite adelantado como respuesta a las mismas.
2.27.4.6. Del programa MS-2.1 Educación y Capacitación al Personal Vinculado al

Proyecto
2.27.4.6.1. Establecer mecanismos de divulgación de las actividades de educación y

capacitación realizadas con el personal vinculado al proyecto para

DETERMINACIONES”
conocimiento de las comunidades con respecto al cuidado del ambiente y

la ejecución de las tareas de beneficio ambiental y comunitario.
2.27.4.6.2. Establecer mecanismos de coordinación con el CICAS a fin de reforzar el

cumplimiento de las actividades propuestas en esta ficha.
2.27.4.6.3. Informar a este Ministerio en los Informes de Cumplimiento Ambiental

correspondientes acerca de los temas abordados, periodicidad,
participantes, metodología empleada en los talleres de capacitación y
resultados alcanzados de conformidad con el análisis de los indicadores
propuestos.
2.27.4.7. Del programa MS-3.1 Contratación Local de Mano de Obra No calificada
2.27.4.7.1. Establecer y definir los criterios, mecanismos y procedimientos específicos

a emplear para garantizar el cumplimiento de los objetivos propuestos en
este programa, así como para la conformación de las instancias
organizativas requeridas para viabilizar esos propósitos.
2.27.4.7.2. Establecer un procedimiento de información sobre vacantes y selección de

personal que sea totalmente transparente en la incorporación de personas
al proceso y que proteja al municipio de Nuquí de la generación de
procesos migratorios por expectativas laborales.
2.27.4.7.3. Establecer un canal de comunicación permanente con las autoridades

municipales, las comunidades y sus instancias organizativas, a fin de dar a
conocer las políticas de empleo establecidas en el proyecto y los
compromisos del Consorcio para ejercer control en los procesos de
vinculación laboral.
2.27.4.7.4. Informar con la debida anticipación acerca de las posibilidades de

vinculación laboral, las características de los cargos a proveer y las
condiciones definidas para la ejecución de las funciones, de conformidad
con los procedimientos establecidos por el Consorcio y con los
mecanismos acordados con las comunidades y sus instancias
organizativas para adelantar dicho proceso.
2.27.4.7.5. Diseñar procedimientos para la contratación de bienes y servicios que

permitan garantizar la adquisición de productos consumibles en las
instalaciones del proyecto, de acuerdo con la capacidad de oferta del
comercio local y/o apoyar la asociación de pequeñas y medianas
empresas para la oferta de productos al Consorcio.
2.27.4.7.6. Informar a este Ministerio en los Informes de Cumplimiento Ambiental

correspondientes acerca del cumplimiento de los objetivos, metas y
actividades establecidas en esta ficha, especificando el número de
personas vinculadas, las actividades que desempeñan y las comunidades
de procedencia de las personas vinculadas.
2.27.4.8. Del programa MS-4.1 Proyectos Productivos
2.27.4.8.1. Especificar y/o aclarar en esta ficha las actividades propuestas, la etapa
de ejecución, los responsables de la ejecución, y sus alcances.

DETERMINACIONES”
2.27.4.8.2. Aclarar y/o complementar los alcances de la ficha, puesto que no sólo se
trata de elaborar estudios de factibilidad sino de la ejecución de proyectos
productivos que beneficien a las comunidades locales.
2.27.4.8.3. Definir la priorización y selección de los proyectos a ejecutar, atendiendo

criterios como: número de proyectos a ajecutar, relación de cobertura -
beneficio, contribución al mejoramiento de la calidad de vida de la
población, aporte al mejoramiento de la economía familiar y/o comunitaria,
fortalecimiento de actividades económicas tradicionales y apoyo a
actividades desligadas del proyecto.
2.27.4.8.4. Especificar los mecanismos y procedimientos establecidos para viabilizar

los objetivos, metas y actividades propuestas en la ficha, por cuanto en su
ejecución se requerirá de la participación de otras instancias sociales e
institucionales.
2.27.4.8.5. Ejecutar las actividades establecidas en esta ficha de conformidad con los
acuerdos de Consulta Previa, de forma articulada y en correspondencia
con lo establecido en otras fichas del Plan de Gestión Social, a fin de no
duplicar esfuerzos y cumplir con los objetivos propuestos.
2.27.4.9. Del programa MS-5.1 Negociación de Derecho de Vía, Servidumbres y

Mejoras
2.27.4.9.1. Atender los criterios y procedimientos establecidos en los Acuerdos de

Consulta Previa, cuando se trate de negociaciones de Derecho de Vía,
Servidumbres y Mejoras realizadas sobre predios localizados al interior del
título colectivo.
2.27.4.9.2. Garantizar en las negociaciones la presencia del (o de los) propietario (s)

del predio requerido por el proyecto, de las organizaciones comunitarias
y/o étnicas, según corresponda, así como de instancias de la
administración municipal y/o de los organismos de control, a fin de
garantizar la transparencia del proceso y la claridad en la negociación.
2.27.4.9.3. Realizar las actividades de información, divulgación, sensibilización y

capacitación que se requieren con anterioridad a efectuar las
negociaciones previstas.
2.27.4.9.4. Realizar, en coordinación con las comunidades y sus expresiones

organizativas y antes de iniciar la fase de construcción, el inventario de las
vías a utilizar por parte del proyecto, en el cual se consigne el estado
actual de las mismas para establecer el grado de afectación que se pueda
causar sobre la movilidad de la comunidad. Luego de finalizado el
proyecto, dichas vías se deben entregar a la comunidad en iguales o
mejores condiciones de las recibidas.
2.27.4.9.5. Realizar las actividades de levantamiento de las fichas prediales, el avalúo

de las mejoras o derechos a adquirir, atendiendo las disposiciones legales
vigentes para la materia, los acuerdos de Consulta Previa y la
participación de los propietarios de los predios a afectar, con miras a
lograr negociaciones con pleno acuerdo.

DETERMINACIONES”
2.27.4.9.6. Las viviendas o predios que sean afectados total o parcialmente deberán
ser objeto de reposición (de conformidad con el programa de
reasentamiento que se defina, en caso de requerirse) o quedar en iguales
o mejores condiciones a las encontradas, principalmente de aquellas
localizadas en la cabecera municipal de Nuquí y en inmediaciones al área
donde se construirá el embarcadero sobre el río Ancachí. Al finalizar el
proceso de adecuación de los predios deberá levantarse un acta que será
firmada entre el representante del Consorcio y el propietario del predio.
2.27.4.10. Del programa MS-6.1 Manejo de Áreas de Interés Arqueológico
2.27.4.10.1. La Empresa, con anterioridad al inicio de las obras deberá contar con un
Plan de Manejo Arqueológico aprobado por el ICANH, de conformidad con
lo establecido en la normatividad vigente (Ley 1185 de 2008).
2.27.4.10.2. Las obligaciones y las medidas establecidas en dicho Plan con el aval del
ICANH deberán ser objeto de cumplimiento por parte de la Empresa y la
información acerca de las actividades previstas en el mismo será
presentada a dicho instituto.
2.27.4.11. Del programa MS-7.1 Mejoramiento servicios públicos
2.27.4.11.1. Especificar los objetivos, metas, actividades e indicadores propuestos en

esta ficha.
2.27.4.11.2. Aclarar cuáles serán los responsables de la ejecución de las actividades

propuestas en la ficha, definiendo los niveles de gestión y/o de
participación del Consorcio Vía al Mar 2006 y de otras instituciones locales
y/o nacionales.
2.27.4.11.3. Adelantar las actividades propuestas en coordinación y acuerdo con las

autoridades municipales y con la comunidad beneficiada. Así mismo,
realizarlas en articulación con los Esquemas de Ordenamiento Territorial,
con el fin de lograr que la comunidad se apropie de los proyectos y
optimizar las inversiones realizadas.
2.27.4.12. Del Plan de Seguimiento y Monitoreo
2.27.4.12.1. Programa Monitoreo del Recurso Hídrico - Control y Seguimiento a

Fuentes de Agua Calidad Fisicoquímica, Bacteriológica e Hidrobiológica,
Ficha Rh.1: ajustar el Programa de acuerdo con lo siguiente:
• Incluir el seguimiento a las actividades de monitoreo de calidad

Fisicoquímica, Bacteriológica e Hidrobiológica de las fuentes de agua a
ser cruzadas por el corredor vial Nuquí – Copidijo y el Carretable de
acceso a la fuente de material y en las cuales se construirán Puentes, Box
Coulverts y Alcantarillas Dobles; 50 m aguas arriba y 50 m aguas abajo
del cruce.
• Incluir el seguimiento a las actividades de monitoreo de calidad

Fisicoquímica, Bacteriológica e Hidrobiológica, para la Fuente de Material
del río Nuquí, para lo cual se debe realizar un monitoreo previo al inicio de

DETERMINACIONES”
las actividades, aguas arriba y aguas debajo de la zona de explotación y

posteriormente con la misma periodicidad de los demás monitoreos de
calidad de agua.
• Los resultados de los monitoreos Fisicoquímicos y Bacteriológicos e

Hidrobiológicos, deberán ser analizados y comparados con los de la línea
base ambiental. En caso de que las fuentes de agua no cuentan con
dicha línea base, se debe realizar el monitoreo antes del inicio de
actividades de construcción de la infraestructura prevista para el cruce de
la misma.
• Los muestreos y análisis de los parámetros tomados deberán ser

realizados en su totalidad por un laboratorio certificado, indicando la
metodología utilizada para la toma de muestras y la interpretación de
los resultados, teniendo en cuenta las condiciones ambientales del sitio
y la de los cuerpos de agua al momento del muestreo.
2.27.4.13. Programa Monitoreo del Recurso Suelo - Seguimiento y Monitoreo en la

Adecuación de los Usos del Suelo en las Áreas Adyacentes al Corredor Vial,
Ficha Rs.2: incluir el seguimiento a la definición final y puesta en marcha
de los programas socio ambientales propuestos por la comunidad y que se
encuentran articulados con éste programa biótico.
2.27.4.14. Programa Monitoreo del Recurso Suelo - Seguimiento y Monitoreo en el

Manejo y Conservación de la Capa Superior del Suelo, Ficha Rs.3: incluir el
seguimiento a la disposición adecuada del material de descapote en los
sitios previstos para los Zodmes, de tal manera que se evite contaminación
del suelo orgánico con los materiales estériles provenientes de los cortes y
excavaciones.
2.27.4.15. Programa Monitoreo del Recurso Suelo - Seguimiento y Monitoreo en el

Manejo de la Cobertura Vegetal en el Desmonte y Descapote, Ficha Rs.4:
incluir el seguimiento a la identificación, localización y manejo de especies
endémicas o con algún grado de amenaza, vulnerabilidad o en veda en la
zona de influencia directa del proyecto, así como aquellas que representan
algún uso medicinal o alimenticio para las comunidades de la zona, como
una actividad previa a las actividades de desmonte y descapote en la
etapa de construcción; y de igual manera incluir el seguimiento a la
disposición y uso de la madera resultante del aprovechamiento forestal.
2.27.4.16. Programa Monitoreo de Ruido y Emisiones Atmosféricas, Ficha Re.1:

incluir la actividad de monitoreo de aire y ruido, en un sitio localizado al
inicio del proyecto vial en el casco urbano del municipio de Nuquí. Es decir
que la cobertura espacial de evaluación y ejecución de las actividades
descritas en el Programa se debe ampliar a tres (3) puntos, así: i) Casco
urbano de Nuquí posterior al inicio del Proyecto; ii) Zona Industrial Peñitas;
y iii) Sector de Malambo.
2.27.4.17. Programa Monitoreo de Recursos Naturales - Control y Verificación de

Fauna, Ficha Rn.1: ajustar el programa con lo siguiente:
• Incluir la verificación de la afectación o no de la especies de fauna

catalogadas por el estudio como vulnerables o amenazadas para la zona

DETERMINACIONES”
de estudio, en la etapa de construcción del proyecto, en especial durante el

descapote y tala de árboles, en las cuales se llevarán a cabo las labores de
rescate de especies. Se deberán llevar formatos de seguimiento y registros
fotográficos.
• Incluir la verificación de la instalación de señalización informativa y

restrictiva en la zona, sobre prohibiciones de caza y pesca, así como de la
compra y venta de animales silvestres.
• Incluir los registros de las campañas educativas hechas tanto a los

trabajadores del proyecto como a los habitantes de la zona de influencia
directa del proyecto, acerca de la protección y conservación de la fauna
nativa.
2.27.4.18. Programa Monitoreo de Recursos Naturales - Seguimiento y Monitoreo en

la Reubicación de Especies Interés, Ficha Rn.2: incluir el seguimiento al
manejo dado a las especies de fauna silvestre endémicas existentes en la
zona del proyecto, así como a las catalogadas como vulnerables o
amenazadas, que sean identificadas en la etapa de construcción del
proyecto.

la Construcción de Estructuras de Paso, Ficha Rn.3: incluir el seguimiento
a la efectividad y mantenimiento periódico de las estructuras de paso para
fauna, durante la etapa de operación del proyecto; y el seguimiento a la
instalación de señales de restricción de velocidad, así como de aquella
que informe sobre la presencia de fauna silvestre cerca de la vía.

la Restauración de Áreas Intervenidas, Ficha Rn.4: ajustar el programa
con lo siguiente:
• Incluir el seguimiento a la recolección y siembra de las semillas de

especies nativas propuestas, así como al crecimiento, desarrollo y siembra
de las plántulas en vivero, de tal manera que se asegure suficiente material
vegetal para la restauración de las áreas intervenidas y la siembra de áreas
por compensar.
• Incluir el seguimiento al establecimiento de las plántulas en el sitio y a la

reposición de plántulas muertas o en mal estado fitosanitario.
• Incluir el seguimiento a la restauración de todas las áreas intervenidas por

el proyecto.

el Plan de Compensación, Ficha Rn.5: ajustar el programa con lo
siguiente:
• La verificación de la utilización de los sitios seleccionados para la

compensación, las áreas compensadas (hectáreas), cantidad de
individuos sembrados y especies utilizadas.

DETERMINACIONES”
• Incluir el seguimiento al mantenimiento de la vegetación plantada como

compensación y a la efectividad del prendimiento de las especies
sembradas, así como de las reposiciones necesarias en los sitios
seleccionados.
2.27.4.22. Formular un Programa específico para el seguimiento y monitoreo al

aprovechamiento forestal, que incluya las medidas de seguimiento a los
sitios y volúmenes de madera a talar, así como las especies taladas.
Igualmente se deberá hacer seguimiento al rescate y al manejo dado a las
especies menores (bromelias, orquídeas y heliconias), así como a las
especies de brinzales identificados como de rescate.
2.27.4.23. Formular un Programa específico para el seguimiento y monitoreo a las

medidas de manejo a implementar para los impactos directos o indirectos
sobre la posible incidencia hacia los ecosistemas identificados en el
Parque Nacional Natura Utría, durante la construcción y operación del
proyecto y que fueron identificados en la evaluación ambiental, en especial
sobre los bosques de manglar, la selva húmeda tropical y las unidades
presentes en la zona marina (playas, litoral rocoso, etc.).
2.27.4.24. Ajustar y/o complementar los programas de seguimiento y monitoreo para

los medios abiótico, biótico y socioeconómico, de acuerdo con los ajustes
y requerimientos de este Ministerio para los programas relacionados, e
incluir actividades de evaluación de la efectividad de las medidas, con
líderes comunitarios y autoridades municipales.
2.27.4.25. Ajustar el Programa de Seguimiento a la Gestión Social (Ficha SG.1 Plan

de Gestión Social), y presentarlo a este Ministerio en un término no mayor
a (1) mes contado a partir de la ejecutoria del acto administrativo que
acoja el presente concepto técnico, incorporando las fichas
correspondientes a los siguientes aspectos:
• Manejo de los impactos sociales del proyecto

• Efectividad de los programas del plan de gestión social
• Conflictos sociales generados durante las diferentes etapas del
Proyecto.
• Atención de inquietudes, solicitudes o reclamos de las comunidades
• Participación e información oportuna de las comunidades
2.27.4.26. El Programa de Seguimiento Arqueológico (Ficha Sa.1 Áreas de Interés

Arqueológico) no será objeto de seguimiento por este Ministerio por
cuanto no forma parte del ámbito de sus competencias. Su seguimiento
será realizado por el ICANH de conformidad con el aval que dicho instituto
haga acerca del Plan de Manejo Arqueológico.
2.27.4.27. El Plan de Contingencia debe ser ajustado, incluyendo dentro de los

elementos de riesgo pertenecientes al ambiente, el río Nuquí y el mar
Pacífico, teniendo en cuenta que por ellos se transportará, maquinaria,
equipo, combustibles, personal y materiales de construcción para el
Proyecto vial. De igual manera, la calificación del riesgo dada a la
“Movilización y Manejo de combustibles” debe ser nuevamente evaluada,
toda vez que el transporte de combustible marítimo y fluvial es una

DETERMINACIONES”
actividad que se considera de alto riesgo ambiental, en caso de que se

desarrolle algún tipo de derrame.
3. La concesión está obligada a informar inmediatamente a las autoridades

municipales y regionales cualquier invasión o afectación del corredor.
4. Debe una vez terminadas las actividades de construcción del Tramo K0+000 –
K2+000 del proyecto vial, implementar las medidas necesarias para la
reconformación y pavimentación (a nivel de rodadura en asfalto o concreto), del
tramo de la vía urbana (Filetes del mar – K0+000) de aproximadamente 250 m y
que será utilizado para el acceso de materiales de construcción desde el
embarcadero.
5. No podrá utilizar las vías urbanas del municipio de Nuquí para el acceso o
tránsito de maquinaria, vehículos o equipo que cuente con un peso mayor a una
(1) tonelada.
6. Diseñar y desarrollar acciones que permitan evitar perjuicios o afectaciones a la

infraestructura de servicios existente en la cabecera municipal, teniendo en
cuenta lo siguiente:
• Dichas acciones deben estar en concordancia con los compromisos

suscritos en Consulta Previa y desarrollarse en acuerdo con las autoridades
municipales y sin desmedro de los derechos de los habitantes de la
cabecera.
• La Empresa deberá asumir los costos que se requieran para la expansión
de los servicios e infraestructura que requiera utilizar para garantizar la
ejecución de sus actividades.
• Cualquier daño o afectación a la infraestructura de servicios sociales y/
públicos que se llegara a presentar por causa de las actividades
constructivas del proyecto deberá ser compensado por la Empresa,
garantizando iguales o mejores condiciones a las existentes.
• Garantizar el mantenimiento de las vías o áreas empleadas durante la
construcción del proyecto.
7. Implementar medidas para el control del tránsito de maquinaria y vehículos del

proyecto y establecer vallas informativas que prevengan a la comunidad de
posibles riesgos de accidentalidad.
8. Implementar medidas para mitigar el impacto causado por tráfico de los

vehículos empleados para la operación de la obra, en relación con el ruido que
generan y con el fin de evitar molestias y quejas de la comunidad o de los
vecinos establecidos en inmediaciones de la vía, en la cabecera municipal y en
cercanías al área de campamentos.
9. Establecer medidas para prevenir, mitigar y/o compensar el impacto que el

proyecto puede ocasionar sobre las áreas inundables, humedales, drenajes y
zonas de interés económico localizadas en inmediaciones de la infraestructura
a construir para la zona industrial; sobre predios y áreas de uso agrícola
localizadas a lo largo del carreteable a construir para el transporte de
materiales; y sobre áreas de uso agrícola y sobre fuentes de agua existentes en
las zonas altas que atraviesa el corredor vial. Dicha ficha deberá considerar los
siguientes aspectos:

DETERMINACIONES”
• Involucrar a las comunidades en su ejecución.

• Proponer acciones de educación ambiental, estrategias de manejo
sostenible, establecimiento de mecanismos de protección o de ejecución
de medidas de restablecimiento del entorno natural, entre otros, a fin de
mantener su aptitud socioeconómica.
• Allegarse a este Ministerio antes del inicio de las obras y diseñarse en
consonancia con medidas similares establecidas dentro de los proyectos
del PGS.
10. Los Programas de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial no forman parte

del ámbito de las competencias de este Ministerio y por tal razón no serán
objeto de seguimiento por este Ministerio.
11. El Plan Cultural para las Minorías Étnicas del Área del Proyecto deberá
ejecutarse de conformidad con los acuerdos suscritos como resultado del
Proceso de Consulta Previa.
12. Adoptar durante el desarrollo del Proyecto el Plan de Contingencia presentado

en el Estudio de Impacto Ambiental.
13. La empresa deberá elaborar y definir con la Unidad de Parques Nacionales el

programa de compensación por los impactos generados en la zona aledaña y
en el Parque Nacional Natural Utría, a causa de la operación del tramo vial
Nuquí Copidijo, que permitan asegurar tanto la restauración ecológica que se
requiera la conectividad faunística entre el área boscosa de la vía y el Parque
Nacional.
14. Incluir un Programa relacionado con el desarrollo de un sistema de áreas

protegidas locales, que permitan la conectividad de los ecosistemas y especies
amenazadas y vulnerables, que se verán afectadas por el desarrollo del tramo
Nuquí - Copidijo, en la zona aledaña al PNN Utria.
15. Incluir el desarrollo de acciones que permitan que las áreas boscosas y el
Parque Nacional Natural Utría continúen brindando refugio, alimento y zonas de
apareamiento para una gran variedad de especies.
16. Identificar medidas de manejo, con la participación de las comunidades

indígenas y/o negras asentadas a lo largo del trazado del corredor vial y la
Unidad Administrativa de Parques Nacionales Naturales encaminadas a
garantizar la conservación y protección del PNN Utría y su zona de
amortiguación.
17. Adelantar acciones encaminadas a la identificación y ejecución de acciones de

protección y manejo del PNN Utría, en concordancia con el Programa 3
Recuperación de la Diversidad Biológica y Compensación y Protección
Ambiental del Territorio diseñado para el Tramo 1.
18. Las fichas de manejo ambiental deberán ser ajustadas y presentadas al

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, y a la Unidad de
Parques Nacionales Naturales, tres (3) meses después de haber sido otorgada
la correspondiente Licencia Ambiental.

DETERMINACIONES”
ARTÍCULO DÉCIMO TERCERO.- Durante el tiempo de ejecución del proyecto, el

CIVILES S.A. CONCIVILES S.A. Y SESAC LIMITADA, deberá realizar un seguimiento
ambiental permanente con el fin de supervisar las actividades y verificar las
obligaciones señaladas en el Estudio de Impacto Ambiental, en el Plan de Manejo
Ambiental y en la presente resolución, y presentar a este Ministerio informes de
cumplimiento ambiental, que incluyan análisis comparativos de los impactos
ambientales previstos y los que se han presentado en la ejecución del proyecto;
dificultades presentadas en la aplicación de las medidas de manejo ambiental y las
medidas adoptadas para superarlas; ponderación de la eficacia de las medidas de
manejo ambiental; análisis de los resultados de las medidas de compensación; análisis
de los resultados de los monitoreos realizados, incluyendo el análisis de resultados y
conclusiones, comparando con la línea base presentada en los estudios ambientales;
recomendaciones a la gestión ambiental del proyecto y balance de la gestión social
desarrollada. Igualmente se informará sobre las contingencias que se presenten, de las
cuales se llevará un registro mensual de este Ministerio.
PARÁGRAFO PRIMERO: La frecuencia de presentación de dichos informes será

semestralmente en la etapa construcción del proyecto, el cual seguirá con una
frecuencia anual, para el seguimiento posterior a la culminación de la etapa de
construcción, junto con los resultados de la implementación y avance del Plan de
Manejo Ambiental, incluyendo el comportamiento de los indicadores de seguimiento y
monitoreo propuestos en el Estudio de Impacto Ambiental.
PARÁGRAFO SEGUNDO: Los informes se presentarán de acuerdo con los Formatos

de los Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA) - ANEXO AP-2, del "Manual de
Seguimiento Ambiental de Proyectos" - MMA - SECAB, 2002.
ARTÍCULO DÉCIMO CUARTO.- Aprobar transitoriamente en plan de Inversión del 1%,

presentado por el CONSORCIO VÍA AL MAR NUQUÍ 2006 INTEGRADO POR
CONSTRUCCIONES CIVILES S.A. CONCIVILES S.A. Y SESAC LIMITADA, de
conformidad con lo establecido en el parágrafo del artículo 43 de la ley 99 de 1993,
reglamentado por el decreto 1900 del 12 de junio del 2006, como cumplimiento a la
inversión por las actividades del proyecto “Conexión Terrestre Nuquí – Alto de Copidijo”,
por la utilización del recurso hídrico superficial de las fuentes: quebrada Peñitas o
Chocolatal y el río Ancahí. La inversión correspondiente al 1%, se ejecutara en las
a) El financiamiento de la formulación del Plan de Ordenación y Manejo de la

Cuenca Hidrográfica de la cual hacen parte la quebrada Peñitas o Chocolatal y el
río Ancachí, como son: las cuencas de la quebrada Peñitas y/o la del río Nuquí;
cuyo valor de financiación no debe superar el 10% del total de la inversión, de
acuerdo con lo establecido en el Articulo 1º de la Resolución 974 del 1 de junio
de 2007; siempre y cuando se de cumplimiento con la declaratoria de
ordenamiento y manejo de la cuenca, por parte de la Autoridad Ambiental
Competente (CODECHOCÓ), como se indica en los Artículos 5º y 6º del Decreto
1729 de agosto 6 de 2002.
b) Construcción de interceptores de aguas residuales Nuquí.
c) Estación Hidroclimática, Instalación de dos estaciones hidrológicas y Monitoreo

limnológico e hidrobiológico, en las cuencas de las cuales se obtendrá el recurso

DETERMINACIONES”
(quebrada Peñitas y/o río Nuquí); las cuales deben concertarse, ajustarse y
estar acordes con los lineamientos establecidos por el Instituto de Hidrología,
Meteorología y Estudios Ambientales - IDEAM.
d) Capacitación ambiental para la formación de promotores de la comunidad en las

temáticas de gestión ambiental, uso y manejo de los recursos de las cuencas, a
fin de coadyuvar en la gestión ambiental de la cuenca hidrográfica.
e) Demás proyectos relacionados con actividades de conservación, recuperación y

preservación en beneficio de las cuencas de la quebrada Peñitas o Chocolatal
y/o el río Ancahí de las cuales se otorga la concesión de aguas.
Las actividades correspondientes a: Estudios de Diseño del alcantarillado Nuquí; y

Convenio con la unidad de Parques PNN Utría (para coordinar), no se ajustan a la
destinación de dichos recursos establecida en el Artículo Quinto del Decreto 1900 de 12
de junio de 2006.
OBLIGACIONES.
a. El CONSORCIO VÍA AL MAR NUQUÍ 2006 INTEGRADO POR CONSTRUCCIONES

CIVILES S.A. CONCIVILES S.A. Y SESAC LIMITADA, deberá presentar en los
Informes de Cumplimiento Ambiental los avances de la ejecución del programa de
inversión del 1%. Por último deberá presentar un informe final detallado
correspondiente a todas las actividades, costos reales de ejecución y demás labores
realizadas en el plan de inversión en cada una de las fases del proyecto.
b. Teniendo en cuenta lo establecido en el Decreto 1900 de 2006, dentro de las

obligaciones del 1%, los recursos se destinarán de forma exclusiva en acciones a la
protección del recurso hídrico, por tal razón los costos generados por la Interventoría
del proyecto no podrán ser asumidos por el mismo.
PARÁGRAFO PRIMERO: El CONSORCIO VÍA AL MAR NUQUÍ 2006 INTEGRADO

POR CONSTRUCCIONES CIVILES S.A. CONCIVILES S.A. Y SESAC LIMITADA,
deberá presentar en un término no mayor a cuatro (4) meses contados a partir de la
ejecutoria de la presente Licencia Ambiental, las declaratorias de: i) La formulación e
implementación del Plan de Ordenamiento de la Cuenca Hidrográfica del río Tribugá
expedida por la Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del
Chocó - CODECHOCÓ en lo que concierne a proyectos que tengan injerencia directa
con la quebrada Peñitas o Chocolatal y el río Ancahí; y ii) Información relacionada con
el desarrollo detallado de cada una de las actividades de inversión del 1%,
desglosando: objetivos, metas, actividades, costos, lugares de aplicación, cronograma,
actividades de mantenimiento donde se requiera e indicadores cuantitativos y
cualitativos y el plan de seguimiento y monitoreo, entre otros.
PARÁGRAFO SEGUNDO: El CONSORCIO VÍA AL MAR NUQUÍ 2006 INTEGRADO

POR CONSTRUCCIONES CIVILES S.A. CONCIVILES S.A. Y SESAC LIMITADA, en
cumplimiento del Parágrafo Segundo del Artículo Cuarto del Decreto 1900 de 2006,
deberá presentar a este Ministerio, dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha de
entrada en operación del proyecto, la liquidación de las inversiones efectivamente
realizadas, las cuales deberán estar certificadas por el respectivo contador público o
revisor fiscal, de conformidad con lo establecido en el Artículo Tercero del referido
Decreto. Con base en la información suministrada, este Ministerio procederá a ajustar,
si es del caso, el Programa de Inversión y aprobarlo definitivamente.

DETERMINACIONES”
PARÁGRAFO TERCERO: Lo establecido en el parágrafo anterior, se hará tomando

como base la propuesta de ajuste de actividades que presente la empresa beneficiaría
PARÁGRAFO CUARTO: El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial vía

seguimiento podrá evaluar y aprobar los ajustes que la empresa realice al Plan de
Inversión del 1% aprobado transitoriamente en la presente resolución.
ARTÍCULO DÉCIMO QUINTO.- El CONSORCIO VÍA AL MAR NUQUÍ 2006

LIMITADA, deberá dar cumplimiento a los compromisos adquiridos en la reunión de
Consulta Previa realizada con el Consejo Comunitario “Riscales”. Por lo tanto, deberá
presentar en los Informes de Cumplimiento Ambiental, el estado de avance de cada uno
de los compromisos suscritos en el proceso de Consulta Previa, con los respectivos
soportes documentales, así como de las siguientes obligaciones.
1. Ajustar las cuatro (4) fichas que forman parte del acta de reunión de Consulta
Previa y que corresponden a la totalidad del tramo vial Ánimas – Nuquí,
especificando, para el caso específico del CCG Los Riscales, los tiempos y
etapas de ejecución, y definiendo los mecanismos y procedimientos a emplear
para su ejecución, en concordancia con los proyectos acordados para el tramo 1.
2. Allegar a este Ministerio en los Informes de Cumplimiento Ambiental

correspondientes la información de cumplimiento de las acciones realizadas con
relación a las reuniones de socialización del avance en la ejecución de los
programas acordados en el proceso de Consulta Previa, así como acerca del
cumplimiento en la ejecución de los proyectos de conformidad con la etapa
correspondiente de avance de las obras.
ARTÍCULO DÉCIMO SEXTO.- La Licencia Ambiental que se otorga mediante esta

providencia, ampara únicamente las obras o actividades descritas en el Estudio de
Impacto Ambiental, en el Plan de Manejo Ambiental presentado y en la presente
Resolución. Cualquier modificación en las condiciones de la Licencia Ambiental, al
Estudio de Impacto Ambiental o al Plan de Manejo Ambiental, deberá ser informado
inmediatamente a este Ministerio para su evaluación y aprobación.
Igualmente se deberá solicitar y obtener la modificación de la licencia ambiental cuando

se pretenda usar, aprovechar o afectar un recurso natural renovable o se den
condiciones distintas a las contempladas en el Estudio de Impacto Ambiental y en la
presente resolución.
ARTÍCULO DÉCIMO SÉPTIMO.- El CONSORCIO VÍA AL MAR NUQUÍ 2006

LIMITADA, comunicará con anticipación a este Ministerio y a Corporación Autónoma
Regional para el Desarrollo Sostenible del Chocó – CODECHOCO, la fecha de
iniciación de las actividades autorizadas en la presente licencia ambiental.
ARTÍCULO DÉCIMO OCTAVO.- El CONSORCIO VÍA AL MAR NUQUÍ 2006

LIMITADA, deberá cancelar a la Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo
Sostenible del Chocó – CODECHOCO, el valor correspondiente a las tasas retributivas,
compensatorias, y por uso de aguas a que haya lugar por la afectación de los recursos

DETERMINACIONES”
naturales renovables. Así mismo, deberá anexar el soporte del cumplimiento de esta
obligación en el Informe de Cumplimiento Ambiental correspondiente.
ARTÍCULO DÉCIMO NOVENO.- El CONSORCIO VÍA AL MAR NUQUÍ 2006

LIMITADA, deberá cumplir con lo establecido por el artículo 7 de la Ley 1185 del 2008,
que modificó el artículo 11 de la Ley 397 de 1.997, en lo relacionado con el Plan de
Manejo Arqueológico.
ARTÍCULO VIGÉSIMO.- En caso de presentarse durante el tiempo de ejecución de las

obras u operación del proyecto, efectos ambientales no previstos, el beneficiario de la
Licencia Ambiental, deberá suspender los trabajos e informar de manera inmediata a
este Ministerio, para que determine y exija la adopción de las medidas correctivas que
considere necesarias, sin perjuicio de las medidas que debe tomar el beneficiario de la
misma para impedir la degradación del medio ambiente.
El incumplimiento de estas medidas, será causal para la aplicación de las sanciones

legales vigentes.
ARTÍCULO VIGÉSIMO PRIMERO.- El CONSORCIO VÍA AL MAR NUQUÍ 2006

LIMITADA, será responsable por cualquier deterioro y/o daño ambiental causado por él
o por los contratistas a su cargo, y deberá realizar las actividades necesarias para
corregir los efectos causados.
ARTÍCULO VIGÉSIMO SEGUNDO.- El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo

Territorial, supervisará la ejecución de las obras y podrá verificar en cualquier momento
el cumplimiento de lo dispuesto en la presente resolución, lo contenido en el Estudio de
Impacto Ambiental y en los Planes de Manejo Ambiental que se presenten.
Cualquier incumplimiento, dará lugar a la aplicación de las sanciones legales vigentes
ARTÍCULO VIGÉSIMO TERCERO.- La Licencia Ambiental que se otorga, no ampara la

captura o extracción de especímenes de fauna o flora silvestre.
ARTÍCULO VIGÉSIMO CUARTO.- Con el objeto de prevenir incendios forestales, el

personal de campo deberá abstenerse de realizar fogatas, así como de talar y acopiar
material vegetal.
ARTÍCULO VIGÉSIMO QUINTO.- El CONSORCIO VÍA AL MAR NUQUÍ 2006

LIMITADA, no podrá adelantar obras dentro de la franja de propiedad del Estado a que
se refiere el literal d) del Decreto 2811 de 1974, ni en las zonas de retiros que sobre
fuentes superficiales tenga establecida la entidad territorial en cuya jurisdicción se va a
desarrollar el proyecto. Sin embargo, para los cruces de agua identificados en el
Estudio de Impacto Ambiental presentado por el beneficiario de esta Licencia ante el
Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial si se podrá intervenir esta
franja, siempre y cuando se cuente con la autorización ambiental por parte de este
Ministerio.
ARTÍCULO VIGÉSIMO SEXTO.-. El CONSORCIO VÍA AL MAR NUQUÍ 2006

LIMITADA, deberá informar por escrito a los contratistas y en general a todo el personal

DETERMINACIONES”
involucrado en el proyecto, sobre las obligaciones, medios de control y prohibiciones

establecidas por este Ministerio en la presente resolución, así como aquéllas definidas
en el Estudio de Impacto Ambiental y en los Planes de Manejo Ambiental presentados
por la empresa y exigirá el estricto cumplimiento de las mismas. El cumplimiento a la
presente obligación deberá estar soportado mediante las respectivas actas.
ARTÍCULO VIGÉSIMO SÉPTIMO.- El CONSORCIO VÍA AL MAR NUQUÍ 2006

LIMITADA, deberá dar prioridad al personal de la zona para efectos de contratación.
ARTÍCULO VIGÉSIMO OCTAVO.- Terminados los diferentes trabajos de campo, el

CIVILES S.A. CONCIVILES S.A. Y SESAC LIMITADA, deberá retirar y/o disponer todas
las evidencias de los elementos y materiales sobrantes, de manera que no se altere el
paisaje o se contribuya al deterioro ambiental.
ARTÍCULO VIGÉSIMO NOVENO.- El CONSORCIO VÍA AL MAR NUQUÍ 2006

LIMITADA, deberá realizar el proyecto de acuerdo a la información suministrada a este
Ministerio.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO.- La presente Licencia Ambiental que se otorga al

CIVILES S.A. CONCIVILES S.A. Y SESAC LIMITADA, es por el tiempo de duración del
proyecto.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO PRIMERO.- El beneficiario de la presente Licencia Ambiental,

deberá informar a las autoridades municipales de la región sobre el proyecto y sus
alcances con miras a obtener los permisos necesarios para la ejecución de las obras
proyectadas.
ARTÍCULO VIGÉSIMO SEGUNDO.- La Licencia Ambiental que se otorga mediante el

presente acto administrativo no confiere derechos reales sobre los predios ni involucra
los permisos por parte de los propietarios de los predios que sean afectados por las
obras y actividades del proyecto tales como, servidumbres de paso, ocupación temporal
de predios y demás.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO TERCERO.- El CONSORCIO VÍA AL MAR NUQUÍ 2006

LIMITADA, deberá dar cumplimiento a lo establecido en el Parágrafo 1º, artículo 3º de
la Resolución 1110 del 25 de noviembre de 2002, proferida por este Ministerio, o a la
Resolución que la modifique o sustituya.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO CUARTO.- El CONSORCIO VÍA AL MAR NUQUÍ 2006

LIMITADA, deberá dar cumplimiento a lo establecido en la Resolución 1083 de octubre
4 de 1996, proferida por este Ministerio, o a la Resolución que la modifique o sustituya,
en lo referente al uso de fibras naturales en proyectos objeto de licencia ambiental.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO QUINTO.- Por la Dirección de Licencias, Permisos y Trámites

Ambientales del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, comunicar el
contenido de la presente resolución a la Gobernación del Chocó, a los alcaldes de Nuquí

DETERMINACIONES”
y Alto Baudó, y a la Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del

Chocó – CODECHOCO.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO SEXTO.- Notificar el contenido del presente acto

administrativo al representante legal o apoderado debidamente constituido del
CIVILES S.A. CONCIVILES S.A. Y SESAC LIMITADA y a los Terceros Intervinientes:
Consejos Comunitarios de: Los Riscales, Cértegui, Cantón de San Pablo, Paimadó y
del río Baudó y sus Afluentes; Corporación Apoyo; a la Comisión Colombiana de
Juristas – CORPORACIÓN APOYO; Sociedad de Ingenieros del Chocó - SICH;
Sociedad Portuaria del Chocó S.A.; Organización Ambiental y Social del Chocó – ONG
AMSOCH; Donaldo Antonio Cañadas Moreno; Cámara de Comercio de Quibdó;
Cámara de Comercio de Manizales; Asociación de Comerciantes del Chocó
ASCOMCHOCO; Liga de Usuarios de Servicios Públicos del Chocó; Asociación de
Profesores Universitarios del Chocó - ASPUCH; Asociación de Egresados de la
Universidad del Chocó – ASEUTCH; Corporación Trocha Juvenil y Liderazgo Territorial;
Asociación de Cabildos Indígenas del Alto Baudó – Condoto – Taxi – ACIABCOT, a los
señores FELIX DAVID MORENO PANDALES, TOMÁS CAMBIOA ROZO, y JIMMY
GAMBOA IBARGUEN; a la Procuraduría Judicial, Ambiental y Agraria Zona Quibdó; y
a la ONG “COLONIA NUQUISEÑA RESIDENTE EN QUIBDO”.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO SÉPTIMO.- Por la Dirección de Licencias, Permisos y

Trámites Ambientales de este Ministerio dispóngase la publicación de la presente
Resolución en la Gaceta Ambiental del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, la cual deberá allegarse al expediente No. 610.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO OCTAVO.- Contra la presente Resolución procede recurso de

reposición, el cual podrá interponerse personalmente por escrito ante la Directora de la
Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales del Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, dentro de los cinco (5) días siguientes a la notificación
o a la desfijación del edicto si a ello hubiere lugar, de acuerdo con los requisitos
establecidos en el artículo 52 y concordantes del Código Contencioso Administrativo.
NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
DIANA MARCELA ZAPATA PÉREZ

Directora
Proyecto: Gustavo Adolfo Duque Rodríguez / abogado contratista DLPTA

Revisó: Martha Elena Camacho Bellucci Asesora Dirección de DLPTA
Exp.610/ CT . 524 / Archivo “2008”Licencia Ambiental Vías”

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REPUBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y

“POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL PARA EL PROYECTO

LA DIRECTORA DE LICENCIAS, PERMISOS Y TRÁMITES AMBIENTALES

En ejercicio de las funciones delegadas en la Resolución 1393 del 8 de agosto del

Que el Ministerio de Transporte mediante oficio de mayo 5 de 1995, solicitó licencia

Que si bien es cierto, el proceso de licenciamiento ambiental se inició para el proyecto

“POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL PARA EL PROYECTO

presentara nuevas alternativas para el proyecto “CONEXIÓN TERRESTRE LAS

Que este Ministerio mediante Auto 1235 de 6 de diciembre de 2004, reconoció

“POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL PARA EL PROYECTO

Que este Ministerio mediante Auto 2309 de diciembre 29 de 2005, requirió al

“POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL PARA EL PROYECTO

Que este Ministerio mediante el Auto 2298 de 29 de julio de 2008, aceptó el

Que el INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS —INVIAS, mediante oficio radicado en este

“POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL PARA EL PROYECTO

Que el INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS —INVIAS, mediante oficio con radicación de

Que este Ministerio mediante Auto 3401 de noviembre 24 de 2008, concedió al

“POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL PARA EL PROYECTO

Que mediante comunicación 4120-E1-20801 de 25 de febrero de 2009 el CONSORCIO

Que mediante comunicación E7-DP-09000958-2009 de 26 de febrero de 2009 el

Que mediante oficio radicado en este Ministerio con el 4120-E1-38026 de 3 de abril de

Que la Dirección de Ecosistemas de este Ministerio, mediante memorando interno 2100

Que la Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales, una vez revisada,

“POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL PARA EL PROYECTO

De la protección al medio ambiente como deber social del Estado

Que el artículo 80 de Constitución Nacional, dispone para el Estado la obligación de

Que el desarrollo sostenible es aquel que debe conducir al crecimiento económico, a la

La protección al medio ambiente corresponde a uno de los más importantes cometidos

De la competencia de este Ministerio

El numeral 15 del artículo 5º de la ley 99 de 1993, estableció como función de este

Mediante el Título VIII de la Ley 99 de 1993 se establecieron las disposiciones

“POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL PARA EL PROYECTO

El artículo 49 de la Ley 99 de 1993, indica que “la ejecución de obras, el

El artículo 51 de la Ley 99 de 1993, estableció como competencia de este Ministerio el

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De los permisos, autorizaciones y/o concesiones para el uso, aprovechamiento

Que el Decreto 2150 de 1995 establece en su artículo 132º.- De la licencia ambiental y

“POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL PARA EL PROYECTO

De las tasas retributivas

El artículo 42 de la ley 99 de 1993 determina: “TASAS RETRIBUTIVAS Y

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Que el artículo primero de la Ley 2ª de 1959, en el literal a) estableció con carácter de

a) Zona de Reserva Forestal del Pacífico, comprendida dentro de los siguientes

Que el artículo 1 de la Ley 99 de 1993, el cual consagra los principios generales

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Audiencia Pública ambiental