Magister en Ciencias Sociales, Mención Sociología de la Modernización.

Cátedra: Modernización del Estado.

Docente: Juan Enrique Opazo.

El Estado regresa al primer plano: Estrategias de análisis de

investigación actual

Theda Skocpol

Por: Yazer Primera Nader.

Comencemos por evocar, los principales argumentos que nos plantea Theda Skocpol en
este artículo de investigación sobre el Estado como investigación en los análisis actuales,
parte de la premisa, de que el Estado como calidad de actor o como calidad de institución
ocupa de cierta medida un lugar destacado en los estudios de los investigadores con
diversas técnicas procedentes de distintas disciplinas. Principalmente, resalta los estudios
de investigadores en Latinoamérica y Asia donde examinan el rol del Estado con el
desarrollo económico nacional y las negociaciones que se presentan con las empresas
multinacionales, a su vez, no deja por fuera, los estudios de historia comparada donde
examinan la formación de Estados nacionales, teniendo presente la desintegración y
reconstrucción de los Estados en las revoluciones sociales, también toma como presente los
estudios de historia económica y economía política que han teorizado sobre el Estado
como creadores de los derechos de propiedad, regulación y distorsión de los mercados,
entre otros estudios más.

Sin embargo, para alcanzar el objetivo planteado por Theda Skocpol, prioriza abordar
los problemas en una serie de estudios comparativos e históricos que suelen considerar a los
Estados como factores importantes, que, a su vez, profundizan que los Estados influyen en
ciertos procesos tanto políticos como sociales, desde sus políticas y su relación con los
grupos sociales.
 Cabe señalar, que rara vez, las teorías e investigación por parte de las ciencias sociales
estudiaban al Estado, pero todo esto ha venido cambiando. La forma de explicar la política
y las actividades gubernamentales que se centran en la sociedad y para la sociedad, se
estudiaban anteriormente por dos paradigmas como el pluralista y el estructural –
funcionalista; como recordaran paradigmas predominantes en EE. UU en las disciplinas
sociológica y de ciencias políticas en la década de finales de los 50. Es decir, se le
considera al Estado como algo antiguo que se asociaban a los estudios jurídico –
funcionalista, con todo y lo anterior, las investigaciones de los paradigmas pluralista y
estructural – pluralista no restaban importancia conceptual con los fenómenos a estudiar.
Dicho sea de paso, surgen nuevas ideas, nuevas investigaciones y nuevos paradigmas, que
provienen de la teoría analítica como son los “neo marxistas” a partir de los años 60, dando
por hecho nuevas alternativas de debate sobre el Estado Capitalista. Donde se ocupan
principalmente de los procesos de transformación especialmente del rol de los Estados en la
transición que va del feudalismo al capitalismo, los neo marxistas, han debatido, sobre
todo, las interpretaciones que tienen como alternativa las funciones socioeconómicas que
desempeña el Estado capital. Es decir, que para los “neo marxista” el Estado lo observan en
tres partes; por un lado, como un instrumento de dominación de las clases y por el otro
lado, como un objeto de relaciones de producción socioeconómicas y, por último, como un
territorio donde surgen luchas políticas de clases. Ciertamente, es preciso decir que los “neo
marxistas” no admiten una autonomía de los Estados esto se analiza desde los principios de
las ciencias sociales modernas.

Hoy en día, se puede llegar a decir que el crecimiento por las investigaciones sobre el
Estado por parte de los teóricos sociales o cientistas social han llegado en aumento, por eso,
desde las interpretaciones y análisis que surgieron por parte de Weber y a su vez, con los
análisis de Hintze hubo modificaciones y ampliaciones en la interpretación que se tenía
sobre el “Estado” por una parte Weber postulaba que los Estados son asociaciones
obligatorias que reivindican el control de los territorios y las personas que en ellas habitan.
Donde las organizaciones administrativas, jurídicas, recaudadoras, y coercitivas constituyen
el núcleo del Estado; por otra parte, Hintze postulaba que, pensar en los Estados como
organizaciones de control territorial nos hace olvidar características comunes de los
sistemas políticos para considerar las diversas formas en que las estructuras y las acciones
del Estado están condicionadas por contextos trasnacionales cambiantes. Por dichas
razones, el Estado moderno como lo conocemos y como lo conceptualizo Weber y Hintze,
ha sido siempre parte de un sistema de Estados competitivos e interrelacionados.

Theda Skocpol, señala que en los estudios histórico y comparativo sobre el Estado que
se están efectuando en el contexto contemporáneo, surgen tendencia que reclaman nuestra
atención, como primera tendencia, se manifiesta la “autonomía del Estado” y sobre la
capacidad de los estados en cuento actores que quieren alcanzar objetivos en materia
política.

De acuerdo con Skocpol, se entiende por autonomía del Estado, aquellos que son
concebido como autonomía que reivindican de cierta manera el control territorial y control
personal, donde pueden formular y perseguir objetivos que no solo sean demandas o
intereses de grupos sociales de una determinada sociedad. Para llevar esta línea sobre los
planteamientos de la autonomía del Estado, Skocpol toma como iniciativa las explicaciones
de Alfred Stepan y Ellen Trimbeger donde se puede considerar casos extremos de acción
estatal autónoma, donde las elites utilizan la fuerza militar para hacer control con todo un
Estado Nacional y a su vez, emplean burocracia para imponer cambios reformistas o
revolucionario. Estos autores, coinciden en casos de autonomía del Estado, casos que nos
dicen sobre funcionarios que gobiernan de forma no constitucional, tratan de utilizar el
Estado para dirigir y reestructurar la sociedad y la política. De la misma manera, se resalta
la implicancia del aporte de Hugh Heclo, donde sus aportes sobre la autonomía del Estado
los concebido basado en la elaboración de la política social, pero, las acciones autónomas
de Estado que plantea no son por medio de actos de coerción o dominación sino, por las
actividades de los intelectuales como los denomina Heclo, donde son civiles dedicados a
diagnosticar los fenómenos sociales y sobre todo a idealizar políticas alternativas. En
resumen, la autonomía del Estado, no es un rasgo estructural de un sistema de gobierno.
Puede desaparecer y aparecer.

De otro lado, se debe hacer hincapié sobre la racionalización de las acciones de la

autonomía del Estado, donde se le suele considerar que esas acciones son capaces de velar
por el interés de clase capitalista, por el interés general de la sociedad y por el interés
nacional. Pero a su vez, tener presente si los Estados pueden alcanzar sus objetivos
trazados, sin embargo, con no poca frecuencia los Estados persiguen objetivos que pueden
ser propio o impuestos por grupos sociales, por consiguiente, las capacidades del Estado
para sus estrategias y políticas, evidentemente si pueden manifestar con la total y absoluta
integridad del control administrativo militar de un territorio dato; además se dice que es
fundamental que el estado tenga a su disposición funcionarios que sean leales y
cualificados, y de abundantes recursos económicos, para poder así alcanzar sus objetivos.

Estas estrategias analíticas alternativas que nos presenta Skocpol, para reestudiar las
investigaciones comparadas sobre el Estado y su autonomía, para así tener en primer plano
parte de los cientistas sociales los cambios que se efectúan tanto a nivel social, la política y
la elaboración de políticas que sean concretas, como bien nos ha querido manifestar a lo
largo de su artículo, podemos encontrar dos dimensiones en los estudios comparados que
nos manifestó, como primera dimensión que se llega a concluir, los Estados pueden ser
considerados como organizaciones donde los funcionarios como colectivo pueden perseguir
sus objetivos, y estos objetivos pueden ser alcanzados dependiendo de los recursos estatales
disponibles con relación a los marcos sociales que se desenvuelva; como segunda
dimensión en donde los Estados pueden ser considerados como macroscópico como
configuraciones de organizaciones y las acciones que pueden influir en los significados y
métodos que utilizan en la política para todos los grupos y clases sociales.

¿Cómo podemos llegar a definir científicamente, como es la autonomía del Estado?

¿Es importante seguir los análisis o estudios comparados de la autonomía del Estado o
hay otras formar de abordar con mas profundidad la autonomía del Estado?

Concepción del estado que permita visualizar elementos para hacer políticas públicas,

Reconsiderar al estado relevante se contrapone con la primacía de la sociedad

Webber tradición continenetal en la consideración del estado dentro de otros estados,

pensaron el estado nacional moderno con otras perspectivas del estado, si las condiciones
fueron distintas cuales son las características del estado nacional latinomaerica

El fundamento del por que es necesario rescatar la primacia del estado como un actor
 De donde surge esta pruepas de los 80 de la primacia de las instituciones, las
instituciones tienen insidencia entre la relación de los actores y clases sociales

La idea del estado como un actor relevante

Demostrar la relevancia del estado al asumir el riesgo de investigación, los sectores

privadpos se icieron con estos conocimientos y desarrollaron su perspectiva

Un actor agresivo en el desarrollo económico al estado

La idea de autonomía del estado.

A que se refiere con autonomía que tenga rendimiento analitoco como variable
independiente en política

Componente cognitivo de las instituciones, las instituciones constituyen actores porque

un principio identitario, porque el neoinstitucionalismo es tan potente,

El estado como un actor relevante como incidencia en políticas publicas