Trabajo Final 2

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA -UNAD
Escuela de Ciencias Administrativas Contables Económicas y de Negocios -ECACEN

202531-- Curso De Profundización Prospectiva Estratégica Para La Planeación Por
Escenarios Empresariales
PLAN PROSPECTIVO Y ESTRATÉGICO SOBRE LA MOVILIDAD E INCLUSIÓN SOCIAL A

PARTIR DEL POSTCONFLICTO AL AÑO 2020
JUDITH OMAIRA RODRIGUEZ MUÑOZ

FABIOLA DIAZ NOVOA
JENIFFER DAYANA SALGAD O LOPEZ
FLOR MESA MARTINEZ
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA - UNAD

ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES, ECONÓMICAS Y DE
NEGOCIOS - ECACEN
PROGRAMA ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
CURSO DE PROFUNDIZACIÓN EN PROSPECTIVA ESTRATEGICA PARA LA PLANEACIÓN
POR ESCENARIOS EMPRESARIALES
CIUDAD
2015
Curso De Profundización Prospectiva Estratégica



Código: 53048308
FABIOLA DIAZ NOVOA
Código: 53010196
JENIFFER DAYANA SALGADO LOPEZ
Código: 52958186
FLOR MESA MARTINEZ
Código 52978476
Trabajo realizado como requisito para optar al título de
ADMINISTRADORES DE EMPRESAS
DRA. MARILU AVENDAÑO A.

Directora de Curso
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA - UNAD

ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES, ECONÓMICAS Y DE
NEGOCIOS - ECACEN
PROGRAMA ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
CURSO DE PROFUNDIZACIÓN EN PROSPECTIVA ESTRATEGICA PARA PLANEACIÓN POR
ESCENARIOS EMPRESARIALES
CIUDAD
2015

Nota de Aceptación:
__________________________________
__________________________________
__________________________________
__________________________________
Presidente del Jurado
__________________________________
Jurado
__________________________________
Jurado
Bogotá, 24 de Mayo de 2015

DEDICATORIA
Dedico este trabajo a mi madre quien ha sido el pilar de mi vida, Mi esposo quien ha caminado junto
a mí en este proceso, me ha alentado en los momentos que quise desfallecer y a mis hijos que son mi
motivación y mi inspiración.
A mis Tutores que permitieron mi crecimiento personal y profesional por medio de la transferencia de
conocimiento y las retroalimentaciones realizadas.

DEDICATORIA
Dedico este trabajo a mi familia que con tanto esfuerzo y dedicación me ha apoyado en este proceso y
me han acompañado en cada una de sus etapas comprendiendo nuestros esfuerzos y necesidades para
su pleno desarrollo y ejecución de este gran logro en mi vida.

DEDICATORIA
Dedico este trabajo a mi madre a mi esposo y a mi precioso hijo que viene en camino, ellos quienes
son mi razón para mantener una lucha constante. A mis tutores, y compañeras que con su apoyo
hicieron que este proyecto saliera victorioso.
FLOR MESA MARTINEZ

AGRADECIMIENTOS
Primero que todo agradezco a Dios por permitirme vivir y darme la posibilidad de culminar mi carrera,
a mi familia por su apoyo incondicional y el impulso que me dan día a día para culminar mis objetivos.

AGRADECIMIENTOS
Antes que nada gracias a Dios por darme cada día de vida y brindarme la salud, las ganas y el espíritu
necesario para lograr mis objetivos, darme su protección y compañía total en cada una de las
decisiones que he tomado en mi vida.
A mi mami Martha Lucia Muñoz Ríos gracias infinitas por su acompañamiento continuo, sus consejos,
su fortaleza, sus oraciones y su total entrega a su familia.
A mi esposo y mi hija por su compañía, su comprensión, su amor y su apoyo incondicional durante

este proceso.
Gracias a los tutores que durante toda mi carrera me enseñaron y apoyaron este proceso que se hizo
viable gracias a su apoyo y comprensión.
A la tutora del diplomado de profundización Marilú Avendaño gracias por su colaboración, su

oportuno acompañamiento y apoyo durante el desarrollo de este proyecto.
Judith Omaira Rodriguez Muñoz

AGRADECIMIENTOS
.
A Dios que me dio la fortaleza de mantenerme en pié y no desfallecer, a mi tutora que con sus
dedicación fue un gran apoyo para mí, a ti mi esposo que siempre me sostiene en los momentos
difíciles y a mis compañeras que sin ellas no hubiera sido posible la realización de este trabajo.
FLOR MESA MARTINEZ

TABLA DE CONTENIDO
RESUMEN
ABSTRACT
INTRODUCCIÓN
1. TEMA DE INVESTIGACIÓN
2. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
2.1. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
2.2. SISTEMATIZACION DEL PROBLEMA
3. OBJETIVOS
3.1. OBJETIVO GENERAL
3.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
4. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
5. FUENTES PRIMARIAS – TALLER DE EXPERTOS
5.1. CUADRO DE EXPERTOS
5.2. APLICACIÓN DEL MÉTODO DELPHI
6. FUENTES SECUNDARIAS
6.1. ESTADO DEL ARTE
6.2. TENDENCIAS MUNDIALES
7. MÉTODO MICMAC
7.1. TOMA DE DATOS
7.1.1. Cuadro Descripción de Variables
7.1.2. Matriz de Influencias Directas MID
7.2. VISUALIZACION DE RESULTADOS

7.2.1. Plano de influencias dependencias-directas
7.2.2. Grafico de Influencias Directas
7.2.3. Plano de Influencias Indirectas
7.2.4. Gráfico de Influencias dependencias Directas Potenciales
8. METODO MACTOR - JUEGO DE ACTORES
8.1. TOMA DE DATOS
8.1.1. Cuadro Descripción de Actores
8.1.2. Cuadro Descripción Objetivo de los Actores
8.1,3. Matriz de Influencias Directas MID
8.1.4. Matriz de Posiciones Valoradas 2MAO
8.2.1 Matriz de influencias directas e indirectas (MIDI)
8.2.2. Plano de Influencias dependencias entre actores
8.2.3. Gráfico de convergencias simples entre actores - 1 MAO
8.2.4. Gráfico de divergencias simples entre actores - 1 MAO
8.2.5. Histograma de posiciones valoradas de actores sobre los objetivos - 2MAO
8.2.6. Balances Posiciones valoradas ponderadas de actores sobre los objetivos 3MAO
8.2.7. Gráfico de distancias netas entre objetivos
8.2.8. Plano de distancias netas entre actores
9. MÉTODO DE LA ELABORACIÓN DE ESCENARIOS
9.1. CLASIFICACION DE VARIABLES CLAVES POR CATEGORIAS
9.2. ALIANZAS Y CONFLICTOS ENTRE ACTORES CON VARIABLES CLAVES
9.3. EJE DE PETER SCHWARTZ
9.4. EXPLICACIÓN DE LOS ESCENARIOS
10. PLAN ESTRATÉGICO

10.1. MATRIZ DOFA DEL ESCENARIO APUESTA
10.2. ANALISIS DE LA MATRIZ DOFA
10.3. ELABORACION DE ÁRBOL DE PERTINENCIA
10.4. CLASIFICACION Y SELECCIÓN DE ACCIONES ESTRATEGICAS
10.5. PLAN DE ACCIÓN
11. CONCLUSIONES
12. BIBLIOGRAFÍA
QUE APRENDÌ
ANEXOS

LISTA DE TABLAS

LISTA DE GRÁFICOS

RESUMEN
En Colombia todos los días se está trabajando por lograr la paz en el país, generar planes que le
permitan a las víctimas llegar a un trato digno e incluyente dentro del ramo social y productivo que les
permita desarrollar sus vidas de una manera digna e integral con el fin de lograr que sus familias
tengan un futuro comprometedor y feliz.
Es por esto que en este trabajo se plantea el desarrollo de un plan estratégico orientado a la movilidad e
inclusión social de las víctimas a partir del postconflicto, dada la necesidad de establecer planes de
trabajo que orienten al país a la dignificación de las insuficiencias de las familias que han sido víctimas
del conflicto armado interno en Colombia, se utilizan mecanismos que permiten determinar el estado
de esta problemática, conocer su pasado su presente y su futuro mediante el método Delphi, identificar
quiénes son sus principales actores, las variables que impactan en el proceso y las alianzas que se
deben tratar mediante las herramientas Micmas y Mactor , de igual manera realizar un análisis a las
oportunidades, debilidades, fortalezas y amenazas que se presentan o se pueden presentar con el fin de
establecer un diseño de trabajo estructurado y orientado a un nivel social que supla las necesidades de
la comunicada víctima del país.

ABSTRACT
In Colombia every day you are working for peace in the country, generating plans that will enable
victims to reach a dignified and inclusive treatment within the social and productive industry that
allows them to develop their lives in a dignified and comprehensive manner In order to ensure that
their families have an engaging and happy future.
That is why in this work development oriented mobility and social inclusion of victims from post-
conflict strategic plan is proposed, given the need to establish work plans to guide the country to the
dignity of the shortcomings of the families who have been victims of the internal armed conflict in
Colombia, mechanisms to determine the status of this problem, know their past present and future
through the Delphi method, identify who your key stakeholders are used, the variables that impact the
process and partnerships to be covered by the Mactor Michmash and tools, just as an analysis of the
opportunities, weaknesses, strengths and threats that arise or may occur in order to establish a
structured design-oriented work a social level that meets the needs of the victim reported the country.

DESARROLLO DEL TRABAJO
INTRODUCCION
El ámbito social en el que se encuentra el país gracias al conflicto armado interno en el que se ve
envuelto desde hace más de cincuenta años nos debe enfocar a la obtención de estrategias que le
aporten a la sociedad Colombiana herramientas concebidas con el fin de establecer en todo el territorio
aportes a la paz y a la aceptación de las víctimas quienes deben tener todas las posibilidades de una
admisión e inclusión basada en el desarrollo individual y social de sus expectativas como personas.
Haciendo uso de las herramientas de la prospectiva estratégica encontramos el involucramiento de

expertos y su análisis a la problemática planteada, el consenso y la participación de actores que
presentan una amplia y recorrida visión del problema esbozado nos genera herramientas útiles para el
pleno desarrollo del plan estratégico sobre la movilidad e inclusión social a partir del postconflicto.

1. TEMA DE INVESTIGACION

2. PROBLEMA DE INVESTIGACION
2.1 FORMULACION DEL PROBLEMA
¿Cuáles son las estrategias que permitirán en Colombia la movilidad e inclusión de las víctimas a partir
del postconflicto en aras de visualizar resultados de desarrollo económico y social al 2020?
2.2 SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA
De acuerdo a la necesidad planteada se presentan las siguientes preguntas:
¿ Cuales son en Colombia las entidades que crean un enlace que le permita a las víctimas del conflicto
armado interno contar con oportunidades de crecimiento a partir del postconflicto?
¿De qué forma afecta la falta de planeación e involucramiento nacional a las víctimas del
postconflicto?
¿Cuáles han sido los resultados de las estrategias implementadas por el estado para el apoyo de los
actores del conflicto?
¿Está contemplándose en Colombia la necesidad de involucrar a víctimas y victimarios en ofertas

laborales?
¿Está contemplándose en Colombia la necesidad de involucrar a víctimas y victimarios en ofertas

educativas?
¿Está contemplándose en Colombia la necesidad de involucrar a víctimas y victimarios en planes de

salud.?

3. OBJETIVOS
3.1 OBJETIVO GENERAL
Realizar un plan prospectivo que permita ejecutar de manera efectiva la aplicación de métodos
significativos a la movilidad e inclusión social a partir del postconflicto
3.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
Identificar los posibles escenarios que se presentaran a futuro en la movilidad e inclusión social a partir del
postconflicto,
Establecer estrategias que permitan trabajar la movilidad e inclusión social a partir del postconflicto en el futuro.
Definir estratégicamente y según los escenarios las variables que presentan un alto impacto en la movilidad e
inclusión social a partir del postconflicto.
4. JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION
Teniendo en cuenta el posible fin de una problemática socioeconómica, política y jurídica que ha
afectado al país desde hace ya varias décadas por el conflicto armado y el narcotráfico, se tomó este
tema con el fin de conocer afondo quienes son los actores y como se ha manejado este tema por parte
del gobierno y como se pretende afrontar el postconflicto luego de la desmovilización y la concepción
de la paz.
Se busca conocer y analizar si el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 ‘Todos por un nuevo país” si
contempla dentro de su estructura no solo a todos los actores del postconflicto sino también temas
como la magnitud del desplazamiento, narcotráfico, cultivos ilícitos, estabilización socioeconómica,
educación, salud, vivienda, mercado laboral, reubicación, retorno y atención humanitaria con el
objetivo realizar planteaditos que permitan mejora la políticas de prevención y mitigación de
desplazamiento, políticas de seguridad, políticas de perdón y reconciliación, políticas de bienestar que
tengan como alcance todos los actores del conflicto que les permita la reintegración en la sociedad
sin ningún tipo de exclusión social que logre un tratado de paz sostenible.
Dadas las etapas en las cuales se ha venido presentando el conflicto armado interno en Colombia y su
crecimiento e impacto continuo, se ve la necesidad de establecer procesos claros frente al
involucramiento de las victimas en planes de ejecución y planeación que les permitan tener garantías
de crecimiento y desarrollo social participativas, se considera que el país cuenta actualmente con más
de seis millones de víctimas del conflicto armado interno que en estos momentos no han logrado
superar el grado de vulnerabilidad que este les ha dejado a sus vidas y a las de sus familias la guerra
interna que sufre el país, es por esto que durante el proyecto se busca diseñar de manera acertada un
plan que le permita a los involucrados sentir que se trabaja por la movilidad e inclusión social a partir
del postconflicto.
Mediante el uso de la prospectiva estratégica se entablan análisis de planeación e involucramiento de

expertos que permiten encontrar el horizonte a las necesidades sociales que requiere este grupo de alta
vulnerabilidad social que se encuentra en el país y que desde las ciudades no se detecta de manera
directa.
La aplicación de los hallazgos y el trabajo continuo de las oportunidades de mejora evidenciadas

permitirán diseñar un plan de trabajo consistente y que le aporte al país en la reparación integral de las
victimas involucrando entidades especificas y puntuales, agrupaciones, entes territoriales, y a la
sociedad entera para llegar de esta manera a una inclusión efectiva y que genere desarrollo económico
y social con oportunidad.
5. FUENTES PRIMARIAS – TALLER DE EXPERTOS

Para llevar a cabo el análisis y recolección de la información se establecen instrumentos cuantitativos

como lo son el uso de las encuesta dirigidas a expertos y teniendo en cuenta sus observaciones frente a
las preguntas establecidas para el propósito del proyectos Movilidad e Inclusión Social a partir del
Postconflicto.
5.1 CUADRO DE EXPERTOS
EXPERTO 1
Nombre de la persona YONATAN BASTO HERRERA
encuestada:
Empresa o institución Ejército nacional
Cargo Suboficial
Email Yobaher1985@hotmail.com
Teléfono 3144744858
EXPERTO 2
Nombre de la persona MANUEL SIERRA MESA
encuestada:
Empresa o institución EJERCITO NACIONAL
Cargo SUBOFICIAL
Email MANUELSIM@HOTMAIL.COM
EXPERTO 3
Nombre de la persona Yolanda Mesa
encuestada:
Empresa o institución N/A
Cargo REINSERTADA

Email Lilianitabarrera@gemail.com
EXPERTO 4
Nombre de la persona ZULMA ROCIO RODRIGUEZ MUÑOZ
encuestada:
Empresa o institución DATA TOOLS S.A.
Cargo ANALISTA DE GESTIÒN HSEQ
Email zulmarocio@gmail.com
EXPERTO 5
Nombre de la persona Fabiola Alejandra Rey
encuestada:
Empresa o institución Américas BPS
Cargo Monitora de Calidad Unidad Para la Atención y

Reparación Integral a las víctimas.
Email frey@camericas.com
Teléfono 4251700 EXT 26647
EXPERTO 6
Nombre de la persona Javier Forero
encuestada:
Empresa o institución Unidad Para la Atención y Reparación Integral a las

victimas
Cargo Grupo de servicio al Ciudadano
Email
EXPERTO 7
Nombre de la persona Emely Rodríguez
encuestada:
Empresa o institución Centro de Contacto para la Información y Orientación al

Ciudadano – CCIO
Cargo Grupo Servicio al Ciudadano – Secretaria General

Unidad para la Atención y Reparación a las Victimas
Email Emelyromu@hotmail.com
EXPERTO 8
Nombre de la persona Johana Romero Barreto
encuestada:
Empresa o institución CCAM
Cargo Coordinadora Unidad Para la atención y Reparación

Integral a las víctimas.
Email jorodriguez@camericas.com
EXPERTO 9
Nombre de la persona Leonardo Bohórquez
encuestada:
Empresa o institución Américas BPS
Cargo Formador
Email Jbohorque@camericas.com
5.2 APLICACIÓN DEL METODO DELPHI
Este meto es utilizado para establecer una metodología de trabajo que nos permita identificar
pronósticos y predicciones que parten de actores expertos en la temática a desarrollar, su herramienta

de trabajo es la encuesta focalizada y diseñada de manera estratégica con el fin de obtener con
importancia características relevantes en nuestro plan de trabajo.
Para la aplicación de la encuetas se tuvieron en cuenta factores que hacen parte del conflicto que vive
actualmente nuestro país.
Resultados de las encuestas realizadas:
Ilustración 1 ¿Cuál considera usted que es el principal factor del conflicto interno en Colombia?
Fuente: Elaboración propia
Con la información generada a través de la consulta de diferentes expertos es evidente que uno de los
grandes detonantes del conflicto armado interno en Colombia que ellos han visualizado es la falta de
atención que el Estado ha dado al campo ya que en el país existe bajos desequilibrios a nivel de
pobreza concentrándose principalmente en la población rural , lo que se manifiesta en las bajas
condiciones de vida, el nivel educativo de las zonas rurales en promedio es la mitas de las Urbanas y
los del analfabetismo son el doble , también los accesos a servicios públicos son limitados esto se
hace un factor detonante para el conflicto armado y por eso obtiene un 39% en sus calificaciones más
altas, es decir lo más relevante de las cinco opciones presentadas, participando en un segundo lugar la

falta de educación (17%) y la pobreza en el país (17%) que desafortunadamente los está convirtiendo
en un objetivo de esta guerra sin sentido.
De la grafica anterior se determina que la principal causa de conflicto armado en Colombia es el

abandono del campo por parte del gobierno. Revisando antecedentes históricos del conflicto se
identifico que uno de sus factores detonantes del conflicto fue la debilidad del estado falta de control
de todo el territorio y como segundo lugar se encuentra la diferencia marcada de la situación
económica y la persecución de los civiles.
Ilustración 2¿Qué actor considera más importante a tener en cuenta en el postconflicto?
A pesar de que todos los actores son importantes en el postconflicto vale la pena resaltar que la
población civil siempre ha quedado en medio del juego cruzado, desaparición forzada, masacres
indiscriminadas falsos positivos, desplazamiento forzado masivo. Se puede evidenciar de la gráfica
anterior que la atención prioritaria debe ser para las víctimas del conflicto ya que son estas quienes
están en un alto grado de vulnerabilidad y han sido violentados por actores que no deberían
presentarse en nuestro país.

Ilustración 3 ¿De los siguientes factores cual considera relevante para mantener la paz?
De la gráfica anterior se puede determinar que desarrollar políticas de perdón y reconciliación entre las
víctimas y los victimarios, esta política debe fortalecer los acuerdos de la paz, y mantener la
reconciliación el perdón y el olvido de las situaciones que afectaron sus derechos y costumbres
basados en valores que fomenten el resurgimiento y consolidación de la sociedad civil. Al
implementar y fortalecer la paz sostenible se podrán trabajar temas como la reinversión de recursos
en la mejora de la educación y programas de inclusión social, laboral y económico.
En la sociedad Colombiana se requiere reforzar la memoria histórica y el reconocimiento de las

victimas para llegar así a la construcción de un mejor país.

Ilustración 4 ¿Considera que la población civil tiene el conocimiento y la preparación para afrontar el
postconflicto?
Es evidente que la mayoría de la población colombiana desconoce la situación del postconflicto pues
se tiene como cultura que mientras que no nos afecte nuestros intereses propios no nos interesamos
por la situación del entorno. No hay una concientización de la sociedad sobre este tema, ya que
revisado el comportamiento de procesos de paz antes firmados no han tenido buenos resultados ya
sea por la debilitada democracia y la delgada línea que la separa del autoritarismo o por la falta de
control del gobierno sobre el narcotráfico y la formación de nuevos grupos armados ilegales un
ejemplo claro de este son las bacrin.

Ilustración 5 ¿Cuál debe ser el mayor enfoque de la sociedad Colombiana en el postconflicto?
COLOMBIA EN EL POSTCONFLICTO DEBE

TRABAJAR EN
6%
39%
44%
11%
La aceptación de los actores del conflicto armado interno en sus diferentes roles sociales sin ningún tipo de exclusión.
La inclusión de victimarios en planes de desarrollo del País.
El reconocimiento de víctimas y victimarios sin exclusiones sociales
Solo debe aceptar y proteger las víctimas del conflicto
De la gráfica anterior se puede determinar que se requiere trabajar en la inclusión social de los actores
de conflicto en la sociedad civil sin ningún tipo de recriminación que permita promover desarrollo
económico sostenible. A si como la garantía de los beneficios a los que se acogieron los reinsertados
“Ley de Justicia y Paz”, con el propósito de favorecerlos por los diversos delitos que hayan cometido
en el nombre de su organización armada.

Ilustración 6 ¿Cree que las victimas están siendo tratadas de una manera incluyente en temas como?
De la gráfica anterior se determina que el gobierno está trabajando en las necesidades, la educación,
en la reparación integral social y económica pero esta no está siendo efectiva ya eso por falta de
planeación estratégica o porque no tiene una dimensión clara de la cantidad de civiles afectados de
manera significativa por el conflicto interno, dada esta situación el gobierno se vuelve excluyente con
algunas víctimas es decir que reciben atención de acuerdo al grado de afectación por parte de los
victimarios.

Ilustración 7¿Considera que el manejo que le ha dado el gobierno respecto a la restitución de tierras ha
sido?
EN COLOMBIA LA RESTITUCION DE TIERRAS ESTA:
22%
34%
11%
33%
Bueno Aceptable Regular Insuficiente
Del análisis de la gráfica anterior se puede determinar que la restitución de tierras ha tenido grades
falencias ya que no se tiene un control adecuado sobre esta restitución, actualmente solo se tienen en
cuenta a las víctimas que no han logrado superar esta situación, no se tienes en cuenta todos los
desplazados, Según el GTD (Grupo Temático de Desplazamiento )(2001), se ha encontrado un
retraso notable en la ejecución de los programas de retorno y reubicación de la población desplazada y
según la RSS, (registro de la Red de Solidaridad Social) no más del 15 por ciento de los desplazados
del 2001 se han visto beneficiados en la asignación de subsidios para tierras, reubicación transitoria,
reubicación y retorno. La efectividad de los programas de acceso a tierras se ha visto restringido por
deficiencias en el diseño de los programas, por la baja capacidad institucional y por la falta de
coordinación entre las entidades del Sistema Nacional para la Atención a la Población Desplazada.
Además, la pérdida de activos de la población desplazada imposibilita en muchos casos el acceso al
crédito para la compra de tierra (Arboleda y Correa, 2002).

Ilustración 8 Las víctimas se han acostumbrado en Colombia a las ayudas en dinero y se les deben
ofrecer más bien proyectos en:
Debido al trato que le ha dado el gobierno sobre las ayudas que le ha ofrecido a las víctimas según la
Ley 387 propone: Generar posibilidades de acceso a tierras, crédito, asistencia técnica, capacitación,
infraestructura básica y comercialización, seguridad alimentaria, atención en salud, empleo,
disposición de vivienda y equipamiento urbano de tal forma que se generen condiciones de vida
estables para los hogares desplazados. Pero debido las inconsistencias que ha presentado estas
políticas la mayoría de las víctimas que aún se encuentran en las ciudades reciben beneficios que solo
les permite subsistir a diario por lo que se considera se debe trabajar en los demás beneficios que les
permita a las victimas defenderse por sí solas.

Ilustración 9 Las políticas Colombianas le permiten a las víctimas acceder a ofertas institucionales que
le aporten a su desarrollo en temas como:
LAS POLITICAS COLOMBIANAS LES OFRECEN A LAS

VICTIMAS:
21%
36%
7%
7%
29%
Desarrollo económico y planes de emprendimiento.

Educación orientada al bienestar y a las mejoras sociales.
Educación participativa e incluyente.
Apoyo psicológico
El Gobierno Nacional, a través de los Decretos No. 2231 de 1989 y 2562 de 2001 establece “el acceso
preferencial a la educación de la población desplazada y determina la exención del pago de pensiones
y matrícula para los menores desplazados”. De acuerdo a las respuestas de los expertos que
contestaron este cuestionario consideran que en muchos casos el acceso a la educación de los
menores desplazados a las instituciones educativas es insuficiente debido al poco respaldo económico
o por la disposición de los menores para acceder la escuela pues se encuentra que el rendimiento
académico de los menores es bajo debido a la malnutrición y problemas psicosociales que presentan
estos jóvenes. Con estos factores se considera importante que se trabaje en todos los temas
mencionados anterior mente así como en la nutrición y recuperación de estos menores afectados.

Ilustración 10 ¿Considera que el país cuenta con una estructura que le permita retornar y reubicar a los
desplazados por el conflicto armado?
ES POSIBLE RETORNAR Y/O REUBICAR A LAS

VICTIMAS EN COLOMBIA
20%
33%
33%
14%
En la mayoría de los casos lo más viable es el retorno.

En la mayoría de los casos lo más viable es una reubicación.
Una minoría puede llegar a quedar por fuera de este proceso.
Una mayoría puede llegar a quedar por fuera de este proceso.
De acuerdo a la gráfica anterior se evidencia que la población desplazada tiene la intención de

retornar a sus tierras y sería lo más viable para todos , el estado colombiano tiene una muy buena
política con beneficios para los desplazados según La Ley 387 propone “generar posibilidades de
acceso a tierras, crédito, asistencia técnica, capacitación, infraestructura básica y comercialización,
seguridad alimentaria, atención en salud, empleo, disposición de vivienda y equipamiento urbano de
tal forma que se generen condiciones de vida estables para los hogares desplazados”. Sin embargo
a la fecha la restitución de tierras no ha dado resultados esperados pues la incidencia de fuerzas
sociales, económicas y políticas ha enmarcado otro camino pese las reformas agrarias que se han
realizado a la fecha. A esta carencia se suma la inexistencia de una delimitación precisa de las
responsabilidades públicas y privadas, además del consenso y el compromiso necesarios para ejecutar
las políticas. Los complejos problemas estructurales y coyunturales del sector rural no tendrán una
solución apropiada mientras la sociedad no sea consciente y no tenga claros los problemas, pues no
podrá presionar para que se adopten soluciones eficaces.
Ilustración 11. ¿De los siguientes temas cual considera que se debe incluir en la educación?
COLOMBIA DEBE EDUCAR A LOS COLOMBIANOS

EN:
22%
28%
22%
22%
6%
Prevención para evitar que la juventud involucre en grupos armados emergentes.

Fortalecer ética diplomacia el respeto
Los cambios que el conflicto ha generado en la economía del país.
La búsqueda de alternativas de cambio que le aporten progreso al país.
De acuerdo con la consulta realizada a los expertos se evidencia que en la actualidad el gobierno
Colombiano debe esforzarse por incluir en los planes educativos de todas las regiones información
acerca de la necesidad de prevenir la conformación de nuevos grupos emergentes conformados por
jóvenes en un grado de vulnerabilidad significativo, sin dejar atrás el fortalecimiento de la ética y el
respeto, se hace cada vez más evidente que en Colombia se requiere volver a respetar y valorar al ser
humano, a su vida, su libertad, su región, su color, su religión, etc.
Ilustración 12 ¿Considera que los jóvenes involucrados en el conflicto han tenido acceso a la
educación sin exclusión social?

LA INCLUSION DE LOS JOVENES INVOLUCRADOS

EN EL CONFLICTO HA SIDO.
11%
11%
45%
33%
Si ha sido fácil y sin exclusión social
Es fácil pero se han presentado casos de rechazo
Es complejo hay intolerancia y rechazó constante
Es difícil manejar estas situaciones ya que los docentes no tienes las habilidades para manejar este tipo de
situaciones
Como se había mencionado anterior mente el gobierno través de los Decretos No. 2231 de 1989 y
2562 de 2001 estableció “el acceso preferencial a la educación de la población desplazada y
determina la exención del pago de pensiones y matrícula para los menores desplazados”. Sin
embargo la cobertura educativa de la población desplazada es preocupante. En la mayoría de los casos
el acceso “preferencial” de los jóvenes desplazados a las aulas educativas se ven afectadas por el
incumplimiento de las autoridades locales ya que prefieren evitar inconvenientes con la comunidad
en general por lo que se puede evidenciar que la mayoría de la sociedad es indiferente y excluyente
en situaciones como estas y adicional los recursos del estado no están precisamente orientados a la
educación de esta condición social.
Ilustración 13¿Cuánto tiempo considera que debe durar el benéfico del gobierno a los reinsertados
(salud, vivienda educación, seguridad entre otros)?

TIEMPO PARA BRINDAR AYUDAS A LOS

REINSERTADOS EN COLOMBIA
18%
18%
64%
0%
0%
De 6 a 12 meses De 13 a 18 meses De 19 a 24 meses De 25 a 36 meses Más de tres años
Cuando se habla de los tiempos que se requieren para dar ayudas a los reinsertados se ve que la
necesidad es amplia y puede llegar en corto plazo a ser insuficiente, es por esto que con una votación
del 64% se definen ayudas por un tiempo mayor a tres años, si bien no es el tiempo el que en muchas
ocasiones amortigüe la gran cantidad de necesidades que presentan si es evidente que entre más se
realice el acompañamiento los frutos serán mejores y le aportaran a la sociedad una mejora continua y
sostenible en el tiempo.
Ilustración 14¿Qué opciones laborales a ofrecido el gobierno a los militares en el posconflicto?

COLOMBIA TIENE PARA SUS MILITARES OPCIONES

LABORALES EN EL POSCONFLICTO:
16%
17%
67%
0%
0%
Roles administrativos Roles operativos comercio Ninguno No ha tenido encueta este factor
Otros de los actores importantes a trabajar durante un tema de inclusión en el postconflicto son los
militares de Colombia quienes a lo largo de los años han visto forjada una labor a raíz
desafortunadamente de la guerra es por esto que en consulta con los experto se evidencia que el
gobierno no ha tenido en cuenta dentro de sus planes de desarrollo ni de su oferta institucional el
promover labores que les permitan a sus trabajadores desempeñarse en otras labores diferentes a las
que han sido destinados durante tanto tiempo.
Ilustración 15 ¿Considera que la reparación a las victimas puede convertirse en un negocio redondo
dado que?

ES EN COLOMBIA LA REPARACION A LAS VICTIMAS

UN NEGOCIO REDONDO
11%
33%
17%
11%
28%
Las políticas establecidas por el Estado no son claras y presentan vacíos.
La sociedad no entiende la connotación de lo que significa ser víctima del conflicto.
No se cuenta con la rigurosidad necesaria para evitar los fraudes.
Altos cargos y grandes empresarios logran hacer parte de diferentes programas generados para las víctimas que les generan
beneficios.
Existe en la actualidad una gran necesidad de reparar de manera integral a las víctimas del conflicto
armado interno, sin embargo y a pesar de los grandes esfuerzos realizados se visualiza que existen
manos fraudulentas en este proceso, tanto por quienes se hacen pasar por victimas como por
funcionarios que así lo permiten, es por esto que en nuestra encuesta se evidencia con un 33% la
necesidad de establecer políticas claras, que no presenten vacios y que generen en la sociedad una
capacidad del reconocimiento a las víctimas para llegar a evitar fraudes y conciliar nuestro país.
Para hablar de la inclusión social a partir del postconflicto es importante conocer el inicio de este en
el territorio Colombiano; El conflicto armado interno en Colombia nace desde los años 50 - 60
contando con actores como el estado Colombiano, las guerrillas extremas de izquierda y la de
grupos paramilitares de la extrema derecha, ha contando con diferentes etapas desde esta época, las
causas para que se desarrollara el conflicto armado colombiano se centran en una cantidad de
elementos entre los que cabe destacar la debilidad del Estado, el conflicto por la posesión de las
tierras, la existencia de marcadas diferencias económicas, o la polarización y la persecución de la
población civil debido a su orientación política (liberales y conservadores); siendo una de las más
relevantes el ingreso de las financiaciones en los años 80 con el narcotráfico, algo que desencadeno
un mundo de atroces actos para la década de los 90 buscando como principal objetivo el liderar y
comandar dicho negocio.
Estos eventos han transformado económicamente a Colombia haciéndolo ver como un país cafetero,
un país minero y con estos actos delincuenciales un país cocalero, que disminuye la participación
agrícola en sus regiones gracias a las manos armadas que han decidido participar activamente en
actos de afectación social que degradan a la población generalmente campesina desplazándolos y
desapropiándolos de sus tierras, reclutando a sus niños y jóvenes para tomar armas en una guerra
que desconocen y a la cual no le encuentran sentido, llevándolos a un mundo desconocido en las
ciudades que no son su territorio de desenvolvimiento y desarrollo.
La época que más ha impactado a nuestro territorio Colombiano y que ha degradado nuestra
credibilidad y patriotismo ha sido la que se encuentra entre los años 1988 y 2003 ya que es en estos
años en donde encontramos actos de degradación gracias al conflicto debido a las tomas de
poblaciones inocentes que no tienen más que una ubicación que para muchos es estratégica y para
quienes las habitan son tan solo su lugar de nacimiento y en donde han decidido formar a sus
familias, las desapariciones forzadas, las masacres indiscriminadas de personas inocentes, el
desplazamiento forzado y masivo y los secuestros colectivos de civiles, políticos y militares, hacen
parte de gobiernos que nos han entregado a la maldad de solo unos cuantos como lo son el de
Andres Pastrana quien decide entregar a casi todo un país para una cantidad desorbitada de
desastres sociales y como si fuera poco el gobierno de Alvaro Uribe quien en potestad de su cargo
crea instrucciones erradas que nos llevan a vivir actos infortunados como los falsos positivos.
Las fuentes secundarias utilizadas para este trabajo fueron adquiridas en su mayoría de fuentes
bibliográficas, trabajos de estudio encontrados en diferentes páginas de internet, documentos
públicos, programas de televisión, software diseñados para el análisis y estudio de la información de
forma veraz y precisa.
6.1 ESTADO DEL ARTE

“Es una de las primeras etapas que debe desarrollarse dentro de una Investigación, puesto que su
elaboración, que consiste en “ir tras las huellas” del Tema que se pretende investigar, permite
determinar cómo ha sido tratado el tema, como se encuentra en el momento de realizar la propuesta de
investigación y cuáles son las tendencias. Para su elaboración, de acuerdo con los objetivos de la
investigación”1
El crecimiento desmedido y desordenado de las ciudades en los decenios de los cincuenta y sesenta,
llevó a que los Gobiernos locales actuaran para ordenar el espacio promover la planeación del
desarrollo urbano; y de otro lado, la reforma descentralista del Estado en los años ochenta. Si nos
detenemos un poco más en cada uno de estos acontecimientos podemos observar que, en relación al
primero, y dado que en el proceso de planificación urbano se había hecho énfasis en el aspecto
espacial, pero se habían marginado las variables socioeconómicas y político-institucionales que
influían considerablemente en el crecimiento de las ciudades colombianas, se generó un incremento
acelerado de las desigualdades urbanas. Para solucionar esta situación se diseñó una Ley que le diera a
la planeación urbana un enfoque integral, la concentración de la población en grandes ciudades o
grandes áreas metropolitanas ha supuesto la necesidad de dotación de un transporte colectivo eficiente
para el desarrollo de la vida cotidiana de éstas.
1
http://docencia.udea.edu.co/bibliotecologia/seminario-estudios-usuario/unidad4/estado_arte.html
La planeación estratégica del desarrollo urbano en Colombia sólo empezó a realizarse en las alcaldías
de Jaime Mazuera y de Virgilio Barco en Bogotá en la década de los años 70, pero se limitó a construir
una serie de obras como fueron los anillos viales del centro internacional (calle 26) y por falta de
recursos económicos no se amplió hacia efectivos planes de desarrollo en las diferentes áreas de la
vida citadina.
Sólo a partir de la administración de Jaime Castro, primer alcalde popular de Bogotá
(1988-1990), quién impulsó la modernización de la normatividad del distrito capital en
todas las áreas administrativas, especialmente en lo que tiene que ver con la tributación, la ciudad pudo
en verdad trazarse planes que enfrentaran y atenuaran el crecimiento caótico y permitieran a la
administración distrital involucrarse en proyectos de mayor alcance e impacto para la ciudadanía
bogotana.
Las siguientes administraciones como fueron las dos (2) de Antanas Mockus, Enrique Peñalosa, Luis
Eduardo Garzón y la actual de Samuel Moreno, han contado con los recursos para poder implementar
los cambios que cada alcalde ha considerado proyectar en su ejercicio administrativo. Mockus se
empeñó en culturizar a la ciudadanía y a recaudar los impuestos; Peñalosa tuvo el suficiente músculo
financiero para iniciar obras de infraestructura importantes en el sector de la movilidad (Transmilenio,
ciclo rutas, y otras); Garzón mantuvo las políticas anteriores pero le dio prioridad a la inversión social
en educación, salud y nutrición; y el alcalde actual se ha empeñado en sacar adelante el Metro, aunque
ha sido cuestionado por – supuestamente – cambiar las dinámicas que traía la ciudad en varios
aspectos de la planeación estratégica.
Respecto a la movilidad Enrique Peñalosa se especializó en los estudios dirigidos a garantizar un
desarrollo armonioso de la ciudad, convirtiendo el modelo del Sistema, Integrado de Transporte
“Transmilenio” en una propuesta que está siendo valorada a nivel mundial en países en vías de
desarrollo e incluso en ciudades de países desarrollados.
En Popayán el segundo alcalde por elección popular Ing. Víctor José Gómez (1991-1993) fue quien
empezó ejercicios de planeación urbana que respondían a la preocupación sobre el crecimiento caótico
y desordenado de la ciudad después del terremoto de 1983, y posteriormente por los efectos del
conflicto armado que trajo un rápido proceso de urbanización. Ese proceso de planeación le sirvió al
siguiente mandatario Luis Fernando Velasco para construir y pavimentar los denominados “anillos

viales”, pero tales esfuerzos terminaron allí debido a que el municipio entró en crisis financiera,
debiendo acogerse a la Ley 550 bajo la tutela del Ministerio de Hacienda.
Las administraciones siguientes se dedicaron a realizar obras de mínimo impacto y sólo ahora, por
efecto de las políticas globalizantes que está impulsando el gobierno nacional, y el interés que está
mostrando la empresa privada (nacional y extranjera) en esta región, especialmente en áreas de la
minería extractiva, biodiversidad y proyectos agroindustriales, se ha empezado a hacer hincapié en la
planificación estratégica y en el desarrollo de la ciudad, siendo aprobado recientemente un estudio
denominado Diseño conceptual del sistema estratégico de transporte público (SETP) de Popayán, que
a su vez ha servido de base para un Documento CONPES cuyo valor es de $330.000 en donde el
gobierno nacional se ha comprometido con cerca de $191.000 millones de pesos para inversión en un
Plan de Movilidad de la ciudad de Popayán, la administración local se comprometió con $82.000
millones de pesos y $55.000 millones de pesos que lo aportara el sector privado, para la ejecución del
“Sistema Estratégico de Transporte Público Colectivo (SETPC) de Popayán el está formulado bajo la
conceptualización de los Sistemas Estructurantes, definidos dentro del Plan de Desarrollo Nacional“
Estado Comunitario: Desarrollo para todos”, donde la estrategia de mejoramiento de transporte urbano
busca estructurar ciudades competitivas, eficientes y equitativas, que permitan a los ciudadanos tener
oportunidades seguras de movilidad, bajo principios de economía y deberán corresponder con las
necesidades de ordenamiento y planificación de su territorio.”

6.2. TENDENCIAS MUNDIALES
Los obstáculos presentados en diferentes procesos, al parecer están sirviendo para el actual diálogo en
la Habana, se ha avanzado en cuanto a tipo, sitio, forma, clase de negociación, tanto así que ya se
acordó una agenda con delegados del gobierno, de las FARC, víctimas, entre otros, con el fin de tratar
el tema de “terminar el conflicto armado y construcción de una paz estable y duradera.”, se puede
pensar que existe una alta posibilidad que el conflicto en Colombia termine a corto plazo.
Es difícil para la comunidad internacional, crear estrategias y proyectos más avanzados para apoyar a
Colombia en el posconflicto, puesto que no saben a ciencia cierta los inconvenientes que se puedan
llegar a tener hasta tanto no se cuente con mínimo un acuerdo en firme y/o una negociación, sin
embargo se pueden identificar retos posconflicto como.
• Dificultad psicológica, cultural y económica
• Desmovilizados no saben trabajar
• Los hábitos de la guerra no desaparecen totalmente
• Restitución de tierras
• Erradicación cultivos ilícitos
• Rehabilitación social
• Reparación a las victimas
• Otros
Lo que se percibe en el ambiente político y administrativo de la ciudad es que se empieza a estimular

el análisis del crecimiento de la ciudad desde la perspectiva del planeamiento estratégico, dado que ha
crecido la presencia de inversores privados y que el proceso de urbanización de la región ha ido
convirtiendo a la ciudad de Popayán en un referente intermedio en el sur occidente colombiano.
Con el anuncio de las inversiones que desde la administración municipal y nacional se han hecho,
pareciera que la academia y el sector público van a interesarse por proyectar la visión de ciudad hacia
el futuro, buscando soluciones estructurales a problemas que se vienen acumulando en el tiempo, la
creciente población y la expansión del mismo territorio son factores para empezar a pesar en dar
soluciones profundas a problemas relativamente superficiales pero que en acumulación del tiempo
pueden ser caóticas, por ello se necesita que en Popayán se tenga la visión de un sistemas que permitan
brindar un mejor bienestar a todos sus habitantes, la movilización será clave para un mejor desarrollo
de la ciudad en todo su contexto, es imperante que se pueda contar con un sistema integral de
transporte público urbano en las ciudad para que no se tengan consecuencias nefastas como en otras
ciudades.
Los marcos de políticas para el desarrollo humano e inclusión dependen mucho de la voluntad política,
excepto en la UE donde los estados miembros han acordado reducir la pobreza y la exclusión social
para 2010 y esta obligación esta monitoreada por un marco de medición común (Indicadores Laeken).
Fuera de la UE, el marco de los Objetivos de Desarrollo del Mileno –ODM- (adaptado a los contextos
nacional o local) podría ser utilizado para monitorear ambos, los resultados del desarrollo humano así
como los de inclusión social. Sin embargo, para este propósito, las metas e indicadores de los ODM
deben reflejar las prioridades y riesgos nacionales y locales
7. METODO MICMAC
El método MICMAC también conocido como método estructural tiene como objetivo analizar de
manera cualitativa las relaciones entre las variables que componen un sistema dentro de una empresa,
organización, o sociedad, etc. el análisis estructural MICMAC se apoya en el juicio cualitativo de
expertos que son parte de un sistema y cuyo objetivo principal es identificar las principales variables,
influyentes y dependientes; así como las variables esenciales para la evolución del sistema.
7.1 TOMA DE DATOS
7.1.1 Toma descripción de variables
Cuadro1. Descripción de Variables

TEM VARIABLE / FACTOR NOMBRE CORTO DESCRIPCION
V1 Sistemas de salud SALUD Entidades prestadoras de servicios de

salud.
V2 Educación EDUCACION Ofertas de educación que permitan la

inclusión de víctimas y victimarios.
V3 Ofertas de Empleo EMPLEO Búsqueda de ofertas de empleo en las

cuales se puedan involucrar.
V4 Presupuesto del país PRESUPUE El estado cuenta con un presupuesto que

dispone para este tipo de actividades
generadas por el conflicto.
V5 Aceptación social ACEPTACI La Sociedad debe ser orientada al

involucramiento de las víctimas del
postconflicto.
V6 Alianzas ALIANZAS Mediante convenio buscar alternativas de

cambio y participación.
V7 Programa Presidencial PRESIDEN La Consejería Presidencial para los

de Derechos Humanos Derechos Humanos trabaja, desde el
y Derecho Gobierno Nacional, en la elaboración y
Internacional coordinación de las políticas públicas
Humanitario entorno a los Derechos Humanos y Derecho
Internacional Humanitario (DIH).
V8 Políticas POLITICA Estatutos claros sobre problemáticas y

soluciones sociales.
V9 Regiones REGIONES Lugares del país que se ven afectadas por el

conflicto armado interno.
V10 Afectaciones al derecho AFDDHH Los daños ocasionados a la población civil.

internacional
humanitarios
V11 Programa Presidencial AICMA Fortalecer el direccionamiento,

para la Acción Integral coordinación, implementación y
contra Minas seguimiento de la política de AICMA como

Antipersonal un instrumento para la construcción de Paz
Territorial

V12 Acceso a tierras TIERRAS La disposición y posibilidad de invertir a

largo plazo en la tierra cultivable y en la
vivienda
V13 Crédito CREDITO El acceso a crédito por partes de las

victimas
V14 Asistencia Técnica AISTEC Asesoría diferentes entes
V15 Comunicación COMUN Proceso mediante el cual se puede

transmitir información de una entidad a
otra
V16 Infraestructura Básica INFRA Bienes que sean esenciales para el

funcionamiento de una sociedad y
economía
V17 Comercialización COMERCIO Actividades vinculadas al intercambio de

bienes y servicios entre productores y
consumidores
V18 Seguridad Alimentaria ALIMENTA Disponibilidad de alimentos
V19 Economía ECONOM Recursos, la creación de riqueza y la

producción, distribución y consumo de
bienes y servicios
V20 Disposición de DISVIVI Acceso a vivienda

Vivienda
V21 Equipamiento urbano EQUIP Conjunto de edificaciones y espacios,

predominantemente de uso público
V22 Asignación de subsidios SUBSIDIOS Otorgamiento del Subsidio Integral para la

para tierras compra de tierras para la población
V23 Reparación REPARAC Reparación a las victimas
V24 Fortalecimiento para VALORES Apoyo recuperación y fortalecimiento ética

ética y el respeto y respeto
V25 Desigualdad DESIG Condición o circunstancia de no tener una

misma naturaleza, cantidad, calidad, valor o

forma que otro, o de diferenciarse de él en
uno o más aspectos
V26 Exclusion EXCLUS Falta de participación de segmentos de la

población en la vida social, económica y
cultural
Fuente. Los Autores.2015.
7.1.2 Matriz de influencias Directas MID permite calificar el grado de influiencia que tienen las
variables entre si.
1 : SALUD
2 : EDUCACIÓN
3 : EMPLEO
4 : PRESUPUE
5 : CAPCION
6 : ALIANZAS
7 : PRESIDEN
8 : POLITICA
9 : REGIONES
10 : AFDDHH
11 : AICMA
12 : TIERRAS
13 : CREDITO
14 : AISTEC
15 : COMUN
16 : INFRA
17 : COMERCIO
18 : ALIMENTA
19 : RETORNO
20 : DISVIVI
21 : EQUIP
22 : SUBSIDIOS
23 : REPARAC
24 : VALORES
25 : REUCIÓN
26 : EXCLUS
1 : SALUD 0 3 3 3 3 1 1 0 3 0 0 2 3 0 3 3 2 3 2 3 2 3 3 3 3 3
2 : EDUCACIÓN 2 0 3 3 2 0 2 1 3 P P 3 3 2 3 3 3 3 3 3 P 3 3 3 3 3
3 : EMPLEO 3 3 0 0 3 P 1 2 3 1 2 3 2 2 1 3 3 3 3 3 3 3 0 3 2 3
4 : PRESUPUE 3 3 0 0 3 1 0 3 3 0 0 3 0 1 1 3 P 3 3 3 3 3 3 3 3 0
5 : CAPCION 3 3 3 2 0 0 2 P 3 P 3 2 0 2 1 P 2 1 2 2 0 3 2 3 2 0
6 : ALIANZAS 3 3 P 1 3 0 0 0 0 P 3 3 3 2 1 P 1 1 P 3 3 3 0 3 3 0
7 : PRESIDEN 3 3 1 0 3 0 0 3 0 0 0 3 0 1 2 3 1 3 3 3 3 2 2 3 3 0
8 : POLITICA 3 2 1 3 2 0 3 0 1 0 0 2 1 2 3 2 1 1 3 0 1 2 3 2 3 1
9 : REGIONES 3 3 3 3 3 0 1 1 0 3 P 3 0 2 3 3 2 3 3 3 2 3 3 3 3 3
10 : AFDDHH 3 3 0 P 2 0 0 0 3 0 3 3 3 3 3 1 P 2 3 0 3 3 0 2 3 2
11 : AICMA 3 3 0 3 3 0 0 P 3 3 0 3 0 2 1 3 1 2 1 0 2 3 3 2 3 P
12 : TIERRAS 3 3 3 3 2 P 1 3 3 1 2 0 P 2 1 3 3 2 3 3 2 3 3 0 2 0
13 : CREDITO 2 3 2 0 3 3 0 1 3 0 0 3 0 3 1 3 2 1 3 3 1 3 P 3 1 0
14 : AISTEC 3 3 3 0 2 0 0 0 3 0 1 3 2 0 0 3 1 3 1 3 2 2 1 3 3 0
15 : COMUN 2 2 1 3 2 0 2 3 2 2 3 2 2 2 0 3 2 2 2 0 1 2 1 3 3 0
16 : INFRA 3 3 3 3 3 P 0 0 3 0 1 3 1 2 0 0 3 P 3 3 1 2 0 3 3 0
17 : COMERCIO 3 3 3 P 3 0 0 0 2 P 0 3 1 2 2 2 0 3 2 1 2 3 0 1 2 0
18 : ALIMENTA 3 3 1 2 P 3 1 0 3 2 3 3 2 3 3 2 P 0 3 0 1 3 0 3 3 3
19 : RETORNO 3 2 2 2 2 P P 2 3 2 3 3 3 2 3 3 2 3 0 3 3 3 3 3 3 3
© LIPSOR-EPITA-MICMAC
20 : DISVIVI 2 2 1 3 3 P 2 3 3 0 0 3 3 2 0 3 1 3 3 0 3 3 3 3 3 0
21 : EQUIP 3 3 0 3 2 P 0 1 2 0 0 3 3 3 0 3 2 3 3 3 0 3 0 2 3 0
22 : SUBSIDIOS 2 3 3 3 3 3 0 1 3 0 0 3 0 3 0 3 3 3 3 3 3 0 3 3 3 0
23 : REPARAC 3 3 0 3 3 0 2 3 3 0 3 3 P 3 1 3 3 3 3 3 3 3 0 2 2 0
24 : VALORES 2 2 3 2 3 3 3 0 3 2 1 2 2 2 1 3 2 3 3 0 3 3 3 0 3 3
25 : REUCIÓN 3 2 2 1 2 0 0 2 3 3 3 3 1 2 1 3 3 3 3 3 3 3 0 2 0 3
26 : EXCLUS 2 3 3 0 3 0 0 1 3 2 P 2 0 2 1 2 3 2 0 0 3 0 0 3 3 0
Fuente. Elaboración propia en software LIPSOR-EPITA-MICMAC
Las influencias se puntúan de 0 à 3 : don de :

0 : Sin influencia
1 : Débil
2 : Media
3 : Fuerte
P : potencial
En la matriz presentada anteriormente se evidencia un resumen de la influencia que presentan cada una
de las variables establecidas para el plan estratégico para la Movilidad e Inclusión Social a partir del
Postconflicto al 2020, con el fin de identificar y especificar su grado de influencia.
7.2 VISUALIZACION DE RESULTADOS
7.2.1 Plano de influencias dependientes – directas
Plano 1. Influencias dependientes – directas

Fuente.
Elaboración propia en software LIPSOR-EPITA-MICMAC.
Luego de haber realizado la matriz MID Y MIDP se sacó el plano expuesto en la figura anterior
donde se obtienen las variables más influyentes o Variables Clave. Estas variables se encuentran en
la parte superior derecha del plano de influencia y dependencia directas, son variables motrices y
dependientes, alteran y determinan el funcionamiento normal de un sistema, Por lo tanto estas
variable son las que buscan y promueven el cambio a través de la mejora continua a niveles más
óptimos siendo estas las que más le aportan a nuestra sociedad víctima del conflicto armado interno y
las cuales generaran un impacto social y de desarrollo influyente.
7.2.2 Grafico de influencias Directas este grafico representa la relación de influencias directas entre
variables.
Dentro del grafico de influencias directas se evidencia como temas de impacto social son incluyentes en nuestro
plan prospectivo, el garantizar que existen temáticas relevantes de educación, alimentación, infraestructura, en
las regiones permite conocer a fondo que la necesidades primordiales hacen parte de aquello a lo cual se
considera todos debemos tener derecho mínimo con el fin de hacer parte de una sociedad incluyente.

8. METODO MACTOR - JUEGO DE ACTORES
8.1. TOMA DE DATOS
8.1.1. Cuadro Descripción de Actores
8.1.2. Cuadro Descripción Objetivo de los Actores
8.1,3. Matriz de Influencias Directas MID
8.1.4. Matriz de Posiciones Valoradas 2MAO
8.2.1 Matriz de influencias directas e indirectas (MIDI)
8.2.2. Plano de Influencias dependencias entre actores
8.2.3. Gráfico de convergencias simples entre actores - 1 MAO
8.2.4. Gráfico de divergencias simples entre actores - 1 MAO
8.2.5. Histograma de posiciones valoradas de actores sobre los objetivos - 2MAO
8.2.6. Balances Posiciones valoradas ponderadas de actores sobre los objetivos 3MAO
8.2.7. Gráfico de distancias netas entre objetivos
8.2.8. Plano de distancias netas entre actores
9. MÉTODO DE LA ELABORACIÓN DE ESCENARIOS
9.1. CLASIFICACION DE VARIABLES CLAVES POR CATEGORIAS
9.2. ALIANZAS Y CONFLICTOS ENTRE ACTORES CON VARIABLES CLAVES
9.3. EJE DE PETER SCHWARTZ
9.4. EXPLICACIÓN DE LOS ESCENARIOS
10. PLAN ESTRATÉGICO
10.1. MATRIZ DOFA DEL ESCENARIO APUESTA
10.2. ANALISIS DE LA MATRIZ DOFA

10.3. ELABORACION DE ÁRBOL DE PERTINENCIA

10.4. CLASIFICACION Y SELECCIÓN DE ACCIONES ESTRATEGICAS
10.5. PLAN DE ACCIÓN
NOMBRE DEL ESTUDIANTE QUE APRENDI AUTOEVALUACION DE 1 A 5
JENIFFER DAYANA Por medio de este Diplomado 4

SALGADO LOPEZ conocí y explore las diferentes
herramientas para resolución

de problemas, métodos
Software y aplicación de
teorías que permitieron dar
alternativas de solución a
nuestra problemática
planteada.
11. CONCLUSIONES
 En Colombia el conflicto armado interno que se vienen presentando desde hace mas de 50 años
por razones parcialmente ajenas a sus involucrados ha generado un daño en nuestra sociedad
que tan solo con el perdón y la inclusión de víctimas y victimarios en nuestros campos de
opinión y dialogo puede llegar a ser solucionado.
 No podemos desconocemos que las posibilidades de poner fin al conflicto en Colombia

aumentarían considerablemente si se llega a un acuerdo para poder estudiar proyectos para
adelantar las acciones pertinentes con el fin solucionar los conflictos internos y los que se
puedan llegar a generar después de la firma de la paz y así reivindicar política e
ideológicamente de algunos sectores.
 La compañía y el apoyo constante de entidades internacionales pueden orientar las solicitudes

que se presentan actualmente en los diálogos de paz para contemplar en estos a las víctimas y
darles las mejores oportunidades que les permitan sentirse nuevamente respetados por la
sociedad y aporten de manera activa al crecimiento y desarrollo previo de todos los
Colombianos.
 Al implantar la prospectiva estratégica en las organizaciones ayuda en los procesos de

planificación estratégica suministrando información relevante, comprensible y a tiempo para
la toma de decisiones en los diferentes escenarios de la organización y su entorno
competitivo.
 Con el desarrollo del tema se permite Identificar y definir los términos claves del Diplomado
facilitando el entendimiento de los temas tratados,
 La prospectiva no solo es Importante para el desarrollo del diplomado si no para nuestra

proyección laboral.
 Con el desarrollo de esta actividad iniciamos un proceso introducción a la prospectiva, es por

ello, que la construcción de los elementos centrales de trabajo, permiten una organización y
ejecución de las actividades planteadas en la guía de aprendizaje.
 Mediante el Uso del método Delphi de analiza como en Colombia el conflicto armado interno
que se vienen presentando desde hace más de 50 generado un daño en nuestra sociedad que tan
solo con el perdón y la inclusión de víctimas y victimarios en nuestros campos de opinión y
dialogo puede llegar a ser solucionado.
 Mediante el uso del método Delphi se desarrollan un grupo de preguntas que nos permiten
analizar los antecedentes y consecuencias del conflicto, como los factores que se deben trabajar
para llegar a la solución.
 Siendo el Delphi un método de investigación cualitativa nos permite describir ampliamente los
detalles del proceso. Las tareas y acciones aquí delimitadas pueden utilizarse como parámetros
para el análisis metodológico de investigaciones que utilicen el método y constituyen una guía
para la redacción del informe final y de la publicación.
 El estado debe estructurar unas policías claras que tengan dentro de su alcance todas las
necesidades de los actores involucrados en el postconflicto.
 Se requiere que las entidades en el país se involucren de manera participativa y efectiva para
lograr un engranaje completo que le aporte a víctimas y victimarios expectativas de desarrollo.
 La labor social en el país debe orientarse focalmente con el fin de satisfacer problemáticas que
presenten una cara negativa del territorio Colombiano y su población.
 Los programas que implante el gobierno en el postconflicto deben tener unas políticas claras e
integrales socializadas para evitar que se generen nuevos grupos armados que tomen el
control territorial y continuar con el tráfico de drogas y otros delitos.
 La problemática más grande que afronta el país actualmente es el desplazamiento forzado

según el Registro Único de Víctimas del Gobierno, a 2014 estaban registradas seis millones
864.934 víctimas del conflicto, siendo el desplazamiento forzado el que más ha reportado: 86
% del total de las víctimas.
 Falta información clara sobre la regionalización y sus proyectos de desarrollo que aún no se ha
expedido.
 Es necesario cerrar las brechas urbanas –rurales y sentar las bases para la movilidad social,
mediante dotación de bienes públicos y servicios sociales que apoyen al desarrollo humano de
los pobladores en el postconflicto.
12. BIBLIOGRAFÍA
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perdon-a-victimas-de-reclutamiento-de-ninos
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A la tutora del diplomado de profundización Marilú Avendaño gracias por su colaboración, su

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Curso De Profundización Prospectiva Estratégica

2.1. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

2.2. SISTEMATIZACION DEL PROBLEMA

3.1. OBJETIVO GENERAL

3.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

5. FUENTES PRIMARIAS – TALLER DE EXPERTOS

5.1. CUADRO DE EXPERTOS

5.2. APLICACIÓN DEL MÉTODO DELPHI

6.1. ESTADO DEL ARTE

6.2. TENDENCIAS MUNDIALES

7.1. TOMA DE DATOS

7.1.1. Cuadro Descripción de Variables

7.1.2. Matriz de Influencias Directas MID

7.2. VISUALIZACION DE RESULTADOS

Curso De Profundización Prospectiva Estratégica

7.2.1. Plano de influencias dependencias-directas

7.2.2. Grafico de Influencias Directas

7.2.3. Plano de Influencias Indirectas

7.2.4. Gráfico de Influencias dependencias Directas Potenciales

8. METODO MACTOR - JUEGO DE ACTORES

8.1. TOMA DE DATOS

8.1.1. Cuadro Descripción de Actores

8.1.2. Cuadro Descripción Objetivo de los Actores

8.1,3. Matriz de Influencias Directas MID

8.1.4. Matriz de Posiciones Valoradas 2MAO

8.2. VISUALIZACION DE RESULTADOS

8.2.1 Matriz de influencias directas e indirectas (MIDI)

8.2.2. Plano de Influencias dependencias entre actores

8.2.3. Gráfico de convergencias simples entre actores - 1 MAO

8.2.4. Gráfico de divergencias simples entre actores - 1 MAO

8.2.5. Histograma de posiciones valoradas de actores sobre los objetivos - 2MAO

8.2.7. Gráfico de distancias netas entre objetivos

8.2.8. Plano de distancias netas entre actores

9. MÉTODO DE LA ELABORACIÓN DE ESCENARIOS

9.1. CLASIFICACION DE VARIABLES CLAVES POR CATEGORIAS

9.2. ALIANZAS Y CONFLICTOS ENTRE ACTORES CON VARIABLES CLAVES